時間：2022-09-13 15:17:39
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在綜合實踐活動中進行公共安全教育，在途徑上一定要多樣化且要落實到實處。首先，要充分利用學校的班、團、校學生會、升降旗儀式、墻報等形式來滲透公共安全教育，并以參觀、專題講座、演練等為輔助手段，加強公共安全教育。以道路交通安全教育為例，學?？裳埛ㄖ聘毙ｉL到校進行專題講座，在這個過程中，學校還可利用圖片展覽、校園廣播、板報等形式來營造氛圍，專題講座后以交通安全問卷形式來促進學生系統(tǒng)掌握交通安全知識。這樣，從意識上強化學生的安全意識，通過講座來進行知識講解，以問卷來強化安全行為，從而使安全教育更具有系統(tǒng)性。其次，注重通過游戲、活動等體驗活動來開展公共安全教育。
一直以來，綜合實踐活動中的公共安全教育基本是以講授方式進行，活動形式較為單調，學生較為反感，甚至一些學校將公共安全教育作為一種“指令性任務”，只是利用校會、節(jié)日等進行一些“講話式”的教育，效果甚微。公共安全教育是一項系統(tǒng)的工作，不僅要讓學生從意識上得到強化，還要在實踐活動中讓學生得到技能培養(yǎng)，這就需要以體驗活動來進行。如用火安全教育，教學中可通過讓學生觀看視頻、實地操作滅火器、進行主題班會等形式來進行，讓學生在活動中獲得體驗，這樣的安全教育效果才會更好。當然，要讓公共安全教育取得更好的效果，在學校公共安全教育實踐中還需加強和公安、消防等部門的合作，要把學校教育和家庭教育結合起來。如“飲食衛(wèi)生安全教育”過程中，引導家長帶領學生通過調查食品的說明書來獲得基本飲食衛(wèi)生安全常識就是不錯的方法。
二、綜合實踐活動中公共安全教育保障機制
公共安全教育是學校教育體系中的一個重要內容，而在學校教育體系中，公共安全教育又成為“可有可無”的，這就自然讓公共安全教育無法實現(xiàn)預期的目的。而這不僅受傳統(tǒng)教育觀念的影響，在體制上也存在較大問題，畢竟我國的教育還沒有完全擺脫應試教育觀念的束縛。為此，在綜合實踐活動中的公共安全教育需要從機制上得到保障。首先，在時間上一定要得到保障。雖然學校教育教學活動內容繁多，且以學科教育為主，但在活動實踐中定要以《綱要》精神和內容為出發(fā)點，除了要在課程上保證綜合實踐活動的時間外，還要結合學校實踐在班會、校會中滲透公共安全教育。其次，在資源上要不斷豐富。
公共安全教育并不是簡單的說服教育，而是一種體驗式教育，更多的是要讓學生深入其中，自主性地進行學習和實踐。因此，在資源上就必須較為豐富。在學校公共安全教育體系中，要豐富公共安全教育資源，要堅持“立足當前，著眼未來”的思路，循序漸進地進行。以交通安全教育為例，學校原有的圖片資料可不斷補充，在圖書方面也要不斷補充，還要借助網絡不斷豐富網絡資源，與此同時，可發(fā)揮學生在過程中的作用，將學生的一些作品收集起來作為資源進行整理。最后，加強教師隊伍建設。當前中學綜合實踐活動沒有專業(yè)教師進行，多是由班主任或其他教師負責綜合實踐活動。從專業(yè)化角度講，無論是班主任還是學科教師，在公共安全教育方面無論是知識還是方法都存在一定欠缺，這就需要教育行政部門加強教師專業(yè)化培訓，學校也應加強校本研究，促進教師的專業(yè)化發(fā)展。
三、學校綜合實踐課中公共安全需要注意的問題
關鍵詞：化工；安全教育；重要性
工企業(yè)具有易燃易爆、有毒有害、高溫、高壓、深冷、連續(xù)作業(yè)、點多線長面廣等特點，生產過程中有較大的風險，因此,安全工作是化工生產中的首要工作。而安全教育則是安全工作的主要內容，是搞好安全生產，防范違章指揮、違章作業(yè)，降低事故損失，提高經濟效益，建立企業(yè)安全文化的基礎。然而安全教育所產生的經濟效益較慢，不能立竿見影，是造成人們長期以來對安全教育重視不夠的主要原因，一些企業(yè)行動上走過場，方法簡單陳舊，沒有達到其應有的效果。
1化工安全教育的重要性
化工生產所涉及到的原材料、半成品及成品一般為有害有毒、腐蝕性強、易燃易爆的物質,因此具有危險性,而隨著社會的飛速發(fā)展,現(xiàn)代化工生產也隨之提出了更高的要求,其生產流程、生產技術及生產規(guī)模的不斷發(fā)展,使其生產過程中各個環(huán)節(jié)的危險因素也隨之增加?；诖?化工企業(yè)員工必須掌握化工安全的相關知識。只有積極進行化工安全教育、提高員工安全意識及能力,才能從源頭上減少化工生產事故的發(fā)生。
2加強安全教育，提高全體員工的工作意識和安全技能
安全教育是安全管理的一項重要內容，是保證安全生產的重要手段，通過教育培訓提高管理者和員工的安全生產責任感，增強對安全法規(guī)和安全規(guī)章制度執(zhí)行的自覺性，能使員工掌握安全知識，提高安全操作技能。
