時間：2023-03-07 15:19:06
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按照市扶貧辦梳理出的當(dāng)前脫貧攻堅中存在的苗頭性傾向性問題整改責(zé)任清單（以下簡稱清單），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對照清單逐項認真排查，制定專項整改方案如下
一、我鎮(zhèn)當(dāng)前脫貧攻堅中存在的苗頭性傾向問題及整改措施
1.針對“有松勁懈怠、喘口氣、歇歇腳”的問題。整改措施針對幫扶責(zé)任人入戶走訪，嚴格按照市扶貧辦要求，督促幫扶責(zé)任人每月到貧困戶家中走訪一次，同時完善扶貧手冊和“晉城扶貧信息系統(tǒng)”，我鎮(zhèn)將制定入戶走訪臺賬，按月監(jiān)督統(tǒng)計幫扶責(zé)任人入戶走訪情況；針對“三級書記遍訪”貧困戶活動，建立走訪臺賬，將鎮(zhèn)黨委書記、各村支部書記每月走訪貧困戶的走訪情況記錄在冊。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時限長期堅持
2.針對“脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不扎實”的問題。整改措施針對我鎮(zhèn)三個貧困村村集體經(jīng)濟收入有限，產(chǎn)業(yè)扶貧項目效益不明顯的問題。三個貧困村繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動群眾致富，均申報省級村級集體經(jīng)濟試點村項目，每村可享受省級財政補貼50萬元，其中xx村用于發(fā)展100畝油用xx種植項目并繼續(xù)進行xx管理項目，xx村用于發(fā)展連翹種植項目，xx村用于發(fā)展油牡丹種植項目。
責(zé)任人xx村委、xx村委、xx村委責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時限長期堅持
3.針對“貧困村基礎(chǔ)設(shè)施仍有差距的問題”。整改措施我鎮(zhèn)xx村與xx村，2019年繼續(xù)實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，xx村文化廣場舞臺建設(shè)項目、xx村農(nóng)村環(huán)境整治項目、xx村村級綜合服務(wù)中心項目已申報成功。接下來鎮(zhèn)扶貧辦將會同xx村委、xx村委，嚴格把控施工進度，確保順利完成改造和通過驗收。
責(zé)任人xx村委、xx村委責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時限12月底前
4.針對“脫貧人口還存在返貧風(fēng)險”的問題。整改措施結(jié)合“扶貧措施回頭看”活動，對照“兩不愁、三保障”目標查看已脫貧戶年人均純收入是否能穩(wěn)定超過國家扶貧標準，吃穿是否不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全是否有保障，飲用水是否安全，同時建立長效排查機制，確保已脫貧貧困人口穩(wěn)步脫貧、不返貧。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時限5月底前
5.針對“貧困人口缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動力”的問題。整改措施開展脫貧致富先進典型宣傳，引導(dǎo)先富幫后富，開展扶志、扶智提升行動。采取開展扶貧活動、宣講政策等方式，進村入戶宣講扶貧政策，對脫貧致富先進典型事跡進行廣泛宣傳，結(jié)合貧困戶實際情況，真幫實扶，引導(dǎo)貧困戶克服“等靠要”的思想態(tài)度，激發(fā)內(nèi)生動力。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦
整改時限即行即改長期堅持
6.針對“扶貧資金使用、扶貧項目實施存在風(fēng)險、資產(chǎn)收益項目存在資金收回風(fēng)險”的問題。整改措施開展扶貧專項資金自查，確保扶貧資金無挪用、侵占、使用程序不合規(guī)等現(xiàn)象；開展金融扶貧小額貸款專項檢查，對委托經(jīng)營企業(yè)貸款規(guī)模、簽訂協(xié)議、委托程序情況、委托經(jīng)營企業(yè)資金使用、享受政策貧困戶收益到賬情況進行嚴格檢查，保證企業(yè)運行正常，能夠順利兌現(xiàn)分紅；開展資產(chǎn)收益專項檢查，對企業(yè)資產(chǎn)及債務(wù)情況、生產(chǎn)經(jīng)營運行情況及企業(yè)利潤情況、投入資金用途、貧困戶分紅進行檢查，確保扶貧資金能順利收回，貧困戶收益能及時到賬。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時限即行即改長期堅持
