時間:2022-03-26 18:58:41
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【正文】
為切實履行督查職能,確保全市應(yīng)對疫情防控各項措施落實到位,興平市紀(jì)委監(jiān)委牽頭建立了疫情防控工作督查機(jī)制,采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式,深入相關(guān)部門、單位、鎮(zhèn)(街道)重點(diǎn)場所對疫情常態(tài)化防控措施執(zhí)行情況開展暗訪,督促相關(guān)單位和人員進(jìn)一步提高防范意識,落實落細(xì)各項防控措施,為筑牢全市疫情防控安全屏障提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。
明確責(zé)任強(qiáng)化督查。興平市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立疫情防控督查督辦工作組,下設(shè)8個疫情防控督查暗訪組,明確了各組責(zé)任分工、督查暗訪內(nèi)容。各督查暗訪組按照分工,深入責(zé)任單位,督查暗訪任務(wù)清單落實完成情況。截止目前,已深入全市12個鎮(zhèn)(街道)、衛(wèi)生院等重點(diǎn)單位,汽車站、影院、超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)部位進(jìn)行了暗訪督查。
發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場交辦。各督查組對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題,能及時解決的當(dāng)場指出、現(xiàn)場整改。對不能立即整改的問題現(xiàn)場交辦,現(xiàn)場簽字確認(rèn),提出整改要求,明確完成時限。督查暗訪辦公室對檢查出的問題建立問題臺賬,實行銷號管理。截止目前已反饋問題30余條,均已整改到位。
基建維修辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)獄建筑(土建)項目的維修與管理;監(jiān)獄新建、改建、擴(kuò)建建筑項目的招標(biāo)、合同簽訂、項目施工驗收及結(jié)算;遷建工程后續(xù)的竣工資料收集整理、遷建項目規(guī)劃備案、工程質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付、農(nóng)民工保證金返還、遷建項目后評價自評工作等遷建工程后續(xù)工作事宜。
2014年基建維修辦公室全體同志在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,在各部門的積極支持和配合下,以“高、新、強(qiáng)、和、優(yōu)、美”為指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),貫徹落實“安全、高效、務(wù)實、擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng),充分發(fā)揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)互助、吃苦奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流”的女監(jiān)精神,一年來,安全高效的完成了年初制定的工作目標(biāo),取得了一定的工作成績,現(xiàn)將2014年度工作總結(jié)和2015年度工作計劃匯報如下:
一、 回顧總結(jié)
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)獄黨委工作部署,強(qiáng)化科室職能管理。一年來,基建維修辦公室做到“一個前提謀規(guī)劃、兩個目標(biāo)促效益、三大措施帶隊伍、四項控制抓管理”,即在保證安全的前提下,嚴(yán)格按照女犯的監(jiān)管使用特點(diǎn),依據(jù)監(jiān)獄實際需求前瞻性的對工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,明確保障監(jiān)獄建筑設(shè)施的安全正常使用和監(jiān)獄投資效益最大化目標(biāo),強(qiáng)化精神指引、制度齊全、廉政建設(shè)三項隊伍管理措施,做好基建維修辦公室工作安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制的管理工作。
(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)獄各項規(guī)章制度,保障施工安全?;ㄞk公室嚴(yán)格按照監(jiān)獄各項規(guī)章制度要求,加強(qiáng)對外來施工人員的管理工作,定期對施工人員進(jìn)行教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)監(jiān)獄關(guān)于外來人員在獄內(nèi)施工的各項規(guī)章制度,嚴(yán)格按照規(guī)定要求做到只要有施工的地方就有監(jiān)管人員的視線,保證了外來施工人員在獄內(nèi)的監(jiān)管安全。
(三)發(fā)揚(yáng)女監(jiān)精神,恪盡職守,無私奉獻(xiàn),做好本職工作。基建維修辦公室共有五名同志,有的同志身體不好;有的同志家中孩子小無人照顧,老人身體不好;有的同志為我單位雙職工,家庭照顧不上?;ňS修維修辦公室不等不靠、用于擔(dān)當(dāng),克服人員少、任務(wù)多、責(zé)任重的現(xiàn)狀,舍小家、顧大家, 在工作中本著無私奉獻(xiàn)、忘我投入,以積極陽光的心態(tài),恪盡職守、積極主動的完成了年初制定的工作任務(wù)。
在電梯工程施工過程中,為了更快更好地完成鋼結(jié)構(gòu)井道施工工作,減少獄內(nèi)施工日歷,采取了嚴(yán)格審查施工設(shè)計圖紙,合理優(yōu)化工期,對關(guān)鍵路線的關(guān)鍵工作提前解決,各工序壓差施工等措施,保證施工進(jìn)度。同時積極協(xié)調(diào)獄政等部門辦理了重點(diǎn)時段施工手續(xù),每名同志加班加點(diǎn)的做好外來人員獄內(nèi)施工質(zhì)量和安全控制,辦公室每名人員每月夜班不少于10個,周六周日輪流到監(jiān)獄進(jìn)行加班,保證每天的施工時間。
(四)工作完成情況總結(jié)
1、新建、改建、擴(kuò)建工程完成情況:
基建維修辦公室按照年初監(jiān)獄制定的亮點(diǎn)工程建設(shè)內(nèi)容和監(jiān)獄實際需求,在充分保證安全的前提上,高起點(diǎn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理,順利安全的完成了以下工程建設(shè)內(nèi)容:
(1)會見樓電梯設(shè)備采購安裝與電梯井道施工的招
標(biāo)、合同簽訂、施工及驗收結(jié)算事宜。---亮點(diǎn)工程
(2)太陽能配套屋面鋼結(jié)構(gòu)及泵房工程招標(biāo)、合同簽
訂、施工及竣工驗收結(jié)算事宜。---亮點(diǎn)工程
(3)行政區(qū)道路完善工程考察、談判、合同簽訂、施
工及竣工驗收結(jié)算事宜。---重點(diǎn)工作
(4)雷鋒像安裝工程的施工及竣工驗收結(jié)算工作。
(5)會見樓三層設(shè)備科庫房隔斷工程和辦公樓局部房
間布局調(diào)整工程的施工及竣工驗收結(jié)算工作。
(6)指揮中心北側(cè)自行車棚建設(shè)工程招標(biāo)、合同簽訂、
施工及竣工驗收結(jié)算事宜。
(7)獄內(nèi)教學(xué)樓前籃球場建設(shè)工程的合同簽訂、施工
及竣工驗收結(jié)算事宜。
(8)1#習(xí)藝樓東側(cè)板房擴(kuò)建工程和4#習(xí)藝樓東側(cè)生產(chǎn)
板房建設(shè)工程施工及竣工驗收結(jié)算。
(9)指揮中心雨棚完善工程招標(biāo)、合同簽訂、施工及
竣工驗收結(jié)算事宜。
(10)會見樓三層法庭裝飾裝修工程招標(biāo)、合同簽訂、
施工及竣工驗收結(jié)算事宜。
(11)指揮中心三層財務(wù)科裝飾裝修工程施工及竣工驗
收結(jié)算事宜。
(12)辦公樓前綠化帶擴(kuò)建工程施工及竣工驗收結(jié)算。
(13)武警連廊裝飾裝修施工及竣工驗收結(jié)算工作。
(14)行政區(qū)鴿子養(yǎng)殖舍項目和武警養(yǎng)殖場房建設(shè)。
(15)車間連廊井蓋制作安裝及獄內(nèi)井子完善項目。
(16)外管大門二層更衣室改造項、備勤樓屋面加設(shè)
落水管、會見樓一層衛(wèi)生間改造工程及竣工驗收結(jié)算。
(17)罪犯伙房檢測隔離室改造及工具室改造項目施
工及竣工驗收結(jié)算。
(18)集訓(xùn)樓會議室擴(kuò)建工程招標(biāo)、合同簽訂、施工
及竣工驗收結(jié)算事宜;隔音門比價采購安裝項目。
(19)監(jiān)舍樓晾衣間及庫房改造工程招標(biāo)、合同簽訂、
施工及竣工驗收結(jié)算事宜。
(20)1#監(jiān)舍樓三層公共衛(wèi)生間改造工程招標(biāo)、合同
簽訂、施工及竣工驗收結(jié)算事宜。
2、遷建工程后續(xù)工作辦理事宜
(1)、基建維修辦公室協(xié)調(diào)辦理剩余各總包分包單位工程款支付事宜、工程驗收事宜。
