時間：2023-03-06 16:04:59
序論：在您撰寫掛牌督戰(zhàn)工作措施時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、日常工作推進情況
（一）日常工作有序推進。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度，緊緊圍繞國家“三落實”“三精準”“三保障”要求，及時制定了《縣2020年16個扶貧專項實施方案》《縣2020年脫貧攻堅工作實施方案》，進一步細化量化全年脫貧攻堅各項目標任務，做到謀劃不漏項、標準不降低、目標不動搖。二是組織召開脫貧攻堅領導小組會議2次，研究審議了階段性重點工作、資金項目等，并對下一步工作做了全面安排部署。
（二）扶貧項目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，及時開展年度扶貧項目評審和論證，經脫貧攻堅領導小組會議研究通過，及時下達2020年度項目資金10335.6萬元，安排實施項目39個。對已安排的項目倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項目推進有序有力，并加大對資金和項目監(jiān)測力度，定期通報項目實施和資金支出進度，實施扶貧資金項目全過程績效管理，做到精準資金使用，切實提高扶貧資金項目管理水平。
（三）問題整改有力。一是對照國家成效考核反饋問題自查發(fā)現(xiàn)問題8條，省級交叉成效考核反饋問題9條，針對存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅2019年各級督導考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的方案》，并在縣第二次脫貧攻堅領導小組會上要求，各級、各部門壓實責任、主動認領，扎實開展整改，目前，已完成國家成效考核自查問題整改4條，省級成效考核反饋問題5條，剩余問題正在抓緊整改中。二是對照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅方面自查，共計查找問題9條，針對存在問題制定措施，壓實責任，明確時限，截止目前，完成整改5條，剩余4條正在整改。
二、重點工作推進情況
（一）準確核實手機app數(shù)據。及時按照省攻堅辦《關于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數(shù)據核實核準工作的通知》要求，組織全體幫扶干部，及時下載國扶子系統(tǒng)手機app，注冊登記后，核實核準幫扶戶家庭成員、收入、生產生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據，并及時在系統(tǒng)內修改完善。
（二）認真開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)?？h攻堅辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》，并迅速行動，組織相關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工作組開展了督戰(zhàn)，深入實地逐村逐戶解剖篩查，并安排五大片區(qū)督導組開展了“回頭看”督導，已全面完成督查核查工作，共計查找出“賬賬相符、賬實相符”問題23條，已完成整改23條，排查出脫貧監(jiān)測戶1戶、邊緣戶3戶，現(xiàn)正組織相關部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定下步幫扶措施，確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對貧困。
（三）及時實施“帳帳相符、賬實相符”核查。為迎接全國核查普查工作，確保我縣脫貧攻堅信息數(shù)據真實性、準確性，特制定《縣“賬賬相符賬實相符”核查工作方案》，并于4月9日召開領導小組會安排部署“帳帳相符、賬實相符”核查工作，進行了業(yè)務培訓，會后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實地開展相關工作，截止目前，以全面完成核查工作，共計查找個性問題1886條，共性問題108條，正在制定下步整改措施。
（三）扎實整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題，認真制定整改臺賬，嚴格按照整改“措施、責任、時限”要求扎實整改，截止目前，“三落實”“三精準”“三保障”回頭看查找問題10條，已全面完成整改，“兩不愁三保障”大排查查找問題106條，已完成整改92條，剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災導致安全隱患，納入避險搬遷救助，正在實施建設中，計劃6月前全面完成建設。
（四）做好全國核查普查準備。按照中央、省、州要求，及時成立了核查普查工作領導小組，并指定辦公場所，明確責任分工，目前，初步確定組織抽調56人組成國家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進情況。
（一）落實“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅持摘帽縣“四不摘”要求，鞏固提升脫貧成效，持續(xù)實行“雙組長”制，強化組織隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動、齊抓共管格局，持續(xù)強化工作措施，常態(tài)化推進“兩不愁三保障”鞏固提升、18個扶貧專項、“五個一幫扶”等日常工作，并圍繞脫貧攻堅項目庫建設、全國核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點任務，集中力量壯大產業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)扶持，提高村集體經濟收入，保障貧困戶收入穩(wěn)定，努力增強脫貧群眾致富能力，提升幸福感和滿意度，確保順利完成脫貧攻堅目標任務、堅決打贏“收官戰(zhàn)”。
（二）扶貧項目開工復工、資金支出等情況。3月受疫情影響，導致部分項目無法施工，按照縣委、縣政府的要求，積極消除疫情帶來困難，縣攻堅辦組織相關行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取措施，及時推進扶貧項目開工復工，截止目前，2019年續(xù)建項目24個投資4722.7萬元，其中開工建設16個、完工8個，共計撥付資金2716.22萬元、撥付率57.51%；2020年新建項目39個投資10335.6萬元，其中未開工12個、開工建設19個、已完工8個，共計撥付資金2716.22萬元、撥付率26.28%。
