時間：2023-03-07 15:18:10
序論：在您撰寫十三五規(guī)劃工作思路時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、“十三五”基本思路與發(fā)展目標(biāo)
（一）工作思路
深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會精神，全面落實關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，圍繞省、市、縣關(guān)于推進精準(zhǔn)扶貧工作部署，把扶貧開發(fā)作為建成小康社會的重要突破口，扎實開展干部結(jié)對幫扶，大力實施九大精準(zhǔn)扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。堅持財政投入與發(fā)揮市場作用、引入社會力量相結(jié)合，注重增強內(nèi)生動力，注重金融支撐，注重創(chuàng)新機制，整合資金，集中投入，推進由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，推進貧困村定期脫貧，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新XX和小康社會奠定基礎(chǔ)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
優(yōu)化整合扶貧資金，大力實施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展，社會就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康，全縣每年實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧10000人以上，確保到2020年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標(biāo)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
優(yōu)化整合扶貧資金，大力實施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展，社會就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康，全縣每年實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧10000人以上，確保到2020年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標(biāo)。
二、“十三五”主要任務(wù)及措施
（一）“十三五”主要任務(wù)
1、實施基礎(chǔ)設(shè)施到村行動計劃
村組道路。進一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建對外連接周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、對內(nèi)村組道路暢通的鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村公路建設(shè)項目優(yōu)先集中解決當(dāng)年計劃脫貧村通村公路，在行政村全部通水泥路的基礎(chǔ)上，加快通組道路硬化建設(shè)和通村水泥路的拓寬改造，使農(nóng)村交通條件得到進一步改善，群眾出行便利，農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)缆吠〞场?/p>
飲水安全。結(jié)合縣城飲水工程擴容擴網(wǎng)改造，實施城鄉(xiāng)飲水安全水源和連通工程，新建和改造一批農(nóng)村安全飲水工程，解決好年度安排的整村推進群眾的飲水安全問題，著力解決貧困村的生產(chǎn)用水難題。
2、推進產(chǎn)業(yè)扶貧增收行動計劃
種植業(yè)。白蓮、薏仁等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目和高效農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先向貧困戶傾斜。發(fā)動貧困戶發(fā)展特色種植項目，增加經(jīng)濟收入。
經(jīng)營體系。鼓勵和培育新型農(nóng)村合作組織（家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社），通過農(nóng)村合作組織的示范帶動，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。加快農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷體系建設(shè)，打造贛江源頭特色品牌，完善流通網(wǎng)絡(luò)。
3、提升教育培訓(xùn)行動計劃
義務(wù)教育。實施農(nóng)村教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局，均衡配置義務(wù)教育學(xué)校校舍、師資、儀器設(shè)備等資源，就近就地入學(xué)為重點，保障貧困家庭子女全面接受九年義務(wù)教育，入學(xué)率達到100%。加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，提升教學(xué)能力。
技能培訓(xùn)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)貧困村有培訓(xùn)愿望的勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書。貧困戶“兩后生”參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)率達到100%。貧困助學(xué)。建立健全覆蓋各級各類教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，改善各類資助資源，大力改善資助環(huán)境，確保每名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。
4、完善公共服務(wù)行動計劃
醫(yī)療衛(wèi)生：進一步健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，貧困村有標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室，建筑面積達到上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本醫(yī)療設(shè)備、藥品配備齊全、有取得經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)，提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，提高貧困人口健康水平，減少因病返貧人口。加大計劃生育家庭獎勵扶助制度。
文體科技。加強貧困村文化建設(shè)，有農(nóng)家書屋、文化廣場和體育健身器材等，文化娛樂活動場所有保障。積極開展文化扶貧，開展文藝節(jié)目、電影等進村活動，豐富群眾文化生活。開展科技扶貧，在貧困村實現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用四個全覆蓋。貧困戶家庭主要勞動力能夠參加實用技術(shù)培訓(xùn)，人均掌握1-2門實用技術(shù)。
