時間：2023-03-06 16:03:22
序論：在您撰寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所普法時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、整體素質(zhì)正在增強，職能作用日漸明顯
漢壽縣*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了相應(yīng)的司法所，完善了縣司法局主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的司法工作管理體制。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共有人員46人，其中公務(wù)員32人，無財政供養(yǎng)的事業(yè)編制人員10人，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用人員4人。32名公務(wù)員中，有黨員15人，女性6人。人員構(gòu)成按職務(wù)分：所長14名，司法助理員18名；按學(xué)歷分：法律本科5人，?？?9人，法律專業(yè)占75％，其他專業(yè)本科1人，?？?人，全部達(dá)到了大專以上文化；按年齡分：35歲以下的12人，占38%；36—50歲的19人，占59%；56歲以上的1人，占3%。近些年來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所干部以良好的素質(zhì)和扎實的作風(fēng)，全力奮戰(zhàn)在司法行政第一線，為漢壽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。
化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。由于我國正值社會轉(zhuǎn)型時期，基層各類矛盾糾紛發(fā)生頻繁。司法所干警運用人民調(diào)解這種和風(fēng)細(xì)雨式的調(diào)解方式，努力化干戈為玉帛，盡量做到不傷和氣地平息紛爭，為當(dāng)事人低成本、高效率地解決爭議帶來了極大的方便，使司法調(diào)解成為廣大群眾解決矛盾糾紛的首選。近三年來，司法所干警憑著一雙婆婆嘴，運用情理法相結(jié)合的工作方法，采取說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)等有效手段，及時化解各類矛盾糾紛3817起，預(yù)防群體性上訪163起，預(yù)防群體性械斗29起，預(yù)防自殺案件47起，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件53起。今年5月29日，蘆葦經(jīng)營主李某因用飛機(jī)噴灑藥物治蟲而誤傷了新興報國村的400多畝棉苗，受到了當(dāng)?shù)?00多村民的圍攻，場面一度失控。該鄉(xiāng)司法所長肖復(fù)等人立即趕到現(xiàn)場，及時穩(wěn)定村民情緒，并通過現(xiàn)場調(diào)查，核實了情況，分清了責(zé)任，組織雙方達(dá)成了棉苗損害賠償協(xié)議。第二天，17.6萬元賠償款就送到了受損農(nóng)戶的手中，從而使一起重大矛盾糾紛終于獲得了妥善解決。
開展普法治理，增強法律意識。在過去20多年的普法工作中，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所充分發(fā)揮普法宣傳教育的主力軍作用，共普及宣傳了以憲法為主的200多部法律法規(guī)，有效增強了全民的法律意識，使我縣連續(xù)四次被省市普治領(lǐng)導(dǎo)小組評為先進(jìn)單位。同時，一批先進(jìn)司法所和先進(jìn)個人不斷涌現(xiàn)：原圍堤湖鄉(xiāng)學(xué)法用法典型經(jīng)驗被全國推廣，受到了司法部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；崔家橋鎮(zhèn)司法所*年被評為全國先進(jìn)司法所。圍繞普法宣傳教育工作，縣里每年開展了大規(guī)模的以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象的國家公務(wù)員學(xué)法用法活動，參學(xué)率、參考率分別達(dá)到了100%和98%，使各級干部依法行政的能力和水平逐步提高。青少年普法教育采取聘請法制副校長、開設(shè)法制課、組織老科協(xié)巡回宣講團(tuán)等方式，收到了明顯成效。在全民普法上則采用送法律下鄉(xiāng)、舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)法制分校和夜校、開展法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日等形式多管齊下，將普法工作開展得有聲有色。在搞好普法工作的同時，堅持普法與法治有機(jī)結(jié)合，大力開展以部門、行業(yè)、區(qū)域為重點的三大治理活動，切實加快了全縣民主與法制建設(shè)的進(jìn)程。
強化服務(wù)職能，主動排憂解難。一是為政府當(dāng)參謀。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動為當(dāng)?shù)?5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、460個村(居)委會擔(dān)任法律顧問，通過采取審查涉法文件、參加黨政會議、解答法律咨詢、參與個案處理、提供法律意見等方式，有效防止了一些違法違規(guī)的行政措施出臺。二是為群眾解難題。近兩年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所累計為外出務(wù)工人員協(xié)調(diào)處理勞動爭議、醫(yī)療工傷和交通事故等各類糾紛140多件。去年6月，聶家橋鄉(xiāng)年僅31歲的劉某在廣東東莞一家光學(xué)材料廠上班時不幸被拋光機(jī)卷入致死。廠方以其上班時間短、沒有簽訂勞動合同等為由拒不承擔(dān)工傷賠償。聶家橋鄉(xiāng)司法員楊永立即趕赴廣東協(xié)調(diào)處理，主動為其親屬擔(dān)任訴訟人。通過據(jù)理力爭，終于達(dá)成庭前調(diào)解協(xié)議，使廠方按工傷標(biāo)準(zhǔn)賠償了17.8萬元。三是為弱者施援手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極為弱勢群體服務(wù)，大力開展法律援助。前兩年，朱家鋪鎮(zhèn)原司法所長吳有初就成功解救了我縣5名被拐賣到外地的婦女兒童，其中在貴州某地就解救了被強迫買的少女3人，被當(dāng)?shù)毓踩藛T稱為解救“專家”。
二、存在問題不容忽視，工作水平亟待提高
我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中雖然解決了部分司法員的編制和財政供養(yǎng)待遇，但仍與省市“兩辦”文件要求相距較遠(yuǎn)，難以滿足實際工作的需要。主要困難和問題體現(xiàn)在“三難”：
——人員少、事務(wù)多，全面履職難到位。全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，3人以上的所1個，2人所13個，1人所15個。而司法所承擔(dān)著指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，開展矛盾糾紛排治，擔(dān)負(fù)法制宣傳教育和依法治理，開展法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正等8項職能，還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府下達(dá)的一些應(yīng)急性事務(wù)，因而使司法員經(jīng)常忙得焦頭爛額，顧此失彼，根本無法全面履行司法所的應(yīng)有職能。另外，由于人員少，有些工作在實際操作過程中不符合法定程序。如調(diào)查取證，依據(jù)法律規(guī)定必須要有兩人參與，而15個1人所就是一個人去做這項工作，法律的嚴(yán)肅性無法得到保障。
——人員雜、責(zé)質(zhì)低，工作水平難提高。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共有人員46人，除32人系司法行政編外，尚有10人系無財政供養(yǎng)的事業(yè)編，4人從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用。46人中法律本?？莆幕碾m有24人，但大都是通過后期自學(xué)、培訓(xùn)等途徑取得，真正從法律大中院校畢業(yè)的人員只有5人。無財政供養(yǎng)的事業(yè)編人員為求生存，丟開本職干其他事的情況不可避免。特別是臨時借調(diào)人員換動頻繁，法律素質(zhì)偏低，短時間內(nèi)難以勝任工作。由于司法所人事編制混雜，隊伍素質(zhì)參差不齊，從而導(dǎo)致了教育、管理和履職上的諸多問題，嚴(yán)重制約了基層司法行政工作水平的進(jìn)一步提高。
——經(jīng)費少、待遇低，日常運轉(zhuǎn)難保障。一方面是司法所工作經(jīng)費沒有納入縣鄉(xiāng)財政預(yù)算。辦公開支完全依靠司法所人員開展法律服務(wù)收取的少量經(jīng)費來維持，緊急開支從工資中墊付，培訓(xùn)學(xué)習(xí)費、差旅費、文印費、交通費等日常工作費用根本沒有著落，嚴(yán)重影響了干部的工作積極性。另一方面是事業(yè)編人員工資沒有保障?，F(xiàn)有10名無財政供養(yǎng)的事業(yè)編人員，他們都是長期工作在司法所的得力骨干，履行司法員的職責(zé)，其工資待遇完全靠工作之余開展法律服務(wù)收取的有限費用解決，日子過得相當(dāng)艱難。周文廟鄉(xiāng)司法員梅其述從年就進(jìn)入司法所工作，20多年來工作上任勞任怨，業(yè)績突出，但至今仍然沒有解決身份問題。
三、創(chuàng)新機(jī)制多措并舉，隊伍建設(shè)刻不容緩
為了認(rèn)真落實省市“兩辦”文件精神，更快更好地推進(jìn)基層司法行政工作的開展，下段我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所隊伍建設(shè)應(yīng)著力創(chuàng)新機(jī)制硬舉措，多輪驅(qū)動下“猛藥”。
一是要調(diào)配充實人員，滿足基層需求。根據(jù)省市“兩辦”文件精神和我縣實際情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應(yīng)迅速配齊2-3名工作人員，原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員中選拔，從政治、年齡、素質(zhì)上嚴(yán)格把關(guān)，做到統(tǒng)一條件、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一培訓(xùn)，此舉可在最短時間內(nèi)解決司法所缺人問題。同時，還可從法律大中專院校中招聘一些具有扎實法律理論功底的青年學(xué)生增補進(jìn)司法所，進(jìn)一步優(yōu)化基層司法隊伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)。
一、整體素質(zhì)正在增強，職能作用日漸明顯
