時(shí)間：2023-03-07 15:16:14
序論：在您撰寫歸集業(yè)務(wù)考察報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)《關(guān)于開展“對標(biāo)定位 創(chuàng)先爭優(yōu) ”活動(dòng)實(shí)施方案》（濟(jì)政辦［118］號）精神，10月21日—22日，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，我區(qū)組織人員專程前往信陽固始縣史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鶴壁?？h黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考察學(xué)習(xí)。考察組利用實(shí)地查看、開會(huì)座談等方式，對兩個(gè)集聚區(qū)進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)考察。回來之后，我們結(jié)合我區(qū)實(shí)際，比對考察情況，認(rèn)真查找差距，制定措施?，F(xiàn)將我區(qū)考察情況報(bào)告如下：
一、對標(biāo)單位發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
（一）管理體制是集聚區(qū)提速發(fā)展的關(guān)鍵因素。這兩個(gè)集聚區(qū)“直通車”管理體制是其快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任由縣長兼任，副主任分別由1名縣委常委、1名副縣長和1名政協(xié)副主席兼任，集聚區(qū)工委書記由1名政協(xié)副主席兼任，工作人員從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)，黎陽鎮(zhèn)的8個(gè)行政村劃歸集聚區(qū)管理。史河灣發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)管轄陳淋、黎集、祖師兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，10個(gè)小集鎮(zhèn)，規(guī)劃面積350平方公里，人口16.5萬。史河灣集聚區(qū)隸屬于管委會(huì)管理，集聚區(qū)的主任兼任陳淋子鎮(zhèn)黨委書記，試驗(yàn)區(qū)工委書記兼任黎集鎮(zhèn)黨委書記。兩個(gè)集聚區(qū)高規(guī)格的管理機(jī)構(gòu)，兩個(gè)牌子一套人馬的管理運(yùn)作模式，以及規(guī)劃范圍內(nèi)的行政村由集聚區(qū)統(tǒng)一管理的行政管理權(quán)劃分，將各方利益捆綁在一起，便于大家找準(zhǔn)各方面的利益平衡點(diǎn)，上下一心，同舟共濟(jì)，形成合力；便于做群眾工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地，促成項(xiàng)目落地。這兩個(gè)集聚區(qū)的管理體制值得我們借鑒。
（二）招商引資是集聚區(qū)加快發(fā)展的核心動(dòng)力。對標(biāo)的兩個(gè)集聚區(qū)主要是以資源和產(chǎn)業(yè)招商。史河灣林業(yè)資源豐富，當(dāng)?shù)囟嗄陙硪阅炯庸ぶQ，知名品牌有御喜木地板；黎陽是小麥生產(chǎn)基地，有多年面粉加工和家禽加工歷史，知名企業(yè)有漢生面業(yè)等。在此基礎(chǔ)上，兩個(gè)集聚區(qū)逐步發(fā)展壯大。從我們自身而言，我們只有站位全局，立足本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)，圍繞礦用裝備制造和新材料兩大產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)招商引資工作，集中精力引進(jìn)“大塊頭”企業(yè)、“重量級”項(xiàng)目，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）土地提前運(yùn)作是集聚區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè)的重要保證。黎陽集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)受土地指標(biāo)限制，采取未批先占，然后處罰的模式，運(yùn)作項(xiàng)目用地，一定程度上加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。另一方面，黎陽集聚區(qū)動(dòng)遷政策可操作性強(qiáng)，例如：每征一畝地為供地農(nóng)戶解決一個(gè)城市戶口，一個(gè)城市低保指標(biāo)，拆遷安置按照現(xiàn)有住房面積，主房一平方換一平方，輔助房兩平方換一平方，院地按照四平方換一平方等等，政策深受供地群眾歡迎。
二、我區(qū)現(xiàn)狀分析
（一）總體情況
按照“四集一轉(zhuǎn)”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體互動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化招商引資，搭建要素平臺(tái)，全力推進(jìn)集聚區(qū)快速發(fā)展。2011年，計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資20億元、營業(yè)收入30億元、稅收1億元、計(jì)劃招商引資10億元、融資1億元、新增建成區(qū)150萬平方米。到2015年，計(jì)劃培育1-2家銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)，2-3家銷售收入過5億元的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值56億元，實(shí)現(xiàn)利稅10億元，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值70%以上。
（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況
按照集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，積極培育礦山裝備制造和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2010年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目 14 個(gè)，年度計(jì)劃投資 4.2 億元，完成投資4.9億元。2011年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目共計(jì)20個(gè)，其中臺(tái)賬項(xiàng)目13個(gè)，新增項(xiàng)目7個(gè)，年度計(jì)劃總投資13.1億元。截止10月底，預(yù)計(jì)全部項(xiàng)目完成投資6.85億元，占年度計(jì)劃的52.3 %。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
2010年，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，完成投資1.55億元，建成道路（愚公南路、二號路、五號路）8.63公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平米、展廳360平方米，改造提升文昌南路2.2公里。2011年，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共計(jì)13個(gè)，其中臺(tái)賬項(xiàng)目8個(gè)，新增項(xiàng)目5個(gè)，年度計(jì)劃總投資7.8億元。截止10月底，道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、水電等全部項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資2.9億元，占年度計(jì)劃的37.2%。
（四）招商引資情況
2011年1-10月份，我區(qū)招商小分隊(duì)共外出招商約98人次，接待考察客商1825余人次；洽談項(xiàng)目7個(gè)，洽談金額72.3億元；新簽約項(xiàng)目11個(gè)，合同金額36.4億元；落地項(xiàng)目4個(gè)，落地資金5.92億元。按投資額度分：簽約10億元以上的項(xiàng)目3個(gè)，億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
（五）投融資平臺(tái)建設(shè)情況
2011年3月份，成立高新工業(yè)開發(fā)有限公司，注冊資本1億元，實(shí)收資本2010萬元，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)。6月份，劃轉(zhuǎn)為市建設(shè)投資公司的全資子公司。目前，該公司正加緊同***市農(nóng)發(fā)行商洽，計(jì)劃貸款1.7億元，近期可望到位；加緊同浦發(fā)行接洽，計(jì)劃貸款5000萬元，正積極溝通接洽。
（六）集約節(jié)約發(fā)展情況
一是制定集聚區(qū)內(nèi)村莊動(dòng)遷方案，計(jì)劃動(dòng)遷集聚區(qū)內(nèi)村居，挖潛利用土地資源，節(jié)約集約利用土地。二是篩選入駐項(xiàng)目，提高入駐門檻，避免土地浪費(fèi)。工業(yè)用地綜合建筑密度高于60%，綜合建筑容積率大于1，單位土地面積平均投資強(qiáng)度超過240萬元/畝、平均產(chǎn)出超過了350萬元/畝。
（七）產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)發(fā)展情況
一是水電路氣暖及通訊等公共設(shè)施與城市精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)功能與城市功能完美融合。二是計(jì)劃建設(shè)職工公寓、商業(yè)休閑、娛樂等為一體的綜合服務(wù)區(qū)，為集聚區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)工人提供住宿、消費(fèi)等配套服務(wù)。三是發(fā)揮集聚區(qū)毗鄰市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，利用***職業(yè)技術(shù)學(xué)院、***技工學(xué)校、孟國平雙語學(xué)校，解決企業(yè)職工技能培訓(xùn)問題，為集聚區(qū)發(fā)展提供人才支持。
三、 今后工作新思路
以通盤考慮，超前謀劃，統(tǒng)籌安排，科學(xué)決策為先導(dǎo)，制定出我區(qū)加快發(fā)展的思路：
（一）抓住招商引資這個(gè)牛鼻子，下大力氣招商，利用企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開展招商工作，下定決心，抱著寧缺勿濫的心態(tài)，招龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（二）充分發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用，出臺(tái)政策，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對于有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，把好項(xiàng)目做大做強(qiáng)。
（三）高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造景觀一流、科技
先進(jìn)的具備產(chǎn)業(yè)、城市、科研、多功能一體的綜合性精品集
聚區(qū)。
