時間：2023-03-07 15:17:20
序論：在您撰寫植物調查報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
蕨類（Fern）是泥盆紀時期的低地生長木生植物的總稱。它們需要水分作為再生循環(huán)的一部分，且從此開始衍生出各種不同的種類，在今日仍是一種生命力極強的植物。蕨類植物門是植物界中的一門，約有兩萬個左右的物種，屬于維管束植物。蕨類植物（羊齒類植物）比起較原始的石松門多了真正的葉子，但比起較進化的種子植物（裸子植物和被子植物）則缺少了種子。和所有的維管植物一樣，蕨類植物有著一個世代交替的生命周期，由雙套的孢子體和單套的配子體兩者循環(huán)著。和裸子植物與被子植物不同的，配子體是一游離的器官。
就一般的印象而言，蕨類植物是生長在陰暗潮濕的林地角落里，但其實蕨類植物可以生長的棲地范圍要比這多出許多，亦有居住在高海拔的山區(qū)、干燥的沙漠巖地、水里或原野等地區(qū)的物種。蕨類植物一般認為大多生長在特定的邊緣地帶，通常是在環(huán)境限制了種子植物興盛的地方。
但某些蕨類植物卻是這世上最煩人的雜草，包括生長在英國高地的蕨屬或生長在赤道附近湖泊的滿江紅屬，兩者都形成了廣泛且具侵略性的領域。蕨類植物的棲地主要有四種特定的類型：濕暗的森林、巖地的裂縫，尤其是可以擋住全部太陽的地方、泥塘和沼澤等酸性濕地、以及赤道的樹上，其中許多物種為附生植物。許多蕨類植物和具有菌根的菌類有著關連性。許多蕨類植物只生長在特定的酸堿值下，如海金沙只生長在潮濕且強酸性的土地上，而球莖冷蕨則只生長在石灰?guī)r上。因此，了解這些隨處可見的“雜草”，可以使我們知道蕨類植物在人類經(jīng)濟生活中的價值以及在自然界中的意義。
二、活動目標
本研究性學習活動旨在了解研究蕨類植物的品種、生境、繁殖方式及蕨類在生態(tài)系統(tǒng)的作用和經(jīng)濟價值。促使我們對這種植物有所了解，使我們能獲得一定的生態(tài)知識，培養(yǎng)我們辨別蕨類植物的能力。
三、活動實施的具體過程：
（整個過程介紹、實驗步驟、原理、結果、分析）
1、組織進行上網(wǎng)查閱資料,了解蕨類植物的品種、生長環(huán)境、繁殖方式、特征及實用價值；同時制定研究的方向和和預期達到的效果。
2、由老師帶領,進行對廣州市中學生勞動技術學校的山林、峽谷、中草藥種植園地進行實地考察，并對發(fā)現(xiàn)的蕨類植物進行詳細的拍照取證，記錄該蕨類植物的生境和各項明顯特征，同時和聽取指導老師講解該蕨類植物的背景知識以及該蕨類植物在廣州市中學生勞動技術學校校園分布的范圍；
3、查找相關權威資料并進行細致的品種鑒定、同時咨詢相關植物學的專家、并上傳圖片請求幫忙鑒定種類，對相關收集的資料進行整理，撰寫研究性學習的報告
4、小組交流進行交流、并向全班同學匯報，接受全班同學的咨詢和質疑。
四、活動成果與評價
1、活動達到預期的效果，對生長在校園環(huán)境中的蕨類進行了考察和記錄，并查閱文獻和咨詢專家，共查出21種蕨類植物，其中20種已經(jīng)命名，一種待定。發(fā)現(xiàn)校園有野生國家重點保護植物，金毛狗，還有一種待定的初步鑒定可能是蘇鐵蕨，如果是，它也是國家重點保護植物。對于豐富了我校的物種品種，也為環(huán)境教育提供了一個很好的宣傳素材。
2、蕨類植物，植物為環(huán)境指示植物，蕨類大量生長和品種多樣說明勞動技術學校的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)多樣性保持不錯，山體綠化和水體涵養(yǎng)保持很好的狀態(tài)。
3、師生得到了一定的野外考察植物特別是蕨類植物的經(jīng)驗，體驗了科研考察的艱苦和困難同時也從中得到了收獲的快樂
五、學生收獲
通過本次活動的實地考察，讓我們見識了蕨類植物的大家庭，看見了他們從遠古傳承到現(xiàn)在的頑強，看見了漫長的時間改造著他們的細胞，讓它們更適應環(huán)境，想更高級進化。看著路旁、樹腳一株株甚至一叢叢的蕨類植物，令我驚嘆的，是他們努力地生生不息?？粗鴷畧D冊上他們從幼苗到成苗發(fā)生的巨大變化，令我驚嘆的是趙武的神奇與時間的美妙?？粗岸饶铩彼阉鞯馁Y料，令我驚嘆的，是他的強大作用與深遠影響。多么神奇的師姐！能從遙遠的時代一直傳承下來的豈是平凡之物？
1、本次活動在廣州市中學生勞動技術學校內發(fā)現(xiàn)的蕨類植物
(一) 指導教師的認識和體會
一直以來對蕨類植物都有留意，因為小時候有吃過蕨，味道不錯；而且以前旅游在一個山民的中藥地攤買過一個“金毛狗”當時只是覺得它好玩，看上去真的像一只金色的藏獒。到校之后都有觀察到我校有很多的蕨類，有留意它們生長的地方，但就是叫不出名字。后來又去查一些資料得到一些知識的儲備，準備開戰(zhàn)這方面的探究，剛好這個星期留意到有一個學生對蕨類有一定的認識和并主動提出調查意愿，于是我和她們的樹林考察小組開始了廣州市中學生勞動技術學校的蕨類和石松類植物的調查。
此次的探究心情像過山車。一開始在很短的時間內以為發(fā)現(xiàn)很多種品種，但是去在權威的在資料里面卻查不到。后來仔細查找權威資料得出原來有些蕨類的葉子有變異葉，這和前面日志里面出現(xiàn)的臺灣相思有點相似。蕨類植物有些種的繁殖葉和普通的葉的葉片數(shù)量不同，所以以考察高等植物的方法不能適用蕨類植物的調查。并且研究這一類的植物的專家不多，這就意味著難度難度大了很多。
我們的校園坐落在美麗的獨山腳下，校內綠化達到了“點上成景，線上成蔭，面上成林”的設計特色。每當我們漫步于校道或站在樓上極目遠眺整座校園，就會感到特別的幸福！那是在上八年級生物上冊“根據(jù)生物的特征進行分類”這一章時，我讓學生閱讀了教材第89頁的“林奈和雙名法”，其中的一位學生就說：“老師，我們學校那么多樹，我們都不認識，你能帶我們去認識認識嗎？”就是這一句話讓我在生物課上有了新的追求。為此，我和民（21）班全體學生決定對學校各種樹木進行一次研究性學習，激發(fā)學生學習生物的興趣，初步鍛煉學生自主學習的能力。
二、調查范圍
民族中學校園內的所有木本植物。
三、調查方法
實地調查、實物標本、查閱資料、訪談、小組討論。
四、研究時間
2012年9月―2013年1月
五、研究成員
民（21）班全體學生
六、指導老師
農(nóng)金霞
七、研究過程
1.分工情況
把全班52個學生分成3組，每個小組各選出組長，同時把學校校園分成3個區(qū)域，每個小組負責一個區(qū)域。
第一組：學校門口到教師宿舍樓。
第二組：獨山腳下到學生宿舍樓。
第三組：教學樓到圍墻。
2.實地調查
由我親自帶領全班學生參觀并初步認識校園內的樹木，熟悉樹木分布，并做好記錄，畫出植物分布草圖，將不認識的樹木重點記錄、做記號。課余時間再由組長組織本組組員在負責區(qū)域內進一步調查、認識植物。
3.采集標本
利用星期四下午第八節(jié)課外活動的時間，指導學生將不認識和暫時不能確定的樹木的葉片采集下來，壓制并做成植物標本。
4.采訪討教
帶領學生將所做植物標本拿去請教廣西民族師范學院龍州校區(qū)的生物教師，弄清樹木的名稱和特性。