漢壽縣*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了相應(yīng)的司法所，完善了縣司法局主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的司法工作管理體制。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共有人員46人，其中公務(wù)員32人，無財政供養(yǎng)的事業(yè)編制人員10人，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用人員4人。32名公務(wù)員中，有黨員15人，女性6人。人員構(gòu)成按職務(wù)分：所長14名，司法助理員18名；按學(xué)歷分：法律本科5人，專科19人，法律專業(yè)占75％，其他專業(yè)本科1人，?？?人，全部達(dá)到了大專以上文化；按年齡分：35歲以下的12人，占38%；36—50歲的19人，占59%；56歲以上的1人，占3%。近些年來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所干部以良好的素質(zhì)和扎實的作風(fēng)，全力奮戰(zhàn)在司法行政第一線，為漢壽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。
化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。由于我國正值社會轉(zhuǎn)型時期，基層各類矛盾糾紛發(fā)生頻繁。司法所干警運用人民調(diào)解這種和風(fēng)細(xì)雨式的調(diào)解方式，努力化干戈為玉帛，盡量做到不傷和氣地平息紛爭，為當(dāng)事人低成本、高效率地解決爭議帶來了極大的方便，使司法調(diào)解成為廣大群眾解決矛盾糾紛的首選。近三年來，司法所干警憑著一雙婆婆嘴，運用情理法相結(jié)合的工作方法，采取說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)等有效手段，及時化解各類矛盾糾紛3817起，預(yù)防群體性上訪163起，預(yù)防群體性械斗29起，預(yù)防自殺案件47起，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件53起。今年5月29日，蘆葦經(jīng)營主李某因用飛機(jī)噴灑藥物治蟲而誤傷了新興報國村的400多畝棉苗，受到了當(dāng)?shù)?00多村民的圍攻，場面一度失控。該鄉(xiāng)司法所長肖復(fù)等人立即趕到現(xiàn)場，及時穩(wěn)定村民情緒，并通過現(xiàn)場調(diào)查，核實了情況，分清了責(zé)任，組織雙方達(dá)成了棉苗損害賠償協(xié)議。第二天，17.6萬元賠償款就送到了受損農(nóng)戶的手中，從而使一起重大矛盾糾紛終于獲得了妥善解決。
開展普法治理，增強法律意識。在過去20多年的普法工作中，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所充分發(fā)揮普法宣傳教育的主力軍作用，共普及宣傳了以憲法為主的200多部法律法規(guī)，有效增強了全民的法律意識，使我縣連續(xù)四次被省市普治領(lǐng)導(dǎo)小組評為先進(jìn)單位。同時，一批先進(jìn)司法所和先進(jìn)個人不斷涌現(xiàn)：原圍堤湖鄉(xiāng)學(xué)法用法典型經(jīng)驗被全國推廣，受到了司法部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；崔家橋鎮(zhèn)司法所*年被評為全國先進(jìn)司法所。圍繞普法宣傳教育工作，縣里每年開展了大規(guī)模的以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象的國家公務(wù)員學(xué)法用法活動，參學(xué)率、參考率分別達(dá)到了100%和98%，使各級干部依法行政的能力和水平逐步提高。青少年普法教育采取聘請法制副校長、開設(shè)法制課、組織老科協(xié)巡回宣講團(tuán)等方式，收到了明顯成效。在全民普法上則采用送法律下鄉(xiāng)、舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)法制分校和夜校、開展法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日等形式多管齊下，將普法工作開展得有聲有色。在搞好普法工作的同時，堅持普法與法治有機(jī)結(jié)合，大力開展以部門、行業(yè)、區(qū)域為重點的三大治理活動，切實加快了全縣民主與法制建設(shè)的進(jìn)程。
強化服務(wù)職能，主動排憂解難。一是為政府當(dāng)參謀。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動為當(dāng)?shù)?5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、460個村(居)委會擔(dān)任法律顧問，通過采取審查涉法文件、參加黨政會議、解答法律咨詢、參與個案處理、提供法律意見等方式，有效防止了一些違法違規(guī)的行政措施出臺。二是為群眾解難題。近兩年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所累計為外出務(wù)工人員協(xié)調(diào)處理勞動爭議、醫(yī)療工傷和交通事故等各類糾紛140多件。去年6月，聶家橋鄉(xiāng)年僅31歲的劉某在廣東東莞一家光學(xué)材料廠上班時不幸被拋光機(jī)卷入致死。廠方以其上班時間短、沒有簽訂勞動合同等為由拒不承擔(dān)工傷賠償。聶家橋鄉(xiāng)司法員楊永立即趕赴廣東協(xié)調(diào)處理，主動為其親屬擔(dān)任訴訟人。通過據(jù)理力爭，終于達(dá)成庭前調(diào)解協(xié)議，使廠方按工傷標(biāo)準(zhǔn)賠償了17.8萬元。三是為弱者施援手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極為弱勢群體服務(wù)，大力開展法律援助。前兩年，朱家鋪鎮(zhèn)原司法所長吳有初就成功解救了我縣5名被拐賣到外地的婦女兒童，其中在貴州某地就解救了被強迫買的少女3人，被當(dāng)?shù)毓踩藛T稱為解救“專家”。
二、存在問題不容忽視，工作水平亟待提高
我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中雖然解決了部分司法員的編制和財政供養(yǎng)待遇，但仍與省市“兩辦”文件要求相距較遠(yuǎn)，難以滿足實際工作的需要。主要困難和問題體現(xiàn)在“三難”：
——人員少、事務(wù)多，全面履職難到位。全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，3人以上的所1個，2人所13個，1人所15個。而司法所承擔(dān)著指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，開展矛盾糾紛排治，擔(dān)負(fù)法制宣傳教育和依法治理，開展法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正等8項職能，還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府下達(dá)的一些應(yīng)急性事務(wù)，因而使司法員經(jīng)常忙得焦頭爛額，顧此失彼，根本無法全面履行司法所的應(yīng)有職能。另外，由于人員少，有些工作在實際操作過程中不符合法定程序。如調(diào)查取證，依據(jù)法律規(guī)定必須要有兩人參與，而15個1人所就是一個人去做這項工作，法律的嚴(yán)肅性無法得到保障。
——人員雜、責(zé)質(zhì)低，工作水平難提高。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共有人員46人，除32人系司法行政編外，尚有10人系無財政供養(yǎng)的事業(yè)編，4人從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用。46人中法律本?？莆幕碾m有24人，但大都是通過后期自學(xué)、培訓(xùn)等途徑取得，真正從法律大中院校畢業(yè)的人員只有5人。無財政供養(yǎng)的事業(yè)編人員為求生存，丟開本職干其他事的情況不可避免。特別是臨時借調(diào)人員換動頻繁，法律素質(zhì)偏低，短時間內(nèi)難以勝任工作。由于司法所人事編制混雜，隊伍素質(zhì)參差不齊，從而導(dǎo)致了教育、管理和履職上的諸多問題，嚴(yán)重制約了基層司法行政工作水平的進(jìn)一步提高。
——經(jīng)費少、待遇低，日常運轉(zhuǎn)難保障。一方面是司法所工作經(jīng)費沒有納入縣鄉(xiāng)財政預(yù)算。辦公開支完全依靠司法所人員開展法律服務(wù)收取的少量經(jīng)費來維持，緊急開支從工資中墊付，培訓(xùn)學(xué)習(xí)費、差旅費、文印費、交通費等日常工作費用根本沒有著落，嚴(yán)重影響了干部的工作積極性。另一方面是事業(yè)編人員工資沒有保障。現(xiàn)有10名無財政供養(yǎng)的事業(yè)編人員，他們都是長期工作在司法所的得力骨干，履行司法員的職責(zé)，其工資待遇完全靠工作之余開展法律服務(wù)收取的有限費用解決，日子過得相當(dāng)艱難。周文廟鄉(xiāng)司法員梅其述從1985年就進(jìn)入司法所工作，20多年來工作上任勞任怨，業(yè)績突出，但至今仍然沒有解決身份問題。
三、創(chuàng)新機(jī)制多措并舉，隊伍建設(shè)刻不容緩
為了認(rèn)真落實省市“兩辦”文件精神，更快更好地推進(jìn)基層司法行政工作的開展，下段我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所隊伍建設(shè)應(yīng)著力創(chuàng)新機(jī)制硬舉措，多輪驅(qū)動下“猛藥”。
一是要調(diào)配充實人員，滿足基層需求。根據(jù)省市“兩辦”文件精神和我縣實際情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應(yīng)迅速配齊2-3名工作人員，原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員中選拔，從政治、年齡、素質(zhì)上嚴(yán)格把關(guān)，做到統(tǒng)一條件、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一培訓(xùn)，此舉可在最短時間內(nèi)解決司法所缺人問題。同時，還可從法律大中專院校中招聘一些具有扎實法律理論功底的青年學(xué)生增補進(jìn)司法所，進(jìn)一步優(yōu)化基層司法隊伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)。
一、以“*”普法為重點，積極開展普法活動
（一）全面推進(jìn)“*”普法工作
