時(shí)間：2023-03-06 16:03:04
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省、市開展正風(fēng)肅紀(jì)工作常態(tài)化工作以來，市**部門結(jié)合工作實(shí)際，持續(xù)深入推進(jìn)“9+2+X”突出問題專項(xiàng)整治和巡視整改，取得了較好成效。現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下。
一、工作開展情況
（一）堅(jiān)持以專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，持續(xù)開展亂發(fā)錢物問題有效整改。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保統(tǒng)籌推進(jìn)。全市及時(shí)成立了濫發(fā)獎(jiǎng)金、工資、補(bǔ)貼問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市**作為亂發(fā)錢物專項(xiàng)整治牽頭部門，定期召集有關(guān)部門召開專題會議研究和部署專項(xiàng)整治工作，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。各縣（市、區(qū)）按照省市的要求，均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)方案，完善了工作措施，進(jìn)一步明確了各地各部門主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任。全市上下形成了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)，**、監(jiān)察、人社、審計(jì)四部門相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)整治亂發(fā)錢物問題的強(qiáng)大合力，確保了全市同步同向整體推進(jìn)。
二是及時(shí)安排部署，確保整治有力。開展濫發(fā)錢物專項(xiàng)整治工作以來，市**部門結(jié)合本地實(shí)際，聯(lián)合相關(guān)部門牽頭起草并及時(shí)印發(fā)了《**市深入開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案》（達(dá)市財(cái)監(jiān)督〔2014〕26號）、《關(guān)于開展切實(shí)解決亂發(fā)錢物問題工作的通知》（達(dá)市財(cái)預(yù)〔2014〕25號）、《關(guān)于深入推進(jìn)切實(shí)解決亂發(fā)錢物問題清理自查的通知》（達(dá)市財(cái)預(yù)〔2014〕32號）、《關(guān)于開展私設(shè)小金庫和亂發(fā)錢物專項(xiàng)整治重點(diǎn)檢查工作的通知》（達(dá)市財(cái)監(jiān)督〔2015〕20號）、《關(guān)于報(bào)送濫發(fā)獎(jiǎng)金工資補(bǔ)貼問題專項(xiàng)整改落實(shí)工作評估報(bào)告的通知》（達(dá)市治組發(fā)〔2016〕1號）等系列文件，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和工作措施，建立健全了專項(xiàng)整治工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。
三是突出監(jiān)督檢查，確保督促到位。市紀(jì)委監(jiān)察、**、人社和審計(jì)部門多次成立督查組，對各縣（市、區(qū)）和市級部門進(jìn)行了重點(diǎn)督查，形成了督查常態(tài)化格局。對整改落實(shí)不到位的，進(jìn)行邊檢查邊整改邊處理，切實(shí)做到清理整改不留死角。2014年9月，市監(jiān)察、**、人社、審計(jì)部門聯(lián)合開展了“切實(shí)解決亂發(fā)錢物問題清理自查及整改工作”，通過清理自查發(fā)現(xiàn)涉及亂發(fā)錢物問題31個(gè)，涉及違規(guī)金額46.31萬元。同時(shí)，各級各部門對違規(guī)出臺的津貼補(bǔ)貼政策文件進(jìn)行廢止，對違規(guī)設(shè)立的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目立即停止執(zhí)行，對違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼資金進(jìn)行立即清退，切實(shí)做到了問題逐項(xiàng)落實(shí)、問題邊查邊改。
（二）堅(jiān)持巡視整改逗真碰硬，有效解決三公經(jīng)費(fèi)居高不下問題。
一是精心制定工作方案。嚴(yán)格按照《省委第三巡視組巡視我市情況反饋意見整改落實(shí)工作方案》要求，市**部門牽頭，及時(shí)制發(fā)了《關(guān)于開展“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用問題專項(xiàng)整治的通知》，成立了“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了工作要求，健全了工作機(jī)制，有力地保證了“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)整治扎實(shí)有效開展。