2.1根據企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對安全教育進行系統(tǒng)性規(guī)劃。安全教育計劃必須與企業(yè)發(fā)展要求和方向一致。安全教育是企業(yè)員工培訓的一部分內容，必須和人力開發(fā)工作結合起來進行。當前的用人機制使員工在企業(yè)內部流動較快，員工的工作內容不斷變化，但卻沒有配套的安全教育計劃。企業(yè)在對各類人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略中必須體現(xiàn)安全教育計劃。實踐證明，合理、系統(tǒng)的安全教育計劃是做好安全教育的前提。
2.2針對不同層次的員工選擇適當?shù)慕逃齼热莺头绞剑訌娊逃己?，增強安全教育效果。如何有針對性的對不同層次的員工進行教育，是提高員工的安全意識和安全技能的根本所在。對中層以上管理人員必須加強安全意識教育，對專業(yè)技術人員必須加強基本安全技術教育。鑒于他們的職責、分工和工作需要，教育內容應為國家安全生產方針、法規(guī)、政策、行業(yè)標準、規(guī)范，企業(yè)制度為主，使他們在決策、組織和指揮生產時不發(fā)生違規(guī)違章現(xiàn)象。對一般員工加強個人防護和安全作業(yè)規(guī)程的教育。對他們的安全教育應根據其工作崗位性質，偏重于以下兩個方面：一是安全思想教育，通過教育使他們認識到由于安全意識淡薄而引起的事故會對國家、企業(yè)、家庭、個人造成的危害和傷害，進而建立起居安思危的防范意識，牢固樹立起事事安全第一的思想，從而在工作中自覺遵章守紀，讓“三不傷害”成為職工的自覺行為。二是教育他們正確操作避免事故的具體方法。通過學標準、規(guī)程、安全措施等，使他們了解和掌握應知應會的安全知識，并能靈活應用，從而避免各類事故的發(fā)生，達到安全教育的目的。教育方式可分為自學、授課、講座、看錄像等形式。教育考核中采用學分制，每年拿到規(guī)定的學習才能算及格，否則不能參加次年的職稱、職務的評聘等工作，并且和經濟利益直接掛鉤。
3制定員工安全教育培訓計劃，開展多樣式培訓教學方法
3.1新入廠人員培訓。由于化工企業(yè)生產過程的特殊性，即介質多為易燃易爆、有毒、有腐蝕性；設備多屬高溫高壓、深冷負壓，工藝條件復雜；對從業(yè)人員的安全意識和安全素質要求嚴格。因此，把好進門關，對各類新入廠人員講授進入化工企業(yè)所必須具備的安全知識就是較為關鍵的一環(huán)。近年我公司新入廠人員構成主要是新招的大、中專院校畢業(yè)生、技校畢業(yè)生，外單位調入本公司人員，臨時工以及外來農民工、相關行業(yè)實習人員。從新入廠人員構成可以明顯看出，他們的大多對企業(yè)的安全要求及安全知識知之甚少，特別是對于南化這樣的化工生產企業(yè)的安全知識，可以說入廠安全教育，是完成新入廠人員從無到有的“啟蒙”教育。企業(yè)應對新職工嚴格實施三級安全教育培訓。首先是公司級（一級）安全教育，講授黨和國家有關安全生產的方針、政策、法規(guī)、制度及安全生產重要意義、一般安全知識、本企業(yè)生產特點、同行業(yè)重大事故案例、廠規(guī)廠紀、入廠后安全注意事項、工業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病預防、防火等知識，其次是分廠級（二級）安全教育，內容包括分廠生產特點、工藝流程、主要設備性能、安全技術規(guī)程和制度、事故教訓、防塵防毒設施使用及安全注意事項，最后班組級（三級）安全教育，教育內容包括崗位生產任務、特點，主要設備結構原理，操作注意事項、崗位責任制、崗位安全技術規(guī)程、事故案例及預防措施，安全裝置和工（器）具，個人防護用品，防護器具和消防器材的使用方法等。
3.2在職員工安全教育培訓。企業(yè)職工安全教育培訓，是企業(yè)安全工作中一個永恒不變的課題。企業(yè)改革的深化及生產的進一步發(fā)展，要求職工的安全素質和技能必須同時跟上。培訓內容及課程設置應依據：a.當前國家對企業(yè)的安全生產要求，新頒布的安全法律、條例；b.國內外安全生產形勢以及同行業(yè)安全生產狀況；c.安全生產的新理論、新科技；d.當前本企業(yè)的安全生產情況，安全工作內容，安全薄弱環(huán)節(jié)，成就得失，安全專項整治要求和內容，企業(yè)安全隱患通報等；e.安全基礎“知識”回顧。
3.3安全生產法律法規(guī)培訓。國家出臺的安全生產法律法規(guī)，使企業(yè)安全生產有法可依，是企業(yè)步入安全生產法制化軌道的有力舉措，學懂、掌握、貫徹落實十分重要，是人們履行安全生產職責的具體體現(xiàn)，就國家出臺的安全生產法律、法規(guī)、條例均要進行宣講和學習，弄清意義、內容、責任、在工作中加以落實、嚴格執(zhí)行。