（三）脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達標、鞏固情況和惠民政策落實情況。目前，我縣19個已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達標，后續(xù)重點圍繞“鞏固脫貧成效”目標任務，在村集體經濟、產業(yè)、基礎設施、惠民政策等方面下大力氣，制定鞏固提升方案，一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬元產業(yè)扶持周轉金和非貧困村50萬元產業(yè)扶持周轉金，入股隆之匯公司，實現(xiàn)全縣63個行政村全部股權量化、保底分紅，在全州率先實現(xiàn)非貧困村擁有村集體經濟。二是2019年共計整合涉農資金10778.7964萬元，實施項目86個，其中，實施基礎設施建設類項目58個、產業(yè)發(fā)展類項目16個，其他項目12個。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策，2019年，完成技能培訓270人、開發(fā)公益性崗位1095人、轉移就業(yè)280人；撥付兩免資金171.5萬元、發(fā)放貧困戶中職學生特別資助136人6.8萬元，全縣輟學率為0；落實醫(yī)療健康扶貧十免四補補助政策，建檔立卡貧困戶縣域內住院治療個人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達標。
（二）非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況，今年4月又全覆蓋開展了進一步排查，并組織五大片區(qū)督導組深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展實地復核，摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況，2019年和2020年共計排查出邊緣戶20戶，其中因殘、因病有致貧風險的13戶、因學有致貧風險的3戶、因災有致貧風險的2戶，其他原因有致貧分險的2戶，下步將組織相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分戶分類制定幫扶整改措施，確?！皟刹怀钊Ｕ稀边_標。
一、日常工作推進情況
（一）日常工作有序推進。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度，緊緊圍繞國家“三落實”“三精準”“三保障”要求，及時制定了《縣2020年16個扶貧專項實施方案》《縣2020年脫貧攻堅工作實施方案》，進一步細化量化全年脫貧攻堅各項目標任務，做到謀劃不漏項、標準不降低、目標不動搖。二是組織召開脫貧攻堅領導小組會議2次，研究審議了階段性重點工作、資金項目等，并對下一步工作做了全面安排部署。
（二）扶貧項目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，及時開展年度扶貧項目評審和論證，經脫貧攻堅領導小組會議研究通過，及時下達2020年度項目資金10335.6萬元，安排實施項目39個。對已安排的項目倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項目推進有序有力，并加大對資金和項目監(jiān)測力度，定期通報項目實施和資金支出進度，實施扶貧資金項目全過程績效管理，做到精準資金使用，切實提高扶貧資金項目管理水平。
（三）問題整改有力。一是對照國家成效考核反饋問題自查發(fā)現(xiàn)問題8條，省級交叉成效考核反饋問題9條，針對存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅2019年各級督導考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的方案》，并在縣第二次脫貧攻堅領導小組會上要求，各級、各部門壓實責任、主動認領，扎實開展整改，目前，已完成國家成效考核自查問題整改4條，省級成效考核反饋問題5條，剩余問題正在抓緊整改中。二是對照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅方面自查，共計查找問題9條，針對存在問題制定措施，壓實責任，明確時限，截止目前，完成整改5條，剩余4條正在整改。
二、重點工作推進情況
（一）準確核實手機app數(shù)據。及時按照省攻堅辦《關于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數(shù)據核實核準工作的通知》要求，組織全體幫扶干部，及時下載國扶子系統(tǒng)手機app，注冊登記后，核實核準幫扶戶家庭成員、收入、生產生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據，并及時在系統(tǒng)內修改完善。
（二）認真開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)?？h攻堅辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》，并迅速行動，組織相關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工作組開展了督戰(zhàn)，深入實地逐村逐戶解剖篩查，并安排五大片區(qū)督導組開展了“回頭看”督導，已全面完成督查核查工作，共計查找出“賬賬相符、賬實相符”問題23條，已完成整改23條，排查出脫貧監(jiān)測戶1戶、邊緣戶3戶，現(xiàn)正組織相關部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定下步幫扶措施，確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對貧困。
（三）及時實施“帳帳相符、賬實相符”核查。為迎接全國核查普查工作，確保我縣脫貧攻堅信息數(shù)據真實性、準確性，特制定《縣“賬賬相符賬實相符”核查工作方案》，并于4月9日召開領導小組會安排部署“帳帳相符、賬實相符”核查工作，進行了業(yè)務培訓，會后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實地開展相關工作，截止目前，以全面完成核查工作，共計查找個性問題1886條，共性問題108條，正在制定下步整改措施。
（三）扎實整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題，認真制定整改臺賬，嚴格按照整改“措施、責任、時限”要求扎實整改，截止目前，“三落實”“三精準”“三保障”回頭看查找問題10條，已全面完成整改，“兩不愁三保障”大排查查找問題106條，已完成整改92條，剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災導致安全隱患，納入避險搬遷救助，正在實施建設中，計劃6月前全面完成建設。
（四）做好全國核查普查準備。按照中央、省、州要求，及時成立了核查普查工作領導小組，并指定辦公場所，明確責任分工，目前，初步確定組織抽調56人組成國家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進情況。
（一）落實“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅持摘帽縣“四不摘”要求，鞏固提升脫貧成效，持續(xù)實行“雙組長”制，強化組織隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動、齊抓共管格局，持續(xù)強化工作措施，常態(tài)化推進“兩不愁三保障”鞏固提升、18個扶貧專項、“五個一幫扶”等日常工作，并圍繞脫貧攻堅項目庫建設、全國核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點任務，集中力量壯大產業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)扶持，提高村集體經濟收入，保障貧困戶收入穩(wěn)定，努力增強脫貧群眾致富能力，提升幸福感和滿意度，確保順利完成脫貧攻堅目標任務、堅決打贏“收官戰(zhàn)”。