社會保障救助。全面落實村醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險政策。加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度，降低門檻，擴大重點貧困村醫(yī)療救助面，提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)；加大救助資金投入，相應(yīng)擴大重點貧困村低保保障面。
一、2017年工作思路
2017年的主要工作思路：強化企業(yè)經(jīng)營管理，加強項目建設(shè)管理，改進企業(yè)經(jīng)營策略，積極拓展多元化發(fā)展思路，打造公司隊伍團隊建設(shè)、質(zhì)量達標(biāo)、安全文明施工、養(yǎng)護服務(wù)等全面健康發(fā)展，努力實現(xiàn)公司管理上水平、效益上水平及員工收入上水平的總體思路。
（一）2017年工作目標(biāo)：
1、生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)
2017年度保證完成市政工程產(chǎn)值1.6億元，力爭突破1.8億元，并實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。完成總投標(biāo)額 億元，其中：以本公司資質(zhì)投標(biāo)額至少 億元；以杭州路橋集團公司資質(zhì)投標(biāo)額 億元。
2、質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)
公司參建項目強化工程質(zhì)量管理，實現(xiàn)工程質(zhì)量100%合格率，自檢優(yōu)良率達到70%以上，優(yōu)質(zhì)工程達到全年竣工工程數(shù)量的20%。除上級部門和集團公司檢查外，公司全年內(nèi)部組織安全生產(chǎn)專項檢查不少于12次，每月各工地巡查不少于4次，隱患整改率100%，事故隱患整改率100%，力爭所有工程項目零事故，參建項目爭杯創(chuàng)優(yōu)。
3、內(nèi)部管理目標(biāo)
（1）努力創(chuàng)建勤奮務(wù)實、公正廉潔、作風(fēng)正派、工作高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，實現(xiàn)班子成員全年無違紀、職工群眾滿意度在80%以上。
（2）努力完善公司、部門及崗位制度，健全績效考核細則與獎懲機制，調(diào)動員工工作積極主動性，發(fā)揮各部門職能，大幅度提高整體工作效率。完成總公司布置的各項工作任務(wù)，各類來件來訪辦事回復(fù)率100%，確保公司各項考核內(nèi)容達標(biāo)。
（二）2017年工作思路
1、提高工程中標(biāo)成功率，儲備公司各類建設(shè)項目。
2017年臨安路橋?qū)⒁猿峭独m(xù)建項目、新建項目及預(yù)備項目為基礎(chǔ)上，在市政資質(zhì)貳級的基礎(chǔ)上，在市級各部門支持的基礎(chǔ)上，精心組織廣泛搜集市場信息，做好項目跟蹤落實工作，提高投標(biāo)的針對性、科學(xué)性，確保較高的中標(biāo)率，實現(xiàn)多項目儲備多項目開工多項目建設(shè)。同時努力獲取資質(zhì)增項，拓展投標(biāo)的范圍，對投標(biāo)項目加強預(yù)算，綜合分析項目效益、回款率、業(yè)主社會口碑等因素，盡量以同樣的投資和勞動量換取更大的利潤。
2、強化工程項目管理，打造臨安路橋企業(yè)品牌。
及時總結(jié)本年度工程建設(shè)青山湖環(huán)湖綠道和靚城行動等工程存在問題和不足之處，改進項目施工管理工作，制定科學(xué)合理的項目計劃，將總體建設(shè)任務(wù)分解落實到班組和具體崗位，確保工程建設(shè)進度，強化質(zhì)量安全管理，積極推進文明施工，創(chuàng)建更多的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)杯工程，進一步提升臨安路橋企業(yè)的知名度、美譽度，帶動企業(yè)健康發(fā)展，打造臨安路橋企業(yè)品牌。
3、提高養(yǎng)護管理技能，建設(shè)城區(qū)大范圍一體化養(yǎng)護。
針對2016年完成的城區(qū)養(yǎng)護單一來源采購，2017年將立足提高城區(qū)養(yǎng)護水平、質(zhì)量及方式的基礎(chǔ)上，加大養(yǎng)護宣傳力度，利用現(xiàn)有養(yǎng)護區(qū)域、人員及機械設(shè)備等優(yōu)勢資源，進一步加強與錦南街道、玲瓏街道、青山湖街道及周邊鎮(zhèn)街溝通聯(lián)系，努力將城區(qū)一體化養(yǎng)護范圍進一步延伸，建立多個針對鎮(zhèn)街的養(yǎng)護站點，打造我市市政養(yǎng)護一體化服務(wù)，提高我公司市政行業(yè)占有率。
4、拓展經(jīng)營合作方式，提高公司利潤點和經(jīng)濟效益。
公司根據(jù)近幾年行業(yè)發(fā)展需要，在繼續(xù)強化資本積累的基礎(chǔ)上，加強與行業(yè)和跨行業(yè)相關(guān)部門和單位交流聯(lián)系，尋找石礦、瀝青拌合樓及等多元化發(fā)展途徑，拓展新市場，主動適應(yīng)市場發(fā)展趨勢，穩(wěn)步探索公司發(fā)展的新方向、新途徑，同時利用部分資金，嘗試做一些市場投資，尋找新的市場切入點和新業(yè)務(wù)項目，逐步培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，拓寬公司生存發(fā)展空間。
5、重視安全生產(chǎn)質(zhì)量管理，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)防管理體系。
針對本年度存在的部分問題，2017年總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，嚴格重視安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理，深入構(gòu)建科學(xué)的預(yù)防管理體系。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，實行定期檢查、公開檢查、突擊檢查及隨機抽查等形式，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，及時消除隱患。完善處罰機制，嚴厲處罰責(zé)任人，對同一類安全質(zhì)量隱患重復(fù)出現(xiàn)在同一項目的行為，對項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員直至崗位責(zé)任人，嚴格處理，建立“嚴重隱患和重復(fù)隱患連帶責(zé)任制”。加強對各合作單位的安全與質(zhì)量監(jiān)督，重視項目安全質(zhì)量人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
6、完善各類規(guī)章制度，規(guī)范公司制度化管理。
目前公司的各項管理制度已較為完善，2017公司將在嚴格遵守現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，不斷提高各部門和項目部的執(zhí)行力，使集團公司和公司的各項政策、制度得到全面的貫徹，并結(jié)合實際對所有制度進行全面梳理，找出薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，加以完善，健全制度，使公司管理更加科學(xué)，運行效率逐步提高。
7、組織崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培養(yǎng)儲備專業(yè)技術(shù)人員。