二是全面開展自查自糾。按照省委巡視組對“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)整改工作要求，扎實(shí)開展“三公”經(jīng)費(fèi)和私設(shè)“小金庫”及濫發(fā)錢物問題專項(xiàng)整治自查自糾，全市共1625個(gè)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全面完成自查自糾，覆蓋面達(dá)100%。通過自查自糾發(fā)現(xiàn)，有違規(guī)違紀(jì)問題單位42個(gè)，自查出違規(guī)金額1348.41萬元。各級各部門進(jìn)行了及時(shí)糾正和處理，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分4人，通報(bào)案件2件，公告案件1件，切實(shí)把問題解決在自查自糾階段，做到查清、查透，不留死角。
三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)、**等部門協(xié)調(diào)配合，采取專項(xiàng)整治與日常督導(dǎo)檢查相結(jié)合，堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)半年抽查、年終普查和重點(diǎn)檢查制度，不斷加強(qiáng)監(jiān)管。2015年8月，市監(jiān)察局牽頭，深入開展“貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和正風(fēng)肅紀(jì)工作監(jiān)督檢查”，并重點(diǎn)圍繞“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，對31個(gè)市級部門（單位）、7個(gè)縣級部門、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，發(fā)出督促整改函25個(gè)，約談單位主要負(fù)責(zé)人5人。9月，市**局將“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)整治與私設(shè)“小金庫”和濫發(fā)錢物問題專項(xiàng)整治同部署同檢查，及時(shí)會同監(jiān)察、人社、審計(jì)等部門開展“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)整治；共檢查519個(gè)單位，抽查面達(dá)31.93%，查處違紀(jì)問題的單位215個(gè)，查處濫發(fā)錢物737.65萬元、經(jīng)費(fèi)超預(yù)算等“三公”經(jīng)費(fèi)違紀(jì)金額709.18萬元。
（三）堅(jiān)持把握以問題為導(dǎo)向，源頭治本工作進(jìn)一步鞏固。
市**部門結(jié)合職能職責(zé)，在抓好正風(fēng)肅紀(jì)工作的同時(shí)，注重把握問題導(dǎo)向的核心，從治本和預(yù)防等制度方面精準(zhǔn)發(fā)力。市紀(jì)委監(jiān)察、**、人社、審計(jì)在總結(jié)前期專項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，從制度機(jī)制上解決亂發(fā)獎(jiǎng)金、工資、補(bǔ)貼等問題。一是健全了預(yù)算約束機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算編制，預(yù)算支出按功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制。將“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)作為通用專項(xiàng)單獨(dú)核算管理。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，從2014年以來，市**每年印發(fā)《關(guān)于開展市級預(yù)算執(zhí)行中期評估的通知》，對執(zhí)行情況不好或無法執(zhí)行的項(xiàng)目預(yù)算予以調(diào)整或取消，集中用于其他急需安排項(xiàng)目。二是健全了工資直發(fā)制度。嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)工資直發(fā)管理，完善工資發(fā)放，規(guī)范津貼補(bǔ)貼以銀行卡形式集中統(tǒng)一發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金。三是建立健全了審查機(jī)制。進(jìn)一步督促部門建立健全津補(bǔ)貼及實(shí)物發(fā)放等經(jīng)費(fèi)決算編報(bào)內(nèi)部審查工作機(jī)制，重點(diǎn)審查虛列支出、少計(jì)支出、混淆列支，不按規(guī)定科目列支等問題。四是建立了三公經(jīng)費(fèi)系列制度。2014年，為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等精神，加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)管理，聯(lián)合出臺了《**市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)單車管理辦法》、《**市市直機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《**市市直機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》、《**市因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》。監(jiān)察、**、審計(jì)聯(lián)合印發(fā)了《**市“三公”經(jīng)費(fèi)公開辦法》，將所有**撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)全部公開，打造陽光**。制定了《**市“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查辦法》，由監(jiān)察、**、審計(jì)、外事僑務(wù)等部門，采取查閱財(cái)務(wù)賬簿資料和暗訪相結(jié)合的方式，對各部門（單位）“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)行半年抽查、年終普查和重點(diǎn)檢查。2015年，紀(jì)委監(jiān)察、**、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車單位會計(jì)核算的通知》、《關(guān)于報(bào)送公務(wù)車購置更新和單車核算情況的通知》，推行“一車一賬”，規(guī)范公務(wù)用車會計(jì)核算。