（二）扶貧項目開工復工、資金支出等情況。3月受疫情影響，導致部分項目無法施工，按照縣委、縣政府的要求，積極消除疫情帶來困難，縣攻堅辦組織相關行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取措施，及時推進扶貧項目開工復工，截止目前，2019年續(xù)建項目24個投資4722.7萬元，其中開工建設16個、完工8個，共計撥付資金2716.22萬元、撥付率57.51%；2020年新建項目39個投資10335.6萬元，其中未開工12個、開工建設19個、已完工8個，共計撥付資金2716.22萬元、撥付率26.28%。
（三）脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達標、鞏固情況和惠民政策落實情況。目前，我縣19個已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達標，后續(xù)重點圍繞“鞏固脫貧成效”目標任務，在村集體經濟、產業(yè)、基礎設施、惠民政策等方面下大力氣，制定鞏固提升方案，一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬元產業(yè)扶持周轉金和非貧困村50萬元產業(yè)扶持周轉金，入股隆之匯公司，實現(xiàn)全縣63個行政村全部股權量化、保底分紅，在全州率先實現(xiàn)非貧困村擁有村集體經濟。二是2019年共計整合涉農資金10778.7964萬元，實施項目86個，其中，實施基礎設施建設類項目58個、產業(yè)發(fā)展類項目16個，其他項目12個。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策，2019年，完成技能培訓270人、開發(fā)公益性崗位1095人、轉移就業(yè)280人；撥付兩免資金171.5萬元、發(fā)放貧困戶中職學生特別資助136人6.8萬元，全縣輟學率為0；落實醫(yī)療健康扶貧十免四補補助政策，建檔立卡貧困戶縣域內住院治療個人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達標。
（二）非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況，今年4月又全覆蓋開展了進一步排查，并組織五大片區(qū)督導組深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展實地復核，摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況，2019年和2020年共計排查出邊緣戶20戶，其中因殘、因病有致貧風險的13戶、因學有致貧風險的3戶、因災有致貧風險的2戶，其他原因有致貧分險的2戶，下步將組織相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分戶分類制定幫扶整改措施，確?！皟刹怀钊Ｕ稀边_標。
一、時間安排
自3月下旬至12月底，分組織啟動、集中督查、整改提升三個階段進行。
（一）組織啟動階段（3月下旬）。研究制定方案，召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責工作部署會。
（二）集中督查階段（4月-6月底）。對照督點和檢查內容清單，分別組織開展重點督查和專項督查。
（三）整改提升階段（7月-12月底）。按照“力度不減、尺度不松、標準不降”的要求，持續(xù)開展督查，并對前期督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展“回頭看”，重點檢查前期督查和排查發(fā)現(xiàn)問題是否整改到位、各地全面普查發(fā)現(xiàn)的突出問題是否及時整改銷號。
二、人員安排
在市紀委監(jiān)委和鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)籌協(xié)調下，成立監(jiān)督執(zhí)紀問責工作小組，由鄉(xiāng)紀委和扶貧辦聯(lián)合組織開展監(jiān)督檢查，具體人員如下：
三、督查方法
立足職責定位，強化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，緊盯“三落實”“三精準”“三保障”、脫貧攻堅排查發(fā)現(xiàn)問題整改及扶貧領域腐敗和作風問題，抓住督點，采取分類施策的方法，提高監(jiān)督的精準性、有效性。
1.對全鄉(xiāng)14個村（居）脫貧攻堅工作開展全覆蓋督查。
2.對全鄉(xiāng)18戶44人未脫貧人口、4戶10人脫貧監(jiān)測人口以及9戶27人貧困邊緣人口開展重點督查。
3.對其他299戶816人的已脫貧人口落實“四個不摘”“四個不減”政策情況開展隨機抽查。
四、督查主要內容
1.政策落實情況。重點督查330戶897人教育、醫(yī)療、住房安全、飲水安全“四項保障”方面的情況。
2.資金使用情況。督查各村落實扶貧資金項目管理有關制度的情況，重點檢查扶貧資金是否存在虛報冒領，擠占挪用的問題以及扶貧項目實施建設是否緩慢，程序是否規(guī)范等問題。
3.干部作風情況。重點督查駐村第一書記、駐村幫扶工作隊員履職情況、基礎業(yè)務工作開展情況以及幫扶干部開展幫扶情況，檔冊填寫情況等。
4.問題整改情況。重點督查對上級發(fā)現(xiàn)的各類問題整改落實情況，已整改的是否建立相關臺賬和佐證資料，還未整改到位的是否落實針對性措施。
五、工作措施
（一）加強跟蹤調度。堅持“每周一督查、半月一調度、一月一專項、兩月一‘回頭看’、一季度全覆蓋”；對典型問題公開通報曝光，達到“通報一起、警醒一片”的效果。
（二）組織交叉檢查。按市紀委要求，組織參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交叉督查。
（三）嚴格責任追究。對督查反饋問題整改落實不到位的，對有關責任人視情進行提醒、約談、問責。
六、有關要求
（一）緊盯責任落實。督查組要緊盯扶貧單位、幫扶干部責任落實情況，督促各村按照時間節(jié)點完成排查發(fā)現(xiàn)問題整改和各項工作任務；督促黨政班子成員落實掛牌督戰(zhàn)分管領域脫貧攻堅突出問題責任。
一、提高政治站位，保持攻堅態(tài)勢
