時間：2023-03-07 15:18:39
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**集團**煤礦選煤廠設計年產(chǎn)量240萬噸的礦井型動力煤選煤廠，位于沈陽市康平縣三臺子鎮(zhèn)。**煤礦選煤廠2002年10月進行試生產(chǎn)， 2004年10月投入正式生產(chǎn)， 2003年入選原煤251萬噸；實現(xiàn)利潤7100萬元；2004年入選原煤330萬噸，實現(xiàn)利潤17000萬元，2003年、2004年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)年。2004年**煤礦選煤廠出色的完成了各項經(jīng)濟技術(shù)指標，在生產(chǎn)過程中不斷提升管理水平，在機電管理中強化技改投入，積極引進先進的技術(shù)設備，提升機械化自動化水平，在政治思想建設中更是取得了豐碩的成果。**煤礦選煤廠以振興東北老工業(yè)基地為契機強化現(xiàn)代企業(yè)管理制度，深化國有企業(yè)改革，改革創(chuàng)新、與時具進爭創(chuàng)同行業(yè)一流水平。
作好培訓工作，激活競爭機制
我廠在試生產(chǎn)初期，由于全廠人員比較少，新編崗位員工比較多（當時選煤廠136人，80%是新編人員），這樣給選煤廠生產(chǎn)和管理工作造成了一定的困難，針對這種現(xiàn)狀，我廠做了如下工作：首先是轉(zhuǎn)變員工的觀念，提高員工的綜合素質(zhì)。為了使員工盡快地適應本崗位，積極組織員工參加礦、局組織的各種培訓。重點利用班前會向員工認真講解各種文件精神，安全技術(shù)知識，結(jié)合本廠員工崗位，深入開展傳、幫、帶活動，促使全廠員工思想認識、綜合素質(zhì)有了初步的提高。按礦里“爭取用半年多的時間使員工的綜合素質(zhì)有了一個明顯提高”的要求，我廠又開展了礦培訓看成績，同時結(jié)合廠培訓的結(jié)果，實行獎罰制度，同時實行班組考核，崗位狀態(tài)末尾淘汰制，對各班組狀態(tài)不好的人員減少獎金，集中到白班培訓、現(xiàn)場培訓兩個月后再上崗的辦法。一年來素質(zhì)相對較差的基本輪訓一遍，使員工素質(zhì)差的很快跟了上來，適應了安全生產(chǎn)的要求，全體員工的思想認識和綜合素質(zhì)得到同步提高。 [文章-hxlw8.com 找文章,到]
建立健全各種規(guī)章制度，把好安全關
從試生產(chǎn)初期，我廠注重完善各種管理制度，確保安全生產(chǎn)。全廠積極開展安全大討論，結(jié)合事故案例，舉一反三，開展對職工進行一次深刻的安全思想教育。在建立健全安全管理制度的基礎上，嚴格建立廠領導及工班長安全生產(chǎn)責任制，充分發(fā)揮群體組織的作用，增強生產(chǎn)骨干安全生產(chǎn)的責任心，責任感，讓工班長及生產(chǎn)骨干來帶動全廠員工做好安全工作。充分利用各種會議，特別是班前會，本著開好一個班前會就是上好一堂安全課的宗旨，使全體員工對安全生產(chǎn)有了深刻的認識，全廠認真執(zhí)行一工程，一措施，一案例，嚴格把握關鍵部位。全年堅持開展全廠各小班的“雙無”競賽活動，來配合礦的“雙無”競賽。實行廠內(nèi)問題通報制度，各崗位認真執(zhí)行“安全聯(lián)保”制度，確保了安全生產(chǎn)。
實現(xiàn)標準化管理，建設標準化選煤廠
選煤廠每個部位都離不開煤（塵），現(xiàn)場文明化、標準化是一大難題，且人員少，沿線長，消（防）塵設備差又是擋在我們面前的一頭攔路虎。針對這種現(xiàn)狀，我廠首先按礦里要求從人員的思想和行為上抓起，樹立一個好的觀念來約束人的行為，其次對全廠的所有設施進行改進，完善，所有的擋板、擋皮、護板、刷子護罩從新處理；對煤塵高的部位進行封閉，對封閉不了的分析原因采取有效措施。全廠堅持開展班組“文明化，標準化”競賽，這項活動帶動了全廠標準化工作，特別是10月份利用彈性生產(chǎn)（更換綜放工作面）的空隙，全廠大搞標準化，跳汰車間，壓濾車間，聯(lián)合泵房，兩個濃縮，采制樣室，檢斤室，窗明幾凈，達到了標準化，車間現(xiàn)場養(yǎng)花的目標得以實現(xiàn)，給人以清新的感覺，隨著礦總體標準化的提高全廠面貌煥然一新。
改革創(chuàng)新、與時俱進走改革強廠之路
一、基本情況
鎮(zhèn)距縣城6.2公里，是縣工業(yè)園區(qū)所在地，轄15個行政村，1個社區(qū)，總?cè)丝?.7萬余人。我鎮(zhèn)便民服務中心自2010年3月26日掛牌辦公以來，全面推行便民服務制度，切實推動了我鎮(zhèn)職能由管理型向服務型的轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)便民服務中心占地150平方米左右，現(xiàn)有10個窗口，13名工作人員。4年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，中心工作步入了正?；⒁?guī)范化運行軌道。
二、主要做法
1、全面推進職能職責標準化。中心積極組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督轄區(qū)便民服務工作，明確黨委副書記任便民服務中心主任，確定各入駐部門的具體工作人員和職責，制訂和組織實施了便民服務事項的相關辦事指南。嚴格制訂和組織實施服務規(guī)范、項目運行和大廳管理制度，設立了群眾訴求和意見箱，并向群眾公布監(jiān)督電話，定期收集群眾意見和訴求，并及時處理。針對本鎮(zhèn)進駐機構(gòu)及工作人員實行嚴格的考核和管理并積極接受縣政務服務中心的業(yè)務指導。
2、全面推進場地和設施標準化。按照省市相關要求，制作標準牌匾懸掛在顯眼位置。為了改善辦公條件，中心在2014年3月搬入了鎮(zhèn)政府大樓，并在底樓臨街面開辟了150㎡的服務大廳，實行“開放式辦公”、“柜臺式服務”。配置的led顯示屏滾動播放便民信息，指紋考勤機監(jiān)督中心工作人員出勤情況，并實現(xiàn)大廳wifi全覆蓋便利辦事群眾及時更新相關信息。
3、全面推進進駐部門及項目、服務類型標準化。中心在將民政、人口計生、勞動保障、國土資源、規(guī)建等部門進駐中心的基礎上，積極探索創(chuàng)新，拓展服務范圍，納入了新農(nóng)合、水利、林業(yè)、社會救助服務等窗口，努力將鎮(zhèn)黨委政府面向群眾的行政審批及公共服務事項全部納入便民服務中心辦理。有關政策、法規(guī)、文件同步在中心公開，供群眾查詢。設立了群眾訴求和意見箱，并向群眾公布監(jiān)督電話，定期收集群眾意見和訴求。
4、全面推進辦事制度標準化。我鎮(zhèn)制訂了一整套規(guī)范性的管理制度，實行嚴格的考核獎懲，并在具體工作過程中注重收集群眾意見，不斷完善各項辦事服務制度。對服務范圍內(nèi)的事項實行辦理事項、辦事程序、申報資料、承諾時限、收費標準“五公開”，做到明明白白辦事。
5、全面推進辦公軟件標準化。中心對工作人員開展了便民服務業(yè)務通用軟件的培訓工作，做到在辦理行政審批及公共服務事項時，全面使用該軟件。
6、全面推進便民服務向村社延伸標準化。積極推行為民辦事制度。在村委會、社區(qū)設置了便民服務代辦點，以村組干部等為代辦員，為群眾實行免費代辦。代辦點和代辦員納入了中心統(tǒng)一管理和考核，并在中心設立村干部臨時辦公桌，推進村社干部定期到便民服務中心辦公。
三、工作亮點
1、強化基礎設施。整合有效資源、加大對鎮(zhèn)便民服務中心辦公設施設備的經(jīng)費投入，配齊電腦、打印機等設備，為提升我鎮(zhèn)便民服務中心為民服務質(zhì)量和工作效率提供有力保障。
2、完善制度建設。嚴格落實領導坐班制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、考勤請假制等制度的建立和對窗口工作人員的考核，為便民服務中心的正常運轉(zhuǎn)提供保障。
作好培訓工作，激活競爭機制
我廠在試生產(chǎn)初期，由于全廠人員比較少，新編崗位員工比較多，這樣給選煤廠生產(chǎn)和管理工作造成了一定的困難，針對這種現(xiàn)狀，我廠做了如下工作：首先是轉(zhuǎn)變員工的觀念，提高員工的綜合素質(zhì)。為了使員工盡快地適應本崗位，積極組織員工參加礦、局組織的各種培訓。重點利用班前會向員工認真講解各種文件精神，安全技術(shù)知識，結(jié)合本廠員工崗位，深入開展傳、幫、帶活動，促使全廠員工思想認識、綜合素質(zhì)有了初步的提高。按礦里“爭取用半年多的時間使員工的綜合素質(zhì)有了一個明顯提高”的要求，我廠又開展了礦培訓看成績，同時結(jié)合廠培訓的結(jié)果，實行獎罰制度，同時實行班組考核，崗位狀態(tài)末尾淘汰制，對各班組狀態(tài)不好的人員減少獎金，集中到白班培訓、現(xiàn)場培訓兩個月后再上崗的辦法。一年來素質(zhì)相對較差的基本輪訓一遍，使員工素質(zhì)差的很快跟了上來，適應了安全生產(chǎn)的要求，全體員工的思想認識和綜合素質(zhì)得到同步提高。
建立健全各種規(guī)章制度，把好安全關
