時間：2022-12-17 08:39:56
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是加強社會消防安全監(jiān)督檢查工作，提高社會消防防控能力，實現(xiàn)消防工作社會化的重要因素。加強公安派出所的監(jiān)督檢查，對完善消防監(jiān)督體系，建立新的消防工作模式具有積極意義。 國家和各級地方政府近年來頒布和制定多部法律法規(guī)和管理規(guī)定，明確了的消防監(jiān)督檢查的責任。派出所民警因消防問題被追究責任的不在少數(shù)。筆者結合派出所所在地的實際情況，對基層派出所消防檢查工作中存在的問題進行了研究和簡要的剖析。
一、當前基層派出所工作存在的問題
（一）、領導重視程度不高、責任意識不強。第一，部分派出所領導沒有認真學習和領會派出所參與消防工作的重要性和現(xiàn)實意義，感覺消防監(jiān)管屬于消防部隊的事，與派出所無關，加上派出所自身工作繁忙，人員也不足，就沒有安排專兼職民警管理消防工作。第二，部分派出所雖然指定了專兼職消防民警，但是領導對民警開展消防工作的任務目標，職責分工不明確，對其工作成效的檢查也淺嘗輒止，甚至不管不問。
（二）、消防工作落實不到位，經(jīng)費投入保障不到位。一些地方特別是農(nóng)村地區(qū)消防建設形勢嚴峻。很多地方特別是中西部一些范圍內(nèi)人口少、農(nóng)村居民在不同程度的消防安全意識不強，消防基礎設施差。當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府消防經(jīng)費參差不齊，大多數(shù)缺乏充足的消防經(jīng)費，再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對農(nóng)村消防工作重視不夠，農(nóng)村消防發(fā)展停滯。發(fā)生火災時候沒有消防設施的村普遍存在，無任何消防安全措施，取水距離遠，住房集中，給火災撲救工作造成相當大的困難。
（三）、民警消防知識欠缺業(yè)務不熟，執(zhí)法難度大。消防工作需要不斷的學習和運用才能熟練掌握，要干好這項工作也須經(jīng)過專業(yè)學習、長期實踐才能勝任。很多派出所民警是心有余而力不足，一個是業(yè)務能力跟不上，二是辦公條件跟不上。就目前現(xiàn)狀，公安消防部隊由于警力有限加之任務繁重，對派出所消防監(jiān)督培訓業(yè)務指導也存在面上指導多、實地監(jiān)督少的特點。而僅僅經(jīng)過短期培訓的派出所民警，在實際工作中常遇到諸如怎樣檢查、應檢查哪些重點、如何確認火災隱患、如何引用規(guī)范及規(guī)定督促整改等技術性問題，難以獨立開展消防監(jiān)督工作。目前企業(yè)或多或少都存在消防隱患，企業(yè)熟視無睹，重經(jīng)濟效益，輕安全防范，不愿投入更多資金對隱患進行整改，派出所民警受制于某些因素，難以對企事業(yè)開展有效的消防安全監(jiān)督。
（四）、火災事故責任追究過大，民警無力負擔。事故調(diào)查制度的責任和火災發(fā)生后實施的調(diào)查和其他措施的實施，對派出所警察來說一個較重的負擔和壓力?；馂挠幸欢ǖ耐蝗恍?，派出所民警沒有完全的把握可以有效地防止火災的發(fā)生。再加上部分公安機關對消防案件不重視，無論派出所，案件的數(shù)量，即使消防驗收進行了，往往造成當?shù)嘏沙鏊陌讣伲茈y深入檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患提出口頭糾正，減少書面提交改革，實施處罰的少之又少。因此，對派出所的檢查一定程度上缺乏信心，不想不愿意去管的想法存在。
二、基層派出所下一步工作措施議
（一）加強組織領導，落實消防監(jiān)督責任。公安機關在各級公安機關工作的監(jiān)督和管理工作的領導下，設立分管工作的副主任、兼職消防責任，要層層抓落實，并制定相應的檢查和處罰標準，積極推進地方公安局和公安分局對公安機關工作的考核結果，考核結果應與派出所的綜合績效掛鉤公安派出所將要求消防監(jiān)督等公安工作的計劃，同一步，用執(zhí)行，考核、獎懲，加強派出所責任領導和消防民警危機意識，加強派出所民警的責任心，確保消防工作開展。
（二）、開展部門協(xié)作，全力推進形成“社會化消防工作網(wǎng)絡”格局。消防工作是一項社會化比較強的工作，單靠消防一個部門無法完成，需要整個社會各個部門群策群力、聯(lián)合運作。各級人民政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府應當將農(nóng)村消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將消防監(jiān)督管理列入到政府工作責任目標，加大消防經(jīng)費投入，建立專職或業(yè)余防火隊，集中全社會資源支持消防工作的開展，著力推進大消防格局的形成，其他部門也要根據(jù)自身工作特點積極開展消防監(jiān)督管理工作?；鶎庸才沙鏊惨朔?、經(jīng)費不足等問題，加強與各部門之間的協(xié)作聯(lián)系，強化對專職或業(yè)務防火隊管理，協(xié)助消防大隊開展集中培訓工作。從制度上和組織上保障農(nóng)村消防工作的有序進行。
（三）完善工作機制，規(guī)范消防監(jiān)督工作制度。消防部隊要積極督促派出所建立健全公安派出所消防監(jiān)督工作體制。一是建立消防監(jiān)督管理工作機制，如部門聯(lián)動機制、考核總結評比機制、輿論監(jiān)督機制、隱患整改機制、責任倒查機制等，把消防監(jiān)督責任分解到每個民警身上，明確具體職責和任務。二是建立完善的消防監(jiān)督工作例會制度。定期召開消防安全工作形勢分析會議，研究部署轄區(qū)消防監(jiān)督管理工作，制定工作計劃，明確工作重點、具體內(nèi)容、措施和要求。三是建立健全消防監(jiān)督工作報告制度。及時收集匯總工作情況，定期匯報工作進度，重大問題隨時報告，對超出派出所監(jiān)管范圍的消防違法行為，積極聯(lián)系消防部隊聯(lián)合解決，形成消防監(jiān)督管理工作制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。