7.針對“存在形式主義，弄虛作假現(xiàn)象”的問題。整改措施一是細化問題整改責(zé)任，落實整改措施，杜絕虛假整改現(xiàn)象。針對2018年各級扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲闄z查反饋問題，開展“回頭看”，確保反饋問題整改到位，需長期整改的建立長效整改機制。二是完善基礎(chǔ)資料，抓好貧困戶“一戶一檔”、及時更新“扶貧政策牌、扶貧手冊”，達到真正通過資料檔案的印證體現(xiàn)政策的精準落實、工作的精準到位。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時限5月底前
二、落實整改要求
1.提高站位，嚴格標準。全鎮(zhèn)上下要把脫貧攻堅問題整改工作和脫貧攻堅工作作為當(dāng)前和今后一個時期工作的重中之重，切實擔(dān)負起脫貧攻堅的政治責(zé)任，以超常規(guī)的方法舉措、以時不我待的精神狀態(tài)、以苦干實干的工作作風(fēng)，嚴格按照“五個一批”、“六個精準”的要求，重落實、嚴整改，扶真貧、真扶貧。
一、任務(wù)目標
以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度和作風(fēng)，堅決貫徹扶貧思想論述和省委、市委、縣委扶貧決策部署，聚焦“兩不愁三保障”和飲用水安全核心目標，堅決克服厭戰(zhàn)、松懈和應(yīng)付思想，扛牢政治責(zé)任，全面排查政策盲點、工作短板，把每家每戶的底數(shù)摸清摸準，分戶分項制定整改方案，“閉環(huán)式”推進工作整改，切實拿出真招數(shù)硬措施，邊查邊改，即知即改，速糾徹改，以更大的決心、更嚴的標準、更實的力度，消除一切漏洞，補齊一切短板，確保全縣脫貧攻堅工作結(jié)果真實、群眾認可、作風(fēng)扎實。
二、整改事項
（一）自查評估不夠深入細致
學(xué)習(xí)扶貧工作論述次數(shù)少；需建立局內(nèi)部督導(dǎo)檢查體系，指導(dǎo)培訓(xùn)不夠；進一步制定完善切實可行的自查評估方案；扶貧專題會議內(nèi)容簡單，無排查問題、整改、考核等工作安排內(nèi)容；完善自查評估臺賬，問題排查數(shù)量少，沒有到戶到人；自查評估報告較為簡單不夠準確。
整改措施：
①認真開展評估“回頭看”工作，圍繞自查評估方案，重新梳理總結(jié)，全面評估。結(jié)合自查評估，找準查清本領(lǐng)域所有問題，建立問題整改臺賬，切實做到責(zé)任到位、排查到位、整改到位。
完成時限：2020年6月10日前
責(zé)任單位：辦公室、各幫包責(zé)任人（小組）
②涉及行業(yè)扶貧相關(guān)股室、事業(yè)單位做好評估整改工作，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)扶貧臺賬。
完成時限：2020年6月10日前
責(zé)任單位：涉及行業(yè)扶貧相關(guān)股室、事業(yè)單位
③5、6月份分別開展一次脫貧攻堅領(lǐng)域黨組理論中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)扶貧工作論述；各支部結(jié)合“主題黨日”活動開展一次扶貧政策研討及政策理論學(xué)習(xí)。
完成時限：2020年6月25日前
責(zé)任單位：黨建辦公室、各支部
（二）貧困人口脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定
1.貧困人口信息不精準，入戶采集收入數(shù)據(jù)與戶實際收入不符，無生產(chǎn)經(jīng)營活動的貧困戶有生產(chǎn)經(jīng)營性收入的現(xiàn)象較普遍；群眾對種植收入、財產(chǎn)性收入等信息不認可；普遍存在贍養(yǎng)費過高或不真實的情況等。
整改措施：利用一周時間，各幫包責(zé)任人逐戶遍查，重點關(guān)注種植收入不實、贍養(yǎng)費過高、政策不落實等情況。對收入達到穩(wěn)定脫貧標準的，原則上不再體現(xiàn)贍養(yǎng)收入；對種植收入、經(jīng)營性收入不實的，摸清真實數(shù)據(jù)。對收入信息更新完善，重新張貼上墻。
完成時限：2020年6月5日前
責(zé)任單位：各幫包責(zé)任人（小組）
2.存在疑似“漏戶落人”情況
整改措施：對所有貧困戶、低保戶全面摸排核查，建立貧困人口摸排問題整改臺賬，對因病因災(zāi)因意外需要納入的應(yīng)納盡納。
完成時限：2020年6月20日前
責(zé)任單位：辦公室、各幫包責(zé)任人（小組）
（三）幫扶責(zé)任落實不到位
幫扶責(zé)任人幫扶責(zé)任不到位。入戶幫扶不經(jīng)常，部分貧困群眾對幫扶責(zé)任人不熟悉，幫扶工作手冊填寫不完整，上傳幫扶APP不及時等。
整改措施：