從試生產(chǎn)初期，我廠注重完善各種管理制度，確保安全生產(chǎn)。全廠積極開展安全大討論，結(jié)合事故案例，舉一反三，開展對職工進行一次深刻的安全思想教育。在建立健全安全管理制度的基礎上，嚴格建立廠領導及工班長安全生產(chǎn)責任制，充分發(fā)揮群體組織的作用，增強生產(chǎn)骨干安全生產(chǎn)的責任心，責任感，讓工班長及生產(chǎn)骨干來帶動全廠員工做好安全工作。充分利用各種會議，特別是班前會，本著開好一個班前會就是上好一堂安全課的宗旨，使全體員工對安全生產(chǎn)有了深刻的認識，全廠認真執(zhí)行一工程，一措施，一案例，嚴格把握關鍵部位。全年堅持開展全廠各小班的“雙無”競賽活動，來配合礦的“雙無”競賽。實行廠內(nèi)問題通報制度，各崗位認真執(zhí)行“安全聯(lián)保”制度，確保了安全生產(chǎn)。
實現(xiàn)標準化管理，建設標準化選煤廠
選煤廠每個部位都離不開煤（塵），現(xiàn)場文明化、標準化是一大難題，且人員少，沿線長，消（防）塵設備差又是擋在我們面前的一頭攔路虎。針對這種現(xiàn)狀，我廠首先按礦里要求從人員的思想和行為上抓起，樹立一個好的觀念來約束人的行為，其次對全廠的所有設施進行改進，完善，所有的擋板、擋皮、護板、刷子護罩從新處理；對煤塵高的部位進行封閉，對封閉不了的分析原因采取有效措施。全廠堅持開展班組“文明化，標準化”競賽，這項活動帶動了全廠標準化工作，特別是10月份利用彈性生產(chǎn)（更換綜放工作面）的空隙，全廠大搞標準化，跳汰車間，壓濾車間，聯(lián)合泵房，兩個濃縮，采制樣室，檢斤室，窗明幾凈，達到了標準化，車間現(xiàn)場養(yǎng)花的目標得以實現(xiàn)，給人以清新的感覺，隨著礦總體標準化的提高全廠面貌煥然一新。
改革創(chuàng)新、與時俱進走改革強廠之路
一、創(chuàng)建的基本做法與成效。
（一）、認真學習、提高認識、增強創(chuàng)建意識。
年初伊始，根據(jù)分局人員少，涉外新手多，征管基礎薄弱，大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗的實際情況，分局領導帶領大家一方面認真學習99年以來有關創(chuàng)建工作的領導講話、有關文件以及經(jīng)驗交流文章，另一方面先后三次到市局*分局、縣局*分局（均為一級標準化分局）實地學習、考察，分局還主動邀請機關各科室對創(chuàng)建工作予以指導，“傳道解惑”。在分局內(nèi)部，我們還開展了“我為創(chuàng)建獻一策”的活動。通過學習，全體稅干認真思考并深刻領會了省局領導關于創(chuàng)建標準化分局工作的重要意義，即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應形勢發(fā)展的客觀需要；是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措；是推進新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強基層建設的有效載體。大家充分認識到，創(chuàng)建工作是加強和改進分局建設的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機會。創(chuàng)建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認識的提高必然帶來積極的響應，全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標準化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。
（二）明確創(chuàng)建重點。
在提高認識的基礎上，分局根據(jù)省局制定的標準化分局建設應達到的目標以及提出的創(chuàng)建思路，并結(jié)合涉外地方稅收工作實際，經(jīng)認真學習討論認為，涉外分局創(chuàng)建工作的重點主要是做好五個方面，一是要加強隊伍建設，此乃創(chuàng)建的“重心”；二是要組織好稅收收入（包括基金、費），要穩(wěn)定增長，此乃創(chuàng)建的“中心”；三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應有的貢獻來衡量創(chuàng)建工作，此乃創(chuàng)建的“宗旨”；四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業(yè)應納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力，將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，與加強政風建設相結(jié)合。創(chuàng)建重點明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”，更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。
（三）以強化學習為切入點，加強隊伍建設，全面提升稅干綜合素質(zhì)。
隊伍建設是創(chuàng)建的重心，今年以來，分局堅持以人為本，強化學習，努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務學習年有計劃，月有重點，周有安排。在學習內(nèi)容上力求做到政治文獻與業(yè)務知識兼容，在學習方法上提倡集中學習與自我提高并舉。分局規(guī)定，正副分局長每年寫出不少于8篇學習心得，一般稅干不少于5篇學習心得；二是加強崗位技能培訓，分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務學習、培訓、學歷、職稱及計算機等級考試。今年以來，有二名稅干報考參加了中央黨校函授學院經(jīng)濟管理專業(yè)本科班學習（其中一名稅干還報考了全國經(jīng)濟師職稱資格），另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試；三是在分局內(nèi)部開展了相關專業(yè)知識的學習。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務學習時間，今年以來，分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學習稅政、征管業(yè)務外，特別注重學習WTO相關知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務相關的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件，有計劃、有步驟的布置其帶領大家共同學習英語，以不斷適應未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強廉政教育和學習，第一加強學習，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風廉政、政風建設責任書，并建立廉政檔案，在各項考評中，實行廉政建設“一票否決制”；第三對外公布舉報電話，廉潔自律十五不準，并設立“政風建設意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來，還是分設獨立后，未發(fā)生一起不廉政、違紀違規(guī)現(xiàn)象。通過學習，全體稅干的精神面貌煥然一新，創(chuàng)建的熱情進一步高漲了，對創(chuàng)建工作的責任感和使命感進一步增強了，大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質(zhì)的機會和過程。
（四）圍繞組織收入為中心，以創(chuàng)建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認識到，在創(chuàng)建過程中，必須堅持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創(chuàng)建，以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務、支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時，更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點從稅源管理入手，將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，狠抓涉外地稅收入。
（1）、認真開展稅源調(diào)查，掌握稅源動態(tài)，建立稅源檔案。
年初伊始，分局就擬定計劃，全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項稅收應繳、已繳、欠繳指標，又有本年預計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調(diào)查，根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外，我們還根據(jù)涉外稅收工作特點，專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費任務夯實了基礎。
（2）、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。
