時(shí)間：2023-03-06 16:05:45
序論：在您撰寫經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況
目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有 兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如XX工業(yè)園區(qū)、中國（XX）民營工業(yè)園、XX華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。
園區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務(wù)，實(shí)行一站式服務(wù)，為投資者免費(fèi)代辦項(xiàng)目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風(fēng)吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進(jìn)企業(yè)26家，合同投資8億多元人民幣，已投入近2億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國正大集團(tuán)卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級(jí)油公司等國內(nèi)、國際知名企業(yè)。
XX銀河科技作為馬年第一家增發(fā)A股的上市公司，已募集資金人民幣約5.8億元，準(zhǔn)備將銀河軟件科技園建成一個(gè)既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。XX銀河軟件科技園位于XX市市區(qū)西側(cè)XX大道、北部灣西路、路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化，生態(tài)型科技園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，把軟件科技園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套合理、技術(shù)先進(jìn)的集研發(fā)、生產(chǎn)、生活、娛樂、會(huì)議、旅游、度假為一體的多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整個(gè)園內(nèi)按功能區(qū)劃分為軟件研發(fā)區(qū)、系統(tǒng)集成功能區(qū)、專家創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化區(qū)，計(jì)劃在2008年年底竣工。目前，園區(qū)管網(wǎng)、道路、綠化等工作已經(jīng)有條不紊開展，首期五棟鋼結(jié)構(gòu)廠房已經(jīng)在上海趕制。在軟件科技園建設(shè)的同時(shí)，銀河公司已與園內(nèi)外著名IT企業(yè)和具有實(shí)力的高科技企業(yè)進(jìn)行頻繁接觸，開展軟件科技園項(xiàng)目的招商工作；為營造人氣以及形成公司的配套、規(guī)模生產(chǎn)，銀河公司擬在園區(qū)建設(shè)基本完成后將其下屬在西安、南京、深圳的分公司遷回園區(qū)，此舉將會(huì)極大壯大我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的力量。
XX國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園擬落戶市工業(yè)園，占地約2000畝，目前園區(qū)用地正在洽談中。雖然海洋產(chǎn)業(yè)科技園的籌備，規(guī)劃等工作相對(duì)市區(qū)其它園區(qū)要遲，但立足于XX的海洋資源，實(shí)施以珍珠系列產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)展前景亦十分看好。
二、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用
XX發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然時(shí)間不長，但對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)顯示出積極作用。
市洋河新區(qū)社會(huì)事業(yè)局
一、基本情況
中興村地處洋河鎮(zhèn)區(qū)南部2公里，全村19個(gè)村民小組，1149戶、5860人，現(xiàn)有建檔立卡低收入戶93戶、250人，低保戶40戶、93人。村有黨員97人，13個(gè)黨小組。全村面積7300畝，耕地6400畝，人均耕地1.3畝，糧食作物主要以小麥和玉米為主。外出打工是當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕杖雭碓?，每年外出?wù)工近千人，2017年村民人均年純收入為7200元左右。屬區(qū)定經(jīng)濟(jì)薄弱村。
二、發(fā)展現(xiàn)狀分析
現(xiàn)有基礎(chǔ)
1.發(fā)展優(yōu)勢
一：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好
人均耕地面積約1.3畝，每戶耕地5畝多，耕地土質(zhì)好，水利溝渠基本暢通，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)。
二：養(yǎng)殖前景比較好
土地資源豐富，農(nóng)戶儲(chǔ)存小麥和玉米比較多，給養(yǎng)殖提供了便利。全村現(xiàn)有養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛專業(yè)戶8家，養(yǎng)殖規(guī)模都不大，經(jīng)濟(jì)效益不是太好，需要引導(dǎo)和資金、技術(shù)方面的支持。
三：高效農(nóng)業(yè)有一定規(guī)模
目前已流轉(zhuǎn)土地400多畝，種植50畝大蒜專業(yè)戶1家，種植350畝糧食專業(yè)戶1家。
2.不足之處
一：為民服務(wù)能力較弱
村部黨群服務(wù)中心功能室配套不全，沒有村民活動(dòng)中心，服務(wù)功能弱化。
二：交通和水利設(shè)施比較落后
村莊內(nèi)部道路未達(dá)到莊莊通，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不到一半，有些路段和橋梁破損比較嚴(yán)重，部分排澇溝渠破損形成堵塞，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
三：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低
目前，全村93%的耕地面積仍然是傳統(tǒng)模式的小麥和玉米種植，產(chǎn)量效益不高。工業(yè)方面基礎(chǔ)十分薄弱，只有一個(gè)家具加工廠，規(guī)模不大，工人素質(zhì)不高，機(jī)械設(shè)備陳舊。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)零星敲打，僅有幾家路邊小超市，幾家出售洋河小酒廠的散酒。
三、發(fā)展思路
洋河鎮(zhèn)是中國聞名酒都，是宿遷市經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，圍繞洋河鎮(zhèn)酒都重鎮(zhèn)、生態(tài)旅游特色鎮(zhèn)的發(fā)展定位，中興村將重點(diǎn)發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。
一是打造洋河鎮(zhèn)區(qū)南部特色鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，圍繞村莊、道路、橋梁、溝渠、綠化等開展環(huán)境整治，美化村民生產(chǎn)生活環(huán)境，提高村組規(guī)范管理水平。
二是建設(shè)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園。在洋河全鎮(zhèn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模種植糧食作物和規(guī)模養(yǎng)殖畜禽，引進(jìn)綠色食品加工項(xiàng)目，實(shí)行"網(wǎng)上直銷",打造蘇北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色幸福鄉(xiāng)村。