①5月底前組織幫扶責(zé)任人入戶再核查問題，重點關(guān)注種植收入不符、贍養(yǎng)費過高、慢性病、殘疾未申請鑒定等情況，完善幫扶工作手冊，檢查扶貧資料袋內(nèi)資料是否齊全（重點查看是否有危房鑒定報告等），查看住房是否鑒定掛牌，詳細向群眾講解收入情況及享受政策情況（重點是讓群眾認可對照表收入），幫助群眾全面清理家居環(huán)境，及時上傳走訪信息到扶貧APP。發(fā)現(xiàn)疑似收入、贍養(yǎng)費不真實及政策落實不到位情況，第一時間報送鎮(zhèn)（街道）扶貧辦。在堅持每月走訪一次的基礎(chǔ)上，為確保整改效果，6月底前每周至少入戶走訪一次。
完成時限：2020年6月25日前
責(zé)任單位：局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
②及時督導(dǎo)集中入戶情況，調(diào)查貧困群眾滿意率和幫扶責(zé)任人到位情況。
完成時限：2020年6月25日前
責(zé)任單位：局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
三、整改要求
全局上下務(wù)必堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照“動態(tài)管理一人不錯，資金撥付一分不差，收益分配一點不少，行業(yè)扶貧一環(huán)不缺，危房改造一間不留，扶貧貸款一天不拖，政策兜底一絲不落，資料完善一頁不漏，問題整改一個不?！钡臉藴?，集中時間，集中人力，集中領(lǐng)導(dǎo)，用足繡花功夫，拿出硬核措施，確保“整改攻堅月”活動取得圓滿成效。
（一）強化責(zé)任抓落實
各責(zé)任主體務(wù)必理清扶貧工作思路，一環(huán)一環(huán)研究，一環(huán)一環(huán)落實；堅決杜絕麻痹松懈、推諉扯皮現(xiàn)象；抓好自查評估“回頭看”工作，務(wù)必把問題找準、臺賬建好，做實功不做虛功。層層壓實責(zé)任，主要負責(zé)同志帶頭沉下去，實打?qū)嵉匕l(fā)現(xiàn)并解決問題。各幫包責(zé)任人利用一周時間，逐村逐戶分析研判，過一戶放一戶，發(fā)現(xiàn)疑似問題及時核查立即整改。
（二）明確導(dǎo)向促整改
盡管前期圍繞自查評估做了大量工作，也已認清問題短板制定計劃且已實施，但底數(shù)不清、決心不大的問題依然存在，不想再使全力，不愿去擔(dān)責(zé)任，工作遮遮掩掩，心存僥幸心理。下一步，要深入進行自查評估“回頭看”，重新梳理已有政策，檢查已有臺賬，安排力量深挖細找，進一步提升評估質(zhì)量，確保面上、點上的問題一次性整改到位。對面上存在的問題，要找準癥結(jié)，在體制機制上改進完善，形成長效工作機制；對政策執(zhí)行層面上的問題要嚴格標準，堅決把政策落實到人，對具體問題，要逐個核查核實，從嚴從快從實徹底整改。5月底前，要圍繞責(zé)任落實、結(jié)對幫扶、項目管理、政策落實、作風(fēng)建設(shè)等方面進一步健全規(guī)范問題臺賬。堅持對所有問題主要負責(zé)同志帶頭親自研究，逐條逐項確定整改方案，跟蹤督導(dǎo)，確保所有問題6月底前全部整改完畢，全部對賬銷號。
縣審計局對我縣2020年度脫貧攻堅進行了專項審計。根據(jù)《縣審計局審計報告》、《縣審計局關(guān)于縣2020年度脫貧攻堅專項審計的審計決定》，召開2020年脫貧攻堅專項審計整改工作會議，專題研究整改工作，并制定本方案。
一、總體要求
全面落實中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣工作大局，緊盯精準識別、精準扶貧、精準脫貧三個環(huán)節(jié)，增強政治自覺，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把審計整改工作作為一項重大政治任務(wù)來抓，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有利的措施，全力抓好整改落實工作。
二、整改原則
（一）堅持問題導(dǎo)向。建立整改工作臺賬，落實整改工作清單，逐一細化整改措施和整改方案，逐項明確整改責(zé)任，逐一整改銷號。
（二）主動認領(lǐng)任務(wù)。主動認領(lǐng)，舉一反三，對標新要求、強化新?lián)?dāng)，以解決問題為根本，以推動工作為目的，以整改落實的實際成效推動各方面工作取得新進展。
（三）壓實工作責(zé)任。務(wù)必從嚴從實、不折不扣做好審計整改工作。全局要高度重視，迅速行動，壓實工作責(zé)任，確保整改實效。要強化標本兼治，注重統(tǒng)籌結(jié)合，確保整改落實工作全面完成、按期完成。
（四）堅持建章立制。以實現(xiàn)規(guī)范化、督查經(jīng)?；⒆陨斫ㄔO(shè)制度化為目標，著力建立健全相關(guān)規(guī)章制度，建立完善已工作運行、監(jiān)督約束、考評績效為是主要內(nèi)容的長效機制。
三、整改內(nèi)容