在摸清稅源的基礎上，分局按時間，分稅種編排了收入計劃，并堅持按月分析、季度總結(jié)，將實際執(zhí)行情況與計劃安排進行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析，又有其它重點稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后，特別是今年創(chuàng)建工作中的一項重要舉措，分設前雖年年完成任務，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達年計劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長；征收社會保險基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養(yǎng)老基金278萬元，完成市局下達年計劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業(yè)保險基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實現(xiàn)了各項稅、費、基金收入穩(wěn)步增長的目標。
（五）、以創(chuàng)建為契機，強化依法治稅、優(yōu)化服務。
依法治稅是稅收工作的基礎，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心，嚴格執(zhí)行涉外稅收政策，規(guī)范操作，細化征管措施，大力強化依法治稅。
（1）結(jié)合分局實際，著力提高“六率”，確保收入質(zhì)量。
今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系，確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后，能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務登記；及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調(diào)的一個重點，今年以來，分局通過宣傳培訓、下發(fā)文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施，使申報質(zhì)量明顯提高，對企業(yè)的申報情況，我們按月進行分析，制作申報情況統(tǒng)計分析表；無論是當期申報應納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關報表或從TAX2000下查閱有關申報、開票、入庫信息，確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計報告；對逾期未申報戶，催報面達100%；10月上旬，市局征管質(zhì)量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核，除申報率為98%以外，其余各率均為100%。
（2）、嚴格執(zhí)行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執(zhí)行的好壞直接關系到對外開放的形象。長期以來，分局堅持依法辦事、依率計征，從無超越權(quán)限的做法。今年，分局認真落實省局關于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定，做到資料齊全、批免程序合法。
（3）、規(guī)范操作，細化征管措施。
一是規(guī)范征管資料，夯實征管基礎工作，今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發(fā)票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進入正常軌道；二是規(guī)范執(zhí)法程序，主要是認真執(zhí)行稅務行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度，實行重大稅務行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務執(zhí)法文書的制作、下達都要報經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了AHTAX2000征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運用并產(chǎn)生相關報表，充分發(fā)揮了計算機在收集數(shù)據(jù)、處理信息，從而為征管服務方面的作用；四是根據(jù)涉外稅收工作實際及特點，加強對來銅從事各種勞務活動的外國企業(yè)以及外籍個人（包括常駐及臨時來銅）應納地方稅收征管，以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴，這也是依法治稅、規(guī)范征管的
具體體現(xiàn)。
今年以來，分局在創(chuàng)建過程中，將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元，其服務意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直接影響到整個地稅形象，因此分局領導要求全體稅干始終繃緊“服務弦”，彈好“服務調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務承諾制度，承諾內(nèi)容有服務時限、服務態(tài)度、服務質(zhì)量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè)，從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督；三是公布辦稅流程及稅務行政處罰事項，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實行局長接待日制度，推行首問負責制，倡導預約、延時、提醒、零距離服務；五是抓住機遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導，分局在今年政風建設百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓，收到了良好的效果；六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動?！凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人，到稅務機關辦理涉稅事項時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復，一句親切再見，我希望得到最好的服務和朋友般的幫助，而不是訓斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言，引發(fā)了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實行著裝上崗，掛牌服務、工作職責上墻，推行文明禮貌用語，使服務工作規(guī)范化。
通過強化依法治稅，優(yōu)質(zhì)服務，分局的征管基礎工作得到了全面加強，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。
（六）、以創(chuàng)建為動力，做好“三個結(jié)合”。
一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，三是與加強政風建設相結(jié)合。分局充分認識到，創(chuàng)建標準化分局與這三項工作相互聯(lián)系，相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風建設百日活動”全部融入到創(chuàng)建標準化分局中，相互促進，共同提高，收到了良好的效果，取得了優(yōu)異的成績。有關三項活動的詳細工作情況，分局另文專題匯報。
（七）、建章立制，嚴格獎懲，加強內(nèi)務管理。
今年以來，分局建立健全了一系列內(nèi)務管理制度，共制定了政治學習等17項規(guī)章制度，這些制度的科學制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據(jù)當前涉外稅收工作的業(yè)務范圍，設置了十九個崗位并明確其職責（按事設崗，一人多崗），還制訂了崗位責任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干，每位稅干的職責由共同職責及崗位職責構(gòu)成，每月總分值為1000分，由考核領導小組按月考核，與經(jīng)濟利益掛鉤，按月兌現(xiàn)，獎罰分明，起到了鼓勵先進，鞭策后進，獎勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務管理各方面得到了前所未有的加強。
二、存在的問題。
雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效，但也還存在一些問題。主要有：一是隊伍建設方面，稅干學習有待深入，個別稅干未取得計算機等級證書；二是稅務管理方面，稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全，對異常申報戶雖注重分析，但未建立固定的檢查制度；三是內(nèi)務制度執(zhí)行上有待進一步加強。
項目申報單位：XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社