二、存在的問題
正風(fēng)肅紀(jì)工作開展以來，盡管我市亂發(fā)錢物專項(xiàng)整治工作措施有力，效果明顯，但是少數(shù)干部職工的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識和政策水平還不夠高，各類監(jiān)督檢查的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善。
三、下步工作打算
（一）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。召開財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會議，通過政策學(xué)習(xí)解讀、典型案例剖析等方式，進(jìn)一步提升干部職工的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識和津貼補(bǔ)貼政策水平，進(jìn)一步督促各地各部門嚴(yán)控開展范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷審核程序，嚴(yán)格票據(jù)審核關(guān)，嚴(yán)禁亂開支、亂花錢、亂報(bào)賬，切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)預(yù)算從緊、公務(wù)接待從儉、公車管理從嚴(yán)、學(xué)習(xí)考察從實(shí)，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。
2010年稽核審計(jì)科在局領(lǐng)導(dǎo)大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)科室的積極配合下，緊緊圍繞局2010年中心工作和科室責(zé)任目標(biāo)，全科同志齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，認(rèn)真履責(zé)，較好地完成了本科的各項(xiàng)工作任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)了年初市局下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，現(xiàn)將2010年工作情況總結(jié)如下：
一、工作完成情況：
1、團(tuán)結(jié)協(xié)作，迎難而上，順利完成了2010年繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)稽核工作。稽核人員齊心協(xié)力，犧牲了全部休息時(shí)間，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、人手缺、壓力大等困難，在13天內(nèi)完成了以往2個(gè)月的工作量，共計(jì)完成1250家用人單位的繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)工作，書面稽核用人單位928 家，稽核人數(shù)共計(jì)19.3萬人，查出漏保險(xiǎn)種的申報(bào)單位205家，各險(xiǎn)種漏保職工人數(shù)合計(jì)24453人。經(jīng)書面稽核核定應(yīng)實(shí)行雙基數(shù)征繳的單位386 家，預(yù)計(jì)年增社保費(fèi)收入8200余萬元 ，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)324家，涉及職工70604人，基金年增收5500余萬。
2、責(zé)任到人，細(xì)中求精，確保實(shí)地稽核工作取得實(shí)效。今年我們轉(zhuǎn)變了工作思路，制定了抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓落實(shí)的工作方針，將任務(wù)分解到人，使責(zé)任落實(shí)到人，稽核成效明顯。截止2010年底，共完成實(shí)地稽核單位 65 家，稽核出單位漏報(bào)工資總額為1.68億元，五險(xiǎn)漏保人數(shù)合計(jì)28798人，追回漏繳社?；?000多萬元。
3、鎖定目標(biāo)，分類實(shí)施，使社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得突破性進(jìn)展。截止2010年末，審計(jì)科已完成了對**煤礦和省建六公司等單位共計(jì)2000多名漏保人員的擴(kuò)面工作，并促成空空導(dǎo)彈研究所、613所、725所等三家用人單位近萬人按我市有關(guān)政策參保醫(yī)療保險(xiǎn)和女工生育保險(xiǎn)。
4、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，認(rèn)真履行內(nèi)部監(jiān)督職能，做好社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控檢查評估工作。2010年我們完成了局申報(bào)登記科等8個(gè)主要業(yè)務(wù)科室，**縣等5個(gè)縣（市、區(qū)）社保中心的內(nèi)控檢查評估工作，出具檢查評估報(bào)告和整改意見書19份，對被檢查單位如何進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范業(yè)務(wù)操作，科學(xué)設(shè)崗等方面提出了合理化建議共計(jì)100多條，檢查工作效果顯著。