（一）精準扶貧政策措施落實不到位問題
1.相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不力，導(dǎo)致已清退人員獲取財政貼息6737.44元。
整改措施：一是強化信息共享，將每年動態(tài)調(diào)整的貧困人口信息以攻堅辦正式文件分發(fā)至相關(guān)部門。二是強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核，及時與農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社審核擬享受貼息對象情況。三是建立貧困對象扶貧小額信貸信息審核部門聯(lián)席機制，確保信息共享、信息暢通。四是建立整改臺賬，確保按時銷號。
整改單位：縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
整改責(zé)任人：
整改時限：2019年12月10日前，并長期堅持
2.縣人社局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不嚴，導(dǎo)致就業(yè)扶貧政策落實不到位，涉及資金1000元。
整改措施：一是在年度就業(yè)崗位統(tǒng)籌安排上，督促縣人社、水利、林草等部門梳理實施方案，并經(jīng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會研究同意后實施。二是督促涉及相關(guān)行業(yè)部門嚴格落實貧困村退出公益性崗位不得少于5個的標準，做好公益性崗位開發(fā)。
整改單位：縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
整改責(zé)任人：
整改時限：長期堅持
（二）扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)方面的問題
縣扶貧移民局履職盡責(zé)不到位，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校以虛假資料套取資金25280元。
整改措施：一是責(zé)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校立即整改，退還套取培訓(xùn)資金25280元；二是加強培訓(xùn)資料審核，在以后的勞務(wù)培訓(xùn)中，不僅審核培訓(xùn)機構(gòu)在報銷的發(fā)票、資料，同時，還將對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)期間產(chǎn)生的相關(guān)票據(jù)進行審核；三是嚴格按照《中華人民共和國會計法》第九條和第十四條要求，完善相關(guān)工作制度；四是將加大此類培訓(xùn)的監(jiān)管力度，落實專人全權(quán)負責(zé)培訓(xùn)工作，做到全程跟班監(jiān)管，及時掌握了解培訓(xùn)的相關(guān)工作和進度。五是制定《縣技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)管理辦法》，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、時間、補助標準、資料審核、資金撥付、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，確保培訓(xùn)工作發(fā)揮實效；六是對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)；七是建立整改臺賬，確保按時銷號。
整改單位：縣扶貧開發(fā)局
整改責(zé)任人：
整改時限：2019年12月10日前，并長期堅持
（三）扶貧項目效益不佳的問題
村活動室后期管理不當(dāng)，設(shè)施設(shè)備損壞等。
整改措施：一是扶貧開發(fā)局負責(zé)活動室建設(shè)工作，活動室后期管護由縣委組織部牽頭，活動室建設(shè)完畢后，及時做好活動室移交工作；二是配合組織部門開展后期管理工作。
整改單位：縣扶貧開發(fā)局
整改責(zé)任人：
一、總體目標
全面落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想等重要指示精神，把抓好省考核反饋問題整改作為當(dāng)前重大政治任務(wù)來抓，對存在的問題認真整改，建立問題清單、責(zé)任清單、措施清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改要求和完成時限。堅持以問題為導(dǎo)向、以方法為引領(lǐng)，以問題整改促責(zé)任落實、以問題整改促工作提升，強力推進脫貧攻堅工作，如期完成民政脫貧攻堅目標任務(wù)。
二、整改原則