（四）加大平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展助力。一是強(qiáng)力推進(jìn)中國煤炭科工集團(tuán)上海研究院***檢測中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施檢測站發(fā)展中遠(yuǎn)期規(guī)劃，逐步使其成為中國煤炭科工集團(tuán)西北部檢測中心，力爭三年內(nèi)升級為國家級礦用電器檢測站。二是出臺(tái)資金和政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。三是全力引進(jìn)投融資平臺(tái)、銀行等，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場融資、社會(huì)投入的投融資平臺(tái)體系，壯大擔(dān)保平臺(tái)實(shí)力，為集聚區(qū)發(fā)展提供資金保障。四是加快以中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目為代表的企業(yè)孵化器項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
（五）加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，打造一支愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)過硬的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，這是集聚區(qū)能否高質(zhì)、高速發(fā)展的根本保證。
四、 存在問題及建議
（一）集聚區(qū)龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目、終端項(xiàng)目缺乏。
建議：
1、邀請專家教授、沿海省市商會(huì)、省內(nèi)外招商引資先進(jìn)單位及規(guī)劃專家，利用月末大講堂等載體，圍繞集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織全市招商引資培訓(xùn)，學(xué)習(xí)集聚區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系知識(shí)、行政審批程序、商務(wù)禮儀、招商技巧等，提升招商人員的整體素質(zhì)，積極引大商、引大項(xiàng)目。
2、針對單位或個(gè)人引進(jìn)的超20億元大項(xiàng)目；招來諸如井下救生艙的龍頭項(xiàng)目；對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要帶動(dòng)作用、符合國家七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目，對每個(gè)項(xiàng)目的直接引進(jìn)人在享受我市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）集聚區(qū)管理體制不理順，不便運(yùn)作
目前，集聚區(qū)職權(quán)不配套，對規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊、土地、治安等，不能行使管理權(quán)。實(shí)際運(yùn)作過程中，經(jīng)常性出現(xiàn)群眾工作難做、管理不力等現(xiàn)象。
建議：公安、規(guī)劃、國土、城建、規(guī)劃等機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)派駐管理機(jī)構(gòu)，直接參與集聚區(qū)管理。
關(guān)鍵詞：機(jī)場集團(tuán) 財(cái)務(wù) 集中管控
一、實(shí)施集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管控的原因及過程
集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管控模式已經(jīng)成為集團(tuán)化企業(yè)的一個(gè)共同選擇，是企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展的一個(gè)趨勢。世界500強(qiáng)的公司，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中控制的已達(dá)80%，民航業(yè)界的各大航空公司、機(jī)場集團(tuán)公司也均已經(jīng)實(shí)施了集中財(cái)務(wù)管理。2010年，集團(tuán)的資產(chǎn)規(guī)模突破了100億，成員單位有30余家，分布在4個(gè)省區(qū)14個(gè)城市，實(shí)施財(cái)務(wù)集中管控的條件已經(jīng)基本成熟，特別是在二次創(chuàng)業(yè)的過程中，規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大，原有的較為分散的財(cái)務(wù)管控模式已經(jīng)很難適應(yīng)集團(tuán)化發(fā)展的形勢，必須和國際上先進(jìn)的管理模式進(jìn)行接軌。
基于上述內(nèi)外環(huán)境變化的客觀需要，2009年年底，集團(tuán)公司提出實(shí)施財(cái)務(wù)集中管控的戰(zhàn)略構(gòu)想，2010年3月9日，集團(tuán)公司組織召開財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，就財(cái)務(wù)集中管控進(jìn)行討論，會(huì)上集團(tuán)公司總裁做了重要講話，初步形成了財(cái)務(wù)集中管控的基本內(nèi)容。3月底4月初，由總裁帶隊(duì)，一行五人對海南航空集團(tuán)公司、中國東方航空集團(tuán)公司、平安保險(xiǎn)集團(tuán)公司、西門子（中國）有限公司、中國航空集團(tuán)公司、首都機(jī)場集團(tuán)公司等業(yè)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研考察并形成考察報(bào)告。5月，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部制定實(shí)施辦法初稿并組織召開企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，廣泛征求意見。6月，集團(tuán)公司經(jīng)討論修改后，集團(tuán)總裁辦公會(huì)、黨委會(huì)決定實(shí)施。
二、集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管控的實(shí)施原則
（一）價(jià)值最大化原則
集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃，充分考慮成員企業(yè)差異化和個(gè)性化需求，兼顧成員企業(yè)和集團(tuán)公司的利益，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體價(jià)值最大化。
（二）市場化原則
強(qiáng)化集團(tuán)公司對成員企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)功能，依據(jù)市場原則處理內(nèi)部交易事項(xiàng)，對集中管控形成的收益按照貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。
（三）合法合規(guī)原則
嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》、《會(huì)計(jì)法》、《國有資產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，落實(shí)《西部機(jī)場集團(tuán)集團(tuán)化管理基本制度》、《西部機(jī)場集團(tuán)集中采購管理暫行規(guī)定》等，兼顧成員企業(yè)的《公司章程》、《發(fā)起人協(xié)議書》等條款約定，防范市場風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的利益和社會(huì)形象。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)原則
統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。
三、集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管控的工作思路
以統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，以資金管理為核心，以信息技術(shù)為手段，以財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制為抓手，以建設(shè)科學(xué)務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管控體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體價(jià)值最大化。詳見圖1。
四、集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管控的主要內(nèi)容
財(cái)務(wù)集中管控的內(nèi)容可概況為“553體系”，即“打造五項(xiàng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，實(shí)施五項(xiàng)管理統(tǒng)一，實(shí)施三重財(cái)務(wù)監(jiān)督”。其中，打造五個(gè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)管理統(tǒng)一是關(guān)鍵，實(shí)施三重財(cái)務(wù)監(jiān)督是保障。詳見圖2。
“五項(xiàng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)”是指在啟用網(wǎng)絡(luò)版會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和收入核算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，搭建統(tǒng)一的資金結(jié)算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)決策分析支持系統(tǒng)，形成易操作、功能全的財(cái)務(wù)集中管控操作平臺(tái)。“五項(xiàng)管理統(tǒng)一”是指資金、會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、預(yù)算和人員的統(tǒng)一?！叭乇O(jiān)督”是指預(yù)警監(jiān)督、總稽核監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。詳見圖3。
五、集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管控的具體做法
（一）搭建平臺(tái)，提高效率