加強公司業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鼓勵員工學(xué)歷再學(xué)習(xí)，組織各類崗位證書、建造師及職稱評定等活動，針對現(xiàn)階段各項目部施工人員和專業(yè)技術(shù)人員、公司經(jīng)營類人才缺少問題，2017年公司將加大內(nèi)部挖掘培養(yǎng)，并適當(dāng)從社會上招聘部分專業(yè)人才，進一步充實壯大企業(yè)隊伍，為公司儲備一批專業(yè)人才和技術(shù)骨干，進一步做大做強臨安路橋。
8、建設(shè)公司企業(yè)文化，提高企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
全力開展臨安路橋企業(yè)文化建設(shè)活動，積極營造凝心聚力、和諧進取及創(chuàng)新發(fā)展的氛圍。堅持以人為本、服務(wù)員工工作生活的宗旨，在日常生活堅持開展對困難家庭職工、外地工作職工、艱苦環(huán)境中的一線職工走訪慰問活動。要創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)活動形式與內(nèi)容，積極開展崗位競賽、技術(shù)比武、讀書征文、演講比賽等活動，在合理的時間組建職工業(yè)余文化活動團體，豐富員工業(yè)余生活，提高員工對企業(yè)的忠誠度。充分發(fā)揮工會、共青團及基層黨支部的組織與引導(dǎo)功能，聯(lián)手制定年度文化活動方案，廣泛動員員工參與，讓員工體驗公司的溫暖，增強愛崗敬意的意識。
二、“十三五”規(guī)劃
臨安路橋自成立以來，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值逐年穩(wěn)步增加，2015年度經(jīng)營產(chǎn)值超過1.2億元，2016年1-10月經(jīng)營產(chǎn)值約1.31億元，現(xiàn)階段我公司要抓住“十三五”契機，進一步做大做強企業(yè)，具體規(guī)劃如下：
1、抓住“十三五”契機，突破企業(yè)發(fā)展新高度。
抓住我市現(xiàn)階段環(huán)湖綠道、靚城行動、新城建設(shè)及舊城改造等機遇，承建城司融資項目，抓住2022年杭州亞運會等契機，進一步提高我公司在市政領(lǐng)域的占有率，并強化安全質(zhì)量進度環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。
2、增強企業(yè)競爭實力，打造臨安本地龍頭企業(yè)。
進一步做大做強企業(yè)市政服務(wù)工作，做好承接的城區(qū)道路、橋梁及其它設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護工作，提升企業(yè)綜合實力，完成企業(yè)資質(zhì)升級和增項等事宜，推進企業(yè)向資源和投資相互結(jié)合，打造臨安本地市政龍頭企業(yè)。
3、拓展企業(yè)發(fā)展思路，提升企業(yè)平臺發(fā)展優(yōu)勢。
強化企業(yè)自身立足產(chǎn)業(yè)，進一步拓展企業(yè)發(fā)展新思路，尋求瀝青拌合基地、石礦資源等其它產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，做大一體化養(yǎng)護范圍，利用企業(yè)在臨安城投、杭州路橋等眾多公司部門支持下的自身優(yōu)勢，做大做強企業(yè)新型產(chǎn)業(yè)。
1、加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強全民科技意識。大力宣傳“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，組織實施“科教興縣”、“可持續(xù)發(fā)展”和“知識產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在全社會普及科學(xué)技術(shù)知識，努力提高全社會的科技意識，真正形成尊重知識、尊重人才和崇尚科學(xué)的社會環(huán)境，為發(fā)展科技事業(yè)形成良好的社會風(fēng)尚。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)都要重視科技，帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識，提高改革水平和決策能力。加強科技工作的宏觀管理和結(jié)合協(xié)調(diào)，落實縣委、縣政府的各項科技工作的安排和布置。
2、壯大科技隊伍，重視人才培訓(xùn)、加強人才保障。把人才作為第一資源，加強人才資本培育、發(fā)掘、引進。積極探索工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式，鼓勵企業(yè)培育大批技能型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才，重點培養(yǎng)一批適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才。完善政策支持體系，堅持以效益體現(xiàn)價值，以財富回報才智，形成大批人才智慧涌流。建立有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制，高度重視全縣科技隊伍的建設(shè)，全面提高人民的科技文化素質(zhì)。加快人才引進步伐，增加全縣人才總量。放寬政策，大力引進外地人才，制定優(yōu)惠政策，吸引本縣和外縣籍大專本科畢業(yè)生來我縣工作，特別引進有突出貢獻的專家和科技人員及高層次技術(shù)開發(fā)和企業(yè)管理人才。實現(xiàn)高級專業(yè)人才和高技能人才比重大幅度提高。不斷完善科技人員的工作條件和生活條件。進一步完善科技獎勵制度，對作出突出貢獻的科技人員要加大獎勵力度，提高政治待遇，推薦當(dāng)選國家、省級勞模或先進工作者。
3、依托科技特派員隊伍，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式。加強科技特派員制度創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持省、市、縣三級科技特派員隊伍更好地促進科技服務(wù)經(jīng)濟、科技人員服務(wù)農(nóng)民，并依托科技特派員隊伍，努力構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。一是科技在科技特派員工作內(nèi)容上，注重科技特派員利益共同體的建立和龍頭企業(yè)的培育，更加突出經(jīng)濟效益和社會效益的結(jié)合。二是在派員服務(wù)領(lǐng)域上，由農(nóng)業(yè)向工業(yè)延伸，從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、苗木、花卉等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向農(nóng)村各類加工業(yè)、龍頭企業(yè)、科技園區(qū)、科技示范基地等工業(yè)領(lǐng)域延伸。由個人單項技術(shù)向團隊集成服務(wù)延伸。三是在科技特派員管理機制上，建立和完善科技特派員信息庫和科技專家人才庫以及符合農(nóng)村需求的專業(yè)技術(shù)人才庫，更好地為科技特派員工作提供基礎(chǔ)。