（一）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。緊扣責(zé)任鏈條，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅持清單化管理，嚴肅精準問責(zé)，推動反饋意見整改工作落到實處。
（二）堅持統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作，把問題整改與社會救助脫貧攻堅兜底保障行動結(jié)合起來，與持續(xù)推進農(nóng)村低保專項治理結(jié)合起來，與落實養(yǎng)老服務(wù)扶持發(fā)展政策結(jié)合起來，一體研究推進。
（三）聚焦精準施策。堅持高標準、嚴要求，落實落細兜底保障和扶貧就業(yè)各項政策，嚴把貧困退出關(guān)，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧攻堅的質(zhì)量。
三、主要任務(wù)
（一）制定整改方案。制定印發(fā)《市民政局關(guān)于落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作的實施方案》。民政部門要在5月上旬前結(jié)合實際形成具體工作方案，列出問題清單、措施清單和責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和時限要求。
措施清單：
1、組織開展農(nóng)村貧困勞動力有外出務(wù)工意愿且有意從事養(yǎng)老服務(wù)工作的人員排查，并建立臺賬。
2、會同當(dāng)?shù)厝松绮块T聘請養(yǎng)老護理專業(yè)人員開展技能培訓(xùn)。
3、積極推薦培訓(xùn)合格人員在本地或周邊有用工需求的養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)。
整改措施：對有意愿外出的貧困勞動力開展養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)
（二）嚴格落實救助政策。持續(xù)提高農(nóng)村低保標準，確保不低于國家現(xiàn)行扶貧標準，穩(wěn)步實現(xiàn)“兩線合一”任務(wù)目標。嚴格落實省制定出臺的各項社會救助政策，建立健全鞏固脫貧攻堅成果長效機制，確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
（三）開展養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)。
1.調(diào)查摸底階段。即日起至5月5日。民政部門要組織專門專門逐村排查。建立臺賬，排查人員要同時具備以下3個條件:一是農(nóng)村貧困勞動力;二是有外出務(wù)工意愿;三是有意從事養(yǎng)老服務(wù)工作。
2.培訓(xùn)階段。5月6日-5月31日。民政部門要會同當(dāng)?shù)厝松绮块T，聘請養(yǎng)老護理專業(yè)人員開展好相關(guān)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)要保證質(zhì)量、保證時間。
3.推薦就業(yè)階段。6月1日-6月15日。民政部門對培訓(xùn)合格人員，要積極向本地或周邊有用工需求養(yǎng)老機構(gòu)推薦，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。
四、幾點要求
一要高度重視。養(yǎng)老護理技能培訓(xùn)是助力脫貧攻堅的具體舉措。民政部門要站在講政治的高度，認真組織好、動員好開展好。主要負責(zé)同志要親自部署，親自落實，確保技能培訓(xùn)工作取得成效。
二要實事求是。要充分尊重貧困勞動力個人意愿，做到有意愿的培訓(xùn)到位，無意愿的不勉強，不強制推派培訓(xùn)人數(shù)。培訓(xùn)工作要以提高技能、助力就業(yè)為出發(fā)點，切實保證培訓(xùn)質(zhì)量。
一、目標任務(wù)
通過開展脫貧攻堅全面排查整改工作，以“三落實”（責(zé)任落實、政策落實、工作落實）“三精準”（識別精準、幫扶精準、退出精準）“三保障”（義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房和飲水安全有保障）為重點，對照建檔立卡信息和影響脫貧質(zhì)量的因素，逐村逐戶逐項全面系統(tǒng)排查梳理，確保摸清情況、查準問題，2019年12月28日前完成全面排查。以邊排查邊整改、有問題必整改為要求，針對排查梳理情況和問題清單，逐條逐項堅決徹底整改解決，確保措施落實到位、問題整改到位，2020年5月底前完成全部整改。
二、工作方法
