時(shí)間：2023-03-07 15:17:11
序論：在您撰寫(xiě)病毒工作報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、抓好精神文明隊(duì)伍建設(shè)
1、建立精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善和健全精神文明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，制訂了精神文明建設(shè)工作考核制度。首先能抓好精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組隊(duì)伍，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)與提高，每月進(jìn)行一次精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，探討工作方法，研究工作策略，落實(shí)工作計(jì)劃，匯報(bào)工作情況。
2、組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《未成年人思想道德建設(shè)若干意見(jiàn)》等，使教師具有高尚的職業(yè)道德和良好的師表風(fēng)范。愛(ài)生樂(lè)教、勤奮工作、勇于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)。全面關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，構(gòu)建平等、民主、和諧的師生關(guān)系。
3、加強(qiáng)宣傳，利用早讀班會(huì)課、黑板報(bào)式等宣傳先進(jìn)班級(jí)的事跡，調(diào)動(dòng)師生的積極性。
4、加大檢查力度，改變以前值日行政與值日老師各行其政的局面，使值日工作學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，值日行政和值日教師、值日學(xué)生互相協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，政令暢通。把每天檢查、登記的情況在全校進(jìn)行公布，并作好記錄，結(jié)果與班級(jí)、團(tuán)隊(duì)考核直接掛鉤。
5、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，提高班主任工作責(zé)任心和管理藝術(shù)，定期舉行一次班主任例會(huì)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)班主任進(jìn)行思想、業(yè)務(wù)等常規(guī)培訓(xùn)。
通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、研討等，推進(jìn)教育創(chuàng)新，增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。積極做好班主任、輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，開(kāi)展班主任師徒結(jié)對(duì)工作，通過(guò)交流、參觀、學(xué)習(xí)，不斷提高班主任的工作水平和能力，促使班主任能做到用愛(ài)心去塑造、用真性去感化、用榜樣去激勵(lì)、用人格去熏陶，將敬業(yè)奉獻(xiàn)落到實(shí)處。
6、大隊(duì)部培養(yǎng)一批以身作則、樂(lè)于奉獻(xiàn)、精干得力的學(xué)生會(huì)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)大隊(duì)干部的能力，提高為學(xué)生服務(wù)的能力和意識(shí)。為了真正把學(xué)校辦成富有活力特色，我校大膽利用大隊(duì)干部擔(dān)任督導(dǎo)檢查員，早到各班檢查早讀，午到各班檢查以及檢查校園各個(gè)衛(wèi)生區(qū)，協(xié)助值日行政檢查班主任跟班工作是否到位；引導(dǎo)學(xué)生的行為規(guī)范正常有序進(jìn)行。學(xué)生有被管理者的角色轉(zhuǎn)化為“管理者”，這些督導(dǎo)員每天活躍在學(xué)校的各個(gè)角落，使校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)。
二、抓好精神文明陣地建設(shè)
1、加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，做到凈化、綠化、美化。認(rèn)識(shí)到學(xué)校是育人場(chǎng)所，文明場(chǎng)所，不能留有任何“死角”，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，做到讓每一寸花草、每一處場(chǎng)所、每一次活動(dòng)都發(fā)揮育人功能，讓學(xué)生在耳聞目染、潛移默化中陶冶情操，受到教育，內(nèi)化素質(zhì)。自胡總書(shū)記提出“八榮八恥”觀點(diǎn)以后，我校迅速掀起。標(biāo)語(yǔ)橫幅櫥窗宣傳，并根據(jù)校情提出了更為切合學(xué)生實(shí)際的“校內(nèi)八榮八恥”，班會(huì)宣傳一次一條，形成了“八榮八恥”班會(huì)系列。藝術(shù)節(jié)編排節(jié)目，有力地推動(dòng)了精神文明建設(shè)工作的開(kāi)展。
2、充分利用廣播系統(tǒng)等現(xiàn)代化的信息媒體對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)的形象的精神文明建設(shè)教育。
3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義教育。利用班會(huì)，各班認(rèn)真做好“民族精神代代傳”的讀書(shū)輔導(dǎo)工作。
4、班主任根據(jù)不同階段的工作側(cè)重點(diǎn)，及時(shí)輔導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)。每學(xué)期舉行主題突出班隊(duì)觀摩活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生的精神文明建設(shè)教育。
5、課堂是學(xué)校精神文明建設(shè)教育的主陣地，教師是學(xué)生精神文明教育的重要角色，為了全體教師把精神文明建設(shè)教育滲透到各科教育中去，自實(shí)施課程改革以來(lái)，我校相繼開(kāi)發(fā)了《環(huán)境教育》、《法法制教育》《校園安全你我他》《預(yù)防專題教育讀本》等校本課程。在實(shí)施過(guò)程中，我校緊緊結(jié)合學(xué)校實(shí)際、社區(qū)實(shí)際、學(xué)生實(shí)際、師資水平實(shí)際，堅(jiān)持校本課程的開(kāi)發(fā)實(shí)施與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，與學(xué)校精神文明建設(shè)相結(jié)合，與綜合實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，積極進(jìn)行綜合實(shí)踐活動(dòng)研究，拓展校本課程的內(nèi)涵。
三、開(kāi)展“爭(zhēng)做一名合格的中學(xué)生”主題教育活動(dòng)。
1、教育學(xué)生向“五好”標(biāo)準(zhǔn)看齊，具體要求是在家做孝順父母、關(guān)心親人、勤儉節(jié)約、熱愛(ài)勞動(dòng)的好幫手；在社會(huì)做熱愛(ài)祖國(guó)、文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的好標(biāo)兵；在學(xué)校里做團(tuán)結(jié)友愛(ài)、尊重他人、善于合作的好伙伴；在社區(qū)和公共場(chǎng)所護(hù)公物、講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的好衛(wèi)士；在獨(dú)處時(shí)做胸懷開(kāi)闊、心理健康、勇于創(chuàng)新的好主人。
2、配合《加強(qiáng)改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)行為》的實(shí)施方案，進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，以“爭(zhēng)做一名合格的小學(xué)生”為載體，開(kāi)展各項(xiàng)教育活動(dòng)，提高學(xué)生公民道德意識(shí)。
四、重視家庭教育
1、能注重家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，提高家教水平。溝通學(xué)?！鐣?huì)——家庭三者聯(lián)系，發(fā)揮各自作用及優(yōu)勢(shì)，為教育教學(xué)服務(wù)，再創(chuàng)家長(zhǎng)示范學(xué)校。家庭教育是青少年社會(huì)化的起點(diǎn)，是其他教育形式無(wú)法替代的。學(xué)校認(rèn)真辦好家長(zhǎng)學(xué)校，完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度，通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、告家長(zhǎng)書(shū)等形式對(duì)家庭教育的內(nèi)容、方式、方法進(jìn)行指導(dǎo)，要特別重視單親家庭、離異家庭、貧困家庭等特殊家庭家教工作的指導(dǎo)和該類家庭學(xué)生的教育和管理。
2、能充分利用我校周邊良好的教育資源，爭(zhēng)取各單位的支持，為學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，進(jìn)行生動(dòng)有效的教育。改進(jìn)和提高學(xué)校內(nèi)容和形式，認(rèn)真制訂好各個(gè)年級(jí)家庭教育的主題，利用學(xué)校有效宣傳渠道，把學(xué)校對(duì)學(xué)生的要求與目標(biāo)、學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)情況等以班主任為主要橋梁形式向家長(zhǎng)宣傳。加強(qiáng)平時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系和溝通，交換教育方法與建議，保持家庭教育與學(xué)校教育的統(tǒng)一性。每個(gè)學(xué)期，都舉行不同年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)學(xué)?；顒?dòng)，讓家長(zhǎng)了解對(duì)孩子教育教學(xué)的有關(guān)精神，了解孩子的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)情況等，能使用科學(xué)的教育方法和手段。
五、以班隊(duì)活動(dòng)為載體，促進(jìn)精神文明建設(shè)工作的開(kāi)展。
1、能加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。學(xué)校把法制教育、思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育作為精神文明建設(shè)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的重點(diǎn)。根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，寓精神文明建設(shè)于教育活動(dòng)之中，積極開(kāi)展有益于青少年健康成長(zhǎng)的校園文化活動(dòng)。學(xué)校有計(jì)劃地組織學(xué)生觀看愛(ài)國(guó)主義影片；參觀精神文明建設(shè)教育基地；利用學(xué)校廣播及板報(bào)、墻報(bào)等系統(tǒng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、行為習(xí)慣培養(yǎng)、審美情操熏陶；組織學(xué)生開(kāi)展道德教育讀書(shū)讀報(bào)活動(dòng)等。