（四）加大業(yè)務指導和培訓，提高消防執(zhí)法水平。消防工作是一項專業(yè)技術很強工作，只有掌握相關業(yè)務知識和技能，完成任務，才能完成任務。應加大對基層派出所消防專職民警的消防業(yè)務培訓時間，促使其提高業(yè)務水平。消防部門應定期會同基層派出所相關人員共同對轄區(qū)企業(yè)進行消防安全監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場檢查的方式，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出解決辦法，提升民警消防業(yè)務素質(zhì)，維護社會火災形勢的穩(wěn)定。
（五）強化信息互通，建立消防工作信息化聯(lián)動機制。在消防監(jiān)督管理方面，公安派出所因執(zhí)法經(jīng)驗、專業(yè)技能、消防法律知識等情況，其管理存在一定的局限性。因此，消防官兵必須建立消防聯(lián)動信息化工作的聯(lián)動機制。派出所在消防監(jiān)督管理的發(fā)展過程中，遇到困難的問題應及時與消防部門進行調(diào)查，消防機構在該地區(qū)的派出所開展檢查應通知警方參與。要做好工作，通過信息交流和溝通，及時解決新形勢和新問題。在消防監(jiān)督和管理過程中遇到的難題，也可以讓消防部門和派出所及時“會診”，建立信息共享機制，準確掌握所在轄區(qū)范圍內(nèi)火災管控等的動態(tài)情況。
參考文獻
[1]李斌；公安派出所履行消防監(jiān)督檢查職能探討[J]；公安研究；2010年07期
以確保火災形勢穩(wěn)定為目標，以全面落實消防安全責任制為核心，以推行“網(wǎng)格化”消防管理（以下簡稱網(wǎng)格化管理）為手段，重心下移、關口前移，整合全鎮(zhèn)消防監(jiān)管力量，拓展消防監(jiān)管層面，建立科學、規(guī)范、高效的消防安全管理機制，形成機構健全、責任明晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局和覆蓋全鎮(zhèn)、村（居）、村（居）小組的三級火災防控網(wǎng)絡，全面提升基層火災防控能力，堅決預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生。
二、組織機構
成立由主要負責人為組長，綜治、安監(jiān)、派出所、工商所、城管、村主任為成員的網(wǎng)格化消防管理工作領導小組：領導小組下設辦公室，掛靠鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務中心。
各村委會要成立以村委會主任負總責、其他村委會成員和轄區(qū)警務人員參加的消防安全小組，并在村居流動人口管理站加掛網(wǎng)格化管理辦公室。鎮(zhèn)、村兩級明確消防安全專兼職管理人員，負責開展日常消防安全工作。
三、實施要點
（一）網(wǎng)格化管理基本模式。構建三級消防安全管理基本體系：一是構建鎮(zhèn)級“大網(wǎng)格”。各成員單位在鎮(zhèn)消防安全工作領導小組的領導下，明確并依法履行消防職責，定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構建社區(qū)和行政村級“中網(wǎng)格”。以轄區(qū)社區(qū)或行政村為基本單元，建立鎮(zhèn)主要領導分包社區(qū)或行政村的消防責任體系，定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構建責任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個社區(qū)或行政村中，以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元，劃分為若干責任片區(qū)，形成“小網(wǎng)格”，明確專人負責，定期開展隱患排查和落實督促整改工作。
鎮(zhèn)政府加強對網(wǎng)格內(nèi)的單位各社會消防安全管理，加大對社會單位構筑消防安全“防火墻”工程及“四個能力”建設、建筑消防設施專項治理、“三合一”場所專項治理、消防安全專項工作的檢查指導力度，將危險化學品企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、社會力量開辦的學校及幼兒園、私房出租屋作為工作的重點，督促各類主體落實出租房屋、廢品收購站點、小型經(jīng)營場所等消防安全的各種規(guī)范，定期、不定期進行檢查，并建立專項檢查檔案，做到底數(shù)清、情況明，杜絕失控漏管。
（二）責任分工
1、鎮(zhèn)級(大網(wǎng)格)的工作職責與要求：
（1）制定鎮(zhèn)年度消防工作計劃，定期召開領導小組成員聯(lián)席會議和不定期召開消防安全工作業(yè)務（點評）會，研究消防安全工作，通報檢查情況，處理解決消防安全問題，對重大隱患及時上報區(qū)政府依法處理。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，各成員單位配合）
（2）實行消防安全工作目標管理，把消防工作納入社會綜合治理內(nèi)容，與村居簽訂消防目標責任書，并督促落實消防目標責任制，實行半年督辦和年終考評，對工作成效明顯的給予通報表彰和評先獎勵；對工作開展不力導致發(fā)生較大以上火災事故的，嚴肅追究相關人員責任。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負責，各成員單位配合，村居具體落實）