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體開展脫貧攻堅全面排查整改工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直責(zé)任單位要結(jié)合實際，對照職責(zé)分工，認真制定方案，細化責(zé)任分工，明確措施要求，狠抓工作落實。一是幫扶單位幫扶干部自查精準幫扶十大行動等各項政策措施落實、工作落實、責(zé)任落實情況并同步整改；
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排第一書記、駐村工作隊和幫扶干部對貧困戶政策落實情況、識別和退出精準進行排查整改，同時針對第一書記、駐村工作隊和幫扶干部工作作風(fēng)、幫扶力度、幫扶責(zé)任、幫扶成效等情況對駐村幫扶工作進行排查整改；
三是縣十大扶貧工程牽頭單位對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”方面情況，深入排查梳理，深化整改解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要對自查落實情況進行評估，督促嚴肅認真排查、全面徹底整改，確保排查整改工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。
三、步驟安排
（一）全面排查階段。2019年12月28日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位對照“三落實”“三精準”“三保障”排點事項清單（附后），組織精銳力量對脫貧攻堅突出問題開展全面排查，確保摸清情況底數(shù)、找全問題清單，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）梳理匯總階段。2020年1月18日前，對照排點事項清單，認真梳理匯總排查情況，逐項說明排查出的問題有多少、已經(jīng)解決了多少，采取了什么措施和典型經(jīng)驗做法，達到什么成效，剩下的問題怎么解決、何時解決等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十大扶貧牽頭部門、幫扶單位按照自身職責(zé)，形成排查情況匯報以單位紅頭文件報縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）集中整改階段。2020年5月28日前，全縣集中5個月時間，在不斷鞏固已整改解決問題成效的同時，重點對照全面排查階段排查梳理未能解決的問題，分類研究落實措施，分級制定整改方案，明確責(zé)任分工和完成時限，細化落實到村到戶的整改清單，扎實推進整改解決，確保所有問題全部整改到位。
（四）抽查復(fù)核階段。2020年5月中旬，縣扶貧辦、縣攻堅辦將對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位排查結(jié)果和問題清單，對重點問題、重點工作整改解決情況開展抽查復(fù)核。2020年6月份，接受省級全面復(fù)核。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要堅定扛起排查整改工作的主體責(zé)任，集中人員力量開展全面排查，單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，親自調(diào)動、部署和推動排查整改工作。行業(yè)部門要立足工作職責(zé)，嚴格落實行業(yè)牽頭責(zé)任，切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，強化對排查整改的工作梳理、情況分析、數(shù)據(jù)核準，形成橫向到邊、縱向到底的排查工作格局，確保問題排查不留死角。
（二）確保排查質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位一是將此次全面排查整改工作，與中央、省、市督查考核反饋問題統(tǒng)籌推進，一體排查整改，緊扣“三落實”“三精準”“三保障”排點事項清單，一體謀劃、整體推進工作落實；
一、反饋問題及整改措施
（一）醫(yī)療保障方面
1.醫(yī)療保險繳費過度保障。2019年12月26日，市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議提出：2020年度貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，除民政補助130元外，市財政出資按每人100元補助，個人繳費60元。入戶走訪發(fā)現(xiàn)，市貧困人口2020年個人繳費60元，低于個人繳費160元的政策要求。
整改措施：組織人員入戶宣講政策，逐步引導(dǎo)和動員廣大貧困群眾按要求繳納保費。
完成時限：2020年9月30日前
（二）飲水安全方面
2.水房運營管護制度建設(shè)施行遲緩。調(diào)研組實地查看水房32座，投入運行時間從4個月到1年多不等，絕大多數(shù)沒有實現(xiàn)運營管護制度上墻，且缺少沖洗和反沖洗、消殺記錄，管理人員也未辦理健康證，與安全供水要求還有差距。