四、具體舉措
1、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
圍繞洋河新區(qū)"十三五"規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃布局，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，為專業(yè)化、規(guī)模化和生態(tài)化發(fā)展種養(yǎng)殖創(chuàng)造條件；統(tǒng)籌規(guī)劃村莊布局，爭取整理土地800畝，用足用好各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)有條件的村民承包土地，進(jìn)行專業(yè)化種植、養(yǎng)殖，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源。
2、改善發(fā)展環(huán)境
大力解決中興村到鎮(zhèn)區(qū)的交通建設(shè)問題，積極向新區(qū)和鎮(zhèn)匯報(bào)協(xié)調(diào)，利用新一輪村居布局規(guī)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極爭取農(nóng)村道路建設(shè)補(bǔ)助資金，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修橋鋪路、維修溝渠。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村發(fā)展環(huán)境，積極邀請(qǐng)企業(yè)落戶中興村，利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展畜禽綠色食品"網(wǎng)上直銷"企業(yè)、木材加工業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。
3、強(qiáng)化村民的教育培訓(xùn)
一是重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)工作。組織種養(yǎng)殖技術(shù)人員進(jìn)農(nóng)戶、到田頭，手把手傳授新技術(shù)、新方法，讓一部分想致富的能人先行先試，推廣蔬菜大棚種植和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，而后再帶動(dòng)影響一批人。
二是是依托社區(qū)教育中心，發(fā)揮黨群服務(wù)中心功能，開展農(nóng)村社會(huì)學(xué)習(xí)型活動(dòng)，通過廣播、發(fā)放宣傳資料、辦黑板報(bào)、定期讀書交流和召開群眾會(huì)等形式，更新村民觀念，使黨的惠農(nóng)政策宣傳多樣化，農(nóng)技培訓(xùn)講壇常態(tài)化。
搞好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期。總投資計(jì)劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務(wù)16萬公頃，涉及我省9市的70個(gè)縣（市、區(qū)）。到XX年底，已累計(jì)完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)10年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。
一、 項(xiàng)目建設(shè)的成效
（—）增加了森林資源。 按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個(gè) 百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時(shí)完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。
（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問題，世行貸款造林項(xiàng)目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對(duì)濕度提高4.5—12.2個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對(duì)照提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個(gè)村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入3000元的目標(biāo)。
世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。
二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
（—）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作；同時(shí)，聘請(qǐng)教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。
（二）周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，
按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。
（三）增加科技含量?？萍己康母叩?，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項(xiàng)目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對(duì)我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在1999、XX我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測等十幾項(xiàng)科研推廣課題，并及時(shí)將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級(jí)都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并采取電視臺(tái)講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊(cè)子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來，僅省級(jí)就向6市、15個(gè)縣、60個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個(gè)項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊(cè)子、光盤、錄象帶等5XX余冊(cè)（盤）。
（四）建立健全經(jīng)營管理機(jī)制。經(jīng)營管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機(jī)制。一是資金管理報(bào)賬制。報(bào)帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報(bào)帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財(cái)政授權(quán)提款人簽字，逐級(jí)上報(bào)到財(cái)政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報(bào)帳手續(xù)。報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實(shí)行分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時(shí)要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計(jì)劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。
在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報(bào)帳制、使用專項(xiàng)制”，對(duì)于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們?cè)鰪?qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、還貸意識(shí)、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。