2、能加大貫徹《中學(xué)生日常行為規(guī)范》的力度，加強(qiáng)文明班集體建設(shè)，培養(yǎng)良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)。各年級(jí)、各班根據(jù)學(xué)生的情況，分層次有針對(duì)性對(duì)學(xué)生實(shí)施思想道德教育和文明養(yǎng)成教育，根據(jù)《精神文明建設(shè)綱要》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的要求，以日常行為規(guī)范教育為抓手，著重對(duì)學(xué)生進(jìn)行以文明禮儀為重點(diǎn)的基礎(chǔ)文明養(yǎng)成教育，在教育和訓(xùn)練的過(guò)程中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、低起點(diǎn)、多層次、嚴(yán)要求、重訓(xùn)練的原則。通過(guò)嚴(yán)格的訓(xùn)練，使學(xué)生的行為規(guī)范外化為行為，內(nèi)化為素質(zhì)，逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、文明禮貌習(xí)慣。進(jìn)一步強(qiáng)化管理中的學(xué)生主體意識(shí)和學(xué)生自我管理的意識(shí)及能力，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生自主組織活動(dòng)、管理、評(píng)價(jià)，逐步使學(xué)生從“要我這樣做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔覒?yīng)該這樣做”，讓良好的行為習(xí)慣內(nèi)化為學(xué)生的自覺(jué)行動(dòng)。
六、深化德育科研、心理健康教育工作
心理健康教育是學(xué)生素質(zhì)提高的主要因素，教師要了解青少年的心理，應(yīng)用心理的原理，采取恰當(dāng)?shù)慕逃椒ê褪侄危岣邔W(xué)生心理素質(zhì)，并認(rèn)真開(kāi)展我校的精神文明建設(shè)課題“學(xué)生問(wèn)題行為的成因與對(duì)策”。樹(shù)立向科研要質(zhì)量要效益的現(xiàn)代意識(shí)，重視精神文明建設(shè)的科研工作，提高決策的科學(xué)性。
能加強(qiáng)心理品質(zhì)教育。學(xué)校重視心理健康教育的研究，開(kāi)設(shè)心理建康課程，設(shè)置心理咨詢信箱，請(qǐng)心理健康教育人員到學(xué)校進(jìn)行心理健康專題講座。多渠道地了解和掌握學(xué)生的心理問(wèn)題信息，搞好學(xué)生群體與個(gè)體心理輔導(dǎo)，對(duì)有心理障礙的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)。培養(yǎng)學(xué)生健康向上的心態(tài)，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力和抗挫折能力。經(jīng)常性通過(guò)板報(bào)、講座、咨詢、問(wèn)調(diào)查等形式進(jìn)行心理健康教育。結(jié)合“后進(jìn)生”的幫教轉(zhuǎn)化工作，把心理健康教育與“后進(jìn)生”轉(zhuǎn)化工作有機(jī)結(jié)合，提高轉(zhuǎn)化率。
能加強(qiáng)科普教育。圍繞學(xué)校校本課程，辦特色學(xué)校的指導(dǎo)方針，對(duì)學(xué)生進(jìn)行講科學(xué)，愛(ài)科學(xué)的培養(yǎng)，組織好科技活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新上獲得好的效果。
七、加強(qiáng)法制教育
隨著央行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷深化，數(shù)據(jù)管理不斷集中，特別是大額支付系統(tǒng)的上線、貨幣金銀管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)全國(guó)集中、賬戶管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中處理、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的不斷延伸以及個(gè)人征信系統(tǒng)的推廣升級(jí)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行在基層央行的應(yīng)用越來(lái)越廣泛和重要。計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用的同時(shí)，也因其自身的脆弱性而面臨網(wǎng)絡(luò)病毒更嚴(yán)重的威脅與攻擊。最近筆者對(duì)人行___中支轄區(qū)內(nèi)計(jì)算機(jī)防病毒工作進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些不足和隱患，亟需完善和改進(jìn)。
一、基本情況
___中支所轄16個(gè)支行，包括銀監(jiān)分局在內(nèi)，接入內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)共有712臺(tái)。全轄科技工作人員共有21人，其中中支科技科5人，縣支行共16人。各行都成立了以行領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各科（股）長(zhǎng)為成員的計(jì)算機(jī)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分部門(mén)設(shè)立了計(jì)算機(jī)安全管理員，制定了計(jì)算機(jī)病毒防治管理制度，明確了病毒防治職責(zé)，并把計(jì)算機(jī)病毒防治工作納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核之中。計(jì)算機(jī)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)全行計(jì)算機(jī)安全管理進(jìn)行檢查、通報(bào)，科技人員定期對(duì)全行職工進(jìn)行安全教育，做到了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有制度、有措施。
二、存在問(wèn)題
（一）全員病毒防范意識(shí)有待進(jìn)一步提高。據(jù)隨機(jī)抽查，基層行員工對(duì)計(jì)算機(jī)病毒防范意識(shí)不強(qiáng)，防病毒知識(shí)知之甚少，片面認(rèn)為自己只是使用者，如果不故意傳播，不會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題。
（二）操作人員安全防范意識(shí)薄弱，缺乏病毒防治相關(guān)知識(shí)。由于計(jì)算機(jī)安全知識(shí)培訓(xùn)只做了表面文章，沒(méi)有真正起到應(yīng)有的效果,即使搞了培訓(xùn)，也是注重操作系統(tǒng)學(xué)習(xí)，而忽視安全管理的教育。操作人員外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，只重點(diǎn)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的操作，對(duì)計(jì)算機(jī)病毒安全防范知識(shí)知之甚少，大部分使用人員不清楚計(jì)算機(jī)安全防范工作中應(yīng)重點(diǎn)做好哪些工作，如調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某行為業(yè)務(wù)部門(mén)配備了一臺(tái)計(jì)算機(jī)，用于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，操作人員盲目刪除了防病毒軟件，出現(xiàn)了感染病毒不能殺除的結(jié)果，人為的“撤防”，造成計(jì)算機(jī)被病毒攻擊事件，原因就是不懂得計(jì)算機(jī)防病毒安全知識(shí)，盲目使用造成的。還有的操作人員甚至連計(jì)算機(jī)下方的防病毒系統(tǒng)符號(hào)都不認(rèn)識(shí)，更不用說(shuō)進(jìn)行查、殺毒和手動(dòng)打操作系統(tǒng)補(bǔ)丁了。有些業(yè)務(wù)部門(mén)新配備的計(jì)算機(jī)不通知科技管理人員，也沒(méi)有安裝防病毒軟件，直接接入內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。還有的私自卸載了總行統(tǒng)一配置的防病毒軟件，安裝了自認(rèn)為“方便”的其它防病毒軟件，形成了新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（三）科技人員專業(yè)素質(zhì)不能適應(yīng)計(jì)算機(jī)病毒防治工作需要。據(jù)調(diào)查，支行的計(jì)算機(jī)防病毒管理員大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，沒(méi)有取得專業(yè)證書(shū)。大多數(shù)管理員對(duì)防病毒軟件工作原理不清楚，不了解防病毒軟件配置，有些管理人員認(rèn)為病毒防治工作只要打開(kāi)防病毒服務(wù)器就萬(wàn)事大吉，病毒定義碼是否自動(dòng)升級(jí)、更新，各種操作系統(tǒng)補(bǔ)丁應(yīng)打到哪一級(jí)并不清楚。同時(shí)，由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、全面培訓(xùn)，大部分管理員對(duì)防病毒服務(wù)器日常的監(jiān)測(cè)和預(yù)警病毒疫情無(wú)法實(shí)現(xiàn)，無(wú)法分析出何為高風(fēng)險(xiǎn)事件、產(chǎn)生攻擊事件是由何種病毒傳播產(chǎn)生，更無(wú)法提出防病毒系統(tǒng)不能自動(dòng)清除計(jì)算機(jī)病毒的解決辦法，無(wú)法協(xié)調(diào)和解決本單位計(jì)算機(jī)病毒疫情高發(fā)期間的病毒防治與應(yīng)急工作也就不足奇怪。
（四）部門(mén)計(jì)算機(jī)安全管理人員職責(zé)不清，科技人員顧此失彼。盡管各行都建立了計(jì)算機(jī)安全管理組織體系，但由于未明確部門(mén)計(jì)算機(jī)安全管理員和操作人員的職責(zé)，本該部門(mén)計(jì)算機(jī)安全員和操作人員做的工作，全部推給了科技人員，使得科技人員工作顧此失彼。同時(shí)，大部分支行沒(méi)有專職科技人員，身兼多職，工作忙于應(yīng)付，病毒防治很難落到實(shí)處。
（五）硬件設(shè)施投入不足，不能滿足開(kāi)展防病毒工作的需要。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別支行防病毒服務(wù)器內(nèi)存僅有128M，難以適應(yīng)服務(wù)器日常工作需要。
