時間：2023-03-07 15:17:30
序論：在您撰寫個私協(xié)會工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學。從總體情況看，各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標責任合同的具體要求，積極主動地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對我區(qū)的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機關(guān)調(diào)整了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管計生領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，召開局務(wù)會議專題研究計生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書，并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關(guān)辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計劃生育證明，但其中規(guī)范的計劃生育證明只有5人，有《流動人口婚育證明》的12人，無《流動人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續(xù)86人，均已查驗計生證明，查驗率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況，發(fā)現(xiàn)無計生證明55人，及時通報計生部門55人，有計生證明的人員相關(guān)資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發(fā)現(xiàn)無計生證明的127人，均已通報計生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗計生證明。
工商部門：分局領(lǐng)導(dǎo)對計生工作非常重視，調(diào)整了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開了2次專題局務(wù)會議，將計生工作納入了分局的年度工作計劃，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和計生工作人員職責；同時，分局與五個工商所簽訂了責任合同書，建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊個私企業(yè)計生登記情況，對未換計生證的個私企業(yè)，采取先換證再換照的方法，并在注冊大廳和各工商所張貼有關(guān)計生政策；抽查分局55份營業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案，有《婚育證明》復(fù)印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場持證情況，隨機抽查14人，持6人，持證率43％，未達到考核指標，工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規(guī)范，存在提前蓋上查驗章的現(xiàn)象。
教育部門：區(qū)教育局把計生工作列入局重點工作，明確了局長為計生工作第一責任人，同時指定了一名局領(lǐng)導(dǎo)分管，配備了一名計生專干具體負責；對計生領(lǐng)導(dǎo)小組和計生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、計生協(xié)會成員進行了調(diào)整補充；召開了4次局務(wù)會議專題研究計生工作；局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀；抽查了仙庾中學，有統(tǒng)一編印的講義，有年度和學期工作計劃、有教案、有總結(jié)，每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育，學校定期出宣傳版報，開展知識搶答賽，并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛(wèi)生部門：區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員；與院、站、所簽訂了責任合同書；抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站，辦理衛(wèi)生許可證47份，均已登記和查驗計生證明，但只有登記沒有相關(guān)資料，建議將婚育證明復(fù)印件與原件核對后附于登記表后備查；抽查明照衛(wèi)生院，孕婦孕期保健數(shù)0，孕婦入院分娩5人，查驗生育證5人，查驗證率100％，其中登記數(shù)3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財政部門：區(qū)財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書；召開了2次局務(wù)會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務(wù)會議記錄不及時，未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄，本級財政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經(jīng)費、計生協(xié)會經(jīng)費、手術(shù)減免費沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準備不足未見相關(guān)資料，人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調(diào)整補充了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，各項工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標責任合同書運作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計劃生育政策的對象不能享受低保，并每月底將本月結(jié)婚對象名單及詳細資料登記一份送交區(qū)計生局，解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在，這些對象戶在人不在，村（居）委會根本無法管理到位，造成計生工作隱患，而一旦出現(xiàn)違法生育，責任往往又全由村（居）委會承擔；辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞，與計生部門聯(lián)系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關(guān)，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強公安與計生部門的聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)的流動人口每個季度清查一次，加強對計生干部執(zhí)法過程中人身安全的保護。
⒉無營業(yè)執(zhí)照的個私業(yè)主和流動攤販的管理未到位。目前，工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業(yè)執(zhí)照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業(yè)主進行管理，而部分個私業(yè)主并沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，有些商販沒有固定營業(yè)場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發(fā)揮協(xié)會的作用，充分利用“點、線、面”的控制格局，加強信息交流，把這部分人的計生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時，要與業(yè)主簽訂計生合同，強化業(yè)主的責任，要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計劃生育工作。版權(quán)所有
3.個別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產(chǎn)婦時，未全部查驗登記生育證，在接受引產(chǎn)對象時沒有要求其出具計生部門證明，沒有詳細登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高，區(qū)衛(wèi)生局要進一步加強對轄區(qū)內(nèi)B超機的管理，加強B超醫(yī)師的職業(yè)道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術(shù)的打擊力度；各醫(yī)院分娩和計劃生育手術(shù)的病歷檔案管理要加強，所有新生嬰兒均要登記造冊存檔，并登記好《生殖保健服務(wù)手冊》，引產(chǎn)手術(shù)病歷要真實可靠，時刻備查。
⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區(qū)計生救濟面較少，沒有充分顯示計劃生育的優(yōu)惠政策，民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟，救濟面要達100%，從而提高群眾自覺執(zhí)行計生政策的積極性。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學。從總體情況看，各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標責任合同的具體要求，積極主動地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對我區(qū)的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機關(guān)調(diào)整了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管計生領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，召開局務(wù)會議專題研究計生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書，并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關(guān)辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計劃生育證明，但其中規(guī)范的計劃生育證明只有5人，有《流動人口婚育證明》的12人，無《流動人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續(xù)86人，均已查驗計生證明，查驗率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況，發(fā)現(xiàn)無計生證明55人，及時通報計生部門55人，有計生證明的人員相關(guān)資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發(fā)現(xiàn)無計生證明的127人，均已通報計生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗計生證明。