5、服務(wù)大局，不計(jì)得失，積極配合市局申報(bào)登記科、辦公室、醫(yī)療監(jiān)督科、征繳科等科室圓滿完成社會保險(xiǎn)登記證的年度檢驗(yàn)、縣（市、區(qū)）社保中心經(jīng)費(fèi)檢查、醫(yī)院騙保情況的調(diào)查以及中信重機(jī)、中油一建等單位原失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)情況的核算工作，協(xié)助完成失業(yè)保險(xiǎn)清欠1000萬元以上，挽回社?；饟p失200多萬元。
6、科學(xué)分工、簡化程序，圓滿完成了市財(cái)政全供的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位2011年繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)和核定工作。截止2010年12月15日，接收和審核數(shù)據(jù)344家，職工20004人，申報(bào)月繳費(fèi)基數(shù)5555萬元。
7、積極主動(dòng)、加強(qiáng)溝通，全力配合市審計(jì)局順利完成對我局城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居民醫(yī)保的審計(jì)工作。
8、精心準(zhǔn)備，積極配合，做好省養(yǎng)老保險(xiǎn)局對我市實(shí)地稽核及內(nèi)控建設(shè)檢查指導(dǎo)工作，以完備的檔案資料和扎實(shí)規(guī)范的基礎(chǔ)工作，贏得了省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
二、工作方法和采取的措施：
1、精心部署、積極應(yīng)變、科學(xué)實(shí)施，確?；藢徲?jì)工作順利開展。首先是在全面總結(jié)上年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理上年申報(bào)稽核中存在的問題，仔細(xì)查找問題根源，及時(shí)提出完善系統(tǒng)程序的有效需求，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，有效提高了申報(bào)稽核工作效率和質(zhì)量；其次加強(qiáng)了對稽核人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識，確保不同稽核人員采用同樣的核定標(biāo)準(zhǔn)和尺度；三是加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的溝通協(xié)調(diào)，確保了稽核文件的起草印制、實(shí)施方案的制定下發(fā)、稽核人員的配備培訓(xùn)、錯(cuò)誤信息糾正等各項(xiàng)工作有條不紊，順利進(jìn)行；四是多手準(zhǔn)備，積極采取措施應(yīng)對突況。為最大程度消減2009年社平工資延遲公布對基數(shù)申報(bào)稽核造成的不利影響，稽查審計(jì)科會同有關(guān)科室，在認(rèn)真研究制定出了多套應(yīng)急方案的同時(shí)積極向省社保局、省人力資源和社會保障廳、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門請示溝通，及時(shí)取得了統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)支持，確保了2010年繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)和稽核工作如期完成，7月征繳計(jì)劃正常生成；五是采取了抓大放小的策略，將所有應(yīng)申報(bào)單位進(jìn)行全面梳理，篩選出職工人數(shù)較多和效益較好的用人單位作為工作重點(diǎn)，采取了打電話、發(fā)短信、發(fā)郵件等各種方式督促用人單位及時(shí)辦理手續(xù)；六是充分利用現(xiàn)有的電腦和打印設(shè)備，對稽核人員進(jìn)行科學(xué)分工，成立了三個(gè)申報(bào)稽核組、一個(gè)復(fù)核組，明確人員職責(zé)和權(quán)限，并對千人以上的大單位采取了預(yù)約打印核定單的方法以錯(cuò)開工作高峰期，有效提高了工作效率；八是根據(jù)內(nèi)控要求完善了業(yè)務(wù)辦理流程，將申報(bào)稽核全部業(yè)務(wù)納入系統(tǒng)管理，無論單位核定表還是個(gè)人基數(shù)核定表均通過系統(tǒng)自動(dòng)生成，并在系統(tǒng)上加設(shè)復(fù)核關(guān)，專門安排一名副科長對核定的數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)予以糾正，有效提高了工作的準(zhǔn)確度，減少了錯(cuò)誤疏漏；九是牢固樹立“申報(bào)就是服務(wù)，稽核就是責(zé)任”的工作理念，規(guī)范操作、嚴(yán)格實(shí)施、確保稽核質(zhì)量。對每一個(gè)申報(bào)單位，我們都按照實(shí)施方案要求認(rèn)真查閱報(bào)表資料，嚴(yán)格按程序接收數(shù)據(jù)、核定基數(shù)，對特殊情況的處理，我們嚴(yán)格按照權(quán)限范圍履行了必要的審批手續(xù)，對不符合申報(bào)要求或明顯不真實(shí)的數(shù)據(jù)資料堅(jiān)決不處理，有效減少了單位漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)的情況切實(shí)提高了申報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；十是安排專人負(fù)責(zé)對漏保險(xiǎn)種的單位逐一開具整改通知書，限期辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，有效地發(fā)揮了社?；酥骼U、促擴(kuò)面的作用。