3.4特種作業(yè)人員的培訓?！吨腥A人民共和國勞動法》以及《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求：所有特種作業(yè)人員必須持證上崗。因此，公司對特殊作業(yè)人員培訓工作應拔出?？?，保證培訓時間及培訓質量，建立健全特種作業(yè)人員檔案，經過理論學習和實際操作考核合格者，發(fā)給特種作業(yè)人員證方可上崗。結束語化工安全教育對于減少化工生產過程中的危險因素有著一定的作用,也是減少化工事故頻發(fā)、降低化工事故傷害的重要手段。化工企業(yè)必須充分重視化工安全教育工作,并積極開展化工安全教育培訓工作,以培養(yǎng)出精通相關理論知識的管理人才及企業(yè)員工。化工企業(yè)安全生產秉承以人為本的理念,積極實行化工安全教育,對實現(xiàn)化工企業(yè)安全生產、保護人民群眾生命及財產安全、構建社會主義和諧社會起著積極的促進作用。
作者:劉麗 單位:黑龍江盛安民用爆破公司鶴崗分公司
參考文獻
[1]王順華.化工企業(yè)開發(fā)生產安全技術[M].東營：中國石油大學出版社，2010，6.
參加培訓的人員知識需求不盡相同，但要按照材與培訓大綱要求，保證教學質量確實勉為其難。另外，師資人員選擇局限性較大，有經驗、標準與政策解讀能力強、善于授課的專家或學者很忙，不愿來。更多的授課老師是遵循教學大綱，照本宣科，按部就班地完成給予的教學任務，很難有互動溝通，加上標準理解不統(tǒng)一，缺乏權威性，疑義之處得不到解答。
二、第二類群體的安全生產教育培訓現(xiàn)狀分析
1.安全培訓經費投入不足，缺乏有效跟蹤監(jiān)管
我國《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）規(guī)定：安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理；在建筑工程施工企業(yè)安全費用使用范圍中也單列了“安全生產宣傳、教育、培訓支出”。雖然安全費用提取有總體額度要求，但涉及單列的項目支出沒有測算相應的比例。如建設工程施工企業(yè)安全費用以建筑安裝工程造價為計提依據，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項目支出比重不明確。在實際經營活動中，企業(yè)更加樂意增加業(yè)務經營費用的開支，往往會忽視人員安全培訓經費的落實，會更注重眼前可見、短期利益，而往往不會注重潛在的安全效益。
2.教育實施情況缺乏監(jiān)督，從業(yè)人員呈現(xiàn)“被教育”趨勢
一線作業(yè)人員的安全培訓教育由企業(yè)自律完成，反映在項目現(xiàn)場安全管理中，就需要通過安全教育臺賬來體現(xiàn)。通過日常安全檢查中，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場作業(yè)人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓的情況相當普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實受到培訓，變成虛假記錄，成了“被教育”對象。也恰好迎合了部分監(jiān)督人員“輕現(xiàn)場、重臺賬”的檢查作風。
3.群體流動性太強，很難實施系統(tǒng)性教育培訓
從業(yè)人員普遍來自偏遠農村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現(xiàn)場上工，農田與工地兩頭奔走，就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務繁重與缺少連續(xù)性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業(yè)勞動用工的現(xiàn)狀及特點就明顯表現(xiàn)出短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業(yè)、流水作業(yè)、農民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內沒法改變，使得農民難以完成向職業(yè)工人的徹底轉變。工作的不穩(wěn)定性或高流動性決定了教育培訓工作很難進行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓。
4.實施教育培訓缺乏有效載體，教育質量得不到保障
一線作業(yè)人員崗前“三級”安全教育和其他分部分項工程安全技術交底、班組講評活動等常規(guī)性教育活動通常由區(qū)域（分）公司、項目部、班組來完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項目技術負責人、專職安全管理人員、作業(yè)班組長構成，授課場所基本局限于現(xiàn)場食堂或會議室。因建筑企業(yè)安全教育培訓體系不完善，教育者綜合素質不優(yōu)秀，缺乏教育培訓實施平臺，教育成效如何，也無從評價，基本只停留在安全臺賬的記錄上。