項目責任人：
項目編制人：
聯(lián)系人及電話:
編制時間：2018年11月19日
一、項目摘要
XX水果標準化示范基地補助資金使用表
一
項目申報單位
XX農(nóng)業(yè)委員會
二
項目實施主體
XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社
三
項目實施地點
XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社（XX村300畝、XX村100畝、XX村100畝）
四
實施規(guī)模
標準化果園建設500畝
五
省投資數(shù)額
50萬元
六
省投資詳細支出用途
支出項目
規(guī)模(數(shù)量)
單價（元）
金額（元）
合計
500000
1
改善果園基礎設施條件
20臺
295000
1.1
打藥機
5臺
18500
92500
1.2
割草機
10臺
4500
45000
1.3
施肥機
5臺
31500
157500
2
物化技術(shù)應用
154250
2.1
太陽能殺蟲燈
10盞
2800
28000
2.2
誘蟲帶
2500張
0.85
21250
2.3
施肥槍
50把
100
5000
2.4
果袋
100萬個
0.05
50000
2.5
有機肥
20000公斤
100
50000
3
果品質(zhì)量安全管理
1臺
18000
18000
3.1
農(nóng)藥殘留檢測機
1臺
18000
18000
4
技術(shù)指導、宣傳及培訓
32750
4.1
標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷
500張
10
5000
4.2
標準園標示牌制作
2塊
2500
5000
4.3
技術(shù)培訓及制技術(shù)規(guī)程、管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓
技術(shù)培訓3場宣傳牌10塊
22750
二、立項依據(jù)
發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果標準化生產(chǎn)，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度的基本途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，促進農(nóng)民收入的根本保證。
XX位于晉西呂梁山脈南端，屬溫帶大陸性季風氣候，境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫，地貌形態(tài)以石山森林區(qū)、黃土丘陵為主，是典型的山區(qū)縣。全縣轄XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x個村，y個村民小組?？?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20萬人，占總?cè)藬?shù)的83.3%。全縣總面積2029平方公里，耕地面積56.4萬畝，人均耕地2.8畝，全部為旱地，全縣果樹面積5萬畝，其中蘋果面積4.5萬畝。2017年全縣果品總產(chǎn)量達3萬噸，果品總產(chǎn)值2.5億元，果品收入占種植業(yè)總收入的30%；農(nóng)民人均果品收入800元，占農(nóng)民人均純收入的11.4%。
實施水果標準化示范基地本項目，旨在推動全縣水果標準化生產(chǎn)管理進程，提升管理水平，使水果生產(chǎn)盡快形成高標準產(chǎn)業(yè)格局，促進農(nóng)民收入大幅度增長。
三、項目單位基本情況
XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社成立于2016年，入社農(nóng)戶321戶，注冊資本511萬元，主要經(jīng)營蘋果種植、銷售，儲藏及蘋果生產(chǎn)經(jīng)營有關的建設、物資、信息服務。合作社涉及26個村，現(xiàn)有蘋果基地4000畝，園區(qū)道路寬闊平整，交通便利，生產(chǎn)化水平較高，成立以來運行正常健康發(fā)展，發(fā)揮了龍頭帶動作用，受到廣大果農(nóng)歡迎。
四、項目設計方案
（一）項目目標
通過項目實施水果標準化示范基地500畝。，盛果期平均畝產(chǎn)達到2000公斤，優(yōu)質(zhì)果率達到85%以上，商品果率達到90%以上，每畝純收入4000元以上，帶動并提高項目區(qū)1.5萬畝蘋果生產(chǎn)水平。進一步提速水果生產(chǎn)專業(yè)化、標準化和產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。
（二）項目實施地點及規(guī)模
1、項目實施地點：XX昌寧鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村。
2、項目實施規(guī)模：
水果標準化示范基地500畝。（XX村300畝、XX村100畝、XX村100畝）
（三）項目實施內(nèi)容
改善果園基礎設施條件500畝
購置高效打藥機5臺。每臺服務面積100畝。
購置割草機10臺。每臺服務面積50畝。
購置開溝施肥機5臺。每臺服務面積100畝。
物化技術(shù)應用500畝
購置太陽能殺蟲燈10臺。每臺服務面積50畝。
購置誘蟲帶2500張。平均每畝50張。
購置果袋100萬個。平均每畝2000個。
購置施肥槍50把，每把服務面積10畝。
購置有機肥20000公斤，平均每畝40公斤。
果品質(zhì)量安全管理服務面積500畝
購置果品農(nóng)殘速測設備1臺，服務面積500畝。
技術(shù)指導、宣傳及培訓
標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷500套。
標準園標示牌制作二塊。
技術(shù)規(guī)程及管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓（集中組織三場培訓）
（三）技術(shù)措施
我們在綜合分析水果示范基地果園管理、生產(chǎn)水平基礎上，針對生產(chǎn)中存在技術(shù)問題，采取措施重點實施。一是改善果園基礎設施條件，發(fā)揮機械作用，減輕勞動強度，提高生產(chǎn)效率，節(jié)本增效；二是支持老果園改造。解決果園光照惡化，土壤養(yǎng)分下降問題，培肥地力，提高果實品質(zhì)和效益。三是加強果品質(zhì)量安全管理。降低農(nóng)藥化肥殘留。減輕污染問題。四是加大培訓力度，提高科技含量。全面提高水果標準化示范基地生產(chǎn)能力。
（四）資金使用計劃
（1）支持環(huán)節(jié)
省級財政扶持資金用于改善果園基礎設施條件（高效打藥機、割草機、開溝施肥機購置）；物化技術(shù)應用（太陽能殺蟲燈、果袋、高枝剪、誘蟲帶、有機肥購置）；果品質(zhì)量安全管理（果品農(nóng)殘速測設備）；技術(shù)指導、宣傳及培訓（標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷、標準園標示牌制作、技術(shù)規(guī)程及管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓）。
（2）資金補助標準
改善果園基礎設施條件500畝。需補助295000元。其中：
購置高效打藥機5臺。每臺每臺補助18500元，計需補助92500元。
購置割草機10臺。每臺每臺補助4500元，計需補助45000元。
購置開溝施肥機5臺。每臺補助31500元，計需補助157500元。
物化技術(shù)應用500畝。需補助154250元。其中：
購置太陽能殺蟲燈10臺。每臺補助2800元，計需補助28000元。
購置誘蟲帶2500張。每張補助0.85元，計需補助21250元。
購置果袋100萬個。平均每畝2000個。
購置施肥槍50把，每把服務面積10畝。
購置有機肥20000公斤，每斤補助2.5元，計需補助50000元。
果品質(zhì)量安全管理服務面積500畝。需補助18000元。其中：
購置果品農(nóng)殘速測設備1臺，每臺補助18000元.計需補助18000元。
技術(shù)指導、宣傳及培訓。需補助32750元。其中：
標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷，需補助5000元。
標準園標示牌制作，需補助5000元。
技術(shù)規(guī)程及管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓，需補助22750元。
以上合計補助50萬元。
（五）項目總投資及主要支出內(nèi)容
1、該項目總投資50萬元。其中改善果園基礎設施條件295000元，物化技術(shù)應用154250元，果品質(zhì)量安全管理18000元。技術(shù)指導、宣傳及培訓32750元。50萬元專項補助全部來自省級財政。
2、項目主要支出內(nèi)容
購置高效打藥機92500元。購置割草機45000元。購置施肥機157500元。購置太陽能殺蟲燈28000元。購置誘蟲帶21250元。購置施肥槍5000元。購置果袋50000元。購置有機肥50000元。購置果品農(nóng)殘速測設備18000元。技術(shù)指導、宣傳及培訓22750元。
四、組織及管理措施
1、組織管理