2、在工作作風(fēng)上，我們牢記宗旨，增強(qiáng)意識，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。在工作中，我們始終以高效便民，服務(wù)用人單位為宗旨，通過耐心講解政策，專業(yè)處理業(yè)務(wù)、熱情提供服務(wù)贏得了參保單位的信任和尊敬。在稽核工作中，對于那些路途遠(yuǎn)，經(jīng)辦人員年齡大、計(jì)算機(jī)操作不熟練或人員少的用人單位，我們主動(dòng)通過發(fā)送郵件、簡化操作程序、現(xiàn)場辦理、指導(dǎo)填報(bào)等方式，盡可能方便用人單位，減少經(jīng)辦人員往返次數(shù)；對于經(jīng)辦人員誤操作造成的數(shù)據(jù)上報(bào)失敗，我們沒有簡單一推了之，而是積極主動(dòng)協(xié)助用人單位查找原因，恢復(fù)數(shù)據(jù)，幫助用人單位順利完成上報(bào)，不僅方便了用人單位，提高了經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)操作能力，也提高了基數(shù)申報(bào)和稽核工作效率。
3、在科室建設(shè)上，我們相互取長補(bǔ)短，比學(xué)趕超，努力打造學(xué)習(xí)型、和諧型科室?；藢徲?jì)專業(yè)性強(qiáng)，對工作人員的綜合能力要求高，為了更好適應(yīng)稽核審計(jì)工作要求，我們根據(jù)科室工作人員來自合并前不同單位，從事過不同險(xiǎn)種管理工作的特點(diǎn)，在積極參加市局組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會社保政策和文件精神的同時(shí)，通過經(jīng)常性的業(yè)務(wù)討論會和總結(jié)會，相互交流學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識，提高了稽核人員綜合能力和科室的凝聚力，使稽核審計(jì)人員在各項(xiàng)業(yè)務(wù)考核中做到不落人后，在工作中團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力。
4、在科室管理上，我們嚴(yán)格管理，責(zé)任到人，強(qiáng)化稽核人員責(zé)任意識和廉潔意識。在實(shí)地稽核中，我們成立了三個(gè)稽核小組，借鑒項(xiàng)目管理的模式，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，每組包若干重點(diǎn)單位，由各稽核小組自行安排稽核對象、稽核順序、稽核時(shí)間、并對稽核結(jié)果負(fù)責(zé)。為確?；私Y(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，在實(shí)地稽核開始前，我們就制定了嚴(yán)格的稽核紀(jì)律，明確提出了“不該吃的飯不能吃，不該要的東西不能要，不該伸的手不能伸”的稽核工作紀(jì)律，稽核人員也克服了車輛短缺、條件艱苦等困難，在單位車輛安排不過來時(shí)，主動(dòng)選擇坐公交車、騎自行車等方式下單位稽核，多次謝絕被稽核單位公車接送和宴請，截止目前審計(jì)科從未發(fā)生過工作人員因“吃拿卡要”和服務(wù)態(tài)度不好等原因被參保單位舉報(bào)投訴的情況。
三、存在的問題：
1、社會保險(xiǎn)稽核工作的宣傳力度不夠，參保單位勞資人員缺乏足夠的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成基數(shù)申報(bào)錯(cuò)誤中人為因素較多，經(jīng)辦人員要花費(fèi)大量時(shí)間做政策解釋和糾正工作，影響工作效率，也加大了申報(bào)稽核工作的難度和強(qiáng)度。
2、受稽核時(shí)間和稽核力量等客觀因素限制，每年實(shí)地稽核單位有限，無法徹底杜絕人員漏保和基數(shù)漏報(bào)等情況。
3、稽核審計(jì)人員缺少足夠的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，影響稽核工作效果。
4、內(nèi)部審計(jì)缺乏必要的軟硬件條件，內(nèi)審工作開展緩慢，未能發(fā)揮應(yīng)有的審計(jì)監(jiān)督職能。
四、明年工作打算
1、在認(rèn)真總結(jié)2010年基數(shù)申報(bào)稽核工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡化程序，做好2011年繳費(fèi)工資基數(shù)申報(bào)和稽核工作。
2、加強(qiáng)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核工作人員業(yè)務(wù)理論、政策法規(guī)的培訓(xùn)，尤其是縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
一、2019年工作完成情況
2019年，我市的林業(yè)工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級林業(yè)主管部門的大力支持指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“強(qiáng)改革、優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生”的工作思路，以黨建工作為引領(lǐng)、以作風(fēng)建設(shè)為抓手、以生態(tài)綠化為主線、以資源保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“國地綠化面積、森林覆蓋率、森林蓄積量”三個(gè)同步增長，全市森林面積達(dá)到16.4萬畝、森林覆蓋率達(dá)到24.32%、森林蓄積量達(dá)到59.1萬立方米，做到了業(yè)務(wù)工作與黨建工作雙輪驅(qū)動(dòng)、齊頭并進(jìn)。