工商部門：分局領(lǐng)導(dǎo)對計生工作非常重視，調(diào)整了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開了2次專題局務(wù)會議，將計生工作納入了分局的年度工作計劃，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和計生工作人員職責；同時，分局與五個工商所簽訂了責任合同書，建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊個私企業(yè)計生登記情況，對未換計生證的個私企業(yè)，采取先換證再換照的方法，并在注冊大廳和各工商所張貼有關(guān)計生政策；抽查分局55份營業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案，有《婚育證明》復(fù)印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場持證情況，隨機抽查14人，持6人，持證率43％，未達到考核指標，工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規(guī)范，存在提前蓋上查驗章的現(xiàn)象。
教育部門：區(qū)教育局把計生工作列入局重點工作，明確了局長為計生工作第一責任人，同時指定了一名局領(lǐng)導(dǎo)分管，配備了一名計生專干具體負責；對計生領(lǐng)導(dǎo)小組和計生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、計生協(xié)會成員進行了調(diào)整補充；召開了4次局務(wù)會議專題研究計生工作；局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀；抽查了仙庾中學，有統(tǒng)一編印的講義，有年度和學期工作計劃、有教案、有總結(jié)，每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育，學校定期出宣傳版報，開展知識搶答賽，并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛(wèi)生部門：區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員；與院、站、所簽訂了責任合同書；抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站，辦理衛(wèi)生許可證47份，均已登記和查驗計生證明，但只有登記沒有相關(guān)資料，建議將婚育證明復(fù)印件與原件核對后附于登記表后備查；抽查明照衛(wèi)生院，孕婦孕期保健數(shù)0，孕婦入院分娩5人，查驗生育證5人，查驗證率100％，其中登記數(shù)3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財政部門：區(qū)財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書；召開了2次局務(wù)會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務(wù)會議記錄不及時，未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄，本級財政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經(jīng)費、計生協(xié)會經(jīng)費、手術(shù)減免費沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準備不足未見相關(guān)資料，人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調(diào)整補充了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，各項工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標責任合同書運作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計劃生育政策的對象不能享受低保，并每月底將本月結(jié)婚對象名單及詳細資料登記一份送交區(qū)計生局，解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在，這些對象戶在人不在，村（居）委會根本無法管理到位，造成計生工作隱患，而一旦出現(xiàn)違法生育，責任往往又全由村（居）委會承擔；辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞，與計生部門聯(lián)系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關(guān)，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強公安與計生部門的聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)的流動人口每個季度清查一次，加強對計生干部執(zhí)法過程中人身安全的保護。
⒉無營業(yè)執(zhí)照的個私業(yè)主和流動攤販的管理未到位。目前，工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業(yè)執(zhí)照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業(yè)主進行管理，而部分個私業(yè)主并沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，有些商販沒有固定營業(yè)場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發(fā)揮協(xié)會的作用，充分利用“點、線、面”的控制格局，加強信息交流，把這部分人的計生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時，要與業(yè)主簽訂計生合同，強化業(yè)主的責任，要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計劃生育工作。版權(quán)所有
3.個別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產(chǎn)婦時，未全部查驗登記生育證，在接受引產(chǎn)對象時沒有要求其出具計生部門證明，沒有詳細登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高，區(qū)衛(wèi)生局要進一步加強對轄區(qū)內(nèi)B超機的管理，加強B超醫(yī)師的職業(yè)道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術(shù)的打擊力度；各醫(yī)院分娩和計劃生育手術(shù)的病歷檔案管理要加強，所有新生嬰兒均要登記造冊存檔，并登記好《生殖保健服務(wù)手冊》，引產(chǎn)手術(shù)病歷要真實可靠，時刻備查。
⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區(qū)計生救濟面較少，沒有充分顯示計劃生育的優(yōu)惠政策，民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟，救濟面要達100%，從而提高群眾自覺執(zhí)行計生政策的積極性。
一、深入開展“市場主體增量行動”，推動市場主體大發(fā)展。
一是實施市場主體催生工程，進一步放寬各類市場主體準入門檻。在繼續(xù)全面、具體、有效地落實好省、市局一系列促進市場主體發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的政策措施和服務(wù)措施的基礎(chǔ)上，制定出臺了23條《市工商局關(guān)于服務(wù)工業(yè)興市、推進全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》，在出資方式和條件，企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍登記，登記審核程序、管轄審批權(quán)限等方面作出更大的突破，有利于進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，為推動市場主體增量營造了良好環(huán)境。23條《措施》實施受到省局肯定，被省局作為經(jīng)驗在《工商行政管理簡報》上全文刊登推廣。在具體工作中，全面推行企業(yè)名稱核準事項專崗辦理、簡易登記事項一人辦結(jié)、一般登記事項一審一核、復(fù)雜重大登記事項合議辦理的工作機制，使89%以上的審批事項由窗口直接完成。進一步縮短了準入時限，領(lǐng)照時間由原規(guī)定的10個工作日減為1-2個工作日，在承諾的期限內(nèi)提前辦結(jié)率達100%。為推動系統(tǒng)深入開展“市場主體增量行動”，組織召開了全市工商系統(tǒng)市場主體增量促進工作會議，制定了各區(qū)（市、縣）局、開發(fā)區(qū)分局市場主體增量工作目標，將此項工作納入年度目標責任制進行考評，推動了全市市場主體增量行動深入開展。經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，市場主體增量行動取得了明顯成效。截止11月中旬，全市新增各類市場主體14042戶，新增注冊資本金504944萬元，分別較去年同期增長36.9%、35.5%。
二是深化市場主體服務(wù)舉措，助推市場主體做大做強。今年來，我們緊緊圍繞市委市政府確定的“推進工業(yè)興市、實現(xiàn)十二五開門紅”目標，將“雙百”活動作為助推市場主體發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)深入開展百名工商干部聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)活動。我局制定的《“百名工商干部聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)”活動方案》被市委“推進工業(yè)興市”《工作動態(tài)》第8期全文轉(zhuǎn)發(fā)，市委宣傳部長陳傳根對市工商局開展“雙百”活動給予高度評價。6月6日《日報》頭版以“促進市場主體做大做強”為題，對“雙百”活動成果進行了專題報道。全系統(tǒng)100名擔任聯(lián)系服務(wù)的工商干部定期到各自聯(lián)系的企業(yè)上門走訪，對企業(yè)提出的問題，及時制定工作計劃和工作舉措，對工商部門職能范圍內(nèi)的問題給予了解決。如在登記年檢工作上，對重點企業(yè)辦理工商事務(wù)指派專人進行指導(dǎo)服務(wù)；在企業(yè)融資問題上，積極開展股權(quán)出質(zhì)登記和動產(chǎn)抵押登記，緩解了企業(yè)流動資金緊張的問題；在商標管理上，引導(dǎo)企業(yè)培育高知名度商標，積極爭創(chuàng)市知名商標、省著名商標和中國馳名商標；對不正當競爭、無序經(jīng)營等問題，及時開展了專項檢查。對外商投資企業(yè)，還專門制定“上門問診式”行政指導(dǎo)辦法。對企業(yè)反映的不屬于工商職能方面的問題，工商聯(lián)系人員及時向上級部門反映，并與相關(guān)職能部門取得聯(lián)系，溝通協(xié)調(diào)解決。一年來系統(tǒng)聯(lián)系百家企業(yè)人員共收集企業(yè)提出的問題26個，幫助企業(yè)解決困難28個，開展行政綜合性行政指導(dǎo)56次。通過宣傳，企業(yè)辦理股權(quán)登記出質(zhì)18件，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額23110萬元，被擔保債權(quán)數(shù)額20950萬元，有效緩解了企業(yè)融資難的問題。
