時(shí)間：2023-03-07 15:18:26
序論：在您撰寫新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
村容村貌新變化”的xx期間全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的奮頭目標(biāo)，縣委、縣府作出了《關(guān)于加快我縣新農(nóng)村建設(shè)的意見》，**鄉(xiāng)**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個(gè)新農(nóng)村示范村之一，在這樣一個(gè)背景下編制完成的本規(guī)劃。
本規(guī)劃的編制經(jīng)**縣人民政府統(tǒng)一部署，**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村規(guī)劃編制工作組組織，縣規(guī)劃設(shè)計(jì)室具體承擔(dān)編制任務(wù)。
1、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本
2、區(qū)位關(guān)系圖
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖
4、村莊整治規(guī)劃圖
5、配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃圖
**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作組
組長(zhǎng)：***
副組長(zhǎng)：***
成員：*********
目錄
第一章總則…………………………………2
一、**基本情況………………………2
二、存在的問題…………………………3
三、規(guī)劃依據(jù)與原則……………………4
四、規(guī)劃重點(diǎn)與基本思路………………5
五、規(guī)劃目標(biāo)……………………………5
第二章**新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃………………5
一、村莊性質(zhì)與規(guī)?！?
二、土地利用規(guī)劃………………………6
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃………………………6
四、配套設(shè)施規(guī)劃………………………7
五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃………………………7
六、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃………………………9
第三章實(shí)施規(guī)劃的措施及建議……………9
**縣**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本
第一章總則
一、**村基本情況
（一）地理位置
**村位于**縣南部，**鄉(xiāng)境內(nèi)，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。
（二）地形地貌
***村地勢(shì)西北高東南低，村域內(nèi)四面皆山，地貌為侵蝕臺(tái)坎狀低山圍繞的構(gòu)造山原，屬典型的山區(qū)地貌，海拔在550米左右，土質(zhì)多為沙壤土和粘壤土。
（三）范圍及人口
全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個(gè)組,352戶,總?cè)丝?333人,人均耕地1.02畝。
（四）經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)
***村村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出。主要農(nóng)作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經(jīng)濟(jì)作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現(xiàn)全村已發(fā)展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產(chǎn)業(yè)以黃羊、生豬、小家禽飼養(yǎng)為主。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀
1、道路現(xiàn)狀
全村現(xiàn)有進(jìn)村主干道一條，全長(zhǎng)4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面；現(xiàn)有社道15公里，寬度3.5米-4米?，F(xiàn)有3.2公里入戶文明路。
2、電力現(xiàn)狀
全村由縣電力公司統(tǒng)一架設(shè)的農(nóng)網(wǎng)供電，設(shè)有一個(gè)變電站，電力供應(yīng)能夠滿足需要。
3、給排水現(xiàn)狀
各農(nóng)戶現(xiàn)生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質(zhì)一般。
廁所以旱廁為主，個(gè)別農(nóng)戶建有沼氣池，人畜糞便部分進(jìn)入沼氣池進(jìn)行處理，污水仍已直排為主。
4、通信、有線電視
全村已接通固定電話線，部分農(nóng)戶安裝了固定電話，已通移動(dòng)電話。有線電視用戶極少。
5、公共服務(wù)設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施
該村有村委會(huì)辦公室一處、小學(xué)一所、醫(yī)療點(diǎn)一個(gè)，均分布在三社，無固定垃圾堆放點(diǎn)。
（六）村莊現(xiàn)狀情況分析
1、全村土地構(gòu)成分析
一級(jí)分類二級(jí)分類三級(jí)分類字庫(kù)村
編號(hào)名稱編號(hào)名稱編號(hào)名稱面積(畝)
1農(nóng)用土地
11耕地小計(jì)1368
112水田80
114旱地1288
12園地小
計(jì)370
121果園280
125其他園地90
13林地小計(jì)780
131有林地580
132疏林地200
15其他農(nóng)用地小計(jì)129
153農(nóng)村道路115
154坑塘水面9
156農(nóng)田水利用5
2建設(shè)用地
20居民點(diǎn)及
工礦用地小計(jì)89
203農(nóng)村居民點(diǎn)89
26交通用地262公路用地
27水利設(shè)施271水庫(kù)水田
3未利用地31未利用地3111荒草地3567
合計(jì)6306
2、全村居民點(diǎn)現(xiàn)狀分析
該村范圍內(nèi)，居民居住較為分散，村委會(huì)所在地相對(duì)集中有5個(gè)居民點(diǎn)，但都規(guī)模較小，最大的居民點(diǎn)居住有20戶左右，全村居民點(diǎn)分布較亂。
3、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量分析
***村除8%屬磚混結(jié)構(gòu)村民住宅外，其余多為土木、磚木結(jié)構(gòu)住宅，均為村民自建房，建筑時(shí)間參差不齊，建筑風(fēng)格各異，配套設(shè)施不全，人畜未有效分離，總體質(zhì)量較差。
4、居住條件分析
村內(nèi)無公共綠地，無專門的公共活動(dòng)場(chǎng)所，社會(huì)生活單調(diào)，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統(tǒng)一垃圾回收和處理點(diǎn)。村內(nèi)交通狀況相對(duì)較好，6個(gè)社均通社道，90%的入戶路為泥結(jié)石路，以公路和文明路為主的村社路網(wǎng)基本形成。
5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
***村屬***鄉(xiāng)規(guī)劃確定的蔬菜，干果、水果規(guī)模發(fā)展區(qū)，今后鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展來帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加科技投入，繼續(xù)發(fā)展以柑橘、核桃為主。在發(fā)展主業(yè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大南江黃羊、生豬、小家禽的種養(yǎng)規(guī)模，增加收入。
二、存在的問題
（一）人多地少，全村人均耕地僅1.02畝。
（二）無支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，二、三產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，服務(wù)水平低。
（三）村民居住分散，人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費(fèi)。
（四）公共設(shè)施不全，無農(nóng)民集中活動(dòng)地點(diǎn)，無集中綠化和安全管理機(jī)制。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施不配套，村道路系統(tǒng)不完善。環(huán)境衛(wèi)生差，禽畜養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖地點(diǎn)安排不合理，農(nóng)戶生活垃圾沒有規(guī)范處理，環(huán)境污染嚴(yán)重。
三、規(guī)劃依據(jù)與原則
（一）規(guī)劃依據(jù)
1、國(guó)家與四川省的村民規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例；
2、《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；
3、《全國(guó)村莊整治工作會(huì)議材料》；
4、《***鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃》；
5、《***縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃》；
6、《***縣土地利用總體規(guī)劃》；
7、《農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》；
8、國(guó)家、省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的意見；
9、縣委、縣府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的具體要求。
（二）規(guī)劃指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，通過有效的措施發(fā)展村莊自身建設(shè)，改善居民基本生活條件，提高村民的物質(zhì)文化生活，在此基礎(chǔ)上達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然環(huán)境和資源，逐步發(fā)展成為繁榮、富裕、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
（三）規(guī)劃原則
1、根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，結(jié)合該村自然環(huán)境，資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合布署該村的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。
2、正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使村莊的各項(xiàng)建設(shè)規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增減相適應(yīng)。
3、合理用地，節(jié)約和集約使用土地；
4、合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；
5、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)、綠化、村容、村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
6、保護(hù)歷史遺跡和自然景觀，突出地方和民俗特色。
7、遵循：“規(guī)模適度的村莊布局，川北民居的建設(shè)風(fēng)格，功能完善的配套設(shè)施，生態(tài)良好的自然環(huán)境，規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的規(guī)劃原則，大力實(shí)施“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空，村容環(huán)境治臟，農(nóng)戶住房治亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展治多”，確保農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到基本改變。
規(guī)劃年限：近期：xx年至xx年；遠(yuǎn)期：xx年至2020年
四、規(guī)劃重點(diǎn)與基本思路
（一）規(guī)劃重點(diǎn)
1、按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合土地整合，對(duì)原有破、危房進(jìn)行拆除整理，在規(guī)劃用地范圍內(nèi)就近集中，規(guī)范建設(shè)。
2、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套公建，滿足居民生活、生產(chǎn)的需要，鋪設(shè)給、排水管網(wǎng)，電力、電信、光纖、電視線路，生活污水的分散（沼氣）處理，對(duì)村內(nèi)水溝、水塘、堰渠等水利設(shè)施進(jìn)行整治和修繕，村內(nèi)設(shè)置公共廁所、垃圾處理點(diǎn)等設(shè)施。
3、對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行整治，重點(diǎn)處理好人畜關(guān)系，采取適當(dāng)措施美化環(huán)境，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)增加公共綠地，滿足村民修閑娛樂活動(dòng)的要求。
（二）基本思路
以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；整治村容，突出特色，加快建筑風(fēng)貌形成，主要以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
五、規(guī)劃目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
標(biāo)美公路進(jìn)村、文明道路入戶；人飲工程進(jìn)村、安全用水入戶；
農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)村、電視電話入戶；環(huán)境整治進(jìn)村、美化家園入戶；
特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村、富民項(xiàng)目入戶；科教文化進(jìn)村、文明新風(fēng)入戶；
民主法制進(jìn)村、遵紀(jì)守法入戶；黨的建設(shè)進(jìn)村、黨員幫扶入戶；
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：通過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)字庫(kù)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。
（三）社會(huì)目標(biāo)：通過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使字庫(kù)村生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施合理配套，人居環(huán)境得到較大改善，村民生活水平得以巨大提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
（四）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：示范點(diǎn)內(nèi)道路硬化率達(dá)100%，用電普及率達(dá)100%，安全飲用水合格率達(dá)100%，電視通訊信息網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)配套，配置必要的教育、文化、衛(wèi)生等生活服務(wù)設(shè)施。
（五）生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：清潔能源普及率達(dá)100%，生活污水沼氣化處理達(dá)80%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)垃圾集中堆放清運(yùn)。
第二章**村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
一、村莊性質(zhì)與規(guī)模
（一）**村的發(fā)展性質(zhì)：立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以“蔬、果、牧”生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力培育勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移；按照適當(dāng)集中和個(gè)別整治相結(jié)合的原則，加大配套設(shè)施和村容整治力度；以農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展集體和民營(yíng)企業(yè)，逐步將字庫(kù)村建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
（二）村莊各規(guī)劃年限人口規(guī)模：近期xx年村莊人口1380人，遠(yuǎn)期2020年村莊人口1420人。
（三）同規(guī)劃年限相對(duì)應(yīng)的用地規(guī)模：xx年，農(nóng)業(yè)用地2756畝（其中耕地1400畝），建設(shè)用地控制在100畝以內(nèi)，2020年農(nóng)業(yè)用地3750畝（其中耕地1620畝），建設(shè)用地控制在110畝以內(nèi)。
二、土地利用規(guī)劃
一級(jí)分類二級(jí)分類三級(jí)分類近期用地遠(yuǎn)期用地
編號(hào)名稱編號(hào)名稱編號(hào)名稱面積(畝)面積(畝)
1農(nóng)用土地
11耕地小計(jì)14001620
112水田100120
114旱地13001500
12園地小計(jì)4001050
121果園300500
125其他園地100550
13林地小計(jì)800900
131有林地600700
132疏林地xx00
15其他
農(nóng)用地
小計(jì)156180
153農(nóng)村道路140160
154坑塘水面1013
156農(nóng)田水利用67
2建設(shè)用地
20居民點(diǎn)及工礦用地
小計(jì)100110
203農(nóng)村居民點(diǎn)100110
26交通用地262公路用地
27水利設(shè)施271水庫(kù)水田
3未利用地31未利用地3111荒草地34502446
合計(jì)63066306
規(guī)劃建成蔬菜種植基地近期用地500畝，遠(yuǎn)期用地700畝；規(guī)劃建成柑橘種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地100畝；
規(guī)劃建成核桃種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地200畝;
規(guī)劃建成桃種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地100畝;
規(guī)劃建成牧草種植近期用地300畝，遠(yuǎn)期用地500畝。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（一）發(fā)展重點(diǎn)：一是蔬菜。建立和發(fā)展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；
二是果園。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果產(chǎn)業(yè)帶，以柑橘、核桃種植為主，發(fā)展特色干、水果產(chǎn)業(yè)；
三是養(yǎng)殖。發(fā)展五社的黃羊養(yǎng)殖，一社、二社、三社、四社、六社養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖為主，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；
四是勞務(wù)。每年勞務(wù)輸出300人，以專業(yè)勞務(wù)為主，壯大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。
規(guī)劃近期黃猴年出欄3000只，遠(yuǎn)期年出欄4000只；
規(guī)劃近期生仔猴年出欄4000頭，遠(yuǎn)期年出欄6000頭；
規(guī)劃近期小家禽年出欄115000只，遠(yuǎn)期出欄xx0只。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到xx年，全村人均gdp達(dá)到9000元，工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到90萬元，年均增長(zhǎng)速度10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值達(dá)到600萬元，年增長(zhǎng)速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值532萬元，年均增長(zhǎng)速度10%。到2020年，村級(jí)生產(chǎn)總值達(dá)到2300萬元，年平均增長(zhǎng)速度9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1200萬元，年增長(zhǎng)速度為9%，第二產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到200萬元，年增長(zhǎng)速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值1100萬元，年均增長(zhǎng)速度10%。