三、第一群體的解決方法與措施
1.創(chuàng)建合理、彈性的培訓方式
為了更好緊扣企業(yè)經營活動，立足于培訓實效，可以根據培訓對象集中受訓難、難以脫產學習等客觀情況，創(chuàng)建視頻課件進行網絡遠程授課，同步由指紋考勤改為實施網上臉譜視頻考勤系統(tǒng)，教育學時允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網絡優(yōu)勢，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現(xiàn)象。
2.開展有針對性的培訓教育
由于受教對象需求不同，根據現(xiàn)有材與大綱，短期內要做到內容細化，貼近需求，確有難度。建設行業(yè)主管部門應進一步發(fā)揮主導作用，有時間也有能力調動社會資源來做此項系統(tǒng)性工程。特別是針對專職安全管理人員和特種作業(yè)人員再培訓內容，可以委托資質機構或權威專家對現(xiàn)有在實施的標準規(guī)范進行細化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學課件，讓內容深入淺出，通俗易懂。
3.組建一支權威性較強的專業(yè)隊伍，創(chuàng)建統(tǒng)一
免費的網絡答疑平臺若安全標準、規(guī)范的制定滯后，可能會帶來災難性后果，但對現(xiàn)有的標準、規(guī)范理解不統(tǒng)一，解讀不權威，不充分考慮地區(qū)的差異性，輕率宣貫實施，輕則帶來財物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標市場領域的專家?guī)斓慕⒛Ｊ剑浞治{安全研究領域權威的專家或學者，更可通過一套流程來篩選出一批實戰(zhàn)經驗豐富的現(xiàn)場型專家加入，組建一支權威型、現(xiàn)場型的授課隊伍。也可以依托網站同步建立統(tǒng)一免費的答疑平臺，實現(xiàn)有效的互動解答，讓安全條款盡可能無疑義，實施起來更暢行。
四、第二類群體的解決方法與措施
1.加強安全培訓專項經費提取和使用管理
第一類群體由于市場準入條件限制，并以政府為主導在組織實施，安全培訓基本可以得到保障。難點就集中體現(xiàn)在第二群體上，由于現(xiàn)階段我國對建筑市場勞務人員沒有建立從業(yè)準入制度，對農民工進入建筑施工領域沒有一套有效的安全生產教育培訓辦法，施工一線作業(yè)人員違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象十分普遍，是造成建筑施工事故多發(fā)、突發(fā)和傷亡人數(shù)居高不下的主要原因。加上一線作業(yè)人員安全教育培訓經費的提取和使用也沒有明確的制度依據。在此，建議建設行政主管部門可委托權威機構就安全教育培訓費用比例進行測算，參照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》相應條款要求，明確安全教育培訓費用總額，并將費用計劃列入辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件，并在后期施工過程中強化監(jiān)督檢查。未提交的，建設行政主管部門不予辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)。
2.借助計算機輔助技術，實現(xiàn)被教育者的動態(tài)管理
可以借鑒《關于在建設工程施工現(xiàn)場實行作業(yè)人員實名制管理的指導意見》（浙建建［2011］68號）文件精神，由省級建設行政主管部門來統(tǒng)一開發(fā)務工人員安全教育培訓管理信息系統(tǒng)，推出“務工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計算機、互聯(lián)網等現(xiàn)代科技手段，建立能動態(tài)反映施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員實際教育情況的數(shù)據庫。更可以與現(xiàn)場作業(yè)人員實名制考勤進行整合、優(yōu)化，推出“務工人員實名考勤教育卡”，建立人員花名冊、考勤冊、工資冊、教育單等實名管理臺賬，實現(xiàn)施工現(xiàn)場人員底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進出時間清、安全教育培訓清“六清”目標?？梢灾鸩礁淖兪^(qū)域內建筑施工作業(yè)人員流動無序、管理難度較大的局面，使一線作業(yè)人員的流動走向有序，管理能夠得到落實。
3.持續(xù)推廣民工學校辦學經驗，充分發(fā)揮載體效應