（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，造林綠化扎實(shí)推進(jìn)
1.造林綠化全面推進(jìn)。今年來，我們以實(shí)施中央財(cái)政造林、長江防護(hù)林、鞏固退耕還林等重點(diǎn)造林綠化工程為抓手，發(fā)動(dòng)群眾大力開展荒山造林、四旁植樹和退化林、歷年來損毀林地修復(fù)，全市共完成造林綠化投入2150余萬元，其中：爭取國家項(xiàng)目資金476萬元。完成新造林11086畝、森林撫育20000畝、義務(wù)植樹65.42萬株。
2.公路綠化穩(wěn)步推進(jìn)。協(xié)調(diào)交通、公路等部門加大省市鄉(xiāng)公路綠化，全年完成公路植樹29.3公里（其中新造15.7公里），全市公路綠化率達(dá)到了98.4%。同時(shí)，根據(jù)省、常德市林業(yè)局工作部署，開展了省級生態(tài)廊道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查摸底工作，完成了省級生態(tài)廊道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建，夯實(shí)了省級生態(tài)廊道試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)。
3.綠色庭院建設(shè)有序推進(jìn)。為全面配合全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，我局精心組織策劃了以湘北公路沿線為重點(diǎn)，以公路兩旁空坪隙地集中植綠補(bǔ)綠、農(nóng)戶庭院綠化、道路綠化為抓手的綠色庭院建設(shè)工作。為確保工作順利推進(jìn)，我局組織技術(shù)員深入綠色庭院建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）開展技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助鎮(zhèn)（街）編制綠色庭院建設(shè)規(guī)劃，手把手教農(nóng)戶開展造林綠化、防病治蟲等。截止目前，年初規(guī)劃建設(shè)的5651個(gè)綠色庭院戶基本建成，建成示范點(diǎn)村3個(gè)，綠色庭院示范戶100個(gè)，栽植各類苗木85000多株。
（二）堅(jiān)持管護(hù)為重，資源管理依法加強(qiáng)
1.懲防并舉，加強(qiáng)了森林資源管理。一是加強(qiáng)了林木采伐管理。全面落實(shí)林木采伐許可事項(xiàng)下沉工作，對每一宗采伐實(shí)行伐前、伐中、伐后監(jiān)督管理，有效控制了超面積、超期限、違規(guī)審批等行為，預(yù)計(jì)全年發(fā)放林木采伐許可證140本。二是加強(qiáng)了林地綜合管理。完成了1.78萬畝公益林圖斑指界確認(rèn)工作，開展了森林督查和森林資源管理一張圖年度更新工作，目前已經(jīng)完成了外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)資料整理，正待上級主管部門審核通過。三是加強(qiáng)了征占用林地管理，主動(dòng)為全市重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)搞好占用林地服務(wù)，先后完成安慈高速、毛里湖植物園、白衣鎮(zhèn)榮貴藠果等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目占用林地審批7宗，面積5.83公頃。四是開展了自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問題自查整改工作。1月15日-17日對毛里湖國家濕地公園、嘉山國家森林公園、嘉山省級風(fēng)景名勝區(qū)和澧水河口毛里湖濕地保護(hù)區(qū)開展生態(tài)環(huán)境問題自查，核實(shí)自然保護(hù)地邊界、范圍，全面排查自然保護(hù)地內(nèi)破壞自然資源的違法違規(guī)情況，并對自然保護(hù)地內(nèi)4處涉林生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行全面整改，已進(jìn)入了銷號處理階段。10月底，配合自然資源局開展了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違建別墅清查工作。四是強(qiáng)化了野生動(dòng)物保護(hù)。一方面以“濕地日”、“愛鳥周”、“野生動(dòng)物保護(hù)月”為平臺，加大保護(hù)野生動(dòng)植物的宣傳力度，進(jìn)一步提高全社會的保護(hù)野生動(dòng)物意識。另一方面我們采取聘請法律顧問，組建行政執(zhí)法大隊(duì)，多次牽頭組織森林公安、市場監(jiān)督管理局、自然資源局等單位的執(zhí)法部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，同時(shí)，開展了保護(hù)候鳥“百日專項(xiàng)行動(dòng)”、保護(hù)野生動(dòng)物“天劍行動(dòng)”“春雷”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊濫采亂挖、非法獵捕野生動(dòng)物的違法行為。今年來共開展執(zhí)法檢查21次，出動(dòng)執(zhí)法人員37人（次），出動(dòng)車輛16臺（次），開展大型執(zhí)法宣傳3次，發(fā)放宣傳單5000余張，辦理林業(yè)案件13起，其中刑事案件3起、行政案件10起。打擊處理各類違法涉案嫌疑人11人，拆除天網(wǎng)3張，清理檢查野生動(dòng)物市場6次，對全市所有野生動(dòng)物加工經(jīng)營場所進(jìn)行了清理檢查，沒收活立木315株、收繳死鳥105只、放生活鳥50余只、放生蛇類70余斤，有力的保護(hù)了我市森林資源安全。