一是召開了全縣普法依法治縣工作會議?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組于4月召開了全縣普法依法治縣工作會議，對全縣普法依法治縣工作進(jìn)行了再動員、再部署。會上，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)就推進(jìn)“*”普法工作做了安排部署，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都根據(jù)人動情況及時調(diào)整了普法工作機(jī)構(gòu)，制定完善了普法工作方案和相關(guān)措施，為確保我縣普法依法治縣的全面實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)新普法形式，科學(xué)制定年度工作計劃和目標(biāo)責(zé)任。年初，縣普法辦根據(jù)實際需要先后下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃》、《公務(wù)員年度學(xué)法計劃》、《青少年年度學(xué)法計劃》、《企業(yè)經(jīng)營管理人員年度學(xué)法計劃》、《農(nóng)村普法實施方案》等5個單行年度普法工作計劃。按照“*”普法總體規(guī)劃，制作了《“*”普法依法治縣目標(biāo)責(zé)任狀》，并與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《責(zé)任狀書》。為使目標(biāo)責(zé)任落到實處，建立了評價考核體系，制訂下發(fā)了《普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)》，確保了普法工作順利推進(jìn)和普法工作的制度化、規(guī)范化。
（二）認(rèn)真貫徹落實四個規(guī)范性文件，促進(jìn)全民普法深入開展
一是提高依法行政意識，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計劃》。今年以來，縣委中心組共舉辦法制講座2次，參加講座學(xué)習(xí)的副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部42人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(組)中心組舉辦法制講座46次，參加講座學(xué)習(xí)的副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部120余人次。
二是全面加強社會各界法制宣傳教育。全縣各行政機(jī)關(guān)按照“*”普法的要求，把公務(wù)員和國家公職人員學(xué)法納入了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容，堅持了“月學(xué)一法”的學(xué)法制度；狠抓青少年的法制宣傳教育，今年以來，全縣共有13所學(xué)校開展了專題法制講座活動，受教育人數(shù)12000余人次，開展主題法制宣傳活動9場次；為提升企業(yè)管理人員誠實守信觀念和社會責(zé)任意識，5月，縣普法依法治縣辦與縣委黨校、縣商務(wù)局聯(lián)合舉辦了企業(yè)管理人員法律知識培訓(xùn)班，全縣共有8家規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人員計34人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)；加強對農(nóng)民工的法制宣傳教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了以普法中心戶為重點的普法培訓(xùn)，全縣共培訓(xùn)中心戶1300余人，普法中心戶以院落為單位組織普法活動5000余人次，贈送普法教材600本，下發(fā)普法資料5000余份，開展法制知識咨詢活動20場次。通過送法下鄉(xiāng)活動，增進(jìn)了農(nóng)民群眾法律意識和維權(quán)意識，有效維護(hù)了基層社會穩(wěn)定。
三是以考促學(xué)，確保普法落到實處。根據(jù)省普法辦的安排，于4月份組織全縣公務(wù)員、參公管理單位人員以及企業(yè)管理人員等進(jìn)行了考試。全縣共有79個單位參加了普法考試，參考人數(shù)4424人，其中：縣級領(lǐng)導(dǎo)干部36人，公務(wù)員及參公人員1125人，事業(yè)單位3223人，企業(yè)管理人員40人，圓滿地完成了考務(wù)任務(wù)，達(dá)到以考促學(xué)的目的。
二、認(rèn)真開展法律援助工作
一是認(rèn)真開展法律援助工作，全縣共受理法律援助案件58件，其中民事51件，刑事7件。訴訟23件，非訴訟調(diào)解35件，公證法律援助9件，司法鑒定2件，援助對象涉及老人、婦女、未成年人22件，農(nóng)民工3件，殘疾人46件，困難群眾9件，辦理其他法律事項530件，代書15份，較好地完成了州局下達(dá)的半年任務(wù)指標(biāo)。
二是為進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助工作影響力，采取多種形式開展法律援助宣傳工作。年初以來與縣普法辦通力協(xié)作，將《湖北省法律援助工作條例》納入到“*”普法宣傳之中，為使社會上更多的群眾知曉法律援助工作，援助中心印發(fā)了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》。今年春節(jié)向農(nóng)民工贈送《農(nóng)民工法律知識問答》、《來*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程務(wù)工讀本》共計12000冊；“三八”、“六一”、“5.22”助殘日與婦聯(lián)、教育系統(tǒng)、殘聯(lián)分別開展了《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保護(hù)法》的宣傳活動。
三、扎實穩(wěn)步推進(jìn)基層工作
（一）夯實基礎(chǔ)，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)
四月初，為強化全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標(biāo)責(zé)任制管理，根據(jù)恩司基字[*]4號《*年司法行政基層工作要點》和局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定了《來*司法所工作目標(biāo)考核方案》。對基層、普法、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教、辦公室工作等六個方面進(jìn)行考評。
進(jìn)一步改善司法所的辦公條件。今年，我局加強司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步改善其辦公條件，為司法所購置增添電腦4臺、打印機(jī)5臺、民調(diào)桌椅5套、沙發(fā)5套、辦公桌4張、辦公椅76把等新的辦公設(shè)備，為司法所人員創(chuàng)造了良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。
順利通過省廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查驗收。4月23日，省司法廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查組一行4人，對翔鳳鎮(zhèn)司法所進(jìn)行檢查驗收。通過查看資料、座談、聽取匯報、群眾評議等方式，翔鳳鎮(zhèn)司法所的工作和建設(shè)得到省司法廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查組的肯定和好評，達(dá)到了全省規(guī)范化司法所的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）突出重點，狠抓人民調(diào)解工作的發(fā)展
全縣司法行政系統(tǒng)積極開展“迎奧運，創(chuàng)環(huán)境”百日矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，做好人民調(diào)解工作。今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對各中小學(xué)開展法制教育課23次，積極開展矛盾糾紛大排查16次，組織中心戶長培訓(xùn)8次,為維護(hù)社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，共調(diào)解各類民事糾紛1015件，調(diào)解成功980件，成功率為96.5%，其中公民與公民間糾紛839件，公民與法人及社會組織之間糾紛176件。糾紛分類情況：婚姻家庭糾紛270件，鄰里糾紛313件，合同糾紛73件，賠償糾紛53件，勞動糾紛21件，村務(wù)管理糾紛10件，土地承包糾紛107件，征地拆遷糾紛35件，計劃生育糾紛4件，施工擾民糾紛1件，房屋宅基地糾紛43件，其他糾紛85件，防止民轉(zhuǎn)刑12件31人，制止群眾性械斗5件，防止群體性上訪9件28人，參與“嚴(yán)打”整治及專項治理活動6次。
（三）采取措施、規(guī)范基層法律服務(wù)工作
我縣原有基層法律服務(wù)所8家，基層法律服務(wù)工作者14名。分散到8個所，平均人員不足2人，隊伍素質(zhì)參差不齊，辦公條件簡陋，結(jié)合我縣實際需要，來*司法局黨組決定撤銷7個法律服務(wù)所，全縣合并為1個基層法律服務(wù)所。整合后的城區(qū)翔鳳法律服務(wù)所，由原來的2人增加至10人，投入辦公經(jīng)費10萬元，購置電腦、辦公桌椅、檔案柜等新的辦公設(shè)施，其辦公條件大為改觀。今年上半年法律服務(wù)所統(tǒng)一收案42件，其中訴訟案件32件和非訴訟案件10件，民事案件32件，刑事案件5件，辦理法律援助事務(wù)5件。建立常年法律顧問點6家，寫作法律文書31份，，開展其他法律援助事項54件次，減收費4200元，總計收費55800元，挽回經(jīng)濟(jì)損失84.3萬元，其中僅百福司民族中學(xué)學(xué)生宿舍樓一案，就為其挽回經(jīng)濟(jì)30多萬元，法律服務(wù)工作維護(hù)了全縣的社會穩(wěn)定，收到了較好的社會效果。
四、認(rèn)真做好安置幫教和社區(qū)矯正工作
（一）社區(qū)矯正工作
全縣共有五類監(jiān)管對象53名，其中管制1人，緩刑35人，假釋6人，暫予監(jiān)外執(zhí)行5人，剝奪政治權(quán)利6人，危害公共安全犯罪5人，破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序犯罪2人，侵犯公民人身權(quán)利、民利10人，侵犯財產(chǎn)性犯罪15人，危害社會管理秩序罪9人，貪污賄賂罪9人，其他3人，城鎮(zhèn)戶口21人，農(nóng)村戶口32人，男性50人，女性3人，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矯正工作基本步入了有序管理軌道，上述矯正對象未發(fā)生重新犯罪的現(xiàn)象。
（二）安置幫教
按照“就地化解，妥善安置，給以出路，保障生活”的原則，對刑釋解教人員實行哪里來，到哪里去，哪里能消化，就在哪里安置的辦法。全縣共接待刑釋解教人員55人，其中刑釋人員50人，解除勞教人員5人。通過對回歸人員的安置，對維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。
上半年,繼續(xù)對全縣*年-*年回歸的刑釋解教人員進(jìn)行了排查摸底，同時認(rèn)真做好*年刑釋解教人員的登記。通過一系列的工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了安置幫教工作程序，使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。有效地防止和減少了刑釋解教人員重新犯罪和脫管現(xiàn)象發(fā)生，使安置率達(dá)到了100%，幫教率達(dá)到了100%。