深入貫徹實施浙江省建筑業(yè)管理局《關于在全省建設工地推廣建立民工學校的指導意見》（浙建管［2006］23號）文件中相關標準的建設工程工地，要建立民工學校分校，到2012年，所有施工企業(yè)都要建立民工學?？傂！?012年12月24日，住房城鄉(xiāng)建設部等部門下發(fā)了《關于深入推進建筑工地農民工業(yè)余學校工作的指導意見》（建人［2012］200號）文件，更是要求盡快培養(yǎng)出一大批適應產業(yè)轉型和發(fā)展的有理想、講文明、懂技術、會操作、出業(yè)績的新一代建筑產業(yè)工人，積極探索和推進“政府主導、企業(yè)主辦、工地建校、社會參與”的農民工業(yè)余學校建設管理模式，豐富農民工業(yè)余學校內涵，更好地發(fā)揮綜合載體作用?，F(xiàn)在，民工學校辦學經驗已經非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區(qū)還建立了建筑業(yè)民工培訓教育網，實現(xiàn)網絡平臺教學情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊伍，充分發(fā)揮公益力量。也可在原有統(tǒng)一的民工教育培訓教材基礎上，逐步改變以往說教授課方式，形成教學課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。
五、結束語
在新技術、新設備不斷更新的今天，供電企業(yè)對安全的要求越來越高，不同層次、不同崗位的員工，隨時面臨著巨大的壓力，安全教育培訓是滿足員工渴望在一個安全、舒適的環(huán)境中工作的自身需求，維護員工權益的基礎保障。對于個人來說，員工應通過企業(yè)提供的各種安全教育培訓，將接受和參與安全教育培訓作為企業(yè)最大的福利，進行安全知識和安全防護技能的補充、更新、拓寬，提高安全素質，增強新形勢下對企業(yè)安全需求的適應能力，維護自己最大的權益。
當前供電企業(yè)安全教育培訓工作中存在的問題
1.對安全教育培訓重要性認識不足。部分基層單位、班組負責人，對安全教育培訓工作重要性和緊迫性的認識存在盲區(qū)，導致員工崗位安全教育培訓工作沒有被納入單位、班組日常工作計劃的現(xiàn)象出現(xiàn)，受經濟效益、工作進度等客觀因素的影響，顯現(xiàn)出員工崗位安全教育培訓缺乏的現(xiàn)象。
2.安全教育培訓制度尚不健全。隨著供電企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)員工對安全教育培訓滿意度的變化，現(xiàn)有安全培訓制度顯現(xiàn)出安全教育培訓管理制度或標準的缺失，可操作性欠缺，安全教育培訓職能交叉加重了基層的負擔等方面的問題。
3.安全教育培訓覆蓋面不足。基層單位、班組受培訓能力限制，導致員工安全教育培訓有名無實，流于形式，造成基層員工安全教育培訓嚴重缺失，在不斷積累之后造成員工整體安全素質和安全意識偏低。
4.安全教育培訓針對性不強。當前，安全培訓多以理論講解為主，由于與現(xiàn)場安全工作實際出現(xiàn)脫節(jié)，開展安全教育培訓工作之前沒有開展前期調研，廣泛征求員工對安全教育培訓的需求，導致安全教育培訓沒有真正按照不同專業(yè)、不同層次員工的工作特點把握安全教育培訓需求，有針對性的擬定安全教育培訓計劃和實施方案，使基層單位、班組的安全教育培訓顯現(xiàn)出走過場，為了培訓而培訓，缺乏針對性等方面的問題。
5.安全教育培訓評價管理機制還不夠完善。目前，供電企業(yè)員工安全培訓體系建設逐步趨于完善，但培訓評價管理體系相對滯后，導致基層單位、班組安全培訓開展情況的監(jiān)督、檢查和培訓質效的考核、認證欠缺規(guī)范。
6.安全教育培訓師資較薄弱。一是基層單位、專業(yè)班組培訓員由于長期從事繁忙的現(xiàn)場工作、接觸的專業(yè)前沿信息較少、時間和精力有限等原因，導致教育理念更新不及時，教育理論知識相對欠缺；二是由于基層單位、專業(yè)班組培訓員在承擔現(xiàn)場培訓教學任務的同時還要面對和處理復雜、動態(tài)的現(xiàn)場作業(yè)工作，導致培訓人員投入到培訓教學上的時間、精力很難保證；三是一些基層單位將培訓人員承擔的培訓任務劃為義務勞動，缺乏有效的激勵機制，導致培訓人員在開展安全教育培訓教學工作中的積極性受挫，培訓效能感下降，從而影響了安全生產教育培訓教學質量。
做好企業(yè)安全教育培訓工作的對策研究
1.企業(yè)要健全和完善安全教育培訓體系的基礎建設。企業(yè)在完善三級安全教育培訓體系的同時，一是在硬件設施的投入和配備等方面要安排專用資金，落實具體部門，建設并完善企業(yè)員工安全教育培訓基地，配置必要的培訓設備和設施，深入基層開展培訓課題調研，根據企業(yè)安全生產管理要求，制定安全教育培訓計劃；二是加強企業(yè)安全教育培訓師資隊伍的建設，通過基層選拔、自主培養(yǎng)，專業(yè)人員引進等多種方式，做好安全教育培訓師資資源的儲備，建立能滿足企業(yè)安全教育培訓要求的師資隊伍，保證安全教育培訓工作的質效，使安全教育培訓計劃能夠得到有效落實。