4、加大科技投資力度，形成多元化投入體系。積極整合行政資源，多渠道籌集科技發(fā)展和項目資金，保證縣本級的科技經(jīng)費達到財政支出的2%以上。強化財政資金對社會資金和科技項目資金的引領(lǐng)和拉動作用，擴大財政資金的效能。充分推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押政策，加強和規(guī)范政府融資平臺建設(shè)，完善管理好政府風(fēng)險池資金，引導(dǎo)企業(yè)增加科技研發(fā)經(jīng)費的投入，使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。引導(dǎo)和支持金融部門加強科技信貸規(guī)模，特別要增加對科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貸款額度。建立科技發(fā)展基金和科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險基金。
深入貫徹落實“一個希望、三個著力”的重要要求，緊緊圍繞“五年決戰(zhàn)同步全面小康”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞建設(shè)“五區(qū)”幸福青原的奮斗目標(biāo)，緊密結(jié)合推進中央蘇區(qū)振興和吉泰走廊建設(shè)，堅持把扶貧開發(fā)作為全區(qū)“三農(nóng)”工作的重點任務(wù)，繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和民生工程、新農(nóng)村建設(shè)整體部署，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，落實目標(biāo)責(zé)任，健全政策體系，完善工作機制，創(chuàng)新發(fā)展模式。夯實專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局，把貧困村作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅持政府主導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，推動貧困地區(qū)更好更快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，基本消除絕對貧困現(xiàn)象；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益有效提升；基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平；生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動格局形成，可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強；農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全區(qū)平均水平，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。
三、工作重點
進一步找準(zhǔn)切入點，把握結(jié)合點，抓住著力點，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，努力實現(xiàn)“六個”新突破。
1.堅持村莊整治和移民示范村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，力求在改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境上實現(xiàn)新突破；
2.堅持移民搬遷與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，力求在改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件上實現(xiàn)新突破；
3.堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與保障兜底相銜接，力求在促進貧困人口增加收入上實現(xiàn)新突破；
4.堅持“雨露計劃”與轉(zhuǎn)移就業(yè)相促進，力求在增強扶貧對象自我發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破；
（一）立足“三個基礎(chǔ)”。一是以工業(yè)和信息兩大板塊為基礎(chǔ)，既有分項目規(guī)劃，又有“兩化融合”規(guī)劃。信息化已經(jīng)成為推動工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的主要動力。快速促進“兩化深度融合”，對全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級能力，踐行新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，具有十分重要的作用。因此，十三五規(guī)劃要以做大工業(yè)總量和提升綜合競爭力為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展為途徑，以促進“兩化融合”為重點，推進工業(yè)和信息化在行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域分別實現(xiàn)關(guān)鍵性突破。二是以區(qū)域特色為基礎(chǔ)，立足于我區(qū)“三產(chǎn)強、二產(chǎn)弱”，但二產(chǎn)不能少，工業(yè)是信息化載體和支撐的主體地位，同時要兼顧對接__的地域優(yōu)勢合理布局產(chǎn)業(yè)。我區(qū)位于__融城的核心區(qū)，作為兩型社會創(chuàng)建的試驗區(qū)，工業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的過程中發(fā)揮了巨大的作用，在拉動投資、促進消費等方面也發(fā)揮著重要作用，尤其是在解決就業(yè)、創(chuàng)造稅收，促進科研，維護穩(wěn)定，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面效果明顯，并對我區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著支撐作用。隨著__片區(qū)劃歸我區(qū)，工業(yè)發(fā)展也注入了新的血液。要充分發(fā)揮我區(qū)機械制造、電子信息、光伏產(chǎn)業(yè)等重點特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)進行合理布局。三是以“三區(qū)建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，把工業(yè)作為“三區(qū)建設(shè)”的有益補償，把__片區(qū)作為工業(yè)的主戰(zhàn)場。在全力推進“小康先行區(qū)，‘兩型’示范區(qū)，文化引領(lǐng)區(qū)”的“三區(qū)建設(shè)”的進程中，工業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增，保持經(jīng)濟平穩(wěn)，保障和改善民生的重要推動力。因此，要大力發(fā)展勞動密集型、技術(shù)密集型、研究開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，如先進制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、食品和信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。同時，充分發(fā)揮__片區(qū)的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，承接__三市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，突出產(chǎn)業(yè)功能集聚，促進__工業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型。