以xx年為基礎(chǔ)，人均純收入2100元，按每年8%的增長(zhǎng)速度，到xx年人均純收入達(dá)到3000元，到2020年達(dá)到4200元。
（三）社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：把**村建成布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的新型農(nóng)村，主要指標(biāo)為：嚴(yán)格控制人口自然增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，近期人口自然增長(zhǎng)控制在1%，遠(yuǎn)期控制在0.8%。人均公共綠地達(dá)到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達(dá)到80%，自來水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村沼氣使用率達(dá)到100%，電話普及率達(dá)到100%，電腦普及率達(dá)到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點(diǎn)，保持村容整潔衛(wèi)生。配套建成完善的小學(xué)，幼兒園、文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室、福利院等公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃期內(nèi)100%的青少年完成高中或中等專業(yè)學(xué)業(yè)，65%的勞動(dòng)力具有專業(yè)技術(shù)水平。
四、配套設(shè)施規(guī)劃
（一）綜合交通規(guī)劃：充分利用現(xiàn)狀地形條件，結(jié)合各功能分區(qū)，創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的新農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。
路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：以村道、社道相結(jié)合為骨架，各組穿插環(huán)狀加放射狀的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善村域道路結(jié)構(gòu)；
道路等級(jí)：村道路分為兩級(jí)，由村級(jí)公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內(nèi)組團(tuán)之間聯(lián)系的環(huán)狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務(wù)中心均設(shè)置停車場(chǎng)。道路建設(shè)要達(dá)到標(biāo)美路的標(biāo)準(zhǔn)，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。
（二）供水工程規(guī)劃：新建社區(qū)用水按規(guī)劃要求由村民自建凈水設(shè)施供給，用水綜合指標(biāo)按300l/(日.人)；
居民點(diǎn)供水管網(wǎng)最小管徑為dn50pvc管，按用戶區(qū)位埋地敷設(shè)于地下。保留村民點(diǎn)用水由現(xiàn)有的自設(shè)取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統(tǒng)一要求進(jìn)行改造；水塘和水渠建設(shè)按農(nóng)田水利灌概的統(tǒng)籌規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)。
（三）排水規(guī)劃：雨水應(yīng)順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內(nèi)雨水經(jīng)雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規(guī)劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。
污水近期經(jīng)沼氣化糞池處理后用于農(nóng)灌，污水排放量按用水量80%計(jì)算，污水管布置于村道路側(cè)，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。
（四）“三電一廣”規(guī)劃：供電由縣城110kv變電站統(tǒng)一供給，改造現(xiàn)狀供電網(wǎng)絡(luò)，三相電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%，生活及公建用地量標(biāo)準(zhǔn)按300w/(日.人)，生產(chǎn)用電按xxkw.h/萬元的標(biāo)準(zhǔn)配送。
郵政電信規(guī)劃設(shè)村郵政電信代辦點(diǎn)一個(gè)，承擔(dān)報(bào)刊雜志等郵政業(yè)務(wù)和代辦電信業(yè)務(wù)。規(guī)范村內(nèi)電信線路走向，完善數(shù)字通信和光纖網(wǎng)絡(luò)。
提高電腦的普及率，增加村民對(duì)市場(chǎng)信息的了解，努力構(gòu)建電腦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，規(guī)劃該村逐步同縣城聯(lián)通閉路廣播電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)，使有線電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。在村域內(nèi)適當(dāng)選址安裝高音喇叭，以豐富農(nóng)民的文化生活。
五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃
（一）對(duì)于一些不適合入住和生活的房屋進(jìn)行一些必要的改造，力求具有川北民風(fēng)，又提高室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代化生活。
（二）建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。
（三）路面處理，鋪設(shè)應(yīng)就地取材，選取自然古樸，卻又透著當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘹庀⒌牡缆蜂佈b，形式以現(xiàn)有道路為模板，加以拓寬、平整，體現(xiàn)農(nóng)村自然風(fēng)景。
（四）外觀上采用川北民居風(fēng)格，屋頂局部由坡頂進(jìn)行裝飾。建筑風(fēng)格應(yīng)保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數(shù)，變化豐富，均應(yīng)采用坡屋頂，與山型地勢(shì)相協(xié)調(diào)，依山就勢(shì)而建。建筑層高不超過3.4米，建筑層數(shù)不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計(jì)。
功能組成庭院空間空間界定
人居環(huán)境1、拆除了一些多余的空間（如一些經(jīng)常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設(shè)施房）；2、對(duì)于一些不合理的功能空間進(jìn)行了調(diào)整（如一些與家居房沒分開的家畜房間進(jìn)行了分開處理）；3、每家每戶都設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生間。打造庭院經(jīng)濟(jì)，局部設(shè)置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內(nèi)部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對(duì)內(nèi)部交通通行系統(tǒng)、綠化空間、居住空間及附屬房進(jìn)行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。
風(fēng)貌特點(diǎn)
建筑風(fēng)貌1、立面上設(shè)置一些比較突出的實(shí)木恒條，給立面上帶來突出變化；2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應(yīng)；3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進(jìn)行少量的綠化處理。
（五）新建村民住宅必須按照統(tǒng)一規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。新建現(xiàn)代農(nóng)村住宅要求設(shè)計(jì)新穎，功能合理，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)川北民居特色，并結(jié)合現(xiàn)代生產(chǎn)、生活需要，屋頂采取平坡結(jié)合，努力打造個(gè)性鮮明、特色突出的農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌。住宅成套率達(dá)80%
（六）對(duì)現(xiàn)有農(nóng)房采取固化政策，嚴(yán)禁亂修亂建，鼓勵(lì)到新建社區(qū)集中聯(lián)建；嚴(yán)禁亂修亂建，積極推行農(nóng)民公寓式住宅。
（七）規(guī)劃在***社***地合理安排村委會(huì)、村小學(xué)、村文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室等公共建筑設(shè)施，并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民超市、文化活動(dòng)中心和農(nóng)民技能培訓(xùn)點(diǎn)；在界牌溝設(shè)立垃圾集中堆放場(chǎng)。
公共建筑在平面構(gòu)成和立面設(shè)計(jì)上，均新穎別致，功能完善，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村風(fēng)貌。
（八）規(guī)劃在***、***、***建立三個(gè)集中村民居民點(diǎn)，***社***點(diǎn)逐步并入**街道成為社區(qū)，并在該社區(qū)規(guī)劃建設(shè)敬老院和民營(yíng)工業(yè)加工區(qū)。
（九）村綠地總體布局由多塊中心綠地、組團(tuán)結(jié)地、綠化帶及各居民點(diǎn)和社區(qū)的宅前綠地構(gòu)成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)；
村綠地強(qiáng)調(diào)突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環(huán)境，設(shè)置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現(xiàn)高低錯(cuò)落，營(yíng)造環(huán)境氣氛。
（十）居民點(diǎn)內(nèi)安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設(shè)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，以保障安全和襯托村莊建設(shè)效果。
（十一）抓住***部門掛聯(lián)***村的有利契機(jī)，組織成立文化宣傳隊(duì)伍，提高村民的文化素質(zhì)，豐富村民的文化生活。
六、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
（一）保護(hù)環(huán)境建公廁，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，以村為單位成立清潔維護(hù)小組，對(duì)共廁的市政公用設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。在鄧家坡居民點(diǎn)由小學(xué)廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進(jìn)行處理排放，加強(qiáng)對(duì)污水進(jìn)行治理，污水必須經(jīng)化糞池進(jìn)行處理后才能排入水體，村境內(nèi)水體水質(zhì)應(yīng)達(dá)到三類水域標(biāo)準(zhǔn)。
（二）保護(hù)生態(tài)建沼氣池和使用燃?xì)?，加?qiáng)對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù)，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，***年突破20口，力爭(zhēng)xx年全村普及。
（三）保持清潔建垃圾堆放點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢棄物的處理，規(guī)劃村垃圾收集點(diǎn)4個(gè)，對(duì)村垃圾進(jìn)行袋裝化收集，統(tǒng)一運(yùn)往固定垃圾堆放場(chǎng)處理。
（四）院落綠化，通過整合院落空間，在室內(nèi)種植鄉(xiāng)土植物或果樹進(jìn)行綠化，結(jié)合步行交通系統(tǒng)及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。
第三章實(shí)施規(guī)劃的措施及建議
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和能力建設(shè)，大力實(shí)施縣委提出的農(nóng)村黨建強(qiáng)基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，以實(shí)現(xiàn)“村美、民富、班子強(qiáng)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點(diǎn)，努力改善農(nóng)村條件，優(yōu)化人居環(huán)境。
本新農(nóng)村規(guī)劃由***鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施，由字庫(kù)村委會(huì)具體執(zhí)行，鄉(xiāng)村應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)機(jī)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。
新農(nóng)村規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，任何單位和個(gè)人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得擅自修改，確需修改必須經(jīng)法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
新農(nóng)村規(guī)劃批準(zhǔn)后，加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳，讓村民理解、認(rèn)識(shí)、支持新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，自覺維護(hù)和實(shí)施新農(nóng)村規(guī)劃。
第一章概述...................................................................................................................................................................4
1.1規(guī)劃名稱......................................................................................................................4
1.2建設(shè)單位......................................................................................................................4
1.3建設(shè)范圍......................................................................................................................4
1.4建設(shè)內(nèi)容......................................................................................................................4
1.5規(guī)劃投資......................................................................................................................4
第二章基本情況.........................................................................................................................................................4
2.1自然環(huán)境概況..............................................................................................................4
2.2土地利用狀況..............................................................................................................5
2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況..............................................................................................................5
2.4情況分析......................................................................................................................5
2.5目前存在問題..............................................................................................................8
第三章指導(dǎo)思想.........................................................................................................................................................8
3.1指導(dǎo)思想......................................................................................................................8
3.2建設(shè)原則......................................................................................................................9
第四章 總體目標(biāo)...................................................................................................................................................10
4.1生產(chǎn)發(fā)展....................................................................................................................10
4.2生活寬裕....................................................................................................................10
4.3村風(fēng)文明....................................................................................................................10
4.4村容整潔....................................................................................................................10
4.5管理民主....................................................................................................................10
第五章建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容......................................................................................................................................11
第六章效益分析......................................................................................................................................................13
第七章保障措施........................................................................................................................