三是抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，切實維護市場秩序。今年以來，按照省局、市委市政府的統(tǒng)一部署，先后組織全市工商系統(tǒng)開展了一系列專項整治。5月份，開展了“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動”，集中行動16次、檢查2225戶經(jīng)營主體，發(fā)現(xiàn)前置許可存在問題127戶，其中辦理變更登記63戶、注銷登記4戶、取締無照經(jīng)營37戶。6月份，開展了“安全生產(chǎn)大檢查”，清理排點行業(yè)領(lǐng)域市場主體484戶、發(fā)現(xiàn)前置存在問題市場主體22戶，取締無照經(jīng)營37戶。7月份，開展了“查處取締無照經(jīng)營專項整治行動”，共清理出無照經(jīng)營戶705戶，下達預(yù)警通知書401份、立案查處295起，取締70戶，新發(fā)展個體戶137戶、私營企業(yè)10戶。8月份，開展了為期一個月的“暑期查處取締黑網(wǎng)吧”專項整治行動,截止目前，全市聯(lián)合相關(guān)部門共出動執(zhí)法人員516人次，組織開展執(zhí)法行動150余次，查處黑網(wǎng)吧11家，專項整治取得了明顯的成效。另外，還組織全市工商系統(tǒng)開展了“校園周邊環(huán)境綜合治理”、“游藝娛樂場所專項整治”等各類專項整治，出色地完成了對重點領(lǐng)域的專項整治任務(wù)。
二、著力推進法治工商建設(shè)，切實提高系統(tǒng)依法行政水平。
一是開展學法普法活動，提高隊伍法律素養(yǎng)，爭創(chuàng)普法先進單位。今年來，根據(jù)國家總局、省局要求，在全系統(tǒng)全面開展法律知識測評系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用工作，并將其落實情況納入年終目標責任制考核內(nèi)容。在市局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員帶頭參加學習，率先垂范下，全系統(tǒng)范圍內(nèi)掀起學法用法新。法律知識測評系統(tǒng)自開通以來，全系統(tǒng)共992名干部參加培訓(xùn)學習,通過在線學習極大的提高了廣大干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。在作好自身學法的同時，我局還根據(jù)普法教育規(guī)定，向社會廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)。特別是以“3.15”消費者權(quán)益保護日和“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)保護日為契機，面向各類市場主體和廣大消費者，通過發(fā)放宣傳資料、街頭咨詢、懸掛宣傳條幅、侵權(quán)物品真假展示等多種形式開展法律知識的社會宣傳活動，積極宣傳《食品安全法》、《消費者權(quán)益保護法》、《商標法》等法律法規(guī)。
二是積極發(fā)揮法規(guī)工作職能作用，規(guī)范隊伍執(zhí)法行為。系統(tǒng)機構(gòu)改革完成后，各單位的職能進行重新劃分。為進一步規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法行為，理順辦案工作體制，法規(guī)部門相繼擬定了《市工商局行政處罰案件立銷案備案規(guī)定》、《市工商局經(jīng)濟違法違章案件線索移交辦法》等規(guī)范性文件，從法律專業(yè)的角度解決各單位實際工作中遇到的多頭執(zhí)法和執(zhí)法爭利的問題，為系統(tǒng)各單位規(guī)范執(zhí)法奠定堅實的制度基礎(chǔ)。同時注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用，加大行政執(zhí)法檢查。針對基層制度多但落實不夠的情況，法規(guī)部門多次對各項監(jiān)督制度的落實情況進行檢查，在檢查中注重對被處罰對象通過實地走訪和電話回訪等形式，對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的行政行為是否合法進行回訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。為提高案卷質(zhì)量，7月25日-26日，市工商局召開了全市工商系統(tǒng)行政處罰案卷評查工作會議，集中開展案卷評查活動。評查會采取各辦案單位交叉互核、個案點評、推薦交流、集中講評的形式進行。針對這次案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真梳理分析，對照評查標準，采取切實有效的措施加以整改，及時彌補自身的不足。
三是做好大要案件核審、聽證和復(fù)議工作，為依法行政把好關(guān)口。截止目前，全系統(tǒng)共立案2009件，共核審各類案件2009件，其中維持1770件，變更239件，撤銷36件，糾正各種問題201次。受理行政復(fù)議案件3件、行政處罰聽證案2件，都得到較好處理。全系統(tǒng)截止目前未發(fā)生一起行政復(fù)議改處和行政訴訟敗訴現(xiàn)象。
三、不斷強化班子和隊伍建設(shè)，推進系統(tǒng)自身建設(shè)有新提高
一是穩(wěn)妥完成機構(gòu)改革任務(wù)。年初，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，采取“先機關(guān)再基層、先公開選空缺職位負責人再定其他崗位負責人、先民主推薦機構(gòu)負責人再優(yōu)化組合一般工作人員、先城區(qū)再農(nóng)村”的“四先四后”辦法進行人員定崗，按照省局對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的任職年齡統(tǒng)一規(guī)定，對系統(tǒng)8名人員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對59名符合“即提即退”條件人員宣傳政策，其中有54名同志提交了自愿退出工作崗位或提前退休申請書。機構(gòu)改革平穩(wěn)過渡，人員換崗、輪崗交流順利完成。各區(qū)、市、縣局通過人員輪崗交流，人員的精神面貌有新的變化，各項工作快速推進。
二是加強班子建設(shè)，調(diào)優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。為切實加強機構(gòu)改革系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市局黨組討論印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實施意見》，提出了從加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風建設(shè)組織建設(shè)、黨風廉政建設(shè)入手，全面建設(shè)學習型、服務(wù)型、活力型、和諧型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子的18條意見。今年9-10月，根據(jù)省局和市委安排，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子集中開展了以“深化治庸問責、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主生活會，剖析思想、查找存在問題，總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一認識，制定有針對性整改措施，進一步推動了系統(tǒng)工作。在全系統(tǒng)齊心協(xié)力提前完成全年主要工作目標的基礎(chǔ)上，經(jīng)省局批準，對系統(tǒng)空缺基層工商所長、直屬分局（隊）長進行民主推薦，首次拿出3個基層工商所所長職位讓年輕同志競爭上崗，通過憑實績用干部，調(diào)優(yōu)配強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，為各項工作的進一步開展打下堅實基礎(chǔ)。
四、大膽創(chuàng)新協(xié)會工作機制，努力增強協(xié)會組織工作活力
一是加強協(xié)會機構(gòu)建設(shè)，夯實協(xié)會工作的組織基礎(chǔ)。今年3月機構(gòu)改革后，市個私協(xié)會積極推動各級協(xié)會按省局和省個私協(xié)會要求對各級個私協(xié)會定編、定崗、定責，努力實現(xiàn)了協(xié)會組織機構(gòu)的順利運行。曾都、廣水、隨縣及開發(fā)區(qū)迅速將部分事業(yè)編制人員調(diào)到協(xié)會工作，加強個私協(xié)秘書處工作崗位，全市共調(diào)整事業(yè)編制人員37人到協(xié)會工作。在健全機構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力開展基層協(xié)會示范點建設(shè)達標活動，具體要求達到“九有”目標，在去年10個示范點建設(shè)單位全部達標的基礎(chǔ)上，今年又新增20個基層協(xié)會示范點建設(shè)，使全市基層協(xié)會示范點建設(shè)單位總數(shù)達到90%以上。
二是大力開展服務(wù)創(chuàng)新活動，切實增強協(xié)會工作活力。創(chuàng)新協(xié)會管理，推動協(xié)會規(guī)范運行。新出臺《全市個私協(xié)會員會籍管理若干規(guī)定》，規(guī)范會員入會手續(xù)，實行會費收支兩條線和報帳管理的體制，規(guī)范會費收支行為。創(chuàng)新會員維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大維權(quán)力度。在個私會員相對集中的市場、街道、村莊新設(shè)立會員維權(quán)服務(wù)站44個，聘請法律顧問13名，健立全市協(xié)會會員維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全年舉辦法律咨詢125場次，受理會員投訴97人次，接待咨詢?nèi)藛T1100多人次，為會員挽回經(jīng)濟損失34萬元。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，搭建會員融資平臺。對誠信經(jīng)營戶，優(yōu)先向金融部門推薦，協(xié)助金融部門做好授信服務(wù)工作，與工商銀行建立融資平臺，把個體會員、私營企業(yè)會員融資需求信息及時反映到工商銀行，并于5月26日，在香港街舉辦集中簽約融資活動。通過多種卓有成效的創(chuàng)新服務(wù)工作，我局今年個私工作榮獲“全國個私協(xié)會服務(wù)工作先進單位”榮譽稱號。
五、加強學習，努力做到勤政廉政
在工作和學習中，我深感市局黨組是一個團結(jié)、有戰(zhàn)斗力的班子，每名黨組成員在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)協(xié)作，相互協(xié)調(diào)，大事講原則，小事講風格，較好地發(fā)揮了各自的工作積極性。一年來，我在學習和廉潔自律上做到了以下幾點：
一是積極加強政治理論學習。按要求參加了各級組織安排的學習活動，特別是全面深入學習“七一講話”和黨的十七屆六中全會精神，進一步增強了政治敏感性和立黨為公、執(zhí)法為民的理念。
二是認真學習并嚴格遵守《廉政準則》，嚴格執(zhí)行總局和省局禁令，嚴格遵守組織人事紀律，秉公辦事，廉潔自律，無不廉潔行為發(fā)生。
三是堅決維護局黨組的權(quán)威和團結(jié)，盡心盡力當好配角，時刻以大局為重，不計較個人得失。為人正直，注重搞好團結(jié)，有話說在當面，從不隱瞞個人觀點，不拐彎抹角。善于溝通，能夠站在不同角度分析和處理問題，有一定的工作協(xié)調(diào)能力。善于抓住主要矛盾，能較好地把原則性與靈活性相結(jié)合。人性化管理的理念較強，對分管的工作嚴格按照層級負責制抓好落實，給他們創(chuàng)造一個較為寬松的工作環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。
2020年以來，我所在分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在獅嶺鎮(zhèn)政府及相關(guān)業(yè)務(wù)科室的支持指導(dǎo)下，緊緊圍繞分局總體工作要求，以發(fā)展地方經(jīng)濟為首要任務(wù)，以“四個統(tǒng)一”為監(jiān)管目標，從嚴執(zhí)法，加強監(jiān)管，熱心服務(wù)，各項工作有了新的亮點，真正為地方經(jīng)濟發(fā)展做到了保駕護航。截止5月底，我所共收取個體工商管理費 749.58萬元，會員費54.38萬元，立案查處無照經(jīng)營及商標侵權(quán)行為152起，罰沒款100.47萬元。