（二）注重三個方式。一是要多調(diào)查了解。要認真分析和了解國內(nèi)工業(yè)和信息化的現(xiàn)狀和存在的問題，分析企業(yè)面臨的困境和技術(shù)難題，掌握整個行業(yè)的科技創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)條件，為工業(yè)和信息化的十三五規(guī)劃研究制定提供基礎(chǔ)素材。要在全區(qū)范圍有針對性地開展十三五規(guī)劃調(diào)研工作。二是大數(shù)據(jù)整理。通過理順我區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展資料數(shù)據(jù)，借鑒上級主管部門及兄弟區(qū)縣的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，認真做好“十三五”規(guī)劃前期資料收集整理工作，確保數(shù)據(jù)、資料真實、完整、準(zhǔn)確，進一步促進我區(qū)的裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃和布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是引進社會資源。集思廣益是規(guī)劃成功的關(guān)鍵。動員大專院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及其他經(jīng)審查符合條件的機構(gòu)或組織參與到“十三五”規(guī)劃中來，引用社會化市場有關(guān)研究成果，不拘束于政府?dāng)?shù)據(jù)，增強規(guī)劃的科學(xué)性，對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展的重大問題開展研究。
（三）突出四個重點。一是合理測算評估指標(biāo)。要系統(tǒng)收集__區(qū)工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展的指標(biāo)數(shù)據(jù)，進行潛力調(diào)查，資源整理，并與上級部門和兄弟區(qū)縣主要指標(biāo)進行對比分析，研究指標(biāo)的變化趨勢，結(jié)合我區(qū)的發(fā)展定位和目標(biāo)，提出我區(qū)工業(yè)信息化發(fā)展的指標(biāo)體系，并對各項指標(biāo)的當(dāng)前實現(xiàn)程度、未來發(fā)展趨勢和目標(biāo)值進行預(yù)測測算。二是列舉具體措施。要明確十三五工業(yè)和信息化發(fā)展的主導(dǎo)方向、著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快信息服務(wù)基地建設(shè)，促進兩化深度融合重點領(lǐng)域、政策措施和體制機制保障等。三是突出新的經(jīng)濟增長極。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我區(qū)工業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。要認真分析研究區(qū)內(nèi)信息化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢，提出“十三五”加速推進信息化的總體思路、主要目標(biāo)、實現(xiàn)途徑和保障措施；研究推動信息化與工業(yè)化深度融合的措施，研究開發(fā)和整合信息資源，通過信息化延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，把信息產(chǎn)業(yè)做大做強等。四是突出產(chǎn)業(yè)間和諧發(fā)展，兼顧全區(qū)乃至全市產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。要把工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃置于整個__區(qū)發(fā)展的大戰(zhàn)略、大布局中去思考、謀劃，通過基層調(diào)研走訪、課題研究、召開座談會等形式認真開展規(guī)劃前期研究。要針對工業(yè)和信息化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、普遍存在的突出問題、制約技術(shù)創(chuàng)新的突出矛盾，科學(xué)規(guī)劃一批重大發(fā)展項目。
一、編制規(guī)劃的重要意義
1.學(xué)院發(fā)展所需
面對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的新階段、新特點，學(xué)院要主動地研究新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，科學(xué)謀劃“十三五”時期教育事業(yè)發(fā)展，進一步加快改革發(fā)展步伐，切實增強學(xué)院硬軟辦學(xué)實力，提高教育質(zhì)量，增強服務(wù)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。國家、省、局高度重視規(guī)劃編制工作，系統(tǒng)的頂層設(shè)計和科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)是突破發(fā)展的前提和關(guān)鍵。因此，科學(xué)編制“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃是推動學(xué)院教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
2.學(xué)生工作所求
“十二五”以來，在筆者學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)生工作圍繞學(xué)院發(fā)展的各個階段，緊緊圍繞以生為本、嚴格管理和服務(wù)大局的工作理念，取得了一定成績。但學(xué)生工作的管理理念落后，工作的方式方法陳舊，與現(xiàn)代職業(yè)教育的要求仍有較大差距，已無法滿足未來社會經(jīng)濟發(fā)展對高職學(xué)生的基本要求，學(xué)生無助、教師無法、學(xué)院無奈、用人單位無語的現(xiàn)狀亟待改變?，F(xiàn)實境況要求我們必須利用好“十三五”的關(guān)鍵五年時間迎頭趕上，科學(xué)編制學(xué)生工作“十三五”規(guī)劃是實際工作的必然要求。
3.人民群眾所盼