這是實(shí)施財(cái)務(wù)集中管控的前提和基礎(chǔ)，在集團(tuán)業(yè)務(wù)日趨增加的情況下，利用信息系統(tǒng)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要手段。集團(tuán)有良好的會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)。首先，從2003年集團(tuán)公司成立以來，就把會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，2005年實(shí)現(xiàn)陜西省內(nèi)成員企業(yè)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。目前，集團(tuán)公司所有管轄區(qū)域，包括全部的二級和三級成員企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程覆蓋，沒有盲區(qū)。其次，統(tǒng)一集團(tuán)成員企業(yè)會(huì)計(jì)核算軟件和管理軟件，從2009年開始實(shí)施用友公司NC網(wǎng)絡(luò)版會(huì)計(jì)核算軟件，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，并不斷開發(fā)、完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)的協(xié)同和記賬規(guī)則的檢查等。第三，為了滿足提升管理的要求，不斷啟用新的管理軟件，完善系統(tǒng)功能。在大量前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，2010年年初啟用了航空性收入結(jié)算軟件，確保各成員機(jī)場收入核算簡便，透明可比；2010年6月初啟用了資金統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對資金統(tǒng)籌使用收益按貢獻(xiàn)分配。特別是2010年7月實(shí)施會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了民航快報(bào)、民航?jīng)Q算、國資委快報(bào)、國資委決算、基建報(bào)表、管理月報(bào)等快速生成功能，實(shí)現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)穿透查詢賬務(wù)及合并報(bào)表自動(dòng)生成功能。預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)方面，2011年5月啟動(dòng)，經(jīng)過半年的實(shí)施，形成了“一個(gè)統(tǒng)一、兩種模式”的全面預(yù)算管理，即在統(tǒng)一的預(yù)算管理報(bào)表基礎(chǔ)上，分別形成了以集團(tuán)公司、咸陽機(jī)場為代表的預(yù)算管理模式。這些系統(tǒng)的建設(shè)，提高了工作效率和資源配置效率，使財(cái)務(wù)人員逐步由核算人員向財(cái)務(wù)管理人員轉(zhuǎn)變。
（二）完善制度，明確職責(zé)
《集團(tuán)化管理基本制度》規(guī)范了集團(tuán)戰(zhàn)略、安全人力資源、財(cái)務(wù)管理、投資、機(jī)場建設(shè)、資源、質(zhì)量、業(yè)績考核、企業(yè)文化等九個(gè)方面的內(nèi)容，其中財(cái)務(wù)管理部分從職能定位、投資、擔(dān)保、融資、資金管理、預(yù)算管理、利潤分配、人員管理、財(cái)務(wù)預(yù)警、總稽核監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)等方面做了原則性規(guī)定；配合基本管理制度，財(cái)務(wù)部完成了27萬余字的支撐性制度規(guī)范，包括集團(tuán)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度、基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)崗位職責(zé)及工作規(guī)范等。另外，制定了配套的管理制度，先后下發(fā)了《西部機(jī)場集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管控實(shí)施辦法》、《西部機(jī)場集團(tuán)會(huì)計(jì)總稽核辦法》、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派、業(yè)績考評及信息化管理的系列相關(guān)制度。
（三）統(tǒng)一數(shù)據(jù)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
集團(tuán)成立以來，不斷地進(jìn)行聯(lián)合重組和托管新機(jī)場，而這些新加入的企業(yè)本身都有較為完整的文化理念和財(cái)務(wù)管理體系，管理基礎(chǔ)參差不齊。為此，需要大量的規(guī)范性基礎(chǔ)工作。在會(huì)計(jì)報(bào)表編制方面，就編制格式、時(shí)間、附表、附注說明、預(yù)算執(zhí)行分析等提出了規(guī)范性要求；在會(huì)計(jì)憑證錄入與審核方面，使用規(guī)范會(huì)計(jì)語言、實(shí)行審核責(zé)任制等；在會(huì)計(jì)科目體系方面，設(shè)置專人管理會(huì)計(jì)科目，堅(jiān)持“全局性、前瞻性、實(shí)用性”的原則，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目體系。目前，集團(tuán)在幾分鐘之內(nèi)就可以建立一個(gè)完整的會(huì)計(jì)賬套，實(shí)現(xiàn)“復(fù)制”功能。通過以上的統(tǒng)一和規(guī)范，形成了數(shù)據(jù)快速集成效果，達(dá)到及時(shí)分析和提供決策有用信息的目的。
（四）實(shí)施全面預(yù)算，加強(qiáng)分析引導(dǎo)
圍繞集團(tuán)“以效益為中心”的工作思路，實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)向型的全面預(yù)算管理，建立經(jīng)營計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在編制中長期經(jīng)營計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制年度預(yù)算并進(jìn)行月度分解，明確經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的短期、中期和長期的有效結(jié)合，使預(yù)算管理落到實(shí)處。集團(tuán)公司深入分析主業(yè)、輔業(yè)的利潤構(gòu)成及特點(diǎn)，從年初預(yù)算編制開始，在與各成員企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)溝通的基礎(chǔ)上，以持續(xù)盈利為目標(biāo)，因地制宜，分解任務(wù)和壓力，調(diào)動(dòng)成員企業(yè)積極性。為促進(jìn)輔業(yè)發(fā)展，集團(tuán)公司對輔業(yè)公司提出了“政策給足、改革到位、支持到邊、斷其后路、不生就死”的管理理念，有效促進(jìn)輔業(yè)公司積極參與市場競爭。
（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，人員統(tǒng)一調(diào)配和管理
通過嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人考核和財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)配財(cái)務(wù)人員，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，打造了一支業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，這支隊(duì)伍是實(shí)施財(cái)務(wù)集中管控的中堅(jiān)力量，是最大的資產(chǎn)，有效地保證了實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行和效果的顯現(xiàn)。首先，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，統(tǒng)一招聘，嚴(yán)格控制新員工素質(zhì)，規(guī)定新進(jìn)員工須是全日制本科以上學(xué)歷。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人考核。在集團(tuán)統(tǒng)一委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)上，對財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行統(tǒng)一考核，做出年度考評結(jié)論，實(shí)行考核結(jié)果與任免職、獎(jiǎng)懲相掛鉤的考核制度，考評結(jié)果記入本人檔案。第三，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核。培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合實(shí)際，培訓(xùn)形式多樣，培訓(xùn)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全員考核制度形成。連續(xù)多年進(jìn)行封閉式業(yè)務(wù)技能考試，并進(jìn)行成績公布，大大提高了員工的學(xué)習(xí)積極性。第四，財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一調(diào)配。
（六）妥善處理管控與服務(wù)的關(guān)系
堅(jiān)持“宏觀控制，微觀放活，獨(dú)立運(yùn)行，共謀發(fā)展，充分發(fā)揮集團(tuán)公司、成員企業(yè)和各級政府積極性”的集團(tuán)化管理理念，牢記“在管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過服務(wù)促進(jìn)管理”的工作宗旨。一是充分發(fā)揮集團(tuán)規(guī)模效應(yīng)，先后組織了合作金融機(jī)構(gòu)、合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等招標(biāo)，將金融機(jī)構(gòu)對集團(tuán)公司的授信額度由5億元提高到過百億元，享受較銀行公布利率降低10%的優(yōu)惠政策；二是對資金集中管理形成的利潤按照貢獻(xiàn)大小歸集分配，切實(shí)維護(hù)成員企業(yè)的利益；三是在內(nèi)部審計(jì)中強(qiáng)化增值服務(wù)，對存在的問題提出切實(shí)的整改建議或處理意見，讓成員企業(yè)感受到集團(tuán)規(guī)范管理的良好初衷。
（七）建立三重監(jiān)督體系，防范風(fēng)險(xiǎn)
一是搭建信息系統(tǒng)預(yù)警平臺(tái)，形成第一道風(fēng)險(xiǎn)防線。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，合理設(shè)定超限指標(biāo)，對不合常規(guī)指標(biāo)及時(shí)提醒和關(guān)注；在預(yù)算管理系統(tǒng)中對執(zhí)行偏差情況及時(shí)進(jìn)行反映。二是建立總稽核制度，形成第二道風(fēng)險(xiǎn)防線。設(shè)置總稽核崗位，對企業(yè)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部稽核，進(jìn)行服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大問題或疑問，要及時(shí)查明原因并向財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，如遇重大違章違紀(jì)問題和違法犯罪行為，須及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。另外，通過持續(xù)開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，全面落實(shí)總稽核監(jiān)督。三是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，形成第三道風(fēng)險(xiǎn)防線。內(nèi)部審計(jì)以企業(yè)負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，適時(shí)推進(jìn)任中審計(jì)和過程控制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口的前移；創(chuàng)新審計(jì)理念，豐富審計(jì)手段，運(yùn)用績效評價(jià)和經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）考核評價(jià)方法，以取得良好的效果。
