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序論：在您撰寫水資源管理學論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：水資源管理進展
我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學具有重要的理論和實踐意義。水資源管理學是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護的各種措施規(guī)律，實現水資源可持續(xù)利用。水資源管理學研究內容包括水資源數量管理、質量管理、法律管理、權屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經濟管理、投資管理、風險管理、技術管理、工程管理、數字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。
一、水資源管理學內涵
加強水資源管理成為有關水資源領域出現最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內涵。基于此，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎。
二、水資源管理學研究內容
水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內蔓延，水資源危機的出現和加劇與人類在經濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關系。水資源是社會經濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數經濟活動都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當前和未來人類社會與經濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標。關于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內容就是實現水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標的前提下，實現水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應對挑戰(zhàn)。實現可持續(xù)的水資源利用目標必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構建全新的現代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內容。
具體地說，水資源管理學的研究內容至少應包括以下幾個方面：水資源數量管理和質量管理、水資源法律管理、水資源權屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經濟管理、水資源投資管理、水資源風險管理、水資源利用技術管理、水資源工程管理、水資源數字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數字化管理等等。
三、國內外水資源管理學研究進展
3.1國際水資源管理學研究進展
到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。
在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會—21世紀的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網絡資料水流情勢學術大會”上探討了水資源管理的水文學基礎和信息資料問題。1994年，聯合國教科文主持，國際水資源協會與國際水文科學協辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學術研討會”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協調四個專題。
1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應用實例等問題。聯合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯系與協調。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關領域（如水電、水資源供給與供給設施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會、經濟、環(huán)境和技術等多方面因素。
1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學術大會”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風險評價等成為重要議題。
1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經驗和教訓、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國際水文科學學會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內容和目標，以及交流水資源綜合管理的經驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內土地資源和水資源的統(tǒng)一協作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認為，為了實現流域統(tǒng)一管理的目標，必須做到以下幾點：①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規(guī)劃基礎之上；②必須顯著提高預測各項管理活動結果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，會議針對區(qū)域范圍內水資源管理的有關問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經驗和教訓；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國際學術界對現代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學術界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