教育是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石，更是牽掛千家萬戶的重大民生工程。在十結(jié)束后的記者見面會上說，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育”。教育規(guī)劃要考慮的兩個問題，一是成為什么樣的大學(xué)，二是培養(yǎng)什么樣的人才。人民群眾對學(xué)院的期望，歸根結(jié)底就是六個字――“成人”“優(yōu)質(zhì)”“未來”?！俺扇恕笔谴髮W(xué)生活的基本要求，先成人，再成才；“優(yōu)質(zhì)”是教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生能夠有技能和本領(lǐng)；“未來”是為三年的大學(xué)打基礎(chǔ)，為了有一個美好的未來。只有踐行好這六個字，才是辦好了人民滿意的教育。因此，科學(xué)編制“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃也是為了滿足人民群眾對學(xué)院的現(xiàn)實需要。
二、編制的著力點
1.國內(nèi)教育進入全面深化改革的新階段
國家在社會、經(jīng)濟、文化各領(lǐng)域的改革，深刻地影響著教育的發(fā)展環(huán)境。教育改革的新形勢、新任務(wù)要求學(xué)院主動適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)、新要求。特別是根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》和十八屆五中全會精神，我們必須在“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)，在政策指導(dǎo)下，明確學(xué)院發(fā)展目標(biāo)、改革路線圖和實施時間表，通過不斷深化學(xué)院各領(lǐng)域綜合改革，破解制約教育發(fā)展的體制機制障礙，實現(xiàn)發(fā)展觀念、發(fā)展模式、資源建設(shè)、課程設(shè)置導(dǎo)向、管理方式等多方面的創(chuàng)新，提升學(xué)院服務(wù)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展能力。
2.兄弟學(xué)院快速發(fā)展帶來新壓力
筆者學(xué)院搬遷到武漢之后雖然取得了穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，但隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，特別是省政府對職業(yè)教育的扶持力度加大，生均撥款的逐步到位，學(xué)院與同類型高職學(xué)院之間的差距正在拉大。
3.學(xué)院面臨經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)
一是國土資源行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展有待進一步突破；二是湖北省均衡優(yōu)質(zhì)的教育生態(tài)有待進一步培育；三是主管局對學(xué)院的保障機制有待進一步完善；四是學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的行動有待進一步加快。
三、“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃編制思路
1.“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃的內(nèi)容
2015年10月13日，學(xué)院下發(fā)了《“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃編制工作方案》的通知，確定了“一個堅持，五個體現(xiàn)”的指導(dǎo)思想（學(xué)院“十三五”規(guī)劃提出了“一個堅持，四個體現(xiàn)”），提出了“3+12”規(guī)劃框架體系，即3各專題和12個子規(guī)劃。涉及學(xué)生工作的內(nèi)容包含在“學(xué)生思政教育規(guī)劃”和“管理運行體系建設(shè)規(guī)劃”中。
2.堅持好主線統(tǒng)領(lǐng)
在學(xué)院總的目標(biāo)下，學(xué)生工作堅持以學(xué)生為中心，貫穿“育人”主線，用規(guī)劃的方式將框架體系、目標(biāo)定位、路徑任務(wù)、時間安排確定下來，將培養(yǎng)可靠接班人的任務(wù)滲透到規(guī)劃的各方面工作中。
3.明確五年發(fā)展目標(biāo)
一是要分析謀劃五年后學(xué)院學(xué)生工作能達到什么樣的水平。二是終極目標(biāo)。三是階段目標(biāo)：形成較完整的學(xué)生思想政治教育工作體系；建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專兼職學(xué)生工作隊伍；構(gòu)建更為科學(xué)、合理、高效的學(xué)生工作體制機制；堅持依法治校，建立健全各項管理制度；以綜合素質(zhì)測評和修身工作為抓手，抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，促教風(fēng)校風(fēng)根本好轉(zhuǎn)；完善學(xué)生成長成才的服務(wù)體系，形成健康、文明、穩(wěn)定、和諧的文化校園氛圍，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
4.把握規(guī)劃理念方針
學(xué)生工作未來五年的工作任務(wù)應(yīng)當(dāng)圍繞“育人”的主線，堅持“立德、博學(xué)、快樂、健康”的工作理念，實現(xiàn)“為了每一位學(xué)生的全面發(fā)展和努力讓每個人都有人生出彩的機會”的價值追求。
5.協(xié)調(diào)處理五對關(guān)系
一是處理好前與后的關(guān)系，保持各方面工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，是量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)換；二是處理好遠與近的關(guān)系，強化規(guī)劃的前瞻性，目標(biāo)預(yù)期3～5年完成，要有年度時間表；三是處理好內(nèi)與外的關(guān)系，跳出學(xué)院看全省的職業(yè)教育發(fā)展，看國土資源行業(yè)的發(fā)展，要全面與國民經(jīng)濟發(fā)展對接，與市場對接，不可閉門造車；四是處理好上與下的關(guān)系，在經(jīng)濟社會調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，處理好對上、對下的各種關(guān)系極其重要，平穩(wěn)和諧也是大局；五是處理好點與面的關(guān)系，學(xué)生工作是學(xué)院整體工作的一個點或方面，要保證學(xué)生工作與全院工作的協(xié)調(diào)一致，注意規(guī)劃的整體性。
6.突出十大工作任務(wù)
一是按照《系部工作條例》建立學(xué)生工作服務(wù)體系，設(shè)計好新體制和新機制，明確責(zé)任和權(quán)力，建立健全檢查監(jiān)督考核機制；二是規(guī)劃好實施《文明修身工程》的時間和步驟；三是與學(xué)院其他部門密切配合，實施嚴格的學(xué)籍管理規(guī)定，促學(xué)風(fēng)好轉(zhuǎn)；四是借用CRP管理手段，實施《學(xué)生綜合素質(zhì)測評辦法》，同時建立學(xué)生管理倒逼工作機制，嚴肅追責(zé)；五是從學(xué)生綜合素質(zhì)測評和文明修身工程雙向著力，開展“雙創(chuàng)”（或三創(chuàng)）活動，提高管理質(zhì)量；六是全面加強輔導(dǎo)員（班主任）隊伍建設(shè)與管理；七是用五大理念構(gòu)建新型學(xué)生社團管理和服務(wù)格局，按照大力扶持理論學(xué)習(xí)型社團、全面鼓勵學(xué)術(shù)科技型社團、積極倡導(dǎo)社會公益型社團、正確引導(dǎo)興趣愛好型社團、精心打造精品社團的原則，研究制定社團建設(shè)發(fā)展方案；八是按“兩提高、一擴大”的要求，高e理想信念的旗幟，以核心價值觀為核心，以德育創(chuàng)新實效為重點，全面推進立德樹人，做好青年和共青團工作；九是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的學(xué)生網(wǎng)格化管理，全面提升管理服務(wù)水平；十是更新管理理念，建立開放體系，加強橫向的校際交流與合作。