三、 存在的問題和對(duì)策
（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會(huì)影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問題。
1、 責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利，
爭取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，輕易承諾，但言而無信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個(gè)縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個(gè)鄉(xiāng)，幾十個(gè)村，應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財(cái)政采取了財(cái)政預(yù)算逐級(jí)扣款還貸的辦法。
2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦
事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得不中止了幾個(gè)縣項(xiàng)目的執(zhí)行。
3、 認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成
部分，發(fā)展林業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，并且，世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對(duì)項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
（二）幾點(diǎn)意見和建議
1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對(duì)外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時(shí)間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)又符合我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級(jí)政府的國際形象。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級(jí)政府信譽(yù)和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問題上，要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。
2、 嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于XX
一、“市區(qū)社情以及自然資源，結(jié)合的實(shí)際，我市有獨(dú)特的資源優(yōu)勢，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？”一問調(diào)研。
市位于省最西部，南鄰瀟湘、西靠蜀渝、北依三峽。清江自西向東橫貫境內(nèi)，市有著獨(dú)特的資源優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢、良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢、特殊的人文優(yōu)勢，能源礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力大、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)后勁大、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)空間大。同時(shí)，有著特殊的氣候資源，平均海拔1100米，氣候獨(dú)特，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。還有豐富的煙葉、草場、水能、風(fēng)能、天然氣等天然資源，素有“壩漆之鄉(xiāng)”、“黃連之鄉(xiāng)”、“水杉之鄉(xiāng)”、“純菜之鄉(xiāng)”、“藥之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
我市我市有獨(dú)特的資源優(yōu)勢，為什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？原因在于資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有很好的配合。政府部門不夠重視，企業(yè)缺少大型的投資扶植等原因。就拿本市畜牧產(chǎn)業(yè)來說，畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但生產(chǎn)總量仍然相對(duì)較低。牛羊的發(fā)展與豐富的草地資源相比很不相稱。草食牲畜的發(fā)展步伐仍嫌太慢，與我州豐富的草山草坡資源很不相稱。具有地方民族特色的畜禽產(chǎn)品開發(fā)兼顧不夠。由于對(duì)地方良種的保護(hù)和具有地方民族特色畜禽產(chǎn)品的開發(fā)兼顧不夠，造成部分優(yōu)良地方畜禽品種存欄數(shù)量日漸減少。特別是由于恩施黑豬數(shù)量的減少，對(duì)以恩施黑豬胴體作原料，制作具有地方民族特色的乳豬、火腿、香腸、土臘肉等肉食品受到了原料不足的限制，只能用雜交豬胴體作替代品，使得這些久負(fù)盛名的生鮮產(chǎn)品、腌臘制品失去了原有的風(fēng)味和特色。
二、我市有優(yōu)勢的區(qū)位優(yōu)勢，為什么召不來大客商丶大企業(yè)？二問調(diào)研。
我市有優(yōu)勢的區(qū)位優(yōu)勢，但是招商引資方面確沒有辦法吸引到大企業(yè)大客商投資，原因在于我市產(chǎn)業(yè)存在問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；三是就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大。具體如下：
（一）工業(yè)塊頭小，企業(yè)經(jīng)營壓力大。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)興市任重道遠(yuǎn)。二是企業(yè)融資困難。三是企業(yè)缺乏競爭力。多數(shù)企業(yè)裝備水平落后，技改投入少，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力較差。四是企業(yè)人才匱乏。我市經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，人均工資水平低，大部分受過高等教育的人員選擇在經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)就業(yè)，本地企業(yè)無法聘請(qǐng)到高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才，人才匱乏導(dǎo)致企業(yè)的管理和技術(shù)都處于較低水平，企業(yè)無法發(fā)展壯大。
（二）農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，增速放慢。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，工資性收入和家庭經(jīng)營收入占95%以上，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入所占比重較低。工資性收入和家庭經(jīng)營收入受諸多因素影響，增長速度放慢。
(三)缺乏大項(xiàng)目，投資后勁乏力。投資目前還沒有大項(xiàng)目支撐，后勁乏力，難以完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(四)受多方影響，財(cái)政收支困難。財(cái)政資金緊張，資金調(diào)度艱難，財(cái)政收支平衡壓力加大。
三、我市有一大批優(yōu)秀企業(yè)家人才，為什么培育不全省乃至全囯知名的大企業(yè)家？三問調(diào)研。