(2)基建維修辦公室牽頭聯(lián)合相關(guān)部門共同辦理總包、分包、設(shè)備材料供貨商等工程質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付事宜。現(xiàn)已經(jīng)完成總包單位質(zhì)保驗收事宜,4家總包單位質(zhì)保金及總包服務(wù)費(fèi)已經(jīng)辦理完成。完成20余家分包工程質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付事宜,完成20多家材料設(shè)備供貨單位質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付事宜。---重點(diǎn)工作
(3)按照合同要求,協(xié)調(diào)各單位按照質(zhì)保要求對已完工程進(jìn)行質(zhì)保維修。
(4)初步完成遷建工程后評價自評報告,對我獄整體遷建工程項目進(jìn)行自評價,總結(jié)經(jīng)驗提出建議,使評價工作努力達(dá)到省局要求的進(jìn)一步完善監(jiān)獄系統(tǒng)已建工程、改進(jìn)在建項目、指導(dǎo)待建項目的目標(biāo)。---重點(diǎn)工作
(5)辦理工程竣工資料收集整理工作,協(xié)調(diào)高新區(qū)規(guī)劃區(qū)、設(shè)計院、勘察院、濟(jì)南市建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督站完善遷建項目施工圖紙聯(lián)合審查和聯(lián)合審查,辦理工程規(guī)劃備案事宜。---重點(diǎn)工作
(6)辦理農(nóng)民工保證金退還事宜。---重點(diǎn)工作
(7)配合協(xié)調(diào)辦理剩余工程審計工作。
(8)完成省局評選的《監(jiān)獄綜合管溝創(chuàng)新應(yīng)用》、《鈦合金可伸縮會見通道創(chuàng)新應(yīng)用》的科技成果鑒定事宜。
3、監(jiān)獄建筑內(nèi)容管理維修工作
基建維修辦公室承擔(dān)著全監(jiān)獄19個單體建筑及室外道路、廣場等建筑內(nèi)容的管理維修工作。全年完成2000多項維修工作。
二、 工作計劃
展望新的一年,基建維修辦公室在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)互助、吃苦奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流”的女監(jiān)精神,以陽光的心態(tài),積極主動的完成好新的工作任務(wù),現(xiàn)將2015年度工作計劃匯報如下:
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高能力。進(jìn)一步強(qiáng)化對黨的會議精神和總書記重要方針政策的學(xué)習(xí)。深化政治理論學(xué)習(xí),不斷提高政治素養(yǎng)。
2、建章立制,規(guī)范管理。為進(jìn)一步完善加強(qiáng)基建維修
服務(wù),提高工作規(guī)范化管理水平,本著“安全、高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約”的原則,建立健全工作制度和管理規(guī)定。嚴(yán)格落實定崗、定位、定則管理,形成按制度管理、制度運(yùn)行、用制度規(guī)范的工作格局,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,完善管理職能,完成好維修管理工作。
一、吃透搞懂文件精神,確保法律法規(guī)正確實施
一年來,我們堅決貫徹執(zhí)行上級關(guān)于做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法工作的文件精神,深入學(xué)習(xí),力爭將文件精神吃透搞懂,并按照文件精神開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢查活動,深入貫徹執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《特種設(shè)備安全法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī),緊緊圍繞源頭抓質(zhì)量,圍繞質(zhì)量抓管理、圍繞管理抓落實、圍繞落實抓提高的建設(shè)服務(wù)方針,切實提高執(zhí)法人員依法行政水平和為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的大局意識。
1、圍繞源頭抓質(zhì)量,扎實推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作
圍繞源頭抓質(zhì)量,建立和完善定期檢驗、專項抽查、應(yīng)急抽查等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度,加大對安全產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、食品藥品、易燃易爆物品、節(jié)能型產(chǎn)品、主導(dǎo)型產(chǎn)品、大眾日常生活必需品等監(jiān)督檢查力度,采取定期檢驗與專項監(jiān)督抽查相結(jié)合的方針,堅持做到檢查有記錄、查處有臺帳、處罰有依據(jù)、整改有提高的指導(dǎo)思想,促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法措施的落實和產(chǎn)品合格率的提高。同時,我們加大對生產(chǎn)許可證管理工作力度,改革許可證管理工作程序,加強(qiáng)對許可證的監(jiān)督、檢查、核審工作,積極推廣科學(xué)的質(zhì)量管理方法。全年發(fā)證產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。
2、嚴(yán)格按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),深入落實標(biāo)準(zhǔn)化制度
在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法過程中,我們嚴(yán)格依據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局的標(biāo)準(zhǔn),實施標(biāo)準(zhǔn)化管理,并結(jié)合本鄉(xiāng)實際,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系,健全適應(yīng)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,標(biāo)準(zhǔn)化工作井然有序的開展。同時,在抓企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面,我們一方面為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,優(yōu)化硬軟件配套設(shè)備設(shè)施,配合企業(yè)抓好宣傳工作,提高企業(yè)的知名度;另一方面在政策方面給予保護(hù)和扶持,鼓勵企業(yè)積極參與市場競爭,提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化改造,標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作全面啟動。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面,我們根據(jù)鄉(xiāng)情特點(diǎn),實行一村一特色標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè),在召靈村,我們建成了核桃示范園和煙葉生產(chǎn)基地,并通過成立專業(yè)合作社,實行標(biāo)準(zhǔn)化管理;在龍頭村,我們重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃和柚子,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售;在河馬村,突出抓好生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和土地整村流轉(zhuǎn)工作;在安民社區(qū),重點(diǎn)發(fā)展商品銷售企業(yè),一系列政策措施,有效的促進(jìn)了企業(yè)、農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
3、落實計量檢測監(jiān)察制度,切實加強(qiáng)計量工作管理
根據(jù)建設(shè)節(jié)約型社會的需要,積極籌建計量標(biāo)準(zhǔn)和計量檢測新項目。認(rèn)真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減材工作的要求,積極開展能源計量管理工作,幫助企業(yè)建立和完善計量檢測體系,改進(jìn)檢測手段,提高檢測精度,降低能源和原材料消耗。圍繞節(jié)能減耗,指導(dǎo)幫助4家重點(diǎn)企業(yè)建立完善了計量檢測體系,促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)效益的提高。積極拓展計量監(jiān)管范圍,保證電能計量的準(zhǔn)確可靠;加強(qiáng)道路交通安全計量管理和機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,為交通安全提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。突出抓好民生計量監(jiān)督管理工作,開展醫(yī)療衛(wèi)生單位,特別是農(nóng)村、街道、社區(qū)衛(wèi)生所及私人診所計量器具的檢測工作;質(zhì)量計量監(jiān)督檢查工作取得實效。