5.查閱資料
與信息課阮老師聯(lián)系，利用學生的信息課時間讓學生上網(wǎng)查閱資料，獲取各類樹木的相關資料。
6.核準資料
7.整理資料
集中、收集所有組員的資料，對資料進行全面整理、分類。
8.制作標牌
將整理的資料拿給打印部打印、過塑，制成樹牌。
9.分工掛牌
按各小組負責的區(qū)域給樹木掛牌。
10.校內宣傳
宣傳活動：略。
八、研究成果
1.民（21）班學生對校園內樹木的種類、科屬、分布等有了一定的了解。
2.每個種類的樹木都掛上了標明其身份的樹牌。
3.學生自主學習能力、收集、調查和處理資料的能力得到了
提高。
4.學生之間相互合作、協(xié)調的意識有所增強。
5.學生對生物科學習的興趣增強。
九、體會和感想
1.遇到的困難
首先，由于是初次進行調查，經(jīng)驗不足，決定只認識樹木名稱、科屬及分布。
其次，掛牌時用鐵線纏住樹干，纏得較松的話容易掉下來。
第三，在實地調查方面，剛開始對校園植物的認識很少，多數(shù)學生對此一竅不通，并且由于已經(jīng)到了秋、冬季，有些樹葉已經(jīng)落光，只剩下光禿禿的樹干，無法辨認。
第四，學校植物分布比較零亂，工作量大。
第五，學校沒有可供查閱的文字資料，必須到外面借資料。
第六，上網(wǎng)查資料，各網(wǎng)站的資料也各有說法，難以確定。
2.感想
在四個多月的研究過程中，雖然付出了很多，但是，師生關系更融洽了，研究成果得到了學生的肯定，我也感到很欣慰。
黃運聰同學頗有感觸地說：“看著那么多的綠色植物在眼前晃過，我們卻叫不出它們的名稱，現(xiàn)在，通過這個活動，我也懂得了很多?；氐酱謇?，我可以教小朋友認識村里的樹木了?！?/p>
……
一、基本情況
2019年我縣總人口99.64萬人，其中城鎮(zhèn)人口18.43萬人，農(nóng)業(yè)人口81.21萬人。糧食播種面積93.39萬畝，糧食總產(chǎn)量36.52萬噸，其中：小麥3.23萬噸、稻谷30.36萬噸、玉米2.44萬噸、豆類0.40萬噸、其他0.09萬噸。
二、糧食供需情況
2019年度,全縣糧食總產(chǎn)36.52萬噸，社會糧食消費量為38.91萬噸，供需緊平衡，缺口部分主要從、等外縣區(qū)調入。
（一）糧食總供給：縣內生產(chǎn)糧食36.52萬噸，比上年增加0.07萬噸，主要是玉米總產(chǎn)比上年增加1.18萬噸。在自產(chǎn)的36.52萬噸糧食中，小麥產(chǎn)量占總產(chǎn)量的8.84%；稻谷產(chǎn)量占總產(chǎn)量的83.13%；玉米產(chǎn)量占總產(chǎn)量的6.68%；豆類產(chǎn)量占總產(chǎn)量的1.10%；其他占總產(chǎn)量的0.25%.
（二）糧食總需求：本縣消費38.91萬噸。其中：城鎮(zhèn)人口口糧2.65萬噸，占6.81%；農(nóng)村人口口糧18.01萬噸，占46.29%;飼料用糧4.98萬噸，占12.80%；工業(yè)和食品行業(yè)用糧13.20萬噸，占33.92%；種子用糧0.07萬噸，占0.18%。
（三）糧食庫存：2019年年末，社會存糧13.74萬噸，比上年增加0.43萬噸。其中：國有糧食經(jīng)營企業(yè)庫存4.08萬噸；非國有糧食經(jīng)營企業(yè)1.59萬噸、轉化企業(yè)存糧0.41萬噸；農(nóng)戶存糧7.56萬噸、城鎮(zhèn)居民存糧0.10萬噸。
三、食用植物油供需情況
2019年度,自產(chǎn)食用植物油供給量為3.15萬噸，全社會消費量為1.15萬噸，供給大于消費，多余部分大多外銷縣外超市。
（一）食用植物油總需求：全縣實際消費量為1.15萬噸，其中城鎮(zhèn)人口口油消費0.21萬噸，占總消費量的18.26%；農(nóng)村人口口油消費0.94萬噸,占81.74%。
（二）食用植物油庫存：2019年末，全社會存油0.66萬噸，比上年度減少0.10萬噸。城鎮(zhèn)居民存油0.10萬噸，農(nóng)村居民存油為0.16萬噸，政府儲備為0.01萬噸，食用油經(jīng)營企業(yè)庫存0.39萬噸。
四、糧油供需存在的問題
1、糧油消費結構不平衡，糧食消費以大米為主，食用油為菜籽油。全縣糧食消費量38.91萬噸，其中：小麥1.94萬噸噸、稻谷33.21萬噸、玉米3.42萬噸、大豆0.14萬噸、其他0.2萬噸。人均消費量小麥19.47公斤，稻谷333.30公斤。食用油消費量1.15萬噸，其中：菜籽油1.12萬噸、豆油0.01噸、其他油0.03噸。全縣人均消費量：菜籽油14.40公斤、豆油0.10公斤、其他油0.40公斤。
2、存糧分布不均，主要集中在國有糧食企業(yè)，加工企業(yè)主要是周轉糧，農(nóng)戶存糧較少。全縣2019年末糧食庫存13.74萬噸，只占年度需求38.91萬噸的35.31%，其中：農(nóng)戶存糧7.56萬噸、城鎮(zhèn)居民存糧0.10萬噸、非國有糧食經(jīng)營企業(yè)1.59萬噸、國有糧食經(jīng)營企業(yè)4.08萬噸、轉化企業(yè)存糧0.41萬噸。食用油及油料庫存0.66萬噸，占年度總需求1.15噸的57.39%。
3、企業(yè)多，大的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)較少。糧食經(jīng)營企業(yè)規(guī)模中等?，F(xiàn)在的糧食流通領域主要以民營糧食企業(yè)或糧食經(jīng)營戶為主，糧食經(jīng)營企業(yè)有40多家，省級糧食龍頭企業(yè)6家，總體儲存規(guī)模偏小，糧食庫存有限。近幾年，多家糧食加工企業(yè)因涉及其他非糧食行業(yè)投資，從而造成資金鏈緊張，致使多家糧食加工企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)。非常時期，很難承擔全縣的糧食保障任務，糧食安全仍存在一定的風險。
五、對策與建議
1、逐步擴大地方糧食儲備規(guī)模。目前，已有7500噸縣級儲備糧和100噸縣級儲備油，但按照糧食安全應急的要求還有很大差距，為不斷增強政府調控能力，防范突發(fā)事件，確保糧食安全，還需逐步增加縣級儲備規(guī)模和范。
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2、進一步做好農(nóng)村科學儲糧技術的推廣工作，讓每個農(nóng)戶增強糧食安全的憂患意識，管好糧、多儲糧，緩解非常時期政府糧食調控能力不足的矛盾。，
[關鍵詞] 野芹菜； 有毒植物； 食物中毒
[中圖分類號] R155.3 [文獻標識碼] B [文章編號] 1005-0515（2012）-02-228-01
2010年5月30日北京時間17點30分，托里縣疾控中心接到托里縣醫(yī)院電話報告，反映托里縣紅山礦業(yè)金屬有限責任公司拉巴11號鐵礦點13人食用涼拌野芹菜后，發(fā)生口腔和四肢麻木、全身無力、惡心、嘔吐等癥狀，懷疑為食物中毒。接報后立即啟動應急預案，在向上級部門報告的同時，組織流調人員進行了流行病學調查和采樣工作，經(jīng)流行病學調查、臨床資料分析和實驗室檢驗，確認為一起因誤食有毒植物野芹菜引起的食物中毒。