2020年上半年工作總結(jié)一、著力加強市場監(jiān)管，切實維護轄區(qū)市場經(jīng)濟秩序
在市場監(jiān)管過程中，我所將規(guī)范引導(dǎo)與加大整頓力度相結(jié)合，努力探索新的監(jiān)管方式，著力建立長效監(jiān)管機制，切實做到保一方平安、謀一方發(fā)展。
（一）深入開展食品安全專項整治。采取進村、入企、入戶的方式進行了全面摸底調(diào)查，共出動執(zhí)法人員260余人次，車輛50臺次，通過摸底，作到了對所有企業(yè)、作坊、經(jīng)營業(yè)戶的企業(yè)數(shù)量、證照情況、產(chǎn)品流向等三清楚，將全所347戶經(jīng)營業(yè)戶按照轄區(qū)分解到了各個片區(qū)，由片區(qū)監(jiān)管人員負責同所有企業(yè)（作坊）簽定食品安全承諾書，并指導(dǎo)業(yè)戶做好進銷臺賬，通過全面普查，建立了完善的食品質(zhì)量安全擋案，建檔率達到了80 %。召集農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員及重點食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人，召開了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動工作動員大會，重點講解了活動的主要目的和意義，并對參會人員進行了相關(guān)培訓(xùn)。主動聯(lián)合相關(guān)部門，集中開展食品安全專項執(zhí)法聯(lián)合檢查，嚴格執(zhí)行食品市場主體準入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，建立健全食品安全長效監(jiān)管機制。結(jié)合實施食品放心工程，抓好重大節(jié)日期間的食品安全監(jiān)管。切實做好日常食品檢測工作，突出抓好糧、油、肉、菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒等重點食品，對農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，各類農(nóng)貿(mào)市場、超市等重點市場，加大檢查力度，確保轄區(qū)人民的消費安全。組織執(zhí)法人員對轄區(qū)范圍內(nèi)校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了一次地毯式的清查整治。整治中，共出動執(zhí)法車輛8車（次），執(zhí)法人員45人次，以楊赤路、金獅大道等主干道兩側(cè)為重點整治區(qū)域，以包裝食品、腌制食品等為重點檢查對象，共檢查經(jīng)營戶302戶，沒收過期、三無小食品53袋，對12戶未亮照經(jīng)營的個體工商戶要求立即整改，取締無照經(jīng)營小食店8家，并限期整改通知書。同時結(jié)合實際，我所以節(jié)假日為重要時間，以校園、工業(yè)聚集區(qū)附近為重點區(qū)域適時適宜地開展各類檢測。利用食品安全快速檢測箱對轄區(qū)農(nóng)村食品市場進行定期檢測，通過檢測有效地提升了人民群眾對食品安全的重視程度，為廣大師生及外來務(wù)工人員創(chuàng)造了良好的餐飲消費環(huán)境。同時，也讓執(zhí)法人員及時掌握轄區(qū)內(nèi)食品安全的動態(tài)情況，切實有效保障轄區(qū)的食品安全。
（二）嚴厲打擊商標侵權(quán)行為。為切實加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，全力做大做強皮革皮具產(chǎn)業(yè)，促進地方經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，我所除在日常市場巡查監(jiān)管中有效管理及時查處外，同時加大皮革皮具城的市場監(jiān)管，將獅嶺國際皮革皮具城的日常監(jiān)管任務(wù)劃分給業(yè)務(wù)熟工作能力強的辦案組，切實加大商標侵權(quán)案件的查處力度，通過卓有成效的查處和監(jiān)管，查扣了一大批涉嫌商標侵權(quán)的手袋、五金等產(chǎn)品，從而進一步規(guī)范了商標使用，打擊了商標侵權(quán)行為，保護了企業(yè)的合法權(quán)益。同時，我所還在分局幫助下對轄區(qū)進行了兩次大清查，在工作中，我所多次召開所務(wù)會對專項整治行動的地段劃分、人員分配、后勤保障及應(yīng)急等有關(guān)事項進行安排部署，全方位做好協(xié)調(diào)應(yīng)急等工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，絕不手軟。
（三）全力整治無照經(jīng)營。重點做好轄區(qū)營業(yè)執(zhí)照大檢查和亮照經(jīng)營工作，對無照經(jīng)營戶曉之以理，動之以情，深入細致地做好他們的思想教育工作，引導(dǎo)他們積極辦理執(zhí)照。同時，對存在安全隱患的無照經(jīng)營戶堅決予以取締。今年以來，我所共清查無照經(jīng)營戶500多戶，查處無照經(jīng)營案件143起。與此同時，我所還積極配合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、稅務(wù)、衛(wèi)生、安監(jiān)部門對轄區(qū)企業(yè)進行了例行檢查，對轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營游戲機及無照網(wǎng)吧進行了清理查處，對轄區(qū)無照經(jīng)營戶進行了摸底排查。
（四）切實加強合同管理。在日常合同管理工作中，我所廣泛開展“說誠信話，做誠信事，當誠信人”的教育活動，加大力度宣傳《合同法》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)，在企業(yè)及個體工商戶中廣泛開展“誠信一條街、誠信興業(yè)、文明服務(wù)”宣傳教育。同時，我所依托行業(yè)協(xié)會作用，廣泛征詢收集企業(yè)及個體工商戶對誠信創(chuàng)建工作的意見和建議，確保誠信創(chuàng)建活動的長期性有效性。在“誠信一條街”創(chuàng)建過程中，我所組織工作人員深入經(jīng)營業(yè)戶，現(xiàn)場辦公，監(jiān)督指導(dǎo)，幫助經(jīng)營戶將營業(yè)執(zhí)照和承諾書擺放在入門顯眼位置上，懸掛、擺放高度統(tǒng)一規(guī)范。督促業(yè)戶搞好店鋪內(nèi)外衛(wèi)生，商品擺放整齊、明碼標價、統(tǒng)一臺帳。在“誠信一條街”內(nèi)，凡巡查中發(fā)現(xiàn)新開業(yè)未辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營業(yè)戶，一律將其列為重點扶持對象，在條件許可的前提下，盡快為其辦理相關(guān)證照。在誠信創(chuàng)建服務(wù)方法上，我所努力做到跳出部門圈子主動進位，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在辦事效率上，推行由我來辦、馬上就辦、辦就辦好的方法，實行全方位服務(wù)，強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，既推進了信用體系建設(shè)步伐，又服務(wù)了地方經(jīng)濟發(fā)展。通過“誠信一條街”創(chuàng)建活動的深入開展，企業(yè)商戶服務(wù)質(zhì)量有了很大提高，培育了一大批誠實信用依法經(jīng)營的市場主體，街內(nèi)外經(jīng)營業(yè)戶由過去只注重經(jīng)濟效益變成效益信用雙贏的良好局面，全面促進了企業(yè)自律，切實提高了企業(yè)信用水平，我所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及個體工商戶誠信意識明顯增強二、著力營造寬松的投資發(fā)展環(huán)境，努力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。
我所始終堅持把推動和保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展作為工商事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，積極推行了首問負責制、服務(wù)承諾制等各項服務(wù)制度，為地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的推動和保障作用。一是切實開展好個體工商戶登記注冊工作。通過積極宣傳國家法律法規(guī)及有關(guān)優(yōu)惠政策，開展對外辦理營業(yè)執(zhí)照與提供咨詢服務(wù)相結(jié)合，通過對申請人符合法定申請資格的，并且一次性帶齊相關(guān)證件材料的實行當場受理、當場辦證、當場發(fā)照等高速快捷服務(wù)，著力打造“品牌工商”新形象。圍繞獅嶺皮革皮具支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我所切實發(fā)揮好注冊登記職能，引導(dǎo)具備一定規(guī)模的個體工商戶登記為合格的市場主體，參與大市場競爭，擴大規(guī)模，壯大實力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，積極鼓勵餐飲娛樂、中介經(jīng)營等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，活躍經(jīng)濟。大力實施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌，營造 “重商標、創(chuàng)名牌”和實施商標戰(zhàn)略的濃厚氛圍，引導(dǎo)幫助更多的企業(yè)加入到馳名商標或著名商標的行列中來，增強鎮(zhèn)域企業(yè)的競爭力，提升地方整體經(jīng)濟實力。二是認真搞好年檢驗照工作。結(jié)合我所實際，因地制宜，認真進行安排部署，將年檢驗照任務(wù)指標分片細化，責任到人。采取上門宣傳、業(yè)戶聚集區(qū)集中設(shè)置現(xiàn)場辦公等方法，將驗照的內(nèi)容宣傳到位，將驗照工作真正開展到基層，為順利開展驗照工作奠定了良好的基礎(chǔ)。另外在驗照貼花工作實行重點分類監(jiān)管與市場巡查工作相結(jié)合，對重點監(jiān)管對象進行重點審查，確保監(jiān)管效果；同時，通過實地巡查與檔案相對照，進一步完善個體工商戶檔案有關(guān)數(shù)據(jù)。截止目前，我所已年檢驗照業(yè)戶3000多戶。三是扎實做好消費維權(quán)工作。今年以來，我所進一步加大整治工作的宣傳力度，通過12315等投訴舉報方式，暢通申訴舉報渠道，廣納賢言，廣開諫路，維護社會穩(wěn)定，積極參與社會治安綜合治理，從而切實規(guī)范了消費者投訴、舉報的辦理手續(xù)，有效維護了消費者合法權(quán)益。與此同時，我所通過市場監(jiān)管開展宣傳教育活動，增強各類市場主體的信用意識和消費者的自我保護意識，動員廣大群眾共同參與建立良好的市場經(jīng)濟秩序，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。根據(jù)分局統(tǒng)一安排，我所在做好轄區(qū)市場日常監(jiān)管的同時，切實做好問題產(chǎn)品的查處工作。先后出動執(zhí)法人員80人次，執(zhí)法車輛18臺次，對轄區(qū)40余家商場超市、6個市場及70多個有關(guān)店鋪銷售的不合格產(chǎn)品進行全面清查。
三、著力營造濃厚的學習氛圍，樹立良好的工商執(zhí)法形象。
在日常工作中，我所堅持將監(jiān)管寓于服務(wù)之中，將執(zhí)法寓于監(jiān)督之下，增加工作的透明度，提高辦事效率，增強服務(wù)意識，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，努力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，在社會上樹立良好的工商執(zhí)法形象。今年以來，我所堅持每周五組織全所人員開展一次理論及業(yè)務(wù)更新學習，在學習過程中，大家互相交流學習及工作心得，從而有效提升了執(zhí)法水平和工作技能。尤其是在平常工作中，我所組織各組輪流考業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)知識既有巡查監(jiān)管又有執(zhí)法辦案，力爭讓每一個工作人員都成為“全能型”人才。同時，通過互幫互助，在工作中學，學了后用到實際工作中去。