（六）技術(shù)防范手段滯后，難以起到主動(dòng)防范的效果。目前人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)上安裝的諾頓企業(yè)版防病毒系統(tǒng)（SYMANTEC）和入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS），雖然較好地解決了內(nèi)聯(lián)網(wǎng)防止計(jì)算機(jī)非法攻擊和病毒入侵的問(wèn)題，但這些均屬于被動(dòng)防范措施，并不能在技術(shù)上起到主動(dòng)阻止病毒在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上傳播的作用。特別是對(duì)當(dāng)前新型病毒，尤其是“沖擊波”、“震蕩波”等網(wǎng)絡(luò)病毒防范效果并不是很理想。其工作原理是按照“自上而下，逐級(jí)完成”的升級(jí)方式，從總行防病毒網(wǎng)站下載，先完成中支一級(jí)防病毒服務(wù)器版本升級(jí)，然后完成支行防病毒服務(wù)器版本升級(jí)，再逐一安裝到用戶的客戶端，造成了補(bǔ)丁分發(fā)安裝的嚴(yán)重滯后。由于防病毒軟件總是落后于病毒發(fā)作，加之防病毒代碼升級(jí)包由開(kāi)發(fā)商到總行，再經(jīng)過(guò)層層下發(fā)，造成了基層行防病毒代碼總是要滯后開(kāi)發(fā)商一周時(shí)間，為計(jì)算機(jī)的安全運(yùn)行帶來(lái)一定影響。這種方法有兩個(gè)不足：一是安全更新時(shí)間較長(zhǎng)，平均1臺(tái)計(jì)算機(jī)按需要半個(gè)工作日進(jìn)行分發(fā)、更新計(jì)算。二是手動(dòng)分發(fā)、更新補(bǔ)丁不全，仍存在一定系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、對(duì)策建議
（一）健全組織，切實(shí)發(fā)揮計(jì)算機(jī)安全管理領(lǐng)導(dǎo)組的作用。
在當(dāng)前人民銀行與銀監(jiān)分局共用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的情況下，對(duì)計(jì)算機(jī)病毒防治管理要采取“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立的防病毒工作領(lǐng)導(dǎo)組，應(yīng)在所有使用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的科室（包括銀監(jiān)分局）設(shè)立部門(mén)安全員，對(duì)人民銀行內(nèi)部科室要求的工作內(nèi)容，也同樣要擴(kuò)大到銀監(jiān)分局內(nèi)，解決計(jì)算機(jī)病毒防治的“盲區(qū)”，把計(jì)算機(jī)防病毒工作落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)人人講安全、全員保安全。
（二）完善制度、明確職責(zé)。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行計(jì)算機(jī)病毒防治管理責(zé)任制。充分發(fā)揮基層計(jì)算機(jī)防病毒管理員、安全員和計(jì)算機(jī)使用人的作用，明確各自責(zé)任。防病毒管理員的任務(wù)就是負(fù)責(zé)定期監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)病毒定義碼的升級(jí)情況、掃描引擎和軟件程序的分發(fā)和更新等日常技術(shù)保障和維護(hù)工作，對(duì)計(jì)算機(jī)病毒防治工作監(jiān)督檢查，向上級(jí)科技部門(mén)報(bào)告本單位計(jì)算機(jī)病毒防治情況，向業(yè)務(wù)部門(mén)提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)本單位連接內(nèi)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)的登記、監(jiān)督，日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警本單位計(jì)算機(jī)病毒疫情，對(duì)防病毒系統(tǒng)不能自動(dòng)清
除的計(jì)算機(jī)病毒，提出解決辦法，并做好相應(yīng)記錄，指導(dǎo)和協(xié)助部門(mén)計(jì)算機(jī)安全員完成相應(yīng)的補(bǔ)丁程序安裝工作，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；部門(mén)計(jì)算機(jī)安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本部門(mén)防病毒客戶端軟件運(yùn)行情況，協(xié)助計(jì)算機(jī)用戶完成補(bǔ)丁安裝工作；計(jì)算機(jī)用戶的職責(zé)就是及時(shí)檢查所使用計(jì)算機(jī)客戶端防病毒軟件運(yùn)行情況，及時(shí)主動(dòng)使用所安裝的客戶端防病毒軟件，定期全面檢測(cè)和清除所使用的計(jì)算機(jī)客戶端的計(jì)算機(jī)病毒，及時(shí)主動(dòng)安裝最新補(bǔ)丁程序，定期做好所使用計(jì)算機(jī)客戶端重要數(shù)據(jù)備份工作。
（三）抓好三個(gè)方面教育，全力提高人員素質(zhì)。1、進(jìn)行法制教育，提高全員“防毒”意識(shí)。要將計(jì)算機(jī)信息安全教育和防病毒知識(shí)教育作為法制教育的核心，利用職工大會(huì)、宣傳櫥窗、法制圖書(shū)、安全保密形勢(shì)教育等形式對(duì)干部職工進(jìn)行計(jì)算機(jī)防病毒知識(shí)教育，使大家充分認(rèn)識(shí)到，做好計(jì)算機(jī)防病毒工作不僅僅是某一個(gè)人或者某一個(gè)行的事情，而是關(guān)系到整個(gè)人民銀行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的大事情，是關(guān)系到金融安全穩(wěn)定運(yùn)行的大事，從而提高員工的法律法規(guī)意識(shí)，使每個(gè)職工都能主動(dòng)結(jié)合實(shí)際情況自覺(jué)做好計(jì)算機(jī)防病毒工作，做到從思想杜絕病毒侵入。2、抓好計(jì)算機(jī)防病毒基礎(chǔ)知識(shí)教育。要采取各種不同的教育方式，對(duì)職工進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。充分利用專題講座、開(kāi)辦職工夜校和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式，對(duì)職工進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息安全技術(shù)教育，使職工能熟練安裝和使用一般的安全工具(如自動(dòng)更新殺毒軟件、安裝系統(tǒng)補(bǔ)丁)，了解所操作計(jì)算機(jī)的配置、薄弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，熟悉所操作計(jì)算機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急計(jì)劃。知道預(yù)防計(jì)算機(jī)病毒的基本方法，如不使用與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的外來(lái)軟盤(pán)、光盤(pán)或其它外來(lái)存儲(chǔ)介質(zhì)，不安裝與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)關(guān)的程序等，在對(duì)計(jì)算機(jī)文件進(jìn)行拷貝、運(yùn)行等操作時(shí)，必須進(jìn)行計(jì)算機(jī)病毒掃描，使日常的行為和操作上形成一道“防火墻”。3、提高計(jì)算機(jī)防病毒管理人員的專業(yè)素質(zhì)。要著力挖掘現(xiàn)有人才的潛力，強(qiáng)化人才培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)安排專業(yè)人員參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)信息和技術(shù)交流，從理論和實(shí)踐上更新科技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平、動(dòng)手能力和總結(jié)、分析、解決問(wèn)題能力。尤其是要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)有防病毒服務(wù)器進(jìn)行日常病毒防范的分析和研究。如通過(guò)對(duì)病毒日志的分析，發(fā)現(xiàn)轄內(nèi)病毒發(fā)作的特點(diǎn)，進(jìn)而提出解決的辦法；通過(guò)對(duì)病毒類型的分析，區(qū)分出哪些屬于文件型病毒，哪些屬于軟盤(pán)引導(dǎo)扇區(qū)病毒，哪些屬于內(nèi)存駐留病毒；按照諾頓服務(wù)器對(duì)病毒操作及結(jié)果分析，得出保留在隔離區(qū)中不操作的有多少次，隔離的多少次，清除的多少次，刪除的多少次等。
一、全市03-07年病殘兒的基本情況
提高人口素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展的基本保障,提高出生人口素質(zhì)是在目前低增長(zhǎng)水平人口狀況下,計(jì)劃生育國(guó)策要達(dá)到的重要目標(biāo)。**鄉(xiāng)總?cè)丝?*萬(wàn),共有病殘兒**例,占**%。為了搞清楚這些病殘兒的發(fā)病原因,從而針對(duì)原因采取預(yù)防措施。
二、病殘兒的基本情況
***—***年經(jīng)市人口計(jì)劃生育技術(shù)鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組鑒定為病殘兒**例，其中：非遺傳性疾病**例，占**%；遺傳疾病**例，占**%。
（一）非遺傳疾病***例
以神經(jīng)系統(tǒng)疾病為最多，**例，占非遺傳性疾病的**%；其次是外傷**例，占非遺傳疾病的**%。其中非遺傳疾病致殘人數(shù)排在前六位的疾病是：腦癱**例、智力低下**例、繼發(fā)性癲癇**例、小腦萎縮**例、外傷致殘**例；缺氧性腦病*例。
（二）遺傳性疾病**例
先天性聾啞最多**例，其中遺傳疾病致殘人數(shù)排在前六位的疾病是：先天性聾啞、先天性心臟病、先天畸形、原發(fā)性癲癇、缺指并指（趾）多指、21-三體綜合征。
三、病因分析
（一）近五年來(lái)**獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定情況分析
非遺傳疾病**例，占大多數(shù)（**%），說(shuō)明病殘兒中大部分疾病是可以預(yù)防的。
（二）對(duì)**例非遺傳性疾病情況分析
**例神經(jīng)系統(tǒng)疾病的患兒進(jìn)行圍產(chǎn)期情況分析，有不良出生史**例，早產(chǎn)例**例、難產(chǎn)**例、滯產(chǎn)**例、胎膜早破*例、臍帶繞頸**例、出生后窒息**例、生后顱內(nèi)出血*例、過(guò)期產(chǎn)**例；由于早產(chǎn)兒體重較低，發(fā)育不良；難產(chǎn)胎兒宮內(nèi)乏氧、出生后窒息發(fā)氧；滯產(chǎn)產(chǎn)程過(guò)長(zhǎng)乏氧及器械助產(chǎn)造成嬰兒顱腦損傷。（其中：有的*人存在多種不良出生情況）。
1.腦癱*例。患兒母親曾服用磺胺、青霉素、速效保胎靈等各種藥物**例；腦發(fā)育不全*例，母親孕期曾服消咳寧、新喘凈。
2.外傷致殘*例。其中：車(chē)禍6例、燃放鞭炮炸傷*例、誤服過(guò)氧乙酸1例。
3.21—三體綜合癥*例。進(jìn)行家系調(diào)查三代近親無(wú)發(fā)病者，其中：患兒母親孕期曾服用保胎藥、螺旋霉素、白加黑、去痛片等藥品有*例。