五、認(rèn)真做好公證、律師及司法鑒定工作
（一）公證工作
不斷完善各項管理制度，推動公證工作規(guī)范有序發(fā)展。通過一系列工作管理措施，使工作質(zhì)量有了明顯提高，到目前為止，沒有出現(xiàn)一件錯證，大大提升了公證工作在社會中的公信力，上半年公證處已辦結(jié)各類公證事項69件，共接待來信來訪150人次。為來鳳城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)，武漢大道二期工程的房屋拆遷工作，在該項工作中充分發(fā)揮公證工作職能作用，確保房屋拆遷工作順利進(jìn)行，為武漢大道二期工程順利施工奠定了基礎(chǔ)。
（二）律師工作
按照《州司法局*年司法行政工作要點》的安排，依據(jù)省司法廳關(guān)于《湖北省合伙律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)指引》（試行）和《湖北省合伙律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度建設(shè)指引》（試行）的通知精神，認(rèn)真按要求進(jìn)行查漏補缺，完善了各項管理制度。
（三）司法鑒定工作
我縣民族醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所是來鳳唯一的司法鑒定所，于*年12月24日經(jīng)湖北省司法廳批準(zhǔn)成立，*年4月1日正式面向社會開展法醫(yī)司法鑒定服務(wù)，主要從事法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務(wù)。該所現(xiàn)有專職鑒定人員4人，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員1人，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員3人，針對女性鑒定人員的空缺，目前該鑒定所又組織了2名女性醫(yī)生進(jìn)行了法醫(yī)專業(yè)知識技能培訓(xùn)，現(xiàn)正在申報執(zhí)業(yè)資質(zhì)。半年來，司法鑒定所共受理各類案件35件，無一件錯鑒，為司法公證提供了法律依據(jù)。
六、全面加強自身建設(shè)
（一）建章立制、規(guī)范管理、加強學(xué)習(xí)
年初以來，根據(jù)上級要求，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全局干警認(rèn)真學(xué)習(xí)“*大”精神，切實踐行科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)書記、同志在中央政法工作會議上的講話，認(rèn)真組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動；根據(jù)縣委、政府的相關(guān)要求，在全縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展作風(fēng)整頓和“一優(yōu)化、兩提高”活動。進(jìn)一步規(guī)范了各項制度，通過一系列措施，加強了機(jī)關(guān)自身效能建設(shè)，使全局干警思想、政治、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提升，工作效率明顯提高。
（二）認(rèn)真做好綜治工作
根據(jù)《來*翔鳳鎮(zhèn)轄區(qū)各單位*年度社會治安綜合治理工作目標(biāo)管理考評細(xì)則》和簽訂的《*年社會治安綜合治理責(zé)任書》的目標(biāo)任務(wù)，我局積極配合相關(guān)單位全面推進(jìn)綜治工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
（三）認(rèn)真搞好計劃生育基礎(chǔ)性工作，
加強計劃生育宣傳力度，營造良好的計劃生育氛圍。設(shè)置了固定的計劃生育宣傳標(biāo)語和規(guī)范的計劃生育戶外公示欄，半年組織了2次育齡婦女培訓(xùn)學(xué)習(xí)，群眾政策知曉率達(dá)l00％。《常住人口登記卡》、《常住育齡婦女信息卡》、《流動人口登記卡》建立規(guī)范，按月運轉(zhuǎn)，登記準(zhǔn)確率達(dá)100％。
七、工作中存在的問題
半年來，通過全局干警的共同努力，我局的工作取得了一定的成績，但也存在一定的問題：一是各司法所開展工作不夠平衡；二是機(jī)關(guān)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員不夠，對開展工作產(chǎn)生了一些影響。針對這些不足，我們將在下半年進(jìn)一步強化措施確保各項工作順利完成。
八、下半年工作要點
1、進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面提升全局干警的思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，繼續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、大討論”及活動;
2、繼續(xù)開展“*”普法，加強法律宣傳教育；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作半年總結(jié)
根據(jù)市司法局的工作部署，結(jié)合××*鄉(xiāng)的工作實際，在司法所收編的第一年，我們以創(chuàng)新務(wù)實的工作姿態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神，按照“執(zhí)法為民”的要求，認(rèn)真實踐依法治國的方略，創(chuàng)新普法與依法治理工作，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，夯實基層基礎(chǔ)，加強隊伍建設(shè)，堅持執(zhí)法為民的思想，牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務(wù)觀念，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，做到觀念上有新轉(zhuǎn)變，思想上有新飛躍，思路上有新調(diào)整，工作上有新突破，在提高工作水平，提升干部形象上有新發(fā)展，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)?，F(xiàn)將2006年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項工作開展情況總結(jié)如下：
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一，司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理，我們制定了下列規(guī)章制度：1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻，起到了提高司法所的知名度，宣傳了司法所的工作職能，樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來，鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的11個調(diào)委會，人員進(jìn)行調(diào)整充實。經(jīng)調(diào)整后，1個鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會調(diào)解成員10人，10個村級人民調(diào)解委員會，調(diào)解成員30人。在4月20日，我們利用鄉(xiāng)政府工作會議之機(jī)，召集組織了全鄉(xiāng)10個基層調(diào)委會共30名調(diào)解成員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì)，業(yè)務(wù)知識和實際操作能力有了很大的提高，充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來，我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮其職能作用，在鞏固去年的成績后，多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件其中：土地糾紛3件，調(diào)成3件；婚姻糾紛6件，調(diào)成6件；鄰里糾紛4件，調(diào)成4件；其他糾紛3件，調(diào)成3件，調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證，制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上，我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有：（1）兩勞安置幫教工作管理規(guī)定（2）銜接制度（3）重點幫教制度（4）例會制度（5）匯報制度（6）檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，維護(hù)社會治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名，其中：鳳鳴村3名，李維村2名，前劉村2名，鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對每一個幫教對象成立了幫教小組，做他們的思想工作，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經(jīng)過各個幫教小組耐心細(xì)致的工作，很好的完成了幫教工作任務(wù)，為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前，我鄉(xiāng)8名安置幫教對象（含新回歸1名）均已得到妥善安置，無重新犯罪跡象，今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分，主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門，做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項法律四次，宣傳的法律有：《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有：張貼法宣標(biāo)語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報等。據(jù)不完全統(tǒng)計，接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年，我們對在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次，受教育師生達(dá)600余人次，收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作，通過法制宣傳教育，使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距，仍待進(jìn)一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持，現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
一、基本職能版權(quán)所有!