二、健全轄區(qū)打假責(zé)任制,依法維護(hù)市場經(jīng)營秩序
健全轄區(qū)打假責(zé)任制與強(qiáng)化法技結(jié)合的打假理念,以專項整治為重點(diǎn),強(qiáng)化打劣扶優(yōu)、法技結(jié)合的理念,深入推進(jìn)打假工作的開展。堅持用好職業(yè)打假舉報人、行業(yè)打假舉報、企業(yè)打假舉報等三個渠道的舉報信息,開展信息、計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測四種打假,深入查找案源,查處制假案件,深入推進(jìn)打假整規(guī)工作,為進(jìn)一步規(guī)范市場秩序做出了積極貢獻(xiàn)。一是組織開展了農(nóng)資專項打假活動。每年在“3.15”和春耕期間,組織開展了“質(zhì)量檢測進(jìn)鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民到田頭”農(nóng)資專項打假活動和“四個下鄉(xiāng)”(檢測下鄉(xiāng)、咨詢服務(wù)下鄉(xiāng)、受理投訴下鄉(xiāng)、打假力量下鄉(xiāng))活動,社會各界反應(yīng)強(qiáng)烈。二是組織開展旅游市場質(zhì)量專項整治。以“五一”、“十一”“春節(jié)”黃金周為契機(jī),組織開展旅游區(qū)計量、標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備、食品為內(nèi)容的“四合一”專項檢查行動。三是組織開展食品產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。與此同時,我們還組織開展了藥品、食品、玩具、電熱毯、水泥、煤炭等產(chǎn)品的專項查處和整治,取得了明顯成效。
三、加大質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法力度,切實保障“兩大安全”
從體制、機(jī)制、管理等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手,以維護(hù)人民群眾生命健康為己任,嚴(yán)把食品和特種設(shè)備兩大安全關(guān),有效防止事故和問題的發(fā)生。
1、不斷強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管
認(rèn)真落實食品"三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報告"為主要內(nèi)容的安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,認(rèn)真開展食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作;全面開展食品生產(chǎn)加工、小企業(yè)、小作坊專項整治工作,并對其加大巡查力度,實行動態(tài)監(jiān)測管理。
2、特種設(shè)備設(shè)施安全工作得到加強(qiáng)
特種設(shè)備使用、檢驗、監(jiān)察推行“使用單位定期檢驗申報制度”、“特種設(shè)備使用狀態(tài)告知制度”和“特種設(shè)備延期檢驗報備制度”,促進(jìn)了使用單位主動申報、檢驗機(jī)構(gòu)按期檢驗和監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管工作格局的落實。全鄉(xiāng)沒有發(fā)生特種設(shè)備事故,完成了上級下達(dá)的年度各類特種設(shè)備法定檢驗?zāi)繕?biāo)任務(wù),為重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量安全提供了有力保障。
四、完善執(zhí)法監(jiān)督備案審查工作,強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督制約
1、加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查
認(rèn)真貫徹落實規(guī)范性文件的起草、審查、公布、備案等程序制度。堅持規(guī)范性文件的起草必須進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究,充分征求上級工作部門的意見,只要內(nèi)容涉及其他部門管理職能的,積極征求相關(guān)部門的意見,規(guī)范性文件通過后,及時向社會進(jìn)行公布。同時結(jié)合我鄉(xiāng)的實際,還制定了《鄉(xiāng)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》、《鄉(xiāng)機(jī)動車安檢辦法》等規(guī)范性文件,切實規(guī)范了行政執(zhí)法程序,為行政執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的制度保障。
2、改革責(zé)任制評價體系,增強(qiáng)考核的有效性。
建立健全鄉(xiāng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)和打假責(zé)任制評價體系,改革考評措施,對行政許可和辦案規(guī)范性、執(zhí)法打假有效性、履行政令嚴(yán)肅性等內(nèi)容進(jìn)行考評。一是自查自評。二是組織檢查。由政府對業(yè)務(wù)部門進(jìn)行定期或不定期檢查,重點(diǎn)對行政許可和辦案規(guī)范性、執(zhí)法打假有效性、履行政令嚴(yán)肅性等內(nèi)容進(jìn)行考核評分。三是組織閱卷。由鄉(xiāng)黨委政府對業(yè)務(wù)部門的檔案資料、案卷材料進(jìn)行審閱,綜合計評分?jǐn)?shù)。四是總結(jié)通報。由鄉(xiāng)政府組成考評組對責(zé)任部門落實情況進(jìn)行匯總,綜合計評考核成績,并張榜進(jìn)行通報。
五、強(qiáng)化各項措施,為依法行政提供有力保障
1、加強(qiáng)普法和法制宣傳工作
加強(qiáng)與各新聞媒體的合作,按照“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的原則,加強(qiáng)普法和法制宣傳工作,開展生動有效的質(zhì)量法規(guī)宣傳活動,營造全社會知法、守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境。一是邀請媒體報道質(zhì)監(jiān)動態(tài)新聞。二是積極開展專題宣傳活動。組織開展3.15活動、質(zhì)量月查無證食品,保兩節(jié)安全等專題宣傳活動;三是積極組織重點(diǎn)宣傳活動。檢查食品生產(chǎn)企業(yè)情況、計量節(jié)能降耗情況等,營造了依法行政的良好氛圍。四是及時向新聞媒體公布質(zhì)量監(jiān)督抽檢情況,曝光部分產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的企業(yè)。
2、提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法人員法律素質(zhì)
一是建立健全質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法人員學(xué)法用法制度,提高質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。制定了本部門工作人員中長期法律培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃,將法律知識學(xué)習(xí)列入干部在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容;結(jié)合本部門的實際,制定了全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作規(guī)劃,定期組織有關(guān)法律法規(guī)知識講座、召開執(zhí)法案例分析會等多種方式,提高了系統(tǒng)執(zhí)法辦案的水平和能力。二是實施行政執(zhí)法主體資格認(rèn)證制度。對行政執(zhí)法證件實行分級集中管理。三是強(qiáng)化公信力建設(shè)。深入開展以治理商業(yè)賄賂為主要內(nèi)容的公信力建設(shè)活動,研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)公信力建設(shè)措施》,建立比較完善的監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)了行風(fēng)和效能建設(shè)。
3、為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法提供法律服務(wù)
全面推進(jìn)食品行業(yè)信譽(yù)度等級評比
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
今天,由衛(wèi)生局、區(qū)政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室聯(lián)合召開“我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理授牌儀式暨表彰大會”。在此對各位領(lǐng)導(dǎo)和前來參加大會的同志表示熱烈的歡迎!