4.缺指、多趾*例，患兒母親孕期曾服用鎮(zhèn)靜劑和抗菌素*例。甲狀腺功能低下*例，患兒母親甲狀腺功低下。
5.先天性耳聾**例，先天性心臟病**例等其它情況，進(jìn)行家系調(diào)查及孕產(chǎn)期情況查詢否認(rèn)有遺傳史和不良出生史
四、病殘兒的原因和影響
(一)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作面臨諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題
1.群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間的矛盾突出。在病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定過(guò)程中，少數(shù)干部群眾存有弄虛作假行為，在社會(huì)上造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。
2.鑒定質(zhì)量受科技手段制約。一方面，智力、視力等方面的疾病缺少客觀判斷指標(biāo)，影響制約鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性；另一方面，某些疾病在產(chǎn)前診斷等問(wèn)題上學(xué)術(shù)爭(zhēng)議較大，給鑒定帶來(lái)困難。
3.少數(shù)行政管理人員存在責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象。同時(shí)，由于受醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的限制，行政管理人員對(duì)鑒定結(jié)論的把關(guān)存在較大的困難。
4.有的地方專家組存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，專家成員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象等。
五、如何加強(qiáng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理工作
1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保鑒定工作客觀公正。
2.嚴(yán)格履行鑒定職責(zé)，認(rèn)真做好資格審查，依法組織初審和鑒定，把各項(xiàng)鑒定程序落實(shí)到位。
3.嚴(yán)格執(zhí)行鑒定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遴選鑒定專家，合理設(shè)置專家結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確出具鑒定結(jié)論，確保鑒定結(jié)論準(zhǔn)確可靠。
4.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造利于鑒定管理工作的良好環(huán)境。
六、防止病殘兒孕前和孕期措施
(一)孕前咨詢
不宜懷孕的疾病有：心功能不全（風(fēng)濕性心臟病、心肌炎、心肌病等）、腎功能不全、急性肝炎和慢性活動(dòng)性肝炎、活動(dòng)期肺結(jié)核、患有部分嚴(yán)重性病、部分慢性疾?。ㄌ悄虿?、哮喘病、甲狀腺功能亢進(jìn)等）。
關(guān)鍵詞：疫病防控；衛(wèi)生監(jiān)督；調(diào)研報(bào)告
中圖分類號(hào)：S858.28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2014）07-0051-04
收稿日期：2014-06-20
作者簡(jiǎn)介：李 鵬（1980-），男，湖北長(zhǎng)陽(yáng)人，獸醫(yī)師，主要從事重大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。
湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣位于鄂西南山區(qū)武陵山余脈、清江中下游，是一個(gè)集老、少、山、窮、庫(kù)于一體的特殊縣份。全縣國(guó)土面積3 430km2，轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、4個(gè)居民委員會(huì)、154個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬(wàn)，境內(nèi)有土家族、漢族、苗族、滿族、蒙古族、侗族、壯族等23個(gè)民族，其中土家族約占51%。2013年生豬出欄686 097頭，存欄550 588頭，山羊出欄552 756只，存欄401 737只，牧業(yè)產(chǎn)值23.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.8%。
在2008年畜牧獸醫(yī)管理體制改革過(guò)程中，長(zhǎng)陽(yáng)縣將原畜牧局更名為縣畜牧獸醫(yī)局，成立了縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和縣畜牧技術(shù)推廣站，全部為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，長(zhǎng)陽(yáng)縣域畜牧業(yè)基礎(chǔ)良好，是國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣、肉羊生產(chǎn)大縣和湖北省畜牧強(qiáng)縣候選縣。畜牧業(yè)作為長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府歷來(lái)高度重視，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督三大重心工作，境內(nèi)連續(xù)八年沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，從未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故。
2014年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，縣畜牧獸醫(yī)局扎實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，認(rèn)真組織落實(shí)春季動(dòng)物集中免疫、小反芻獸疫排查等重大動(dòng)物疫病防控，不斷強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等各項(xiàng)畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作，取得了顯著成效。
1 重大動(dòng)物疫病防控工作
1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人民政府成立了防治重大動(dòng)物疫病指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了防治重大動(dòng)物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委會(huì)和縣人民政府2014年初制定了《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》和《全縣動(dòng)物防疫工作方案》。2014年2月26日，縣人民政府召開(kāi)了全縣畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議，副縣長(zhǎng)、縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部指揮長(zhǎng)覃高軒同志全面布置了2014年的動(dòng)物疫病防控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村級(jí)動(dòng)物防疫員參加的春季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議，對(duì)春季動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了周密安排。
1.2 強(qiáng)化防疫責(zé)任
在縣畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《2014年重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，縣畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了《重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了公益性動(dòng)物防疫工作合同，并將動(dòng)物防疫工作列入了村組干部的責(zé)任制考核，為全面完成動(dòng)物防疫工作提供了重要組織保障。
1.3 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
縣級(jí)財(cái)政每年安排動(dòng)物防疫費(fèi)350萬(wàn)元，其中部門(mén)預(yù)算105萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫免疫注射“以錢(qián)養(yǎng)事”245萬(wàn)元，突發(fā)性重大動(dòng)物疫情處置經(jīng)費(fèi)和免疫死亡據(jù)實(shí)支付，在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還配套安排動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)105萬(wàn)元，縣畜牧獸醫(yī)局安排基層動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)55萬(wàn)元。同時(shí)縣人社局、財(cái)政局按70個(gè)公益性崗位的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人員的待遇。全縣用于動(dòng)物防疫的經(jīng)費(fèi)在500萬(wàn)元以上。
1.4 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)
縣畜牧獸醫(yī)局制定了全縣動(dòng)物免疫技術(shù)操作規(guī)程，印發(fā)給每一個(gè)動(dòng)物防疫員，每年分期分批對(duì)全縣動(dòng)物防疫員進(jìn)行免疫技術(shù)培訓(xùn)，提高了防疫員的免疫操作水平，目前，全縣絕大多數(shù)防疫員免疫操作水平已達(dá)到規(guī)定要求。
1.5 強(qiáng)化中期督查
春防集中免疫期間， 縣畜牧獸醫(yī)局組建7個(gè)督查組，由畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)，到154個(gè)行政村對(duì)春防工作開(kāi)展督查，看動(dòng)物防疫組織管理是否到位、目標(biāo)管理責(zé)任制是否落實(shí)、疫苗儲(chǔ)藏是否規(guī)范、疫苗和免疫標(biāo)識(shí)發(fā)放記錄是否真實(shí)、免疫操作是否規(guī)范、動(dòng)物免疫病種是否到位、免疫密度是否達(dá)標(biāo)、免疫檔案是否真實(shí)規(guī)范、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案是否健全等，對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足及時(shí)反饋，督促整改到位。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心也對(duì)轄區(qū)內(nèi)春防情況開(kāi)展督查，通過(guò)加強(qiáng)督辦檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與不足，做到立行立改，確保防疫質(zhì)量。