2.企業(yè)要將安全教育培訓與企業(yè)安全目標愿景進行有效結合。安全教育培訓具有形式和載體多元化的特征，但無論是通過企業(yè)安全文化建設，還是通過安全知識和技能培訓、競賽、演講、論壇、專題講座等形式開展安全教育培訓，始終都要同企業(yè)安全發(fā)展的安全目標愿景相結合。一是企業(yè)要將安全教育培訓與員工個人的崗位追求、價值追求相結合。從關心員工各方面利益的角度出發(fā)，通過安全教育培訓使員工樹立正確的安全價值觀，能夠發(fā)自內心的真正認識到只有保證了安全，才能得到個人利益，實現(xiàn)個人追求，真正實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉變，主動接受安全教育培訓，自覺汲取安全知識、提升安全技能。二是安全教育培訓要納入企業(yè)的教育培訓總體規(guī)劃中，與專業(yè)技能培訓、學歷教育培訓有機融合，確定專責部門和人員統(tǒng)一管理，形成完善的安全教育培訓體系，避免安全教育培訓流于形式的現(xiàn)象出現(xiàn)，使安全教育培訓在培訓資金、培訓時間、培訓場所、培訓設施、培訓質效等方面從組織結構和管理上得到保障。
3.企業(yè)要形成安全教育培訓的閉環(huán)管理流程。安全教育培訓的閉環(huán)流程包括全面掌握企業(yè)和員工安全技能和素質提升需求，做好安全教育培訓需求分析；根據安全教育培訓需求有針對性的編制安全教育培訓計劃，設置培訓課程；安全教育培訓實施過程和安全教育培訓質效評價等四個方面。企業(yè)和員工安全技能和素質提升需求調查，是確定安全教育培訓目標、制定安全教育培訓計劃的基礎，是進行安全教育培訓實施過程和安全教育培訓質效評價的前提，也是加強培訓工作計劃性、針對性、可控性和預見性的關鍵。企業(yè)和員工安全技能和素質提升需求調查主要包括以下幾個方面的內容：一是安全教育培訓部門和基層單位、班組對企業(yè)安全教育培訓制度的落實情況；二是企業(yè)安全水平和缺陷、隱患、事故狀況，員工安全意識、安全技能水平和“三違”現(xiàn)象發(fā)生率；三是員工對崗位新工藝、新設備、新技能的認知狀況，應急處置技能和水平。
編制安全教育培訓計劃和設置培訓課程，應根據各級安全教育培訓體系組織機構實際，結合安全教育培訓需求調查制定。計劃要做到有目標、有內容、有措施，注重針對性、實效性、可行性和操作性。
安全教育培訓實施過程首先是要明確培訓要求，科學合理的控制培訓進度，著重從員工安全意識的提升、安全知識的完善、安全技能的補缺等方面提高員工整體安全素質?；鶎拥膯挝缓桶嘟M在安全教育培訓工作的實施中，可從制度、規(guī)范、常態(tài)、學用結合等方面出發(fā)，采用安全知識和技能培訓、競賽、演講、論壇、專題講座等多種形式，喚起員工參與安全教育培訓積極性；把握好安全理念、安全啟迪、事故警示、人機互動等環(huán)節(jié)，對員工進行全方位的安全教育培訓；結合工作實際和安全實踐經歷，緊貼本單位和班組安全生產工作實際，開展安全知識和技能學習、討論分析事故案例等，真正做到有的放矢。
安全教育培訓質效評價是安全教育培訓取得實效的保障，包括評估確定、評估方案制定、評估實施和評估反饋四個步驟。一是利用聽課、座談、問卷調查等方式，對參培人員進行培訓計劃安排、培訓內容、培訓教材、培訓進度、培訓環(huán)境、后勤服務、授課技巧等方面認可程度的評價；二是利用試卷答題、技能實操以及撰寫培訓心得體會等方式，掌握參培人員對培訓內容的掌握情況和安全知識與技能的提升情況；三是通過對參訓者行為觀察及訪談其主管或同事，評定參訓者接受培訓后在工作行為上的變化；四是評估培訓后帶來的組織相關產出的變化效果。
“公共衛(wèi)生是一種預防疾病、延長壽命、改善身體健康和機能的科學和實踐?！盵1]這是較早世界范圍內普遍認可的公共衛(wèi)生的認識。但實際上，早期對公共衛(wèi)生的管理和執(zhí)行大多局限于單純的疾病預防機構，僅僅執(zhí)行預防疾病的任務，隨著人類社會狀況和疾病譜的改變，臨床醫(yī)療服務機構也開始參與公共衛(wèi)生服務?，F(xiàn)如今，在明確管理的前提下，提供促進公眾健康的預防與治療工作是我國現(xiàn)在公共衛(wèi)生的主要內容。公共衛(wèi)生的內涵隨著人類社會的進步，不斷的有新的內容添加進來。航空公司運輸能力的大大提高和運輸范圍的進一步擴大，大大增加了傳染因子及其傳病媒介在國際上迅速傳播的機會。[2]近兩年來，深深引起全球注意的公共衛(wèi)生事件接連發(fā)生，比如中東呼吸綜合征病毒的出現(xiàn)，埃博拉病毒的傳播，以及與埃博拉病毒同一家族的馬爾堡病毒的確認。信息傳播手段日新月異，新事件的傳播更引起廣泛的關注，而不僅僅限于衛(wèi)生人員或其他職業(yè)工作者。
2我國公共衛(wèi)生體系構成和現(xiàn)狀