（3）每月組織綜治、安監(jiān)、派出所、工商、消防、城管等部門對各村居（中網(wǎng)格）的消防安全工作情況進行督促指導和對工貿(mào)企業(yè)、小學、農(nóng)貿(mào)市場、廢品收購站(點)等安全檢查，針對重點行業(yè)和區(qū)域?qū)嵭忻恐芤徊?，同時督促指導村居和有關單位開展消防工作。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，綜治辦、安監(jiān)站、派出所、工商所、城管中隊等具體落實）
（4）協(xié)調(diào)市政、水務等部門完善消防設施建設按國家標準要求，在村（居）主要道路上或自來水管網(wǎng)供水干線上設置市政消火栓；同時在各村居進村路口設置大型的轄區(qū)水源分布圖。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，安監(jiān)站、派出所配合，各村居具體落實）
（5）設置專（兼）用消防工作室，建立健全消防工作檔案；并在辦公場所懸掛消防工作組織領導結構圖、工作制度、轄區(qū)消防水源圖。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負責，安監(jiān)站、派出所配合）
（6）深入開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)調(diào)”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯(lián)互動，積極構建“安全共享、風險共擔”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，綜治辦、安監(jiān)站、派出所配合）
（7）鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負責召集相關單位召開每季度聯(lián)席會議，組織、協(xié)調(diào)各部門單位消防安全工作的完成，負責辦公室日常工作。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，各成員單位配合）
2、村居(中網(wǎng)格)的工作職責與要求：
（1）落實消防安全小組工作制度，制定切合實際的消防工作計劃，建立健全消防工作檔案，與轄區(qū)各單位簽訂消防目標責任書，并督促落實；日常工作開展依托流管站的工作網(wǎng)絡，并在辦公場所懸掛消防工作組織領導結構圖、工作制度、轄區(qū)消防水源圖。（村居網(wǎng)格辦牽頭，派出所、流管站配合）
（2）配備專（兼）職消防管理人員，流管站流管員兼責任片區(qū)（小網(wǎng)格終端節(jié)點）的消防管理員，在對流動人口管理的同時一并對出租戶的消防安全進行管理；村居分管消防工作領導兼任村居網(wǎng)格辦負責人，綜治協(xié)管員兼任兼職消防管理員，明確職責分工，與流管站合署辦公，一同開展轄區(qū)消防安全管理工作。（村居委會負責，村居網(wǎng)格辦、流管站具體落實）
（3）完善市政消防設施與消防室建設。要定期組織開展對轄區(qū)公共消防設施的檢查與維護保養(yǎng)，確保正常運行，對存在問題的要及時書面報告街道網(wǎng)格辦，做到工作情況要記錄有落實；年底完成村居消防室的選址與建設，消防室要配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消火栓扳手等器材，并明確專人負責管理；結合舊村改造新村建設擴寬村莊道路，盡可能滿足消防車通行的要求。（村居委會負責，安監(jiān)站、消防大隊配合）
（4）落實消防檢查巡查制度。每月開展片區(qū)內(nèi)出租戶的消防安全檢查；志愿消防隊隊員、巡防隊員及保安每天結合各自崗位開展消防巡查檢查；派出所民警對轄區(qū)單位或場所進行監(jiān)督檢查，轄區(qū)內(nèi)小商場、小學校（幼兒園）、小餐飲場所、小旅館、小網(wǎng)吧、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“六小場所”均要納入監(jiān)管范圍，“六小場所”實行標牌化管理，標示場所火災危險性，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業(yè)主和消費者。單位保安人員要熟悉所在單位的消防設施，認真開展防火巡查和消防宣傳，人員密集場所要設立一名專職消防安全人員，單位要有檢查記錄與宣教記錄。（村居網(wǎng)格辦牽頭，流管站、派出所具體落實）
（5）落實火災隱患整改制度。對檢查后沒有及時整改火災隱患的單位，及時向派出所、消防大隊進行移交，由派出所、消防大隊對移交的隱患單位進行依法處理。（村居網(wǎng)格辦負責，派出所、消防大隊具體落實）
（6）落實綜治組織消防工作制度，治安巡邏隊將消防工作納入治安巡防內(nèi)容，認真履行查糾火災隱患、撲滅初起火災、宣傳教育群眾、報告消防動態(tài)的職責。（村居委會負責，綜治辦、派出所配合）
（7）落實專（兼）職消防隊管理制度。逐步調(diào)整志愿消防隊員的年齡結構，對體能相對較差的隊員進行更換，定期組織志愿消防隊開展執(zhí)勤訓練、業(yè)務知識學習，增強隊伍的實戰(zhàn)滅火能力，每季度開展模擬聯(lián)合演練，使志愿消防隊真正發(fā)揮其作用，加強村居宣傳教育、火災隱患排查及巡查工作，遇有突況可配合消防部門開展滅火救援工作，打造一支具有戰(zhàn)斗力的滅火隊伍。（村居委會負責，綜治辦、新陽消防中隊配合）
（8）落實消防宣傳教育和培訓制度，確定每月第一周的星期一為消防安全宣傳日，各村居、各單位要積極深入居民家中，面對面地開展消防安全宣傳教育；實施消防宣傳、標牌、櫥窗工程，利用每年的安全活動月、“11.9”消防宣傳日等活動，針對性地開展防火宣傳教育，村居積極協(xié)助公安機關開展消防宣傳“五進”活動，并在人員主要流動地段設置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌；每個村居至少設立1塊村（居）民防火公約牌；要強化對老、弱、病、殘人群的教育和監(jiān)護，每一棟居民樓要明確一名兼職消防宣傳員，負責開展消防安全宣傳。（各村居委會負責，安監(jiān)站、消防大隊配合，派出所、村居網(wǎng)格辦、流管站具體落實）