..............................137.1領(lǐng)導(dǎo)措施....................................................................................................................13
7.2宣傳措施....................................................................................................................13
7.3政策機(jī)制....................................................................................................................14
7.4技術(shù)保障措施............................................................................................................14
7.5資金保障措施............................................................................................................14
7.6把黨的建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來................................................................14
7.7推進(jìn)農(nóng)村政治文明、精神文明建設(shè)和法制建設(shè)....................................................15
第一章概述
1.1規(guī)劃名稱：__縣__西鎮(zhèn)__村委
20__—20__年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
1.2建設(shè)單位：__西鎮(zhèn)__村委
1.3建設(shè)范圍：規(guī)劃建設(shè)涉及全村委12個(gè)自然村。包括：大毛忽洞、小毛忽洞一、小毛忽洞二、小毛忽洞三、金壩壕、河沿、烏蘭忽洞、上隊(duì)、下隊(duì)10個(gè)村組。
1.4建設(shè)內(nèi)容：1、退耕還林 2、舍飼圈養(yǎng) 3、修建公路 6、建公廁 7、建村衛(wèi)生室 9、機(jī)電井修復(fù)及配套 12、勞務(wù)輸出 13、飼料種植加工 14、搬遷
1.5規(guī)劃投資：項(xiàng)目總投資1383.5萬元；需上級(jí)投資。
第二章基本情況
2.1自然環(huán)境概況
2.1.1地理位置
__村位于__西鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地東約10公里處，全
村總面積37657.6畝。轄10個(gè)村組，共7個(gè)自然村。
2.1.2地形地貌
全村委境內(nèi)大部分屬緩坡丘陵，有部分低山，少量灘川地，平均海拔1300—1500米。
2.1.3氣候
該村委屬半干旱大陸性氣候，年平均降雨量220mm左右，無霜期90—105天左右，年日照3000多小時(shí)。屬典型的干旱少雨，靠天吃飯地區(qū)。
2.2土地利用狀況
該村總土地面積52657.6畝。其中，耕地33744.6畝，占總土地面積64%，丘陵河川地16250畝，占總土地面積31%，林地820畝，水澆地260.6畝，15度以上坡耕地27080畝，占總耕地面積的80.25%。
2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
總?cè)丝?157人，共490戶。近年來本村農(nóng)民由于生計(jì)等多種原因外出流動(dòng)1619人，占總?cè)丝诘?5%。留守人員基本是：老、弱、病、殘、幼、孤和少數(shù)務(wù)農(nóng)人員。
主要種植農(nóng)作物有小麥、馬鈴薯、油菜籽、油葵、花葵等。20__年糧食總產(chǎn)量141482公斤，牲畜存欄2182頭（只），20__年人均純收入1498.12元，沒有村集體收入。
貧困人口542人，特困戶人口100人，參加合作醫(yī)療人數(shù)為1439人，享受低保人數(shù)為25人。
本村目前未發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源，也無駐村企業(yè)，僅有的兩家油坊也因油料短缺而早已關(guān)閉。
各自然村均呈現(xiàn)一種寂靜、蕭條、衰落的景象。
2.4情況分析
2.4.1人口及外流情況
全村總?cè)丝?157人，共490戶。近年來由于連續(xù)干旱無雨、禁牧閉荒，農(nóng)牧業(yè)收入劇減以及子女教育、外出務(wù)工等多種原因外出流動(dòng)1619人，占總?cè)丝诘?5%。而暫時(shí)未外流的人員基本是：老、弱、病、殘、幼、孤和少數(shù)務(wù)農(nóng)人員。經(jīng)調(diào)查，在留守人員中除孤寡老人外繼續(xù)流出的意向很大，外流的趨勢(shì)仍然很明顯?？梢酝茰y(cè)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)沒有新的發(fā)展或增長(zhǎng)點(diǎn)這一狀況的繼續(xù)存在下，農(nóng)民的繼續(xù)外流是必然的。很可能在幾年后全村遷移、村落搬空，出現(xiàn)歷史性的非政府行為的自然人口大轉(zhuǎn)移。所以，在以人為本的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃首先要考慮的是人——人口的穩(wěn)定性，這一因素將直接影響新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)及其社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)意義。
2.4.2農(nóng)業(yè)及工副業(yè)情況
本村總耕地面積33744.6畝，常年耕種面積約為28192畝，耕地使用率是83.5%。其中15度以上坡地共27080畝，占總耕地面積的80.25%，而19.75%的5552畝較平坦的耕地又零星分散，改造成傳統(tǒng)水澆地的可能很小。幾年來連續(xù)干旱，無法耕種，截止今年已是第三個(gè)旱災(zāi)年，收入甚微。本村的耕地要想擺脫廣種薄收、靠天吃飯的局面，必需大力發(fā)展噴灌式的水澆地，但是，據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)赝诰宜芾щy，就連人畜飲用的井水也逐年水位下降，難以找到新的水源。所以，本村的農(nóng)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，面臨著歷史上前所未有的困惑，亟待尋求新的解決思路。
另外，本村目前未發(fā)現(xiàn)任何礦產(chǎn)資源，也沒有駐村企業(yè)，原有兩家油坊也因油料短缺而早已關(guān)閉。
2.4.3畜牧業(yè)及禁牧情況
本村共有牲畜總數(shù)2182頭，其中家禽235只，豬109頭，占總數(shù)的16%，其收入甚微，農(nóng)民權(quán)當(dāng)捎帶著飼養(yǎng)，貼補(bǔ)生活之需；全村共養(yǎng)羊2070只，占牲畜總數(shù)的84%，是牧業(yè)收入的主要來源。羊肉和羊毛的微薄收入補(bǔ)貼維計(jì)農(nóng)民的基本生存,在農(nóng)業(yè)受旱收入不濟(jì)時(shí)更顯得尤為重要，可以
說養(yǎng)羊收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活的重要組成部分。近年來，政府實(shí)施禁牧閉荒政策，提倡舍飼圈養(yǎng)，由于農(nóng)民沒有做好羊種的改良和飼草的引進(jìn)種植，不能放養(yǎng)又無飼草供給的情況下只能賣羊、殺羊，羊的數(shù)量急劇減少。尤其今年旱災(zāi)嚴(yán)重，更無飼草喂養(yǎng)，各村各戶紛紛將自家剩留的幾只羊繼續(xù)變賣，雖然知道羊還不肥、還不到賣的季節(jié)，但是都想盡量減少一點(diǎn)損失，挽補(bǔ)養(yǎng)羊的最后一點(diǎn)收入。可以看得出，農(nóng)民傳統(tǒng)式養(yǎng)羊的這一牧業(yè)收入將很快進(jìn)入歷史，將永遠(yuǎn)消失。所以，當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展正處在歷史性的變革中，走舍飼圈養(yǎng)的路是最好的選擇。2.4.4合作醫(yī)療參合情況
本村參加合作醫(yī)療人數(shù)為1439人，參合率66.7%，造成參合率底的原因有：外流人口聯(lián)系信息不暢，不能及時(shí)辦理參合手續(xù)；辦理參合手續(xù)時(shí)限較短；辦理參合時(shí)間宣傳不夠，農(nóng)民知曉率不高；部分農(nóng)民還沒有完全認(rèn)識(shí)和接受參加合作醫(yī)療的意義；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有限，加之農(nóng)民流動(dòng)性大，不能滿足農(nóng)民多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。
2.4.5河沿自然村不宜繼續(xù)留存的情況
河沿自然村應(yīng)有126人，外流101人，現(xiàn)常住人口25人，除學(xué)生外僅住10余人；無法開展農(nóng)牧業(yè)改造及一系列集體性生產(chǎn)生活活動(dòng)，缺乏互助條件，生活不便，常年干旱，自然條件惡劣，又無水澆地發(fā)展條件，所以不宜繼續(xù)留存。
2.5目前存在問題
一是靠天吃飯，廣種薄收，近三年天旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大影響，收入下降，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是外出人口多，剩余勞動(dòng)力年齡偏大。
三是水澆地少，且不能保灌。坡地多，難以保證連年豐收。
四是農(nóng)民文化知識(shí)層次較低，接受科學(xué)技術(shù)能力較差。
五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)化水平低。主要停留在出售土豆、肉類等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。
六是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，效益低下。主要是品質(zhì)差、良種化低、科技含量低、專業(yè)化水平低、經(jīng)營(yíng)方式落后，加上資金投入不足等不利因素的制約，使養(yǎng)殖業(yè)的飼養(yǎng)規(guī)模和效益停留在一個(gè)低水平上。
第三章指導(dǎo)思想
3.1指導(dǎo)思想
在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在__西鎮(zhèn)黨委、政府的組織下，為從根本上改變?cè)摯宓拿婷?，增加農(nóng)民的收入，使農(nóng)民走上富裕之道，特制定本規(guī)劃。
規(guī)劃堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”二十字指導(dǎo)方針，利用三年時(shí)間，以“收縮、集中、轉(zhuǎn)移”農(nóng)牧業(yè)人口為突破口，以農(nóng)田水利建設(shè)、舍飼圈養(yǎng)、異地扶貧搬遷、退耕還林等工程為載體，積極組織勞務(wù)輸出，加大投資，開展各類項(xiàng)目，建立起新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌大變，農(nóng)民收入增加。
3.2建設(shè)原則
進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”學(xué)教活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、農(nóng)民增收工程、農(nóng)村康居工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”的統(tǒng)籌發(fā)展思路，走科學(xué)發(fā)展道路，使新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，尊重民意，切合實(shí)際。遵照市委關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施收縮、轉(zhuǎn)移、集中的戰(zhàn)略部署，實(shí)施“退耕還林、禁牧閉荒、舍飼圈養(yǎng)、撤村收縮、人居集中、勞務(wù)輸出、逐年遷移”等一系列發(fā)展思路，逐步建立“以商富農(nóng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，加快農(nóng)民增收、脫貧、致富、奔小康的步伐。
3.2.1堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生產(chǎn)方式等，科學(xué)安排各類建設(shè)項(xiàng)目。
3.2.2尊重民意，充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民意愿。
3.2.3堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃，分期實(shí)施，突出重點(diǎn)。
3.2.4堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，多頭投資，發(fā)揮各方面的能力。
3.2.5堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)。
3.2.6堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足于本地資源優(yōu)勢(shì)，全力打造種殖和養(yǎng)殖示范基地。
3.2.7堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把資源開發(fā)和保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來。
3.2.8堅(jiān)持把扶貧移民，新農(nóng)村建設(shè)和勞務(wù)輸出相結(jié)合。
第四章 總體目標(biāo)
到20__年末，81%的坡地退耕還林、還草，生態(tài)環(huán)境初步改善。建成以舍飼圈養(yǎng)為核心的養(yǎng)羊業(yè)、生活基礎(chǔ)設(shè)施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
4.1生產(chǎn)發(fā)展：20__年,81%的坡地退耕還林、還草，共退耕地27100畝,改善生態(tài)環(huán)境。剩余9%的耕地將努力改造成水澆地，為舍飼圈養(yǎng)配套種植飼草料，同1時(shí)完成羊種的改良。建成健全勞務(wù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。
4.2生活寬裕：到20__年末，全村戶籍村民人均純收入達(dá)到 元以上。基本消滅特困人口。
4.3村風(fēng)文明：計(jì)劃生育率100%，義務(wù)教育普及率100%，參加合作醫(yī)療農(nóng)戶100%。村有文體活動(dòng)中心、村衛(wèi)生室、書報(bào)閱覽室等公共設(shè)施。創(chuàng)建和諧家庭，培訓(xùn)新型農(nóng)民。全村無偷盜行為、無犯罪案件，村民對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)到100%。
4.4村容整潔：全村主干道全部修繕，架設(shè)太陽能路燈。保持全村清潔衛(wèi)生。初步達(dá)到村民集中居住、生活方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的定居點(diǎn)。
4.5管理民主：村兩委班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)。實(shí)行村務(wù)公開制、財(cái)務(wù)公開制、一事一議制、重大事項(xiàng)實(shí)行村民代表會(huì)議表決制，村民對(duì)村務(wù)公開、民主管理滿意率達(dá)到100%，對(duì)兩委班子滿意率達(dá)到98%以上。
第五章建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容
計(jì)劃在三年內(nèi)完成以下目標(biāo)：
5.1坡地退耕還林面積27100畝，投資406.5萬元。
5.2
水利工程 建設(shè)機(jī)電井10眼，配套噴灌設(shè)施，水澆地改造工程。項(xiàng)目實(shí)施后平均每個(gè)村組1眼機(jī)電井，人均3畝水澆地。項(xiàng)目總投資300萬元，需幫扶300萬元。在所轄10個(gè)村組實(shí)施。5.3舍飼圈養(yǎng)工程 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈及配套設(shè)施100個(gè)，購(gòu)進(jìn)種羊20只。項(xiàng)目實(shí)施后每個(gè)村組10個(gè)棚圈，2只種羊，每個(gè)棚圈配套3個(gè)青儲(chǔ)窖。項(xiàng)目總投資320萬元，需幫扶320萬元。在所轄10個(gè)村組實(shí)施。