四、著力探索適應(yīng)工商發(fā)展新理念，進一步創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。
（一）轄區(qū)監(jiān)管責任制全面落實。實施轄區(qū)監(jiān)管責任制以來，我所全面推行定轄區(qū)、定對象、定責任、定監(jiān)管績效的轄區(qū)監(jiān)管“四定”辦法，合理地將轄區(qū)管理任務(wù)分配到每一個監(jiān)管人員，明確了各層級、各崗位的責任，通過實行轄區(qū)監(jiān)管責任制，使每一個巡查組和干部工作目標明確、監(jiān)管任務(wù)清晰、區(qū)段情況熟悉、執(zhí)法權(quán)責一致、工作熱情高漲。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實際，科學合理地將收費、辦案、合同糾紛調(diào)解、辦理投訴、申訴、巡查等監(jiān)管任務(wù)分配到每個干部。實行定性考核與定量考核相結(jié)合，以定量考核為主的辦法，考核過程中，既相互監(jiān)督，又相互促進，充分調(diào)動了干部職工的工作積極性。轄區(qū)監(jiān)管中實行各崗位共同協(xié)作，建立頂崗制度，防止監(jiān)管缺位。在分局實施專項檢查和其它重大監(jiān)管任務(wù)時，以巡查組為單位開展工作，以確保任務(wù)的完成。巡查中堅持以點帶面，抓大放小的原則，著重提高工作效能。針對我所轄區(qū)點多、面廣、皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，實行以點帶面、典型示范、重點突破、全面推進的工作方針，把查辦案件作為市場監(jiān)管的重點貫穿于各類專項整治之中，查源頭，堵漏洞，每個巡查組都巡查兼辦案，從而依法查處了一批無照經(jīng)營及商標侵權(quán)案件。在轄區(qū)監(jiān)管責任制的實施過程中，我所通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，初步建立了手段先進、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度完善、管理規(guī)范監(jiān)管新體制，切實增強了執(zhí)法工作的主動性、自覺性、有效性，實現(xiàn)了市場監(jiān)管工作的“三個轉(zhuǎn)變”，即通過明確監(jiān)管責任，實現(xiàn)了從無責任到有責任的轉(zhuǎn)變，從部分監(jiān)管到全面重點監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從專項整治到建立長效監(jiān)管機制的轉(zhuǎn)變。監(jiān)管執(zhí)法工作實現(xiàn)了“三個到位”，即日常監(jiān)管方式改革深入發(fā)展，有力地促進了監(jiān)管到位、服務(wù)到位和職能到位。今年以來，我所共立案查處各類案件152宗，有效地打擊了違法經(jīng)營行為，轄區(qū)經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)；在處理消費者投訴方面，我所共受理投訴35宗，其中區(qū)長專項18宗，12315消費者投訴9宗，群眾來信來訪投訴8宗，辦結(jié)率100％；在巡查工作中，我所重點區(qū)域重點整治，以建立示范街為重點，全面消除無照經(jīng)營行為，目前共建立示范街5條，所有示范街均亮照經(jīng)營。在收費和年檢方面，共收取個體工商管理費600多萬元，完成年度任務(wù)50％多，截止目前，我所個體戶驗照達2771戶,企業(yè)年檢305戶。
（二）個私協(xié)會作用得到充分發(fā)揮。在市場監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法，經(jīng)常組織個私協(xié)會理事等召開座談會，多方征求意見。同時，組織工作人員深入會員單位調(diào)研，尋求服務(wù)個私協(xié)會發(fā)展，提高工作效能的良策。以發(fā)展壯大個私協(xié)會為依托，幫助解決個私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題，激勵個體私營企業(yè)擴展總量，提高質(zhì)量，擴大規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)訴求行政效能。在汶川發(fā)生特大地震后，我所動員個私協(xié)會員，僅半天時間就捐款4萬多元。
存在問題及改進方向
半年來，在全所干部職工團結(jié)協(xié)作、勤奮工作、共同努力下，我所各項工作取得了一定成績。但是，針對新形式下市場監(jiān)管工作中的一些難題和挑戰(zhàn)，針對基層工商工作面臨的嚴峻形式，我們的工作還有很多不到位，主要有以下幾個方面：一是我所干部還存在思想意識上不夠高、理論素養(yǎng)上不夠?qū)?，“只求過得去，不求過得硬”的認識；二是在學習促監(jiān)管、學習促進步工作中，還存在被動學習或?qū)W而無用的思想渣滓；三是在監(jiān)管執(zhí)法中還存在不夠嚴、不夠細、不夠規(guī)范等缺點，在行政執(zhí)法中執(zhí)法取證技巧不夠。四是在服務(wù)人民群眾上還存在走過場、停留于形式等錯誤認識因素。但我們深信，在分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全所干部職工的共同努力，我們將繼續(xù)深入學習有關(guān)法律法規(guī)，積極探索監(jiān)管新思路，加大有關(guān)案件的查處力度，實現(xiàn)自身有思想，監(jiān)管有思路，辦案有思考，繼續(xù)開創(chuàng)基層工商工作新局面。
2020年下半年主要工作計劃一、強化監(jiān)管力度，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
（一）大力整治無照經(jīng)營行為。聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦及相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的工商經(jīng)營戶進行一次全面清理檢查，對符合經(jīng)營條件而沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的，督促其盡快辦照，對不符合條件的堅決予以取締。對違法經(jīng)營者，按照處罰和教育相結(jié)合的原則，依法嚴厲查處，切實從源頭上維護好市場經(jīng)營秩序。
（二）大力保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。以保護馳名和著名商標、地理標志為重點，繼續(xù)深入開展保護注冊商標專用權(quán)行動，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標侵權(quán)和非法印制銷售假冒商標標識的違法行為，切實保護商標持有人的合法權(quán)利。積極開展廣告專項整治行動，規(guī)范廣告市場秩序。嚴厲打擊非法傳銷和商業(yè)欺詐行為，集中開展打擊合同欺詐專項執(zhí)法行動，對商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、虛假打折和降價、不正當有獎銷售、中介組織虛假信息騙取錢財?shù)冗`法行為從嚴查處。把查辦案件作為提高工商干部執(zhí)法能力和素質(zhì)的有效途徑，進一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平。充分發(fā)揮“12315”消費者投訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，積極與其他執(zhí)法部門建立長期合作、聯(lián)系互動的機制，及時按職責范圍接受和移送有關(guān)舉報、申訴
（三）加大農(nóng)資打假力度。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門，以建立規(guī)范有序的農(nóng)資市場秩序、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收為目標，繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假“紅盾護農(nóng)行動”。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和重點地區(qū)、重點市場、重點品種開展專項整治活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。建立健全農(nóng)資市場的長效監(jiān)管機制，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，切實保護農(nóng)民權(quán)益。
（四）加大以食品安全為主的重要商品的市場監(jiān)管力度。進一步加大食品市場監(jiān)管力度，切實營造食品放心工程。加強與鎮(zhèn)整規(guī)辦的配合，切實抓好大型超市、連鎖店和各類批發(fā)市場等有形市場的規(guī)范管理，組織市場開辦單位積極創(chuàng)建文明市場，規(guī)范市場經(jīng)營行為。繼續(xù)配合相關(guān)部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所專項整治，進一步加強對營業(yè)性歌舞娛樂場所和中小學校周邊環(huán)境的治理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（五）健全和完善消費維權(quán)體系。按照快速受理、快速出動、快速處理和有訴必接、有案必查、有查必果的要求，充分發(fā)揮各級消協(xié)的作用，推進消費維權(quán)進社區(qū)、進學校、進村鎮(zhèn)，建立健全社會維權(quán)體系。積極推進消費維權(quán)到廠家、到商家，提高市場主體自律意識和自覺維護消費者權(quán)益的意識。繼續(xù)加強對餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)等重點服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，切實維護消費安全，促進轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟秩序根本好轉(zhuǎn)。
二、適應(yīng)時代需求，搞好執(zhí)法人員的知識更新
堅持以人為本，以制度建設(shè)為重點，抓班子，帶隊伍，為干部職工創(chuàng)造良好的生活學習環(huán)境，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明的工商行政管理干部隊伍。廣泛深入開展各種形式的理論學習，以理論上的堅定保持政治上的堅定。積極深化教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高隊伍的專業(yè)本領(lǐng)和執(zhí)法水平。切實加強反腐糾風工作，引導(dǎo)工作人員心往基層想、人往基層走、事往基層辦，熱愛工商事業(yè)，安心基層工作，當好經(jīng)濟衛(wèi)士，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)大局
一、我縣非公有制經(jīng)濟的概況。
改革開放以來，在縣委、縣府的高度重視下，我縣的個體私營經(jīng)濟如雨后春筍脫穎而出，并不斷發(fā)展壯大，已成為我縣國民經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，市場經(jīng)濟舞臺上的生力軍。截止1998年9月底止，我縣的個體工商戶已發(fā)展到14954戶，從業(yè)人員19369人，注冊資金676萬元，產(chǎn)值和營業(yè)額4.2億元。私營企業(yè)發(fā)展到528戶，從業(yè)人員10424人，注冊資金24989萬元，年產(chǎn)值和營業(yè)額5.69億元。其中，1998年1～9月又新發(fā)展個體工商戶1989戶，私營企業(yè)152戶。