此項目由XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社具體實施，縣農(nóng)業(yè)委員會成立了XX水果標準化示范基地項目領導組，確保項目落到實處。領導組負責審查項目實施方案，督促項目實施，進行完工項目驗收。
組 長：
副組長：
成 員：
領導組下設技術(shù)指導組，技術(shù)組組長由XX擔任，成員XX負責項目技術(shù)指導。
2、建設管理
新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社嚴格按照項目領導組制定的項目實施方案，在縣農(nóng)業(yè)委員會技術(shù)人員的指導下，結(jié)合基地生產(chǎn)實際，制定切實可行的技術(shù)管理實施細則和技術(shù)操作規(guī)范，由領導組成員分片負責組織好項目的實施。
3、財務管理
建立資金管理專戶，專賬核算，專款專用，專人管理，并嚴格按批復方案進行列支，杜絕擠占、挪用。所有費用的支出嚴格按照有關規(guī)定管理使用。
4、運行管理
合作社與縣農(nóng)業(yè)委員會簽訂項目建設責任書及技術(shù)培訓指導合同，明確雙方責任和義務，分工協(xié)作，各負其責，保證項目的順利實施。
五、項目效益評價
（一）經(jīng)濟效益
通過項目建設，500畝標準化果園盛果期平均畝產(chǎn)達到2000公斤，每畝純收入4000元以上，經(jīng)濟效益顯著。
（二）社會效益
項目區(qū)具有示范效應和引導作用，為今后我縣標準化果園創(chuàng)建樹立樣板。推廣應用蘋果標準化生產(chǎn)技術(shù)，可提高蘋果綜合生產(chǎn)能力，提高蘋果規(guī)范化、標準化栽植水平，增加農(nóng)民收入。
（三）生態(tài)效益
今年以來，*分局在市局正確領導下，以黨的十六大精神為指南，認真學習貫徹“三個代表”重要思想，積極響應省委、省政府關于創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”的號召，扎實有效開展以“比學習、比作風、比執(zhí)法、比服務”為主要內(nèi)容的“政風建設百日活動”，爭創(chuàng)文明單位，依法治稅、從嚴治隊，掀起了創(chuàng)建標準化分局的并取得了顯著成效。10月上旬順利通過市局對創(chuàng)建二級標準化分局的預驗收，現(xiàn)將有關創(chuàng)建工作的情況匯報如下：
一、創(chuàng)建的基本做法與成效。
（一）、認真學習、提高認識、增強創(chuàng)建意識。
年初伊始，根據(jù)分局人員少，涉外新手多，征管基礎薄弱，大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗的實際情況，分局領導帶領大家一方面認真學習99年以來有關創(chuàng)建工作的領導講話、有關文件以及經(jīng)驗交流文章，另一方面先后三次到市局*分局、縣局*分局（均為一級標準化分局）實地學習、考察，分局還主動邀請機關各科室對創(chuàng)建工作予以指導，“傳道解惑”。在分局內(nèi)部，我們還開展了“我為創(chuàng)建獻一策”的活動。通過學習，全體稅干認真思考并深刻領會了省局領導關于創(chuàng)建標準化分局工作的重要意義，即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應形勢發(fā)展的客觀需要；是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措；是推進新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強基層建設的有效載體。大家充分認識到，創(chuàng)建工作是加強和改進分局建設的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機會。創(chuàng)建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認識的提高必然帶來積極的響應，全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標準化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。
（二）明確創(chuàng)建重點。
在提高認識的基礎上，分局根據(jù)省局制定的標準化分局建設應達到的目標以及提出的創(chuàng)建思路，并結(jié)合涉外地方稅收工作實際，經(jīng)認真學習討論認為，涉外分局創(chuàng)建工作的重點主要是做好五個方面，一是要加強隊伍建設，此乃創(chuàng)建的“重心”；二是要組織好稅收收入（包括基金、費），要穩(wěn)定增長，此乃創(chuàng)建的“中心”；三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應有的貢獻來衡量創(chuàng)建工作，此乃創(chuàng)建的“宗旨”；四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業(yè)應納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力，將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，與加強政風建設相結(jié)合。創(chuàng)建重點明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”，更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。
（三）以強化學習為切入點，加強隊伍建設，全面提升稅干綜合素質(zhì)。
隊伍建設是創(chuàng)建的重心，今年以來，分局堅持以人為本，強化學習，努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務學習年有計劃，月有重點，周有安排。在學習內(nèi)容上力求做到政治文獻與業(yè)務知識兼容，在學習方法上提倡集中學習與自我提高并舉。分局規(guī)定，正副分局長每年寫出不少于8篇學習心得，一般稅干不少于5篇學習心得；二是加強崗位技能培訓，分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務學習、培訓、學歷、職稱及計算機等級考試。今年以來，有二名稅干報考參加了中央黨校函授學院經(jīng)濟管理專業(yè)本科班學習（其中一名稅干還報考了全國經(jīng)濟師職稱資格），另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試；三是在分局內(nèi)部開展了相關專業(yè)知識的學習。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務學習時間，今年以來，分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學習稅政、征管業(yè)務外，特別注重學習WTO相關知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務相關的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件，有計劃、有步驟的布置其帶領大家共同學習英語，以不斷適應未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強廉政教育和學習，第一加強學習，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風廉政、政風建設責任書，并建立廉政檔案，在各項考評中，實行廉政建設“一票否決制”；第三對外公布舉報電話，廉潔自律十五不準，并設立“政風建設意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來，還是分設獨立后，未發(fā)生一起不廉政、違紀違規(guī)現(xiàn)象。通過學習，全體稅干的精神面貌煥然一新，創(chuàng)建的熱情進一步高漲了，對創(chuàng)建工作的責任感和使命感進一步增強了，大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質(zhì)的機會和過程。
（四）圍繞組織收入為中心，以創(chuàng)建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認識到，在創(chuàng)建過程中，必須堅持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創(chuàng)建，以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務、支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時，更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點從稅源管理入手，將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，狠抓涉外地稅收入。
（1）、認真開展稅源調(diào)查，掌握稅源動態(tài)，建立稅源檔案。