下面,受區(qū)衛(wèi)生局委托,就XX年我區(qū)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的工作情況匯報如下:
一、
全面開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是落實“食品安全放心工程”的重要舉措和必然途徑
當(dāng)前,食品衛(wèi)生安全已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國家的形象。在繼續(xù)抓好打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的同時,根據(jù)國務(wù)院“食品藥品放心工程”的要求,衛(wèi)生部審時度勢于XX年度提出在食品領(lǐng)域開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的重要舉措。
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的總體目標(biāo)是:合理配置衛(wèi)生人力資源,科學(xué)監(jiān)督管理,提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能,鼓勵企業(yè)誠信自律,加強(qiáng)自身管理,從而提高食品衛(wèi)生的整體水平。
實踐工作也證明:食品衛(wèi)生整體水平的提高,需要政府部門的依法監(jiān)管,食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自身努力以及消費(fèi)者知情選擇。其中食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律至關(guān)重要是第一位的,為此要求建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式。通過對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險分析和信譽(yù)分級,形成激勵機(jī)制,最大限度地調(diào)動企業(yè)的積極性,促進(jìn)企業(yè)加大硬件措施投入,加強(qiáng)自身管理能力建設(shè)。通過食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的實施,實現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督由單純定性管理向定量的動態(tài)管理,將最終產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称飞a(chǎn)全過程的管理,將單純的行政監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)并重的模式。采取量化分級管理頒授a、b、c、d等級標(biāo)牌的外在形式以告知消費(fèi)者,形成有效的制約機(jī)制。
推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理符合我國國情,體現(xiàn)執(zhí)政為民,以人為本的思想,體現(xiàn)了監(jiān)管模式,監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制的理念更新、制度更新。
二、 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的組織實施
為認(rèn)真貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于全面落實食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》,根據(jù)《北京市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》的要求,我區(qū)從XX年2月中旬開始組織實施。歷經(jīng)宣傳發(fā)動、理論培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、申報審核、授牌公示五個階段,主要做法和經(jīng)驗是:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的工作的保障
為做好我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,區(qū)衛(wèi)生局將這項工作列為今年衛(wèi)生工作重點(diǎn),依據(jù)《北京市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施方案》,制定了《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施方案》。成立以衛(wèi)生局主管局長為組長的“我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所也成立了由監(jiān)督所所長、所長助理組成的“我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作驗收小組”,并根據(jù)我區(qū)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的不同特點(diǎn),對此項工作進(jìn)行了全面規(guī)劃,具體部署和統(tǒng)籌安排,將具體的工作任務(wù)、實施辦法和時間進(jìn)程、操作步驟等進(jìn)行了詳細(xì)的劃分。
區(qū)政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室組建后,作為成員單位的區(qū)衛(wèi)生局所做的工作納入了全區(qū)食品安全工作方案,并受到高度關(guān)注。要求衛(wèi)生局要精心組織,務(wù)求實效,區(qū)工商分局、區(qū)教委密切配合,協(xié)同完成,區(qū)愛衛(wèi)會將創(chuàng)衛(wèi)和量化分級管理綜合一體,協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)我區(qū)實際情況,確定了今年的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作重點(diǎn)是大中專院校、中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)集體食堂和相當(dāng)于2級以上的餐飲業(yè)、賓館、飯店、招待所。在工作開展中,市衛(wèi)生局鄧小虹副局長、區(qū)政府主管區(qū)長先后到量化分級管理的先進(jìn)單位現(xiàn)場考察,對所做的工作予以充分的肯定。
我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作從一開始就受到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,做到了目的明確、任務(wù)清楚、分工詳細(xì)、環(huán)節(jié)緊密、程序嚴(yán)謹(jǐn)。
2、宣傳法規(guī)是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的依據(jù)
為做好我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所專門編印了2萬份食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理??⒂?月中旬下發(fā)到了各管理相對人手中,我們還利用我有線電視臺等新聞媒體,以新聞、字幕等形式向社會和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)廣泛進(jìn)行宣傳、動員,使群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對在餐飲單位實行的a、b、c、d四個信譽(yù)等級的評定、實行信譽(yù)等級掛牌經(jīng)營等有了感性上的認(rèn)識和理論上的了解。在倡導(dǎo)消費(fèi)者知情選擇的同時,調(diào)動了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位爭創(chuàng)食品衛(wèi)生a級單位的積極性,促使企業(yè)主動改進(jìn)自身衛(wèi)生管理和提高誠信水平,營造了我區(qū)積極開展食品衛(wèi)生量化分級管理工作的良好氛圍。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的前提
監(jiān)督員的培訓(xùn):
2月6日,區(qū)衛(wèi)生局遵照全面貫徹、認(rèn)真執(zhí)行、落實到位、集中培訓(xùn)的工作原則,對全體監(jiān)督員進(jìn)行了首次食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),90名衛(wèi)生監(jiān)督員統(tǒng)一接受了食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理全員培訓(xùn)。并于2月10日對全體衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理有關(guān)內(nèi)容的考試。