2.監(jiān)防并用，加強(qiáng)了森林病蟲害防治。對全市常發(fā)病蟲害進(jìn)行全面監(jiān)測，加大苗木檢疫力度。今年全市累計(jì)實(shí)施森林病蟲害監(jiān)測面積9.21萬畝，預(yù)計(jì)全年辦理植物檢疫證310余份、實(shí)施活立木調(diào)運(yùn)檢疫3500余株約8000立方米。開展了春、秋季松材線蟲普查，對全市5.92萬畝松樹林及全市所有木材加工廠的松木制品進(jìn)行調(diào)查，全市沒有發(fā)現(xiàn)松材線蟲危害情況。
3.管防結(jié)合，加強(qiáng)了森林火災(zāi)防范。通過采取流動(dòng)宣傳車、新聞媒體、發(fā)放宣傳單等方式加大森林防火工作宣傳，提升廣大市民防火意識。通過采取現(xiàn)場演練、培訓(xùn)、知識講座等形式加強(qiáng)撲火隊(duì)伍培訓(xùn)，提高了隊(duì)員應(yīng)急能力、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。開展禁炮、禁焚燒紙錢、禁焚燒秸桿“三禁”工作加強(qiáng)火源管理。通過采取一系列措施我市森林防火工作取得了顯著成效。截止目前，全市沒有發(fā)生森林一起重大森林火災(zāi)。
（三）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，公園建設(shè)促進(jìn)了新發(fā)展
1.嘉山國家森林公園建設(shè)。古大同核心景區(qū)林道建設(shè)項(xiàng)目落戶我市，成功申報(bào)湖南省生態(tài)文明教育基地，完成了景區(qū)垃圾箱、戶外音箱的安裝，針對藥山景區(qū)反映強(qiáng)烈的林木采伐問題，我們在調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完善了藥山景區(qū)林木采伐管理辦法，正待相關(guān)部門審核通過。開展了違建別墅清理工作，啟動(dòng)了公園森林經(jīng)營方案編制為公園將來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2.毛里湖國家濕地公園建設(shè)。配合毛里湖國家濕地公園管理處深入開展了毛里湖“兩退兩拆”集中整治行動(dòng)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)工作，實(shí)施了沿湖周邊禁伐減伐、封山育林工程，開展了違建別墅清理和保護(hù)野生動(dòng)物的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。針對沿湖周邊林農(nóng)反映強(qiáng)烈的林木采伐問題，我們在調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完善了沿湖周邊林木采伐管理辦法，正待相關(guān)部門審核通過。
（四）堅(jiān)持立足全局，中心工作統(tǒng)籌推進(jìn)
1.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作。今年來，我們始終堅(jiān)持以企業(yè)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，聚焦林業(yè)部門在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題為目標(biāo)，通過加強(qiáng)組領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度、強(qiáng)化技術(shù)保障，進(jìn)一步完善系列事項(xiàng)辦理制度、精簡林木采伐許可證核發(fā)事項(xiàng)流程，實(shí)行所有服務(wù)項(xiàng)目一個(gè)窗口辦結(jié)，全面推進(jìn)林業(yè)站“一站式”全程服務(wù)，真正方便群眾辦事，實(shí)現(xiàn)“讓群眾最多跑一次”。同時(shí)，針對市人大常委會反饋給我局在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中存在的問題，我們通過深入基層調(diào)研，召開群眾座談會，征求人大代表、政協(xié)委員及政府監(jiān)督員、行風(fēng)評議員等意見的基礎(chǔ)上，對相關(guān)問題進(jìn)行了整改和說明，我局的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。
2.招商引資工作。今年來，局黨組多次召開招商引資工作專題會，傳達(dá)會議精神，研究部署招商引資工作，成立了以局長任組長的招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了招商小分隊(duì)。今年7月份、10月份局招商小分隊(duì)多次赴江蘇等地開展招商活動(dòng)，經(jīng)多次與江蘇宜興艾特克公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、對接和現(xiàn)場考察，雙方就來津開展新型阻燃劑生產(chǎn)項(xiàng)目投資達(dá)成一致，初步定于在12月份簽訂框架協(xié)議。
3.爭資爭項(xiàng)工作。今年來，我局積極向省、常德市林業(yè)局對接匯報(bào)，1－10月先后引進(jìn)了中央財(cái)政造林補(bǔ)貼、長江防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，到位資金928萬元，預(yù)計(jì)全年將能到位1000萬元左右。