1 中毒經(jīng)過 托里縣紅山礦業(yè)金屬有限責任公司拉巴11號鐵礦點共有16人，1人專職做飯。2010年5月30日中午14點15分，16人開始午餐，飯菜為涼拌野芹菜、包包菜，葫蘆瓜，饃饃，米飯，14點30分開始，就餐的16人中，13人陸續(xù)出現(xiàn)口腔和四肢麻木、全身無力、惡心、嘔吐等中毒癥狀，罹患率為81%，事情發(fā)生后，礦點負責人首先將中毒情況報告了最近的拉巴派出所，同時聯(lián)系了托里縣醫(yī)院，并用車把中毒人員送往醫(yī)院搶救。該礦點距托里縣約90公里，途中遇到醫(yī)院120救護車時已死亡4人，其他9人送到醫(yī)院立即進行搶救，在搶救過程中2名死亡，重癥病例1例,較輕微6列。據(jù)調查得知，礦點16人中，3人沒有吃涼拌野芹菜，13名中毒者多少不等的均食用了涼拌野芹菜，在食用過程中感覺口腔和咽部不適，有麻辣的感覺，以為是花椒、辣椒的刺激作用。涼拌野芹菜的食用量和發(fā)病癥狀、死亡呈正相關。
2 現(xiàn)場調查 2010年5月30日上午，負責做飯的職工發(fā)現(xiàn)礦點附近有野芹菜，就采摘一些拿回食堂，用水焯過后涼拌午餐食用。食品衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員和疾控中心流行病學調查人員到采摘現(xiàn)場找到了采摘的植物殘部，對該植物生長的地理環(huán)境、共生植物及同樣的植物進行了拍照和采集，連同嘔吐物、中毒人員血液及死亡人員病歷共同送到北京職業(yè)病研究所進行鑒定。
3 臨床表現(xiàn) 潛伏期：15分鐘，性別與年齡：中毒病人中男性12人，女性1人；發(fā)病年齡最小21歲，最大年齡42歲。21-30歲4例，占30.77%；31-40歲5例，占38.46%；41-45歲1例，占7.7%。中毒人員均為外地民工。臨床癥狀：中毒病人以口腔和四肢麻木、全身無力、惡心、嘔吐、煩躁、抽搐等癥狀為主，其中口腔麻木占100%,四肢麻木占80%,全身無力占80%,惡心占100%,嘔吐占100%,煩躁占46%,抽搐占46%。治療與轉歸：運送途中死亡4例，經(jīng)搶救無效死亡2例，其他7例經(jīng)對癥治療7天后均回復正常出院。
4 實驗室檢驗 病人嘔吐物及血液、野芹菜、野芹菜共生植物、野芹菜生長的地理環(huán)境照片按采樣要求處理后送往北京職業(yè)病研究所進行鑒定，結論為毛莨科烏頭屬準葛爾烏頭草。
5 結果 從流行病學，現(xiàn)場衛(wèi)生學調查結果可見，所有中毒病人均在同一場所、同一午餐，食用了野芹菜，并在相近的時間內出現(xiàn)了相似的臨床癥狀。根據(jù)《食物中毒診斷標準及技術處理總則》可以證實這是一起由誤食有毒野生植物引起的食物中毒。
6 討論 芹分家芹(人工栽種食用芹菜)和野生芹菜兩大類，有些野生芹有毒，不能食用，常見的是：毒芹和水毒芹。毒芹又名毒人參、斑毒芹和芹葉鉤吻。毒芹的成分主要為毒芹堿，毒芹堿是一種生物堿，為強堿性，具有特殊刺激性鼠尿臭味，主要麻痹運動神經(jīng)，對延腦中樞亦具有抑制作用。春夏兩季雨水豐富，野菜長勢旺盛，這兩個季節(jié)也是外來務工人員和出游人員最多的時候，他們對野菜不了解，最易誤食引起中毒。
站在世紀的門坎上，回顧過去，人類在生物學上已有了很大的收獲：人類基因草圖的繪制成功、第一只克隆羊的誕生等都表示出人類在研究遺傳物質DNA方面有了很大的突破。除此以外，人類也掌握了一些治療疑難雜癥的方法。為了了解人類在生物學上取得的成就，增長自己的見識,用知識武裝自己，我決定利用寒假期間開展一次生物知識的網(wǎng)絡閱讀。一、由調查所知隨著18世紀中期英國工業(yè)革命的興起，世界工業(yè)的到了較快的發(fā)展，世界經(jīng)濟也在穩(wěn)步提高。但高興之余，也不免有所擔憂。由于工業(yè)革命剛開始時，人們盲目地發(fā)展工業(yè)，忽略了對環(huán)境的保護，致使各種前所未有的新病癥陸陸續(xù)續(xù)的出現(xiàn)，許多以前就有的病癥的發(fā)病率與流行區(qū)域也在很大程度上被擴大，帶給人們極大的痛苦，給人們的正常生活與工作帶來不便。通過調查，我了解了以下病癥的起因、癥狀及類型：1、病毒性肝炎病毒性肝炎是指一組由肝炎病毒引起的，以肝臟損害為主的全身性疾病。現(xiàn)知病毒性肝炎可分為甲型、乙型、丙型、丁型和？型五種，可能還有己型和庚型肝炎。病毒性肝炎是世界性分布的傳染病，每年受肝炎折磨的病人數(shù)以億計，其中200多萬人發(fā)生死亡。所有肝炎病毒中以乙肝病毒的危害影響面最大，乙肝病毒的感染威力是艾滋病病毒的100倍。全球現(xiàn)有3億人攜帶乙肝病毒，我國就占了1.5億。據(jù)有關資料，我國現(xiàn)有4000萬慢性肝炎病人（主要由乙型病毒引起，丙肝病毒也可引起），每年有數(shù)以百萬計的急性甲型肝炎病人發(fā)生，人群中HB－sAg（乙型表面抗原）攜帶率至少占10％，丙型肝炎感染率為3％左右；？型肝炎平均感染率約1.5％。丁型肝炎病毒為一種有缺陷的病毒，不能單獨感染人體，常乙型肝炎病毒重疊感染或混合感染，促使病情加重或慢性化，在吸毒者和邊疆地區(qū)發(fā)生率較高。病毒性肝炎在臨床上可分為五個類型：（1）急性肝炎：又可分為黃疸型和無黃疸型肝炎兩種，以膽紅素升高與否來區(qū)分。（2）慢性肝炎：又分為慢性遷延性和慢性活動性肝炎兩種。慢懷活動性肝炎中由乙肝病毒引起者，20％－70％可演變?yōu)楦斡不?，其演變?yōu)楦伟┑臋C會比健康人高200倍；由丙型肝炎病毒引起得20％演變?yōu)楦伟?。?）重癥肝炎：又分為急性重癥肝炎（暴發(fā)性肝炎），亞急性重癥肝炎（亞急性肝壞死）和慢性重癥肝炎三種，病死率高達70％左右。（4）瘀膽型肝炎：患者黃疸可持續(xù)6周以上不退，但癥狀較輕。（5）肝硬化：又分活動性硬化和靜止性肝硬化。病情較重，需醫(yī)生經(jīng)常觀察治療。甲形肝炎與乙形肝炎的主要區(qū)別：相同點：病原體都是病毒不同點：1、甲肝由一種或數(shù)種病毒引起乙肝可能由一種病毒引起2、甲肝以口傳播為主，血液傳播少見乙肝以血液傳播為主，可通過密切接觸而經(jīng)口傳播3、甲肝的易患人群為3---7歲的兒童，多發(fā)季節(jié)為秋末冬初乙肝的易患人群為20---49歲的青壯年，無明顯的季節(jié)性4、甲肝的潛伏期較短，一般15---50天，發(fā)病急乙肝的潛伏期較長，一般60---160天，發(fā)病隱襲，無高熱5、甲肝一般不轉化為其他肝病乙肝易轉化為慢性肝病，長期帶毒者或肝硬化2、脊髓灰質炎脊髓灰質炎俗稱小兒麻痹癥，是由脊髓灰質炎病毒引起的傳染病。脊髓灰質炎是一種古老的疾病，早在公元前3700年醫(yī)書上就有此病的記載。20世紀初期，在世界各地大多呈散在發(fā)病，罕見流行；二次世界大戰(zhàn)后，歐美國家常有流行；直到本世紀50年代末出現(xiàn)疫苗以后，此病才逐漸得到控制。在我國，呈散在發(fā)病，有時有暴發(fā)或小流行。60年代我國制定脊髓灰質炎糖丸疫苗后，在兒童中普遍推廣使用，脊髓灰質炎發(fā)病率逐年下降。目前，我國積極參與推動全球消滅脊髓灰質炎工作，為消滅第二個傳染?。顾杌屹|炎而努力。