根據(jù)鄭州市司法局的統(tǒng)一部署，2005年5月我所順利完成了司法所、法律服務(wù)所兩所合并任務(wù)，使司法所職能得到加強。具體職能是：
1、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查監(jiān)督工作；
2、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理民間糾紛，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；
3、組織開展普法宣傳和法制教育工作；
4、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的過渡性安置和幫教工作；
5、組織開展法律援助和“148”法律咨詢服務(wù)工作；
6、參與社會治安綜合治理工作；
7、做好基層法律服務(wù)工作（協(xié)辦公證、訴訟、庭外調(diào)解等）；
8、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的其他有關(guān)工作。
二、司法所工作面臨的新形勢、新機(jī)遇
（一）自身職能的強化
1、基本職能由虛到實。一是各級依法治理辦公室設(shè)在同級司法行政機(jī)關(guān)的，在同級人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，由司法行政部門牽頭，會同有關(guān)部門，依法進(jìn)行行政執(zhí)法檢查監(jiān)督。二是根據(jù)2004年《最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關(guān)于加強新時期人民調(diào)解工作的若干意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在當(dāng)事雙方自愿、調(diào)解的依據(jù)和程序合法的前提下形成的調(diào)解協(xié)議，效力優(yōu)先。即：在調(diào)解協(xié)議簽定生效后，當(dāng)事人一方仍向人民法院提訟的，法院不予受理或采信原協(xié)議，維持協(xié)議的效力優(yōu)先權(quán)。三是根據(jù)2005年11月生效的《最高人民法院、司法部關(guān)于人民法院實施法律援助政策的若干規(guī)定》，凡是法律援助中心（站）作出援助決定，指定的律師事務(wù)所或法律服務(wù)所必須為援助對象提供無償?shù)姆煞?wù)，人民法院必須無條件受理援助對象的訴訟請求，免收一切費用。
2、職能下放和法定。主要指公證業(yè)務(wù)，基層司法所可以協(xié)助公證處辦理公證業(yè)務(wù)。2006年3月1日即將實施的《公證法》明確地將公證職能下放和法定化。所謂下放，一是指國家和省不再設(shè)立同級公證機(jī)構(gòu)，只在設(shè)區(qū)的市和縣設(shè)立，將公證職能下放。二是公證機(jī)構(gòu)沒有隸屬關(guān)系，即在設(shè)區(qū)的市和縣（區(qū)）設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)沒有行政隸屬關(guān)系，公證事項和效力同等。因此，在縣（區(qū)）設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)權(quán)利擴(kuò)充較大，可以辦理涉外、國家招標(biāo)等業(yè)務(wù)。所謂法定，一是即將實施的《公證法》一大特點是，將法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)該辦理公證的事項（如土地掛牌出讓、政府采購、國家工程招投標(biāo)等政府行為）由法人自愿變?yōu)榉ǘǎ◤娭?、必須）。二是公證書上載明有強制執(zhí)行的條款，當(dāng)事人可申請法院直接強制執(zhí)行，而不必另行判決。（當(dāng)然，若公證事項有誤或不合法，由公證機(jī)關(guān)單獨承擔(dān)法律責(zé)任的除外）
3、主要職能轉(zhuǎn)移。是指司法所職能的發(fā)展。在我國中西部地區(qū)完成3年建設(shè)司法所的目標(biāo)和完成修改民事訴訟法、刑事訴訟法的任務(wù)后，基層司法所的主要職能將轉(zhuǎn)移為社區(qū)矯正。社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁執(zhí)行活動。根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種犯罪：1、被判處管制的。2、被宣告緩刑的。3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：（1）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；（2）懷孕或者正在哺育自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。4、被裁定假釋的。5、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。目前全國已有19個省、直轄市試行，正在擴(kuò)大試點范圍。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理職能的不斷強化和村級政權(quán)自治程度的提高，依法治理和人民調(diào)解工作將得到進(jìn)一步的重視和加強。
（三）弱勢群體的法律需求
弱勢群體的利益越來越受到黨和政府的關(guān)注。針對他們的經(jīng)濟(jì)和社會保障體系日益完善，其中包括法律保障，政府通過實施法律援助來實現(xiàn)“有理無錢也可以打官司”的目標(biāo)，讓弱勢群體有理也可以講出來。
（四）構(gòu)建和諧社會的需要
和諧社會不是沒有矛盾的社會，而是一個建立有完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度和體系、能夠及時有效運轉(zhuǎn)、依法消除危害因素的社會。當(dāng)前，社會處于轉(zhuǎn)型期，也是各種矛盾凸現(xiàn)期，歷史遺留的和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的大量矛盾糾紛有85%是非訴訟案件，需要化解調(diào)處，鄉(xiāng)村兩級組織維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)越來越重，依法解決矛盾是大勢所趨。今年，我市正在整合政法資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，建立大排查、大調(diào)處格局。
三、2006年工作打算
（一）工作思路
以創(chuàng)建省級依法治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級文明司法所為載體，突出人民調(diào)解和法律援助兩大服務(wù)主題，按照“打基礎(chǔ)、找位置、樹形象、創(chuàng)佳跡”的要求，全面推進(jìn)司法行政和法律服務(wù)工作的專業(yè)化、規(guī)范化、效能化建設(shè)，為維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧發(fā)揮好職能作用。
（二）工作目標(biāo)
1、人民調(diào)解。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級調(diào)解組織的作用，積極配合部門和各管區(qū)，深入持久地開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，發(fā)現(xiàn)一起調(diào)處一起，調(diào)成率達(dá)到100%。
2、法律援助。積極為城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和五保戶及符合援助條件的群體辦理法律援助案件，做到有一起援助一起，立案率、辦案率、群眾滿意率均達(dá)到100%，爭取辦理1——2起有重大影響的案件。版權(quán)所有!