二、非公有制經(jīng)濟成為我縣經(jīng)濟的主體是與我縣生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。
我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)機械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于“高產(chǎn)出，低收入”狀況；工業(yè)比重低，底子薄，無國家重點企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力整體水平低下。因此，從宏觀上講，多種所有制經(jīng)濟的存在和協(xié)調(diào)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟在初級階段的客觀需要和必然現(xiàn)象。從縣域經(jīng)濟講，非公有制經(jīng)濟將是縣域經(jīng)濟的主體。
近年來，縣委、縣府加大了發(fā)展非公有制經(jīng)濟的力度，使其發(fā)展呈現(xiàn)出跳躍式增長，顯示出旺盛的生命力和強大的發(fā)展后勁，其主體地位進一步得到體現(xiàn)。從1989年至1997年這9年的個私經(jīng)濟納稅來看：95～97年比89～91年增長了5726萬元，增長了12倍。97年當年個體私營經(jīng)濟納稅已占縣級財政收入的31.53%，已處于“三分天下有其一”的地位。其發(fā)展速度十分喜人。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形勢看好；
一、二產(chǎn)業(yè)特別是二產(chǎn)業(yè)的國營、集體企業(yè)改制后，非公有制經(jīng)濟比重進一步加大，現(xiàn)已超過62.48%的比重，正以它特有的發(fā)展速度和強勁的發(fā)展勢頭推動我縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略和“四梁八柱”工程的實施。將逐步以非公有制經(jīng)濟來構(gòu)筑“四梁八柱”。如果我們真正切中了這一脈博，把非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為銅梁經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，并對此花功夫研究政策，正確導(dǎo)向，大力扶持，那么銅梁經(jīng)濟的發(fā)展，將在新的里程碑里走出一條輝煌的路來。
成績是可喜的，但也還存在一些問題：如思想解放程度不夠；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不夠平衡；“三亂”現(xiàn)象屢禁不止；個私業(yè)主貸款困難，素質(zhì)亟待提高等。這些問題如果不解決好，將會制約非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視。
三、對進一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟的建議。
1、必須認真貫徹落實黨的十五大精神，真正解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要把認識定位到“個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分上來”，消除個體私營經(jīng)濟發(fā)展過快，比重過大會沖擊公有制經(jīng)濟的羈絆，把思想統(tǒng)一到發(fā)展個體私營經(jīng)營經(jīng)濟是實現(xiàn)多種形式所有制的必然，把非公有制經(jīng)濟培育成我縣經(jīng)濟的主體是我縣生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，把衡量一切工作的標準確定到“三個有利于”上來，要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作放在經(jīng)濟工作的首要位置來抓。
2、建立必要的管理機構(gòu)和制度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進其快速健康發(fā)展。
⑴建議成立非公有制經(jīng)濟發(fā)展局。在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面領(lǐng)導(dǎo)和管理這塊工作。
⑵建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系個體私營企業(yè)大戶制。四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全縣私營企業(yè)大戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)大戶，以增進了解、幫助解決一些實際問題。
⑶實行掛牌保護制度。對每年度評選出的個私納稅大戶，由縣紀委實行掛牌保護，維護業(yè)主合法經(jīng)營的權(quán)益。
⑷建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，每月定期接待個私業(yè)主上訪，聽取他們反映的問題，并及時加以解決。
⑸建立繳費卡制度。由縣物價局統(tǒng)一制定收費卡，按照法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府的收費文件制定收費項目、標準，收費卡業(yè)主人手一冊，未上卡的項，業(yè)主可以拒付，由此杜絕屢禁不止的“三亂”現(xiàn)象。
⑹建立舉報制度。紀委、監(jiān)察、非公有制經(jīng)濟發(fā)展局都要分別設(shè)立個私舉報箱，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3、全面落實各項優(yōu)惠政策，真正解決優(yōu)惠政策執(zhí)行難的問題。在鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟方面，應(yīng)堅持先發(fā)展、先搞活、后規(guī)范、后受益的原則，采取“北溝”市場的發(fā)展措施。吸引外來投資者投資開發(fā)，刺激本縣居民出資開發(fā)。
4、認真摸清資源、傳統(tǒng)產(chǎn)品、交通狀況，搞好全縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為杠桿，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟。
5、已改制企業(yè)，是我縣今后的當家財源，各級黨政應(yīng)在思想上提高認識，對他們要加強宏觀指導(dǎo)、要扶持、保護、監(jiān)控，幫助他們解決實際困難，克服“超前消費”、“自我滿足”、“家族式管理”等缺點，給予特殊的優(yōu)惠政策，鼓勵長足發(fā)展，上規(guī)模、上檔次。
6、加快企業(yè)間的聯(lián)合，實施集團戰(zhàn)略。使其向公司化、集約化方向發(fā)展，告別“作坊工廠”、“提籃叫賣”和自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟思想。
⑴開發(fā)銅梁龍系列工藝產(chǎn)品。銅梁龍享譽中外，但沒有很好地開發(fā)其商業(yè)價值。太平、安居、二坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一批民間藝人，扎龍歷史悠久，技藝精湛，應(yīng)組織和引導(dǎo)他們開發(fā)竹編、紙扎、綢制、木刻、石刻、泥塑等各類工藝龍，推向全國乃至世界市場。
⑵大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我縣年產(chǎn)生豬70萬頭以上，豬肉、豬皮加工業(yè)有一定的資源優(yōu)勢和開發(fā)前景，可與西農(nóng)聯(lián)手搞豬肉深加工產(chǎn)品。平灘、侶俸搞稻米加工業(yè)，安居搞漁業(yè)、蔬菜業(yè)，白羊、水口搞山羊養(yǎng)殖業(yè)，維新、少云搞淀粉加工業(yè)，虎峰搞制茶業(yè)，永加搞竹木業(yè)等。
⑶穩(wěn)定已形成規(guī)模的繭絲綢行業(yè)。一穩(wěn)蠶繭收購價，價格不能大起大落，保護養(yǎng)蠶戶的養(yǎng)蠶積極性；二穩(wěn)轉(zhuǎn)制絲廠，對他們既扶持，又保護又監(jiān)督；三穩(wěn)銷售市場，既不放松外貿(mào)市場，也要拓展內(nèi)需市場。
⑷大力培育建材、煙草市場，鋁材業(yè)、水泥制造業(yè)已形成規(guī)模的市場，還需在深度上下功夫，使產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、價格、新產(chǎn)品在廣闊的競爭市場上占優(yōu)勢。同時，放開煙草政策，培育象合川別溪那樣的煙草市場。
⑸大力發(fā)展運輸業(yè)。我縣地處重慶遠郊，無鐵路運輸，但農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)豐富，是發(fā)展公路運輸業(yè)的有利條件。要抓住縣境公路改造后，公路運輸業(yè)發(fā)展新到來的有利時機，積極爭取汽車監(jiān)理權(quán)，放寬車輛收費政策，把失去的市場抓回來。
⑹努力開發(fā)旅游業(yè)，帶動餐飲、娛樂業(yè)的發(fā)展。我縣的西溫泉、巴岳山、烈士紀念館、武廟、博物館、嵐峰溶洞都具有一定的觀光旅游價值。銅龍掛面、嵐峰黃花等特色食品有一定開發(fā)價值。餐飲娛樂業(yè)各種檔次的都應(yīng)具備，繼續(xù)堅持先發(fā)展后規(guī)范的方針。
⑺努力發(fā)展科技、教育、醫(yī)藥、廣告業(yè)。我縣非公有制經(jīng)濟從事科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)人數(shù)少，起步晚，在今后一段時間，要鼓勵和支持從事科學研究開發(fā)、教學、醫(yī)療、勞務(wù)、信息、中介服務(wù)、廣告制作等行業(yè)的發(fā)展。
7、加強宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。把個體私營經(jīng)濟納入全縣國民經(jīng)濟總體規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持短平快項目，避免重復(fù)投資建設(shè)所造成的人力、財力的浪費，避免走俏行業(yè)一哄而起，冷落行業(yè)無人同津的盲目投資趨向。
8、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門發(fā)展非公有制經(jīng)濟的考核，實行重獎重懲的獎懲制度。由非公有制經(jīng)濟發(fā)展局制定發(fā)展非公有制經(jīng)濟規(guī)劃和考核辦法，增強各級各部門對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的緊迫感和責任感。
9、切實加強對非公有制經(jīng)濟的管理和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，增強市場競爭力，工商聯(lián)、個體協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等機構(gòu)要擔負起此重任，定期舉行經(jīng)濟信息交流聯(lián)系會，建立培訓(xùn)制，請有關(guān)專家授課，學習科學文化、生產(chǎn)經(jīng)營管理、法律知識等，提高整體素質(zhì)。公安、司法、檢察、法院要為個私業(yè)主提供法律幫助，保護其合法權(quán)益不受侵犯。
10、對個私經(jīng)濟實行定稅制，堅持“蓄水養(yǎng)魚、培植稅源”的優(yōu)惠政策，實行定期定額征稅辦法，堅持一定一年不變，每年定額遞增，數(shù)額盡量控制在最小幅度范圍內(nèi)。在規(guī)費收取上實行“先服務(wù)，后收費”，堅決杜絕“只收費，不服務(wù)”的現(xiàn)象，物價部門要從嚴查處亂收費的現(xiàn)象。