（一）持續(xù)精準發(fā)力，脫貧攻堅成效顯著針對沒有國省級貧困村、以“插花式”貧困為主的實際情況，市不斷完善工作機制、強化工作措施、創(chuàng)新工作方法、狠抓工作落實，高質量完成了脫貧任務。2014年，按照戶申請、組評議、村審核、鎮(zhèn)復核、市審定、“兩公示一比對一公告”的程序，識別出建檔立卡貧困戶10611戶22064人。經過這幾年的努力，截至2020年11月，建檔立卡貧困戶“一超六有”脫貧標準已全面達標，實現(xiàn)了全部貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的6%降至0，貧困人口收入大幅提升，生產生活條件得到明顯改善。（二）強化精準幫扶，推進責任政策工作“三落實”1.責任落實。一是加強組織領導力量。及時調整充實以市委書記、市長為雙組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管市領導為副組長，各部門、各鎮(zhèn)（街道）主要負責人為成員的脫貧攻堅領導小組，并充實脫貧攻堅領導小組辦公室力量。二是健全攻堅機制。制定出臺《市2020年脫貧攻堅工作要點》《市2020年扶貧專項實施方案》（廣脫貧領〔2020〕6號）等系列文件，對全市脫貧攻堅工作進行系統(tǒng)安排部署。召開脫貧攻堅領導小組會、工作推進會、專題會等各類會議40余次，市委常委會研究脫貧攻堅工作12次，市政府常務會議研究脫貧攻堅工作8次，解決脫貧攻堅過程中的具體問題。整合市紀委監(jiān)委、目標辦等督查力量開展督查暗訪10余次。將脫貧攻堅作為重要內容納入全市目標考核，分值達到10分，實行扶貧業(yè)績與績效考核、評先評優(yōu)、職務晉升“三掛鉤”，以考核的逗真碰硬倒逼脫貧工作的真抓實干。2.政策落實。圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧標準，全面落實脫貧攻堅“五個一批”“六個精準”等政策要求，堅持脫貧不脫政策，突出健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會兜底保障等政策落實落地，真正讓貧困戶共享扶貧政策、共得更多實惠，讓貧困戶真正成為脫貧攻堅參與者、受益者。3.工作落實。一是教育扶貧方面。落實控輟保學“六長責任制”，貧困戶學齡段人口中，無因貧輟學學生。2020年春季學前教育減免保教費、義教“一補”、高中免學費、高中助學金、中職助學金、中職免學費、中職學生生活補助等項目共計向貧困戶學生1463人次發(fā)放資助金74.99萬元；辦理生源地助學貸款1028筆，發(fā)放貸款745.19萬元；充分發(fā)揮教育扶貧救助基金作用，基金規(guī)模增至1000萬元，累計救助貧困學生2067人，發(fā)放救助金215.05萬元。二是健康扶貧方面。全面落實貧困人口就醫(yī)“先診療后結算”一站式服務和“十免四補助”醫(yī)療扶持政策，通過綜合措施確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付占比均控制在10%以內。衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模增至835萬元，累計救助貧困戶6147人，發(fā)放救助金242.37萬元。三是住房安全有保障方面。2020年安排376.1萬元財政扶貧資金實施“五改三建”，其中改危90戶、改廚261戶、改廁96戶、建廁239戶、建路268戶、建場22戶，解決貧困戶住房安全問題和人居環(huán)境改善。四是有安全飲用水方面。全市行政村實現(xiàn)戶戶有安全飲水。五是有生活用電方面。全市行政村實現(xiàn)戶戶有生活用電。六是有廣播電視方面。全市行政村實現(xiàn)電信和移動光纖、廣播電視全覆蓋。七是結對幫扶工作方面。壓緊壓實干部幫扶責任。選派了71名第一書記到村，安排6085名結對幫扶干部，全覆蓋結對幫扶全市7455戶貧困戶，“一戶一策”開展幫扶工作。大力開展幫扶干部培訓，提升幫扶工作成效。各級領導帶頭上講臺作輔導、下基層作宣講，通過以會代訓、線上線下等多種形式，鎮(zhèn)（街道）和部門共舉行各類培訓90余次，參訓人數(shù)1100余人次。
二、拓寬就業(yè)渠道，應對疫情影響
（一）拓寬內外就業(yè)渠道，支持農民工靈活就業(yè)。一是引導貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識的貧困勞動力，積極組織參加創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力，并落實相關創(chuàng)業(yè)政策。月灣村村民江賢俊通過參加創(chuàng)業(yè)培訓，申請了創(chuàng)業(yè)擔保貸款，創(chuàng)辦了家庭農場，從只能勉強解決家庭溫飽問題到最終實現(xiàn)脫貧摘帽。松林村村民肖邦軍參加創(chuàng)業(yè)培訓后，在家經營肉牛養(yǎng)殖，并申請了創(chuàng)業(yè)補貼，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鞏固扶貧基地（車間）建設。全力建設就業(yè)扶貧基地（車間），促進吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)帶動就業(yè)，就業(yè)促進產業(yè)發(fā)展。推行“1對1”上門服務方式，為5家扶貧基地兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還資金53.81萬元，助力8家扶貧基地復工，力促貧困勞動力快速返崗和穩(wěn)定就業(yè)，建立健全“企業(yè)+車間+貧困戶”扶貧就業(yè)模式，累計吸納貧困勞動力就業(yè)139人。鑫利達扶貧車間吸納貧困勞動力劉小東就業(yè)的信息獲央視《新聞聯(lián)播》報道。（二）搭建平等就業(yè)平臺，強化服務和權益保障。一是強化就業(yè)兜底安置。加大農村公益性崗位開發(fā)，對受疫情影響就業(yè)的貧困人口實行兜底安置，新增村級保潔、鄉(xiāng)村道路維護農村公益性崗位498個。截至10月底，共計開發(fā)農村公益性崗位1221個，安置貧困勞動力1221人，確保受疫情和洪澇災害影響的貧困家庭勞動力實現(xiàn)就地就業(yè)。二是精準推薦崗位到戶。針對貧困勞動力轉移就業(yè)意愿和崗位需求進行摸排、整理，動態(tài)管理就業(yè)信息，利用市、鎮(zhèn)、村三級平動，廣泛篩選、收集適合貧困勞動力就業(yè)信息，及時通過“微新”“為村”“魚水情”等便民服務平臺將招聘信息送到貧困戶家門口，促進其實現(xiàn)就近就地就業(yè)。連山鎮(zhèn)貧困戶黃光書通過就業(yè)扶貧專場招聘會，成功應聘到連山鎮(zhèn)果園村利寨磚廠。三是開展就業(yè)技能培訓。結合貧困戶實際需求及各鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展特點，因地制宜開展育嬰、小龍蝦特色烹飪、治安巡邏等符合貧困勞動力特點的實用性培訓項目，組織貧困勞動力參加培訓69人，并按規(guī)定為貧困戶落實培訓、發(fā)放培訓生活補貼，幫助每一位有培訓意愿的扶貧對象提高技能。
三、鞏固脫貧成效，確保脫貧質量
（一）扎實開展問題清零。一是針對脫貧攻堅以來中、省反饋問題和“兩不愁三保障”回頭看大排查問題、近期自查問題等3大類286個問題。嚴格按照“五定工作法”，開展清零工作。目前所有問題清零，并經市委常委會議審議通過予以認定銷號。二是抓好掛牌督戰(zhàn)。安排24名縣級領導牽頭47個行業(yè)部門掛牌督戰(zhàn)11個鎮(zhèn)（街道），從10個市級行業(yè)部門抽調30名人員組成8個業(yè)務指導組開展巡回指導工作，目前已對掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問題整改完畢。三是扎實開展全覆蓋檢查。再次對2019年國家、省脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改情況以及問題清零行動落實情況進行全面梳理。6月底，經市交叉檢查組抽查，市在2019年國家脫貧攻堅成效考核、省脫貧攻堅成效考核等檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均整改到位，脫貧監(jiān)測戶和隨機抽取的其他建檔立卡貧困戶在“一超六有”方面均達標。（二）持續(xù)抓好動態(tài)管理。在動態(tài)調整工作方面。扎實開展2020年扶貧對象動態(tài)管理和歷年脫貧對象“回頭看”工作，組織開展信息數(shù)據比對，加強重點數(shù)據信息核實。