3、普法依法治鎮(zhèn)。制訂2006年至2010年“五五”普法和“三五”依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃；利用農(nóng)村廟會、大集，開展大型普法活動，做到逢會必辦；在全鎮(zhèn)中小學(xué)中積極開展法制教育活動，設(shè)立法制課堂、創(chuàng)辦法制園地，使中小學(xué)校開課率達(dá)到100%。
4、兩勞幫教。做到回來一個幫教一個，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，做好登記、建檔、回訪、安置、監(jiān)控等工作，將本轄區(qū)兩勞回歸人員重新犯罪率控制在1%以下。
5、法律服務(wù)。在抓好常規(guī)業(yè)務(wù)的同時，注重公證業(yè)務(wù)的開發(fā)和企事業(yè)單位法律顧問點的拓展，在5—8個企業(yè)設(shè)立顧問點。
6、信息報道。全年向上級刊物和信息部門報送有價值的信息5篇，全方位宣傳××*有關(guān)工作，吸引媒體聚焦××*、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注××*。
（三）采取措施
1、宣傳到位。普法宣傳的重點由國家干部轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民和中小學(xué)生；制作印制有“××*鎮(zhèn)人民政府主辦、司法所、法律服務(wù)所承辦、勞保、計生、、土地、安全等部門協(xié)辦”標(biāo)識的大型普法主題背景掛圖，到各村、各企事業(yè)單位巡回展出；改變普法宣傳的單一模式，普法宣傳要與職能業(yè)務(wù)宣傳、現(xiàn)場法律咨詢、現(xiàn)場受理糾紛、受理法律援助案件、現(xiàn)場播放光碟等相結(jié)合。在鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺上開辟法制教育欄目，播放國家普法辦制作的光碟，深入淺出，以案說法。
2、培訓(xùn)到位。聘請省市專家對鎮(zhèn)村兩級調(diào)解員進(jìn)行全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度開展一次。培訓(xùn)出一批通曉法律、熟悉業(yè)務(wù)、掌握技巧、熱心為民的骨干分子。
3、協(xié)調(diào)到位。普法依法治理、人民調(diào)解、兩勞幫教等工作需要政府各部門、市直駐××*派出機(jī)構(gòu)、各行政村的廣泛參與和大力支持，司法所將加強同有關(guān)部門的橫向聯(lián)系和溝通，切實增強服務(wù)意識、協(xié)作意識，互相增光補臺。
4、人員到位。積極向市局反映，爭取1—2個司法干部下派名額；征得鎮(zhèn)黨委、政府支持，充實1名機(jī)關(guān)干部；落實法律工作者無償參與重大糾紛調(diào)處和提供法律援助制度；進(jìn)一步建立健全人民調(diào)解、兩勞幫教、普法和依法治村領(lǐng)導(dǎo)組織和隊伍建設(shè)，達(dá)到“事有人管，活有人干”。
5、硬件到位。盡快完成陣地建設(shè)的后續(xù)工作，搞好墻體粉刷、燈具安裝、庭院綠化、辦公用品配備、調(diào)解大廳布置等工作，使硬件盡早投入使用、盡早發(fā)揮作用。
6、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。變坐等為上門。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，身子沉下去，到各村組、各企事業(yè)單位去開展業(yè)務(wù)、發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾，現(xiàn)場辦公，挖掘案源。
7、規(guī)范管理。一是規(guī)范人員管理，嚴(yán)格按照有關(guān)工作條例和紀(jì)律開展工作，依法守規(guī)。二是規(guī)范辦案程序，依法有序。三是規(guī)范卷宗制作，實行微機(jī)管理。
8、創(chuàng)新方法。引入考查試用機(jī)制，凡是新開發(fā)的企事業(yè)單位法律顧問點，免收頭三個月聘金。在學(xué)校設(shè)立的法律顧問點，免收一切費用。
四、建議
1、整合政法資源，設(shè)立××*鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心。
2、落實新鄭市人民政府2005（40）號文件精神，設(shè)立法律顧問組或顧問團(tuán)，建立健全律師或法律工作者顧問制度。
3、在企業(yè)辦設(shè)立法制科。一是履行法律顧問職責(zé)；二是把關(guān)合同文書；三是解決遺留經(jīng)濟(jì)糾紛；四是應(yīng)對新聞、上級職能部門和當(dāng)?shù)厝罕姷臒o理要求，為政府、為企業(yè)服務(wù)，凈化投資環(huán)境。
4、落實2006年司法所普法經(jīng)費。按照鄭州市、新鄭市有關(guān)文件規(guī)定，普法經(jīng)費按全鎮(zhèn)人均0.2元計算。
全面貫徹落實黨的十、中央和省市縣工作會議精神，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以中央政法委提出的“三項重點”工作為統(tǒng)領(lǐng)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，堅持以服務(wù)群眾為首要任務(wù)，以維護(hù)穩(wěn)定為首要責(zé)任，緊緊圍繞黨委政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用。
二、工作目標(biāo)
基層司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強，全面提升基層司法行政工作水平和質(zhì)量，努力實現(xiàn)基層司法行政工作規(guī)范管理、高效運作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭先創(chuàng)新的工作目標(biāo)。2013年底前，創(chuàng)建市級精品司法所5個。
三、工作內(nèi)容
精品司法所創(chuàng)建要根據(jù)司法部《關(guān)于加強司法所建設(shè)的意見》所規(guī)定的九項職能、遂委辦29號《關(guān)于進(jìn)一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)的通知》、射委辦42號《關(guān)于進(jìn)一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)的實施意見》精神和市司法局關(guān)于精品司法所建設(shè)的考核要求，將各項工作內(nèi)容量化，具體內(nèi)容及量化標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）基礎(chǔ)建設(shè)
1、隊伍建設(shè)
（1）司法所人員在崗在位，分工明確；
（2）司法所人員按要求參加縣司法局召開的會議、舉辦的培訓(xùn)班和組織的各項活動；
（3）司法所人員注重學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和各項工作業(yè)務(wù)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)形勢和崗位的要求。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（1）有獨立的辦公用房，且使用面積達(dá)120平方米以上；
（2）辦公設(shè)施符合規(guī)范化要求，辦公桌椅、辦公電話、電腦、打印機(jī)和文件檔案柜等必要的辦公設(shè)施齊全。
3、制度建設(shè)
（1）學(xué)習(xí)、工作、安全、保密等各項制度健全；
（2）司法所人員情況上墻公示，接受群眾監(jiān)督；
（3）堅持重大事項請示報告、人員外出請假制度。
4、基礎(chǔ)工作
（1）按要求召開所務(wù)會、組織政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和各項活動；
（2）按要求報送各種報表、材料；
（3）司法所各項臺帳資料完整齊備、規(guī)范；
（4）司法所所容所貌良好，室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、整潔、有序。
（二）人民調(diào)解工作
1、組織網(wǎng)絡(luò)設(shè)施
（1）鎮(zhèn)、村（居）、企、校等調(diào)解組織健全；
（2）基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)完善，人員落實，十戶聯(lián)防聯(lián)調(diào)信息員工作正常；
（3）鎮(zhèn)、村調(diào)解室設(shè)施齊全，人員到位、運轉(zhuǎn)正常。
2、基礎(chǔ)工作
（1）調(diào)委會主任工作例會正常；
（2）認(rèn)真組織調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（3）按要求報送矛盾糾紛排查調(diào)處情況和分析材料；
（4）調(diào)解工作臺帳資料、調(diào)解卷宗檔案規(guī)范、齊全。
3、排查調(diào)處工作
（1）調(diào)解工作機(jī)制不斷健全，工作運轉(zhuǎn)規(guī)范、有序、有效；
（2）矛盾糾紛排查調(diào)處工作及時有效，調(diào)處率100﹪，調(diào)處成功率96﹪以上；
（3）妥善做好矛盾糾紛雙方當(dāng)事人工作，確保不發(fā)生因調(diào)處不及時或調(diào)處不力導(dǎo)致的矛盾糾紛當(dāng)事人越級群體上訪和異常事件。
（三）社區(qū)矯正工作
1、基礎(chǔ)工作
（1）鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組健全，活動正常；