積極爭(zhēng)取內(nèi)蒙古賽陽牧業(yè)有限公司的支持，為舍飼圈養(yǎng)作好相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)民更新觀念，走科學(xué)喂養(yǎng)之路。在內(nèi)蒙古賽陽牧業(yè)有限公司的支持下，引進(jìn)高質(zhì)肉羊，改良種羊，完、善技術(shù)難題，全部閉牧，實(shí)施舍飼圈養(yǎng)工程，并與內(nèi)蒙古賽陽牧業(yè)有限公司長(zhǎng)期合作，建立長(zhǎng)效供需關(guān)系，成規(guī)模發(fā)展高質(zhì)肉羊養(yǎng)殖，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，全部采用舍飼圈養(yǎng)方式，提高牧業(yè)收入。
5.4村衛(wèi)生室：100平方米，配套醫(yī)療設(shè)備，投資15萬元。
5.5建公廁10個(gè)，投資10萬元。
5.6維修15公里村級(jí)公路，安裝村中路燈，需投資65萬元，保持全村清潔衛(wèi)生。初步達(dá)到村民集中居住、生活方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的定居點(diǎn)。
5.7河沿村實(shí)施整村搬遷，投資252萬元。
5.8維修原機(jī)電井3眼，配套機(jī)泵3臺(tái)，投資5萬元。
5.9發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料地200畝，投資10萬元。
5.10健全勞務(wù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，要引導(dǎo)有一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，同時(shí)外出返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)也可使當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增收。
實(shí)時(shí)根據(jù)全縣對(duì)村莊整體搬遷的政策，積極引導(dǎo)從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口在村莊集中居住，積極鼓勵(lì)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城鎮(zhèn)居住，增加就業(yè)幾率，改善教育、醫(yī)療等生活條件，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
5.11對(duì)規(guī)模大、區(qū)位好、基礎(chǔ)設(shè)施配套的現(xiàn)有村莊進(jìn)行整治、擴(kuò)建，公共設(shè)施集中布局，基礎(chǔ)設(shè)施滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要。集中居住的村莊應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，耕作半徑合理。
加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作的宣傳力度，充分宣傳人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義、政策規(guī)定、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息等。有針對(duì)性的向農(nóng)村群眾宣傳黨的方針政策、宣傳勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，以實(shí)際事例教育、幫助農(nóng)民破除“故土難離”的狹隘思想，使廣大求職人員確立外出打工是開闊視野，增長(zhǎng)才干，致富創(chuàng)業(yè)的新觀念。對(duì)即將走向社會(huì)的男女青年和村中富余勞動(dòng)力，集中開展宣傳發(fā)動(dòng)，在全村營(yíng)造關(guān)心、支持人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。
5.12搞好弱勢(shì)群體的五保,低保、醫(yī)保工作,并大力推廣社保,使農(nóng)村居民的生活能夠達(dá)到最起碼的保障。
第六章效益分析
三年規(guī)劃實(shí)施之后，可給__村委村民的生產(chǎn)、生活帶來新的意義，村民的生活環(huán)境得到改善，經(jīng)濟(jì)收入得到進(jìn)一步增加，醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、交通等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)逐步完備，貧困人口數(shù)量逐年減少，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等項(xiàng)事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。
第七章保障措施
為確保新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，重點(diǎn)做好下述工作：
7.1領(lǐng)導(dǎo)措施
規(guī)劃項(xiàng)目涉及面廣，工作量大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一步調(diào)，為全面完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，村委在鎮(zhèn)下派新農(nóng)村建設(shè)工作團(tuán)和村委下派工作隊(duì)的大力支持下，由村委會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，各村小組組長(zhǎng)協(xié)助工作。
7.2宣傳措施
充分調(diào)動(dòng)本村農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。建設(shè)新農(nóng)村，廣大農(nóng)民既是受益者，更是主力軍。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制中，要深入了解農(nóng)民群眾的所想所需，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，發(fā)揮廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，群策群勵(lì)辦大事。在工程實(shí)施前村委一定要廣泛征求村民意見，召開村民代表議事會(huì)，大力宣傳國(guó)家、自治區(qū)、包頭市、__縣新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)方針政策，保證各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。
7.3政策機(jī)制
按照各級(jí)政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求和下派新農(nóng)村工作團(tuán)實(shí)施意見的要求，制定切實(shí)可行的政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為各項(xiàng)目建設(shè)提供有力的政策保障。
7.4技術(shù)保障措施
項(xiàng)目建設(shè)要與各項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，同時(shí)要積極與林業(yè)、農(nóng)牧、水利、廣電、勞動(dòng)、民政等相關(guān)部門進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取技術(shù)及資金上的幫助。
7.5資金保障措施
多方位籌集建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取并加大對(duì)口幫扶單位的支持和力度，爭(zhēng)取外來資金，拓寬資金來源渠道，保障資金到位，嚴(yán)格控制資金的使用范圍。
所有資金將實(shí)行“專戶存貯，專人管理，?？顚Ｓ谩?，確保各項(xiàng)投資按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，同時(shí)要聘請(qǐng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員成立財(cái)務(wù)監(jiān)審小組，負(fù)責(zé)對(duì)資金的運(yùn)作管理，確保各項(xiàng)工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
7.6把黨的建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來
我們一切事業(yè)的成功與否，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，發(fā)揮好村黨支部書記和班子成員的作用，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。調(diào)整黨員結(jié)構(gòu)年輕化，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全村黨員成為推進(jìn)__村新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
7.7推進(jìn)農(nóng)村政治文明、精神文明建設(shè)和法制建設(shè)
先進(jìn)的文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，是推動(dòng)人類社會(huì)前進(jìn)的精神動(dòng)力和智力支持。我們要切實(shí)加強(qiáng)__村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)，努力營(yíng)造良好的村居環(huán)境。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 規(guī)劃 建設(shè)
對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求。科學(xué)合理的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康、有序發(fā)展的首要任務(wù)。而新農(nóng)村規(guī)劃不是一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)、一村孤立進(jìn)行的，它們是市、縣域城鎮(zhèn)體系中的有機(jī)組成部分。要做好新農(nóng)村規(guī)劃，必須深入了解村莊現(xiàn)狀，了解村民的實(shí)際需求，才能提出適合農(nóng)村發(fā)展的具體措施，制定出適宜農(nóng)村發(fā)展的特色規(guī)劃。
1 新農(nóng)村規(guī)劃面臨的問題
由于我國(guó)東、中、西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，不同區(qū)域資源、文化和地理特點(diǎn)差別明顯，各地新農(nóng)村建設(shè)的模式也存在較大差異。我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，率先步入小康社會(huì)。但是，內(nèi)地特別是中西部廣大農(nóng)村，與城市日新月異的發(fā)展相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，缺乏規(guī)模企業(yè)支撐，財(cái)政困難。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全，農(nóng)村建設(shè)凌亂無序，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，整體村容村貌落后，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，觀念落后，農(nóng)村舊習(xí)俗還普遍存在等等。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民。
如果沒有科學(xué)的規(guī)劃與管理措施，往往導(dǎo)致路徑跟隨、盲目投資建設(shè)現(xiàn)象，造成無謂的浪費(fèi)和建設(shè)的混亂無序。所以，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及管理措施的制定迫在眉睫，科學(xué)合理的規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展的最基本保障和依據(jù)。
2 推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的措施和建議
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容是“六新”，即新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新村莊、新組織、新環(huán)境和新服務(wù)。中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)不是讓農(nóng)村直接變成城市，或是在面貌上接近城市，而是要建設(shè)成更適合人居住的田園小鎮(zhèn)。
2.1 明確思想，科學(xué)指導(dǎo)
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊經(jīng)濟(jì)的形式的發(fā)展要求，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的全局出發(fā)，綜合進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，逐步改善廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的生產(chǎn)和生活條件。要重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)好集鎮(zhèn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設(shè)和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供前進(jìn)的基地，為農(nóng)業(yè)剩余的勞動(dòng)力尋找就業(yè)的機(jī)會(huì)，避免農(nóng)民大量的流入城市，為逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)的差別積極創(chuàng)造條件。在這個(gè)思想的指導(dǎo)下，依靠當(dāng)?shù)厝罕姡髑笕罕娨庖?，根?jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，經(jīng)濟(jì)條件，發(fā)展程度，因地制宜，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?，有步驟有計(jì)劃的把新農(nóng)村規(guī)劃好建設(shè)好。
2.2 以人為本，合理配置
新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是建設(shè)全面小康社會(huì)，使農(nóng)民過上和城里人一樣的生活，享受與城里人相同的待遇，體現(xiàn)社會(huì)的公平公正，構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村。那么，在編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中一是要充分體現(xiàn)科學(xué)性，二要尊重普通農(nóng)民的權(quán)利和利益，聽取農(nóng)民的意見和建議建立農(nóng)民群眾參與規(guī)劃的制度，明確農(nóng)民需要什么，農(nóng)村需要什么，不能搞大包大攬，為了迎合長(zhǎng)官意志、業(yè)主主意而犧牲農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。新農(nóng)村規(guī)劃就是使新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展科學(xué)、有序，使我國(guó)的城市化沿著完善、健康的道路向前推進(jìn)。
2.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)發(fā)展
新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是要融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的新觀念，要通過對(duì)規(guī)劃制定和實(shí)施的指導(dǎo)和管理，確保新農(nóng)村建設(shè)的連續(xù)性和方向性。要跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，打破城鄉(xiāng)分割的體制，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大格局中，把農(nóng)村進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步中，把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配和再分配中，進(jìn)而統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌配置中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村的各類資源通過實(shí)行體制改革和制度創(chuàng)新，全面延伸下移城市公共服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃配置社區(qū)管理，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，建立城
鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施及其管理體制、城鄉(xiāng)均衡化的公共服務(wù)。
2.4 因地制宜，突出特色
新農(nóng)村規(guī)劃一定要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，考慮農(nóng)民的生活習(xí)慣，遵循農(nóng)業(yè)的特有規(guī)律來進(jìn)行規(guī)劃、布局，做到因地制宜、因村施策。農(nóng)村規(guī)劃必須考慮農(nóng)村自然開放空間、農(nóng)村自然尺度、農(nóng)村地理形態(tài)及其聯(lián)系，土地和空間的非農(nóng)業(yè)化對(duì)生態(tài)循環(huán)的影響，農(nóng)村生活與生產(chǎn)在土地與空間使用上的混合，空間布局與分配比例的特殊規(guī)律等等。
此外，在充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、生活習(xí)慣以及風(fēng)土人情等多方面因素的基礎(chǔ)上，合理布局，因地制宜，突出特色和差異，既要使農(nóng)村特有的地容地貌和自然風(fēng)景得以保存，又要是農(nóng)村的居住環(huán)境和生活水平得以改善，還要使整個(gè)地區(qū)的人文精神、文化氣息得以延續(xù)。具體操作上，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)情況的不同，資源狀況的不同，地理位置的不同，對(duì)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展分步規(guī)劃、逐步推進(jìn)，根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)情況背景等因素，制定具有地方特色和民族特色的建設(shè)方案。
我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有八種可資借鑒的起步模式。分別是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)型、休閑農(nóng)業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)型、畜牧養(yǎng)殖主導(dǎo)帶動(dòng)型、休閑漁業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)型、工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通主導(dǎo)帶動(dòng)型、民族特色主導(dǎo)帶動(dòng)型、歷史資源主導(dǎo)帶動(dòng)型。新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該充分參考、借鑒各地涌現(xiàn)的多種多樣的建設(shè)模式，但注意不能走向模式化。
2.5 節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境
要強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
首先要節(jié)約土地資源，綜合考慮基本農(nóng)田的保護(hù)和村莊建設(shè)用地的開發(fā)。從區(qū)域?qū)用嫔蟿澏ń菇ㄔO(shè)區(qū)，并在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田、限制農(nóng)田用地向非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村將來發(fā)展用地的數(shù)量與類型做出科學(xué)的預(yù)測(cè)，及時(shí)整理閑置、廢棄建設(shè)用地，以便合理滿足建設(shè)用地的需求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重提高農(nóng)村土地的利用效率。在進(jìn)行村莊建設(shè)用地規(guī)劃時(shí)要從功能分區(qū)、空間結(jié)構(gòu)、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等方面來綜合考慮，充分尊重農(nóng)民的意愿，合理布局農(nóng)民的土地。同時(shí)，高效集約利用資源，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等適合新農(nóng)村特點(diǎn)的新能源，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新材料建設(shè)新型住宅，切實(shí)做到節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，實(shí)現(xiàn)資源、能源高效利用。
其次，在對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行規(guī)劃，開發(fā)利用各種資源的同時(shí)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。而提高農(nóng)業(yè)效益，同時(shí)有效地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高林草覆蓋率，減少水土流失和環(huán)境污染，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。
2.6 改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)
新農(nóng)村規(guī)劃要從環(huán)境與區(qū)域空間的整體性出發(fā)，綜合考慮道路、給水、排水、供熱、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、綠化、電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建立村域內(nèi)安全、便捷的交通體系，實(shí)現(xiàn)道路路面硬化，并進(jìn)行道路斷面綜合設(shè)計(jì)；建立符合國(guó)家水質(zhì)要求的自來水供水系統(tǒng)，保障水質(zhì)，供水到戶；建立完整合理的排水系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“雨污分流” ；結(jié)合周邊城鎮(zhèn)市政設(shè)施進(jìn)行集中供暖，或利用太陽能、沼氣等進(jìn)行分戶供暖和作為燃?xì)?；建立一套有序、完全的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋處理體系；在主要道路兩側(cè)及村民房前屋后進(jìn)行綠化，結(jié)合村莊出入口和村民集中活動(dòng)場(chǎng)所布置集中綠地廣場(chǎng)；進(jìn)行電力供應(yīng)的變配電設(shè)施、輸電線纜架設(shè)或埋設(shè)，電話線纜、衛(wèi)視天線等通訊線纜及設(shè)備的配置等。
根據(jù)村莊發(fā)展需求和周邊公共設(shè)施配套情況，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，堅(jiān)持分散和共享相結(jié)合的布局原則，以服務(wù)全覆蓋為目標(biāo)，配置教育、醫(yī)療、商業(yè)、行政、文化等公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展和完善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。
3 小結(jié)
加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要途徑，也是適應(yīng)中國(guó)快速城市化發(fā)展的必由之路?？茖W(xué)合理的新農(nóng)村規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展的前提，應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的層面上去認(rèn)識(shí)其戰(zhàn)略意義，又要充分分析解我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的具體情況，因地制宜才制定出科學(xué)合理的新農(nóng)村規(guī)劃方案。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙建彬，張紅梅 新農(nóng)村規(guī)劃要義的幾點(diǎn)思考 山西建筑[J] 2007(33);
第一章概述
1·1概況
馬樓村現(xiàn)有村民320戶，1200人，其中三峽移民6戶，28人，耕地面積1200畝。村集體擁有運(yùn)煤碼頭6處，沿嵐?jié)方ㄓ写彘_發(fā)區(qū)一處，內(nèi)有汽車修配、電氣加工、餐飲住宿等多個(gè)行業(yè)，建有大型加油站兩座，個(gè)體工商戶達(dá)200余戶。馬樓村農(nóng)田水利設(shè)施配套齊全，被列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，是一個(gè)多業(yè)并舉的“雙文明”村莊。馬樓村基礎(chǔ)設(shè)施較好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)民人均收入較高；“兩委”班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，群眾自建家園、創(chuàng)造美好生活的積極性高，參與民主管理、民主決策的意識(shí)較強(qiáng)；農(nóng)戶居住相對(duì)集中，發(fā)展?jié)摿^大，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)有著較好的組織、思想、民情等基礎(chǔ)。
1·2地理位置和自然條件
北宿鎮(zhèn)馬樓村位于“黃金水道”白馬河?xùn)|岸，嵐?jié)?、?jì)棗兩條省級(jí)公路交匯于此，附近有兗礦集團(tuán)南屯煤礦、北宿煤礦和濟(jì)寧市落陵煤礦、太平煤礦等多家大中型煤礦，是北煤南運(yùn)的水上交通要道，地理位置優(yōu)越。馬樓村屬曖溫帶過渡型季風(fēng)氣候區(qū)，一年四季分明，雨量集中，氣候溫和，光照充足，適于多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，是鄒城市重要的糧食、蔬菜生產(chǎn)基地。
第二章規(guī)劃總則
2·1規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》1998.8
2.《山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》
3.《山東省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》
4.《鄒城市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》
5.《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-93)
6.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》(1995)
7.《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》
8.與本規(guī)劃相關(guān)的國(guó)家、省、市頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。
2·2規(guī)劃原則和目標(biāo)
1、規(guī)劃目標(biāo)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機(jī)制長(zhǎng)效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化為目標(biāo)，廣泛動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)，逐步把馬樓村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把馬樓村建設(shè)成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū)，把馬樓農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)新形勢(shì)要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭(zhēng)用3年的時(shí)間，村級(jí)集體年經(jīng)濟(jì)收入增加到200萬元，村民年純收入增加到8000元以上，把馬樓村建設(shè)成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。
2、規(guī)劃原則
（1）堅(jiān)持“三大效益相統(tǒng)一”的原則。要充分開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟(jì)效益放在首位，又要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步提高。
（2）堅(jiān)持“資源永續(xù)利用”的原則。要把建設(shè)合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟(jì)有機(jī)地統(tǒng)一起來，找準(zhǔn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)筑生態(tài)家園。要做到資源的合理開發(fā)利用，以確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展。
（3）堅(jiān)持“因地制宜”的原則。要立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進(jìn)性。碼頭河運(yùn)和路帶經(jīng)濟(jì)是馬樓村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，因此在馬樓村的各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，都必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，搞好建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)藍(lán)圖，體現(xiàn)地方特色。
（4）堅(jiān)持“循序漸進(jìn)”的原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個(gè)階段不同的目標(biāo)要求確定近、遠(yuǎn)期的實(shí)施目標(biāo)分解落實(shí)。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則，突出重點(diǎn)，分布實(shí)施。
2·3規(guī)劃范圍與期限
1、規(guī)劃期限
按鄒城市《新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見》的要求，馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期限為3年，即2006-2008年。
2、規(guī)劃范圍
見《馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2006——2008）》示意圖，合計(jì)規(guī)劃范圍內(nèi)總面積約28公頃。
第三章村莊建設(shè)規(guī)劃
建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點(diǎn)，著意刻畫優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)全村建設(shè)的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。為村民營(yíng)造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生安全的怡然棲息之地。
3·1功能布局
通過對(duì)現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。主出入口設(shè)辦公區(qū)(村委會(huì)大院、人口文化大院)；村中心大街設(shè)村民廣場(chǎng)、公共設(shè)施(學(xué)校、衛(wèi)生室)等，便于村民休閑、醫(yī)療；村內(nèi)道路采用棋盤式道路系統(tǒng)；排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，通過暗渠，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排往三支渠。
3·2住宅規(guī)劃
充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)條件及可操作的原則，對(duì)馬樓村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。