截至10月底，因戶籍遷入、婚入、新生兒等原因新增貧困人口100人，因戶籍遷出、婚出、農轉非、死亡等原因減少貧困人口663人，無新增脫貧監(jiān)測戶和邊緣易致貧戶，實現(xiàn)了扶貧對象動態(tài)調整到位。（三）創(chuàng)新舉措筑牢返貧防線。建立“防貧?！睓C制，利用各類捐贈資金62.7萬元為非建檔立卡農村低收入人口，建立防止貧困基金。探索從“精準扶貧”向“防止返貧”轉變，建立精準防貧長效機制，主動控制貧困增量，從根本上消滅貧困問題，鞏固脫貧成效。目前，已經成功為6戶貧困戶理賠“防貧?！薄＃ㄋ模┥钊胪七M脫貧攻堅調查。一是做好普查保障工作。根據省、市要求，制定《市脫貧攻堅調查實施方案》，落實調查經費60.42萬元。二是精心選派工作人員。選調131名業(yè)務能力強、綜合素質過硬、有豐富扶貧經驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村第一書記組成11支交叉調查工作組、46個調查小組。三是扎實開展入戶調查和數(shù)據審核。深入全市7455戶建檔立卡貧困戶家中，針對“一超六有”和政策享受情況進行認真調查。目前我市已完成7455戶戶表、187個村村表和縣表上報，并通過了市脫貧普查辦和省脫貧普查辦的數(shù)據驗收。通過調查結果表明，我市脫貧成效顯著，貧困戶“一超六有”已全面達標。
四、加強資金保障，推進項目建設
爭取中央和省級財政專項扶貧資金1355萬元，落實本級財政專項扶貧資金9793萬元，用于脫貧成效鞏固。一是做實產業(yè)扶貧。通過“合作社+貧困戶”“家庭農場+貧困戶”等模式，投入財政專項扶貧資金110萬元，采用入股分紅的方式，對市鎮(zhèn)村股份經濟合作聯(lián)合社、市水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社等項目進行培育、發(fā)展和壯大，提高扶貧效益，帶動貧困戶增收，受益貧困戶達110戶。二是做細教育健康扶貧。安排財政專項扶貧資金為符合“雨露計劃”補助的183名貧困學生發(fā)放補助資金40.5萬元。安排100萬元為全市所有建檔立卡貧困戶購買“扶貧保”及住院醫(yī)療商業(yè)補充保險，有效降低了貧困戶經濟負擔。三是改善基礎設施條件。安排財政專項扶貧資金741.5萬元，在11個鎮(zhèn)（街道）58個村實施貧困戶院落基礎設施建設工程，改造道路93條，方便了貧困戶生產生活。
今年以來，市交通運輸局黨組深入學習貫徹總書記關于扶貧工作重要論述特別是考察云南重要講話精神，認真貫徹落實市委、政府工作部署，緊緊圍繞“兩不愁三保障”突出問題和中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改，以“百日提升”、“百日總攻”、“掛牌督戰(zhàn)”專項行動為抓手，堅持響鼓重錘，強化責任落實，壓茬推進脫貧攻堅各項工作。截至目前，省脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、成效考核和州委第一巡察組專項巡察芒市脫貧攻堅工作中反饋3個問題，均整改到位。
一、芒市交通運輸總體情況
2019年末，市公路通車里程達2917.746公里（其中：高速公路87.3公里；一級公路25.63公里；二級公路144.81公里；三級公路42.123公里；四級公路2408.269公里；等外級公路209.614公里），公路密度為每百平方公里97.68公里，年報認定納入養(yǎng)護的農村公路共352條2535.066公里。養(yǎng)護橋梁133座。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通暢率、通班車率達100%。
二、主要工作措施及成效
（一）堅持責任落實不松勁，持續(xù)強化統(tǒng)籌調度。
一是扎實安排部署。堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩不誤，強化接受最后大考確保收官的政治擔當，持續(xù)加強對脫貧攻堅的組織領導，全年召開局黨組會議、班子會議、干部職工例會等各類會議
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次，專題研究部署脫貧攻堅工作，統(tǒng)籌推進項目實施、資金兌付、力量調配等工作。二是靠實工作責任。嚴格落實“三級書記”遍訪貧困戶和縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)包村抓脫貧制度，持續(xù)保持局黨組書記、局長親自抓、分管領導具體抓，各股室（單位）合力抓，以上率下聯(lián)動抓的責任體系，有效鞏固提升脫貧成效。三是強化督促檢查。把督導指導作為推進工作落實、政策落實、責任落實的有效手段，累計開展各類督查檢查4次。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋、
當場交辦、限期整改。每周一例會由部門負責人匯報工作推進情況。
（二）強勢推進行業(yè)扶貧，不斷鞏固脫貧成果。
一是加快推進交通扶貧項目建設。2020年全市交通扶貧項目計劃實施105個，計劃投資2.4644億元。其中：直過民族項目82個，里程280.354公里，計劃總投資21021萬元；撤并建制村4個，里程31.917公里，計劃總投資2074萬元；安全生命防護工程項目17個，隱患里程126公里，計劃總投資1195萬元；窄路基路面改造1個，計劃總投資288萬元；芒市五岔路鄉(xiāng)客運站1個，計劃總投資66萬元。截至目前，所有項目均已完工，累計完成投資2.2119億元。二是截至2019年底，全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中9個通瀝青路、2個通混凝土整齊塊石路，共451公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率100%；同時，全市80個建制村全部實現(xiàn)通暢，里程815.65公里，建制村通暢率100%。三是投入103.2萬元，對65個建制村、95個村民小組、30所學校安裝波形護欄1022米，以及制作安裝減速、村莊、學生出入、限速、交叉路口、陡坡急彎或連續(xù)彎路、事故多發(fā)慢等標志牌270塊，示警墩18.5立方米，畫振動減速線1252平方米。四是確保具備條件的建制村100%通班車。全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個行政村已全部開通客運班線、班車，通車率、通達率均達100%。截至目前，全市共有農村客運公司5家，開通農村客運班線56條，農村客運車輛108輛，累計建成等級客運站12個，招呼站（亭）77個，農村群眾出行難、出行貴、出行安全問題得到有效解決。五是建制村通郵情況。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵件接收點每周投遞頻次和投遞服務質量已達到《郵政普遍服務標準》，鄉(xiāng)政府所在建制村、非政府所在建制村、偏遠建制村投遞頻次達到指標要求。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決履行民政部門兜底保障政治責任，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，編密織牢基本民生兜底保障網，堅守脫貧攻堅最后防線。在抓好未脫貧村和未脫貧人口兜底保障工作的同時，全面推進全縣兜底保障任務落實，確保所有符合條件的貧困人口應保盡保、應兜盡兜，堅決兜住脫貧攻堅之底。
二、重點任務