脊髓灰質炎好發(fā)于6個月齡至5歲的小兒，多發(fā)生于夏秋季。從感染到癥狀出現(xiàn)，要經(jīng)過3～35天，一般為7～14天。癥狀輕重不一，多數(shù)無癥狀，或僅有1～2天發(fā)熱、頭痛、咽痛、嘔吐和腹瀉等，而不發(fā)生癱瘓。一部分病人退熱后1～6天，再次發(fā)熱、多汗、全身不適、嘔吐和周身肌肉疼痛。有的還有皮膚感覺過敏。嬰幼兒表現(xiàn)平臥時不愿抬頭，不愿讓人抱，或坐不穩(wěn)。神志大多清醒，發(fā)熱持續(xù)4～5天后逐漸下降。在發(fā)熱3～4天，病人手足肌肉張力減退，動彈不得，稱弛緩性癱瘓。下肢軟癱較多見，可為單側或雙側，不對稱。嚴重時，上肢和肋間肌、膈肌也可出現(xiàn)癱瘓，引起呼吸困難。也可侵犯腦神經(jīng)，發(fā)生嘴歪、嗆咳、吞咽困難、食物從鼻孔嗆出來、聲音低啞等嚴重病情，必須及時搶救治療。癱瘓肢體大多經(jīng)1～5個月后恢復活動，1～2年內還可不斷恢復。癱瘓嚴重又未及時治療，常可引起肢體萎縮畸形等后遺癥。
預防脊髓灰質炎的最佳方案是嬰兒出生后滿2足月就開始服脊髓灰質炎減毒活疫苗，每月1次，連服3次。4歲時再服1次。脊髓灰質炎疫苗是糖丸或液體的劑型，怕熱，遇熱會失效。因此，服用時先用湯勺或筷子將糖丸研碎，或用湯勺將糖丸溶于冷開水（不得用熱開水）中服用。較大兒童可直接吞服。切忌用熱開水或 混入其他飲料中服用，否則會殺死疫苗而失效。嬰兒服苗后，最好在服苗后半小時內停止吸吮母乳（可用牛奶或其他代乳品），否則母乳中抗體會中和（殺死）疫苗，影響效果。服用時出現(xiàn)嘔吐應重服。同時要加強衛(wèi)生宣傳，搞好個人衛(wèi)生，提高倡飯前便后洗手，注意飲食衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，不喝生水，瓜果要洗凈后食用，做好滅蠅防蠅和糞便管理，防止脊髓灰質炎發(fā)生。一旦發(fā)病，應及時去醫(yī)院隔離治療，并報告衛(wèi)生防疫站，做好疫點消毒，密切接觸者醫(yī)學觀察20天，對未服過疫苗或服疫苗不全者應立即補服。對有禁忌癥者，可注射丙種球蛋白0.3毫升/千克體重，每天1次，連續(xù)2～3天。3、吸煙對人體的危害煙草燃燒后冒的嚴重含有20多種毒素，對生命危害最大的要算尼古丁了。僅就這一點來說，吸煙有三大危害：
（1）可以直接毒殺生命
有人通過動物實驗獲得了下列驚人的結果：在大的馬也經(jīng)不住注射8地尼古丁，就會很快死亡；活蹦亂跳的狗，用不了一滴尼古丁注射到靜脈里就可以將它置于死地；另外，使某些動物長期吸煙后，可以發(fā)現(xiàn)有血管收縮甚至硬化的明顯趨向。
（2）可以破壞人體的營養(yǎng)成分吸煙可以阻止人體對維生素丙的吸收，尼古丁對維生素丙有直接的破壞作用。人體如果長期缺乏維生素丙，就有的壞血病的可能。
（3）可以誘發(fā)多種疾病
由于吸入體內的煙對呼吸道、消化道等器官有惡性刺激作用，因而有人認為它是胃及十二指腸潰瘍、呼吸道感染甚至為口、唇、舌、食道、呼吸道費等癌癥的誘發(fā)因素。
由此看來，吸煙對人體健康來說有百害而無一利。所以要盡量戒除或少吸，不吸煙的人最好不要染上這個嗜好。4、水果對骨骼的影響
新的研究發(fā)現(xiàn)顯示，改善骨質疏松癥不只是只有補充維他命D和鈣質，您也必須補充硼與錳，以下就硼與錳兩種礦物質對骨質疏松癥之影響，做個介紹：
硼對于你是否會罹患骨質疏松癥的影響很大。如果你不吃水果和堅果，你就無法攝取到足夠的硼。缺乏硼就會妨礙鈣質的新陳代謝，使你的骨頭變得更脆，硼可以大幅增加血液中雌激素和其他化合物的含量，而它們的功用就在于預防鈣質流失和骨質除鹽作用。
根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的研究指出，停經(jīng)后婦女如果每天能夠攝取3克的硼，這個分量從食物中很容易就可以獲得，她們的鈣質流失率就可以減少40％。如果硼的攝取不足，就比較容易流失鈣和鎂這兩種能幫助強化骨骼的礦物質。
可惜的是，一般人硼的攝取量只有上項實驗中所用的一半，或許這正可以解釋為什么國人雖然吃了很多含有大量鈣質的乳制品，卻依然很容易罹患骨質疏松癥，以及為什么吃素的人比較少罹患這種病，硼在水果里的含量最多，尤其是蘋果、梨、葡萄、棗子和桃子的含量特別高，在豆莢類食物里面以黃豆的含量較多，在堅果中以杏仁、花生和榛子的含量較多，此外，蜂蜜里面也有。
德州大學的營養(yǎng)學家指出，錳和硼一樣，也能強化骨骼，在一項實驗中她發(fā)現(xiàn)，罹患骨質疏松癥的婦女血液中錳的含量，比正常的婦女大約要少三分之一，此外，當研究人員給患骨質疏松癥的婦女補充錳時，她們的吸收力會提高兩倍。
鳳梨里面含有大量的錳，尤其鳳梨汁更特別容易被吸收，其他食物如燕麥片、堅果、谷類、豆類、全麥、菠菜和茶，也是攝取錳的良好來源。5、多吃蔬菜水果骨骼更強壯
為了預防骨質疏松，多喝牛奶和奶制品十分必要，但多吃蔬菜、水果也有幫助。最近的研究表明，蔬菜和水果中的鉀和鎂對老年人骨骼的硬度很有幫助。
波士頓一家研究所和哈佛醫(yī)學院的研究者調查了907名老年人之后發(fā)現(xiàn)，從水果和蔬菜中獲得的鉀和鎂的量與老年人臀部、腕部骨骼的密度有顯著相關性。吃菜多的老人骨骼更強壯。
因為骨骼是活的組織，它的密度受到飲食和運動兩方面因素的影響。水果和蔬菜之所以能夠維持骨骼密度，是因為它們富含成堿性的礦物元素，這些礦物元素可以中和糧食、肉類中的磷、硫等成酸性元素。如果吃蔬菜、豆類很少，肉類過多，則食物中的成酸性元素過剩，可能使體液向酸性偏轉。如果這樣就需要從骨骼中抽出鈣質來中和成酸性元素，以維持體內酸堿的穩(wěn)定。多吃蔬菜、水果可為人體提供大量成堿性元素，因此有利骨骼的健康。此外，專家們還推斷，鎂元素對骨骼有直接的作用。
在美國膳食中，水果和蔬菜的比例很大，它們提供了膳食中13的鉀和15以上的鎂。其中鉀的好來源是香蕉、柑橘、甜瓜、番茄、馬鈴薯和各種綠葉蔬菜。鎂的好來源是各種綠葉蔬菜、水果、牛奶、魚類和未經(jīng)加工的糧食。6、低血脂飲食年對人體的影響
低脂飲食不僅有助于降低血壓，還能降低人體內一種能誘發(fā)心臟病的氨基酸含量，這是美國約翰斯·霍普金斯大學的研究人員近日公布的研究結果。這些研究人員在幾年前發(fā)現(xiàn)素食者患心臟病的比例較低，于是開始定量研究低脂飲食對人體健康的影響。他們發(fā)現(xiàn)，多吃水果和蔬菜、少吃肉和糖不僅有助于降低血壓，還能降低體內類胱胺酸的含量。類胱胺酸是一種氨基酸，與心臟病的發(fā)生有關。約翰斯·霍普金斯大學的研究人員將這種低脂飲食方式稱為抗高血壓食療法。研究表明，改變不平衡的飲食習慣益處多。鑒于大多數(shù)美國人不會堅持食素，研究人員建議他們的飲食最好以蔬菜水果為主，肉禽魚類為輔。7、高血壓人的飲食