企業(yè)家階層的興起，或者說企業(yè)家權(quán)利的增強(qiáng)，在很大程度上還是依賴于國家的開放，企業(yè)家階層的成長以及他們的發(fā)展和生存環(huán)境，都與對(duì)外開放所需要的規(guī)則體系關(guān)系非常密切，可以說經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國企業(yè)家階層崛起有著直接的促進(jìn)作用。而我市對(duì)于優(yōu)秀大企業(yè)家人才的培養(yǎng)在政策上說明還不夠。
四、幾點(diǎn)建議
（一）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市發(fā)展。工業(yè)是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長的主要?jiǎng)恿?，抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，將有力地推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的管理，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)警分析，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)解決工業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問題，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本，提高效益。二是要制定政策扶持優(yōu)勢企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)支柱。對(duì)于具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，增加政策的傾斜度，提高企業(yè)的融資能力，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。三是要充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，突破性發(fā)展特色工業(yè)，盯準(zhǔn)能源開發(fā)、礦產(chǎn)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工四大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興市進(jìn)程。四是要努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把引進(jìn)外資和企業(yè)整改、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
一、合作社的由來
鎮(zhèn)商品蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一，起步階段。從1998年至2001年8月走的是由政府引導(dǎo)、扶持，能人示范帶動(dòng)的路子，政府工作人員親自考察市場，引進(jìn)蔬菜品種，能人示范，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，甚至組織干部幫助農(nóng)民賣菜。經(jīng)過艱苦的努力，面積和品種有所擴(kuò)大，發(fā)展到千畝菜園、三個(gè)主產(chǎn)品種。由于種植分散、規(guī)模小，指導(dǎo)困難，種植效益低，發(fā)展緩慢。第二、成立蔬菜協(xié)會(huì)，摸索推進(jìn)階段。2001年8月起成立蔬菜協(xié)會(huì)，培植經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)走入市場化。初期促進(jìn)了生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，但由于協(xié)會(huì)的松散性，服務(wù)的質(zhì)量難以維系、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍惡性競爭，出現(xiàn)大起大落的增加—銳減—增加的多次反復(fù)，影響銷售服務(wù)；或集體打壓菜價(jià)，侵占菜農(nóng)利益，導(dǎo)致農(nóng)戶種植蔬菜積極性不高，發(fā)展不穩(wěn)。第三，走上規(guī)范發(fā)展階段。2005年8月，由鎮(zhèn)政府倡導(dǎo)，在原蔬菜協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，由蔬菜經(jīng)紀(jì)人宇爾兵等40余人發(fā)起，按照“民辦、民管、民受益”的原則，堅(jiān)持入社自愿、退社自由，組建了全市第一家蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社──綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社。
二、合作社運(yùn)行的基本情況
合作社組建后，首先召開了首屆社員大會(huì)。制定通過了合作社章程，完善了相關(guān)制度。民主選舉產(chǎn)生了合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、理事長、監(jiān)事長，理事會(huì)下設(shè)市場營銷部、生產(chǎn)服務(wù)部、技術(shù)服務(wù)部、財(cái)務(wù)管理部四個(gè)職能部門，分別負(fù)責(zé)市場調(diào)查、市場開拓、收購銷售產(chǎn)品；生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)管理服務(wù)；試驗(yàn)示范技術(shù)指導(dǎo)和財(cái)務(wù)結(jié)算、財(cái)務(wù)核實(shí)，公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金的提取和管理使用。
合作社組建后，建設(shè)了8.1畝的蔬菜交易市場，建設(shè)500平方米的彩鋼交易大棚及農(nóng)資供應(yīng)門市部，配備了5輛運(yùn)輸車輛，蔬菜安全檢測設(shè)備和電腦、電話、傳真機(jī)等辦公設(shè)施。
在運(yùn)行機(jī)制上，以堅(jiān)持家庭聯(lián)系承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，走合作社＋基地＋會(huì)員的路子，合作社負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)和銷售并全程承擔(dān)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作。會(huì)員負(fù)責(zé)種植。在合作社內(nèi)部實(shí)行“十統(tǒng)一”：統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)（成本價(jià)供應(yīng)給會(huì)員）、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購（會(huì)員產(chǎn)品按年初確定的保護(hù)價(jià)）、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一提取公積金（利潤部分30％）、公益金（利潤部分30％）、風(fēng)險(xiǎn)金（利潤部分40％）、統(tǒng)一分配方案。