六、實(shí)施財(cái)務(wù)集中管控的幾點(diǎn)體會(huì)
（一）要與所在企業(yè)管理實(shí)際緊密結(jié)合
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理的必須與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，既要切合實(shí)際，又要有前瞻性。例如，為了確?？蓴U(kuò)展性，在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)時(shí)，對會(huì)計(jì)科目編碼的設(shè)計(jì)，為了保證未來可擴(kuò)展性，每個(gè)會(huì)計(jì)科目明細(xì)凡存在“其他”時(shí)要求不得設(shè)置下級明細(xì)，且均作為同級會(huì)計(jì)科目的第99個(gè)，空出因業(yè)務(wù)需要增加會(huì)計(jì)科目的編碼，避免編碼的混亂。
（二）要有公司主要領(lǐng)導(dǎo)的支持
財(cái)務(wù)集中管理是一個(gè)資源再分配的系統(tǒng)工程，必然涉及公司全局性的變革，沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，單靠財(cái)務(wù)部門的力量很難整體推進(jìn)。筆者所在公司在實(shí)際設(shè)計(jì)和執(zhí)行中得到了集團(tuán)總裁和總會(huì)計(jì)師的大力支持，為項(xiàng)目的整體推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的支持。
（三）要利用好上級單位的政策支持
監(jiān)管政府要求企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)分子公司管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，并在年報(bào)審核、產(chǎn)權(quán)變更、信息化建設(shè)、制度建設(shè)、資產(chǎn)處置等方面提出了系列的規(guī)定和要求。這是推動(dòng)公司管理提升的重要力量，更是推動(dòng)財(cái)務(wù)管理提升的有力后盾，利用好這些政策支持能夠更好的促進(jìn)和推動(dòng)財(cái)務(wù)管理變革。
（四）要有積極務(wù)實(shí)的工作精神
財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，與公司的“亮點(diǎn)工作”相比很難在短時(shí)間內(nèi)出效果，沒有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和堅(jiān)持不懈的精神就不可能達(dá)到預(yù)期效果。如在實(shí)際操作中，最為復(fù)雜的部分是會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，當(dāng)時(shí)全集團(tuán)沒有統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目體系，各單位會(huì)計(jì)科目合計(jì)上萬個(gè)，要建立統(tǒng)一的一套會(huì)計(jì)科目體系，需要對這些科目進(jìn)行梳理，把內(nèi)容一致的合并，不合理的重新設(shè)置，這些花費(fèi)的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于軟件上線的時(shí)間，也是最為勞神的階段，但在整體的工作總結(jié)中不能算作“亮點(diǎn)”，甚至不能作為工作總結(jié)的一部分，算是公司的“小事”，但實(shí)際上沒有這些梳理，根本不可能有后來的報(bào)表軟件和預(yù)算軟件的上線。
（五）要進(jìn)行整體規(guī)劃
財(cái)務(wù)管理是一個(gè)長期的過程，面對千變?nèi)f化的外部環(huán)境，復(fù)雜多變的內(nèi)部環(huán)境，多種聲音并存的局面，必須要有管理的主線，建立整體規(guī)劃才能達(dá)到目標(biāo)。在設(shè)計(jì)整個(gè)財(cái)務(wù)集中管控體系中，進(jìn)行大量的財(cái)務(wù)集團(tuán)化管理理論研究，也進(jìn)行大量調(diào)研，同時(shí)與軟件公司進(jìn)行了大量的溝通，僅集團(tuán)化管理體系的形成修改了48次才最終定稿，但這些是非常值得的，因?yàn)樵趯?shí)施前就已經(jīng)想好了怎么做，后期僅僅是技術(shù)問題，幾乎沒有出現(xiàn)反復(fù)現(xiàn)象。
（六）要充分利用信息化技術(shù)
財(cái)務(wù)管理需要信息化工作，平臺(tái)的搭建、軟件的選擇與深化實(shí)施是集中管控實(shí)施成敗的基礎(chǔ)。只有用活信息系統(tǒng)，才能有助于提高財(cái)務(wù)管理水平。信息系統(tǒng)的建設(shè)是提高財(cái)務(wù)管理效率的重要工具，如報(bào)表系統(tǒng)，在之前未聯(lián)網(wǎng)之前，報(bào)表的簡單匯總在專人負(fù)責(zé)的情況下也需要3-5天，系統(tǒng)上線后只需要點(diǎn)擊一下就可以，幾秒鐘就完成，這在以前是不可想象的。
（七）要建立優(yōu)秀的核心團(tuán)隊(duì)
關(guān)鍵詞：高鐵企業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理；對策
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理涉及科技、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科知識(shí)，具有復(fù)合性的特點(diǎn)。有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，不僅可以激發(fā)企業(yè)員工發(fā)明創(chuàng)造的積極性，使企業(yè)在國際競爭中贏得先機(jī)，而且還可以形成自己獨(dú)特的專利池，從而達(dá)到遏制競爭對手、后發(fā)制人的目的。筆者試圖對我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的完善、管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建、管理人才的培養(yǎng)以及符合高鐵企業(yè)自身特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫的建立作一探究，希翼對我國高鐵企業(yè)的發(fā)展有所借鑒。
1、加強(qiáng)我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的必要性
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、保護(hù)、運(yùn)營的綜合管理，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)管理、戰(zhàn)略管理中具有特別重要的地位。它是為規(guī)范企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效開發(fā)、保護(hù)、運(yùn)營而對企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的有計(jì)劃的組織、協(xié)調(diào)、謀劃和利用活動(dòng)。[1]加強(qiáng)我國高鐵企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，對我國高鐵企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、保護(hù)、運(yùn)營以及整個(gè)高鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重大的戰(zhàn)略意義。
1.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為高鐵企業(yè)的無形資產(chǎn)不同于其他有形資產(chǎn)
一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已被發(fā)達(dá)國家視為企業(yè)經(jīng)營的第四資源（另外三項(xiàng)資源為：人才資源、物力資源和資金資源）。[2]知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利權(quán)，作為高鐵企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，其價(jià)值已經(jīng)遠(yuǎn)超企業(yè)有形資產(chǎn)的價(jià)值，從某種意義上講，它已經(jīng)成為高鐵企業(yè)的重要戰(zhàn)略資源。2004年至2005年，中國南車青島四方、中國北車長客服務(wù)和唐車公司先后從加拿大龐巴迪、日本川崎重工、法國阿爾斯通和德國西門子耗巨資引進(jìn)專利技術(shù)。京津城際鐵路使用了西門子技術(shù)，僅在通信信號專利技術(shù)上就耗資19億元，而面對武廣高鐵，西門子則開出了64億元天價(jià)。另外，我國高鐵企業(yè)購買西門子原型車價(jià)格為每列3.5億元人民幣，而技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)則高達(dá)3.9億歐元，相當(dāng)于原型車價(jià)格的10倍之多。由此可見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為我國高鐵企業(yè)的重要無形資產(chǎn)，具有非凡的價(jià)值。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體即知識(shí)產(chǎn)品，是一種沒有形體的精神財(cái)富，客體的非物質(zhì)性是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)屬性所在[3]?？腕w的非物質(zhì)性也決定了管理的復(fù)雜性和專業(yè)性，對高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理不同于其他有形資產(chǎn)的管理。同時(shí)，伴隨著越來越多的境外專利許可合同的簽訂，我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在境外遭遇侵權(quán)的可能性將大大增加。如何有效的降低其在境外遭遇侵權(quán)的可能性，降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)，將是我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理今后要面臨的重要問題。
1.2構(gòu)建我國高鐵企業(yè)“專利池”（patent pool）的必然選擇