（一）強化對象定期比對排查。加強與扶貧、統(tǒng)計等相關部門及兜底保障專責組成員單位的信息聯(lián)動，重點突出未脫貧人口、低收入群體、收入不穩(wěn)定、重病患者、重度殘疾人和持續(xù)增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及因病、因殘、因學剛性支出較大家庭等特殊困難群體，加大入戶排查和信息比對力度，準確掌握基本情況?？h民政局每兩個月開展一次數(shù)據比對，對重點對象家庭逐一摸排核查，進行個案分析、梳理匯總，形成兜底保障重點對象臺賬，并實施對賬銷號制度，救助一戶銷號一戶，做到“不落一戶”、“不落一人”。
（二）強化農村低保兜底保障。進一步完善脫貧攻堅中農村低保家庭經濟狀況評估認定辦法，科學評估家庭經濟狀況，按規(guī)定程序及時把符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口以及返貧人口、新增貧困人口納入農村低保范圍。按照“單人戶”施保規(guī)定，重點將未脫貧建檔立卡貧困人口中的重度殘疾人、重病患者納入農村低保范圍，在脫貧攻堅期內原則上對其不再進行家庭經濟狀況核對；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，按低保規(guī)定實行動態(tài)管理。對享受低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群眾，綜合運用臨時救助、經濟困難老年人補貼、殘疾人“兩項補貼”等多種措施，提高救助水平，保障基本生活。
（三）強化特困供養(yǎng)政策落實。完善特困人員認定條件，精準認定供養(yǎng)人員。一是進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少一次的走訪探視制度，及時準確掌握分散供養(yǎng)特困人員生活狀況和存在的實際困難，采取多種方式，保障其基本生活不發(fā)生問題。二是加大政府購買服務力度。推進政府購買社會服務為分散特困人員提供照護服務，按照“三個一”（每周搞一次衛(wèi)生、每半月洗一次衣服、每月理一次發(fā)）的要求，著力改善特困供養(yǎng)人員的生活狀況，切實解決視覺貧困問題。三是著力提高集中供養(yǎng)率。采取上門入戶動員的方式，全面摸排特困人員集中供養(yǎng)意愿，建立數(shù)據臺賬，優(yōu)先為生活不能自理且符合集中供養(yǎng)條件的特困人員提供集中供養(yǎng)服務。四是增強特困供養(yǎng)機構兜底功能。加快推進敬老院護理型床位的設置和改造，提高敬老院收住生活不能自理特困人員的服務能力。鼓勵供養(yǎng)服務機構在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎上，為低保對象、低收入家庭成員和建檔立卡貧困家庭老年人、殘疾人提供無償或低償?shù)募型叙B(yǎng)服務。
（四）充分發(fā)揮臨時救助作用。對返貧人口以及因子女就學、疾病治療、解決住房問題等造成家庭支出大，基本生活困難的建檔立卡戶、低保對象和分散特困供養(yǎng)人員，按規(guī)定給予臨時救助。對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的建檔立卡貧困人口等困難群眾，先按照1—2個月的標準給予臨時救助，及時緩解其生活困難，再按照程序審核審批，將符合條件的納入相應救助范圍。對于急難型救助對象，開展“先行救助、后置審批”；實施支出型臨時救助，進一步壓縮辦理時限，提高臨時救助的時效性和實效性。加強臨時救助和低保政策銜接，給予臨時救助一段時間后生活仍然困難的，按規(guī)定程序納入低保范圍。
（五）鞏固提升兜底保障成果。按照省民政廳、省財政廳、省扶貧辦《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助工作的實施方案》要求，繼續(xù)落實漸退機制，對納入建檔立卡貧困戶中的農村低保三、四類對象，剔除低保金后家庭人均收入達到農村低保標準的，給予6個月漸退期，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出農村低保范圍。對低保對象就業(yè)或參與扶貧項目必須的就業(yè)成本，在計算低保家庭收入時予以扣減。建立健全返貧和新增致貧預警機制，及時采集脫貧不穩(wěn)定人員和低保邊緣群體信息數(shù)據，加強動態(tài)監(jiān)管，對基本生活出現(xiàn)困難的給予相應救助。
（六）精準落實殘疾人兩項補貼制度。進一步規(guī)范殘疾人兩項補貼制度落實工作，加強同低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障等制度間的銜接，按月開展動態(tài)管理，做到精準識別、應補盡補、應退即退。
（七）全力做好未脫貧村兜底保障。以2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個未脫貧村為重點，縣民政局對北灣鎮(zhèn)富坪村、北灣鎮(zhèn)新坪村、石門鄉(xiāng)路莊村建立蹲點包抓機制，開展掛牌督戰(zhàn)行動，強化保障措施，全力推動落實，助推未脫貧村、貧困人口如期脫貧。
（八）深化民政扶貧領域腐敗和作風問題治理。建立農村低保專項治理長效機制，持續(xù)推進農村低保專項治理三年行動，重點整治農村低保中的腐敗問題、作風問題和漠視群眾利益的問題，全面排查解決兜底保障工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)；進一步暢通群眾舉報渠道，及時回應群眾訴求，不斷提升農村低保規(guī)范化管理和服務水平。開展困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、孤兒保障、事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障政策落實專項治理，嚴防“漏發(fā)”“不按標準發(fā)”等問題發(fā)生。深化中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家扶貧成效考核反饋問題整改及省市縣反饋各類問題改工作，堅決扛起整改主體責任，確保存在問題、薄弱環(huán)節(jié)全部整改落實到位。
三、進度安排
（一）動員部署階段（2020年2月）。加強組織領導，成立兜底保障專項攻堅工作領導小組，認真組織實施專項攻堅行動，制定工作方案，并報市民政局備案。具體工作方案要明確重點任務、時間節(jié)點、工作舉措和落實標準。
（二）全面攻堅階段（2020年3—4月）。對照本實施方案要求，對各類重點對象逐一核查，對8項重點任務逐一落實，履行好兜底保障主體責任。積極爭取縣委縣政府支持，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對數(shù)據比對發(fā)現(xiàn)的重點對象開展逐戶摸排，建立任務臺賬。結合實際，對納入任務臺賬的貧困人口，按規(guī)定程序落實救助幫扶政策。符合農村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策以及其他民政幫扶政策的，全部納入相應救助幫扶范圍。
（三）鞏固深化階段（2020年5月底）。要進一步固強補弱、查漏補缺，深入開展兜底保障專項攻堅行動落實情況“回頭看”，及時解決新出現(xiàn)的個案問題，切實做到應保盡保、應兜盡兜。
四、保障措施