1.6 強(qiáng)化知識(shí)宣傳
防疫期間，縣畜牧獸醫(yī)局印發(fā)了2萬(wàn)份《縣畜牧獸醫(yī)局致全縣養(yǎng)殖戶的公開(kāi)信》，發(fā)給養(yǎng)殖戶，同時(shí)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情通平臺(tái)對(duì)動(dòng)物疫病防控知識(shí)、國(guó)家關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行了宣傳。通過(guò)宣傳，廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)普遍提高，絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶能自覺(jué)接受并主動(dòng)協(xié)助動(dòng)物防疫工作，部分規(guī)模養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)方式已開(kāi)始向自繁自養(yǎng)轉(zhuǎn)變，防疫方式也開(kāi)始由被動(dòng)防疫向主動(dòng)防疫、程序免疫轉(zhuǎn)變。
1.7 強(qiáng)化應(yīng)急值守和儲(chǔ)備
縣防治重大動(dòng)物疫病辦公室堅(jiān)持24 h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，組建了由縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心工作人員組成的應(yīng)急處置專班?？h應(yīng)急辦還制定了《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣突發(fā)性重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》，縣畜牧獸醫(yī)局儲(chǔ)備了充足的疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等。全縣任何地方發(fā)生突發(fā)性重大動(dòng)物疫情，應(yīng)急處置專班均可在3 h內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)處置。近幾年來(lái)，全縣沒(méi)有發(fā)生因應(yīng)急處置不到位而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散和蔓延的現(xiàn)象。
1.8 強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和排查
健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)行政村設(shè)165名村級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告員，全縣任何地方發(fā)生重大動(dòng)物疫情，均可按程序在最短時(shí)間內(nèi)上報(bào)至縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室。2014年3月下旬，省、市畜牧獸醫(yī)局部署防控小反芻獸疫疫情以來(lái)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，緊急行動(dòng)，立即指示由縣畜牧獸醫(yī)局班子成員牽頭，結(jié)合春防督查，組建7個(gè)工作專班分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展小反芻獸疫緊急摸排，累計(jì)排查規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）645個(gè)，排查山羊33.66萬(wàn)只，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常。4月15日，湖北省畜牧獸醫(yī)局督戰(zhàn)會(huì)議后，我縣再次安排第二輪排查，要求不漏一村、不漏一組、不漏一戶、不漏一羊。到目前為止，我縣沒(méi)有發(fā)生小反芻獸疫疫情。
1.9 強(qiáng)化工作考核
縣防治重大動(dòng)物疫病辦公室制定并印發(fā)了《全縣動(dòng)物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管考核辦法》，集中免疫結(jié)束后，縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室組織三個(gè)檢查組采用隨機(jī)方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了考核，針對(duì)考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足，縣畜牧獸醫(yī)局召開(kāi)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任和局屬各單位負(fù)責(zé)人參加的夏季動(dòng)物防疫工作會(huì)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改，并于6月初再次組織督查組對(duì)整改情況進(jìn)行了檢查，整改措施已基本落實(shí)到位。
春防期間，全縣生豬存欄57.72萬(wàn)頭，注射豬瘟57.68萬(wàn)頭，免疫密度99.93%，豬口蹄疫57.68萬(wàn)頭，免疫密度99.93%，高致病性豬藍(lán)耳病57.68萬(wàn)頭，免疫密度99.93%；羊存欄46.05萬(wàn)只，注射羊口蹄疫37.72萬(wàn)只，免疫密度81.99%，羊痘39.72萬(wàn)只，免疫密度86.25%；牛存欄2.28萬(wàn)頭，注射?？谔阋?.28萬(wàn)頭，免疫密度100%；禽存籠66.13萬(wàn)羽，免疫高致病性禽流感66.10萬(wàn)羽，免疫密度99.95%，雞新城疫66.10萬(wàn)羽，免疫密度99.95%，圓滿完成了春季動(dòng)物防疫集中免疫任務(wù)。
2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作
2.1 縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)
在2008年畜牧獸醫(yī)管理體制改革過(guò)程中，長(zhǎng)陽(yáng)縣成立了縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，為縣畜牧獸醫(yī)局的二級(jí)單位，加掛縣畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣動(dòng)物檢疫站牌子，為全額撥款事業(yè)單位，定編31人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員21人?，F(xiàn)實(shí)際在編28人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員14人。主要職責(zé)是：依法實(shí)施動(dòng)物防疫、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全和獸藥及飼料行業(yè)監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。長(zhǎng)陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，實(shí)行的是縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心合署辦公。
2.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作開(kāi)展情況
長(zhǎng)陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作緊緊圍繞宜昌市創(chuàng)建全國(guó)最佳食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市和確保人民群眾舌尖上的安全兩條主線。
2.2.1 層層落實(shí)責(zé)任 縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，縣畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了《重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，全縣所有動(dòng)物檢疫員和協(xié)檢員都簽訂了《動(dòng)物檢疫工作責(zé)任書(shū)》。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心綜合目標(biāo)考核體系，《全縣動(dòng)物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管考核辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心考核細(xì)則》中，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作權(quán)重占50%左右。
2.2.2 加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管 按省、市統(tǒng)一要求，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與433個(gè)50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽定了《規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任書(shū)》、《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）規(guī)范生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》和《規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）安全使用獸藥責(zé)任書(shū)》和《規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）畜產(chǎn)品安全承諾書(shū)》，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)殖檔案5 000本，其中養(yǎng)殖檔案里印有獸藥停藥期規(guī)定，在全縣張貼獸藥停藥期規(guī)定50多份。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所至少每季度對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)巡檢一次，要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全養(yǎng)殖檔案，督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展違禁物自檢，規(guī)范使用獸藥和飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期規(guī)定，確保出售的動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.2.3 嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn) 充分發(fā)揮11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫申報(bào)點(diǎn)和6個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的檢疫檢驗(yàn)作用，扎實(shí)受理動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫申報(bào)。2014年，全縣累計(jì)受理產(chǎn)地檢疫7.7萬(wàn)頭，其中跨省調(diào)運(yùn)活畜禽檢疫2.5萬(wàn)頭，屠宰檢疫檢驗(yàn)動(dòng)物2.3萬(wàn)頭，檢出不合格生豬副產(chǎn)品50副，全部進(jìn)行了無(wú)害化處理。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)檢點(diǎn)進(jìn)行巡查，對(duì)存在的不足督促整改。