專利池本質(zhì)上是一種系統(tǒng)化的交易機(jī)制，是一種高效率低成本的集中管理專利的模式。我國高鐵相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)廠商越來越多，企業(yè)內(nèi)部分工越來越細(xì)，一項(xiàng)產(chǎn)品所涉及的專利越來越密集，高鐵專利技術(shù)涉及電力、電子、信息、機(jī)械制造、牽引制動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域，出現(xiàn)了所謂的“專利灌叢”（patent thicket）現(xiàn)象。在這種情況下，如果沒有專利池，眾多企業(yè)各自尋求專利許可的交易成本將十分驚人，而專利池的一站式打包許可方式無疑是最為高效的選擇。[4]同時(shí)，專利池的構(gòu)建有助于我國高鐵企業(yè)聯(lián)合起來，推行自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國利益，爭奪國際市場，除設(shè)置技術(shù)壁壘之外，他們往往以專利池為武器對我國高鐵企業(yè)發(fā)起標(biāo)準(zhǔn)和專利戰(zhàn)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長張勤在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與鐵道部簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議時(shí)指出，建立鐵路行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)工作機(jī)制，確立鐵路工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，要堅(jiān)持以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向。而專利池的建立則更有助于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確立和推行，正如有學(xué)者所言：一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，標(biāo)準(zhǔn)中所含大量專利的許可問題可能變得錯(cuò)綜復(fù)雜，成為標(biāo)準(zhǔn)推廣的絆腳石，此時(shí)，相關(guān)專利權(quán)人結(jié)成專利池是解決這一問題的最佳方式。[5]
1.3參與國際競爭的需要
國際四大高鐵巨頭公司（德國的西門子、法國的阿爾斯通、加拿大的龐巴迪、日本的川崎重工）無不把企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理作為公司發(fā)展的戰(zhàn)略手段。他們無一例外的制定了符合企業(yè)自身特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，設(shè)置了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)的管理人員，投入巨額的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費(fèi)。德國西門子公司在全球設(shè)有12個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員400名，管理該公司的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)約150000項(xiàng)。[6]同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)最有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，西門子公司還制定了一攬子知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。法國阿爾斯通公司每年用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面的費(fèi)用大約為研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的2%-3%或者銷售額的1%（阿爾斯通2008年?duì)I業(yè)收入達(dá)到264.61億美元，利潤15.66億美元），如果費(fèi)用不足，還可以繼續(xù)申請。[7]在中國高鐵“走出去”的現(xiàn)今，要想同國際高鐵巨頭企業(yè)競爭，分享國際高速鐵路建設(shè)這塊大蛋糕，我們必須高度重視高鐵企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，保護(hù)好自己的核心技術(shù)不受侵犯，同時(shí)避免侵犯他國高鐵企業(yè)的專利技術(shù)。
2、我國高鐵企業(yè)存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理問題
通過對我國高鐵企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況的分析，筆者發(fā)現(xiàn)我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作缺乏制度保障和組織保障，缺乏適應(yīng)高鐵企業(yè)快速發(fā)展的高水平、復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才，同時(shí)，對企業(yè)自身自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)不夠。
2.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不完善
目前，我國多數(shù)高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不健全，有些企業(yè)甚至尚未建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，專利管理、版權(quán)管理、商標(biāo)管理以及商業(yè)秘密管理等制度辦法的制定處于或基本處于空白狀態(tài)，同時(shí)，有些企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度存在照搬現(xiàn)象，這已成為我國鐵路企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的“通病”。以中國南車股份有限公司（以下簡稱“南車公司”）為例，該公司的規(guī)章制度可謂是一應(yīng)俱全，從股東大會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則、獨(dú)立董事工作細(xì)則再到公司內(nèi)部控制制度管理規(guī)定，公司建立了一整套的完整的內(nèi)控體系，調(diào)控著人力資源管理、行政事務(wù)管理、科技管理、海外業(yè)務(wù)管理、戰(zhàn)略研究與新事業(yè)管理等十一大系統(tǒng)。[8]但是，筆者發(fā)現(xiàn)，公司唯獨(dú)沒有對知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)制定系統(tǒng)化的規(guī)章制度進(jìn)行管理，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理散見于科技管理、海外業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理等規(guī)章制度之中。與之相比，國外高鐵巨頭企業(yè)可謂是高瞻遠(yuǎn)矚，它們不僅建立了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，而且多從戰(zhàn)略高度進(jìn)行謀劃。以法國阿爾斯通公司為例，該公司及其下屬研究單位都將專利發(fā)展戰(zhàn)略納入本單位的戰(zhàn)略發(fā)展研究及本企業(yè)正常工作程序之中，在立項(xiàng)、研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)中注意采用最適合的方式保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者主動(dòng)在有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)形成專利保護(hù)網(wǎng)。[9]除此之外，它還制定了與本公司經(jīng)營特點(diǎn)相適應(yīng)的各種規(guī)章制度對本公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行精心管理，包括公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置制度、公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度、專利文獻(xiàn)的利用制度、專利的實(shí)施許可制度、專利的保護(hù)與訴訟制度、計(jì)算機(jī)軟件與商業(yè)秘密的管理與保護(hù)制度等。
2.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全
通過對南車公司、中國北車股份有限公司（以下簡稱“北車公司”）和中國鐵建股份有限公司（以下簡稱“中國鐵建”）職能部門設(shè)置及其部門職能的分析，筆者發(fā)現(xiàn)，目前我國享有實(shí)力的高鐵企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作上多是沿用傳統(tǒng)的行政管理模式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理基本上還是掛靠科研管理部門，或者由其他相關(guān)部門和相關(guān)人員“”，這往往造成“代”而不“理”的現(xiàn)象發(fā)生，使企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流于形式，有些公司甚至完全忽視了對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。以南車公司為例，該公司共設(shè)立十九個(gè)職能部門，[10]但唯獨(dú)沒有設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作分別由相關(guān)部門代為管理：總裁辦公室負(fù)責(zé)技術(shù)秘密的保密工作，科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)的歸口管理，法律事務(wù)部負(fù)責(zé)商標(biāo)管理以及公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的組織管理工作。其他高鐵企業(yè)情況基本類似，北車公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作由研究院負(fù)責(zé)，法律事務(wù)部不負(fù)責(zé)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的工作，而中國鐵建不僅沒有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，甚至沒有設(shè)立法律事務(wù)部門，公司本級的法律事務(wù)由企業(yè)管理部代為負(fù)責(zé)，并沒有一個(gè)部門在部門職責(zé)中明確規(guī)定負(fù)責(zé)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的管理。與之相比，國外高鐵巨頭企業(yè)大多都設(shè)立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。法國阿爾斯通公司專設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部，直接歸集團(tuán)技術(shù)總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)部部長對集團(tuán)技術(shù)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。同時(shí)，每個(gè)下屬公司及研究中心都有知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級律師，每個(gè)下屬業(yè)務(wù)部門都任命一名知識(shí)產(chǎn)權(quán)部的人員作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)律師。德國西門子公司也設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理總部，負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)則和關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易方面的規(guī)定，總部下又分為十多個(gè)部門，部門經(jīng)理要為各自集團(tuán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作負(fù)責(zé)，當(dāng)遇到相關(guān)集團(tuán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)時(shí)，他們是唯一的聯(lián)系人。[11]