培訓(xùn)會上,區(qū)衛(wèi)生局主管局長做了動員報告,主管所領(lǐng)導(dǎo)對《北京市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施辦法》進(jìn)行了透徹的分析和認(rèn)真的講解,通過理論學(xué)習(xí),使監(jiān)督員的理論水平有了進(jìn)一步的提高,對開展餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理有了進(jìn)一步的認(rèn)識。
在工作進(jìn)展中,我局又先后選送業(yè)務(wù)骨干參加了haccp內(nèi)審員的技術(shù)培訓(xùn),為指導(dǎo)基層開展工作奠定了基礎(chǔ)。
監(jiān)管單位的培訓(xùn):
從2月9日至4月7日,利用兩個月的時間,連續(xù)召開了15期量化分級管理培訓(xùn)班。全區(qū)共有1158個餐飲單位、集體食堂的衛(wèi)生負(fù)責(zé)人參加,約占全區(qū)餐飲單位總數(shù)的42%。
培訓(xùn)會上,分別就開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的目的、意義和具體的工作方法、開展形式、申報程序、評定標(biāo)準(zhǔn)、時間安排等以及我區(qū)目前的食品衛(wèi)生現(xiàn)狀等進(jìn)行了詳細(xì)的講解,對餐飲業(yè)戶提出的帶有共性的如硬件、申報等級和程序等問題,進(jìn)行了現(xiàn)場答疑解難。并針對不同單位的不同特點(diǎn),一一幫助進(jìn)行了分析,提出了建設(shè)性的申報意見和建議。在15期培訓(xùn)班上,由于宣傳到位、指導(dǎo)具體,廣大餐飲業(yè)戶對開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作都十分清楚,大家都能根據(jù)各自的條件,進(jìn)行了申報。
在全面動員培訓(xùn)會上,518個餐飲業(yè)戶申報了a級,621個餐飲業(yè)戶申報了b級,3個餐飲業(yè)戶申報了c級,沒有申報d級的餐飲業(yè)戶。另外。我區(qū)還有16個餐飲單位申報了aa級。
餐飲單位和集體食堂對于開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的認(rèn)同和積極踴躍參加,使區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門備受啟發(fā)和教育,增強(qiáng)了工作信心。
餐飲行業(yè)提出了“積極參與、全力以赴、勇爭人先、志在必得”的口號。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)提出了“始終如一地把食品衛(wèi)生安全工作作為管理中的重中之重,取信于社會,服務(wù)于家長;把健康作為奉獻(xiàn)給孩子們最寶貴的財富,讓學(xué)生、兒童吃得香,吃得飽,吃得好,吃得衛(wèi)生,吃得科學(xué),從而吃出健康”的口號。
另外,由于aa級,a級單位今后將主要實施自身管理,衛(wèi)生管理員在這項工作中將起到?jīng)Q定性的作用,必須具備先進(jìn)的、預(yù)防性的食品安全管理理念,所以我局建議衛(wèi)生管理員參加haccp內(nèi)審員培訓(xùn),將國際先進(jìn)的haccp體系理念引入到量化分級管理工作中。由haccp認(rèn)證領(lǐng)域國際權(quán)威的摩迪公司組織衛(wèi)生管理員暨h(yuǎn)accp內(nèi)審員培訓(xùn)班,為申報aa級,a級的餐飲業(yè)衛(wèi)生管理員提供了學(xué)習(xí)haccp管理體系知識的良好機(jī)會。
4、指導(dǎo)到位是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的基礎(chǔ)
量化分級管理工作是在總結(jié)多年工作實踐的基礎(chǔ)上,提出的一套科學(xué)管理體系,它不同于以往的爭先創(chuàng)優(yōu)活動,而是有著嚴(yán)格的評判標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)硬件設(shè)施配置的同時,更加注重建立和落實良好的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序(ssop),引申發(fā)展至危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)的系統(tǒng)管理理論(haccp)。按照“以點(diǎn)帶面,先易后難”的原則,區(qū)衛(wèi)生局先后選擇不同條件的賓館,大中型餐飲業(yè),單位食堂和中小學(xué)校、托幼園所食堂做為試點(diǎn),各有側(cè)重,因地制宜地開展工作。
大多數(shù)餐飲單位、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)非常重視此次的量化分級管理工作,組織了由各部門經(jīng)理、負(fù)責(zé)人參加的專題會議,將衛(wèi)生管理組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,成立了量化分級管理專項工作小組,責(zé)任落實到人,單位內(nèi)部各個部門相互配合,對所有職工進(jìn)行了量化分級管理工作的培訓(xùn),使職工認(rèn)識到此次工作的目的、意義和重要性。根據(jù)量化分級管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我檢查和自我評分,找出不足并立即進(jìn)行整改,建立健全各項適合自身特點(diǎn)的衛(wèi)生制度和自查制度,并具體落實每一項工作。各單位通過對職工的培訓(xùn),提高其管理水平;通過對硬件設(shè)施的裝修和添置,達(dá)到量化分級工作的要求標(biāo)準(zhǔn);劃撥專項基金,大力支持申報餐飲量化分級工作。
區(qū)衛(wèi)生局加大指導(dǎo)力度,對于硬件設(shè)施已經(jīng)基本到位的,主要是指導(dǎo)企業(yè)制定“工位文件”,落實從采購進(jìn)貨到食品加工,從食品售賣到剩余飯菜的處理,從餐具消毒到庫房管理,從滅鼠滅蟑到餐后垃圾處理等管理工作。
對于硬件設(shè)施不到位或限于布局難以調(diào)整的,主要是指導(dǎo)企業(yè)從食品安全的角度出發(fā),積極籌措資金,加大專項整治力度,添置必備的設(shè)備,在條件允許的情況下,最大可能地做到流程由生到熟的合理布局。
在同一單位,監(jiān)督員和企業(yè)負(fù)責(zé)人反復(fù)現(xiàn)場勘查,提出修訂方案,直到項目落實,監(jiān)督機(jī)構(gòu)和被監(jiān)管單位在食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理上所形成的共識,以及積極努力是前所未有的。
5、公平、公開、公正評審是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的關(guān)鍵
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作關(guān)系到餐飲業(yè)戶的切身利益以及事業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到規(guī)范餐飲行業(yè)、凈化餐飲行業(yè)、保護(hù)廣大消費(fèi)者身心健康等等一系列的工作。堅持公平、公正、公開透明的原則,不僅能充分調(diào)動廣大餐飲業(yè)戶的誠信自律、遵紀(jì)守法的自覺性,同時,也能使食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作更加科學(xué)、規(guī)范、有效、扎實、長期地開展下去,更便于讓廣大消費(fèi)者在知情的情況下,做出自己的消費(fèi)選擇。
在評審驗收階段,我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作驗收小組堅持一個標(biāo)準(zhǔn),即北京市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表;兩次考核,即科站驗收和局所驗收,堅持不走過場。進(jìn)行兩次評定后,根據(jù)綜合平均分?jǐn)?shù)決定受檢單位的信譽(yù)度等級。
經(jīng)過嚴(yán)格的評定:我區(qū)獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的aa級單位2家,a級單位36家,其中學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)16家,占44%;b級單位210家;共計248家,約占全區(qū)餐飲企業(yè)、集體食堂的8.9%。這次評定的單位在全區(qū)范圍內(nèi)通過新聞媒體和網(wǎng)站進(jìn)行公示,并推薦參加即將召開的北京市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理表彰大會,提高企業(yè)和集體食堂在社會的知名度。
在明年的量化分級管理中,為保證評比的公正性,區(qū)衛(wèi)生局驗收評比小組將吸收企業(yè)、集體食堂的衛(wèi)生管理員參加共同把關(guān)。同時在轄區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作中,組織相關(guān)餐飲單位或集體食堂的現(xiàn)場觀摩和考核。
三、 存在的問題及明年工作的基本思路
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是一項全新的工作,在區(qū)政府、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)政府食品辦經(jīng)過一年的努力,已經(jīng)在全區(qū)取得初步成效,得到企業(yè)的認(rèn)同,消費(fèi)者的認(rèn)可,但仍存在不少問題和差距。