合作社根據(jù)市場需求情況，產(chǎn)品發(fā)展到大棚西紅柿、辣椒、茄子、黃瓜、韭菜、豇豆，露天韭菜、茄子、黃瓜、豇豆、青菜、鮮食甜玉米等，年保護(hù)價(jià)訂單生產(chǎn)各類蔬菜5000畝，鮮食玉米700畝。在銷售渠道上，合作社除了在南京、上海、蘇州、無錫、常州、合肥、滁城等地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)置固定攤位掛牌銷售外，產(chǎn)品還進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和蘇果等大型超市。在品種選擇上，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，合作社擇優(yōu)試種，成熟迅速推廣。生產(chǎn)管理上，堅(jiān)持嚴(yán)格按照無公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)程操作，并建立蔬菜生產(chǎn)檔案，每一批蔬菜，通過安全檢測后方可進(jìn)入市場。經(jīng)過兩年努力，鎮(zhèn)已被市農(nóng)委菜辦列為滁城蔬菜基地，被南京市商務(wù)局定為南京市無公害蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地及蘇果等超市的蔬菜定點(diǎn)供應(yīng)單位。目前，合作社社員由建社初的40人，發(fā)展到現(xiàn)在416戶，并帶動(dòng)周邊1000余戶，年生產(chǎn)銷售各類蔬菜1000多萬公斤。更可喜的是，合作社的訂單現(xiàn)已輻射到施集、、烏衣、大王等鎮(zhèn)辦，取得了種植戶、合作社“雙贏”的良好局面。合作社理事長宇爾兵被評(píng)為市“首屆十強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人”，綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社被評(píng)為“市十強(qiáng)合作社”。
三、合作社的良好效應(yīng)
1、帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。合作社一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，市場的信息通過合作社較為準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)戶，合作社通過自身經(jīng)營引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)?；I(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。農(nóng)民針對(duì)市場需求，大力發(fā)展蔬菜、，并進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，市場化運(yùn)作，使全鎮(zhèn)蔬菜種植面積占農(nóng)作物面積的11%，主產(chǎn)村達(dá)70%。
2、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的形成。合作社將當(dāng)?shù)厥卟速忎N大戶、加工大戶、種植大戶等按自愿、民主原則組織起來，為農(nóng)民統(tǒng)一提供種苗、傳播種植技術(shù)，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，初步形成了科技、生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。合作社真正將產(chǎn)、加、銷、供諸環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，解決了農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)了資源的合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，促進(jìn)了優(yōu)勢整合和利益互補(bǔ)，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，成為聯(lián)系政府、企業(yè)和農(nóng)民的橋梁。
3、提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次。合作社為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣提供了有效的載體，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的推廣提供了組織保證。合作社通過組織分散的農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，積極注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)知名品牌，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，極大提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。合作社組建短短兩年，就注冊(cè)了“爾兵”、“美中之玉”兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)，為拓展市場打開了綠色通道。
4、提高了農(nóng)民的收入水平。合作社是由蔬菜經(jīng)紀(jì)人和種植大戶牽頭組建的。這些能人利用自己市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品科技水平，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定和提高了農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。合作社的返利、分紅制度直接帶動(dòng)農(nóng)戶增收；合作社向入社農(nóng)戶無償提供農(nóng)技、市場信息，低價(jià)提供優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)資等社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，間接地節(jié)約了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，也促進(jìn)了農(nóng)民增收。在合作社的帶動(dòng)下，菜區(qū)農(nóng)戶人均純收入2007年預(yù)計(jì)為5550元，戶收入3萬元以上的社員占入社的菜農(nóng)戶20％。
5、促進(jìn)了行業(yè)的自律和規(guī)范。由于農(nóng)民整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)、銷售會(huì)有很大的自發(fā)性、趨同性和盲目性，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大起大落。通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社，運(yùn)行機(jī)制實(shí)行“十統(tǒng)一”，有效地促進(jìn)了行業(yè)的自律和規(guī)范，避免了農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與經(jīng)紀(jì)人或加工企業(yè)之間的無序競爭，維護(hù)了農(nóng)民的利益，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)整體優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
總之，鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生雖然只有短短的兩年時(shí)間，但已經(jīng)取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。促進(jìn)了農(nóng)村基層政府職能的轉(zhuǎn)變；對(duì)于完善家庭承包經(jīng)營制度，解決了小農(nóng)戶與大市場的矛盾；對(duì)于改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域分工和專業(yè)化水平；對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入都具有很重要的意義。
四、合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)
1、機(jī)制創(chuàng)新，是鎮(zhèn)綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社蓬勃發(fā)展的動(dòng)力源泉。合作社運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，防止了政府對(duì)合作社的扶持政策包括合作社自身的盈余過于向少數(shù)人集中，使以生產(chǎn)者為主的農(nóng)民真正享受到合作社的好處。在利益分配上，按農(nóng)產(chǎn)品投售量進(jìn)行分配。在決策機(jī)制上，采用一人多票制，農(nóng)民擁有的股份越多或投售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量越多，在合作社的發(fā)言權(quán)就越大。正是這些農(nóng)民從實(shí)踐中摸索出來的機(jī)制，使鎮(zhèn)綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社真正成為農(nóng)民自己的以生產(chǎn)者為主的合作經(jīng)濟(jì)組織。