關現代水資源管理活動的主要內容，使我們能夠大致了解目前國際學術界關于水資源活動的主要理論和具體內容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學術界對水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經不再適應新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構）是實現水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰(zhàn)略性指導原則導致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現代水資源管理所涉及學科和領域已經超出了傳統(tǒng)水文地質學中關于水資源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?，灌溉水管理，水資源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責任》（1998）；經濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學術界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學為水利工程學、水文地質學及相關專業(yè)的研究生開設的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設計、經濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關問題。水資源規(guī)劃與管理是關于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應用。
3.2國內水資源管學研究進展
我國關于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學術界開始逐漸關注水資源管理理論的探討和框架體系的構建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯系，統(tǒng)一而相互轉化的整體。而現實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、組織實施、協調控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關鍵；政策指導是進行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經濟、技術和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協調控制是處理好資源、環(huán)境與經濟、社會發(fā)展之間的協同關系和水事活動之間的矛盾關系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F代水資源管理學概論》一書中，作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進行水量分配和調度。根據信息技術發(fā)展的特點和現代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術和“3S”（GIS、GPS和RS）技術在水資源管理活動中的應用。
林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經濟、技術、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進行調整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內容，并構架了水資源管理活動的主要內容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術和學科，其管理領域涉及自然、生態(tài)和經濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內容包括水資源權屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調度管理、水質控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預報管理、水資源組織與協調管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結。
姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》，本書是國內外首部系統(tǒng)論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎上，對水資源管理學的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學概述，界定了水資源管理學的內涵、研究內容、研究進展和與其他相關學科的關系；第二章，水資源管理學的理論基礎，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數量管理、質量管理、經濟管理、權屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數字化管理和其他水資源相關管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。
四、結束語
由于水資源是與人類生存和國民經濟發(fā)展密切相關的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關專家學者對水資源管理極為關注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學產生與發(fā)展具有深厚的基礎。水資源管理學是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學科之上的交叉性綜合性學科。積極推進和發(fā)展水資源管理學，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠的歷史和現實意義。
參考文獻
姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學導論，北京：化學工業(yè)出版社，2004
姜文來，初論水資源管理學，中國水利，2004（3）；
趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；
吳季松，現代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；
林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003；
關鍵詞：水資源管理學
1建立水資源管理學的必要性
水資源是影響國民經濟發(fā)展的物質基礎之一，是生物生存不可缺少的資源。隨著人口的增加和國民經濟的發(fā)展，水資源短缺成為世界關注的重大資源環(huán)境問題。
我國水資源問題更加嚴重。目前我國600多個城市中，400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米，影響工業(yè)產值2300億元，農業(yè)灌溉每年缺水達到300億立方米，直接影響糧食生產穩(wěn)定和發(fā)展。據預測，2030年中國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米，水資源開發(fā)利用將達到極限。水污染加劇了我國水資源供需矛盾，目前，50%的地下水被污染，70%以上的地表水屬于四類以上的水質，90%以上的城市水域污染嚴重。此外，地下水超采引起的環(huán)境問題日益突出，部分地區(qū)出現海水倒灌，如華北地區(qū)形成的地下漏斗世人矚目。
上述問題的解決，一靠科學技術，二靠科學的管理。技術的發(fā)展是一個緩慢的過程，加強科學管理能起到投資少、見效快、效益大的作用，何況水利科技的發(fā)展，在很大程度上也受到管理的制約。
應該承認，目前我國很重視水資源管理工作，也取得了一定的成效，但也必須承認，目前的水資源管理工作，無論是理論上還是實踐上，都與現實的要求相差甚遠，開展水資源管理系統(tǒng)研究，系統(tǒng)總結水資源整理水資源管理的知識體系，建立水資源管理學，指導我們的工作，迫在眉睫。建立水資源管理學是十分必要的。
2水資源管理學研究對象與研究內容
2.1水資源管理與水資源管理學
關于水資源管理的概念，盡管我們用的很多，但目前學術界尚不統(tǒng)一。《中國大百科全書》是權威的工具書，在不同的卷中，有不同的解釋。
水資源管理是“水資源開發(fā)利用的組織、協調、監(jiān)督和調度。運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段，組織各種社會力量開發(fā)水利和防治水害；協調社會經濟發(fā)展與水資源開發(fā)利用之間的關系，處理各地區(qū)、各部門之間的用水矛盾；監(jiān)督、限制不合理的開發(fā)水資源和危害水源的行為；制定供水系統(tǒng)和水庫工程的優(yōu)化調度方案，科學分配水量”（陳家琦等）（水利卷）
為防止水資源危機，保證人類生活和經濟發(fā)展的需要，運用行政、技術、立法等手段對淡水資源進行管理的措施。水資源管理工作的內容包括調查水量，分析水質,進行合理規(guī)劃、開發(fā)和利用，保護水源,防止水資源衰竭和污染等。同時也涉及水資源密切相關的工作，如保護森林、草原、水生生物，植樹造林，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，防止土地鹽漬化、沼澤化、砂化等（李憲法等，）（環(huán)境科學卷）。
運用、保護和經營已開發(fā)的水源、水域和水利工程設施的工作。水利管理的目標是：保護水源、水域和水利工程，合理使用，確保安全，消除水害，增加水利效益，驗證水利設施的正確性。為了實現這一目標，需要在工作中采取各種技術、經濟、行政、法律措施。隨著水利事業(yè)的發(fā)展和科學技術的進步，水利管理已逐步采用先進的科學技術和現代化管理手段（李石等）
作者認為，目前關于水資源管理的概念很多，但在內涵和外延上存在不同的差異。水資源管理具有時代的內涵，不同時代，水資源管理概念是不同的。在古代，偏重于干旱洪澇災害的管理，此時一切活動都圍繞其進行，大禹治水的故事流傳至今，不僅僅說明了大禹治水的精神可頌揚，在一定程度上也說明，洪澇災害依然是威脅我們中華民族生存的大問題。隨著人口的不斷增多，經濟的迅速發(fā)展，淡水相對于人的需求供給不足，水向水資源轉變，水具有了經濟內涵，此時，人類面臨的問題除了干旱洪澇災害之外，增加了水資源短缺問題，為了增加水資源供給，人類加大了水資源開發(fā)力度，在一定程度上緩解了水資源的供需矛盾，但同時帶來了新的問題：生態(tài)環(huán)境的惡化，生態(tài)環(huán)境惡化正在蠶食人類的文明。目前，人類同時面臨著干旱洪澇災害、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等多重危害，水資源管理必須解決這個問題。如果僅僅以水論水，解決我們面臨的困境幾乎是不可能的。所以，水資源管理中的“水資源”，不僅僅包括通常我們所說的可供人類利用的淡水資源，而且應該包括能夠被人類可利用的一切水，如海水、污水、微咸水、洪水等，只有將水資源管理放在與水有關的復合系統(tǒng)之中，從綜合的角度出發(fā)，采取協調的手段才能解決人類對水資源需求問題。
從這個角度來看，上述概念都存在存在時代的烙印，與現代水資源管理要求存在一定的差異。陳家琦的定義偏重于開發(fā)利用，而且對水資源管理的內容進行了部分闡述；李憲法的定義，是以解決水資源危機為出發(fā)點的；李石的定義最終落實在“開發(fā)的水源、水域和水利工程設施”上，范圍更加狹窄。用現代認識水平來看，這些概念既有一定的合理性，也存在完善補充的問題。
從整體上來看，這些定義以水資源開發(fā)作為主線，保護的目的是為了更好的開發(fā)，保護為開發(fā)服務，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，此概念大多只局限于水資源本身，缺乏復合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，生態(tài)環(huán)境的概念缺乏；第四，資源高效利用問題沒有提到應有的地位；第五，概念尚需要進一步精練，在解釋水資源管理概念的同時，有的將水資源管理的包含的內容也納入進去，需要進一步提煉。
作者認為，所謂的水資源管理，就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
目前，關于水資源管理，我們開展了系列的工作，進行了理論上的探討，積累了不少的經驗，形成了大量的知識，但水資源管理否能已經成長為“學”呢？，尚缺乏系統(tǒng)的探討。作者認為，水資源管理學是否成立，主要取決于水資源管理學是否具有明確的區(qū)別于其它學科的研究對象，只有明確的研究對象，水資源管理才能漸漸成長為水資源管理學。