1、保留:對(duì)磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。
2、整治:對(duì)建筑質(zhì)量尚好，但建筑風(fēng)貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應(yīng)，對(duì)其外立面及內(nèi)部平面進(jìn)行整治和改造。
3、拆除：簡(jiǎn)陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因?yàn)橐?guī)劃需要改變，或?qū)Υ迩f風(fēng)貌有較大負(fù)面影響、建筑質(zhì)量差的建筑，采取拆除的措施，對(duì)村南路以南的兩戶住宅，于2008年前清理掉。
4、新建：新建住宅以點(diǎn)式及雙聯(lián)式布置，住宅原則控制在二至三層。
5、村內(nèi)大坑填平后規(guī)劃新住宅。
6、宅基標(biāo)準(zhǔn)：16M(東西)×15M(南北)
3.3道路交通規(guī)劃
1、充分尊重道路原有脈絡(luò)，同時(shí)滿足區(qū)內(nèi)通達(dá)性和安全性及消防等要求。
2、道路分為三級(jí)：
中心大街：寬20M
大街巷：寬10M
小街巷：寬5M
3、道路建設(shè)
南北走向：
中心南北大街(康莊路)寬20米，采用水泥路面，向南延伸使其與濟(jì)棗公路至白馬河港的柏油路連接，并配套白色高桿立柱雙排路燈。其余道路共15條，其中長(zhǎng)340米，寬5米的12條；長(zhǎng)340米，寬10米3條。村西第二條寬10米的路（同德巷）向南延長(zhǎng)至三支渠。
東西走向：
東西走向道路共4條，寬均為10米，其中長(zhǎng)500米和長(zhǎng)730米各兩條。路面采用底層煤矸石，上面鋪石屑，配套白色高桿立柱單排路燈。村南路向西接通白馬河堤。2006年，硬化村內(nèi)西側(cè)長(zhǎng)350米、寬5米南北走向大街和村中各長(zhǎng)600米、寬5米的東西走向兩條大街，并裝架上路燈。此后，自西向東，每年硬化兩條。
3.4排水管網(wǎng)規(guī)劃
排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，與道路建設(shè)相配套，寬10米及10米以上街巷兩側(cè)挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，上加水泥蓋板；寬5米的小街巷中間挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，上加水泥蓋板后再修筑路面，入戶端加箅篩，防止堵塞。投資12萬元，環(huán)村挖排水渠1000余米，倒梯形，下底寬1米，上底寬2米，高1.3米。生活污水通過排水暗溝，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排往三支渠。
3·5環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃
1、改水改廁。根據(jù)村莊臨近白馬河，潛層地下水水質(zhì)不適宜飲用的實(shí)際，實(shí)施安全飲水工程，村里投資2萬元上一臺(tái)水質(zhì)凈化設(shè)備，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導(dǎo)村民居民改建新型衛(wèi)生廁所，同時(shí)，加快建設(shè)公共廁所，在開發(fā)區(qū)、村部大院、村莊的東中西部各設(shè)置一處公共廁所。
2、垃圾箱(桶)設(shè)置。生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不大于70米，并在適宜的位置設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，在規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置20個(gè)點(diǎn)。每半個(gè)月清理一次，收集的垃圾運(yùn)送到垃圾填埋場(chǎng)集中處理。
3、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)路面清掃、綠化維護(hù)、村容村貌整潔等工作。同時(shí)，加大宣傳力度，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的共識(shí)和行動(dòng)。
3.6綠化規(guī)劃
1、原則上堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經(jīng)濟(jì)樹種合理搭配，綠化、美化有機(jī)結(jié)合。
2、中心大街在已栽植花木的基礎(chǔ)上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設(shè)計(jì)栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規(guī)花卉。
3、村內(nèi)四條東西大街，設(shè)計(jì)兩側(cè)栽植石榴或桃樹。
4、街心村民廣場(chǎng)建設(shè)綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。
5、庭院綠化尊重個(gè)人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。
3.7公共設(shè)施規(guī)劃
1、學(xué)校建設(shè)。拆除現(xiàn)小學(xué)校，另選址重新規(guī)范建設(shè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)校及幼兒園。
2、新建科技、人口文化大院。將現(xiàn)使用的村“兩委”辦公院落讓出，租賃或拍賣給村民搞三產(chǎn)開發(fā)。拆除村小學(xué)后一排舊瓦房，投資30-40萬元新建兩層辦公樓的科技、人口、文化大院，大門西開，建仿古式院門，與現(xiàn)有的村務(wù)公開欄格調(diào)一致。
3、村民綠地廣場(chǎng)。將現(xiàn)中心大街東側(cè)水坑填平，建成村中街心綠地廣場(chǎng)，內(nèi)置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標(biāo)志性景觀，以供村民休閑娛樂。
4、衛(wèi)生室。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，并爭(zhēng)取與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，成立北宿衛(wèi)生院馬樓分院。
5、文化宣傳設(shè)施。加封村務(wù)公開欄鋁合金透明窗；在中心大街北、中、南建設(shè)3處《村規(guī)民約》宣傳牌，沿街建10個(gè)讀報(bào)欄，統(tǒng)一刷寫大街兩側(cè)墻壁上的標(biāo)語和宣傳畫，使其容顏更加美化。
第四章經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
4.1投資6萬元，預(yù)計(jì)動(dòng)用土方1200車，對(duì)村南的大坑進(jìn)行填埋，估計(jì)可新增土地15畝。
4.2自高嶺土廠路至西落村大棚區(qū)，建設(shè)冬暖式日光溫室，成片發(fā)展溫室大棚蔬菜。
4.3在嵐?jié)否R樓段綠色通道內(nèi)發(fā)展80畝的林下百合特色種植。
4.4在嵐?jié)繁毙陆佑驼緰|側(cè)，興建一處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
4.5以三處苗圃為依托，綜合開發(fā)建設(shè)村南生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)小區(qū)。
4.6加大嵐?jié)?jì)棗公路沿線路帶經(jīng)濟(jì)小區(qū)、白馬河港區(qū)的綜合開發(fā)，鼓勵(lì)和支持村民大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)在2006年建成正在論證、占地8畝、投資500萬元左右的塑料廠一處。
4.7對(duì)白馬河以東，嵐?jié)纺?，村莊以西的土地進(jìn)行開發(fā)。
第五章村民社會(huì)保障規(guī)劃
5.1在保持目前新型合作醫(yī)療參合率100%的基礎(chǔ)上，由集體統(tǒng)一補(bǔ)貼，提高醫(yī)療保障水平。
5.2循序漸進(jìn)地實(shí)行村民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度。所有五保老人實(shí)行集中供養(yǎng)。
5.4村集體每年拿出一定資金，提高對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。
第六章制度及管理規(guī)劃
6.1修訂黨務(wù)、村務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約，制作高標(biāo)準(zhǔn)、觀賞性較強(qiáng)的制度牌子并上墻懸掛，同時(shí)，統(tǒng)一制作小巧精致的《村規(guī)民約》鏡匾發(fā)到各家各戶。
6.2健全完善黨員代表、村民代表議事會(huì)，民主理財(cái)小組，村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組，環(huán)境衛(wèi)生管理小組，治安維穩(wěn)監(jiān)控小組，以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、老年人服務(wù)協(xié)會(huì)、移風(fēng)易俗理事會(huì)等群眾自治性組織，規(guī)范村務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理機(jī)制。
6.3推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)、雙文明戶星級(jí)管理、黨員和村民代表包片聯(lián)戶等管理辦法，實(shí)行“農(nóng)村小社區(qū)化”和“區(qū)中區(qū)式”管理，進(jìn)一步優(yōu)化村內(nèi)管理秩序。
6.4規(guī)范完善村級(jí)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。將村務(wù)文書資料、村級(jí)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，規(guī)范組卷建檔。同時(shí)，以每一個(gè)家庭為基本單位，統(tǒng)一建立村民檔案并集中管理，條件允許時(shí)，增配計(jì)算機(jī)，建立村務(wù)、財(cái)務(wù)、村民電子檔案。
6.5以落實(shí)《北宿鎮(zhèn)村級(jí)工作操作規(guī)程》為載體，規(guī)范完善村級(jí)工作規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制，使其成為全鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理示范點(diǎn)的“點(diǎn)中點(diǎn)”。
6.6加強(qiáng)對(duì)村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責(zé)任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊(duì)伍，健全以集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、聯(lián)戶施訓(xùn)為主，利用遠(yuǎn)程教育課堂、廣播喇叭宣傳、板報(bào)欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機(jī)制，努力營(yíng)造好宣傳教育的輿論環(huán)境。
第七章規(guī)劃實(shí)施的政策建議與措施
合理的政策引導(dǎo)、合乎當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的保護(hù)和建設(shè)措施是馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施的保證。
7·1采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的原則，多層次、全方位推進(jìn)馬樓村的新農(nóng)村建設(shè)。
7·2鎮(zhèn)政府研究制定扶持政策，在鎮(zhèn)財(cái)力允許的情況下，對(duì)馬樓村新農(nóng)村建設(shè)，給予一定的財(cái)力扶持。
（草案）
一、基本情況
__街村是鳳凰鎮(zhèn)政府所在地，商貿(mào)繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。總面積10平方公里，現(xiàn)有耕地1353畝，林地4500畝?？?cè)丝?000余人，其中農(nóng)業(yè)人口2909人?，F(xiàn)有34家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位駐村。村域經(jīng)濟(jì)以商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主。村內(nèi)有明、清時(shí)代保存最為完整的古民居一條街，是省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，具有良好的保護(hù)開發(fā)和旅游價(jià)值。村內(nèi)有個(gè)體工商戶233戶，是柞水最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散地。二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想中國(guó)文秘之家-
規(guī)劃堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”二十字指導(dǎo)方針，結(jié)合村情實(shí)際，建設(shè)工貿(mào)性旅游村莊。規(guī)劃堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際，高點(diǎn)起步，總體規(guī)劃，分步實(shí)施。
三、規(guī)劃建設(shè)期限
自20__年至20__年，力爭(zhēng)通過5年時(shí)間，把__街村建設(shè)成為文明、富裕、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。
四、規(guī)劃的主要內(nèi)容
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（1）鋪設(shè)__街村五、六組（皂鳳公路__街段）水泥路。
（2）架起六組兩座跨皂河溝大橋。
（3）改造、擴(kuò)建自來水廠，延伸輸水管網(wǎng)，接通五、六組自來水。徹底解決五、六組的群眾的人畜飲水困難。
（4）鞏固、改造社川河河堤，實(shí)施交通小區(qū)外河堤水泥靠板工程。
（5）爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)通子房溝的跨河大橋一座。
（6）建三間兩層村兩委會(huì)辦公樓一幢。
2、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
以子房為主發(fā)展大棚菜和設(shè)施農(nóng)業(yè)，保障集鎮(zhèn)菜籃子工程，努力提高農(nóng)民收入。
3、，圍繞古民民居保護(hù)開發(fā)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。
（1）制定古民居保護(hù)開發(fā)規(guī)劃。
（2）成立古民居保護(hù)開發(fā)旅游公司，實(shí)行企業(yè)化動(dòng)作。
（3）抓好公廁、垃圾池等旅游配套設(shè)施建設(shè)。全面整治環(huán)境衛(wèi)生。
（4）對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行包裝宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)建立古鎮(zhèn)開發(fā)宣傳網(wǎng)頁。
（5）對(duì)古民居進(jìn)行保護(hù)開發(fā)，建設(shè)子房寨等景點(diǎn)，圍繞中心做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。
（6）搜集整理鳳凰古鎮(zhèn)的一系列歷史及人文景觀。
4、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
（1）沿社川河堤建堤路結(jié)合工程，沿河堤栽植垂柳，營(yíng)造生態(tài)景觀。
（2）對(duì)山坡地帶遍植速生生態(tài)林，綠化山坡，防止水土流失。
（3）有計(jì)劃地對(duì)街道、村居民院落及房前屋后進(jìn)行綠化美化，靚化人居環(huán)境。
（4）逐步發(fā)展沼氣等清潔能源。實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。
（5）對(duì)村居民建房進(jìn)行合理規(guī)劃，建設(shè)高層居民建筑，節(jié)約土地。
（6）完善自來水價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)節(jié)約用水。
5、規(guī)范整頓市場(chǎng)，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)
（1）劃行規(guī)市，消除馬路市場(chǎng)。
（2）努力改善投資環(huán)境，大力吸引外資。