2.2.4 加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理 長(zhǎng)陽(yáng)縣生豬定點(diǎn)屠宰工作職能已劃轉(zhuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局，但機(jī)構(gòu)、編制、人員正在落實(shí)中，還未辦理交接手續(xù)。全縣有6個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，都簽訂《屠宰場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任書(shū)》?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)屠宰場(chǎng)進(jìn)行24 h專人駐場(chǎng)同步檢疫，對(duì)檢出的不合格產(chǎn)品全部進(jìn)行了無(wú)害化處理，同時(shí)按3%的比例進(jìn)行“瘦肉精”抽檢，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)使用“瘦肉精”的違法行為。
2.2.5 認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策 從2012年起，國(guó)家出臺(tái)了生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策。長(zhǎng)陽(yáng)縣認(rèn)真落實(shí)該項(xiàng)政策，2014年共補(bǔ)助1 166頭，共計(jì)93 280元。這項(xiàng)政策的落實(shí)很大程度上減少了販賣(mài)病死豬的行為。與此同時(shí)，長(zhǎng)陽(yáng)縣積極探索開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作，已在我縣磨市鎮(zhèn)建立一個(gè)高溫生物降解無(wú)害化處理站，計(jì)劃兩年內(nèi)在龍舟坪鎮(zhèn)和大堰鄉(xiāng)再各建立一個(gè)高溫生物降解無(wú)害化處理站。
2.2.6加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)投入品質(zhì)量監(jiān)管 一是加強(qiáng)飼料管理。與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀，督促建立健全《湖北省飼料經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨記錄》和《湖北省飼料經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)貨記錄》，不定期對(duì)飼料進(jìn)行抽檢，對(duì)不合格的飼料進(jìn)行銷(xiāo)毀并對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行處罰。二是加強(qiáng)獸藥管理。重點(diǎn)檢查有無(wú)違禁產(chǎn)品、獸藥進(jìn)貨及銷(xiāo)售記錄是否健全。通過(guò)獸藥GSP認(rèn)證的42家獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店全部建立了《湖北省獸藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨記錄》和《湖北省獸藥經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)貨記錄》。及時(shí)查處農(nóng)業(yè)部通告的非法企業(yè)和假劣獸藥，并將名單印發(fā)給獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)。督促鄉(xiāng)村獸醫(yī)建立獸藥使用記錄，要求不得購(gòu)買(mǎi)、使用假劣獸藥、人用藥品。目前全縣獸藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
2.2.7 加強(qiáng)動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人的備案管理 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省市業(yè)務(wù)主管部門(mén)的要求，長(zhǎng)陽(yáng)縣對(duì)從事動(dòng)物及產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的人員全部進(jìn)行了備案管理，截止目前，全縣共辦理動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人備案登記158人，簽訂《畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全公開(kāi)承諾書(shū)》158份。
2.2.8 開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng) 認(rèn)真組織開(kāi)展“瘦肉精”等違禁藥物專項(xiàng)整治。2014年上半年共抽檢規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)772個(gè)批次，產(chǎn)地檢疫抽檢330個(gè)批次，屠宰（市場(chǎng)）檢疫抽檢653個(gè)批次，檢測(cè)結(jié)果全部合格。在此基礎(chǔ)上，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所每年都要組織開(kāi)展“打假護(hù)農(nóng)保春耕”、“全縣食品安全專項(xiàng)整治”、“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)”、“全縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑”等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。
2.2.9 加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合 每個(gè)季度與縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。城區(qū)畜禽交易市場(chǎng)每天派一名執(zhí)法人員與工商局、經(jīng)信局一起加強(qiáng)市場(chǎng)巡查。
2.2.10 加大畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳力度 一是將現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)編印了500冊(cè)，發(fā)放給動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人、飼料獸藥經(jīng)營(yíng)者、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)業(yè)主；二是發(fā)放宣傳資料。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心深入到各投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖戶、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品使用單位開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。印發(fā)《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁物告知書(shū)》、《縣畜牧獸醫(yī)局致全縣養(yǎng)殖戶的公開(kāi)信》和《畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)》各2萬(wàn)份，發(fā)給規(guī)模養(yǎng)殖戶，并在村委會(huì)、集鎮(zhèn)、屠宰場(chǎng)、公路交叉路口、畜牧中心辦公地點(diǎn)廣泛張貼；三是廣泛運(yùn)用各種媒體造勢(shì)。在長(zhǎng)陽(yáng)電視臺(tái)開(kāi)辟專欄，及時(shí)公告，宣講“瘦肉精”、地溝油的社會(huì)危害性，在長(zhǎng)陽(yáng)廣場(chǎng)設(shè)置放心肉宣傳欄，在全國(guó)食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式長(zhǎng)陽(yáng)分會(huì)場(chǎng)上設(shè)置咨詢臺(tái)廣泛宣傳畜產(chǎn)品安全知識(shí)。
2.2.11 注重工作痕跡管理 縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在要求養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、獸藥及飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲業(yè)主、動(dòng)物產(chǎn)品冷藏場(chǎng)所、動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人建立健全各種檔案、臺(tái)賬、記錄的基礎(chǔ)上，監(jiān)管工作中自身也十分注重工作痕跡管理，每次對(duì)監(jiān)管對(duì)象檢查都有檢查情況記錄，并經(jīng)監(jiān)管對(duì)象簽字。
3 存在的不足
3.1 動(dòng)物防疫員報(bào)酬較低
長(zhǎng)陽(yáng)縣絕大多數(shù)防疫員實(shí)際當(dāng)年可支配收入只有4 000～5 000元，有的甚至更少，加上動(dòng)物防疫員工作程序極為復(fù)雜、工作環(huán)境差，目前已出現(xiàn)動(dòng)物防疫員青黃不接的現(xiàn)象，特別是年輕人已不愿意從事基層動(dòng)物防疫工作，這種現(xiàn)象單靠畜牧獸醫(yī)部門(mén)已無(wú)力解決，必須引起高度重視。
3.2 免疫密度和免疫標(biāo)識(shí)難達(dá)到100%
長(zhǎng)陽(yáng)縣山多人稀，交通不便，防疫員不多，畜禽強(qiáng)制免疫難以達(dá)到100%；部分養(yǎng)殖戶對(duì)免疫時(shí)加掛耳標(biāo)有強(qiáng)烈抵觸情緒，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生豬耳標(biāo)掛標(biāo)率難以達(dá)到100%。
3.3 養(yǎng)殖檔案不夠健全