（9）村居網(wǎng)格辦負責消防安全工作的部署，建立健全消防工作檔案，訂制火災應急預案，及時收集各小網(wǎng)格終端節(jié)點的消防安全信息，分析總結存在的問題與提出處理措施，每月底定期將有關工作情況書面匯報鎮(zhèn)網(wǎng)格辦。（村居網(wǎng)格辦負責，安監(jiān)站配合，流管站具體落實）
3、片區(qū)(小網(wǎng)格)的工作職責與要求：
（1）村居“小網(wǎng)格”的片區(qū)消防安全協(xié)管員由各村居流管站的流管員兼職，并以所轄片區(qū)劃為網(wǎng)格終端節(jié)點。（村居網(wǎng)格辦負責，綜治辦、派出所配合，流管站具體落實）
（2）做好檢查工作計劃，按照區(qū)里制定的有關《出租房消防安全管理規(guī)范》的要求，各小網(wǎng)格兼職消防安全協(xié)管員每月要對責任區(qū)內(nèi)的出租房進行一次全面的火災隱患排查，同時做好宣傳教育，協(xié)助開展有關消防安全培訓活動，檢查要有記錄，有分析小結，并定期匯總上報給所屬村居網(wǎng)格辦；遇到重大火災隱患要及時報告片區(qū)責任民警和網(wǎng)格辦。（村居網(wǎng)格辦負責，派出所配合，兼職消防安全協(xié)管員、片區(qū)責任民警具體落實）
（3）片區(qū)民警做好所轄片區(qū)的消防安全管理，加強對片區(qū)兼職消防安全協(xié)管員的工作指導，協(xié)助隱患排查和落實督查整改工作；認真履行消防檢查、宣傳教育、服務群眾等職能，定期督促片區(qū)內(nèi)有關單位和人員做好消防工作。（派出所負責，片區(qū)責任民警具體落實）
為了深入貫徹落實國務院《關于進一步加強消防工作的意見》，明確工作任務，扎實有效地開展消防工作，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》、《福州市消防安全管理辦法》及國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等有關消防工作的法律、法規(guī)，按照鎮(zhèn)黨委、政府關于消防安全和嚴格責任追究的工作要求，制定本工作方案。
二、總體目標
加大消防工作力度，逐步改善全鎮(zhèn)消防安全環(huán)境，提高防范和抗御火災的能力。一是強化責任，即強化鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級的領導責任，職能部門及行業(yè)主管的監(jiān)管責任，單位法人的主體責任，轄區(qū)公安派出所的監(jiān)督指導責任；二是夯實基礎，廣泛宣傳普及消防知識，增強全民消防安全意識，提高監(jiān)管單位和全社會的火災防范能力，完善消防基礎設施建設，提供防控火災的物質(zhì)保障；三是健全制度，建立各級各部門日常檢查監(jiān)督工作、專項整治工作制度，形成消防安全管理監(jiān)督工作的長效機制。
三、工作任務
（一）日常防火檢查監(jiān)督
日常防火檢查作為消防安全的經(jīng)常性、基礎性工作，是減少火災隱患，控制火災發(fā)生的有效手段。各單位在責任范圍內(nèi)按場所的火災危險性的嚴重等級確定檢查的項目、方式、間隔時間(附表1供檢查監(jiān)督時參考)。
（二）專項整治
1、各責任單位對責任范圍內(nèi)的火災隱患情況進行全面的摸排、梳理，確定本年度重點整治對象，制定本村、社區(qū)、部門年度整治計劃，并抄送鎮(zhèn)安辦。
2、省、市、區(qū)部署的專項消防工作及根據(jù)我鎮(zhèn)工作實際需要安排的消防專項整治工作(另行專項部署)。
四、保障措施
（一）責任范圍的劃分(附件2)
按照邊界清晰，責任明確，便于管理，提高效率的原則，劃分消防安全監(jiān)管的責任范圍，實行網(wǎng)格化管理監(jiān)督。按照鎮(zhèn)直部門職能對口或相近的原則，相關的行業(yè)、系統(tǒng)、單位由鎮(zhèn)直部門負責監(jiān)管；除上述列舉的單位和行業(yè)系統(tǒng)外，按屬地管理的原則，由村、社區(qū)負責監(jiān)管。公安派出所對轄區(qū)內(nèi)的消防安全監(jiān)管工作，應分解到各警務室，明確責任范圍。
各責任單位認真履行責任范圍內(nèi)的檢查監(jiān)督職責，形成日常檢查監(jiān)督、隱患排查工作以分片負責的責任單位為主，整治工作以轄區(qū)公安派出所為主的工作分工機制。涉及到吊銷執(zhí)照、拆除、停止供電供水等措施的，工商、文體、衛(wèi)生監(jiān)督所、執(zhí)法、電業(yè)、自來水公司等部門應予以配合。
（二）工作機構的職責(附件3)
1、強化聯(lián)席會議的職責，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局的要求，鎮(zhèn)政府負責部署、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)消防安全工作，制定全年工作計劃，分階段安排工作落實；通過安全例會制度，及時了解掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題；對工作開展情況進行通報，表揚先進，鞭策落后；聯(lián)席會議由鎮(zhèn)政府分管領導召集，日常工作由*派出所指定一名副所長和一名經(jīng)辦具體負責，辦公地點設在*派出所，鎮(zhèn)安辦根據(jù)相關內(nèi)容同時予以協(xié)助指導，鎮(zhèn)直部門和各村、社區(qū)組織實施；成員單位由各村、社區(qū)和負責日常檢查的鎮(zhèn)直部門、民營科技工業(yè)集中區(qū)的負責人員組成。各村、社區(qū)和鎮(zhèn)直各部門要主動擬定方案，提出措施，掌握動態(tài)；主要領導應高度重視，及時部署。