（3）維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。
6、加強(qiáng)村民教育，深入開展“五學(xué)”活動(dòng)，不斷提高村民素質(zhì)。倡導(dǎo)科學(xué)文明新風(fēng)，教育村民移風(fēng)易俗。
7、繁榮文化市場(chǎng)，支持鼓勵(lì)老年協(xié)會(huì)等群體性娛樂組織，豐富村民精神文化生活。
8、加強(qiáng)村級(jí)組織自身建設(shè)。
9、加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶支持，努力構(gòu)建和諧新村。
10、維護(hù)社會(huì)大局，為村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
11、抓好人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
五、保障機(jī)制
本規(guī)劃廣泛征求各方意見和建議，進(jìn)一步修改后，提交村民大會(huì)審議。由村支部、村委會(huì)具體組織實(shí)施。廣大村民監(jiān)督執(zhí)行。不通過村民大會(huì)不得隨意變更。
__街村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
（草案）
一、基本情況
__街村是鳳凰鎮(zhèn)政府所在地，商貿(mào)繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)?？偯娣e10平方公里，現(xiàn)有耕地1353畝，林地4500畝?？?cè)丝?000余人，其中農(nóng)業(yè)人口2909人。現(xiàn)有34家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位駐村。村域經(jīng)濟(jì)以商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主。村內(nèi)有明、清時(shí)代保存最為完整的古民居一條街，是省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，具有良好的保護(hù)開發(fā)和旅游價(jià)值。村內(nèi)有個(gè)體工商戶233戶，是柞水最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散地。
二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想
規(guī)劃堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”二十字指導(dǎo)方針，結(jié)合村情實(shí)際，建設(shè)工貿(mào)性旅游村莊。規(guī)劃堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際，高點(diǎn)起步，總體規(guī)劃，分步實(shí)施。
三、規(guī)劃建設(shè)期限
自20__年至20__年，力爭(zhēng)通過5年時(shí)間，把__街村建設(shè)成為文明、富裕、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。
四、規(guī)劃的主要內(nèi)容
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（1）鋪設(shè)__街村五、六組（皂鳳公路__街段）水泥路。
（2）架起六組兩座跨皂河溝大橋。
（3）改造、擴(kuò)建自來水廠，延伸輸水管網(wǎng)，接通五、六組自來水。徹底解決五、六組的群眾的人畜飲水困難。
（4）鞏固、改造社川河河堤，實(shí)施交通小區(qū)外河堤水泥靠板工程。
（5）爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)通子房溝的跨河大橋一座。
（6）建三間兩層村兩委會(huì)辦公樓一幢。
2、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
以子房為主發(fā)展大棚菜和設(shè)施農(nóng)業(yè)，保障集鎮(zhèn)菜籃子工程，努力提高農(nóng)民收入。
3、，圍繞古民民居保護(hù)開發(fā)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。
（1）制定古民居保護(hù)開發(fā)規(guī)劃。
（2）成立古民居保護(hù)開發(fā)旅游公司，實(shí)行企業(yè)化動(dòng)作。
（3）抓好公廁、垃圾池等旅游配套設(shè)施建設(shè)。全面整治環(huán)境衛(wèi)生。
（4）對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行包裝宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)建立古鎮(zhèn)開發(fā)宣傳網(wǎng)頁。
（5）對(duì)古民居進(jìn)行保護(hù)開發(fā)，建設(shè)子房寨等景點(diǎn)，圍繞中心做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。
（6）搜集整理鳳凰古鎮(zhèn)的一系列歷史及人文景觀。
4、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
（1）沿社川河堤建堤路結(jié)合工程，沿河堤栽植垂柳，營(yíng)造生態(tài)景觀。
（2）對(duì)山坡地帶遍植速生生態(tài)林，綠化山坡，防止水土流失。
（3）有計(jì)劃地對(duì)街道、村居民院落及房前屋后進(jìn)行綠化美化，靚化人居環(huán)境。
（4）逐步發(fā)展沼氣等清潔能源。實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。
（5）對(duì)村居民建房進(jìn)行合理規(guī)劃，建設(shè)高層居民建筑，節(jié)約土地。
（6）完善自來水價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)節(jié)約用水。
5、規(guī)范整頓市場(chǎng)，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)
（1）劃行規(guī)市，消除馬路市場(chǎng)。
（2）努力改善投資環(huán)境，大力吸引外資。
（3）維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。
6、加強(qiáng)村民教育，深入開展“五學(xué)”活動(dòng)，不斷提高村民素質(zhì)。倡導(dǎo)科學(xué)文明新風(fēng)，教育村民移風(fēng)易俗。
7、繁榮文化市場(chǎng)，支持鼓勵(lì)老年協(xié)會(huì)等群體性娛樂組織，豐富村民精神文化生活。
8、加強(qiáng)村級(jí)組織自身建設(shè)。
9、加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶支持，努力構(gòu)建和諧新村。
10、維護(hù)社會(huì)大局，為村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
11、抓好人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
------稱___村
意義:新農(nóng)村建設(shè)___試點(diǎn)村
定位:以山水為依托以生態(tài)果品為產(chǎn)業(yè)的山水之家。
目的:經(jīng)后二十八年之后的今天，中國(guó)旅游開始從旅游風(fēng)景區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)村自然田園風(fēng)光，城市由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)，怎么回避城市化，讓農(nóng)村更像農(nóng)村，讓更多的公眾參與，讓環(huán)保和生態(tài)在新農(nóng)村建設(shè)中先行！這就是___新農(nóng)村建設(shè)的希望。
A、建立______縣新村改造的試點(diǎn)村
B、建立___鄉(xiāng)新能源節(jié)約型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式。
C、新村的農(nóng)民生態(tài)建筑樣品房居住中心
D、舊村歷史文化的保護(hù)
E、一個(gè)動(dòng)物、昆蟲等種群共存的“生態(tài)井田制”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
F、繪制以村為單位的未來發(fā)展規(guī)劃圖
J、建立政府、村委會(huì)、村民、綠十字的合作管理機(jī)制
H、新農(nóng)民進(jìn)城技能培訓(xùn)計(jì)劃
一、項(xiàng)目概況
“山水之村”概念的核心在于，保護(hù)自然資源，倡導(dǎo)公民參與，提倡因地制宜，推動(dòng)平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)管理，發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)，體驗(yàn)田園生活，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)，固定收入來源，農(nóng)民長(zhǎng)期收益，還可以解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題，建設(shè)一個(gè)人、自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文明一體的“山水之村”
二、村基本情況
1、項(xiàng)目地點(diǎn)
位于___西北部___縣區(qū)，距___70公里。
2、交通
八達(dá)嶺高速，101國(guó)道
3、時(shí)間：20__年——20__年（二年）力爭(zhēng)在20__年奧運(yùn)會(huì)前完工。
4、環(huán)境:村的歷史625年，居住村民為25代，全鎮(zhèn)森林覆蓋率92，是___唯一一個(gè)沒有開發(fā)的原始地域。
現(xiàn)保存的村落極為完整，因有泥石流的危險(xiǎn)，危險(xiǎn)住宅全部搬遷，遺留村落進(jìn)行加固，同時(shí)泥石流的山體恢復(fù)生態(tài)植被。
1、村莊情況
全村80戶，275人，在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口252人，非農(nóng)業(yè)人口23人，在外打工人員25人，學(xué)生37人。占地面積5。1平方公里，耕地面積470畝，人均耕地面積1。4畝。舊村占地50畝，新村占地22畝，地下水位260米，相對(duì)比較穩(wěn)定，冬天飲用山澗泉水。
村人均收入3900元，村集體年收入150萬。村民收入的52來自二、三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)鴨蛋、板栗、山果
日照冬季:8:00---17:00點(diǎn)夏天:6:00---20:00，冬季溫度:零下12度夏天:13—9度，年降雨量300毫米
30年前這里大河小溝有水有魚，果樹植被成林，今天“菜室河”沒水了，周圍的農(nóng)戶、村民生活污水全部排入河道，生活垃圾90散落在村莊和河溝兩岸。土壤有機(jī)質(zhì)不足1，土地嚴(yán)重板結(jié)。
村民關(guān)愛環(huán)境和集體意識(shí)大不如從前，人的文明習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣并沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善而提高，要提高公眾意識(shí)在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施公眾參與是新農(nóng)村建設(shè)能否成功的最重要的因素。
三、試點(diǎn)村改造的具體內(nèi)容：
1、實(shí)施時(shí)間
第一年完成基礎(chǔ)設(shè)施工作，第二年完成環(huán)境與產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作
2、項(xiàng)目規(guī)劃說明
第一期：規(guī)劃
在50畝原村莊中搬遷80戶中的40戶，用22畝耕地作為周轉(zhuǎn)用地，建設(shè)新村，在原村莊調(diào)整出22畝歸還耕地，保留老村28畝遺址村進(jìn)行改造。
第二期：實(shí)施
1、政府(鎮(zhèn)、科協(xié))與綠十字具體指導(dǎo)工作
2、由發(fā)改委正式批復(fù)后，工程進(jìn)入實(shí)施
3、20__年2月完善前期可行性報(bào)告
4、20__年2月完善耕地周轉(zhuǎn)和新村改造審批手續(xù)。3月初完村民搬遷和舊村改造登記手續(xù)。4月建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，4月底進(jìn)行施工，同時(shí)對(duì)本村鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)（建筑、有機(jī)農(nóng)業(yè)、民俗、文化、飲食等）。
5、新村:20__年10完工主體，11月---12月裝修，07年春節(jié)前首批農(nóng)民入住。
6、舊村:20__年5月__8月進(jìn)行舊村改造，9月—10月環(huán)境恢復(fù)，公園、中水、資源分類（垃圾）等同時(shí)開工，
7、20__年春天第一件事恢復(fù)山體和新村生態(tài)系統(tǒng)的樹木。以目前經(jīng)濟(jì)效益不好的果樹為主體。
8、村邊和道路以種植農(nóng)村蔬菜和果樹為裝飾，回避城市景觀。
第三期：新村建設(shè)(二部份)：
第一部份新村:
1、每戶建一個(gè)沼氣池，建立以村為單位的資源分類中心，推動(dòng)農(nóng)村新能源建設(shè)（太陽能、熱水器、生態(tài)建筑），采用地埋式無動(dòng)力中水回用系統(tǒng)。
2、建立有民族和___文化特色的鄉(xiāng)村綠色建筑(白墻小黑瓦)，生態(tài)小公園，溪流休息停。
3、新舊村統(tǒng)一用本地區(qū)的砂土石頭做村內(nèi)道路，主要行車之道用水泥路。
4、節(jié)能降耗性的房子、廚房、衛(wèi)生間、廁所、豬圈和沼氣池，雜貨間(地窖)。房前屋后有樹。
第二部份舊村:
1、整理舊村衛(wèi)生，建立資源分類中心，農(nóng)具和村莊擺放物要有特點(diǎn)，建沼氣池、中水處理系統(tǒng)。
2、舊村鑲嵌明清古石雕20個(gè)，盡力恢復(fù)二、三間有百年歷史的老房子，老式廁所，風(fēng)箱、洗臉架、農(nóng)具、照片。
第四期：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整
1、建立以村為單位的集體經(jīng)濟(jì)股份合作社
2、同時(shí)對(duì)農(nóng)田進(jìn)行“生態(tài)井田制”結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造；對(duì)遺址村的恢復(fù)要以接待游客為標(biāo)準(zhǔn)、公園和丘陵地相結(jié)合；對(duì)村民進(jìn)行建筑、果園、有機(jī)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民俗、旅游等人才的培訓(xùn)。
第五期：公共服務(wù)：
1、建立在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下的“村民自治管理機(jī)構(gòu)”，訂立村規(guī)民約
2、新村建立綜合村民活動(dòng)中心
3、建立農(nóng)村醫(yī)療合作機(jī)制和村衛(wèi)生院
4、舊村建立綜合服務(wù)社
四、綠化與土地恢復(fù)相結(jié)合：
1、推動(dòng)沼氣工程，利用有機(jī)肥，發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)、建立觀光綜合農(nóng)業(yè)。
2、對(duì)農(nóng)村的土地進(jìn)行三年的改良，逐步減少農(nóng)藥和化肥的使用。
3、逐步推廣以景觀為主體的“生態(tài)井田制”，以果園和植被同步恢復(fù)的耕種方法，間接的穩(wěn)定地下水的下沉、改變現(xiàn)有的耕種和人居環(huán)境。
4、全力改善基本農(nóng)田硬件（主要指針對(duì)耕地的整體調(diào)整）
五、生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)：
1、設(shè)計(jì)原則：在設(shè)計(jì)過程中以自然和諧為原則，以現(xiàn)有的環(huán)境為中心，以人怎樣適應(yīng)自然、尊重自然為原則，建筑在樹木之間，河道之間，在為人設(shè)計(jì)的同時(shí)也為其它的物種、鳥類和野生動(dòng)物建造出它們的家園。
2、建筑材料：全部使用可循環(huán)再生的環(huán)保材料（墻磚、石、泥土）
3、公共設(shè)施：中水回用、污水凈化、中水回用景觀，太陽能燈、垃圾分類、確保沒有污水流出村，并成為澆花、洗車、廁所沖水、環(huán)衛(wèi)用水。
4、設(shè)計(jì)力求賦予建筑傳統(tǒng)的精神和嶄新的面貌。建筑采用___傳統(tǒng)的灰色為主色調(diào)，使之穩(wěn)重而不沉悶。
專家顧問:：
林家彬：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，社會(huì)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)
龔益：中國(guó)社科院研究員，五山模式理念的倡導(dǎo)者之
一.