年初伊始，分局就擬定計劃，全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項稅收應繳、已繳、欠繳指標，又有本年預計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調(diào)查，根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外，我們還根據(jù)涉外稅收工作特點，專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費任務夯實了基礎。
（2）、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。
在摸清稅源的基礎上，分局按時間，分稅種編排了收入計劃，并堅持按月分析、季度總結(jié)，將實際執(zhí)行情況與計劃安排進行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析，又有其它重點稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后，特別是今年創(chuàng)建工作中的一項重要舉措，分設前雖年年完成任務，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達年計劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長；征收社會保險基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養(yǎng)老基金278萬元，完成市局下達年計劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業(yè)保險基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實現(xiàn)了各項稅、費、基金收入穩(wěn)步增長的目標。
（五）、以創(chuàng)建為契機，強化依法治稅、優(yōu)化服務。
依法治稅是稅收工作的基礎，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心，嚴格執(zhí)行涉外稅收政策，規(guī)范操作，細化征管措施，大力強化依法治稅。
（1）結(jié)合分局實際，著力提高“六率”，確保收入質(zhì)量。
今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系，確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后，能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務登記；及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調(diào)的一個重點，今年以來，分局通過宣傳培訓、下發(fā)文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施，使申報質(zhì)量明顯提高，對企業(yè)的申報情況，我們按月進行分析，制作申報情況統(tǒng)計分析表；無論是當期申報應納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關報表或從TAX2000下查閱有關申報、開票、入庫信息，確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計報告；對逾期未申報戶，催報面達100%；10月上旬，市局征管質(zhì)量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核，除申報率為98%以外，其余各率均為100%。
（2）、嚴格執(zhí)行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執(zhí)行的好壞直接關系到對外開放的形象。長期以來，分局堅持依法辦事、依率計征，從無超越權(quán)限的做法。今年，分局認真落實省局關于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定，做到資料齊全、批免程序合法。
（3）、規(guī)范操作，細化征管措施。
一是規(guī)范征管資料，夯實征管基礎工作，今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發(fā)票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進入正常軌道；二是規(guī)范執(zhí)法程序，主要是認真執(zhí)行稅務行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度，實行重大稅務行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務執(zhí)法文書的制作、下達都要報經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了AHTAX2000征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運用并產(chǎn)生相關報表，充分發(fā)揮了計算機在收集數(shù)據(jù)、處理信息，從而為征管服務方面的作用；四是根據(jù)涉外稅收工作實際及特點，加強對來銅從事各種勞務活動的外國企業(yè)以及外籍個人（包括常駐及臨時來銅）應納地方稅收征管，以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴，這也是依法治稅、規(guī)范征管的具體體現(xiàn)。
今年以來，分局在創(chuàng)建過程中，將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元，其服務意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直接影響到整個地稅形象，因此分局領導要求全體稅干始終繃緊“服務弦”，彈好“服務調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務承諾制度，承諾內(nèi)容有服務時限、服務態(tài)度、服務質(zhì)量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè)，從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督；三是公布辦稅流程及稅務行政處罰事項，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實行局長接待日制度，推行首問負責制，倡導預約、延時、提醒、零距離服務；五是抓住機遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導，分局在今年政風建設百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓，收到了良好的效果；六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動?！凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人，到稅務機關辦理涉稅事項時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復，一句親切再見，我希望得到最好的服務和朋友般的幫助，而不是訓斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言，引發(fā)了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實行著裝上崗，掛牌服務、工作職責上墻，推行文明禮貌用語，使服務工作規(guī)范化。
通過強化依法治稅，優(yōu)質(zhì)服務，分局的征管基礎工作得到了全面加強，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。
（六）、以創(chuàng)建為動力，做好“三個結(jié)合”。
一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，三是與加強政風建設相結(jié)合。分局充分認識到，創(chuàng)建標準化分局與這三項工作相互聯(lián)系，相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風建設百日活動”全部融入到創(chuàng)建標準化分局中，相互促進，共同提高，收到了良好的效果，取得了優(yōu)異的成績。有關三項活動的詳細工作情況，分局另文專題匯報。
（七）、建章立制，嚴格獎懲，加強內(nèi)務管理。
今年以來，分局建立健全了一系列內(nèi)務管理制度，共制定了政治學習等17項規(guī)章制度，這些制度的科學制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據(jù)當前涉外稅收工作的業(yè)務范圍，設置了十九個崗位并明確其職責（按事設崗，一人多崗），還制訂了崗位責任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干，每位稅干的職責由共同職責及崗位職責構(gòu)成，每月總分值為1000分，由考核領導小組按月考核，與經(jīng)濟利益掛鉤，按月兌現(xiàn)，獎罰分明，起到了鼓勵先進，鞭策后進，獎勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務管理各方面得到了前所未有的加強。