2、*派出所要充分發(fā)揮派出所在日常管理、專項整治中的指導推動、檢查監(jiān)督、實施整改的作用；依托社區(qū)和農(nóng)村警務平臺，明確劃分公安派出所轄區(qū)內(nèi)各“警務室”的消防監(jiān)督管理職責范圍，將轄區(qū)內(nèi)“城中村”、“九小”場所和“三合一”場所納入監(jiān)管范圍。
3、鎮(zhèn)直各部門責任范圍內(nèi)的日常管理監(jiān)督、專項整治工作，負責跟蹤掛牌督辦項目的落實情況，定期抽查企事業(yè)單位消防安全防范工作開展情況。
4、鎮(zhèn)安辦要明確職責，認真履行責任范圍內(nèi)的日常檢查監(jiān)督工作；同時對與本部門職能相關、本轄區(qū)內(nèi)責任范圍以外的消防防控目標也應主動掌握防范工作的動態(tài)，積極協(xié)助、配合責任單位排查隱患，落實整改。要開展創(chuàng)建消防安全示范村居活動，建立一個以上的消防安全示范村或示范社區(qū)，做到年初有部署，年中有檢查，年終有總結驗收。具有行政審批職能的部門，在履行行政審批職責中，要將消防安全作為首置條件，嚴格把關。城建辦要將農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃和部署并同步實施。監(jiān)察室、效能辦應將這項工作納入日常監(jiān)察范圍，并開展專項督查，確保各項措施落實到位。
（三）日常監(jiān)督檢查工作程序（附件4）
各責任單位開展日常檢查時，根據(jù)不同類型的檢查對象，按附表中的《消防監(jiān)督檢查記錄》所列項目逐項對照檢查，作出評價判斷后交被檢單位負責人簽字認可，若被檢單位對評價判斷有異議或拒絕簽字的，應注明情況；檢查中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的項目，應發(fā)給《整改通知書》，除公眾聚集場所的疏散出口通道、“三合一”、易燃易爆場所等火災危險性嚴重等級高的要立即整改外，其余的整改項目一般要求在7天內(nèi)整改完畢，對整改項目在整改期滿后7天內(nèi)進行復查，并視整改情況當即制作《復查意見書》并送達，對復查不合格或逾期不改的，應上報轄區(qū)公安派出所、消防大隊予以處罰。上述書面資料均應分類歸檔。
（四）宣傳培訓
消防宣傳培訓工作是增強全民消防安全意識和抗御火災能力，提高各級各部門和機關企事業(yè)單位安防人員履行消防安全檢查、監(jiān)督業(yè)務水平的一項重要基礎工作。要在不同的層面上，按不同對象開展不同方式的宣傳培訓活動。
1、各村、社區(qū)應大力推動消防宣傳“六進”活動，開展形式多樣貼近群眾的宣傳活動，寓教于樂，廣泛普及防火、逃生等基本知識和公共場所、通道的消防安全要求。
2、配合區(qū)消防大隊加大對機關、各重點單位、社區(qū)、物業(yè)的安防從業(yè)人員的培訓力度，確保安防從業(yè)人員掌握維護消防安全、整改火災隱患、撲救初起火災、引導人員疏散的知識和技能，并作為健全完善安防從業(yè)人員資格證書制度的一項主要內(nèi)容。
3、加強對企業(yè)法人和其他單位負責人的消防法律、法規(guī)的宣傳教育培訓，提高其對做好本企業(yè)、本單位的消防安全工作重要性的認識，既保證單位員工的生命安全，也避免因消防安全問題被追究民事或刑事法律責任。從而促進企業(yè)進一步增加消防安全物質(zhì)投入，注重消防安全管理，增強防范火災的能力。
4、加大消防監(jiān)督檢查業(yè)務知識的培訓，對各村（社區(qū)）、工業(yè)集中區(qū)、專業(yè)市場的具體經(jīng)辦人員進行業(yè)務培訓，使他們熟悉消防法律法規(guī)知識，掌握消防監(jiān)督檢查的基本要求，提高檢查監(jiān)督工作的有效性。
（五）層層制定工作方案，分解落實到人
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門、工業(yè)集中區(qū)和專業(yè)市場，要按照鎮(zhèn)政府的總體要求制定消防專項工作方案，并作為“平安建設”和“社會綜合治理”的組成部分，納入年度考核范圍。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，并負責消防專項工作計劃的部署安排，進一步明確日常工作機構，指定專人作為鎮(zhèn)消防工作聯(lián)席會議的聯(lián)絡員，負責日常具體工作，指導督促下一級單位制定計劃，明確責任，部署落實，形成縱向逐級下達，橫向逐項分解，環(huán)環(huán)相扣，具體到人的工作局面。
（六）例會、抽查及通報制度
1、季度例會制度
每季度召開一次鎮(zhèn)消防工作聯(lián)席會議，召開時間一般安排在季度末，或根據(jù)實際需要確定召開的次數(shù)。會議內(nèi)容主要是：各單位匯報年度計劃、季度安排的消防工作開展情況以及在開展消防安全管理中存在的困難和問題；*派出所、*工商所、城管二中隊等聯(lián)合執(zhí)法成員單位匯報聯(lián)席會議辦公室轉辦的專項治理工作情況；鎮(zhèn)安辦通報有關火情，鎮(zhèn)政府部署下季度消防安全工作，聯(lián)席會議辦公室對每次例會情況做好記錄，收發(fā)各單位應報送情況匯報的書面材料，對消防工作開展情況要及時記錄，匯總整理，存檔備查。
2、季度抽查制度
鎮(zhèn)政府將根據(jù)轄區(qū)防火工作的特點，結合重大節(jié)日、重大活動的消防安全需要，組織各相關職能部門、派出所對各村（社區(qū)）及其轄區(qū)內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位進行抽查工作，對抽查的結果予以通報。
3、季度通報制度
鎮(zhèn)聯(lián)席會議將對各村、社區(qū)和鎮(zhèn)直部門每季度日常檢查、掛牌督辦、專項整治等消防工作開展情況，及火災四項指標進行通報。