整改措施：，開展問題排查不落一村不落一戶發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，逐一研究落實整改措施。
完成時限：2020年9月30日
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
3.光伏收益未及時發(fā)放。市金諾爾光伏發(fā)電有限公司于2020年3月23日收到光伏補貼92.76萬元，因尚未收到上級《光伏扶貧補貼目錄項目明細表》，截止調(diào)研時該收益尚未發(fā)放至村鎮(zhèn)。
整改措施開展問題排查，督促各村社區(qū)光伏收益及時發(fā)放，問題快速整改。
完成時限：2020年9月30日
4.“滴灌”資金存在風(fēng)險。市扶貧辦將省級未脫貧人口補助資金、市本級配套扶貧資金和社會捐助款合計44萬元注入到市春天糧米加工廠，企業(yè)對該資金尚未采取必要的擔(dān)保措施。
整改措施：開展排查項目資金投入，確保扶貧資金安全。
完成時限：2020年9月30日
（四）“一人一策”方面
5.有的“一人一策”措施不實。比如王奔鎮(zhèn)寶山村貧困戶王俊博正在讀初中，東明鎮(zhèn)東勝村貧困戶黃艷超的兒子黃旭正在一中以社會青年身份復(fù)讀高三，但兩人的幫扶措施中均有“雨露計劃”。再如茂林鎮(zhèn)三林村貧困戶曹天藝身體健康（17歲），卻把提高用藥報銷比例作為幫扶措施之一。
整改措施：開展排查根據(jù)貧戶實際情況，制定“一人一策”，明確2020年具體幫扶計劃，開展全面“回頭看”，逐戶調(diào)研落實的幫扶措施是否符合實際，確保其脫貧穩(wěn)定。
完成時限：2020年9月30日
6.對監(jiān)測戶、邊緣戶排查有疏漏。比如，隨機走訪茂林鎮(zhèn)三林村非貧困戶陳玉財（1戶2人），初步核算該戶人均純收入不足4000元，而且陳玉財患病花費較高，但既沒有將該戶識別為貧困戶予以幫扶，也沒有納入邊緣戶進行跟蹤監(jiān)測。
整改措施：鎮(zhèn)組織人員入戶開展排查，對符合邊緣戶管理的人員全面納入，開展動態(tài)監(jiān)測，落實保障政策，確保其穩(wěn)定增收不致貧。
完成時限：2020年9月30日
二、調(diào)研現(xiàn)場指導(dǎo)問題及整改措施
1.建檔立卡貧困戶在村衛(wèi)生室報銷有每次報銷15元上限。經(jīng)查詢，有的村醫(yī)承認建檔立卡貧困戶在村衛(wèi)生室報銷設(shè)有每次報銷15元的上限；經(jīng)查看購藥報銷記錄，服先鎮(zhèn)雙喜村貧困戶趙家財于2020年3月15日在衛(wèi)生室買藥，可報銷金額40.74元，同村貧困戶王云于2020年3月18日在衛(wèi)生室買藥，可報銷金額40.64元，茂林鎮(zhèn)農(nóng)林村貧困戶張福民于2020年3月17日在衛(wèi)生室買藥，可報銷金額33.63元，3戶實際報銷額均為設(shè)定的上限額15元。
整改措施：一是組織人員對2020年1月1日以來所有在村衛(wèi)生室報銷的貧困患者逐一進行了排查，做到發(fā)現(xiàn)問題即知即改。二是將涉及限額患者報銷情況重新沖正，嚴格按照政策報銷。
完成時限：2020年9月30日
2.產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃與實際建設(shè)項目有出入。《市產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃（2019-2020年）》存在2019年1月和12月兩個版本，且兩個版本中2019年擬建項目大部分只有計劃但未實施，而2019年實際建設(shè)的4個項目均不在規(guī)劃中。
整改措施：開展排查2019年-2020年扶貧項目實施情況，完成時限：2020年9月30日
3.扶貧小額信貸戶貸率較低。截止2019年底，市累計發(fā)放扶貧小額信貸1049筆2153.65萬元，戶貸率5.1%（當(dāng)年新增1.39個百分點），低于全省平均水平。2020年，市新增扶貧小額信貸115筆255.4萬元，戶貸率5.26%，仍低于全省平均水平。
整改措施：組織人員進一步加大政策宣傳力度，通過進村、入戶多種方式開展扶貧小額貸款政策的宣傳及引導(dǎo)，努力提高鄉(xiāng)村干部和貧困戶對扶貧小額信貸政策知曉度。二是針對且凡是有勞動能力、有合適的生產(chǎn)項目、有一定的還款能力，符合扶貧小額信貸條件的建檔立卡貧困戶，自愿申請貸款的，全力支持生產(chǎn)資金需求。
完成時限：2020年9月30日
4.有的“一人一策”措施針對性不強。比如茂林鎮(zhèn)大桂花村貧困戶辛雅琴與女兒劉秋月1戶2人，2019年家庭人均純收入僅為2152元，未針對辛雅琴有勞動能力、劉秋月為在讀學(xué)生的特點分別制定針對性措施，僅是簡單地采取民政臨時救助、安排公益崗兩項措施。
整改措施：開展排查根據(jù)貧戶實際情況，制定“一人一策”，明確2020年具體幫扶計劃，開展全面“回頭看”，逐戶調(diào)研落實的幫扶措施是否符合實際，確保其脫貧穩(wěn)定。