1、
量化分級的進(jìn)度發(fā)展不平衡
全區(qū)餐飲企業(yè),集體食堂近3000戶,通過評審的aa、a、b單位僅占9%左右,數(shù)量仍然不足,特別是今年要求完成的大中專院校、中小學(xué)校、托幼園所,還有相當(dāng)大的差距。一些單位信心很足,自我約束條件很高,不取得a級單位決不申報,希望盡快抓緊時間,完成硬件和軟件的準(zhǔn)備,接受評審、考核。另有一些單位在第一輪考核中,參照驗收標(biāo)準(zhǔn),存在一定差距,有畏難情緒,因此要求這些單位要正視問題,因地制宜,著手解決,創(chuàng)造條件,迎接評審。同時全區(qū)約有1500戶的中小型餐飲業(yè),還處于觀望態(tài)度,對推行量化分級管理缺乏熱情,今年將其作為工作重點(diǎn),加以培訓(xùn)、引導(dǎo),在思想上提高認(rèn)識,在行動上后來居上。
2、
實行動態(tài)管理,狠抓薄弱環(huán)節(jié)
質(zhì)量是企業(yè)的生命,已經(jīng)獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的優(yōu)秀單位,要保持榮譽(yù),持之以恒。餐飲行業(yè)、集體食堂每天都會重復(fù)以往的供餐,要時刻牢記每餐的制作都是從零開始,不能有任何的松懈和大意。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)是社會中的特殊群體,一定要慎之又慎,保證師生的食品安全。餐飲企業(yè),由于運(yùn)營的形式,廚師、服務(wù)員經(jīng)常發(fā)生更換,特別要加強(qiáng)新上崗人員的涉及食品安全的再培訓(xùn)。
在食品原料的供貨中,對于鮮活水產(chǎn)品,海產(chǎn)品,限于目前的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平,還沒有一種快速的檢測方法,供貨方也無法提供衛(wèi)生質(zhì)量的承諾。在餐飲業(yè)、食堂制餐中主要依靠規(guī)范的操作加以控制,因此,必須強(qiáng)調(diào)生熟分開的基本原則,即區(qū)域的分開,貯存的分開,工用具設(shè)備容器的分開,工作人員操作的分開,減少由于水產(chǎn)品、海產(chǎn)品的自身帶菌污染發(fā)生的傳染病疫情。
在評審結(jié)束后,我們將依照法定程序和規(guī)定的監(jiān)督頻次對餐飲業(yè)戶實行量化管理,按照要求,實行動態(tài)監(jiān)督。衛(wèi)生監(jiān)督人員將依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督檢查或發(fā)生食物中毒責(zé)任事故、群眾舉報投訴等情況,按照有關(guān)升降級管理規(guī)定降低其食品衛(wèi)生等級。
3、
通力配合,密切協(xié)作
2011年第一季度于洪區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作,在區(qū)農(nóng)林局正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門支持下,強(qiáng)化動物檢疫監(jiān)督管理,開展了檢疫員、協(xié)檢員業(yè)務(wù)培訓(xùn),現(xiàn)就第一季度工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)檢疫隊伍建設(shè)。
3月4日于洪區(qū)對檢疫員、協(xié)檢員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。重點(diǎn)是產(chǎn)地檢疫、檢疫票證的填寫知識的培訓(xùn),提高了他們自身的業(yè)務(wù)水平。
二、加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作
今年第一季度于洪區(qū)各街道檢疫員認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》等各項法律法規(guī),嚴(yán)格依據(jù)《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范》出證,規(guī)范填寫檢疫證明,堅決杜絕了給未經(jīng)免疫動物出證,“異地出證”等現(xiàn)象,使產(chǎn)地檢疫工作開展面和檢疫率與上年同期相比有了很大的提高。
三、嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān),保證上市肉品安全衛(wèi)生。
今年第一季度于洪區(qū)屠宰檢疫對待宰動物要求一律憑免疫耳標(biāo)和動物產(chǎn)地檢疫合格證明進(jìn)場,嚴(yán)格登記,查證驗物,各屠宰場《動物產(chǎn)地檢疫證明》持證率和免疫耳標(biāo)佩帶率均達(dá)100%。同時區(qū)監(jiān)督所嚴(yán)格按照《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》的要求,對檢疫員實行定崗定責(zé)。
一、創(chuàng)建工作情況及主要做法
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是按照創(chuàng)建工作總體方案的要求,市衛(wèi)生局牽頭,成立了市質(zhì)監(jiān)局、工商局、愛衛(wèi)辦參與的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病防治兩個工作組和城區(qū)“除四害”監(jiān)測工作隊。在創(chuàng)建工作中,各相關(guān)單位按照市委、市政府的要求,把創(chuàng)建工作作為踐行“三個代表”重要思想,貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,改善城鄉(xiāng)面貌,推進(jìn)城市化進(jìn)程,營造有益健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人居環(huán)境、開放環(huán)境和投資環(huán)境的大事,統(tǒng)一思想認(rèn)識,強(qiáng)化組織和協(xié)調(diào),加大了創(chuàng)建工作力度。二是制定了公共場所、食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管、傳染病防治工作實施方案,將任務(wù)細(xì)化,分解到具體部門和單位。衛(wèi)生監(jiān)督組負(fù)責(zé)城區(qū)的食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)、預(yù)防性健康檢查。傳染病防治組負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)的傳染病防治,衛(wèi)生防疫、兒童預(yù)防接種工作的督導(dǎo)檢查,除“四害”監(jiān)測工作隊負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑的監(jiān)測。
(二)明確工作職能,靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市衛(wèi)生局作為衛(wèi)生組牽頭單位,高度重視創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作,把創(chuàng)建工作做為今年的重要工作來抓,多次召開黨組會和局直各單位負(fù)責(zé)人會議,全面安排部署了衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)建工作,進(jìn)一步明確了相關(guān)部門和單位職責(zé),靠實了責(zé)任,形成了職能小組向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),健全和完善了責(zé)任制。一是在創(chuàng)建工作中實行責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,市衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、愛衛(wèi)辦、健康教育所主要領(lǐng)導(dǎo)分別與衛(wèi)生局簽訂了創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”工作目標(biāo)責(zé)任書。二是實行督查制度,定期召開工作例會,聽取責(zé)任單位工作進(jìn)度匯報,協(xié)調(diào)解決“創(chuàng)建”工作中存在的問題。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。三是創(chuàng)建措施具體。有關(guān)單位都加強(qiáng)了對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市疾控中心和市衛(wèi)生局監(jiān)督所分別制定了《創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市疾病預(yù)防控制工作實施意見》、《創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市和省級衛(wèi)生城市衛(wèi)生監(jiān)督工作實施方案》,細(xì)化了任務(wù),劃分了責(zé)任區(qū)域,明確了工作要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和責(zé)任追究辦法。