作者認為，水資源管理學已經清晰的研究對象，就是研究水資源高效利用保護的各種措施規(guī)律，水資源是管理的對象，也是水資源管理學管理的核心。水資源管理學是管理水資源知識體系，其理論基礎包括系統(tǒng)論、可持續(xù)發(fā)展理論、超生命周期理論等。
2.2水資源管理學研究內容
水資源管理學作為一門正在成長的學科，研究內容至少應包括以下諸方面：
（1）水資源數量管理和質量管理
其包括水資源數量管理，水資源質量管理，以及水資源數量和質量綜合管理。
（2）水資源法律管理
水資源法律管理，是通過法律手段強制性管理水資源行為，在水資源管理學中，水資源法律管理占有重要地位，其主要內容包括國內外水資源法律的比較、水資源法律演進、水資源法律具體內容、水資源法律存在的問題與改進等等
（3）水資源權屬管理
水資源權屬管理是水資源管理學的重要內容，包括水權的分配、交易、管理等。
（4）水資源行政管理
水資源行政管理，是通過行政手段對水資源管理的行為，是以水資源管理行政體制為研究核心，重點研究中央和地方行政關系、以及涉水管理部門協調管理的問題，實現政府管理“到位”而不“越位”等。流域管理和水務管理理論與方法也是行政管理的重要研究內容。
（5）水資源規(guī)劃管理
水資源規(guī)劃，是對水資源開發(fā)利用未來科學描述。水資源管理學中的水資源規(guī)劃，主要研究水資源規(guī)劃的理論與方法，如水資源規(guī)劃的內容、原則、水資源規(guī)劃的方法、水資源規(guī)劃實施的保障等。
（6）水資源配置管理
水資源配置，是水資源可持續(xù)利用的核心內容之一，他是以水資源承載力為基礎平臺的水的的分配，在水資源配置過程中，由于我們長期擠占了生態(tài)用水，必須給予認真的考慮和回補。水資源優(yōu)化配置的理論與方法能為水資源配置提供理論基礎和指南。
（7）水資源經濟管理
水資源經濟管理就是通過經濟手段對水資源利用進行調節(jié)和干預。包括水資源價值理論、水資源經濟管理體系、節(jié)水效益分析、水資源折舊、排污收費等等。
（8）水資源投資管理
水資源投資是維護水資源的重要保障，水資源投資管理主要包括與水資源投資有關的資金的籌措、資金的利用效率、資金的回收、資金的增（保）殖、資金投入對國民經濟的影響等等。
（9）水資源風險管理
水資源開發(fā)利用與保護，既有自然風險，如干旱、洪水等，也有由于人為的作用產生的人為的風險，如設備出現故障導致供水中斷等，水資源風險管理研究這些風險的產生、降低甚至消除，提出風險發(fā)生情況下采取的應急對策措施。
（10）水資源利用保護技術管理
主要包括城市節(jié)水技術管理（工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水）、農業(yè)節(jié)水技術管理、污水處理技術管理以及水資源配置技術、水利技術發(fā)展戰(zhàn)略等等。
（11）水資源工程管理
我國的水利工程遍布江河南北，這些工程布局是否合理缺乏全局性的分析和研究。水資源工程管理就是結合社會、經濟、環(huán)境等特點，研究水資源工程如何布局的理論與方法。在水資源工程布局過程中，要將產業(yè)布局、產業(yè)結構、產業(yè)制度和產業(yè)規(guī)模等作為重要因素加以考慮，謀劃優(yōu)化的水資源工程布局，取得高的綜合效益。
（12）水資源數字化管理
隨著信息技術的飛速發(fā)展，水資源的管理必將有傳統(tǒng)的管理走向數字化管理，“3S”技術在水資源管理中將日益普及。水資源數字化管理就是如何利用現代信息技術管理水資源，提高水資源管理的效率。數字河流（湖泊）、工程仿真模擬、遙感監(jiān)測、決策支持系統(tǒng)等是水資源數字化管理的重要內容。
（13）行業(yè)水資源管理
水資源具有多種功能，不同行業(yè)由于水資源利用方式、利用技術、利用效益等諸多因素的差異，對水資源管理也不相同，水資源管理具有一定的行業(yè)特點。行業(yè)水資源管理就是分行業(yè)研究水資源管理，如農業(yè)水資源管理、水資源景觀管理、工業(yè)水資源管理等等。
（14）國際水資源管理
世界有眾多的國際河流，國際河流的開發(fā)利用，由于涉及到相關的國家，上下游之間的矛盾處理更加復雜，水資源管理更具有特殊性。國際水資源管理，是以國際河流為研究對象，研究其開發(fā)、利用、保護和協調等相關問題。
（15）水資源綜合管理
涉及到水資源部門、行業(yè)和領域極其廣闊，對水資源管理不能就就水論水，必須將其放在社會、經濟、環(huán)境等復合系統(tǒng)中進行處理。森林管理、濕地管理、婦女在水資源管理中作用、WTO條件下水資源管理、水資源納入國民經濟核算體系、根據水資源狀況通過國際國內市場進行水資源貿易（包括間接貿易，如進口高耗水產品，出口低耗水商品等），等等，是水資源綜合管理的重要內容。
3、水資源管理學與相關學科關系
3.1水資源管理學與水資源學的關系
水資源學是一門綜合叉性學科，目前該學科還沒有完全定型，正處于成長時期。通常認為，水資源學是對水資源進行評價并制定綜合開發(fā)和合理利用規(guī)劃，解決水資源供需矛盾，以及對水資源實行科學管理和保護經驗的系統(tǒng)總結所形成的知識體系。水資源學的基本理論體系是建立在水資源本身存在、運移、轉化和調控的基本規(guī)律與系統(tǒng)論的基本觀念和方法的結合上，研究的重點是建立在系統(tǒng)論基礎上對水資源系統(tǒng)評價、開發(fā)和最優(yōu)調控的基本規(guī)律。
水資源管理學與水資源學既有區(qū)別也有聯系。他們在研究方向上有一定的交叉性，交叉點是水資源管理。水資源管理學是自然科學和社會科學的綜合叉科學，在形成水資源學的過程中，也漸漸形成了水資源管理的知識體系，水資源管理學漸漸成長。他們的主要區(qū)別在于水資源管理學所涉及的面更廣泛，而且水資源管理學與管理學存在密切的關系。
3.2水資源管理學與管理學的關系
管理科學是一門應用多學科與多領域理論、方法、技術和知識的綜合叉科學，其目的就是研究人類利用有限資源實現組織目標的管理活動方面的動態(tài)、復雜和創(chuàng)新的社會行為及其規(guī)律（國家自然科學基金委員會，1995）。人的管理是管理學重要研究內容。
水資源管理學中的管理對象是水資源，而管理學中管理的對象是人，這是兩者的主要區(qū)別，但管理是要靠人的智慧。因此，管理學的原理可以為水資源管理學提供一定的理論支撐，水資源管理學的發(fā)展為管理學延伸提供新的增長極。
水資源管理學也是管理學的一個分支。
3.3水資源管理學與水文學的關系
水文學是研究地球上水的時空分布與運動規(guī)律并應用于水資源開發(fā)利用與保護的科學，作為水利科學的一部分，水文學的重要內容是地面水與地下水的觀測、評估與預測，并為規(guī)劃與管理提供依據。
水資源管理學需要水文學的支持，水文學為水資源管理學提供基礎數據，水資源的管理就是以水文學提供的各種數據為依據進行調控管理水資源，水資源管理學的基礎是水文學，兩者關系非常密切。但水資源管理學所涉及的內容比水文學研究的范圍更廣泛。