4.扶貧工作。全體黨員干部下到結(jié)對的天鵝村、楊壩垱村開展“脫貧攻堅(jiān)”、主題黨日活動(dòng)，深入到44戶結(jié)對幫扶的貧困戶家中走訪慰問、摸底調(diào)查、協(xié)助制定幫扶舉措，開展“送生產(chǎn)資料、送政策、送信息”的三送活動(dòng)，為貧困戶送去價(jià)值3.1萬元生產(chǎn)資料。采取長防林、公益林、選聘生態(tài)護(hù)林員等林業(yè)項(xiàng)目扶持全市貧困戶，截止目前，共補(bǔ)助貧困人口574人，預(yù)計(jì)全年補(bǔ)貼金額50余萬元。
（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有效
一年來，局黨組始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。一是深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”目標(biāo)，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿主題教育始終。活動(dòng)采取集中學(xué)、自己學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)班子上黨課、撰寫心得體會、交流討論等形式確?；顒?dòng)效果。二是積極配合巡察工作， 9月中旬市委第三巡察組對我局進(jìn)行為期兩個(gè)月的專項(xiàng)巡察,全局上下站在講政治的高度，思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一，把巡察的過程作為尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的過程, 認(rèn)真查找不足,深入剖析原因,切實(shí)加以改進(jìn)，確保巡察工作有序推進(jìn)。三是強(qiáng)化干部教育管理。召開林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔和作風(fēng)建設(shè)大會，深入開展“兩同時(shí)”談心談話，從思想上增強(qiáng)了干部從嚴(yán)治黨、拒腐防變的意識。深入開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、官僚主義、形式主義等突出問題專項(xiàng)治理，辦公用房、公務(wù)接待、公車管理、干部作風(fēng)等一批違規(guī)問題迅速得到了整改。選派35人次參加行政案件分析、林地變更調(diào)查、森林防火等各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力進(jìn)一步提升，講學(xué)習(xí)、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)的工作氛圍初步形成。
二、明年工作思路
2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我市林業(yè)工作深化改革、邁上新臺階的關(guān)鍵之年。我們將緊緊圍繞上級市委市政府和上級主管部門工作部署，緊扣“森林調(diào)優(yōu)、濕地提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、城鎮(zhèn)添綠、管護(hù)做精”二十字方針，真抓實(shí)干，改革創(chuàng)新，大力實(shí)施五大工程，不斷推進(jìn)我市林業(yè)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（一）生態(tài)綠化工程
2020年，我們將始終圍繞打造“綠水青山、藍(lán)天白云”這一目標(biāo)，大力實(shí)施長江防護(hù)林、中央財(cái)政補(bǔ)貼造林、綠色通道建設(shè)等生態(tài)綠化工程。力爭完成生態(tài)造林7000畝、森林撫育2萬畝，公路綠化10公里，到2020年底，確保全市森林覆蓋率達(dá)24.34%以上，林地面積穩(wěn)定在16.4萬畝以上，公路綠化率增長、綠色庭院示范村、示范戶建設(shè)覆蓋率穩(wěn)步增長。
（二）公園建設(shè)工程。嘉山國家森林公園重點(diǎn)完成“十四五”森林經(jīng)營方案編制、確界定樁工作，加強(qiáng)功能配套服務(wù)建設(shè)，著力實(shí)施古大同核心景區(qū)林道建設(shè)和湖南省生態(tài)文明教育基地建設(shè)工程，積極謀劃公園古大同核心景區(qū)登山游步道建設(shè)和完善出臺藥山景區(qū)林木采伐管理辦法，加大林木資源管理力度，爭取公園納入城市建設(shè)總盤子和“十四五”全國重點(diǎn)國家森林公園保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目籠子。毛里湖國家濕地公園建設(shè)的重點(diǎn)協(xié)助推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的工程實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)毛里湖 “兩退兩拆”集中整治行動(dòng)，完善出臺沿湖周邊林木采伐辦法，著力建立健全毛里湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)湖林相提質(zhì)改造。
（三）資源保護(hù)工程。堅(jiān)持以林地一張圖經(jīng)營管理林地，嚴(yán)格林木采伐管理，嚴(yán)把征占用林地審核審批關(guān)，嚴(yán)查非法征占用林地，統(tǒng)籌推進(jìn)3.4萬畝天然林保護(hù)、1.78萬畝生態(tài)公益林、1.73萬畝白云山林地“三山”保護(hù)工程。做好津港新城、安慈高速等重點(diǎn)工程征占用林地審批工作。加強(qiáng)森林防火工作，力爭不發(fā)生火場面積10公頃以上的森林火災(zāi)。加強(qiáng)行政執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，保障我市森林資源安全。