一、我縣十三五規(guī)劃編制工作進展情況
（一）及早啟動。2014年5月4日縣政府印發(fā)《關(guān)于開展十二五規(guī)劃中期評估工作的通知》，安排部署十二五中期評估；6月25日召開全縣十三五重大項目策劃碰頭會，發(fā)改、經(jīng)信、住建、水利、交通等部門參加，拉開了我縣十三五規(guī)劃編制工作的序幕；9月12日縣政府第24次常務(wù)會專題研究我縣十三五規(guī)劃編制工作，會議討論了發(fā)改局《關(guān)于我縣十三五規(guī)劃編制工作的建議》；9月18日縣政府召開了全縣重大項目策劃會，成立了全縣重大項目策劃領(lǐng)導(dǎo)小組，會議印發(fā)了《XX縣人民政府關(guān)于開展重大項目策劃的通知》；9月30日縣委常委擴大會專題研究部署我縣“十三五”規(guī)劃編制及重大項目策劃工作；10月18日兩辦發(fā)文成立“十三五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)《XX縣十三五規(guī)劃編制工作方案》、《重點課題前期研究安排及主要內(nèi)容》。
（二）深入調(diào)研。10月9日至10月20日，發(fā)改局牽頭深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，就我縣十三五規(guī)劃基本思路、重大項目，聽取單位主職意見及建議。逐步完善十三五項目庫初稿，同時在全縣范圍內(nèi)選調(diào)精干力量，組建策劃專班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提交的項目進行再審核、再完善，并提出一批新項目。
（三）初現(xiàn)效果。據(jù)初步統(tǒng)計，截止目前共策劃“十三五”重大項目533個，總投資2507億元。其中新型工業(yè)類36個，投資241.57億元；交通類27個，投資125.08億元；能源類11個，投資255.12億元；城建類項目37項，投資56.03億元；生態(tài)環(huán)境類項目17項，投資66.2億元；特色農(nóng)業(yè)類項目17項，投資82.77億元；水利基礎(chǔ)設(shè)施類29個，投資44.21億元；文化旅游類73個，投資123.02億元；社會民生類項目19個，投資18.4億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目267個，總投資1495億元。
二、我縣十三五規(guī)劃編制工作的基本思路
1、總規(guī)編制工作思路。我縣總體上與國家、省、市同步進行，結(jié)合我縣實際，以及按照思路規(guī)劃化、規(guī)劃項目化、項目具體化的要求，突出項目支撐引領(lǐng)作用，我縣在國家、省、市規(guī)劃編制“三階段”的基礎(chǔ)上增設(shè)了重大項目策劃與儲備階段，四階段具體如下：
第一階段：重大項目策劃與儲備階段（2014年8月—2014年9月）。主要開展重大項目策劃儲備工作。一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門，根據(jù)行業(yè)分工，圍繞新型工業(yè)、交通、能源、城建、生態(tài)環(huán)保、特色農(nóng)業(yè)、水利、文化旅游、社會民生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展等九個方面，集思廣益，策劃一批經(jīng)濟效益好、關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的重大項目。二是組建策劃專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提交的項目進行審核、完善，并提出一批新項目，建成覆蓋全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域，基本適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的《十三五規(guī)劃重點項目儲備庫》。
第二階段：重大問題研究和基本思路形成階段（2014年10月—2014年12月）。主要開展通過重大項目倒逼對重大問題的研究和基本思路的起草。一是組織縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》。二是按照《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》要求，就重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點項目的有關(guān)問題進一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，研究提出編制我縣總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃的方案。三是年底前向市發(fā)改委、縣政府報送《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》，并做好向縣委匯報的準(zhǔn)備工作。
第三階段：《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架形成階段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《規(guī)劃綱要（草案）》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點等，形成《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門研究提出納入全縣十三五規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措，初步確定十三五重要指標(biāo)和《十三五規(guī)劃項目庫》。
第四階段：《規(guī)劃綱要（草案）》形成、修改、階段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《規(guī)劃綱要（草案）》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。根據(jù)縣委建議，組織起草《規(guī)劃綱要（草案）》，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會各界的意見建議，邀請專家進行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要（草案）》。做好與省、市規(guī)劃的銜接工作。2016年初提交縣人大常委會審議。