（2）社區(qū)矯正工作臺帳資料齊全，檔案一人一檔，各項材料及時入檔，材料規(guī)范；
（3）矯正對象到期，及時辦理解除矯正手續(xù)，檔案材料及時整理歸檔。
2、幫教監(jiān)管工作
（1）按照程序及時辦理入矯手續(xù)，建立幫教監(jiān)督考察小組，明確監(jiān)督人，制訂幫教監(jiān)管方案，落實幫教監(jiān)管措施，建立矯正對象日?？己酥贫龋?/p>
（2）對矯正對象實行分類管理，突出做好重點對象的幫教監(jiān)管工作，每月走訪矯正對象家庭、單位或村（居）委會一次，對矯正對象個別談話一次；
（3）每月定期組織矯正對象集中學(xué)習(xí)教育；
（4）每月組織矯正對象集中參加不少于10小時的公益勞動；
（5）矯正對象每月一次書面匯報思想、生活等情況；
（6）矯正對象每月兩次電話匯報思想、生活等情況，做好電話記錄；
（7）矯正對象外出，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假規(guī)定，及時辦理請銷假手續(xù)；
（8）無漏管、脫管、失管現(xiàn)象，又犯罪率控制在1﹪以下。
（四）刑釋解教人員幫教安置工作
1、基礎(chǔ)工作
（1）鎮(zhèn)刑釋解教人員幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組健全，活動正常；
（2）刑釋解教人員幫教安置工作臺帳資料齊全，檔案一人一檔，各項材料及時入檔，材料規(guī)范。
2、幫教工作
（1）及時建立幫教小組，簽訂幫教協(xié)議，制訂幫教方案，幫教工作有效到位；
（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好刑釋解教人員的安置幫教工作，幫教率達(dá)100﹪。
（3）對刑釋解教人員實行分類管理，突出做好重點對象的幫教工作，重點對象100﹪落實銜接幫教措施；
（4）按要求定期走訪刑釋解教人員，了解情況，把握動態(tài)，適時做好幫教工作；
（5）無漏管、脫管、失管現(xiàn)象，當(dāng)年重新犯罪率控制在2﹪以下。
（五）法制宣傳教育工作
1、基礎(chǔ)工作
（1）普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組活動正常，普法工作制度健全，普法工作經(jīng)費落實；
（2）普法工作有計劃、有總結(jié)，鎮(zhèn)、村（居）、企、校普法工作臺帳記錄及時、內(nèi)容完整，資料齊全。
2、開展宣傳教育活動
（1）六類普法重點對象學(xué)法措施扎實，學(xué)法記錄、學(xué)法筆記和學(xué)法心得體會文章符合要求；加強普法志愿者隊伍建設(shè)，有組織、有活動、有效果；
（2）建立法制宣傳教育輔導(dǎo)站，并正常開展活動，發(fā)揮普法講師團(tuán)和普法骨干作用；有各類法制宣傳教育典型，并充分發(fā)揮示范作用；
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播有固定的法制宣傳節(jié)目，鎮(zhèn)、村（居）、企、校有法制宣傳專欄和固定的宣傳標(biāo)語；
（4）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部法制宣傳培訓(xùn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有法制培訓(xùn)中心，村（居）、企有法制學(xué)校，學(xué)校配備法制副校長或輔導(dǎo)員；
（5）村（居）法律圖書室按要求配齊法制類圖書和報刊；
（6）按要求開展民主法治村創(chuàng)建工作；
（7）組織開展“12.4”法制宣傳日活動；
（8）組織開展法律“六進(jìn)”活動，按要求組織法律咨詢服務(wù)；
（9）加強法治文化建設(shè)，搞好法律知識競賽、法制文藝創(chuàng)作演出等活動；
（10）有創(chuàng)新舉措，有明顯成效，每年普法工作信息、新聞稿件不少于4篇。
（六）法律服務(wù)和法律援助工作
1、法律服務(wù)工作
（1）司法所長召集司法所人員和轄區(qū)法律服務(wù)所人員召開所務(wù)會議，每月不少于1次；
（2）本轄區(qū)基層法律服務(wù)工作者無有效投訴案件。
2、法律援助工作
（1）法律援助工作站有牌子、有制度、有臺帳資料；
（2）司法所有專人負(fù)責(zé)法律援助工作，工作有成效；
（3）村（居）建立法律援助工作聯(lián)系點，并開展工作；
（4）司法所和本轄區(qū)法律服務(wù)所完成下達(dá)的法律援助案件指標(biāo)任務(wù)。
（七）其它工作
1、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；
2、參與社會治安綜合治理工作，取得明顯成效；
3、注重做好信息工作，及時上報基層信息、工作動態(tài)和新聞稿件；
4、積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，為維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境發(fā)揮重要作用；
5、積極完成縣司法局交辦的各項工作任務(wù)。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。司法所長要組織全體人員切實貫徹黨的十精神，認(rèn)真踐行“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想。進(jìn)一步認(rèn)識開展精品司法所創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，明確開展精品司法所創(chuàng)建工作是進(jìn)一步鞏固和加強司法所規(guī)范化建設(shè)、切實推動基層司法行政工作躍上新臺階、開創(chuàng)司法行政工作新局面的重要舉措。司法所人員要增強共識，高度重視，積極投入到精品司法所創(chuàng)建工作中來。
（二）規(guī)范管理，扎實工作。把精品司法所創(chuàng)建工作作為重要載體，進(jìn)一步健全和完善司法所規(guī)章制度和各項工作制度，切實加強司法所各項職能工作程序、方法、臺帳資料檔案和各項基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格要求，狠抓落實，規(guī)范管理，有序運作，務(wù)求實效。加強司法所精神文明和所容所貌建設(shè)，做到人人有追求、有精神、講文明，工作有活力、有激情、講奉獻(xiàn)，對待群眾有責(zé)任、有熱情、講服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生有講究、有整潔、講優(yōu)美，所容所貌有考究、有檔次、講形象。
一、基本職能
根據(jù)鄭州市司法局的統(tǒng)一部署，20__年5月我所順利完成了司法所、法律服務(wù)所兩所合并任務(wù)，使司法所職能得到加強。具體職能是：[文秘站網(wǎng)文章-
1、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查監(jiān)督工作；
2、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理民間糾紛，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；
3、組織開展普法宣傳和法制教育工作；
4、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的過渡性安置和幫教工作；
5、組織開展法律援助和“148”法律咨詢服務(wù)工作；
6、參與社會治安綜合治理工作；
7、做好基層法律服務(wù)工作（協(xié)辦公證、訴訟、庭外調(diào)解等）；
8、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的其他有關(guān)工作。
二、司法所工作面臨的新形勢、新機(jī)遇
（一）自身職能的強化
1、基本職能由虛到實。一是各級依法治理辦公室設(shè)在同級司法行政機(jī)關(guān)的，在同級人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，由司法行政部門牽頭，會同有關(guān)部門，依法進(jìn)行行政執(zhí)法檢查監(jiān)督。二是根據(jù)20__年《最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關(guān)于加強新時期人民調(diào)解工作的若干意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在當(dāng)事雙方自愿、調(diào)解的依據(jù)和程序合法的前提下形成的調(diào)解協(xié)議，效力優(yōu)先。即：在調(diào)解協(xié)議簽定生效后，當(dāng)事人一方仍向人民法院提訟的，法院不予受理或采信原協(xié)議，維持協(xié)議的效力優(yōu)先權(quán)。三是根據(jù)20__年11月生效的《最高人民法院、司法部關(guān)于人民法院實施法律援助政策的若干規(guī)定》，凡是法律援助中心（站）作出援助決定，指定的律師事務(wù)所或法律服務(wù)所必須為援助對象提供無償?shù)姆煞?wù)，人民法院必須無條件受理援助對象的訴訟請求，免收一切費用。