二、存在的問題。
雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效，但也還存在一些問題。主要有：一是隊伍建設方面，稅干學習有待深入，個別稅干未取得計算機等級證書；二是稅務管理方面，稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全，對異常申報戶雖注重分析，但未建立固定的檢查制度；三是內(nèi)務制度執(zhí)行上有待進一步加強。
三、整改措施。
針對上述存在的問題，分局的整改措施是：一是對照省局、市局在創(chuàng)建驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究整改措施，迅速逐項認真整改；二是在今年創(chuàng)建成果的基礎上，認真研究安排分局明年創(chuàng)建工作方案，爭取明年取得更好的成績；三是繼續(xù)深入持久的開展創(chuàng)建工作，按照省局確立的創(chuàng)建工作思路，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建工作。
一、創(chuàng)建的基本做法與成效。
（一）、認真學習、提高認識、增強創(chuàng)建意識。
年初伊始，根據(jù)分局人員少，涉外新手多，征管基礎薄弱，大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗的實際情況，分局領導帶領大家一方面認真學習99年以來有關創(chuàng)建工作的領導講話、有關文件以及經(jīng)驗交流文章，另一方面先后三次到市局分局、縣局分局（均為一級標準化分局）實地學習、考察，分局還主動邀請機關各科室對創(chuàng)建工作予以指導，“傳道解惑”。在分局內(nèi)部，我們還開展了“我為創(chuàng)建獻一策”的活動。通過學習，全體稅干認真思考并深刻領會了省局領導關于創(chuàng)建標準化分局工作的重要意義，即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應形勢發(fā)展的客觀需要；是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措；是推進新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強基層建設的有效載體。大家充分認識到，創(chuàng)建工作是加強和改進分局建設的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機會。創(chuàng)建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認識的提高必然帶來積極的響應，全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標準化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。
（二）明確創(chuàng)建重點。
在提高認識的基礎上，分局根據(jù)省局制定的標準化分局建設應達到的目標以及提出的創(chuàng)建思路，并結(jié)合涉外地方稅收工作實際，經(jīng)認真學習討論認為，涉外分局創(chuàng)建工作的重點主要是做好五個方面，一是要加強隊伍建設，此乃創(chuàng)建的“重心”；二是要組織好稅收收入（包括基金、費），要穩(wěn)定增長，此乃創(chuàng)建的“中心”；三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應有的貢獻來衡量創(chuàng)建工作，此乃創(chuàng)建的“宗旨”；四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業(yè)應納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力，將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，與加強政風建設相結(jié)合。創(chuàng)建重點明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”，更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。
（三）以強化學習為切入點，加強隊伍建設，全面提升稅干綜合素質(zhì)。
隊伍建設是創(chuàng)建的重心，今年以來，分局堅持以人為本，強化學習，努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務學習年有計劃，月有重點，周有安排。在學習內(nèi)容上力求做到政治文獻與業(yè)務知識兼容，在學習方法上提倡集中學習與自我提高并舉。分局規(guī)定，正副分局長每年寫出不少于8篇學習心得，一般稅干不少于5篇學習心得；二是加強崗位技能培訓，分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務學習、培訓、學歷、職稱及計算機等級考試。今年以來，有二名稅干報考參加了中央黨校函授學院經(jīng)濟管理專業(yè)本科班學習（其中一名稅干還報考了全國經(jīng)濟師職稱資格），另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試；三是在分局內(nèi)部開展了相關專業(yè)知識的學習。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務學習時間，今年以來，分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學習稅政、征管業(yè)務外，特別注重學習wto相關知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務相關的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件，有計劃、有步驟的布置其帶領大家共同學習英語，以不斷適應未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強廉政教育和學習，第一加強學習，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風廉政、政風建設責任書，并建立廉政檔案，在各項考評中，實行廉政建設“一票否決制”；第三對外公布舉報電話，廉潔自律十五不準，并設立“政風建設意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來，還是分設獨立后，未發(fā)生一起不廉政、違紀違規(guī)現(xiàn)象。通過學習，全體稅干的精神面貌煥然一新，創(chuàng)建的熱情進一步高漲了，對創(chuàng)建工作的責任感和使命感進一步增強了，大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質(zhì)的機會和過程。
（四）圍繞組織收入為中心，以創(chuàng)建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認識到，在創(chuàng)建過程中，必須堅持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創(chuàng)建，以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務、支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時，更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點從稅源管理入手，將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，狠抓涉外地稅收入。
（1）、認真開展稅源調(diào)查，掌握稅源動態(tài)，建立稅源檔案。
年初伊始，分局就擬定計劃，全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項稅收應繳、已繳、欠繳指標，又有本年預計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調(diào)查，根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外，我們還根據(jù)涉外稅收工作特點，專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費任務夯實了基礎。
（2）、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。