4結語
水資源管理學是多學科交叉的年輕的學科，其發(fā)展具有很大的現實推動力和潛力，目前學術界尚未引起高度重視，相應的研究成果也不多見。作者初論水資源管理學，意在拋磚引玉，希望引起學術界的關注和探討，推進水資源高效利用和保護。值得說明的是，作者及其同事合作成果《水資源管理學導論》即將完稿，并出版發(fā)行，但愿能為《水資源管理學》的發(fā)展貢獻微薄之力。
參考文獻
姜文來，水資源價值論，北京：科學出版社，1999
姜文來，楊瑞珍著，資源資產論，北京：科學出版社，2003
王浩，王建華，秦大庸等，現代水資源評價及水資源學學科體系研究，地球科學進展，2002，12（1）
我國水資源問題更加嚴重。目前我國600多個城市中，400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米，影響工業(yè)產值2300億元，農業(yè)灌溉每年缺水達到300億立方米，直接影響糧食生產穩(wěn)定和發(fā)展。據預測，2030年中國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米，水資源開發(fā)利用將達到極限。水污染加劇了我國水資源供需矛盾，目前，50%的地下水被污染，70%以上的地表水屬于四類以上的水質，90%以上的城市水域污染嚴重。此外，地下水超采引起的環(huán)境問題日益突出，部分地區(qū)出現海水倒灌，如華北地區(qū)形成的地下漏斗世人矚目。
上述問題的解決，一靠科學技術，二靠科學的管理。技術的發(fā)展是一個緩慢的過程，加強科學管理能起到投資少、見效快、效益大的作用，何況水利科技的發(fā)展，在很大程度上也受到管理的制約。
應該承認，目前我國很重視水資源管理工作，也取得了一定的成效，但也必須承認，目前的水資源管理工作，無論是理論上還是實踐上，都與現實的要求相差甚遠，開展水資源管理系統(tǒng)研究，系統(tǒng)總結水資源整理水資源管理的知識體系，建立水資源管理學，指導我們的工作，迫在眉睫。建立水資源管理學是十分必要的。
2、水資源管理學研究對象與研究內容
2.1水資源管理與水資源管理學
關于水資源管理的概念，盡管我們用的很多，但目前學術界尚不統(tǒng)一?！吨袊蟀倏迫珪肥菣嗤墓ぞ邥?，在不同的卷中，有不同的解釋。
水資源管理是“水資源開發(fā)利用的組織、協調、監(jiān)督和調度。運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段，組織各種社會力量開發(fā)水利和防治水害；協調社會經濟發(fā)展與水資源開發(fā)利用之間的關系，處理各地區(qū)、各部門之間的用水矛盾；監(jiān)督、限制不合理的開發(fā)水資源和危害水源的行為；制定供水系統(tǒng)和水庫工程的優(yōu)化調度方案，科學分配水量”（陳家琦等）（水利卷）
為防止水資源危機，保證人類生活和經濟發(fā)展的需要，運用行政、技術、立法等手段對淡水資源進行管理的措施。水資源管理工作的內容包括調查水量，分析水質,進行合理規(guī)劃、開發(fā)和利用，保護水源,防止水資源衰竭和污染等。同時也涉及水資源密切相關的工作，如保護森林、草原、水生生物，植樹造林，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，防止土地鹽漬化、沼澤化、砂化等（李憲法等，）（環(huán)境科學卷）。
運用、保護和經營已開發(fā)的水源、水域和水利工程設施的工作。水利管理的目標是：保護水源、水域和水利工程，合理使用，確保安全，消除水害，增加水利效益，驗證水利設施的正確性。為了實現這一目標，需要在工作中采取各種技術、經濟、行政、法律措施。隨著水利事業(yè)的發(fā)展和科學技術的進步，水利管理已逐步采用先進的科學技術和現代化管理手段（李石等）
作者認為，目前關于水資源管理的概念很多，但在內涵和外延上存在不同的差異。水資源管理具有時代的內涵，不同時代，水資源管理概念是不同的。在古代，偏重于干旱洪澇災害的管理，此時一切活動都圍繞其進行，大禹治水的故事流傳至今，不僅僅說明了大禹治水的精神可頌揚，在一定程度上也說明，洪澇災害依然是威脅我們中華民族生存的大問題。隨著人口的不斷增多，經濟的迅速發(fā)展，淡水相對于人的需求供給不足，水向水資源轉變，水具有了經濟內涵，此時，人類面臨的問題除了干旱洪澇災害之外，增加了水資源短缺問題，為了增加水資源供給，人類加大了水資源開發(fā)力度，在一定程度上緩解了水資源的供需矛盾，但同時帶來了新的問題：生態(tài)環(huán)境的惡化，生態(tài)環(huán)境惡化正在蠶食人類的文明。目前，人類同時面臨著干旱洪澇災害、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等多重危害，水資源管理必須解決這個問題。如果僅僅以水論水，解決我們面臨的困境幾乎是不可能的。所以，水資源管理中的“水資源”，不僅僅包括通常我們所說的可供人類利用的淡水資源，而且應該包括能夠被人類可利用的一切水，如海水、污水、微咸水、洪水等，只有將水資源管理放在與水有關的復合系統(tǒng)之中，從綜合的角度出發(fā)，采取協調的手段才能解決人類對水資源需求問題。
從這個角度來看，上述概念都存在存在時代的烙印，與現代水資源管理要求存在一定的差異。陳家琦的定義偏重于開發(fā)利用，而且對水資源管理的內容進行了部分闡述；李憲法的定義，是以解決水資源危機為出發(fā)點的；李石的定義最終落實在“開發(fā)的水源、水域和水利工程設施”上，范圍更加狹窄。用現代認識水平來看，這些概念既有一定的合理性，也存在完善補充的問題。
從整體上來看，這些定義以水資源開發(fā)作為主線，保護的目的是為了更好的開發(fā)，保護為開發(fā)服務，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，此概念大多只局限于水資源本身，缺乏復合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，生態(tài)環(huán)境的概念缺乏；第四，資源高效利用問題沒有提到應有的地位；第五，概念尚需要進一步精練，在解釋水資源管理概念的同時，有的將水資源管理的包含的內容也納入進去，需要進一步提煉。
作者認為，所謂的水資源管理，就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
目前，關于水資源管理，我們開展了系列的工作，進行了理論上的探討，積累了不少的經驗，形成了大量的知識，但水資源管理否能已經成長為“學”呢？，尚缺乏系統(tǒng)的探討。作者認為，水資源管理學是否成立，主要取決于水資源管理學是否具有明確的區(qū)別于其它學科的研究對象，只有明確的研究對象，水資源管理才能漸漸成長為水資源管理學。