2.3缺乏復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才
我國高鐵企業(yè)無不把“走出去”作為今后企業(yè)奮斗的目標(biāo)，南車公司在本公司發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出“實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，打造本公司的國際化品牌”，北車公司也明確指出“‘國際化’是積極實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，探索從國際貿(mào)易向國際化經(jīng)營邁進(jìn)的途徑”。我國高鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵在于人才，沒有高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才，高鐵企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)將得不到有效地開發(fā)和運(yùn)用，高鐵“走出去”戰(zhàn)略的目標(biāo)將會(huì)僅僅停留在口號的層面。目前，我國幾大享有實(shí)力的高鐵企業(yè)已經(jīng)擁有大量的工程師和專業(yè)技術(shù)人員。比如，截止2007年，中國鐵建擁有初、中、高級技術(shù)人員共約86000人，其中工程院院士1人，國家勘察大師2人、國家設(shè)計(jì)大師3人、享受國務(wù)院特殊津貼的專家188人、省部級突出貢獻(xiàn)專家21人、教授級高級工程師217人、高級工程師6375人、高級專業(yè)技術(shù)人員8050人、工程師16207人。[12]但是，縱觀我國主要高鐵產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員工作情況，筆者發(fā)現(xiàn)，公司技術(shù)人員僅負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)工作，而對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評估、申請則主要由公司法律部門配合外部專利事務(wù)所代為進(jìn)行。公司缺乏既懂技術(shù)，又懂法律、經(jīng)濟(jì)、管理和外語的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。正如我們所知，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、保護(hù)、運(yùn)營的綜合管理，涉及科技、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科知識(shí)，具有復(fù)合性的特點(diǎn)。因此，我國高鐵企業(yè)現(xiàn)在的人才結(jié)構(gòu)很難對本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的開發(fā)、保護(hù)、運(yùn)營。
2.4對企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)力度不夠
我國高鐵企業(yè)所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)占公司總資產(chǎn)比例極小，充分表現(xiàn)出我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不重視對知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利權(quán)的開發(fā)。筆者對南車公司的資產(chǎn)構(gòu)成情況分析后發(fā)現(xiàn)，公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)尤其是專利權(quán)所占比重甚少。南車公司資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)主要包括貨幣資金、應(yīng)收賬款、預(yù)付款項(xiàng)、存貨等，非流動(dòng)資產(chǎn)則主要由固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等構(gòu)成。2007年，該公司無形資產(chǎn)凈值309000萬元，公司總資產(chǎn)為3272586萬元，無形資產(chǎn)占公司總資產(chǎn)的9.44%；2008年，公司無形資產(chǎn)343240萬元，公司總資產(chǎn)為4548867萬元，無形資產(chǎn)占公司總資產(chǎn)的7.55%；2009年，公司無形資產(chǎn)344395萬元，公司總資產(chǎn)為5470409萬元，無形資產(chǎn)占公司總資產(chǎn)的6.30%。同時(shí)，從07年到09年公司無形資產(chǎn)快速增長的一個(gè)重要原因是土地使用權(quán)價(jià)值上漲，而非公司擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的增加。并且，公司無形資產(chǎn)的構(gòu)成主要包括土地使用權(quán)、軟件使用權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)及專有技術(shù)，按照均比計(jì)算，專利技術(shù)僅占無形資產(chǎn)的一小部分，約為3%左右。而國內(nèi)其他高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)狀況也不容樂觀，截止2007年9月30日，中國鐵建及下屬二級公司共持有67件境內(nèi)注冊商標(biāo)，87件境內(nèi)專利。[13]隨著中國加入WTO，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易的重要組成部分，因此，企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量多少和質(zhì)量高低將直接影響企業(yè)在國際貿(mào)易中的地位，影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、完善我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的對策建議
我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的以上諸多不善之處，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展，必將成為高鐵企業(yè)走出國門的一道門檻。筆者認(rèn)為，切實(shí)完善這些不足之處，將加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理作為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體戰(zhàn)略的重要一環(huán)勢在必行。因此，我們可以從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行完善。
3.1高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的構(gòu)建
筆者認(rèn)為，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的構(gòu)建應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，做到既全面又有所側(cè)重，我國高鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善以專利為核心的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，同時(shí)兼顧到商標(biāo)管理、商業(yè)秘密管理、著作權(quán)及計(jì)算機(jī)軟件的管理等內(nèi)容。
我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的設(shè)計(jì)應(yīng)該從宏觀和微觀兩個(gè)方面著手進(jìn)行規(guī)劃。在宏觀層面，應(yīng)該從全局的、戰(zhàn)略的、系統(tǒng)的高度制定適合高鐵企業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，主要指高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理，包括高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定、推進(jìn)、評估等多個(gè)方面。在微觀層面,我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度應(yīng)體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等各個(gè)方面，使高鐵企業(yè)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源在每個(gè)階段都得到相應(yīng)制度的規(guī)制和保護(hù)。具體來講：1、調(diào)整高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造階段的管理制度。在此階段，制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)該在于激發(fā)企業(yè)員工進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的積極性、規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生后的產(chǎn)權(quán)歸屬（職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明）以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查申報(bào)等方面。同時(shí)，由于我國高鐵技術(shù)多是在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行的二次開發(fā)創(chuàng)新，因此專利技術(shù)的引進(jìn)管理制度也必不可少。2、調(diào)整高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用階段的管理制度。在此階段，制度制定的重點(diǎn)在于充分利用高鐵企業(yè)自身所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的最大化。3、調(diào)整高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)階段的管理制度。此階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的重點(diǎn)在于隨時(shí)監(jiān)控競爭對手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，采取切實(shí)有效的措施來保障本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被侵害。同時(shí)，對于需要保密的技術(shù)采取切實(shí)有效的保護(hù)措施。4、調(diào)整高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理階段的管理制度。此階段的制度重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的有效運(yùn)行和合理配置，主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職權(quán)分工等制度。