11、制定好非公有制經(jīng)濟的信貸政策。把個私營企業(yè)貸款指標納入信貸年度計劃，集中專項資金支持一批基礎(chǔ)好、科技含量高、有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I骨干企業(yè)。
根據(jù)縣政協(xié)的工作計劃，今年五月，縣政協(xié)經(jīng)科委組成了有工商局、工商聯(lián)、縣個協(xié)等參加的非公有制經(jīng)濟專題調(diào)查組。經(jīng)過歷時四個多月的調(diào)查研究，形成了這個報告。一、我縣非公有制經(jīng)濟的概況。改革開放以來，在縣委、縣府的高度重視下，我縣的個體私營經(jīng)濟如雨后春筍脫穎而出，并不斷發(fā)展壯大，已成為我縣國民經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，市場經(jīng)濟舞臺上的生力軍。截止1998年9月底止，我縣的個體工商戶已發(fā)展到14954戶，從業(yè)人員19369人，注冊資金676萬元，產(chǎn)值和營業(yè)額4.2億元。私營企業(yè)發(fā)展到528戶，從業(yè)人員10424人，注冊資金24989萬元，年產(chǎn)值和營業(yè)額5.69億元。其中，1998年1～9月又新發(fā)展個體工商戶1989戶，私營企業(yè)152戶。二、非公有制經(jīng)濟成為我縣經(jīng)濟的主體是與我縣生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)機械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于“高產(chǎn)出，低收入”狀況；工業(yè)比重低，底子薄，無國家重點企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力整體水平低下。因此，從宏觀上講，多種所有制經(jīng)濟的存在和協(xié)調(diào)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟在初級階段的客觀需要和必然現(xiàn)象。從縣域經(jīng)濟講，非公有制經(jīng)濟將是縣域經(jīng)濟的主體。近年來，縣委、縣府加大了發(fā)展非公有制經(jīng)濟的力度，使其發(fā)展呈現(xiàn)出跳躍式增長，顯示出旺盛的生命力和強大的發(fā)展后勁，其主體地位進一步得到體現(xiàn)。從1989年至1997年這9年的個私經(jīng)濟納稅來看：95～97年比89～91年增長了5726萬元，增長了12倍。97年當年個體私營經(jīng)濟納稅已占縣級財政收入的31.53，已處于“三分天下有其一”的地位。其發(fā)展速度十分喜人。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形勢看好；一、二產(chǎn)業(yè)特別是二產(chǎn)業(yè)的國營、集體企業(yè)改制后，非公有制經(jīng)濟比重進一步加大，現(xiàn)已超過62.48的比重，正以它特有的發(fā)展速度和強勁的發(fā)展勢頭推動我縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略和“四梁八柱”工程的實施。將逐步以非公有制經(jīng)濟來構(gòu)筑“四梁八柱”。如果我們真正切中了這一脈博，把非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為銅梁經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，并對此花功夫研究政策，正確導(dǎo)向，大力扶持，那么銅梁經(jīng)濟的發(fā)展，將在新的里程碑里走出一條輝煌的路來。成績是可喜的，但也還存在一些問題：如思想解放程度不夠；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不夠平衡；“三亂”現(xiàn)象屢禁不止；個私業(yè)主貸款困難，素質(zhì)亟待提高等。這些問題如果不解決好，將會制約非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視。三、對進一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟的建議。1、必須認真貫徹落實黨的十五大精神，真正解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要把認識定位到“個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分上來”，消除個體私營經(jīng)濟發(fā)展過快，比重過大會沖擊公有制經(jīng)濟的羈絆，把思想統(tǒng)一到發(fā)展個體私營經(jīng)營經(jīng)濟是實現(xiàn)多種形式所有制的必然，把非公有制經(jīng)濟培育成我縣經(jīng)濟的主體是我縣生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，把衡量一切工作的標準確定到“三個有利于”上來，要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作放在經(jīng)濟工作的首要位置來抓。2、建立必要的管理機構(gòu)和制度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進其快速健康發(fā)展。⑴建議成立非公有制經(jīng)濟發(fā)展局。在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面領(lǐng)導(dǎo)和管理這塊工作。⑵建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系個體私營企業(yè)大戶制。四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全縣私營企業(yè)大戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)大戶，以增進了解、幫助解決一些實際問題。⑶實行掛牌保護制度。對每年度評選出的個私納稅大戶，由縣紀委實行掛牌保護，維護業(yè)主合法經(jīng)營的權(quán)益。⑷建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，每月定期接待個私業(yè)主上訪，聽取他們反映的問題，并及時加以解決。⑸建立繳費卡制度。由縣物價局統(tǒng)一制定收費卡，按照法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府的收費文件制定收費項目、標準，收費卡業(yè)主人手一冊，未上卡的項，業(yè)主可以拒付，由此杜絕屢禁不止的“三亂”現(xiàn)象。⑹建立舉報制度。紀委、監(jiān)察、非公有制經(jīng)濟發(fā)展局都要分別設(shè)立個私舉報箱，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3、全面落實各項優(yōu)惠政策，真正解決優(yōu)惠政策執(zhí)行難的問題。在鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟方面，應(yīng)堅持先發(fā)展、先搞活、后規(guī)范、后受益的原則，采取“北溝”市場的發(fā)展措施。吸引外來投資者投資開發(fā)，刺激本縣居民出資開發(fā)。4、認真摸清資源、傳統(tǒng)產(chǎn)品、交通狀況，搞好全縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為杠桿，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟。5、已改制企業(yè)，是我縣今后的當家財源，各級黨政應(yīng)在思想上提高認識，對他們要加強宏觀指導(dǎo)、要扶持、保護、監(jiān)控，幫助他們解決實際困難，克服“超前消費”、“自我滿足”、“家族式管理”等缺點，給予特殊的優(yōu)惠政策，鼓勵長足發(fā)展，上規(guī)模、上檔次。6、加快企業(yè)間的聯(lián)合，實施集團戰(zhàn)略。使其向 公司化、集約化方向發(fā)展，告別“作坊工廠”、“提籃叫賣”和自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟思想。⑴開發(fā)銅梁龍系列工藝產(chǎn)品。銅梁龍享譽中外，但沒有很好地開發(fā)其商業(yè)價值。太平、安居、二坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一批民間藝人，扎龍歷史悠久，技藝精湛，應(yīng)組織和引導(dǎo)他們開發(fā)竹編、紙扎、綢制、木刻、石刻、泥塑等各類工藝龍，推向全國乃至世界市場。⑵大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我縣年產(chǎn)生豬70萬頭以上，豬肉、豬皮加工業(yè)有一定的資源優(yōu)勢和開發(fā)前景，可與西農(nóng)聯(lián)手搞豬肉深加工產(chǎn)品。平灘、侶俸搞稻米加工業(yè)，安居搞漁業(yè)、蔬菜業(yè)，白羊、水口搞山羊養(yǎng)殖業(yè)，維新、少云搞淀粉加工業(yè)，虎峰搞制茶業(yè)，永加搞竹木業(yè)等。⑶穩(wěn)定已形成規(guī)模的繭絲綢行業(yè)。一穩(wěn)蠶繭收購價，價格不能大起大落，保護養(yǎng)蠶戶的養(yǎng)蠶積極性；二穩(wěn)轉(zhuǎn)制絲廠，對他們既扶持，又保護又監(jiān)督；三穩(wěn)銷售市場，既不放松外貿(mào)市場，也要拓展內(nèi)需市場。⑷大力培育建材、煙草市場，鋁材業(yè)、水泥制造業(yè)已形成規(guī)模的市場，還需在深度上下功夫，使產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、價格、新產(chǎn)品在廣闊的競爭市場上占優(yōu)勢。同時，放開煙草政策，培育象合川別溪那樣的煙草市場。⑸大力發(fā)展運輸業(yè)。我縣地處重慶遠郊，無鐵路運輸，但農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)豐富，是發(fā)展公路運輸業(yè)的有利條件。要抓住縣境公路改造后，公路運輸業(yè)發(fā)展新到來的有利時機，積極爭取汽車監(jiān)理權(quán)，放寬車輛收費政策，把失去的市場抓回來。⑹努力開發(fā)旅游業(yè)，帶動餐飲、娛樂業(yè)的發(fā)展。我縣的西溫泉、巴岳山、烈士紀念館、武廟、博物館、嵐峰溶洞都具有一定的觀光旅游價值。銅龍掛面、嵐峰黃花等特色食品有一定開發(fā)價值。餐飲娛樂業(yè)各種檔次的都應(yīng)具備，繼續(xù)堅持先發(fā)展后規(guī)范的方針。⑺努力發(fā)展科技、教育、醫(yī)藥、廣告業(yè)。我縣非公有制經(jīng)濟從事科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)人數(shù)少，起步晚，在今后一段時間，要鼓勵和支持從事科學研究開發(fā)、教學、醫(yī)療、勞務(wù)、信息、中介服務(wù)、廣告制作等行業(yè)的發(fā)展。7、加強宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。把個體私營經(jīng)濟納入全縣國民經(jīng)濟總體規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持短平快項目，避免重復(fù)投資建設(shè)所造成的人力、財力的浪費，避免走俏行業(yè)一哄而起，冷落行業(yè)無人同津的盲目投資趨向。8、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門發(fā)展非公有制經(jīng)濟的考核，實行重獎重懲的獎懲制度。由非公有制經(jīng)濟發(fā)展局制定發(fā)展非公有制經(jīng)濟規(guī)劃和考核辦法，增強各級各部門對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的緊迫感和責任感。