近年來研究發(fā)現(xiàn)，脂肪酸不僅影響血脂，而且對血壓也有影響，尤其是明顯影響高血壓病人的血壓。在膳食中飽和脂肪酸攝入量很高的國家（如芬蘭和美國），已經(jīng)證明降低膳食中脂肪總含量，減少飽和脂肪酸，增加不飽和脂肪酸，使人群血壓平均下降約1．1kpa（8mmHg），血壓正常者和輕型高血壓者血壓均顯著下降，高血壓患者血壓下降更為明顯。在我國，研究發(fā)現(xiàn)浙江舟山地區(qū)漁民血壓水平較低，漁民膳食中以魚類為主，魚類富含長鏈的不飽和脂肪酸，這可能是漁民血壓水平保持較低的原因之一。動物脂肪含有較多的飽和脂肪酸，而植物脂肪中不飽和脂肪酸的含量較高。我國目前動物性食物較少，食用油以植物油為主，因而膳食中飽和脂肪酸較低，不飽和脂肪酸較高，我國高血壓的患病率低于西方國家，這可能是我國傳統(tǒng)膳食對血壓有保護作用的因素之一。值得注意的是，近年來隨著我國人民生活水平的逐漸提高，飲食中脂肪含量及動物性脂肪含量不斷增加，高血壓的患病率近年來也有所上升。因此，高血壓患者應食含不飽和脂肪酸的植物類和魚類，少吃或不吃動物脂肪。8、酒后茶傷身不少人酒后愛喝濃茶，他們認為酒后一杯濃茶有解酒益健康的作用。其實這是一種誤解。中醫(yī)陰陽學理論中說酒味辛，先入肺、肺主皮毛，肺與大腸相表里，飲酒應取其升陽發(fā)散之性，使陽氣上升，肺氣更強，促進氣血流通。茶味苦，屬陰，主降，若酒后飲茶會將酒性驅于腎。腎主水，水生溫，濕被燥，于是形成寒滯。寒滯則導致小便頻濁、陽痿、墜痛、大便燥結等癥。現(xiàn)代醫(yī)學通過飲酒后喝茶人的生化變化證實了這一點。人們飲酒后酒中乙醇通過胃腸道進入血液，在肝臟中轉化成為乙醛、再轉化成乙酸，由乙酸分解成二氧化碳和水而排出。而喝茶，茶葉中的茶堿可以迅速地對腎發(fā)揮利尿作用，從而促進尚未分解的乙醛過早地進入腎臟。乙醛是一種對腎臟有較大剌激性的有害物質。而腎臟并無此解毒功能，所以會影響腎功能，經(jīng)常酒后喝濃茶的人易發(fā)生腎病。不僅如此，酒中的乙醇對心血管的剌激性很大，而濃度同樣具有興奮心臟的作用，兩者合二為一，雙管齊下，更增強了對心臟的剌激，所以心臟病患者酒后喝茶危害更大。9、兒童飲食習慣影響一生健康本報訊 美國《紐約時報》日前刊登了一條消息，說兩項新的研究結果證明了一個觀點：孩子們在上小學前養(yǎng)成的飲食及其他健康習慣可能對他們成年后所患疾病--包括心臟病、高血壓，很可能還有糖尿病--具有重要的影響。健康專家指出，這兩項研究結果表明，教育孩子養(yǎng)成良好的飲食習慣和懂得鍛煉身體的重要性越早越好，這對于黑人和墨西哥裔美國人的孩子來說尤為如此。10、臺灣專家稱不良生活與飲食習慣會導致不孕近幾年來，臺灣育齡夫婦中患不孕癥的比例逐年增加，今年以來竟達五分之一，臺南醫(yī)院生殖中心有關專家認為，這除了因女性晚婚比例提高之外，男性因環(huán)境污染、工作壓力導致生活與飲食習慣不良，也是原因之一。營養(yǎng)會影響男性生育能力，也會影響女性的受孕能力，長期不均衡飲食和不規(guī)則的生活習慣，會降低夫妻兩方受孕與生育的能力。有些女性為了愛美而減肥，雖然苗條但失去了女性的特征，影響受孕能力。相反，高脂肪食物使體重上升，肥胖也會造成受孕不易。此外，喜喝咖啡也會對生育產(chǎn)生影響。而男性，有的由于工作壓力大、酗酒、抽煙或喜食高脂肪食品，缺乏維生素也會使生育能力大大降低。11、青少年衛(wèi)生習慣令人憂上海某校學生衛(wèi)生習慣調查（93人）調查內容：符合要求的學生人數(shù)及比例早起早睡（每天睡眠9小時）74人（79．57％） 晨飲一杯水42人（45．16％） 每天堅持30分鐘以上體鍛（26．88％） 每天一次大便73人（78．49％） 堅持每天三餐后漱口37人（39．78％） 堅持每天早晚兩次刷牙71人（76．34％） 堅持每天用冷水洗臉58人（62．37％） 堅持每天洗冷水澡11人（11．83％） 天天使用護膚品護膚50人（53．76％） 天天不忘吃早飯90人（96．77％）二、由調查所感二戰(zhàn)結束后，隨著工業(yè)化、社會化、城市化進程的加快，人口密集、污染嚴重、生活條件和生活方式的改變使得人們精神高度緊張，生活節(jié)奏加快，帶來了精神上的負擔。而且飲食習慣和結構發(fā)生了變化，加上汽車、電梯的大量使用，使人攝入的熱量很多，卻不能及時消耗，導致高脂肪、高蛋白，又會導致肥胖，肥胖又會導致膽固醇問題的出現(xiàn)，于是心血管、腦血管的疾病也就開始出現(xiàn)。第二次衛(wèi)生革命的任務就是要控制和降低這些慢性的發(fā)病率，現(xiàn)在看來，第二次衛(wèi)生革命在全球范圍內任重道遠。看著自己的勞動成果，心中不免有些高興，但只有自己得到收獲是不夠的，于是，我決定把我所得到的收獲制成網(wǎng)頁的形式與我的網(wǎng)友共享。于是，我便開始了關于這次網(wǎng)上調查感受的網(wǎng)頁制作。首先，根據(jù)我平時積累的一些比較有用的網(wǎng)址，選擇了一個可以建立網(wǎng)頁的網(wǎng)站。在建立網(wǎng)頁的過程中，有很多方面是我所不了解的，所以，在問老師和自己實際操作的過程中，我又學到了許許多多的在平常所學不到的許多知識，是自己的上級實踐能力得到了很大的提高。在這次網(wǎng)上調查中，我了解了許許多多關于生物方面的新知識，了解了許許多多疾病的病因、癥狀及一些簡單的治療方法。但美中不足的是在這次活動中，有許多同學去人民醫(yī)院、防疫站等地方參加了實際調查，并在交際方面得到了很大的鍛煉，為自己以后的成長打下了好的基礎，這是我所沒有經(jīng)歷的，也是我所缺乏的，等到下一次有類似的活動時，我一定積極參與到實際調查中去，使自己的交際能力、對語言的概括能力以及表達能力得到提高，為自己以后的成長打下良好的基礎。極參與到實際調查中去，使自己的交際能力、對語言的概括能力以及表達能力得到提高，為自己以后的成長打下良好的基礎。
(一)稅務行政訴訟類風險
是指稅務執(zhí)法主體因實施稅務行政執(zhí)法行為而引起的稅務行政復議撤消、稅務行政訴訟敗訴、稅務行政賠償?shù)群蠊陀绊憽哪壳暗那闆r看，稅務執(zhí)法案件對法律舉證的有效性是當前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生稅務行政復議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。從敗訴案件看，一是稅收具體行政行為程序違法。程序違法主要是指違反法定方式或者是違反法定的具體要求。稅務機關的日常具體行政行為中，往往重實體、輕程序。突出表現(xiàn)在：(1)無執(zhí)法權的人參與執(zhí)法，如工勤人員參與稅務檢查或稅務稽查;(2)開展日常稅務檢查工作時，該出示稅務檢查證而沒有出示，收集的證據(jù)資料納稅人未簽署或者蓋章;(3)應當告知納稅人、扣繳義務人可以申請行政復議和提起行政訴訟的而沒有告知;(4)達到聽證條件的，應當告知納稅人、扣繳義務人可以申請舉辦聽證而沒有告知;(5)所收集的證據(jù)來源不法定、手段不合法，證據(jù)應當在聽證會進行質證而未進行質證;(6)違反法定程序采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。有的未經(jīng)批準，擅自臨時查封納稅人的物品、隨意扣押納稅人的商品，有的未履行事前告知，未通知當事人到場等;(7)有的應經(jīng)有關負責人批準的案件不經(jīng)批準擅自作出稽查結論等等，最終導致行政復議和行政訴訟敗訴;二是引用法律法規(guī)不準確，在《稅務處理決定書》、《稅務處罰決定書》中定性和處理不是引用法律法規(guī)等高級次條文，而是引用內部文件、工作規(guī)程等低級次條文，且引用的條款不準確，適用性和針對性不強，導致定性模糊、征納雙方爭議過大，從而敗訴。