四是嚴(yán)格獎罰措施,各責(zé)任單位將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容,提出凡在工作任務(wù)不落實,影響達(dá)標(biāo)的單位,取消一切評優(yōu)評先資格,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)廣泛開展宣傳教育,社會公眾衛(wèi)生法律和疾病防治意識不斷增強(qiáng) 。一是市人大高度重視《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況,XX、XX年兩次對我市《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,為《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》的貫徹落實營造了良好的工作氛圍。二是狠抓了面向社會公眾的宣傳教育工作,把《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳納入普法規(guī)劃,作為一項基礎(chǔ)性工作長抓不懈,使宣傳教育做到了經(jīng)常化、制度化。 三是利用特定的衛(wèi)生宣傳日,衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合行動,組織人員上街開展了聲勢浩大的宣傳活動,編印《衛(wèi)生法規(guī)匯編》、《衛(wèi)生知識培訓(xùn)手冊》、《食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)資料》、《醫(yī)院感染與消毒技術(shù)培訓(xùn)教材》、《安全注射實施方案》、《計劃免疫資料管理規(guī)范》等4萬多冊,印發(fā)各類宣傳資料、傳單20余萬份,舉辦專題講座100余期。通過開展群眾咨詢、播放錄音錄像、懸掛橫幅標(biāo)語、辦黑板報、舉辦專題講座等形式,有力地提高了人民群眾對食品衛(wèi)生法律法規(guī)和疾病防治中權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識。四是堅持抓好對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生知識的培訓(xùn),增強(qiáng)法治觀念和衛(wèi)生意識,促使其合法、守法經(jīng)營。近年先后舉辦餐飲單位、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)班45期,8298人次,對大中型餐飲單位上門培訓(xùn)30余期,612人次,發(fā)放考試試卷4000余份。
(四)嚴(yán)格日常監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生秩序。一是嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照《行政許可法》、《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》及《甘肅省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》的規(guī)定和要求,重點(diǎn)把好衛(wèi)生審查關(guān),對生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生設(shè)施、加工環(huán)境、設(shè)施布局、工藝流程、人員資質(zhì)、可能造成的環(huán)境污染、廢棄物處理等,進(jìn)行全面的預(yù)防性審查,審查合格后方可取得衛(wèi)生許可證。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進(jìn)行預(yù)防性健康檢查和從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn),取得健康合格證后方可參加工作。二是加大日常監(jiān)管力度,提高管理水平。根據(jù)食品行業(yè)的不同類型、不同環(huán)節(jié),制定了經(jīng)常性的巡回監(jiān)督檢查計劃,指派專職衛(wèi)生監(jiān)督人員深入生產(chǎn)經(jīng)營單位,對其衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行、衛(wèi)生制度、“三防一消”措施的落實、從業(yè)人員健康情況、衛(wèi)生知識知曉率等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。并針對發(fā)現(xiàn)的問題,及時進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),幫其整改提高,寓監(jiān)督檢測于服務(wù)之中,年監(jiān)督頻次平均5次以上,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,全市食品衛(wèi)生狀況有了明顯改善,食品衛(wèi)生抽查合格率從XX年的86.3%上升到XX年的91.3%。質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)巡查,使各企業(yè)普遍落實了6有,即有質(zhì)量承諾、有巡查回訪記錄副本、有原材料進(jìn)貨使用記錄、有生產(chǎn)過程記錄、有添加劑使用記錄、有檢驗記錄或委托檢驗報告。工商部門積極推進(jìn)制度建設(shè),認(rèn)真落實國家工商總局規(guī)定的食品市場準(zhǔn)入制度、市場巡察制度、不合格食品退市制度、食品企業(yè)信用分類管理制度和食品安全信息公示制度,把以“一照三證三票”為主要內(nèi)容的食品索證索票制度落到了實處。三是開展了重大活動、重要節(jié)日食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,以及針對嬰幼兒奶粉、黃花菜、散裝食品、食品添加劑、熟肉制品等的專項檢查。出動衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員8280人次,監(jiān)督檢查集貿(mào)市場376個(次),畜禽產(chǎn)品飲食攤位2546戶次,食品生產(chǎn)加工業(yè)420戶次;餐飲業(yè)1245戶次,食品經(jīng)營6336戶次,責(zé)令限期改正2142戶次,現(xiàn)場糾正不符合要求217戶次,處罰185戶,對無檢疫合格證的畜禽產(chǎn)品和偽劣變質(zhì)食品進(jìn)行了沒收銷毀。特別是在“西交會”、“五武賽”食品衛(wèi)生安全保障方面,安排科學(xué)周密,工作扎實細(xì)致,確保了節(jié)會期間無一例衛(wèi)生投訴,受到了市委、市政府表彰。共3頁,當(dāng)前第1頁1
(五)實施食品放心工程,深入開展食品衛(wèi)生專項整治。一是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的一系列指示精神和總體部署,扎實有效地組織實施食品放心工程,開展了食品衛(wèi)生安全專項整
治活動,促進(jìn)了食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。先后開展了學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂食品衛(wèi)生、建筑工地食堂食品衛(wèi)生、劣質(zhì)嬰幼兒奶粉、商場(超市)散裝食品、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、違法使用食品添加劑和非食用原料加工食品、散裝白酒、散裝調(diào)味品、黃花菜二氧化硫殘留超標(biāo)、公共場所、飲用水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生許可證發(fā)放等一系列專項整治活動。衛(wèi)生部門以餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)為重點(diǎn),在食品衛(wèi)生專項整治行動中受理食品違法案件17起,立案12起,結(jié)案11起,結(jié)案率92%。實施行政處罰179戶(次),其中警告72戶(次),責(zé)令改正534戶(次),責(zé)令停業(yè)37戶(次),取締27戶,罰款67戶(次),罰款總金額2.36萬元,沒收過期食品1.65萬公斤。工商部門認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé),依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為,上半年檢查市場、超市580家,檢查經(jīng)營戶6700戶,取締無照經(jīng)營46戶,共查處食品案件149起,標(biāo)值4.91萬元,其中查扣含“蘇丹紅”食品427瓶。二是對城區(qū)28所學(xué)校食堂進(jìn)行了檢查,針對存在問題,會同教育部門下發(fā)整改通知,簽訂整改責(zé)任書,對存在問題的2所學(xué)校食堂責(zé)令停業(yè)整頓。三是在乳制品專項整治中,共檢查乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位52戶,抽檢消毒奶、酸牛奶、含乳飲料共21份。
(六)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),建立食品衛(wèi)生安全監(jiān)管長效機(jī)制。XX年以來,衛(wèi)生部門在全市餐飲業(yè)、學(xué)校食堂全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組,制定了《平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》,對食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作做了全面安排部署。XX年平?jīng)鲑e館、隴東明珠賓館經(jīng)過市級初審順利通過了省衛(wèi)生廳終審,成為全省首批食品衛(wèi)生信譽(yù)度A級單位。