最后，我國高鐵企業(yè)在制定本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的基本要求，同時(shí)，在我國高鐵企業(yè)迅速“走出去”的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的制定又要遵循國際社會(huì)中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共同準(zhǔn)則，以盡量減少糾紛，實(shí)現(xiàn)高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的價(jià)值最大化，同時(shí)充分有效地保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。
3.2高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)考慮兩個(gè)方面的問題：一是高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的外部組織結(jié)構(gòu)（即知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與其他部門的關(guān)系），二是高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。
我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的外部組織結(jié)構(gòu)。縱觀各國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的外部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，基本模式主要有三種：隸屬于產(chǎn)品研發(fā)部門、直屬于決策層、隸屬于法務(wù)部門。這三種模式各有千秋，各有利弊。第二種模式即隸屬于決策層的模式適合于企業(yè)規(guī)模大、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理復(fù)雜、業(yè)務(wù)具有國際性的大型企業(yè)集團(tuán)。在此模式中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門位階較高，可以參與高層知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策，易于公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，但是可能出現(xiàn)與研發(fā)部門聯(lián)系不夠緊密、部門間溝通成本較大的弊端。我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門設(shè)置究竟選擇哪種模式，應(yīng)充分考慮我國高鐵企業(yè)的自身特點(diǎn)，同時(shí)要對這種模式顯示出來的弊端加以調(diào)整。筆者認(rèn)為，隸屬于決策層的模式更適合我國高鐵企業(yè)。目前我國高鐵企業(yè)規(guī)模大，注冊資金雄厚，研發(fā)投入多，且都將走出國門參與國際競爭作為自己未來的發(fā)展目標(biāo)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門隸屬于決策層管理，將有助于公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在公司各個(gè)部門的貫徹實(shí)施，便于直接參與公司重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略的制定，同時(shí)也可以直接與公司法務(wù)部門聯(lián)系，掌握公司與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法務(wù)信息，及時(shí)處理。
我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。從世界各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)來看，目前主要有三種典型的基本模式，即集中管理式、分散管理式和行列管理式。分散管理式主要適合于企業(yè)產(chǎn)品種類多，涉及技術(shù)種類以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方式復(fù)雜的大型企業(yè)。隨著高鐵企業(yè)的快速發(fā)展，其在未來國際競爭中無疑將形成以專利為核心、其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)相配合的完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。同時(shí)，高鐵技術(shù)是一個(gè)龐大而極其復(fù)雜的技術(shù)體系，涉及到機(jī)車車輛、通信信號、牽引供電、運(yùn)營調(diào)度、車體結(jié)構(gòu)、綜合檢測、路基路軌等多個(gè)方面，這些技術(shù)的專利申請和應(yīng)用也極為復(fù)雜。結(jié)合我國高鐵企業(yè)自身特點(diǎn)，筆者認(rèn)為分散管理式的模式更適合我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。因此,我們可以借鑒國外企業(yè)成熟的分散管理模式的經(jīng)驗(yàn)，在高鐵企業(yè)內(nèi)部設(shè)置一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部、若干研究所和事業(yè)本部。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部內(nèi)可以另設(shè)7個(gè)部門，分別是策劃部（負(fù)責(zé)推動(dòng)全公司的中長期知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略，管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政事宜）、技術(shù)法務(wù)部（負(fù)責(zé)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟事宜）、軟件保護(hù)部（負(fù)責(zé)軟件著作權(quán)的登記、運(yùn)用、補(bǔ)償事宜）、專利第一、二部（負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理技術(shù)契約工作），專利申請部（集中管理國內(nèi)外專利申請事宜）、設(shè)計(jì)商標(biāo)部（負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和商標(biāo)的申請、登記）、專利信息中心（負(fù)責(zé)管理專利信息，建立電子申請系統(tǒng)）。根據(jù)技術(shù)特征的不同，高鐵企業(yè)事業(yè)部可以設(shè)立機(jī)車與動(dòng)力事業(yè)部，軌道客車事業(yè)部，貨車車輛事業(yè)部，機(jī)電產(chǎn)品事業(yè)部、工程機(jī)械事業(yè)部等等。每個(gè)高鐵企業(yè)可以根據(jù)自身的不同特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置。同時(shí)，各研究所和各事業(yè)部均配置知識(shí)產(chǎn)權(quán)部，直接隸屬于負(fù)責(zé)技術(shù)工作的副所長或總工程師，主要擔(dān)負(fù)該研究所、事業(yè)本部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政事務(wù)，并負(fù)責(zé)從產(chǎn)品研究開發(fā)初期的專利發(fā)掘、專利調(diào)查、制作專利關(guān)系圖到國內(nèi)外專利的申請等所有業(yè)務(wù)。[14]
3.3高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)
我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)應(yīng)從兩方面著手，一是積極引進(jìn)懂技術(shù)、懂法律、懂管理、懂外語的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，二是加強(qiáng)對本企業(yè)現(xiàn)有人員的培養(yǎng)，構(gòu)建企業(yè)自身所需的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。兩手抓，兩手都要硬。引進(jìn)復(fù)合型人才可以滿足高鐵企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的緊急需求，快速提高高鐵企業(yè)對鐵路知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、應(yīng)用和保護(hù)的能力。而加強(qiáng)高鐵企業(yè)現(xiàn)有人員培養(yǎng)的優(yōu)點(diǎn)在于可以根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，精確定位，培養(yǎng)適合高鐵企業(yè)未來發(fā)展需要的獨(dú)具特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才。