由于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)人員素質(zhì)參差不齊，加上認(rèn)識(shí)不深，少數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案內(nèi)容填寫(xiě)不夠完整。
3.4 監(jiān)管體系不健全
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，縣級(jí)監(jiān)管人員少，鞭長(zhǎng)莫及，加上畜產(chǎn)品安全監(jiān)管面廣、對(duì)象多，個(gè)別地方存在監(jiān)管死角。
3.5 部分從業(yè)者法律意識(shí)淡薄
部分養(yǎng)殖者和動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人法律意識(shí)淡薄。部分養(yǎng)殖戶沒(méi)有嚴(yán)格遵守引種申報(bào)和落地報(bào)告隔離制度，加大了動(dòng)物疫病跨區(qū)域傳播的風(fēng)險(xiǎn)。部分動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人受利益驅(qū)動(dòng)，不主動(dòng)申報(bào)檢疫的現(xiàn)象依然存在，部分流動(dòng)仔豬商販沒(méi)有及時(shí)對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行消毒，導(dǎo)致其販運(yùn)的仔豬發(fā)病，甚至引發(fā)養(yǎng)殖戶原來(lái)的牲畜染病，給養(yǎng)殖戶帶來(lái)很大損失。
4 建議
4.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)
按照“因地制宜、按需設(shè)置、明確責(zé)任、擇優(yōu)選用、注重素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)作用巨大，動(dòng)物防疫檢疫、惠農(nóng)政策兌現(xiàn)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等都離不開(kāi)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)性質(zhì)模糊不清，沒(méi)有監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，人員待遇差、工作經(jīng)費(fèi)不足，迫切需要成立統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
4.2 建立長(zhǎng)效的重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
基層（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)）重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任重大、工作面廣、程序復(fù)雜、環(huán)境極差，現(xiàn)行“以錢(qián)養(yǎng)事”投入機(jī)制很難滿足重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，迫切需要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按月?lián)芨丁?/p>
4.3 加大動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)力度
加大縣鄉(xiāng)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是省市級(jí)要經(jīng)常組織縣鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，不能只培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人，每個(gè)縣每次參訓(xùn)人員不能少于2～3人。
3月5日,總理在《政府工作報(bào)告》中,將“加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用”明確納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興是2010年“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的首要任務(wù)。
不管物聯(lián)網(wǎng)是不是概念炒作,它走進(jìn)《政府工作報(bào)告》,物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)被提升到國(guó)家戰(zhàn)略?！?010年將成為物聯(lián)網(wǎng)元年。”鄧中翰說(shuō)。
物聯(lián)網(wǎng)元年
“它是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)。”《政府工作報(bào)告》的末尾,對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的定義做出了這樣的詮釋。參與詮釋的工程院院士鄧中翰從以下三個(gè)角度理解“物聯(lián)網(wǎng)元年”的意義。
首先,物聯(lián)網(wǎng)提升了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的意義,它在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上大大擴(kuò)展了產(chǎn)業(yè)規(guī)模,為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了更多機(jī)會(huì)。此外,物聯(lián)網(wǎng)將成為工業(yè)與信息化融合的重大契機(jī)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代帶動(dòng)更多的是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而物聯(lián)網(wǎng)的興起將聯(lián)動(dòng)第一、第二產(chǎn)業(yè)。第三,它是科技在歷史作用中的自然體現(xiàn),“就像蒸汽機(jī)之于工業(yè)革命,物聯(lián)網(wǎng)將開(kāi)啟一個(gè)全新的信息時(shí)代”。
“很多人都認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)飽和,甚至有人動(dòng)了改行的念頭,其實(shí)信息時(shí)代才剛剛開(kāi)始?！编囍泻舱f(shuō)的不無(wú)道理,縱觀《政府工作報(bào)告》,處處顯現(xiàn)出后危機(jī)時(shí)代,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將成重中之重,而在這其中,諸如三網(wǎng)融合、信息網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新興詞匯已然成為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
人大代表、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任邵志清在接受《計(jì)算機(jī)世界》報(bào)獨(dú)家采訪時(shí)則認(rèn)為,物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,是從概念落到實(shí)處,從“虛火”變成“實(shí)火”。上海將從產(chǎn)業(yè)化和重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)突破,是通過(guò)建設(shè)示范應(yīng)用的基地來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,“物聯(lián)網(wǎng)只停留在研發(fā)階段是沒(méi)有用的?！敝攸c(diǎn)領(lǐng)域則是物聯(lián)網(wǎng)落地的關(guān)鍵,為此,上海選擇了智能交通、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè),大氣監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域。
警惕信息安全
“云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為全球的發(fā)展趨勢(shì),必將引起整個(gè)產(chǎn)業(yè)模式和社會(huì)生活的變化,信息網(wǎng)絡(luò)將深入到社會(huì)生活的每個(gè)角落,信息會(huì)越來(lái)越高度集中,這將對(duì)我國(guó)的信息安全提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕則從信息安全的角度關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)。
孫丕恕舉例說(shuō),人人上網(wǎng),物物上網(wǎng),由于物聯(lián)網(wǎng)在很多場(chǎng)合都需要無(wú)線傳輸,這種暴露在公開(kāi)場(chǎng)所之中的信息很容易被竊取,這直接影響到物聯(lián)網(wǎng)體系的安全。這給原本復(fù)雜的信息安全問(wèn)題帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),信息安全正在告別傳統(tǒng)的病毒感染、網(wǎng)站被黑及資源濫用等階段,邁進(jìn)了一個(gè)復(fù)雜多元、綜合交互的歷史時(shí)期。
如何保障信息安全?孫丕恕認(rèn)為,加快信息安全立法進(jìn)度,完善信息安全法律體系是保障信息安全的根本,這也是孫丕恕此次兩會(huì)的提案之一。盡快推進(jìn)《信息安全條例》,構(gòu)建和完善我國(guó)信息安全的監(jiān)督體系; 依靠自主創(chuàng)新,推進(jìn)我國(guó)重要信息系統(tǒng)裝備、技術(shù)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程,是孫丕恕此次提案的主要內(nèi)容。
值得注意的是,鄧中翰和孫丕恕在接受《計(jì)算機(jī)世界》報(bào)采訪時(shí),都提到物聯(lián)網(wǎng)是我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重要機(jī)遇。物聯(lián)網(wǎng)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈整合階段,新技術(shù)輩出、各種應(yīng)用百花齊放,中國(guó)企業(yè)能不能抓住此次機(jī)會(huì),占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn),決定著今后這一產(chǎn)業(yè)是被我們自己主導(dǎo)還是被國(guó)際企業(yè)牽著鼻子走。因?yàn)樵谝酝募夹g(shù)專利糾紛中,中國(guó)企業(yè)吃的虧太多了。
“所以,中星微在物聯(lián)網(wǎng)的布局中,一定要通過(guò)專利和自主研發(fā)來(lái)開(kāi)展?！笨磥?lái),在新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,中國(guó)企業(yè)已經(jīng)有了新視野和新思維。
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兩會(huì)中關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)的精彩言論