2、專項規(guī)劃編制工作安排。專項規(guī)劃分重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃兩類。重點專項規(guī)劃，目前我縣初步擬定24個重要方面。編制工作分三個階段進行：一是2014年年底前按照分工開展前期研究。二是到2015年6月份完成初稿?？h十三五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點專項規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內(nèi)容納入到縣十三五規(guī)劃綱要中。三是到2015年年底征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，做好與縣十三五規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。一般專項規(guī)劃由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和，報發(fā)改局備案。
三、2014年下半年工作重點
1、成立全縣十三五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全縣十三五規(guī)劃編制專題會議，印發(fā)《XX縣十三五規(guī)劃編制工作方案》、《XX縣十三五規(guī)劃前期調(diào)研課題內(nèi)容及安排》。
2、組建項目策劃與規(guī)劃編制兩個工作專班。項目策劃專班擬從全縣相關(guān)單位抽調(diào)20名專業(yè)人員組建，負責(zé)對全縣各單位上報的項目進行審查，并集中策劃一批新項目；規(guī)劃編制工作專班從縣直有關(guān)部門抽調(diào)精干力量5名，承擔(dān)縣十三五規(guī)劃思路及綱要起草工作。
3、開展22個前期課題研究工作。前期研究的廣度和深度決定了十三五規(guī)劃的質(zhì)量，為做好全縣十三五規(guī)劃編制工作，必須先期啟動十三五規(guī)劃的前期研究。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，我縣提出了22個研究課題。2014年11月10日前各課題承擔(dān)單位完成并提交調(diào)研報告。
4、起草規(guī)劃《基本思路》。在規(guī)劃前期重大課題研究的基礎(chǔ)上，組織起草規(guī)劃《基本思路》。確保及時向省、市發(fā)改委上報我縣需要納入省、市十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容和重大項目，年底前向省市發(fā)改委報送全縣十三五規(guī)劃基本思路。并做好向縣委匯報的準(zhǔn)備工作。
5、搞好省、市規(guī)劃銜接。擬定我縣請求納入省市十三五規(guī)劃《基本思路》重點內(nèi)容的建議，做好迎接省、市發(fā)改委關(guān)于規(guī)劃編制工作調(diào)研的各項準(zhǔn)備工 作，及時匯報我縣十三五規(guī)劃編制工作進展情況，加強省、市規(guī)劃銜接，爭取更多的XX元素進入省、市十三五規(guī)劃。
6、著力開展五項活動。一是開展重大項目策劃活動。儲備目標(biāo)是項目400項以上，總投資2000億元以上，其中投資10億元以上項目50項以上，總投資800億元以 上。產(chǎn)業(yè)項目占入庫項目60%以上；二是開展調(diào)查研究活動。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門開展調(diào)查研究，了解情況，征求意見。赴先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，吸納好的經(jīng)驗做法，為科學(xué)編制十三五規(guī)劃奠定基礎(chǔ)；三是開展規(guī)劃培訓(xùn)、研討活動。舉辦全縣十三五規(guī)劃專題培訓(xùn)班，邀請國家、省有關(guān)規(guī)劃專家講座，拓展和啟發(fā)規(guī)劃人員的編制思路，提高規(guī)劃編制水平；四是開展規(guī)劃咨詢、論證和評審活動。擬聘請相關(guān)領(lǐng)域資深專家，對縣十三五規(guī)劃進行咨詢、論證和評審，借用專家的智慧，提升我縣規(guī)劃的層次和水平；五是開展獻計獻策活動。堅持“推開門”編規(guī)劃，“俯下身”聽民聲，廣開言路，集思廣益。在《XX網(wǎng)盟》上開辟“獻計十三五，建設(shè)新XX”欄目，引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極為十三五規(guī)劃獻計獻策。
四、我縣經(jīng)濟運行情況及主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況
1、地區(qū)生產(chǎn)總值及增速。據(jù)統(tǒng)計，元至9月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成96.2億元，同比增長9.0%。
2、固定資產(chǎn)投資及增速。據(jù)統(tǒng)計，元至9月，全社會固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）完成105.56億元，同比增長21.9%。規(guī)模全市第5，增速全市第6。其中，改建和技術(shù)改造投資完成14.91億元，同比增長121.3%；工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資完成30.32億元，同比減少2.5%。加房地產(chǎn)民間固定資產(chǎn)投資74.25億元，同比增長7.4%。房地產(chǎn)開發(fā)投資8.69億元，同比減少19.9%；商品房銷售面積20.51萬平方米，同比減少50.1%。在全部入庫的196個項目中，3000萬以上項目152個，本年完成投資91.36億元，占全社會投資的86.55%；億元以上項目64個，本年完成投資59.88億元，占全社會投資的56.73%。其中10億以上項目4個，本年完成投資5.74億元。
3、億元項目及省市重點項目。元至9月，我縣3個省級重點項目開工率為100%，其中宏晟紡織項目今年完成投資28200萬元，已經(jīng)完成生產(chǎn)車間1棟、綜合樓1棟、輔助用房3棟及部分生產(chǎn)設(shè)備，第二棟生產(chǎn)車間及輔助用房主體基本完工；沿江一級公路今年完成投資44240萬元，已完成征地3139畝，房屋拆遷291戶84884.9平方米，遷墳3963座，桿線遷移669根，完成土石方389萬立方米，路基已全部完成，路面硬化完成20公里；湖北小池濱江新區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)（聯(lián)投小池5.36平方公里起步區(qū)）項目今年完成投資153559萬元，其中冬青路、新河橋路人行道鋪磚和綠化基本完工；還建房一期16萬平米完工，二期8萬平米完工，正進行小區(qū)管網(wǎng)和綠化施工。太子湖一期水面完工，綠化完工；20萬平米住宅正在施工。2014年列入市級雙百在建項目16個（含3個省重點），總投資307億元，2014年計劃投資48.4億元；列入市級雙百前期推進項目8個，總投資173億元。截止9月份，計劃在建的16個項目全部開工納入統(tǒng)計，共完成投資57.5億元，占年度投資計劃的118%，占全縣總投資的55%。開工率、完成投資占比、單個項目完成投資額三項指標(biāo)全市第一。其中縣城濱河新區(qū)建設(shè)項目（包含三中心一廣場、新縣河、濱河路網(wǎng)等）完成投資52472萬元，康宏糧油完成39588萬元，小池妙樂新農(nóng)村項目完成24310萬元，中部商貿(mào)物流園完成59578萬元，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成34600萬元，五祖禪文化旅游區(qū)二期完成51794萬元，北部山區(qū)旅游公路完成13050萬元，玖隆國際安防智慧城完成22030萬元，中部創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)新區(qū)完成12353萬元，哈福生物制藥完成13935萬元。