高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)在于專利法律知識(shí)及專利技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的培養(yǎng)，同時(shí)兼顧商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)的培養(yǎng)。筆者認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)是分層次、有重點(diǎn)的培養(yǎng)。對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部及各研究所和各事業(yè)部從事行政事務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律工作的人員，應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)的培養(yǎng)。對于從事專利信息檢索分析的專業(yè)人員，除了進(jìn)行法律知識(shí)的培養(yǎng)，還應(yīng)該加強(qiáng)專利信息檢索及分析利用以及專題專利數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用的培養(yǎng)。而對于高鐵企業(yè)研發(fā)人員以及工作在一線的事業(yè)部門的技術(shù)人員，除了上述知識(shí)的培養(yǎng)之外，還應(yīng)該加強(qiáng)專利申請程序、三性判斷、專利申請文件的撰寫、專利及技術(shù)秘密的保護(hù)等方面知識(shí)的培養(yǎng)。同時(shí)做好與專利信息檢索人員的溝通工作，做到專利信息數(shù)據(jù)的共享。高鐵企業(yè)各研究所的研究人員和事業(yè)部門的技術(shù)人員，作為研發(fā)創(chuàng)新的一線工作者，其對專利文獻(xiàn)更具有敏感性和洞察力，更容易從專利文獻(xiàn)中找到靈感，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有專利技術(shù)的漏洞，從而開發(fā)出高鐵企業(yè)具有競爭力和戰(zhàn)略意義的專利技術(shù)，因此加強(qiáng)其對專利文獻(xiàn)的利用和專利文獻(xiàn)的撰寫以及技術(shù)保密知識(shí)和能力的培養(yǎng)也是至關(guān)重要的。
以上關(guān)于高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)主要針對的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門人才的培養(yǎng)，但是筆者認(rèn)為，作為一個(gè)國際性的大企業(yè)，我國高鐵企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)全體員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，注重對其他員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)的培養(yǎng)，在企業(yè)內(nèi)部形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，崇尚技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍。
3.4建立系統(tǒng)全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源數(shù)據(jù)庫
針對高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不重視自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)的問題，通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才雖然可以得到很大提高與改善。但是，如果在高鐵企業(yè)內(nèi)部建立系統(tǒng)的、符合企業(yè)發(fā)展自身特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，則此問題將得到幾于根本性的解決。高鐵企業(yè)建立符合自身特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，應(yīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的全面收集與管理（包括專利技術(shù)信息、商標(biāo)信息、著作權(quán)信息、商業(yè)秘密信息等），但筆者認(rèn)為，作為一個(gè)對技術(shù)要求極高的高科技企業(yè)，應(yīng)更加重視專利信息的收集與分析。因此，對世界各國尤其是我國高鐵企業(yè)的主要競爭國，以及高鐵企業(yè)技術(shù)擬輸出國的專利文獻(xiàn)信息的收集與分析必不可少。正如有學(xué)者所言，“專利文獻(xiàn)是技術(shù)知識(shí)的百科全書，它包含了全世界最全面、最新的技術(shù)信息。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，發(fā)明成果的90%-95%首先在專利文獻(xiàn)中公開。充分利用專利信息，可以節(jié)約開發(fā)經(jīng)費(fèi)40%、開發(fā)時(shí)間60%?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，在一項(xiàng)科研成功的因素中，90%來自已有技術(shù)，而真正創(chuàng)造性的勞動(dòng)僅占10%”[15]。因此，重視對已有專利文獻(xiàn)信息的收集利用，能夠提高研發(fā)創(chuàng)新起點(diǎn)，避免資金、人力資源的重復(fù)投入，同時(shí)也可以從專利信息的分析中預(yù)測競爭對手的技術(shù)開發(fā)方向和市場特點(diǎn)。
我國高鐵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源數(shù)據(jù)庫的建立首先要面對的是信息的分類問題。筆者認(rèn)為，信息的分類可根據(jù)國際專利分類表（IPC）對相關(guān)鐵路產(chǎn)品技術(shù)的分類方法設(shè)定。[16]這樣劃分的好處在于同國際公約和大多數(shù)公約成員國的劃分方法相符合，便于信息的及時(shí)收集歸類。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源數(shù)據(jù)庫的建立同時(shí)還面臨專利技術(shù)信息的來源問題。筆者認(rèn)為，專利技術(shù)信息的來源應(yīng)包括國際和國內(nèi)兩個(gè)層面。在國際層面，我國高鐵企業(yè)首先應(yīng)獲得歐洲專利局公布的專利信息，因?yàn)槲覈哞F企業(yè)的主要競爭對手中的德國西門子公司和法國阿爾斯通公司都分布在歐洲，對這兩家公司專利數(shù)據(jù)的了解和分析至關(guān)重要，而該網(wǎng)站免費(fèi)提供包括這兩家公司的世界70多個(gè)國家及WIPO的共近3100萬件專利數(shù)據(jù)。對于世界其他國家的專利信息，筆者認(rèn)為并不需要全面購買或檢索分析，而應(yīng)該有針對性。比如，可針對我國高鐵企業(yè)技術(shù)擬輸出國本國以及在本國將要面臨的競爭對手的高鐵專利技術(shù)信息進(jìn)行收集和分析。這樣既節(jié)約了人力、物力成本，又更富有實(shí)用性。同時(shí)，筆者認(rèn)為，當(dāng)高鐵企業(yè)投資重大項(xiàng)目，對專利檢索的查全率、查準(zhǔn)率要求嚴(yán)格時(shí)，應(yīng)考慮購買使用質(zhì)量更高的商業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，比如Derwent公司開發(fā)的專利數(shù)據(jù)庫，Dialog聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)專利數(shù)據(jù)庫、STN聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)專利數(shù)據(jù)庫。其中，STN系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫可以查詢到美國專利、日本專利、歐洲專利、PCT專利申請公開文獻(xiàn)、Derwent專利，其信息全面系統(tǒng)具有權(quán)威性，不失為高鐵企業(yè)發(fā)展所需數(shù)據(jù)庫首選資源。在國內(nèi)層面，高鐵企業(yè)應(yīng)注重國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站提供的專利信息數(shù)據(jù)，該網(wǎng)站提供中國專利信息全文數(shù)據(jù)庫，并可以免費(fèi)提供下載和打印，除此之外，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上的專利信息資源還包括中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)專利庫、中國專利信息網(wǎng)專利庫、易信網(wǎng)專利庫、CNKI網(wǎng)專利庫等。這些數(shù)據(jù)庫各有特點(diǎn)，如國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)提供一般的簡單性檢索，但有全文數(shù)據(jù)；中國專利信息網(wǎng)專利庫更適合一些復(fù)雜性的檢索；易信網(wǎng)專利庫提供失效專利信息的檢索。
需要特別注意的是，我們必須對這些國際國內(nèi)專利信息進(jìn)行二次開發(fā)，將其匯編整理到高鐵企業(yè)自己創(chuàng)建的專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫中，以便及時(shí)對這些信息進(jìn)行技術(shù)分析，并在第一時(shí)間將所得到的信息與分析結(jié)果直接傳遞給知識(shí)產(chǎn)權(quán)總部和科技人員手中。通過對已掌握的專利信息的定性、定量分析，找出其分布規(guī)律及發(fā)展趨勢，將這些零散的專利信息系統(tǒng)化，技術(shù)人員就很容易從中找到專利技術(shù)的漏洞，進(jìn)行專利“漏洞開發(fā)”，或“圍攻”現(xiàn)有專利，從而達(dá)到遏制競爭對手，后發(fā)制人的目的。
4、結(jié)語
知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為我國高鐵企業(yè)重要的經(jīng)營資源、戰(zhàn)略資源，對企業(yè)的發(fā)展具有其他人財(cái)物力資源難以比擬的重要價(jià)值。在國際競爭日趨激烈的今天，國外高鐵企業(yè)無不把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略武器。因此，我國高鐵企業(yè)要想走出國門，在國際競爭中贏得競爭優(yōu)勢，必須認(rèn)真面對自身在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面的不足之處，逐一進(jìn)行改善，以便加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育和管理，從而獲得高質(zhì)量的專利技術(shù)，贏得在國際競爭中的主動(dòng)權(quán)。
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[10] 分別是：董事會(huì)辦公室、總裁辦公室、戰(zhàn)略和發(fā)展部、運(yùn)營管理部、財(cái)務(wù)部、資本運(yùn)營部、人力資源部、審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)部、科學(xué)技術(shù)部、法律事務(wù)部、監(jiān)察部、企業(yè)文化部、信息技術(shù)部、機(jī)車事業(yè)部、客車事業(yè)部、貨車事業(yè)部、城軌事業(yè)部、新產(chǎn)業(yè)事業(yè)部、海外事業(yè)部。
[11] 西門子：緊盯未來的創(chuàng)新舞者[EB/OL]. [2011-10-12].省略/showArticle.asp?Articleid=17781.
[12] 中國鐵建股份有限公司首次公開發(fā)行A股股票招股說明書.
[13] 同上.
[14] 范曉波. 中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理報(bào)告[M]. 北京.中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社. 2009: 114―115.