作者認為，水資源管理學已經清晰的研究對象，就是研究水資源高效利用保護的各種措施規(guī)律，水資源是管理的對象，也是水資源管理學管理的核心。水資源管理學是管理水資源知識體系，其理論基礎包括系統(tǒng)論、可持續(xù)發(fā)展理論、超生命周期理論等。
2.2水資源管理學研究內容
水資源管理學作為一門正在成長的學科，研究內容至少應包括以下諸方面：
（1）水資源數量管理和質量管理
其包括水資源數量管理，水資源質量管理，以及水資源數量和質量綜合管理。
（2）水資源法律管理
水資源法律管理，是通過法律手段強制性管理水資源行為，在水資源管理學中，水資源法律管理占有重要地位，其主要內容包括國內外水資源法律的比較、水資源法律演進、水資源法律具體內容、水資源法律存在的問題與改進等等
（3）水資源權屬管理
水資源權屬管理是水資源管理學的重要內容，包括水權的分配、交易、管理等。
（4）水資源行政管理
水資源行政管理，是通過行政手段對水資源管理的行為，是以水資源管理行政體制為研究核心，重點研究中央和地方行政關系、以及涉水管理部門協調管理的問題，實現政府管理“到位”而不“越位”等。流域管理和水務管理理論與方法也是行政管理的重要研究內容。
（5）水資源規(guī)劃管理
水資源規(guī)劃，是對水資源開發(fā)利用未來科學描述。水資源管理學中的水資源規(guī)劃，主要研究水資源規(guī)劃的理論與方法，如水資源規(guī)劃的內容、原則、水資源規(guī)劃的方法、水資源規(guī)劃實施的保障等。
（6）水資源配置管理
水資源配置，是水資源可持續(xù)利用的核心內容之一，他是以水資源承載力為基礎平臺的水的的分配，在水資源配置過程中，由于我們長期擠占了生態(tài)用水，必須給予認真的考慮和回補。水資源優(yōu)化配置的理論與方法能為水資源配置提供理論基礎和指南。
（7）水資源經濟管理
水資源經濟管理就是通過經濟手段對水資源利用進行調節(jié)和干預。包括水資源價值理論、水資源經濟管理體系、節(jié)水效益分析、水資源折舊、排污收費等等。
（8）水資源投資管理
水資源投資是維護水資源的重要保障，水資源投資管理主要包括與水資源投資有關的資金的籌措、資金的利用效率、資金的回收、資金的增（保）殖、資金投入對國民經濟的影響等等。
（9）水資源風險管理
水資源開發(fā)利用與保護，既有自然風險，如干旱、洪水等，也有由于人為的作用產生的人為的風險，如設備出現故障導致供水中斷等，水資源風險管理研究這些風險的產生、降低甚至消除，提出風險發(fā)生情況下采取的應急對策措施。
（10）水資源利用保護技術管理
主要包括城市節(jié)水技術管理（工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水）、農業(yè)節(jié)水技術管理、污水處理技術管理以及水資源配置技術、水利技術發(fā)展戰(zhàn)略等等。
（11）水資源工程管理
我國的水利工程遍布江河南北，這些工程布局是否合理缺乏全局性的分析和研究。水資源工程管理就是結合社會、經濟、環(huán)境等特點，研究水資源工程如何布局的理論與方法。在水資源工程布局過程中，要將產業(yè)布局、產業(yè)結構、產業(yè)制度和產業(yè)規(guī)模等作為重要因素加以考慮，謀劃優(yōu)化的水資源工程布局，取得高的綜合效益。
（12）水資源數字化管理
隨著信息技術的飛速發(fā)展，水資源的管理必將有傳統(tǒng)的管理走向數字化管理，“3S”技術在水資源管理中將日益普及。水資源數字化管理就是如何利用現代信息技術管理水資源，提高水資源管理的效率。數字河流（湖泊）、工程仿真模擬、遙感監(jiān)測、決策支持系統(tǒng)等是水資源數字化管理的重要內容。
（13）行業(yè)水資源管理
水資源具有多種功能，不同行業(yè)由于水資源利用方式、利用技術、利用效益等諸多因素的差異，對水資源管理也不相同，水資源管理具有一定的行業(yè)特點。行業(yè)水資源管理就是分行業(yè)研究水資源管理，如農業(yè)水資源管理、水資源景觀管理、工業(yè)水資源管理等等。
（14）國際水資源管理
世界有眾多的國際河流，國際河流的開發(fā)利用，由于涉及到相關的國家，上下游之間的矛盾處理更加復雜，水資源管理更具有特殊性。國際水資源管理，是以國際河流為研究對象，研究其開發(fā)、利用、保護和協調等相關問題。
（15）水資源綜合管理
涉及到水資源部門、行業(yè)和領域極其廣闊，對水資源管理不能就就水論水，必須將其放在社會、經濟、環(huán)境等復合系統(tǒng)中進行處理。森林管理、濕地管理、婦女在水資源管理中作用、WTO條件下水資源管理、水資源納入國民經濟核算體系、根據水資源狀況通過國際國內市場進行水資源貿易（包括間接貿易，如進口高耗水產品，出口低耗水商品等），等等，是水資源綜合管理的重要內容。
3、水資源管理學與相關學科關系
3.1水資源管理學與水資源學的關系
水資源學是一門綜合叉性學科，目前該學科還沒有完全定型，正處于成長時期。通常認為，水資源學是對水資源進行評價并制定綜合開發(fā)和合理利用規(guī)劃，解決水資源供需矛盾，以及對水資源實行科學管理和保護經驗的系統(tǒng)總結所形成的知識體系。水資源學的基本理論體系是建立在水資源本身存在、運移、轉化和調控的基本規(guī)律與系統(tǒng)論的基本觀念和方法的結合上，研究的重點是建立在系統(tǒng)論基礎上對水資源系統(tǒng)評價、開發(fā)和最優(yōu)調控的基本規(guī)律。
水資源管理學與水資源學既有區(qū)別也有聯系。他們在研究方向上有一定的交叉性，交叉點是水資源管理。水資源管理學是自然科學和社會科學的綜合叉科學，在形成水資源學的過程中，也漸漸形成了水資源管理的知識體系，水資源管理學漸漸成長。他們的主要區(qū)別在于水資源管理學所涉及的面更廣泛，而且水資源管理學與管理學存在密切的關系。
3.2水資源管理學與管理學的關系
管理科學是一門應用多學科與多領域理論、方法、技術和知識的綜合叉科學，其目的就是研究人類利用有限資源實現組織目標的管理活動方面的動態(tài)、復雜和創(chuàng)新的社會行為及其規(guī)律（國家自然科學基金委員會，1995）。人的管理是管理學重要研究內容。
水資源管理學中的管理對象是水資源，而管理學中管理的對象是人，這是兩者的主要區(qū)別，但管理是要靠人的智慧。因此，管理學的原理可以為水資源管理學提供一定的理論支撐，水資源管理學的發(fā)展為管理學延伸提供新的增長極。
水資源管理學也是管理學的一個分支。
3.3水資源管理學與水文學的關系
水文學是研究地球上水的時空分布與運動規(guī)律并應用于水資源開發(fā)利用與保護的科學，作為水利科學的一部分，水文學的重要內容是地面水與地下水的觀測、評估與預測，并為規(guī)劃與管理提供依據。