（一）強化工作責任。深入學習領會關于扶貧工作重要論述精神和中央、省委、市委和縣委脫貧攻堅決策部署要求，提高政治站位，將開展兜底保障專項攻堅行動納入重要日程，全面動員部署、層層壓實責任、細化目標任務，強化工作措施，確保符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍。
（二）強化宣傳培訓。加強兜底保障專項攻堅行動宣傳，及時跟進行動實施效果，進一步發(fā)掘、總結和提煉行動中的好經驗、好做法，及時推廣宣傳。通過廣播、電視、報刊、網絡、自媒體、宣傳單等多種形式，廣泛開展宣傳活動，提高群眾對兜底保障政策的知曉度，激發(fā)貧困群眾的內生動力，發(fā)揚中華民族贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)美德。要采取集中培訓、政策解讀、案例分析等形式，提升各級干部、經辦人員政策執(zhí)行力和工作質量。
一、樹立“三種意識”，強化維穩(wěn)組織領導
（一）樹立“抓維穩(wěn)就是促和諧”的意識。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，責任重于泰山”和“抓項目是政績，抓維穩(wěn)保一方平安更是政績”的維穩(wěn)意識，始終把政法綜治工作放在全鄉(xiāng)工作的重點位置來抓，納入到重要議事日程當中。鄉(xiāng)里與各村、各鄉(xiāng)村干部簽訂責任狀，明確權責。各村社會治安綜合治理情況作為干部職工目標管理考核的重要內容和各村年終考核的重要指標。
（二）樹立“抓維穩(wěn)必須領導一線指揮”的意識。實行領導干部駐村制度，進一步完善領導包案制度，明確處理較大矛盾糾紛實行一名領導、一套班子、一抓到底、調處到位。一旦出現(xiàn)突發(fā)性的，由鄉(xiāng)黨政主要領導親自帶隊趕赴現(xiàn)場，第一時間趕到，第一時間處置，并做到一線指揮、親力親為。年7月8日，由于我鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保站專干在金坪村巡回預防接種時違規(guī)注射了過期的甲肝疫苗，引發(fā)了當?shù)赜嘘P村民的不穩(wěn)定情緒，該問題發(fā)生后，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視果斷采取了有效應對措施，進行了緊急處置。7月12日，我鄉(xiāng)黨委書記和縣衛(wèi)生局及時組織縣疾控中心專家、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、金坪村干部，先后3次召開接種兒童家長座談會，協(xié)商處理事宜，確保兒童家長情緒穩(wěn)定。
（三）樹立“抓維穩(wěn)必須團結協(xié)作”的意識。為加強政法綜治工作隊伍建設，抽調9名骨干力量充實到綜治隊伍。制定和完善了《綜治工作“村為主”制度》、《鄉(xiāng)組建矛盾糾紛穩(wěn)控化解理事會工作方案》，實行月末綜治例會制度，在板梁村、高亭村建立警務室，組建了治安巡邏隊，各村指派了綜治信息員和義務調解員。綜治成效與干部職工的福利待遇掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成了鄉(xiāng)、村聯(lián)動，齊抓共管的良好格局。
二、狠抓“三項重點”，確保社會治安明顯好轉
（一）狠抓民調工作不放松。為扭轉我鄉(xiāng)在省市民調中排名靠后的局面和不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，我鄉(xiāng)先后制定了村干部管理條列和鄉(xiāng)干部管理制度，并發(fā)放鄉(xiāng)干部管理制度宣傳手冊，進一步轉變和改進了干部工作作風，改善黨政干部形象，使廣大干部積極主動做好解決群眾困難和矛盾糾紛的服務工作，推進全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作順利開展，我鄉(xiāng)組織開展了黨政機關領導干部“大下訪”和“收集社情民意”走訪活動。一是排查走訪，解決群眾現(xiàn)實困難。鄉(xiāng)黨委、政府要求每個鄉(xiāng)干部職工走訪黨員、群眾、對象、電話戶、低保戶、困難戶等100人以上，嚴格按照“四帶一必訪兩宣傳”的工作要求，帶著感情、帶著責任、帶著筆記本進村入戶，深入到人民群眾當中走訪，面對面心貼心的與群眾溝通交流，對群眾所反映的建議、意見以及疾苦做好記錄，切實予以解決，并認真填寫《矛盾糾紛排查表》和《征求意見建議表》?；顒娱_展以來，總計走訪4000余人次，幫助群眾解決實際問題200余件，調處矛盾糾紛10余件。重點對我鄉(xiāng)14個村的509戶固定電話用戶進行了走訪。二是強化保障，確保民調順利開展。鄉(xiāng)黨委政府要求干部職工積極與群眾百姓、黨員、貧困戶召開座談會，談心論事，了解百姓疾苦。同時，撥給每個村2000元作為此次民調工作的工作經費，又給每個村的駐村干部職工1000元，根據各村實際情況解決各村困難戶的專項救助金，從實質上解決了百姓生活中所遇到的困難，從而鞏固了我鄉(xiāng)干群之間的關系，進一步提升了我鄉(xiāng)干部職工的戰(zhàn)斗力。三是進一步加大了法制宣傳力度。在了解民情的同時，為群眾解答相關疑問，糾正一些不正確的看法，宣傳法律法規(guī)及我縣、鄉(xiāng)在“打黑除惡”、維護社會治安穩(wěn)定采取的有效措施和取得的成績，表明黨委政府打黑除惡的決心。在今年的市民調中，我鄉(xiāng)排名前進了9位，尤其是社會治安狀況變化明顯，工作措施初見成效。
（二）狠抓“2.24”專項整治工作不放松。年2月24日，我鄉(xiāng)板梁村發(fā)生了哄搶武廣鐵路廢舊鋼材的事件，這起事件阻礙了武廣高鐵的正常施工，嚴重損毀了高亭的形象，在社會上影響很大。為徹底查辦此事，杜絕類似事件再次發(fā)生。鄉(xiāng)黨委政府以鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀律將該事件處置到位。一是嚴厲打擊為首犯罪分子。事件發(fā)生后，鄉(xiāng)領導立即帶領在鄉(xiāng)20余名干部到達事發(fā)現(xiàn)場，對違法行為及時阻止，并上報縣政法委和相關領導；積極配合縣工作組進行調查取證，組織追逃涉案人員，對為首的犯罪分子絕不包庇、毫不手軟，主動配合公安部門共抓捕13人，刑事拘留11人，判刑2人，上交鋼材9.8噸。二是積極開展法制宣傳教育。2月25日，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自到板梁村召開村民大會，宣傳相關法律知識，勸導涉案人員主動投案自首，主動歸還搶奪財產，當天群眾即主動返還鋼材3.5噸。根據2.2后續(xù)處置方案，鄉(xiāng)政府聯(lián)合馬田鎮(zhèn)政府、武廣高鐵整治組，抽調25名工作人員組成法制宣傳教育組，進駐板梁村，做群眾法制宣傳教育工作，共張貼“打黑除惡”標語300多條，發(fā)放普法宣傳資料500多冊；8月26日，又對2.2涉案人員的判罰進行了通報。通過一連串的宣傳教育，群眾的遵紀守法的意識得到了較大的提高。三是努力抓好干部隊伍自身建設。成立了鄉(xiāng)應急工作領導小組，召開了2.2民主反思生活會，完善了應急預案，并對鄉(xiāng)村干部應當突發(fā)的能力進行了培訓和教育，增強了干部的綜合素質和責任感。四是以發(fā)展促穩(wěn)定。發(fā)展板梁古村旅游和現(xiàn)代農業(yè)。成功申報國家AAA級旅游景點和國家級生態(tài)環(huán)境保護村，引進縣天地人旅游公司，發(fā)展“油菜試驗基地”200畝，幫助該村疏通悅來溫泉至板梁村600多米的農田灌溉水渠，使1000多畝的農田得到了有效的灌溉，進一步改善板梁經濟發(fā)展環(huán)境和提高了村民的幸福指數(shù)。