(七)資料收集、歸檔
各村、社區(qū)和鎮(zhèn)直各部門、*派出所都要建立消防工作專項檔案，將消防工作部署，年度工作計劃，季度安排，責任范圍的劃分，日常檢查監(jiān)督情況記錄，重點部位隱患排查、整治情況，基礎臺帳建立情況，各季度向鎮(zhèn)消防聯(lián)席會議辦公室報送的書面匯報材料及其他專項工作的書面材料，以及與消防工作有關的材料應歸集到專項案卷，作為年度考評的依據(jù)之一。
一、加強組織領導
鎮(zhèn)成立消防安全委員會，鎮(zhèn)長姚飛虎同志為消防安全第一責任人，擔任主任，對消防工作負總責。鎮(zhèn)武裝政法委員為分管責任人，鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站為日常管理機構。各村支書為各村第一責任人，民兵營長為具體負責人，各單位主要負責同志為本單位消防工作第一責任人。
要認真貫徹落實國家的消防工作方針、政策、消防法規(guī)以及上級消防工作指示，認真制定本轄區(qū)、本單位的消防工作計劃，把消防工作納入社會治安綜合治理，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，狠抓落實。要建立健全防火安全委員會組織，落實人員和專用辦公經(jīng)費，及時解決消防工作中存在的問題。要設置專職或兼職消防保衛(wèi)人員，利用鎮(zhèn)民兵應急分隊成立義務消防隊。
二、強化宣傳教育。
加強對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)消防宣傳工作的領導，認真組織重大節(jié)日、重要季節(jié)、消防宣傳（周）日的消防宣傳活動。深化消防宣傳“進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)”工作。文化、宣傳、教育部門要認真履行社會消防宣傳義務，把消防宣傳列入公益宣傳計劃，使消防宣傳正常持久，要積極利用宣傳欄、宣傳車等宣傳途徑定期進行防火安全宣傳，普及消防知識，通報火災隱患及火災事故，吸取教訓，增強全民的消防意識。
三、加強消防建設
要不斷改善消防給水，道路、通訊等公共消防設施功能，配備相應的消防器材設施，有具體措施和費保障。堅持把加強農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設一項重要內(nèi)容，大力加強農(nóng)村消防基礎設施建設，村道中防礙消防車進出的路樁應及時撥除，有條件的村要建有接水用的消防栓；建立健全防火安全制度、村民防火安全公約，成立專（兼）職消防隊或義務消防隊，切實推進農(nóng)村消防工作。
四、嚴格落實消防安全責任制
鎮(zhèn)與村、村與組要層層簽訂防火責任書，健全消防安全制度和生產(chǎn)崗位責任制。一級向一級負責，做到定點、定人、定措施。切實加強消防管理，自覺遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章，落實消防安全措施。形成“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，單位全面負責，群眾積極參與”的消防模式。
五、大力開展消防工作專項治理。
積極配合公安消防監(jiān)督機構依法實施消防監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處消防隊違章行為，優(yōu)化消防安全環(huán)境。對易燃易爆的生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用，公共娛樂場所、人員聚集場所、高層建筑、重點防火單位、季節(jié)性防火等消防安全容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，進行經(jīng)常檢查，督促落實消防安全規(guī)定，整改防火隱患，杜絕特大火災和群死群傷惡性事故。公安派出所要切實落實消防三級管理制度，融合警力，全警動員，充分發(fā)揮派出所點多、面廣、線長的優(yōu)勢，大務加強消防監(jiān)督管理工作，形成“全警動員、消防為主、多警聯(lián)動”的良好局面。
近年來，由于人們對農(nóng)村消防工作思想認識不足、消防責任制不落實、消防宣傳不到位等原因，導致農(nóng)村地區(qū)火災隱患分布廣泛，火災頻繁發(fā)生。針對當前農(nóng)村消防工作中存在的群眾消防安全意識普遍淡薄、消防組織網(wǎng)絡不健全、消防基礎設施薄弱、火災隱患嚴重等薄弱環(huán)節(jié)，可采取以下措施：
一、建立健全農(nóng)村消防工作組織網(wǎng)絡?！吨腥A人民共和國消防法》明確規(guī)定：村民委員會應當開展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查。為此，應該依托村民委員會，盡快建立健全縣市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級防火組織網(wǎng)絡，使農(nóng)村消防工作層層有人管，處處有人抓?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確定一名領導分管消防工作，明確為消防安全第一責任人，建立領導負責、分片管理、劃片包干的管理機制。要積極爭取政法部門的支持，把農(nóng)村消防工作納入社會治安綜合治理考評，納入安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管站內(nèi)確立一名專職防火干部，具體負責農(nóng)村消防工作的檢查、協(xié)調(diào)，要明確村治保主任為農(nóng)村消防安全主要責任人，組織與各村辦企業(yè)和村民家庭簽訂消防安全責任書，層層落實消防安全責任制。各地應針對自身實際，制訂防火規(guī)章制度，并經(jīng)常組織開展消防安全檢查，督促消除火災隱患。同時，經(jīng)濟發(fā)達且距城區(qū)公安消防隊較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)防消防隊建好，多渠道地解決經(jīng)費，確保長期生存發(fā)展下去。各村民小組也要組建義務消防隊，購置手抬泵、水槍、水帶等滅火器材，定期開展滅火實戰(zhàn)演習，廣泛開展消防宣傳活動和防火安全檢查，堅持走群防群治的路子。