在摸清稅源的基礎上，分局按時間，分稅種編排了收入計劃，并堅持按月分析、季度總結(jié)，將實際執(zhí)行情況與計劃安排進行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析，又有其它重點稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后，特別是今年創(chuàng)建工作中的一項重要舉措，分設前雖年年完成任務，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達年計劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長；征收社會保險基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養(yǎng)老基金278萬元，完成市局下達年計劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業(yè)保險基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實現(xiàn)了各項稅、費、基金收入穩(wěn)步增長的目標。
（五）、以創(chuàng)建為契機，強化依法治稅、優(yōu)化服務。
依法治稅是稅收工作的基礎，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心，嚴格執(zhí)行涉外稅收政策，規(guī)范操作，細化征管措施，大力強化依法治稅。
（1）結(jié)合分局實際，著力提高“六率”，確保收入質(zhì)量。
今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系，確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后，能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務登記；及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調(diào)的一個重點，今年以來，分局通過宣傳培訓、下發(fā)文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施，使申報質(zhì)量明顯提高，對企業(yè)的申報情況，我們按月進行分析，制作申報情況統(tǒng)計分析表；無論是當期申報應納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關報表或從tax2000下查閱有關申報、開票、入庫信息，確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計報告；對逾期未申報戶，催報面達100%；10月上旬，市局征管質(zhì)量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核，除申報率為98%以外，其余各率均為100%。
（2）、嚴格執(zhí)行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執(zhí)行的好壞直接關系到對外開放的形象。長期以來，分局堅持依法辦事、依率計征，從無超越權(quán)限的做法。今年，分局認真落實省局關于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定，做到資料齊全、批免程序合法。
（3）、規(guī)范操作，細化征管措施。
一是規(guī)范征管資料，夯實征管基礎工作，今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發(fā)票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進入正常軌道；二是規(guī)范執(zhí)法程序，主要是認真執(zhí)行稅務行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度，實行重大稅務行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務執(zhí)法文書的制作、下達都要報經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了ahtax2000征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運用并產(chǎn)生相關報表，充分發(fā)揮了計算機在收集數(shù)據(jù)、處理信息，從而為征管服務方面的作用；四是根據(jù)涉外稅收工作實際及特點，加強對來銅從事各種勞務活動的外國企業(yè)以及外籍個人（包括常駐及臨時來銅）應納地方稅收征管，以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴，這也是依法治稅、規(guī)范征管的具體體現(xiàn)。
今年以來，分局在創(chuàng)建過程中，將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元，其服務意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直公文易文秘資源網(wǎng)－接影響到整個地稅形象，因此分局領導要求全體稅干始終繃緊“服務弦”，彈好“服務調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務承諾制度，承諾內(nèi)容有服務時限、服務態(tài)度、服務質(zhì)量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè)，從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督；三是公布辦稅流程及稅務行政處罰事項，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實行局長接待日制度，推行首問負責制，倡導預約、延時、提醒、零距離服務；五是抓住機遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導，分局在今年政風建設百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓，收到了良好的效果；六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動?！凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人，到稅務機關辦理涉稅事項時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復，一句親切再見，我希望得到最好的服務和朋友般的幫助，而不是訓斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言，引發(fā)了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實行著裝上崗，掛牌服務、工作職責上墻，推行文明禮貌用語，使服務工作規(guī)范化。
通過強化依法治稅，優(yōu)質(zhì)服務，分局的征管基礎工作得到了全面加強，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。
（六）、以創(chuàng)建為動力，做好“三個結(jié)合”。
一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，三是與加強政風建設相結(jié)合。分局充分認識到，創(chuàng)建標準化分局與這三項工作相互聯(lián)系，相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風建設百日活動”全部融入到創(chuàng)建標準化分局中，相互促進，共同提高，收到了良好的效果，取得了優(yōu)異的成績。有關三項活動的詳細工作情況，分局另文專題匯報。
（七）、建章立制，嚴格獎懲，加強內(nèi)務管理。
今年以來，分局建立健全了一系列內(nèi)務管理制度，共制定了政治學習等17項規(guī)章制度，這些制度的科學制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據(jù)當前涉外稅收工作的業(yè)務范圍，設置了十九個崗位并明確其職責（按事設崗，一人多崗），還制訂了崗位責任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干，每位稅干的職責由共同職責及崗位職責構(gòu)成，每月總分值為1000分，由考核領導小組按月考核，與經(jīng)濟利益掛鉤，按月兌現(xiàn)，獎罰分明，起到了鼓勵先進，鞭策后進，獎勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務管理各方面得到了前所未有的加強。:
二、存在的問題。
雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效，但也還存在一些問題。主要有：一是隊伍建設方面，稅干學習有待深入，個別稅干未取得計算機等級證書；二是稅務管理方面，稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全，對異常申報戶雖注重分析，但未建立固定的檢查制度；三是內(nèi)務制度執(zhí)行上有待進一步加強。