（三）狠抓“打黑除惡”工作不放松。深入開展“治爆緝槍、打黑除惡”專項行動。堅持“主動進攻，打早打小，露頭就打，除惡務盡”的方針，精心組織，周密部署，嚴厲摧毀了一批惡勢力團伙，有力維護了我鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定。在古城村與大城村正月十五龍燈掃宅糾紛中，共抓捕為首打架斗毆人員5人。年底以來，配合公安政法機關以大城村、板梁村、高亭村為重點開展“打黑除惡”，共刑事拘留8人、行政拘留18人，繳獲管制刀具34把、土槍5支；今年8月份，成功抓獲了摩托車盜竊團伙頭目劉社國。
今年3月23日，組織高亭中學、縣三中師生以及各村組干部、群眾近千人在高亭分會場觀看了縣打黑除惡公捕公判大會。彰顯了我縣、鄉(xiāng)打黑除惡的決心和戰(zhàn)果，讓群眾真真實實看到我們做了實事，鏟除了黑惡勢力，有決心也有能力保一方平安。
三、堅持“三個到位”，確保社會大局穩(wěn)定
（一）堅持矛盾糾紛調處到位。深入貫徹落實市縣文件精神，認真組織開展了“矛盾糾紛大排查大調處”活動。截至今年8月份，全鄉(xiāng)共排查出矛盾糾紛83起，調解成功79，調處率100%，調解成功率97.4%。同時，加大境外矛盾糾紛調處力度，遠赴市、廣東參與糾紛調處工作，保障了我鄉(xiāng)居民的合法權益。
大城村城下洞自然村與高亭村古城自然村因09年元宵掃宅倒燈引發(fā)群體性械斗，從此親人變仇人，大小糾紛連接不斷。黨委、政府對此高度重視，多次組織村組干部、群眾代表、宗族父老開會，反復做工作、講政策、調矛盾，和則兩利，斗則俱敗。對拒不悔改、為首叫囂的進行了抓捕，對雙方損失進行了合理評估和相互補償，最終在鄉(xiāng)村兩級干部群眾的共同努力下，兩村消除了隔閡，簽訂了睦鄰友好協(xié)議。今年正月十五，兩村村民在相互祝福中度過了一個平安祥和的元宵佳節(jié)。
大城黃溪自然村誤會冷背沖自然村小孩燒了其村山林引起的姓氏矛盾糾紛，差些引起宗族群體性械斗，鄉(xiāng)政法委書記立即帶領鄉(xiāng)綜治辦干事，及時抓住苗頭，穩(wěn)控兩村百姓，帶領鄉(xiāng)村干部入村進戶了解情況，做好群眾思想工作，確保兩村百姓情緒穩(wěn)定，組織兩村代表進行調解，最終促使兩村達成了和解共識。
（二）堅持重點地區(qū)、重點問題整治到位。一是抓好學校及周邊環(huán)境治理?？h三中校園周邊擺攤設點、亂搭亂建現(xiàn)象嚴重，影響了學校的正常教學秩序，多年以來一直沒有得到根治。今年，鄉(xiāng)黨委政府把其作為整治的一項重要工作，積極爭取縣委、縣政府和有關部門的重視。4月22日，縣委常委、政法委書記傅景龍、縣委常委王梅、縣政府副縣長陳一之親自帶隊，組織鄉(xiāng)政府、縣公安局、縣文化局、縣廣電局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生監(jiān)督局近十個單位對縣三中周邊開展了一次大型環(huán)境專項整治行動，此次共拆除違章廠棚19個，取締無證攤點23家，一舉解決了這么多年難以解決的難題，受到社會各界的好評。二是抓好睦鄰友好建設。年3月經過縣油麻鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、洋塘鄉(xiāng)、三塘鄉(xiāng)與桂陽縣洋市鎮(zhèn)、雷坪鄉(xiāng)、東城鄉(xiāng)、青蘭鄉(xiāng)召開座談會，簽訂了睦鄰友好協(xié)議，促進了兩縣的經濟文化交流和矛盾糾紛調解。制定了《永桂邊界村規(guī)民約》和《鄉(xiāng)睦鄰友好工作實施方案》組建了鄉(xiāng)邊界治安義務巡邏隊。三是抓好元宵倒燈整治工作。我鄉(xiāng)宗族觀念強，宗族矛盾糾紛多，今年元宵節(jié)，縣委領導親自到我鄉(xiāng)督戰(zhàn)，縣公安局和法院干警協(xié)同下我鄉(xiāng)干部對高亭、大城、承上等數(shù)十個村組矛盾糾紛進行了徹底排查化解和穩(wěn)控，同時鄉(xiāng)黨委政府制定了工作方案和工作流程，發(fā)放元宵龍燈摸底表、矛盾糾紛隱患排查表，明確各村龍燈的負責人、牽頭人以及組成人員，規(guī)定每條龍燈的掃宅路線和時間，并與之簽訂責任狀，元宵節(jié)各駐村干部隨同各村龍燈一起掃宅、倒燈確確保無矛盾沖事件，使我鄉(xiāng)出現(xiàn)了元宵“掃宅倒燈”無一打架斗毆、無一矛盾糾紛的歷史良好局面。四是大力整治黃、賭、毒及“地下”。對全鄉(xiāng)范圍的吸毒人員一一建立臺賬，開展幫教活動，減低復吸率。通過“五五普法”為手段，以6.26世界禁毒日為重點，宣傳黃、賭、毒及“地下”對家庭及社會的危害，提高全民禁毒意識和自覺抵制的能力，形成拒黃、拒賭、拒毒的良好社會風氣。
（三）堅持人群、特殊時期防范到位。一是穩(wěn)控好重點人群。我鄉(xiāng)人員達1000多人，其中重點人員有400多人，尤其是涉軍涉煤群體龐大，給我鄉(xiāng)維穩(wěn)工作帶來了極大的困難。我們堅持以村為主，熟悉掌握本村上訪人員家庭住址、家庭成員、聯(lián)系方式等。密切關注重點人員動向，稍有風吹草動，第一時間就能夠找到當事人，并及時做好勸解工作，把上訪人員穩(wěn)控在本地，堅決防止“神不知鬼不覺”的上訪事件發(fā)生。今年三月份省兩會期間，原民辦教師、奪煤大會戰(zhàn)群體準備組織到長沙非法游行，得到消息以后，我們開展了一次全面的摸排，穩(wěn)控了為首的幾個骨干，通過解釋工作，最終平息了這次大規(guī)模上訪。二是穩(wěn)控好特防期。國慶60周年及“一節(jié)兩會”、世博會期間我鄉(xiāng)做到了零上訪，案件零發(fā)生，確保了大局的穩(wěn)定。年元宵，我鄉(xiāng)無一打架斗毆事件發(fā)生，確保了全鄉(xiāng)群眾過了一個平安祥和的元宵佳節(jié)。清明節(jié)期間，劉姓以劉潤公誕辰600周年為由準備召集各村代表800余人開展聯(lián)宗祭祖活動，人員眾多，牽涉范圍廣，如不及時化解，可能誘發(fā)一些群體性的矛盾糾紛。鄉(xiāng)政府通過摸排掌握了情況，及時上報縣委、縣政府，并通過村干部對各村劉姓人員代表逐個突破，把人員穩(wěn)控到村，最終化解了這次聯(lián)宗祭祖活動，從源頭上杜絕了較大的發(fā)生。
四、加大“三個力度”，強化社會管理機制
（一）加大對特殊群體管理力度。立足“三個創(chuàng)新”，特殊人群管理進一步科學規(guī)范。一是創(chuàng)新流動人口服務。完善流動人口和出租房屋管理機制，定期組織開展全鄉(xiāng)性統(tǒng)一清查行動，建立相關臺帳，加強管理。建立長效管理機制，實現(xiàn)流動人口與出租房屋服務與管理工作“底數(shù)清、情況明、服務好、管得住”的工作目標。實現(xiàn)流動人口登記率達到100%，相片采集率達到100%，暫住人口信息錄入微機率達到100%，出租房的登記率和治安責任書的簽訂率達到100%。二是創(chuàng)新特殊人群幫教。加大對“”等組織破壞活動的打擊力度，確保實現(xiàn)“三個零”指標；通過派出所、司法所干警對重點人員及兩勞釋放人員進行跟蹤，建立幫教人員檔案，一人一檔，規(guī)范管理，落實“三幫一”工作制度，安置幫教對象到磚廠、再生紙廠等企業(yè)就業(yè)，積極動員相關部門解決幫教對象的實際困難。三是創(chuàng)新青少年犯罪預防。每個學校配置一名法治副校長，開展“法律進校園活動”，加強青少年的思想道德建設，共開展法律講座4次，發(fā)各種宣傳掛圖100余份，發(fā)放法律知識宣傳冊1000余冊。