2、圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)辦社，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念管理。鎮(zhèn)綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社在建社時(shí)充分依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行組建，區(qū)以上工商部門登記，以經(jīng)濟(jì)法人資格參與市場競爭，在生產(chǎn)上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。合作社非常重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從產(chǎn)前優(yōu)良品種、安全農(nóng)用物資的統(tǒng)一供應(yīng)，產(chǎn)中統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)程，產(chǎn)后統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入條件等方面作了系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)定，保證了農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全程質(zhì)量安全，為打造信得過農(nóng)產(chǎn)品品牌奠定了基礎(chǔ)。申報(bào)綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品，使產(chǎn)品提高檔次和“身份”，在營銷上實(shí)施品牌策略，進(jìn)行品牌銷售，已形成了“爾兵”、“美中之玉”等名牌。
我叫***，是****班的一名學(xué)生。家住在*******，家鄉(xiāng)主要農(nóng)作物是小麥和玉米，沒有其他的經(jīng)濟(jì)作物。由于家中有病重的爺爺，所以父母都不能出外打工，家庭條件不太好。所以本學(xué)年我希望申請(qǐng)國家助學(xué)貸款，以減輕家庭經(jīng)濟(jì)一時(shí)之負(fù)擔(dān)。
家鄉(xiāng)**是平原地區(qū)，既沒有什么天然資源可以開發(fā)利用，也沒有什么名牌產(chǎn)品商家在那落戶。大部分地區(qū)以小麥和玉米為主產(chǎn)作物，有些縣鄉(xiāng)以種植蘋果、桃子等果樹為主要經(jīng)濟(jì)作為。我們村所在的**只是種植玉米和小麥，由于它們比較好管理，大多數(shù)的村民都出外打工，以增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。不愿出外打工的，也都在城里找到了工作，村里所剩下的多是老人和小孩。由于我們家所在村鎮(zhèn)很偏僻，交通十分不便。要進(jìn)城必須走二三里地的土路才能到達(dá)油路，讓后搭車。一遇到下大雨的時(shí)候，因?yàn)槲覀兇宓貏莺艿停逅闹芟蛲馔ǖ牡缆范紩?huì)被水淹沒，出入很不方便。因此即使想種植一些時(shí)令的經(jīng)濟(jì)作物，往外運(yùn)賣都是個(gè)問題，更不要說是種植果樹了。
我們家因?yàn)闋敔敵Ｄ曛夭≡谏?，不能參加任何的勞?dòng)，否則支氣管炎就會(huì)發(fā)作，而且平常也不能斷藥，必須經(jīng)常到醫(yī)院檢查治療，因此父母能不能出遠(yuǎn)門打工。前些年家里種植了些番茄、茄子等夏季蔬菜，再加上賣一些糧食的錢，就可以維持爺爺醫(yī)藥費(fèi)和我的初、高中的學(xué)費(fèi)以及家庭的其他輕微的消費(fèi)了。由于父親左眼有角膜炎，看東西很模糊，天氣一熱就完全看不見了，而且還會(huì)有些疼痛。前年父親
因?yàn)樘^于勞累，右腿腳后跟突然疼痛的厲害，近半年都不能干重活，所以母親就到城里的一個(gè)學(xué)校餐廳幫人做飯，每月工資只有XXX元，家里只剩下父親和爺爺了。由于父親的身體不允許，從那以后家里就不再種植蔬菜了。就單單靠種植小麥、玉米地收入來算：一畝地小麥平均按1000斤，八畝地是XXX斤，一斤小麥按平均偏高的價(jià)錢0.80元來算，一年所收的小麥全部賣掉收入是XXXX元。算上種地的投資，化肥、農(nóng)藥、種子、莊稼播種和收割的農(nóng)機(jī)使用費(fèi)，滿打滿算不過剩余XXXX元。這是賣掉所有收獲的小麥的價(jià)錢，在加上留下一部分自己吃的呢？能賣的最多是XXXX斤，也就是XXXX元，也就是說，僅僅是種植小麥的所獲得額外經(jīng)濟(jì)收入是XXXX元左右。至于玉米地收入和小麥差不多，一年種地的收入大概是4000元。而我們?cè)趯W(xué)校一年的消費(fèi)（包括學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)）是10000元左右。換句話說，僅僅靠種地的收入，才剛剛夠一個(gè)大學(xué)生在學(xué)校一年消費(fèi)的二分之一不到，那剩余的二分之一呢？另外家庭必須的生活消費(fèi)金額呢？如此來算，為之奈何？
去年我考上大學(xué)后，家里把喂了很多年的老牛連同還沒有完全長大的牛仔賣了，再加上賣糧食的錢，母親一年微薄工資和以往每年的積蓄，算是把我大一一年的學(xué)費(fèi)支付了起來。說實(shí)在話，交完學(xué)費(fèi)后，家里真的什么都沒剩下了。臨走時(shí)的XXX元的生活費(fèi)我拿著真有點(diǎn)燙手…當(dāng)時(shí)覺得我真的像一個(gè)可惡的資本家一樣，把家里僅有的那一點(diǎn)積蓄都榨干了。
由于家里農(nóng)活太多，再加上父親的身體越來越差，去年暑假開學(xué)
的時(shí)候，母親辭去了自己的工作，在家里做飯、干農(nóng)活。父親跟著村子里的人干一些短期的比較輕的活，畢竟這個(gè)家還需要一定的生活開支。
我有兩個(gè)姐姐，都已經(jīng)出嫁。聽起來這樣的家庭或許并不困難，甚至?xí)f我很幸福，這樣的家庭生活一定相當(dāng)?shù)母挥?。?duì)于一般的家庭可能會(huì)是這樣的情況?？墒羌壹叶加斜倦y念的經(jīng)。家庭成員只是這本經(jīng)書的封皮而已，看似誘人的書冊(cè)封面，或許里面記載著很多充滿了生活酸甜苦辣的故事和一些令人意想不到的艱辛甚至無奈的背景。
兩個(gè)姐姐上學(xué)時(shí)都是中途退學(xué)，出外打工。她們倆都是典型的“月光族”，工資不論高低絕不保留，個(gè)人消費(fèi)理念堪稱先進(jìn)，幾年打工生活，有時(shí)還要家里寄錢過去?，F(xiàn)在她們的家庭也并不富有，也都有了自己的孩子，工作所得勉強(qiáng)能夠維持自己的生活。有時(shí)她們也會(huì)給我寄學(xué)校去一些生活費(fèi)，但杯水車薪。
大一剛?cè)雽W(xué)的時(shí)候，我也想申請(qǐng)國家貧困生補(bǔ)助，我的貧困生申請(qǐng)表也蓋章了，可是由于忘記開三級(jí)證明了，覺得交上申請(qǐng)表也沒有用，所以就沒有交。我想在學(xué)校的時(shí)候，找一個(gè)兼職，可以邊工作邊學(xué)習(xí)，這樣會(huì)給家里減輕一些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。剛開始的時(shí)候我找了一個(gè)，但父親怕影響我學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不讓。另外在大一后半期我擔(dān)任了班級(jí)班長的職務(wù)，學(xué)習(xí)、生活、工作、休息，我不得不放棄繼續(xù)找兼職的打算，所以在學(xué)校里的所有開支就只能靠家里了。大二我競選里團(tuán)總支副書記，可能我還不會(huì)有時(shí)間找兼職，來補(bǔ)貼生活費(fèi)。所以我想申請(qǐng)國家助學(xué)貸款，來緩解家里一時(shí)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
一個(gè)十分普通甚至貧寒的家庭，僅僅依靠變賣低價(jià)的糧食，來供應(yīng)一個(gè)高額學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的大學(xué)生上學(xué)的確很難。盡管如此，但我相信這只是短暫的，在大二這學(xué)年，我急需要國家助學(xué)貸款的幫助，我有信心和能力在規(guī)定時(shí)間內(nèi)還清國家貸款。