公共衛(wèi)生的對象是全體社會成員，即全部公眾，那么為了能更好的達到保障全社會身體與精神健康的目的，一開始就決定了在國家的主導下建立并維護且運作的公共衛(wèi)生體系才能更大范圍的保障全體人民的健康。在強有力的法律保障下的公共衛(wèi)生機構加上保障公共衛(wèi)生的職業(yè)人員共同構成了基本的公共衛(wèi)生體系。[3]而在我國的公共衛(wèi)生體系的發(fā)展中也將有更多的人將加入進來。然而我國的公共衛(wèi)生體系仍然有各種不足。公共衛(wèi)生立法和管理、傳染病的預防、監(jiān)測和控制等公共衛(wèi)生項目，在消費上具有非競爭性和非排他性，并且具有很強的外部效應，因此屬于公共產品。[5]純公共產品需要由政府提供。我國仍然是發(fā)展中國家，尤其是各個地區(qū)經濟發(fā)展差距還是較大，大部分人口都處于人均收入較低的農村地區(qū)。這種不均衡造成了事實上，各個地區(qū)對公共衛(wèi)生事業(yè)的資金投入狀況是不一致的。但是，公共衛(wèi)生事業(yè)的目的在任何地區(qū)是沒有差別的，這樣就造成了不同地區(qū)居民在享受公共衛(wèi)生服務時事實上的不公平。隨著社會的進步，我國必將逐步加大在公共衛(wèi)生事業(yè)方面的資金和設備上的投入，與之對應的是人員的職業(yè)素養(yǎng)的不足。人員在這方面的職業(yè)素養(yǎng)不足需要長時間的努力和投入，并且需要全社會在這方面給予重視。
3公共衛(wèi)生專業(yè)職業(yè)教育改革方向
我國正大力發(fā)展職業(yè)教育，衛(wèi)生職業(yè)教育培育的人才更多的是參與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務面對大多數(shù)人群?；趯残l(wèi)生新形勢新內涵的認識，結合我國公共衛(wèi)生體系發(fā)展缺乏高職業(yè)素養(yǎng)人才的現(xiàn)實，衛(wèi)生職業(yè)教育中不管是公共衛(wèi)生專業(yè)還是非公共衛(wèi)生專業(yè)培養(yǎng)都應該做出改變和調整。為了培養(yǎng)出既有高度職業(yè)素養(yǎng)又具備高度社會責任感的新型人才，能夠自覺維護公共衛(wèi)生安全，現(xiàn)有的衛(wèi)生職業(yè)教育應該在教學理念、教學方式、學科內容的精煉和融合上做出改革的嘗試，力爭在保證學生能得到技術培訓保持就業(yè)競爭力的同時更保有社會責任感。爭取在職業(yè)教育目標中整合管理學、預防醫(yī)學和臨床醫(yī)學。對“公共衛(wèi)生管理”、“溝通與社會動員”、“信息管理”三個領域所要求的能力是與日俱增的，它們集中反映了對公共衛(wèi)生實踐能力的要求，而這正是衛(wèi)生職業(yè)教育強調的重點。在教學上要注意將知識、技能、管理有效融合。完善職業(yè)教育和公共衛(wèi)生體系教育之間的聯(lián)系，隨時給公共衛(wèi)生事業(yè)以支持。
危害公共安全罪指的是行為人故意或者是過失的施行危害不特定多人的健康、生命或者是公私財產安全的一種犯罪行為。
1．危害公共安全罪的主體。危害公共安全罪的主體主要包括了兩個主要方面：一般主體與特殊主體。其中單位也能夠成為其中一部分犯罪的的主體。
2．危害公共安全罪的主觀方面。危害公共安全罪的主觀方面包括故意或者過失。
3．危害公共安全罪的客體方面。危害公共安全罪的客體指的是危害公共安全。關于公共安全的問題，在下面的危害公共安全罪的客體特征時，將進行詳細論述，在此不再贅述。
二、危害公共安全罪的基本特征
1．危害公共安全罪的客體特征
第一，目前學術界對公共安全的觀點爭議目前學術界對公共安全的觀點主要有四種，分別是：①公共安全是指不特定的人的身體安全、生命安全或者是財產安全。②公共安全指的是不特定或大多數(shù)人的身體安全、生命安全或者是財產安全。③公共安全指的是不特定的多數(shù)人的身體安全、健康安全、重大的公司財產安全、公共安全和生活安全。④公共安全指的是特定或者是不特定的多數(shù)人的身體安全、生命安全或者是財產安全。第二，公共安全的實質特征公共安全的實質特征是其危害客體不特定性。第三，公共安全的基本范圍危害公共安全罪所保護的權益是不特定的或者是大多數(shù)人的身體安全、生命安全或者是財產安全。這里危害公共安全罪是將公眾的健康、生命或者是財產來作為犯罪的主要內容的犯罪，所以應該加強行為對社會“公眾”利益的侵犯；在刑法當中所規(guī)定的危害公共安全罪的目的是將身體、生命和財產等個人的基本法益進一步抽象成是社會利益所保護的對象的，所以應該充分重視起社會性。也可以說是公眾和社會性要求必須重視量的多數(shù)。公共安全的核心是“多數(shù)”而需要將“少數(shù)”排斥在外。但是假如是“不特定的”，那么可以這樣認為“不特定的”便時刻都有像“多數(shù)”發(fā)展的可能性，會給社會上的公眾感到危險，很有可能給多數(shù)人受到很大的侵害。所以公共安全基本范圍為：不特定多數(shù)和特定的多數(shù)，而不特定的少數(shù)和特定的少數(shù)則不屬于公共安全的范圍。