二、廣泛開展農(nóng)村消防宣傳教育工作。公安消防部門要把宣傳教育作為農(nóng)村消防一項重要的基礎性工作，充分利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介，經(jīng)常開展消防法律法規(guī)、消防安全知識的宣傳，并與文化、新聞、教育等部門密切配合，把農(nóng)村消防宣傳列入工作計劃，抓好鄉(xiāng)村廣播站、村宣傳欄等宣傳陣地建設，努力擴大宣傳面。在農(nóng)村中小學校開設一定課時的消防知識教育，利用課余時間開展一些簡單滅火技能的學習。要把村治保主任、派出所民警納入消防培訓范圍，帶動他們提高開展消防工作的業(yè)務知識水平，并通過他們?nèi)媛鋵崱拔逍 眴挝粯I(yè)主的經(jīng)常性教育培訓制度。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村民家庭定期舉辦消防運動會，提高農(nóng)村群眾消防知識水平和自防自救能力。
三、加大農(nóng)村消防基礎設施建設力度。要在去年開展中心鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制的同時，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入總體規(guī)劃之中，特別是要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)“遍地開花”的實際，主動協(xié)調(diào)當?shù)卣陀嘘P職能部門，把消防通道、消防水源等消防設施建設納入規(guī)劃，逐項加以落實。建設主管部門和公安消防部門要協(xié)同開展督促檢查，確保消防規(guī)劃的落實，凡新建、改建、擴建工程，未經(jīng)公安消防部門審核，建設主管部門一律不得發(fā)放建筑許可證。一方面合理地安排消防安全布局；另一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較集中而消防供水管網(wǎng)沒有到達的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)應主動解決消防水源和通道的具體方案，按照“多方籌資、共同建設、利益共享”的原則，積極組織實施。同時，做好現(xiàn)有消防基礎設施的維護保養(yǎng)工作，對天然消防水源加以保護利用，建好用好消防碼頭，對消防水池、消火栓等注重經(jīng)常性養(yǎng)護。
消防半年工作總結
近年來，由于人們對農(nóng)村消防工作思想認識不足、消防責任制不落實、消防宣傳不到位等原因，導致農(nóng)村地區(qū)火災隱患分布廣泛，火災頻繁發(fā)生。針對當前農(nóng)村消防工作中存在的群眾消防安全意識普遍淡薄、消防組織網(wǎng)絡不健全、消防基礎設施薄弱、火災隱患嚴重等薄弱環(huán)節(jié)，可采取以下措施：
一、建立健全農(nóng)村消防工作組織網(wǎng)絡。《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定：村民委員會應當開展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查。為此，應該依托村民委員會，盡快建立健全縣市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級防火組織網(wǎng)絡，使農(nóng)村消防工作層層有人管，處處有人抓。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確定一名領導分管消防工作，明確為消防安全第一責任人，建立領導負責、分片管理、劃片包干的管理機制。要積極爭取政法部門的支持，把農(nóng)村消防工作納入社會治安綜合治理考評，納入安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管站內(nèi)確立一名專職防火干部，具體負責農(nóng)村消防工作的檢查、協(xié)調(diào)，要明確村治保主任為農(nóng)村消防安全主要責任人，組織與各村辦企業(yè)和村民家庭簽訂消防安全責任書，層層落實消防安全責任制。各地應針對自身實際，制訂防火規(guī)章制度，并經(jīng)常組織開展消防安全檢查，督促消除火災隱患。同時，經(jīng)濟發(fā)達且距城區(qū)公安消防隊較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)防消防隊建好，多渠道地解決經(jīng)費，確保長期生存發(fā)展下去。各村民小組也要組建義務消防隊，購置手抬泵、水槍、水帶等滅火器材，定期開展滅火實戰(zhàn)演習，廣泛開展消防宣傳活動和防火安全檢查，堅持走群防群治的路子。
二、廣泛開展農(nóng)村消防宣傳教育工作。公安消防部門要把宣傳教育作為農(nóng)村消防一項重要的基礎性工作，充分利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介，經(jīng)常開展消防法律法規(guī)、消防安全知識的宣傳，并與文化、新聞、教育等部門密切配合，把農(nóng)村消防宣傳列入工作計劃，抓好鄉(xiāng)村廣播站、村宣傳欄等宣傳陣地建設，努力擴大宣傳面。在農(nóng)村中小學校開設一定課時的消防知識教育，利用課余時間開展一些簡單滅火技能的學習。要把村治保主任、派出所民警納入消防培訓范圍，帶動他們提高開展消防工作的業(yè)務知識水平，并通過他們?nèi)媛鋵崱拔逍 眴挝粯I(yè)主的經(jīng)常性教育培訓制度。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村民家庭定期舉辦消防運動會，提高農(nóng)村群眾消防知識水平和自防自救能力。