水資源管理學需要水文學的支持，水文學為水資源管理學提供基礎數據，水資源的管理就是以水文學提供的各種數據為依據進行調控管理水資源，水資源管理學的基礎是水文學，兩者關系非常密切。但水資源管理學所涉及的內容比水文學研究的范圍更廣泛。
4、結語
水資源管理學是多學科交叉的年輕的學科，其發(fā)展具有很大的現實推動力和潛力，目前學術界尚未引起高度重視，相應的研究成果也不多見。作者初論水資源管理學，意在拋磚引玉，希望引起學術界的關注和探討，推進水資源高效利用和保護。值得說明的是，作者及其同事合作成果《水資源管理學導論》即將完稿，并出版發(fā)行，但愿能為《水資源管理學》的發(fā)展貢獻微薄之力。
參考文獻
姜文來，水資源價值論，北京：科學出版社，1999
姜文來，楊瑞珍著，資源資產論，北京：科學出版社，2003
王浩，王建華，秦大庸等，現代水資源評價及水資源學學科體系研究，地球科學進展，2002，12（1）
國家自然科學基金委員會，水利科學，北京：科學出版社，1994
【論文摘要摘要：水資源短缺、洪澇災難和地下水持續(xù)下降新問題是我國經濟社會發(fā)展的重要制約因素，同時也是制約東營市發(fā)展的主要新問題。筆者結合東營市實際，分析了東營市近幾年水資源狀況，現就如何把洪水資源變害為利，科學和綜合利用洪水資源談幾點粗淺的看法。
1前言
長期以來洪澇災難一直是威脅人們生存的心腹之患，隨著我國城市化進程的加快，防洪減災已經成為中國21世紀可持續(xù)發(fā)展的重大課題，我國政府在1998年長江發(fā)生大洪水后，對防洪工作重新做了戰(zhàn)略性的調整，即我國的防洪工作將逐步從控制洪水向體現水資源性的洪水管理轉變，以規(guī)范人類社會活動，盡最大可能變害為利，充分利用洪水資源，以解決我國面臨的水資源緊缺新問題。在水資源緊缺的東營市，汛期洪水在造成災難的同時，其作為資源的特性越來越引起人們的高度重視，是值得探究和解決的重要課題。
2東營市地理位置及水資源概況
山東省東營市地處黃河入?？?，是黃河三角洲的中心城市，也是我國第二大油田—勝利油田所在地。全市總面積8053平方公里，當地水資源量為5.07億立方米，其中地表水多年平均徑流量為4.47億立方米，有70%集中在汛期，大部分匯流后經河道排泄入海。唯一的地下淡水區(qū)位于小清河以南的山前沖積平原上，面積為367平方公里，其多年平均淺層地下水資源量為0.6億立方米。由于連年超采，致使地面裂縫、海水入侵。小清河以南地區(qū)地下水持續(xù)下降，，到2007年已形成以大王鎮(zhèn)政府駐地、稻莊鎮(zhèn)政府駐地、縣城規(guī)劃區(qū)、石村鎮(zhèn)辛橋為中心的4個深層地下水漏斗區(qū)。同時，黃河水是東營市最重要的客水資源，近年來均引提黃河水量為55億立方米。隨著黃河水資源日趨減少，東營市水資源短缺新問題將愈加突出。因此，在有效利用黃河水的情況下，充分利用洪水資源是非常必要的。
東營市位于黃河入?？?，瀕臨渤海灣，屬華北暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，也具有海洋性氣候特征，多年平均降雨量560毫米，受地理位置及氣候因素影響，該地區(qū)降水量在區(qū)域分布及時空分布上均具有較大的不均勻性，主要表現在降水量年際、年內分配變化較大，降水量豐枯相差懸殊，連豐枯時段變化明顯。從實測降雨資料可以看出，1964年年降水量達到1133毫米，為系列之最大，而1989年降水量僅為364毫米，為系列之最小值，豐枯極值比達3.1。1961—1967年是明顯的豐水時段，平均降水量706毫米；而1980—2004年則是典型的枯水時段，平均降水量僅為476.6毫米，豐枯時段降水量極值比為1.5。同樣，降水量年內分布更不均勻，降水量主要集中于汛期6—8月。一般年份汛期降水量占到全年降水的60%—70%，而有些年份甚至高達80%以上。尤其是7、8月份易產生洪澇災難，而其它季節(jié)降水極少，季節(jié)性干旱時常發(fā)生。全市多年平均徑流水量4.47億立方米，其中汛期3.08億立方米，實際全市骨干河道建閘25座，攔蓄總量2.4億立方米，僅占多年平均徑流量的53%，每年汛期均有1.5—2.0億立方米的洪水被棄，造成極大浪費。目前，水資源短缺已嚴重影響到城鄉(xiāng)人民生活和工農業(yè)生產，嚴重制約著加快建設經濟強市的步伐和全面建設小康社會的進程，必須從全局的、戰(zhàn)略的高度推進傳統(tǒng)的水利向現代水利的轉變，在優(yōu)化配置現有水資源的同時，不斷強化洪水資源的意識，科學開發(fā)利用洪水資源，大力推進流域和區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，提高水資源的利用效率，為實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐保障。
3科學和綜合利用洪水資源的辦法和辦法
3.1加快水庫及河道攔河閘建設步伐，提高攔蓄總量和多年調蓄能力
加快水庫及河道攔河閘建設步伐，增強水庫、河道攔蓄總量，提高多年調蓄能力，是科學利用洪水資源的重要工程辦法。在洪水資源利用方面，東營市具有較好的優(yōu)勢，河道、水庫眾多，分布較合理，需水能力較大。截至2008年，東營市和勝利油田共建成平原水庫708座（地方558座，勝利油田150座）；總設計庫容9.31億立方米（地方4.40億立方米，油田4.91億立方米）。但多數水庫未達到設計蓄水標準。相當一部分水庫地處低洼地帶，或靠近河道，但具有流入水庫條件。為從長遠解決水資源供需矛盾突出的新問題，必須充分開發(fā)利用洪水水資源，提高水庫的蓄水能力。力爭經過3—5年的努力，使東營市蓄水工程規(guī)劃增加蓄水能力2.0億立方米。蓄水工程本著少占地的原則，采取以下辦法摘要：一是利用工程辦法對現有水庫進行增容，1.5億立方米。二是新建水庫工程，庫容2500萬立方米。三是新建河道攔河閘，攔蓄庫容2655萬立方米。
3.2加快“水網”工程建設步伐，盡快實現洪水資源的統(tǒng)一管理和調度
加快“水網“工程建設及洪水資源的統(tǒng)一管理和調度，是科學利用洪水資源的重要途徑。在加快水庫襯砌及河道攔河閘建設的同時，組織本市主要骨干河道流域”水網“工程建設的科學統(tǒng)一規(guī)劃，總的要求是”庫庫相通、溝溝相連“。按照“先急后緩、先易后難”和“盡力而為、量力而行”的原則，分期組織實施，力爭5—10年的時間，建成東營市“六縱六橫”的水網體系，以盡快實現洪水資源的科學統(tǒng)一調度。
“水網”工程建設要以現有水利工程為基礎，以規(guī)劃工程作依托，修建引、蓄、排配套工程，構成網絡體系，達到引、蓄、排自如。修建攔蓄洪水工程，增強控制洪水和利用洪水資源的能力。另外，要建立水庫、河道風險調度機制。隨著東營市的發(fā)展、科學的進步以及水利工程的治理，水利工程攔蓄洪水的能力不斷提高，水庫、河道多級調度變?yōu)榭赡堋?/p>
3.3加快水保生態(tài)工程建設，盡快改善生態(tài)環(huán)境