2．危害公共安全罪主觀方面的特征
第一，過失和犯罪對象的不確定性過失分為自信的過失和疏忽大意過失兩種。主觀上對犯罪對象是不可以進行選擇的，這體現(xiàn)出了犯罪對象不特定性質。第二，故意和犯罪對象的不確定性故意分為兩種情況，分別是直接故意與間接故意。在危害公共安全罪中，犯罪行為人在故意的情形之下，對將要發(fā)生的結果存在希望與放任的態(tài)度，在主觀上對所要侵害的對象不能夠加以選擇，不管是誰，都有可能處于侵害之中。
3．危害公共安全罪在客觀方面的可選擇特征
第一，犯罪手段的不可控制性犯罪行為人實施的犯罪行為的手段也可以對公共安全造成重大威脅，比如爆炸、放火等本身就對公共安全造成很大危害。第二，行為人本身不可控制人對自己的行為難以加以控制，再加上對自身所控制的對象也難以控制，在客觀上造成的傷害就出現(xiàn)了難以預料性，進而對公共安全造成很大威脅。第三，犯罪行為作用的特定對象不可控制性在某些危害公共安全罪中，犯罪行為直接作用的對象一經實施，便不可控制或者是難以控制，進而造成危害。
1.1培養(yǎng)目標
本專業(yè)培養(yǎng)掌握安全科學、技術、管理和職業(yè)健康理論、基礎知識和技能，具備專門從事礦山、能源安全工程設計，研究，檢測，評價，監(jiān)察和管理等工作能力的應用型工程技術專業(yè)人才。畢業(yè)生應獲得以下幾方面的知識和能力：具有較好的人文社會科學素養(yǎng)、較強的社會責任感、工程職業(yè)道德和服務意識；具有從事安全專業(yè)所需的自然科學知識和一定的經濟管理知識；具有一定的國際視野和跨文化交流、競爭與合作的能力；具有工程制圖、計算機輔助設計和應用計算機進行數(shù)據處理及分析的能力；掌握文獻檢索及運用現(xiàn)代信息技術獲得相關信息的方法，了解本專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、領域技術標準、相關行業(yè)政策、法律和法規(guī)；掌握安全科學、工程、管理、職業(yè)健康的基本理論、知識和技能；具備從事安全工程方面的設計、研究、檢測、評價、監(jiān)察和管理等工作的能力；具有綜合運用所學知識分析并解決安全工程問題的能力以及從事特定行業(yè)安全新工藝、新技術開發(fā)與設計的初步創(chuàng)新能力；具有一定的組織管理、較強的人際交往能力、應對危機突發(fā)事件的能力。
1.2課程體系的構思
為更好地體現(xiàn)安全工程專業(yè)以“社會需求為根本，工程實際為背景，技術為主線，強化學生的安全工程意識、素質、實踐能力”的培養(yǎng)目標，設置了課程體系。主要包括課程設置和實踐環(huán)節(jié)。課程設置涉及數(shù)學與其他自然科學類、工程基礎類、專業(yè)基礎類和專業(yè)類課程。其中數(shù)學類課程包括：高等及工程數(shù)學；自然科學類課程包括大學物理、化學及相關基本實驗等知識；工程基礎類課程包括：工程及流體力學與流體機械、電工學、機械制圖、機械設計基礎；專業(yè)基礎類課程包括：安全科學基礎、系統(tǒng)、人機工程、管理、生產法律法規(guī)；專業(yè)類課程包括：煤礦開采學、礦井通風、瓦斯防治技術、礦井火災防治理論與技術、礦井粉塵防治理論與技術、頂板災害與防治、礦井水害防治技術。主要教學實踐環(huán)節(jié)包括軍事訓練，社會實踐，金工、電工、認識、生產、畢業(yè)等實習，通風機性能測定，礦山企業(yè)安全現(xiàn)狀調查，煤礦開采學，礦井通風，瓦斯防治技術，井巷工程等課程設計等。
1.3實施方案的構建
第一，以工程項目為載體。根據CDIO的構思-設計-實現(xiàn)-運作的企業(yè)生產實踐的過程，設計工程教育的教學過程，在不同教學學年循序漸進地設計一級、二級和三級項目，結合整合過后的課程，完成以項目驅動的探究式工程教育過程。本專業(yè)涉及面廣，學生知識、能力和素質培養(yǎng)的一體化實施項目。第二，以校企合作為依托。通過校企合作、開放式辦學模式，可以彌補學校辦學資源的不足，共享企業(yè)資源。實現(xiàn)途徑包括與企業(yè)共建實習、人才培養(yǎng)等基地，工程研發(fā)中心；學校與企業(yè)共同制定培養(yǎng)方案，以企業(yè)需要的人才為培養(yǎng)目標，縮短學校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的距離；以“頂崗”實習的方式，讓學生進入煤礦企業(yè)，鍛煉學生的實踐能力、動手能力，激發(fā)學生學習的積極性，促進理論知識與工程實踐的有機結合。第三，以師資建設為保障。為了適應當今工程教育發(fā)展和技術變革的大環(huán)境，尤其是CDIO工程教育理念的新要求，教師自身要積極做出努力，在教學活動中不斷探索并改進教學方法?！半p師型”教師的培養(yǎng)是實現(xiàn)工程教育理念的必然，亦是一項長期的任務。
2結束語