工商部門強(qiáng)化措施,加強(qiáng)對市場主辦者和經(jīng)營者監(jiān)管和引導(dǎo)。把“六查六看”、“五項制度”作為食品安全日常監(jiān)管的重要內(nèi)容,建立健全流通領(lǐng)域食品安全經(jīng)營者自律,工商部門監(jiān)管,社會監(jiān)督的三位一體工作機(jī)制,真正用制度和機(jī)制規(guī)范食品經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序,落實“一照三證三票”制度,拒假冒偽劣食品于市場大門之外。
質(zhì)檢部門充實完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案,做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。投資30余萬元,新添置了氣象色譜儀等一批檢測儀器,改造了微生物實驗室,目前,基本上滿足了食品常規(guī)項目及部分添加劑的檢測需要,食品檢測手段進(jìn)一步完善。
(七)健全了傳染病疫情監(jiān)測、報告制度,實現(xiàn)了傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報。一是進(jìn)一步健全了疫情監(jiān)控報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息實現(xiàn)了縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)-縣級疾控機(jī)構(gòu)-市-省-國家衛(wèi)生部的零距離報告,為傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速、及時上報和科學(xué)規(guī)范管理提供了技術(shù)保障。二是傳染病報告制度進(jìn)一步落實,確定了專職疫情報告人員,實行24小時疫情值班及報告工作,及時掌握疫情動態(tài),確保發(fā)生疫情后能在第一時間緊急調(diào)度處置,從而為迅速高效處置疫情提供了保障。三是狠抓了計劃免疫安全接種工作。制定印發(fā)了《平?jīng)鍪蓄A(yù)防接種安全注射實施方案》開展了疫苗、診斷試劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況專項檢查。狠抓了以創(chuàng)建計劃免疫安全接種活動為主要內(nèi)容的計免安全接種工作,保證了計劃免疫工作的順利開展。
(八)加強(qiáng)傳染病執(zhí)法監(jiān)督,確保傳染病防控措施的落實。一是針對兒童計劃免疫工作滑坡,某些傳染病在局部暴發(fā)流行,傳染病報告存在遲報、漏報等現(xiàn)象,組織開展了傳染病執(zhí)法大檢查,重點(diǎn)從制定方案、人員培訓(xùn)、安全接種、接種合格率、資料管理、經(jīng)費(fèi)落實等方面進(jìn)行檢查。 二是對重點(diǎn)傳染病開展經(jīng)常性督查工作,重點(diǎn)檢查城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報告管理、腸道門診建設(shè)、消毒制度落實、醫(yī)院感染控制、傳染病病人規(guī)范化管理、一次性醫(yī)療用品使用及無害化處理、醫(yī)院污水和醫(yī)用垃圾處理情況等。通過監(jiān)督檢查,使醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情管理更加規(guī)范健全,傳染病報告的及時性和準(zhǔn)確率均達(dá)到80%以上,傳染病病人實行??苹蚋綦x管理,院內(nèi)感染率穩(wěn)定控制在較低水平。市醫(yī)院按照傳染病管理的要求,先后投資40萬元購置了下排氣式預(yù)真空壓力鍋、一次性醫(yī)療用品毀形機(jī)、自動生成二氧化氯污水處理系統(tǒng)、自動洗衣消毒設(shè)備、臭氧發(fā)生機(jī)等設(shè)備,有效地預(yù)防了院內(nèi)感染的發(fā)生。
二、各項指標(biāo)完成情況
食品、公共場所衛(wèi)生管理:滿分27分,實得22.8分,扣4.2分。衛(wèi)生許可證持證率87%,健康證及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證持證率92%,五病調(diào)離率100%。
飲用水衛(wèi)生管理:滿分7分,實得6.5分,扣0.5分。衛(wèi)生許可證、健康證及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證持證率、五病調(diào)離率100%。 共3頁,當(dāng)前第2頁2
傳染病管理:滿分6分,實得5.6分,扣0.4分。傳染病報告率達(dá)90%;常規(guī)免疫四苗接種率分別為:卡介苗95%,脊髓灰質(zhì)炎糖丸97%,百白破疫苗96%,麻疹95%,新生兒乙肝疫苗接種率95%;在職醫(yī)務(wù)人員傳染病相關(guān)知識知曉率90%以上。
“四害”監(jiān)測結(jié)果:參照衛(wèi)生城市“四害”檢測評比標(biāo)準(zhǔn),居民戶、餐館、食品經(jīng)營場所平均鼠密度1.57%、蚊類密度0、蠅類密度0.87%,在監(jiān)測區(qū)域內(nèi)未檢出蟑螂。
三、存在的主要問題
一是飲食市場設(shè)施不完善,市場舉辦者、管理者食品衛(wèi)生管理職責(zé)履行不到位。市場的選址、建筑設(shè)計未經(jīng)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審查投入使用,導(dǎo)致食品經(jīng)營場所不符合衛(wèi)生要求。二是火車站、東、西汽車站周圍的私人旅店及餐飲業(yè)經(jīng)營單位基礎(chǔ)設(shè)施差,一些旅店未掛牌經(jīng)營,難以發(fā)現(xiàn),難以監(jiān)管。三是腸道門診不規(guī)范。四是傳染病知識知曉率不夠高。五是傳染病報告存在漏報、遲報現(xiàn)象。
四、改進(jìn)措施
1、加大執(zhí)法力度,狠抓兩證及三防一消設(shè)施及消毒措施的落實,規(guī)范經(jīng)營和操作行為,嚴(yán)厲打擊,堅決取締無證非法經(jīng)營戶,力爭省級衛(wèi)生城市如期驗收達(dá)標(biāo)。
2、深入開展查漏補(bǔ)種工作,提高接種覆蓋率和合格率,把工作重點(diǎn)放在流動兒童的查漏補(bǔ)種、建卡和建證,消除空白點(diǎn)。積極創(chuàng)造條件,抓好腸道傳染病門診的建設(shè)。健全工作制度、完善洗手、污物處理、消毒設(shè)施,健全門診日志和登記報告制度,加強(qiáng)對創(chuàng)建工作中傳染病防治的督查。力爭在10月20日前完成查漏補(bǔ)缺工作。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所于6月上旬開始,在全縣范圍內(nèi)集中開展了夏季食品安全監(jiān)督檢查,現(xiàn)將夏季食品安全監(jiān)督檢查工作情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,確保監(jiān)督檢查工作落到實處
我所按照全縣夏季食品安全監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署,分別成立了夏季食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,把夏季食品安全監(jiān)督檢查與2011年食品安全專項整治有機(jī)結(jié)合起來,明確職責(zé)分工,完善工作措施。全面落實食品安全責(zé)任追究制。
二、注重宣傳,增強(qiáng)群眾食品安全意識
我所開展了食品安全宣傳活動,通過各種方式各種渠道,充分利用新聞媒體、圖板展示,宣傳欄等宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全科普知識,提醒廣大群眾、在校學(xué)生注意夏季飲食衛(wèi)生,特別是夏季易暴飲暴食生冷食品。增強(qiáng)人們的食品安全參與意識和自我保護(hù)意識,避免了食源性疾病,突發(fā)重大食品安全事件的發(fā)生。
三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施
我所針對夏季食品安全季節(jié)性特點(diǎn),切實加大了監(jiān)督查處力度,以學(xué)校、幼兒園食堂、學(xué)校周邊餐館、小飯桌、中小型餐館、冷凍飲品、冷食、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品等為重點(diǎn)品種進(jìn)行食品安全專項檢查,從而有效的保障了全縣人民群眾的夏季食品安全。
四、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為
在監(jiān)督檢查中,加強(qiáng)對流動攤販、熟食加工點(diǎn)、小作坊、冷飲銷售、批發(fā)部,無證生產(chǎn)經(jīng)營食品的監(jiān)督檢查,尤其對城鄉(xiāng)結(jié)合部與農(nóng)村食品綜合代銷點(diǎn)加大了檢查力度,防止劣質(zhì)食品在銷售中直接流入農(nóng)村市場,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,確保食品質(zhì)量和安全。