以上就是我們當(dāng)?shù)睾图彝ソ?jīng)濟(jì)的情況，情況屬實(shí)，愿接受校領(lǐng)導(dǎo)、老師的審查。
此致
敬禮
院系*****
專業(yè)*****
一、全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織基本情況
根據(jù)調(diào)查，目前縣有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織12個(gè)，涉及57個(gè)村，發(fā)展會(huì)員1201人，其中從事果品、藥材、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)的經(jīng)紀(jì)人248人，黨員380人；投資資金582.6萬元；經(jīng)營主體主要為龍頭牽動(dòng)型、股份合作型和能人帶動(dòng)型。其中：就行業(yè)來看：種植業(yè)5個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)7個(gè)，如上關(guān)水聯(lián)的核桃種植、肉牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，養(yǎng)豬協(xié)會(huì)；就興辦形式來看：能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦的8個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)牽頭興辦的1個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭興辦的3個(gè)，如藥材協(xié)會(huì)、獺兔養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、策底種苗協(xié)會(huì)；就依托主體來看：依托農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的1個(gè)，依托龍頭企業(yè)的5個(gè)，依托種養(yǎng)業(yè)大戶6個(gè)，如示范園專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、縣宏源養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、山寨新莊養(yǎng)牛協(xié)會(huì)。
二、全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行現(xiàn)狀分析
從總體發(fā)展方向來看，通過近兩年各級(jí)各部門的共同努力，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然數(shù)量不多，規(guī)模較小，但組建方式靈活多樣，區(qū)域特色初步顯現(xiàn)，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、帶動(dòng)農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用，很好地解決了家庭經(jīng)營與市場經(jīng)濟(jì)的銜接問題，有效地解決政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、單家獨(dú)戶“干”不了的難題，是對(duì)農(nóng)村經(jīng)營體制的豐富、發(fā)展和完善。一是加快了市場流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力。如中藥材協(xié)會(huì)，由建華藥業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)理候建華擔(dān)任會(huì)長，為會(huì)員種植藥材提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，生產(chǎn)出的藥材由分布在各分會(huì)的經(jīng)紀(jì)人按市場價(jià)格回收，然后由藥業(yè)公司把藥材統(tǒng)一集中起來，以更高的價(jià)格賣給外地藥材客商或藥業(yè)公司，為會(huì)員保證了市場銷路和價(jià)格，把農(nóng)戶分散經(jīng)營集中起來，使藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了比較大的規(guī)模優(yōu)勢。二是降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入?？h的部分經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。如上關(guān)核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，在一家一戶小生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一銷售，減少單獨(dú)交易成本，提高了群眾的收益。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，首先就是要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密結(jié)合，形成真正的利益共同體。而縣的大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織正是通過各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營主體結(jié)合起來，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是圍繞發(fā)展藥材、養(yǎng)殖、核桃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組建，通過農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全縣糧經(jīng)比例由2001年的8.9：1.1調(diào)整為2006年的8.0：2.0；畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了31％。
從內(nèi)部運(yùn)行情況來看，現(xiàn)有的協(xié)會(huì)組織尚處于起步階段，發(fā)展還不規(guī)范，也可以說是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的雛形，它的發(fā)展還不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢需要,同其他發(fā)展較好的縣市比較,存在較大差距。它們的發(fā)展雖然繼承和發(fā)揚(yáng)了過去農(nóng)民“打伙求財(cái)”、“合股經(jīng)營”的優(yōu)點(diǎn)，但還是帶有自然經(jīng)濟(jì)痕跡，帶有小生產(chǎn)者的烙印，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快、管理制度不健全、合作關(guān)系不緊密等問題，合作組織的章程、土地入股、勞動(dòng)力股以及經(jīng)營決策和收益分配等方面,集體股所占比重過大,與農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)的要求相差甚遠(yuǎn),不符合市場經(jīng)濟(jì)要求,難以獲得全面發(fā)展。歸納起來有以下幾點(diǎn)：一是運(yùn)作不規(guī)范。一半以上的協(xié)會(huì)沒有登記注冊(cè)、沒有章程，有的有章程但制定很不規(guī)范；制度、組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏具體的管理制度，如議事制度、監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)管理制度等。極大多數(shù)有組織，無活動(dòng)，中介組織的功能和作用并沒有很好發(fā)揮，在與農(nóng)民的關(guān)系上，基本上處于松散狀態(tài)，甚至沒有把農(nóng)民引導(dǎo)組織起來，參與進(jìn)去，辦成真正的“民辦、民管、民受益”的合作組織。