完成時限：2020年9月30日
三、下步計劃
1、全面壓實黨委政府主體責(zé)任，引導(dǎo)和帶動各方力量合力攻堅。持續(xù)推進雙組長負責(zé)制的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌脫貧攻堅工作，壓實干部責(zé)任，確保各項工作有效落實。
2、堅持不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，積極推進、五大增收工程有效落實。針對因病、因?qū)W、因災(zāi)致貧等特殊情況，在確保國家、省、市精準扶貧政策落實到位的同時，建立動態(tài)監(jiān)測機制，全面開展防貧保險業(yè)務(wù)，確保農(nóng)民群眾在遭遇重大疾病或突發(fā)事故后依然有保障，已脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧、非貧低收入戶不發(fā)生新的致貧現(xiàn)象。
一、目的任務(wù)
充分利用脫貧攻堅期內(nèi)最后一輪問題整改機會，對標脫貧退出標準，對標“三精準”“三落實”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況，脫貧攻堅以來中央、省脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問題整改情況，市鎮(zhèn)（街道）村近期（2020年以來）自查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問題的解決情況，確保所有問題在6月30日前全部整改到位。
二、工作步驟
按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認定銷號“五定”工作法開展清零行動。
（一）核定措施（5月15日-5月20日）。由市脫貧攻堅辦全面梳理各類問題情況，形成問題清單，逐項分解落實到問題整改牽頭單位，牽頭單位負責(zé)核定整改措施是否落實到位；未整改的，立即落實整改責(zé)任人，限時整改到位。
（二）確定效果（5月21日-6月7日）。戶脫貧存在的問題由所在鎮(zhèn)（街道）牽頭，組織幫扶責(zé)任人和行業(yè)部門共同確定問題整改效果，并填寫《市脫貧攻堅“問題整改清零行動”整改驗收表（到戶問題）》附件1。行業(yè)部門或鎮(zhèn)（街道）自身存在的問題，由行業(yè)部門或鎮(zhèn)（街道）自行組織力量核實確定整改效果，并填寫《市脫貧攻堅“問題整改清零行動”整改驗收表（鎮(zhèn)〈街道〉、部門問題）》附件2。
（三）議定成果（6月8日-6月12日）。由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委通過會議議定本轄區(qū)戶脫貧存在問題整改成果，同時議定鎮(zhèn)（街道）村涉及問題的整改成果，全部整改到位后，報市脫貧攻堅辦。行業(yè)部門問題整改成果由本行業(yè)黨委（組）會議議定后，報市脫貧攻堅辦。
（四）審定結(jié)果（6月13日-6月19日）。由市脫貧攻堅辦組織力量隨機抽查鎮(zhèn)（街道）村戶和行業(yè)問題整改情況，全部整改完成后，報市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（五）認定銷號（6月30日前）。審定結(jié)果經(jīng)市委常委會認定通過后，問題予以清零銷號。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實“省級指導(dǎo)、市級統(tǒng)籌、縣級負責(zé)、鄉(xiāng)村和行業(yè)部門落實”的工作機制，強化督促指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要對本地本單位清零行動負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市脫貧攻堅辦要加強工作指導(dǎo)和工作調(diào)度，統(tǒng)籌抓好全市清零行動，確保工作取得實效。
（二）確保整改質(zhì)量。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要分工落實，形成合力，逐年逐塊逐項逐條核查問題整改情況，做到問題不遮掩、不隱瞞，整改不敷衍、不拖延，確保6月30日前所有問題全部清零銷號。
（三）嚴明紀律作風(fēng)。要深化落實“脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障年”活動，推進工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，堅決杜絕形式主義，要堅持實事求是、求真務(wù)實，決不允許敷衍應(yīng)付、弄虛作假。