9、切實加強對非公有制經(jīng)濟的管理和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，增強市場競爭力，工商聯(lián)、個體協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等機構(gòu)要擔負起此重任，定期舉行經(jīng)濟信息交流聯(lián)系會，建立培訓(xùn)制，請有關(guān)專家授課，學習科學文化、生產(chǎn)經(jīng)營管理、法律知識等，提高整體素質(zhì)。公安、司法、檢察、法院要為個私業(yè)主提供法律幫助，保護其合法權(quán)益不受侵犯。10、對個私經(jīng)濟實行定稅制，堅持“蓄水養(yǎng)魚、培植稅源”的優(yōu)惠政策，實行定期定額征稅辦法，堅持一定一年不變，每年定額遞增，數(shù)額盡量控制在最小幅度范圍內(nèi)。在規(guī)費收取上實行“先服務(wù)，后收費”，堅決杜絕“只收費，不服務(wù)”的現(xiàn)象，物價部門要從嚴查處亂收費的現(xiàn)象。11、制定好非公有制經(jīng)濟的信貸政策。把個私營企業(yè)貸款指標納入信貸年度計劃，集中專項資金支持一批基礎(chǔ)好、科技含量高、有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I骨干企業(yè)。12、縣級主要領(lǐng)導(dǎo)要從“消防隊長”角色中解脫出來，高瞻遠矚，把握全局。把主要精力放在經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向上，可以組建一個發(fā)展非公有制經(jīng)濟調(diào)研班子，潛心研究，為決策提供科學依據(jù)。近年來的實踐證明，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展利國利民，不僅在緩解就業(yè)壓力、繁榮市場、加速城鎮(zhèn)開發(fā)、穩(wěn)定社會秩序、滿足人民生產(chǎn)生活等方面起到了不可估量的作用，而且在創(chuàng)造稅收、上交規(guī)費、投資興辦公益事業(yè)、扶貧、助學、救災(zāi)等方面都做出了積極貢獻。所以，把非公有制經(jīng)濟培育成縣域經(jīng)濟的主體是當務(wù)之急、勢在必行，是每個干部和公民應(yīng)當思考的問題。只要我們上下一心，解放思想，提高認識，優(yōu)化環(huán)境，加強服務(wù)，重在落實，貴在行動，非公有制經(jīng)濟發(fā)展將出現(xiàn)良好的局面。
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一、主要工作成績及經(jīng)驗
工商行政管理部門是維護市場經(jīng)濟秩序的主力軍，其首要職責是加強市場監(jiān)管，維護以法制為基礎(chǔ)的公平、誠信、有序的市場經(jīng)濟秩序，營造良好的市場環(huán)境。今年以來，我所認真按照市局及鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求，結(jié)合轄區(qū)實際，狠抓四項工作重點，扎扎實實推進市場監(jiān)管工作的開展。
（一）拓展職能，拓寬渠道，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展有了新作為
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（二）突出重點，狠抓關(guān)鍵，整頓和規(guī)范市場秩序?qū)崿F(xiàn)新突破
2、全面加強了對重、熱點行業(yè)的日常監(jiān)管。加強對危險化學品生產(chǎn)和銷售、煙花爆竹生產(chǎn)和銷售、成品油批發(fā)零售行業(yè)的日常監(jiān)管。對從事危險化學品銷售的企業(yè)基本上做到了定期實地檢查一次。針對市場巡查發(fā)現(xiàn)、消費者投訴和群眾反映的、存在問題較多的奶制品、肉制品等進行專項集中檢查，依托流動檢測箱，定期深入農(nóng)貿(mào)市場及商場超市進行檢測。對涉嫌存在質(zhì)量問題的，依照法定程序進行抽檢，嚴厲查處經(jīng)營假冒偽劣商品、不合格商品等違法行為。同時，我所還主動聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、衛(wèi)生等相關(guān)部門，集中開展食品安全專項執(zhí)法聯(lián)合檢查，對轄區(qū)范圍內(nèi)校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了地毯式的清查整治。今年以來，我所共開展聯(lián)合執(zhí)法42次，檢查經(jīng)營業(yè)戶3578戶，查處取締無證照小飲食、小美發(fā)、小網(wǎng)吧等300余戶。
（三）創(chuàng)新舉措，提升效能，執(zhí)政為民宗旨得到新體現(xiàn)
2、引導(dǎo)企業(yè)自主管理，積極發(fā)揮個私協(xié)會作用。在市場監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法，創(chuàng)新工作模式，經(jīng)常組織個私協(xié)會理事等召開座談會，多方征求意見。同時，組織工作人員深入會員單位調(diào)研，尋求服務(wù)個私協(xié)會發(fā)展，提高工作效能的良策。以發(fā)展壯大個私協(xié)會為依托，幫助解決個私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題，激勵個體私營企業(yè)擴展總量，提高質(zhì)量，擴大規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)訴求行政效能。通過企業(yè)間的互相監(jiān)督及相互幫助，我所注冊登記及案件辦理工作均有了很大進步。
3、依托綜合管理工作站，積極推行聯(lián)動執(zhí)法工作機制。按照綜合管理工作站現(xiàn)有條件，我所統(tǒng)一懸掛匾牌、統(tǒng)一工作牌、統(tǒng)一宣傳欄、統(tǒng)一資料架、統(tǒng)一各類記錄簿、統(tǒng)一設(shè)置信箱、統(tǒng)一公布工作站職責、統(tǒng)一印制聯(lián)絡(luò)卡公布聯(lián)絡(luò)員姓名和電話。實行服務(wù)前移，每周三有專人到現(xiàn)場辦公，提供咨詢，發(fā)放表格，受理登記，接受投訴、舉報等工作。通過聯(lián)動機制，工商所接到情況后，快速反應(yīng)，立即會同綜合管理站工作人員趕往現(xiàn)場及時進行查處。與此同時，我所還切實增強農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員工作的主動性，促使他們積極主動地為個體工商戶提供注冊登記等方面咨詢服務(wù)。對于在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品、無照經(jīng)營業(yè)戶、商標侵權(quán)行為及時提供有價值的線索，從而保證快速有效查處。聯(lián)動執(zhí)法機制實施后，我所轄區(qū)個體工商戶經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范，食品安全、打假治劣、合同管理、注冊登記等工作得以順利開展，轄區(qū)經(jīng)濟秩序全面好轉(zhuǎn)，以皮革皮具產(chǎn)業(yè)為龍頭的鎮(zhèn)域經(jīng)濟呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展的總體態(tài)勢。
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（四）強化教育，提升素質(zhì)，組織和隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
一是扎實抓好政治理論學習。加強支部組織生活及理論學習制度，堅持自學與集中學習相結(jié)合、定期召開民主生活會等方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取啟發(fā)教育、案例教學、雙向交流等方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正把科學發(fā)展觀學深學透、入腦入心。先后組織所干部職工學習了十七大報告、十七屆四中全會精神，集中組織學習了科學發(fā)展觀等專項政治理論學習活動，取得了較好的效果。二是扎實抓好黨風廉政教育。切實健全責任機制、規(guī)范約束機制、內(nèi)外監(jiān)督機制和獎懲激勵機制。使每一個崗位、每一位執(zhí)法人員都能在制度的規(guī)范和約束之下行使自己的職權(quán)。積極組織所執(zhí)法人員參加分局廉政教育課及相關(guān)廉政教育活動。三是扎實抓好政風行風評議。我所堅持以人為本，著力加強政風行風建設(shè)，切實做到依法行政與文明執(zhí)法結(jié)合、提升業(yè)務(wù)技能與隊伍建設(shè)結(jié)合、行風建設(shè)與廉政文化活動結(jié)合、加強政風行風建設(shè)與推進各項工作結(jié)合，積極加強窗口服務(wù)行業(yè)及行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，嚴格按照上級有關(guān)著裝規(guī)定和禁酒規(guī)定，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅風紀，提升形象。
二、存在的問題和2012年工作計劃
2012年我所各項工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)性工作不夠扎實,工作的激情不夠高漲，滿足于一般成績，缺乏自我加壓精神；二是工作的創(chuàng)新意識不強烈，善于思考、謀求特色和亮點的招數(shù)不多；三是工作忽熱忽冷，缺少始終如一，常抓不懈的力度，這些問題和不足都需要我們在今后的工作中加以克服和改進。四是雖然案件的罰沒款額較去年同期有所增長，但查辦大要案、典型案件較少，傳銷、商業(yè)賄賂等類型案件有待進一步突破。五是執(zhí)法創(chuàng)新能力有待進一步增強。表現(xiàn)在創(chuàng)新意識不夠，不善于總結(jié)、推廣工作特色和亮點。這些問題，我所將在今后的工作中不斷改進，切實加以解決。
2012年工作總體要求：以實踐科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，根據(jù)市局、分局的部署和獅嶺鎮(zhèn)政府的中心工作，圍繞“找準兩個著力點、抓好三項重點工作”的總體工作思路，努力實現(xiàn)服務(wù)效能、執(zhí)法效能、依法行政、隊伍素質(zhì)和社會形象的進一步提高，為地方經(jīng)濟建設(shè)再立新功。
（一）找準服務(wù)發(fā)展這個著力點，不斷拓展作為空間。一要進一步解放思想，服務(wù)市場主體準入。二要堅持送法上門，服務(wù)企業(yè)深化改革。三要開展紅盾幫扶，服務(wù)企業(yè)做大做強。幫扶企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展注冊商標，支持引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標；幫扶企業(yè)實施廣告戰(zhàn)略；幫扶企業(yè)完善合同管理，爭創(chuàng)“守合同、重信用”企業(yè)。
（二）以深化監(jiān)管執(zhí)法為重點，維護市場經(jīng)濟秩序。一要加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度。在鞏固專項整治成果基礎(chǔ)上，在規(guī)范、提高上下功夫。二要嚴厲查處無照經(jīng)營和假冒偽劣等違法行為。三要加大注冊商標和知識產(chǎn)權(quán)保護力度。嚴厲查處情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會反響強烈的商標侵權(quán)假冒案件。認真做好涉外商標保護工作。加強馳名、著名、知名商標的推薦和保護工作。充分運用調(diào)解機制，妥善處理商標侵權(quán)糾紛。