(二)稅收管理作為類風險
?是指在稅收管理過程中由于執(zhí)法主體在執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件所賦予的職責職能中應作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責職能范圍以及作為不當?shù)墓芾硎聞斩纬傻挠绊懞秃蠊Ｆ渲饕憩F(xiàn)在基礎管理工作不到位，未依法保障或侵犯了行政管理相對人合法權益的行為。未完全執(zhí)行征管工作流程、稅務登記不準確、納稅人性質認定錯誤、一般納稅人資格和增值稅專用發(fā)票領用審核不嚴、減免稅概念劃分錯誤、“雙定戶”定額程序不全、政務公開不及時、稅收政策宣傳不到位、稅款征收方式不統(tǒng)一、稅率執(zhí)行錯誤、一般納稅人進項抵扣審核不嚴、日常納稅輔導不細致造成納稅漏洞、納稅人只需履行備案手續(xù)的納入了行政審批程序等行為都是其具體體現(xiàn)。
(三)稅務司法瀆職類風險
此類風險的界定應以《刑法》中關于稅收瀆職犯罪的相關條文和檢察機關對稅務瀆職犯罪的立案標準為依據(jù)，主要表現(xiàn)為：一是不嚴格履行征管職責，對虛開增值稅專用發(fā)票和其他偷稅騙稅等犯罪活動不查不問，對群眾的舉報聽之任之，不認真查處，一定程度上助長了犯罪分子肆意進行偷逃騙稅等犯罪活動;二是稅務行政執(zhí)法案件中由于地方保護、政府干預、怠于暴露問題等原因對應當移送司法機關的案件拖而不送受到刑法402條不移交刑事案件罪的追究;三是稅務征管失職失誤，造成不征、少征國家稅款和國家稅款重大損失觸犯刑法第404條不征、少征稅款罪以及第405條發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪，這兩種定罪額度標準低，10萬元以上的稅款損失即達到立案條件，在日常稅務征管中稍有疏忽便極容易達到這個稅款額度，形成不征、少征和稅款流失的法律客觀后果，另外對“”這個前置條件司法解釋涵蓋范圍非常廣，且在目前司法實踐掌握中仍然存在著較大分歧，其中最重要的一點是主觀故意這個法律要件的“明知后果”情節(jié)在實際稅收征管中更是難以把握和判定，不同的法官理解不同認定也不同，因此對于稅務干部的執(zhí)法風險同樣極高。如果由于疏忽大意，嚴重不負責，致使國家利益遭受損失的，即使沒有的法律前提，仍有可能觸犯刑法第397條規(guī)定的罪。正是基于以上幾點原因，司法瀆職類的風險已成為稅收執(zhí)法中最應引起高度重視和需防患的一類風險。
二、稅收執(zhí)法風險成因分析
(一)稅收執(zhí)法依據(jù)潛伏執(zhí)法風險
一是法律層次低。我國現(xiàn)行稅法中屬于法律的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》3部，其余大量的是法規(guī)和規(guī)章，法律級次低、效力差，這給稅務執(zhí)法行為留下隱患，因為法院在行政案件判決時對規(guī)章是參照使用，可能存在不使用的情況。
二是實體法內容滯后?，F(xiàn)行稅法多為上世紀90年代初制定，其內容老化，明顯滯后。為此，不得不以稅收規(guī)范性文件作大量的解釋、補充，每年各級部門的稅收規(guī)范性文件數(shù)百期之多，有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的、有總局下發(fā)的、有省局下發(fā)的，數(shù)量浩大、內容繁多、更新頻繁、銜接性差，給稅務人員學習和適用帶來極大壓力。如在ctais中對飼料、其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資企業(yè)進行免稅核定時使用的分別是財稅[2001]121號、財稅[2001]113號、財稅[2001]78號文件，但關于這三類企業(yè)的免稅政策既有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的，又有總局的、省局的，甚至一個部門有好幾個文件，納稅人在免稅申請時適用的是五花八門，也讓稅務部門在審批時難以適從，如果因為納稅人不適用財政部和總局的文件而不予審批，將承擔行政不作為的后果。此外，不同部門制定的規(guī)范性文件，由于缺乏相互溝通，造成規(guī)范性文件之間相互沖突。即使適用文件正確，一旦執(zhí)法行為引發(fā)訟爭，由于稅收規(guī)范性文件效力不足，據(jù)此做出的執(zhí)法行為，面臨敗訴風險。
三是《征管法》潛伏執(zhí)法風險?！墩鞴芊ā芬?guī)定稅務執(zhí)法主體違反法律應承擔責任的條款達12條。譬如，《征管法》第八十二條規(guī)定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責任。雖然立意很好，但后患無窮?！啊迸c“工作疏忽”有時很難界定，任何導致稅收流失的行為，都有可能被追究責任，執(zhí)法風險可想而知。
四是政策制定不科學。各級稅務機關為了更好地落實好上級文件精神，往往都會結合本地實際制定更加詳細、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對提高稅收征管質量起到一定的作用，但卻忽視了對本系統(tǒng)人員的法律保護，一旦出了問題，也為司法機關追究稅務人員的責任提供了依據(jù)。如目前大力推行的納稅評估方式，既沒有明確的法律定位，又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，就是國家稅務總局臨時制定的《納稅評估管理辦法》，其操作性也不是很強。各基層單位在實際操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隱患較大。像納稅評估稅款的定性及入庫問題，在當前使用的“綜合征管軟件v2.0”中就沒有這一模塊，如果按“查補稅款”入庫，就變成了稽查模式;如果按一般申報入庫，又變成了征管模式。有些稅務機關為了取得納稅人的配合，向納稅人宣傳納稅評估是稅務機關開展的一項優(yōu)化服務措施，在納稅評估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉交稽查處理。目前檢察機關已對國稅系統(tǒng)的納稅評估給予了高度的重視，如果我們不能有效解決納稅評估在政策適用上的問題，將會帶來嚴重的執(zhí)法風險。