“每次金融危機(jī)后都醞釀著新的技術(shù)革命,物聯(lián)網(wǎng)將開(kāi)啟這樣一個(gè)全新的時(shí)代。”
――人大代表、中星微董事長(zhǎng)鄧中翰
“我們要突破一些技術(shù),形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),這樣的話,才能迅速占領(lǐng)高端,和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手站在同一條起跑線上?！?/p>
――人大代表、上海經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任邵志清
阮某輸血事件中，醫(yī)院采取了應(yīng)急采血的措施挽救了患者生命，履行了醫(yī)務(wù)人員救死扶傷的職責(zé)，也符合2．1條款之規(guī)定，但醫(yī)院工作人員雖然向衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示同意，但未按規(guī)定完成應(yīng)急采血工作報(bào)告程序(書(shū)面報(bào)告應(yīng)急采供血事件經(jīng)過(guò)、患者親屬簽署的應(yīng)急輸血知情同意書(shū)、供血者基本情況、血型、輸血量及有無(wú)輸血反應(yīng)等)，違反了2．3條款之規(guī)定“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)采集血液后十日內(nèi)將情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)”，說(shuō)明該醫(yī)院的應(yīng)急采供血制度未執(zhí)行或執(zhí)行不到位。李某輸血事件中，婦幼保健院由于不具備2．3條款規(guī)定的應(yīng)急采血條件，所以不能進(jìn)行應(yīng)急采血，這是符合法律規(guī)定的。醫(yī)院雖然符合采血用血“三項(xiàng)統(tǒng)一”的規(guī)定，卻違背了《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》“對(duì)危急患者，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治，不應(yīng)拒絕急救措施”的規(guī)定，也與我國(guó)《憲法》、《民法通則》保護(hù)公民生命健康權(quán)的規(guī)定及其精神相背離[2]。
對(duì)策
隨著近年來(lái)成分輸血、無(wú)償獻(xiàn)血的實(shí)施，有效控制了病毒的輸血性傳播。但由于病毒標(biāo)志物存在“窗口”期，以及受試劑的敏感性、特異性影響，病毒的輸血性傳播仍不可避免[3]。按照目前的科技水平，即便是專職采供血的血液中心，在嚴(yán)格的操作規(guī)范下，也不能絕對(duì)地避免輸血風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)應(yīng)急采供血行為的嚴(yán)格管理很有必要。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)應(yīng)急采血的監(jiān)督管理，中心血站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，應(yīng)急采供血的醫(yī)療文書(shū)按規(guī)定永久保存。少數(shù)中心血站因經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系規(guī)定所有下屬血庫(kù)(包括邊遠(yuǎn)地區(qū))不得自行應(yīng)急采供血，這是不可取的，也有悖于醫(yī)療行業(yè)救死扶傷的真正涵義。衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)急采供血預(yù)案，血液緊缺情況下，專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急采供血工作，細(xì)化縣市醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急采供血的要求，建議成立以固定無(wú)償獻(xiàn)血者為主力軍的應(yīng)急采供血志愿隊(duì)，以備因血庫(kù)無(wú)血危及患者生命時(shí)或大災(zāi)害、發(fā)生需大量用血時(shí)應(yīng)急用血之需，而基層無(wú)血庫(kù)或不具備應(yīng)急采血資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)就近與具備應(yīng)急采血資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立臨床應(yīng)急用血聯(lián)動(dòng)機(jī)制。血資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)完善并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急采供血前、中、后操作管理程序，以規(guī)范采供血申請(qǐng)、血液采集、保存、檢測(cè)和輸注以及報(bào)告制度，規(guī)范與之配套的建筑、設(shè)施、設(shè)備以及技術(shù)等，保證用血安全。
討論
“十三五”規(guī)劃綱要和今年政府工作報(bào)告再次對(duì)制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)行部署，制造業(yè)作為立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基的地位愈發(fā)受到重視。在產(chǎn)業(yè)大規(guī)模升級(jí)和兩化深度融合的情況下，我國(guó)工業(yè)控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題也愈發(fā)突出，亟待補(bǔ)齊短板。
工業(yè)控制系統(tǒng)是制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的“大腦”，廣泛應(yīng)用于電力、航空航天、鐵路、汽車(chē)、交通、石化等領(lǐng)域。2010年“震網(wǎng)”病毒攻擊伊朗核設(shè)施，2011年“火焰”病毒入侵中東國(guó)家，2015年底“黑暗能源”病毒攻擊烏克蘭電網(wǎng)……一系列突發(fā)事件表明，工業(yè)控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。無(wú)論以美國(guó)為代表的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，還是以德國(guó)為代表的“工業(yè)4.0”，都將工業(yè)控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全視為重中之重。
中國(guó)政府對(duì)工業(yè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全同樣極為重視。2011年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015）》、《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》、《中國(guó)制造2025》等一系列文件，都強(qiáng)調(diào)了兩化融合中網(wǎng)絡(luò)安全保障的重要性。
然而，與工業(yè)系統(tǒng)的快速數(shù)字化、信息化和智能化相比，中國(guó)工業(yè)控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全保障進(jìn)展緩慢，防護(hù)薄弱，問(wèn)題仍較為突出。
烏克蘭電網(wǎng)被攻擊后，國(guó)內(nèi)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全公司的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，在國(guó)內(nèi)交通、能源、水利等多個(gè)領(lǐng)域的各類工業(yè)控制設(shè)備中，完全暴露在外、可以被輕易攻擊的多達(dá)935個(gè)。有些城市和地區(qū)的工業(yè)控制系統(tǒng)面臨較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
造成這一隱患的原因眾多，關(guān)鍵是一些企事業(yè)單位在借助信息化提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，沒(méi)有考慮工業(yè)控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。而即使認(rèn)識(shí)到工業(yè)控制系統(tǒng)安全的重要性，在系統(tǒng)改造實(shí)施過(guò)程中，由于沒(méi)有專業(yè)知識(shí)、人員和部門(mén)支撐，所采取的安全措施也往往浮于表面，未得實(shí)效。
從實(shí)際情況看，中國(guó)的工業(yè)控制系統(tǒng)雖然還沒(méi)有發(fā)生影響巨大、后果嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全事件，但不少領(lǐng)域的企業(yè)都已經(jīng)或多或少遭遇了因計(jì)算機(jī)病毒引發(fā)的安全事故。如果上升到國(guó)家安全層面，一旦這些控制系統(tǒng)的安全漏洞被利用，將有可能導(dǎo)致核電站過(guò)載、電網(wǎng)停電、地鐵失控等災(zāi)難性后果，這絕非危言聳聽(tīng)。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全保障迫在眉睫。既要有國(guó)家自上而下的體系化頂層設(shè)計(jì)，也要有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自下而上的探索與實(shí)踐。
從國(guó)家層面來(lái)看，在保障體系的機(jī)制建設(shè)上，需要一個(gè)高規(guī)格的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要系統(tǒng)可能遭受的高強(qiáng)度攻擊，同時(shí)組建以工業(yè)企業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)、公共安全為主的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定應(yīng)急響應(yīng)處理辦法。
與此同時(shí)，做好重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)控制系統(tǒng)威脅情報(bào)研究，各方聯(lián)動(dòng)，形成合力，提供有價(jià)值的威脅情報(bào)信息，建立更有實(shí)用性的威脅情報(bào)庫(kù)，為政府機(jī)構(gòu)、安全廠商、企事業(yè)單位提供更好的支持。
在技術(shù)上，要做好整個(gè)安全保障體系的“供應(yīng)鏈”安全，特別是在一些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)新建項(xiàng)目上，必須強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引入第三方安全機(jī)構(gòu)或服務(wù)商對(duì)技術(shù)實(shí)施方案和產(chǎn)品供應(yīng)鏈進(jìn)行審查。同時(shí)加大投資力度，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全防護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品。