2、職能下放和法定。主要指公證業(yè)務(wù)，基層司法所可以協(xié)助公證處辦理公證業(yè)務(wù)。20__年3月1日即將實施的《公證法》明確地將公證職能下放和法定化。所謂下放，一是指國家和省不再設(shè)立同級公證機(jī)構(gòu)，只在設(shè)區(qū)的市和縣設(shè)立，將公證職能下放。二是公證機(jī)構(gòu)沒有隸屬關(guān)系，即在設(shè)區(qū)的市和縣（區(qū)）設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)沒有行政隸屬關(guān)系，公證事項和效力同等。因此，在縣（區(qū)）設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)權(quán)利擴(kuò)充較大，可以辦理涉外、國家招標(biāo)等業(yè)務(wù)。所謂法定，一是即將實施的《公證法》一大特點是，將法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)該辦理公證的事項（如土地掛牌出讓、政府采購、國家工程招投標(biāo)等政府行為）由法人自愿變?yōu)榉ǘǎ◤娭啤⒈仨殻?。二是公證書上載明有強制執(zhí)行的條款，當(dāng)事人可申請法院直接強制執(zhí)行，而不必另行判決。（當(dāng)然，若公證事項有誤或不合法，由公證機(jī)關(guān)單獨承擔(dān)法律責(zé)任的除外）
3、主要職能轉(zhuǎn)移。是指司法所職能的發(fā)展。在我國中西部地區(qū)完成3年建設(shè)司法所的目標(biāo)和完成修改民事訴訟法、刑事訴訟法的任務(wù)后，基層司法所的主要職能將轉(zhuǎn)移為社區(qū)矯正。社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁執(zhí)行活動。根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種犯罪：1、被判處管制的。2、被宣告緩
刑的。3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：（1）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；（2）懷孕或者正在哺育自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。4、被裁定假釋的。5、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。目前全國已有19個省、直轄市試行，正在擴(kuò)大試點范圍。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理職能的不斷強化和村級政權(quán)自治程度的提高，依法治理和人民調(diào)解工作將得到進(jìn)一步的重視和加強。
（三）弱勢群體的法律需求
弱勢群體的利益越來越受到黨和政府的關(guān)注。針對他們的經(jīng)濟(jì)和社會保障體系日益完善，其中包括法律保障，政府通過實施法律援助來實現(xiàn)“有理無錢也可以打官司”的目標(biāo)，讓弱勢群體有理也可以講出來。
（四）構(gòu)建和諧社會的需要
和諧社會不是沒有矛盾的社會，而是一個建立有完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度和體系、能夠及時有效運轉(zhuǎn)、依法消除危害因素的社會。當(dāng)前，社會處于轉(zhuǎn)型期，也是各種矛盾凸現(xiàn)期，歷史遺留的和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的大量矛盾糾紛有85是非訴訟案件，需要化解調(diào)處，鄉(xiāng)村兩級組織維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)越來越重，依法解決矛盾是大勢所趨。今年，我市正在整合政法資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，建立大排查、大調(diào)處格局。
三、20__年工作打算
（一）工作思路
以創(chuàng)建省級依法治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級文明司法所為載體，突出人民調(diào)解和法律援助兩大服務(wù)主題，按照“打基礎(chǔ)、找位置、樹形象、創(chuàng)佳跡”的要求，全面推進(jìn)司法行政和法律服務(wù)工作的專業(yè)化、規(guī)范化、效能化建設(shè)，為維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧發(fā)揮好職能作用。
（二）工作目標(biāo)
1、人民調(diào)解。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級調(diào)解組織的作用，積極配合部門和各管區(qū)，深入持久地開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，發(fā)現(xiàn)一起調(diào)處一起，調(diào)成率達(dá)到100。
2、法律援助。積極為城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和五保戶及符合援助條件的群體辦理法律援助案件，做到有一起援助一起，立案率、辦案率、群眾滿意率均達(dá)到100，爭取辦理1——2起有重大影響的案件。
3、普法依法治鎮(zhèn)。制訂20__年至20__年“五五”普法和“三五”依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃；利用農(nóng)村廟會、大集，開展大型普法活動，做到逢會必辦；在全鎮(zhèn)中小學(xué)中積極開展法制教育活動，設(shè)立法制課堂、創(chuàng)辦法制園地，使中小學(xué)校開課率達(dá)到100。
4、兩勞幫教。做到回來一個幫教一個，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，做好登記、建檔、回訪、安置、監(jiān)控等工作，將本轄區(qū)兩勞回歸人員重新犯罪率控制在1以下。
5、法律服務(wù)。在抓好常規(guī)業(yè)務(wù)的同時，注重公證業(yè)務(wù)的開發(fā)和企事業(yè)單位法律顧問點的拓展，在5—8個企業(yè)設(shè)立顧問點。
6、信息報道。全年向上級刊物和信息部門報送有價值的信息5篇，全方位宣傳新村有關(guān)工作，吸引媒體聚焦新村、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注新村。
（三）采取措施
1、宣傳到位。普法宣傳的重點由國家干部轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民和中小學(xué)生；制作印制有“新村鎮(zhèn)人民政府主辦、司法所、法律服務(wù)所承辦、勞保、計生、、土地、安全等部門協(xié)辦”標(biāo)識的大型普法主題背景掛圖，到各村、各企事業(yè)單位巡回展出；改變普法宣傳的單一模式，普法宣傳要與職能業(yè)務(wù)宣傳、現(xiàn)場法律咨詢、現(xiàn)場受理糾紛、受理法律援助案件、現(xiàn)場播放光碟等相結(jié)合。在鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺上開辟法制教育欄目，播放國家普法辦制作的光碟，深入淺出，以案說法。
2、培訓(xùn)到位。聘請省市專家對鎮(zhèn)村兩級調(diào)解員進(jìn)行全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度開展一次。培訓(xùn)出一批通曉法律、熟悉業(yè)務(wù)、掌握技巧、熱心為民的骨干分子。
3、協(xié)調(diào)到位。普法依法治理、人民調(diào)解、兩勞幫教等工作需要政府各部門、市直駐新村派出機(jī)構(gòu)、各行政村的廣泛參與和大力支持，司法所將加強同有關(guān)部門的橫向聯(lián)系和溝通，切實增強服務(wù)意識、協(xié)作意識，互相增光補臺。
4、人員到位。積極向市局反映，爭取1—2個司法干部下派名額；征得鎮(zhèn)黨委、政府支持，充實1名機(jī)關(guān)干部；落實法律工作者無償參與重大糾紛調(diào)處和提供法律援助制度；進(jìn)一步建立健全人民調(diào)解、兩勞幫教、普法和依法治村領(lǐng)導(dǎo)組織和隊伍建設(shè)，達(dá)到“事有人管，活有人干”。
5、硬件到位。盡快完成陣地建設(shè)的后續(xù)工作，搞好墻體粉刷、燈具安裝、庭院綠化、辦公用品配備、調(diào)解大廳布置等工作，使硬件盡早投入使用、盡早發(fā)揮作用。
6、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。變坐等為上門。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，身子沉下去，到各村組、各企事業(yè)單位去開展業(yè)務(wù)、發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾，現(xiàn)場辦公，挖掘案源。
7、規(guī)范管理。一是規(guī)范人員管理，嚴(yán)格按照有關(guān)工作條例和紀(jì)律開展工作，依法守規(guī)。二是規(guī)范辦案程序，依法有序。三是規(guī)范卷宗制作，實行微機(jī)管理。
8、創(chuàng)新方法。引入考查試用機(jī)制，凡是新開發(fā)的企事業(yè)單位法律顧問點，免收頭三個月聘金。在學(xué)校設(shè)立的法律顧問點，免收一切費用。
四、建議
1、整合政法資源，設(shè)立新村鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心。
2、落實新鄭市人民政府20__（40）號文件精神，設(shè)立法律顧問組或顧問團(tuán)，建立健全律師或法律工作者顧問制度。
3、在北城區(qū)設(shè)立法制科。一是履行法律顧問職責(zé)；二是把關(guān)合同文書；三是解決遺留經(jīng)濟(jì)糾紛；四是應(yīng)對新聞、上級職能部門和當(dāng)?shù)厝罕姷臒o理要求，為政府、為企業(yè)服務(wù)，凈化投資環(huán)境。
4、落實20__年司法所普法經(jīng)費。按照鄭州市、新鄭市有關(guān)文件規(guī)定，普法經(jīng)費按全鎮(zhèn)人均0.2元計算。