(二)稅務部門自身因素引發(fā)執(zhí)法風險
目前，有相當一部分稅收執(zhí)法人員，對依法治稅缺乏全面深入的理解，思維方式落后于時代要求，法律意識跟不上形勢的發(fā)展，認為依法治稅就是針對納稅人而言，而忽略了自身的法律意識的提高，直接引發(fā)稅收執(zhí)法風險，主要表現(xiàn)在：一是稅收執(zhí)法人員業(yè)務不熟，違反法定程序。部分稅務執(zhí)法人員不思進取，得過且過，不深入學習和鉆研稅收業(yè)務，不懂裝懂，憑感覺、憑經(jīng)驗執(zhí)法而造成執(zhí)法錯誤。二是稅收執(zhí)法人員對稅法及相關法律的理解有偏差，執(zhí)法質量不高。如制作稅務執(zhí)法文書不嚴謹、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤，能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強等，給司法機關追究留以口實。三是僥幸心理導致風險。許多稅務人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正，以為以前都沒事，別人都沒事，自己也不會有事。最典型的就是在進行納稅檢查或送達稅務文書時，因熟人熟臉而不出示稅務檢查證明或一人前往等。四是稅務人員、、帶來的風險。如不征或少征稅款，徇私出售發(fā)票，虛假抵扣稅款、出口退稅，得了好處不移送達到刑事標準的稽查案件等。
(三)外部環(huán)境存在風險誘因
一是形勢發(fā)展增加執(zhí)法風險。生產(chǎn)經(jīng)營方式日新月異，日益復雜化，納稅人偷逃稅形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化，這些都增加了稅務部門稅源監(jiān)控、稅務檢查的難度，增大了執(zhí)法風險。二是外界對稅務工作的熟悉度和關注度增強考驗著執(zhí)法水平。隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展和社會法制的完善，廣大納稅人的維權意識增強，越來越注重用法律維護自己的權益，稅務人員任何損害納稅人正當權益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟，而且敗訴率極高。同時，各級黨委政府對稅收工作的要求越來越高，檢察機關和紀檢檢察部門對稅務行業(yè)的熟悉程度、關注程度也越來越高，從近年來檢察部門查辦的涉稅案件中就可以看出。稅收工作任務重、責任大、矛盾多，成為一個高風險職業(yè)。三是地方政府行為增加執(zhí)法風險。一些地方政府為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加大招商引資力度，替納稅人說情，致使稅收政策難以執(zhí)行到位，執(zhí)法風險卻由稅務部門獨自承擔。
三、規(guī)避和防范稅務執(zhí)法風險的建議
(一)完善稅法體系，規(guī)避政策風險
稅法紕漏產(chǎn)生的風險是最大的風險。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規(guī)避風險的治本之策。一要提高稅法層次。根據(jù)稅收法定原則，稅法主體的權利義務及稅法的構成要素等必須且只能由代表民意的國家立法機關以法律明確規(guī)定，行政法規(guī)只是在法律的約束下對法律規(guī)定的事項進行補充、細化和說明。考察世界各國的稅收立法狀況，大多數(shù)國家也都是以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔。而我國除了企業(yè)所得稅和個人所得稅是由稅收法律調整的，其他稅種都是由國務院的暫行條例調整的，在構成稅法體系的形式結構方面，占主體地位的還不是稅收法律，而是稅收行政法規(guī)。因此，建議將《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》等其他稅種的暫行條例修訂升級，上升為法律，提高法律效力，減少執(zhí)法風險系數(shù)。二要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，從根本上降低執(zhí)法風險。如《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》都是國務院*年制定的，迄今已近15年，為適應稅收形勢的變化，財政部和稅務總局制定了很多補充性的規(guī)范性文件，如與增值稅有關的減免稅規(guī)定、消費稅稅目和稅率的調整等，應把這些內容直接加進暫行條例里，逐步完善。
再如，《征管法》在對偷稅處理時規(guī)定0.5倍以上5倍以下罰款，使得稅務機關在處罰時自由裁量權太大，一定范圍內會對稅收執(zhí)法的合理性、公正性造成影響，應適當修改。三要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導具體工作、解決具體問題的直接依據(jù)，直接影響執(zhí)法結果，制約執(zhí)法效果。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風險的需要，具體要求為：制發(fā)宜慎重，切忌過多過濫，稅務機關制定各類操作規(guī)程、辦法，須經(jīng)法規(guī)部門審查，并深入基層搞好調研、研討，對其可行性、科學性全面論證，防止出臺與法律相悖、與政策相左的文件;表述宜嚴謹、周密、清楚，力戒模棱兩可、含糊不清、產(chǎn)生歧義;政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無所適從;清理要及時，對過時、失效文件及時清理，公布廢除，避免基層錯把“雞毛”當令箭，導致執(zhí)法失當?shù)娘L險。
(二)強化風險意識，化解現(xiàn)實風險
要想打造平安國稅，當好平安稅收執(zhí)法者，首先要有風險意識。一要增強法制觀念。與檢察院、法院等部門聯(lián)系，為稅務干部長期開設“法律課堂”，結合開展預防職務犯罪警示教育，引導稅收執(zhí)法人員清醒認識新形勢下的稅收執(zhí)法環(huán)境，知法、懂法，克服執(zhí)法行為中的僥幸和麻痹心理，做到警鐘長鳴，防微杜漸。二要端正執(zhí)法觀念。要在稅收管理理念、稅收服務意識、稅收征收習慣、稅收道德觀念等方面與時俱進，提高對事務的判斷力，提升處事經(jīng)驗;改變習慣的、傳統(tǒng)的工作思維和征收方式，屏蔽求簡單而忽略程序，求快捷而忽略方式的現(xiàn)象，避免和減少執(zhí)法過程中的拖拉和隨意性，盡可能不給執(zhí)法風險留余地。三要搞好風險預測。研究和探討稅務人員涉稅犯罪規(guī)律，定期結合崗位實際自查執(zhí)法風險點，提高防范針對性;定期不定期召開稅收工作評議會，邀請納稅人代表、特邀監(jiān)察員等對稅收工作“把脈問診”，對問題做到及早發(fā)現(xiàn)，及時糾正，防患未然。