如中藥材協(xié)會(huì)，目前有會(huì)員115名，下設(shè)、和三個(gè)分會(huì)，是一個(gè)發(fā)展規(guī)模較大的協(xié)會(huì)組織。但是它內(nèi)部卻是一種商業(yè)營利型組織，農(nóng)民只獲得部分利益，沒有把他們充裕的勞動(dòng)力生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，達(dá)到勞動(dòng)所得的最高價(jià)值，即獲得社會(huì)平均收益，類似的還有獺兔養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、東華龐磨肉牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等。這些，與農(nóng)村專業(yè)合作組織“不以盈利為目的”的初衷相悖。二是認(rèn)識(shí)不高，帶動(dòng)力不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民致富過程中的重要地位和積極作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏把發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，整體統(tǒng)籌安排的意識(shí)，致使目前現(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模太小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)作用不明顯。如東華龐磨肉牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，雖然為群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)做了大量的工作，但是，市場開拓力差，肉牛深加工龍頭企業(yè)遲遲不能上馬，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力極弱。三是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的外部環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｓ捎谑荛L期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，使農(nóng)村的許多要素市場發(fā)育不健全，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在創(chuàng)建階段缺乏政策上的引導(dǎo)與支持，多數(shù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得不到財(cái)政、信用社、農(nóng)行扶持以及稅收等優(yōu)惠，只能在“夾縫”中生存。同時(shí)，相當(dāng)多的農(nóng)戶不懂什么是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)發(fā)展這種組織的重要性和必要性知之甚少，加之我國的合作化運(yùn)動(dòng)曾走過彎路，一些農(nóng)民怕重新“歸大堆”，喪失生產(chǎn)經(jīng)營自，談“合”色變。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量少，領(lǐng)域窄、力量弱、功能小，有個(gè)別專業(yè)合作社甚至名存實(shí)亡，嚴(yán)重地影響了功能的發(fā)揮。四是信息服務(wù)手段落后。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信息來源和傳遞絕大多數(shù)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。專業(yè)合作組織沒有先進(jìn)的手段傳遞信息，有的為了加強(qiáng)信息服務(wù)，只有靠電話聯(lián)系和通過看報(bào)了解，信息反饋遲，影響了交易，造成了壓級(jí)壓價(jià)，降低了會(huì)員的收入，也改變不了農(nóng)民在交易過程中的“弱勢”地位。五是素質(zhì)不高，人才缺乏。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人大多文化素質(zhì)、農(nóng)技素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，懂技術(shù)會(huì)管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更是缺乏，很大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新和發(fā)展。
三、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的建議和對(duì)策
1、健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)組建農(nóng)村專業(yè)合作組織的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，通過引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織建章立制，明確合作組織與農(nóng)民的權(quán)力義務(wù)關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)，做到成員間利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；引導(dǎo)專業(yè)合作組織內(nèi)部建立民主管理機(jī)制，確保成員利益和組織發(fā)展，使每個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為助農(nóng)增收、健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織。
2、堅(jiān)持原則，正確引導(dǎo)。各級(jí)政府要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，自愿參加，入退自由，不能行政命令，始終尊重農(nóng)民家庭承包經(jīng)營自。無論那種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，政府都不可直接參與經(jīng)營管理，而是要依照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行引導(dǎo)和制定優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展。要堅(jiān)持鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)合作組織先發(fā)展起來，然后對(duì)具有一定規(guī)模、一定條件的專業(yè)合作組織進(jìn)行法人登記，依法管理。
3、“能人”牽頭，示范引路。全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織還處在起步階段，要積極支持城鄉(xiāng)“能人”牽頭，興辦專業(yè)技術(shù)服務(wù)和購銷加工型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，專業(yè)化、市場化程度高的村發(fā)展壯大專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)承包、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)面上發(fā)展，在全縣上下形成鼓勵(lì)、支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)接，搞好技術(shù)培訓(xùn)和合作教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)民思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、投資等方面的知識(shí)培訓(xùn)，著重培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的帶頭人，提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的自我完善、自我管理、自我發(fā)展的能力。