三、加大農(nóng)村消防基礎設施建設力度。要在去年開展中心鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制的同時，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入總體規(guī)劃之中，特別是要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)“遍地開花”的實際，主動協(xié)調(diào)當?shù)卣陀嘘P職能部門，把消防通道、消防水源等消防設施建設納入規(guī)劃，逐項加以落實。建設主管部門和公安消防部門要協(xié)同開展督促檢查，確保消防規(guī)劃的落實，凡新建、改建、擴建工程，未經(jīng)公安消防部門審核，建設主管部門一律不得發(fā)放建筑許可證。一方面合理地安排消防安全布局；另一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較集中而消防供水管網(wǎng)沒有到達的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)應主動解決消防水源和通道的具體方案，按照“多方籌資、共同建設、利益共享”的原則，積極組織實施。同時，做好現(xiàn)有消防基礎設施的維護保養(yǎng)工作，對天然消防水源加以保護利用，建好用好消防碼頭，對消防水池、消火栓等注重經(jīng)常性養(yǎng)護。
一、農(nóng)村消防安全的對策
1、強化組織領導，逐級落實責任各級政府部門要將新的《消防法》落實到真正的消防安全工作當中，提高農(nóng)村消防工作的指導。加強各級政府的責任意識，對社會的各個階層的消防安全工作責任進行規(guī)范，保障消防工作合理進行。各級領導必須做到實事求是，認真負責，分清職責，做好分工，把消防安全責任落實到實處，將農(nóng)村的消防工作當成平時工作當中的重點來抓，持續(xù)推動農(nóng)村消防工作的進行。通過當?shù)毓ぷ鞯膶嶋H狀況細致的做好工作規(guī)劃，創(chuàng)建完善的消防工作體系，對防火知識、急救措施進行宣傳并進一步落實，確保經(jīng)費的使用以及人員設備的完善，預防產(chǎn)生空白或死角。
2、做好規(guī)劃，加大力度，提高農(nóng)村消防基礎建設各級政府在工作計劃中要做好周密的農(nóng)村消防工作規(guī)劃，制定消防工作措施，做好分工，規(guī)定各級部門作出具體、細致的規(guī)劃書，通過嚴格審核，依照為人民服務的理念對農(nóng)村消防進行規(guī)劃。每年在農(nóng)村消防建設方面加大財政投入力度，提高農(nóng)村的消防環(huán)境。激勵農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融入到消防工作當中，通過招商引資，運用外界因素補充財力方面的欠缺。從整體上積極規(guī)劃農(nóng)村的消防建設，在每家、每戶之間做好消防間距，依照建筑設計的防火規(guī)范進行改造，預留出專門的防火通道以及防火水源。建立專門的消防通信設備，確保信息的暢通。綜合農(nóng)村自然狀況，修建水塔。對水源充沛的村落也可以借助河流和水庫，適用于火災防范中。新農(nóng)村建設以及農(nóng)村消防規(guī)劃可以同步進行，對消防基礎設施的建設，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極規(guī)劃出消防水源以及消防通道，不但有助于保障交通主道的暢通，也有利于進行緊急疏散。
3、進行農(nóng)村消防宣傳，提升農(nóng)民的消防安全意識為了展現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設，降低火災造成的損失，一定要從本質(zhì)上改變農(nóng)民的消防思想意識，讓更多的人知道農(nóng)村消防的重要性，意識到農(nóng)村當前的消防存在的問題。只有如此，才可以將準備工作做好，做好防范，進一步降低火災發(fā)生的可能，降低火災帶給村民的經(jīng)濟方面、人員方面、物質(zhì)方面造成的損失。大力宣傳防火抗災，激勵農(nóng)民積極參與到消防工作當中。通過不同方法，緊密聯(lián)系農(nóng)村的實際，將農(nóng)村的特點凸顯出來，積極進行消防安全宣傳教育活動，讓更多的農(nóng)民對消防安全具備一個更加全面的認識，深入了解農(nóng)村消防的重要作用。在農(nóng)村內(nèi)部建立安全小組，真正擔負起農(nóng)村消防宣傳的工作，并定期組織小組學習安全知識。只有農(nóng)民真正了解了安全知識，才可以將身邊的安全隱患降低為零，才能夠積極推動農(nóng)村消防工作的順利進行。
4、強化民警消防培訓，將公安派出所的作用發(fā)揮出來公安派出所是最貼近農(nóng)村消防工作的單位，他們了解農(nóng)村消防工作的所有基本情況，是撲滅火災的先鋒力量。消防民警可以定期對農(nóng)村進行消防檢查，同時傳達相關的消防法律條文，提高消防工作的效率與質(zhì)量，積極避免在農(nóng)村消防工作中出現(xiàn)漏洞，積極發(fā)揮公安派出所的作用，降低農(nóng)村火災的發(fā)生率。消防部門要定期對消防民警進行業(yè)務培訓，提高火災的防范意識，了解相應的火災撲滅知識。配備相關的消防設施，能夠在火災發(fā)生時第一時間趕到火災現(xiàn)場，從根本上降低火災造成的損失。
二、結束語