社會(huì)學(xué)者
沈遲:：中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，副所長(zhǎng)
葉齊茂：農(nóng)業(yè)大學(xué)教授國(guó)家建設(shè)部新農(nóng)村建設(shè)顧問
仝志輝：清華大學(xué)NGO研究中心博士后
陶康華：上海師范大學(xué)環(huán)境系教授，生態(tài)環(huán)境學(xué)者，博士生導(dǎo)師
宋慶華：國(guó)家民政部顧問，社區(qū)參與行動(dòng)負(fù)責(zé)人
李永青：日本東洋大學(xué)博士后，資源與環(huán)境學(xué)者（綠十字日本分會(huì)負(fù)責(zé)人）
趙孟營(yíng)：___師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系系主任，（___大學(xué)）社會(huì)學(xué)博士
葉欖：中國(guó)十大青年志愿者、地球獎(jiǎng)獲得者，環(huán)境教育（綠十字理事）
柳建：皇家建筑設(shè)計(jì)師（綠十字志愿者）
胡煜：環(huán)藝雕塑家，清華大學(xué)（綠十字志愿者）
六、投產(chǎn)價(jià)值：
用25畝地，人均1。2萬，基層實(shí)施爭(zhēng)取有政府支持，老村爭(zhēng)取同樣的補(bǔ)助，因?yàn)槔洗甯脑炖щy更大，可是老村保留，對(duì)未來觀光和旅游的價(jià)值遠(yuǎn)比新村更有價(jià)值，有較好的升值的空間。
七、置換或補(bǔ)償
成立以村民為主體的舊村保留、置換和拆遷工作組，此工作有“村民自治管理機(jī)構(gòu)”負(fù)責(zé)。
八、試點(diǎn)村改造的領(lǐng)導(dǎo)小組：
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)長(zhǎng)孫平農(nóng)服中心主任李長(zhǎng)旺
村領(lǐng)導(dǎo)：支部書記：范長(zhǎng)雨村主任：陳寶國(guó)
規(guī)劃設(shè)計(jì)：___綠十字主任：孫君、李有棟
專家顧問：
九、經(jīng)濟(jì)可行性：
本項(xiàng)目將擁有巨大的社會(huì)效益和潛在的綜合經(jīng)濟(jì)效益。隨著中央新農(nóng)村建設(shè)的深入，“___鎮(zhèn)”作為一個(gè)生態(tài)和環(huán)境為主題的相結(jié)合的新農(nóng)村，將成為___縣和___農(nóng)村發(fā)展的又一亮點(diǎn)。
“山水之村”需要從以下五個(gè)方面來降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（1）與政府合作范圍
（2）加快舊村改造和新村建設(shè)手續(xù)
（3）減少前期投入成本
（4）縮短資金流轉(zhuǎn)期限
（5）整合現(xiàn)有資源，做好整體規(guī)劃
附件:
“山水之村”策劃書
“山水之村”規(guī)劃方案(文字部份)
“山水之村”聯(lián)席會(huì)機(jī)制協(xié)作書
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；探討
1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則
在新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，為了促進(jìn)工作水平的提高，必須以相關(guān)的原則為指導(dǎo)，以更好的規(guī)范和引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，具體來說，需要以以下原則為指導(dǎo)。
1.1因地制宜。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，因地制宜，更好適應(yīng)具體情況，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，必須以農(nóng)村現(xiàn)有情況為出發(fā)點(diǎn)，保持農(nóng)村地域風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化習(xí)俗?？茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并按照計(jì)劃一步一步實(shí)施，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)有序開展下去。
1.2重視基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的發(fā)展離不開各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，因而必須重視各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對(duì)其進(jìn)行合理安排，促進(jìn)其最大效能的發(fā)揮。要著重做好道路、水電、能源、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，為人們生活營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。
1.3發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，需要不斷推進(jìn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要從整體著眼，遵循客觀規(guī)律，考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.4尊重農(nóng)民主體地位。新農(nóng)村建設(shè)要依靠農(nóng)民，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中不能忽視農(nóng)民的主體地位和作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，讓他們參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中。參與的形式是多種多樣的，例如，為規(guī)劃設(shè)計(jì)建言獻(xiàn)策，直接參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)行調(diào)查研究等。通過這些形式，讓廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)有更為全面的了解。同時(shí)還能夠更為全面的考慮他們的意愿，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。
2 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的不足
盡管人們認(rèn)識(shí)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要作用，并注重采取相應(yīng)措施提高新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，但由于受到思想觀念、工作人員素質(zhì)等方面的制約，目前新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中仍然存在不足，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1思想認(rèn)識(shí)存在不足。很多領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不重視。再加上缺乏必要的資金、技術(shù)支持，規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村居民日常生活考慮不全面，未能取得理想的效果，影響農(nóng)村居民生活條件的改善。
2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)展緩慢。農(nóng)村居民居住分散，為便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一般居民住宅往往布局在交通位置便利的地方，延緩了集中規(guī)劃布局進(jìn)程，難以取得令人滿意的效果。
2.3基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱?，F(xiàn)有的道路、住宅、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模較小，水平有待進(jìn)一步提高，難以很好的滿足當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)、生活需要，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，急需采取有效措施對(duì)此進(jìn)行完善，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。
3 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的新思路
新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施布局的完善，離不開規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。只有做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理安排，才能有效指導(dǎo)工程設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，為農(nóng)村居民生活創(chuàng)造良好條件。然而，由于受到思想觀念、技術(shù)水平等方面的制約，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作仍然存在不足，影響各項(xiàng)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。今后需要轉(zhuǎn)變這種情況，運(yùn)用新思路指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)提供指導(dǎo)。
為改變規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的不足，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。今后應(yīng)該以新思路為指導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理安排，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。
3.1布局應(yīng)該科學(xué)合理。開展新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合考慮各項(xiàng)設(shè)施功能和農(nóng)村居民日常生活、工作需要。提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作圍繞農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行。充分考慮農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理布局，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。另外，規(guī)劃設(shè)計(jì)還需要注重完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增加其服務(wù)功能，做好各項(xiàng)設(shè)施維護(hù)工作，促進(jìn)其最大效能的發(fā)揮，滿足當(dāng)?shù)厝藗兩钚枰?/p>
3.2堅(jiān)持突出自身特色。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。對(duì)貧困地區(qū)應(yīng)該重視扶貧工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)基本解決溫飽地區(qū)要培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。生活達(dá)到小康水平地區(qū)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，促進(jìn)人們生活水平進(jìn)一步提高，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌，完善治理機(jī)制，更好的發(fā)揮模范帶頭作用。同時(shí)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要綜合考慮環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等多種因素，完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)。重視環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)、可持續(xù)利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處。同時(shí)還要尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗，延續(xù)鄉(xiāng)村文化特色，保護(hù)有價(jià)值的文化遺產(chǎn)，突出當(dāng)?shù)匾?guī)劃設(shè)計(jì)的鮮明特色，為人們生活創(chuàng)造更好的環(huán)境氛圍。
3.3創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等做好科學(xué)安排，注重對(duì)發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進(jìn)行住宅設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮農(nóng)村家庭產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展空間需求，適當(dāng)增加住宅面積，設(shè)置農(nóng)具堆放場(chǎng)地，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展配套規(guī)劃設(shè)計(jì)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
3.4改善生產(chǎn)居住面貌。進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要堅(jiān)持以改善農(nóng)村居民生產(chǎn)居住面貌為出發(fā)點(diǎn)，為人們生活創(chuàng)造整潔的村容村貌。避免居住點(diǎn)散亂，建設(shè)用地浪費(fèi)，垃圾亂扔，飲用水源污染等現(xiàn)象的出現(xiàn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)中要將改善農(nóng)村居民居住面貌為指導(dǎo)原則，做好道路改造、農(nóng)民飲水安全、垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等各項(xiàng)工作，避免出現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
3.5保持傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整。規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地、節(jié)約農(nóng)村用地原則，促進(jìn)土地資源得到最大限度的運(yùn)用。進(jìn)行村莊布局及規(guī)模設(shè)計(jì)時(shí)，要合理控制其容積率、建筑密度、日照間距系數(shù)等指標(biāo)，提高土地集約利用水平。適當(dāng)集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)節(jié)約型住宅，促進(jìn)土地資源最大效能的發(fā)揮。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村居民結(jié)構(gòu)應(yīng)該重視保留，延續(xù)村落原有的建筑形態(tài)，空間構(gòu)成，院落布局，從而保持自己的鮮明特色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要協(xié)調(diào)好舊村落與新村的布局，促進(jìn)舊村落布局與現(xiàn)有的建筑風(fēng)格順利銜接，在保持傳統(tǒng)村落結(jié)構(gòu)完整的前提下，突出村落布局的現(xiàn)代化特點(diǎn)，從而促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。
3.6尊重廣大農(nóng)民利益。規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村居民生活為目標(biāo)，綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地集約、社會(huì)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等內(nèi)容，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。要想提高農(nóng)民素質(zhì)，關(guān)鍵內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療事業(yè)，對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，為開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民綜合技能創(chuàng)造有利條件。
4 結(jié)束語
總之，規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)新農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利推進(jìn)具有重要作用。今后在規(guī)劃設(shè)計(jì)具體工作中，應(yīng)該以新思路為指導(dǎo)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。對(duì)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理安排，為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)提供有效的指導(dǎo)，也為人們生產(chǎn)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。
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