此次調查的對象主要是沿河沿岸的居民，這些人群生活在河流附近，對“五水共治”的各項工作及成效有著更為直觀的了解，使調查的結果更具說服力。根據(jù)各鎮(zhèn)街平原村的分布抽取20個村，每個村計劃完成15份樣本，計劃共完成調查問卷300份。調查采用入戶調查和簡單隨機抽樣方式，委托第三方調查機構進行調查，共回收有效問卷300份。調查結果顯示,社會公眾對“五水共治”整治情況知曉程度和滿意程度僅有40.9%和62.8%。
1、沿河居民生活污水大部分經(jīng)過化糞池沉淀后排入河流。在對“您家產(chǎn)生的生活污水是怎么處理的？”問題的調查中，有72%的被調查者選擇“經(jīng)過化糞池沉淀后排入河流”，有20.3%的被調查者選擇“納入污水管網(wǎng)由污水處理廠處理”，還有7.3%的被調查者選擇“直接排入河流”。選擇“納入污水管網(wǎng)由污水處理廠處理”都為城區(qū)沿河居民。
2、生活垃圾基本實現(xiàn)集中處理。在對“你們當?shù)氐纳罾窃趺刺幚淼?？”問題的調查中，有97%的被調查者選擇了“村統(tǒng)一收集處理”，僅2%的被調查者選擇了“隨意堆放，自行處理”。
“五水共治”整治是一項長期而艱巨的任務，是一個動態(tài)變化的發(fā)展過程，不會一蹴而就，更不會一勞永逸，要正確對待整治狀況。
1、僅半數(shù)以上沿河居民知道“五水共治”整治情況。在對“您知道我市各地正在開展的“五水共治”嗎？”問題的調查中，有17.5%的被調查者選擇“知道，比較清楚”， 有39.3%的被調查者選擇“聽說過，但具體不太清楚”，有43.3%的被調查者選擇“不知道，沒聽說”， 計算知曉率僅為40.9%。沿河居民主要通過電視新聞、報紙和網(wǎng)絡了解“五水共治”整治情況，有57.1%的人通過電視新聞了解，有25.9%的人通過報紙了解，有31.2%的人通過網(wǎng)絡、微博、微信了解。
2、近三分之二沿河居民滿意“五水共治”整治效果。在對“您對我市前一階段“五水共治，治污先行工作” 的效果滿意嗎？”問題的調查中，選擇“滿意、較滿意、一般”的被調查者占66%，選擇“不太滿意、不滿意”的被調查者占16.3%，選擇“不知道”的被調查者占17.7%。針對66%的滿意居民，當問到“若滿意，您認為取得比較明顯的成效有哪些？”的問題時，有77.3%的被調查者認為“河面漂浮物的打撈和保潔”有明顯成效，20%以上的被調查者認為“河道清障、河岸駁坎”、“沿河垃圾箱配備”、“治理亂倒、亂拋垃圾垃圾”、“清運、填埋工作”等工作有明顯成效。針對16.3%的不滿意居民，當問到“若不滿意，則主要是哪些方面不滿意”的問題時，超過半數(shù)的被調查者不滿意“還有很多污染的河水沒有治理”；超過三成的被調查者不滿意“治理力度不大，存在應付或造假”、“邊治理邊污染，出現(xiàn)反彈和回潮”、“只治理大的河流，小的黑臭河都沒有動”；超過一成的被調查者不滿意“工作不細，治理成效不明顯”、“治理后續(xù)工作沒有跟上，造成浪費”、“宣傳工作沒跟上”。
1、“固體垃圾傾倒污染”、“生活污水、糞便直接排放”、“重污染企業(yè)未搬遷，企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象很嚴重”是沿河居民心目中水污染的主要形式。調查數(shù)據(jù)顯示，42.7%的被調查者認為在河道邊存在“固體垃圾傾倒污染”現(xiàn)象，42.3%的被調查者認為在河道邊存在“生活污水、糞便直接排放”現(xiàn)象，35%的被調查者認為在河道邊存在“重污染企業(yè)未搬遷，企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象很嚴重”現(xiàn)象，13.7%的被調查認為在河道邊存在“餐飲業(yè)污染”現(xiàn)象，10.3%的被調查者認為在河道邊存在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴重（農(nóng)藥、化肥等）”現(xiàn)象，7%的被調查認為在河道邊存在“畜禽養(yǎng)殖污染較多”現(xiàn)象，6.3%的被調查者認為在河道邊存在“船舶油水污染”現(xiàn)象。有關部門應高度重視污染源查找工作，加強防范。
2、沿河居民認為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護意識差，邊治理邊污染”、“ 管理部門執(zhí)法薄弱，缺乏有效管理手段”、“整治周期長，難以持久”。調查數(shù)據(jù)顯示，52.3%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護意識差，邊治理邊污染”，45.7%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“管理部門執(zhí)法薄弱，缺乏有效管理手段”，39%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“整治周期長，難以持久”，33.3%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)業(yè)主要污染難以根治”。提高居民素質，建立健全一系列行之有效、符合實際的管理機制，勢在必行。
3、與上年相比，沿河居民感覺垃圾河清理和生活垃圾集中處理明顯好轉。調查數(shù)據(jù)顯示，在訪問的7個項目中（表1），只有“垃圾河清理”和“生活垃圾集中處理”兩個項目，達到半數(shù)以上的居民同比感覺好轉，分別有71.33%和64%。而“重污染行業(yè)整治”和“養(yǎng)殖行業(yè)整治僅27.33%和18.33%”。
表1：沿河居民對“五水共治”整治情況與上年同比反映情況
單位：%評價方面明顯好轉略有好轉基本不變略有惡化明顯惡化說不清1.垃圾河清理23.00 48.33 23.00 1.33 0.67 3.67 2.河邊違章建筑9.67 28.33 40.00 2.67 0.00 19.33 3.河道兩邊的綠化15.00 23.67 51.33 3.00 1.67 5.33 4.污水處理情況8.33 36.67 44.00 4.00 0.00 7.00 5.生活垃圾集中處理17.67 46.33 31.00 1.33 0.67 3.00 6.養(yǎng)殖行業(yè)整治7.00 11.33 31.67 3.00 0.33 46.67 7.重污染行業(yè)整治8.00 19.33 28.67 3.33 5.00 35.67 五、小結和建議
1、加大宣傳力度，提高思想認識。調查顯示，有30%的沿河居民認為污水治理的有效措施為“開設電視專欄，直接曝光污染水環(huán)境的現(xiàn)象和行為”，有19.7%的沿河居民認為污水治理的有效措施“ 加大宣傳力度,爭取群眾配合支持和參與”。要把“五水共治”作為促轉型、優(yōu)生態(tài)、惠民生的重中之重。抓緊在全市進行更深、更廣、更細地宣傳發(fā)動，提高居民的素質，激發(fā)廣大人民群眾參與“五水共治”的積極性，形成全民參與的浩大聲勢和濃厚氛圍。