在抓緊水庫除險加固、河道攔蓄及“水網”工程建設的同時，要加快水保生態(tài)工程建設，加大流域的水土保持工作的力度，結合產業(yè)種植結構調整，改進耕作方式，大力種草、植樹，增強地表植被，減少地表徑流，增大地下徑流，減輕水庫、河道淤積，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。重點抓好支脈河、沾利河、神仙溝、廣利河、溢洪河等流域水保生態(tài)工程項目建設，大搞以小流域為單元的水土保持治理，做到治一片、成一片、發(fā)揮效益一片?！笆晃濉蹦〇|營市水土流失嚴重區(qū)得到基本治理，再經過5—10年的奮斗，將東營建成富而強、綠而美的新東營。
3.4加快洪水資源開發(fā)利用決策支持系統(tǒng)建設，加強科學管理和統(tǒng)一調度
運用現代科學技術進行洪水資源管理和調度，不僅能提高洪水資源在利用管理和調度上的科學化、現代化水平，而且可為逐步建立洪水資源科學利用和調度信息系統(tǒng)奠定堅實的基礎。發(fā)揮已建成的水情自動測報系統(tǒng)、雨情自動測報系統(tǒng)、防潮大堤潮水位自動測報系統(tǒng)、墑情監(jiān)測及旱情信息管理系統(tǒng)、引黃灌區(qū)水信息化管理系統(tǒng)、地下水位自動監(jiān)測系統(tǒng)的功能，充分利用計算機信息處理技術在水文預告、洪水資源調度等方面的應用。加快東營市大中型水利工程雨水情遙測系統(tǒng)建設，在主要河道流域上合理增補雨量、水情站，及時、準確、快捷、有效地收集雨情、水情等數據資料，用地理信息系統(tǒng)加以處理，利用洪水預告模型對流域上的產匯流情況及河道水庫的水位、流量進行預告，用洪水資源優(yōu)化調度模型對大中型水利工程實施科學統(tǒng)一調度，并做到可靠、平安、快捷、準確，真正實現洪水資源的科學管理和統(tǒng)一調度。
3.5加快法制建設步伐，盡快建立完善運行機制
按照市場經濟運行規(guī)律的內在要求，使洪水資源的配置發(fā)揮最佳經濟社會效益。依據《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)，大膽探索地方流域洪水資源開發(fā)利用的配套規(guī)章建設，對洪水資源科學開發(fā)利用管理體系、運行機制及征收資源費等作出明確規(guī)定，加快依法開發(fā)利用洪水資源的步伐。積極探索科學開發(fā)利用洪水資源的運行機制，使其和社會發(fā)展真正融合在一起，用水的人有利益約束、開發(fā)水的人有經濟保證。改革東營市洪水資源開發(fā)利用的投資體系，采取經濟刺激手段和價格機制調節(jié)資源的利用和供給管理。尤其對洪水資源工程的開發(fā)建設，應實行收益者投資，真正從經濟上保證洪水資源得以合理開發(fā)、利用和保護。
從干旱到濕潤，從干涸帶到豐水帶，深圳處在豐水帶，但很難理解，豐水帶為什么會缺水呢？
我們需要了解南方濕潤地區(qū)的環(huán)境生態(tài)問題。河道外生態(tài)用水主要是雨水利用，像深圳有1800毫米近2000毫米的年雨量，與生活和工農業(yè)用水矛盾不大。但是在深圳這樣的南方地區(qū)，水環(huán)境的污染容易發(fā)生。水資源受限制小，用的量較大，河湖水環(huán)境的污染會引起對水生生物與人類健康的巨大影響。
因此，南方濕潤地區(qū)與北方資源型缺水不同，往往是水質型缺水。深圳除了水質型缺水外，還有社會經濟發(fā)展的因素，超出水資源承載能力。關于調水配置問題，東江水源工程是很重要的供水工程
調水配置不僅是資源型地區(qū)的缺水問題。按深圳來看，我們不會認為它是缺水的。濕潤地區(qū)像深圳，由于社會經濟集中發(fā)展，人口增長很快。超出水資源承載力時，也有調水配置的需要，如興建東江水源工程。
區(qū)域降水量與蒸發(fā)量是計算調入區(qū)適宜調水量的基本判定的參數，意義可以歸納為，調入區(qū)的調入水量是對區(qū)域水分不足的補充，在調入必須充分利用當地水及其它各種水源水分和能量，對利用調控維持區(qū)域生態(tài)平衡具有重要作用。配置適宜的水量即排水少，
可以控制面源污染
按照全旗整體發(fā)展規(guī)劃，全旗今后幾年在工業(yè)經濟發(fā)展上將實施規(guī)模戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，加速提升全旗經濟的總體實力，今后10年隨著全旗經濟的快速發(fā)展，水資源緊張的矛盾將更加突出。農牧業(yè)用水方面:未來10年，在維持現有的用水指標不變的情況下，必須通過加大農牧業(yè)的節(jié)水措施，通過工程節(jié)水、種植結構調整等措施，提高農牧業(yè)用水的利用率。工業(yè)用水方面:未來10年，全旗工業(yè)即將進入一個高速增長時期，近兩年全旗正在實施和計劃實施的各類工業(yè)項目達30多個，年運水量以20%的增幅遞增，遠景工業(yè)用水新增達6500萬m3。城鄉(xiāng)居民生活用水方面:根據全旗城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，未來10年全旗城鎮(zhèn)化率將達75%，城鎮(zhèn)人口將增加到10萬人，按國家城鎮(zhèn)居民人均100L/d的生活用水標準，未來10年，全旗城鄉(xiāng)居民生活用水由目前的500萬m3增加到1000萬m3，預計新增生活用水增加500萬t。生態(tài)用水方面，今后幾年，隨著后山牧區(qū)移民戰(zhàn)略的實施，廣闊的后山牧區(qū)人口將控制在2000人，牲畜將控制在20萬頭(只)，大部分草場采取圍封禁牧飛播，自然恢復的措施改善生態(tài)，生態(tài)建設將不再增加用水量。綜上所述，預計到2020年，除農牧業(yè)生態(tài)建設不增加用水外，工業(yè)及城鎮(zhèn)居民生活用水將新增用水2300萬t。而且新的用水量都集中在山前兩鎮(zhèn)，預計缺水2000萬t左右。
2今后水資源優(yōu)化配置思路
2.1生活用水配置隨著城鎮(zhèn)化進程加快和人民生活用水量的增加，保障人民生活用水是水資源優(yōu)化配置首要考慮的問題，根據需水預測和全旗符合人飲水質標準的水資源分布狀況，將前山兩鎮(zhèn)2萬hm2地區(qū)劃分為巴音鎮(zhèn)、呼和鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民的生活用水保護區(qū)，該區(qū)有地下水可開采量6704萬m3，這部分水資源能夠滿足未來城鎮(zhèn)化和人民群眾正常生活的用水需求。因此，對該區(qū)采取更加嚴厲的保護措施，加強對該地區(qū)水資源污染的防治，確保城鄉(xiāng)人民生活用水的安全。
2.2農牧業(yè)用水配置農牧業(yè)用水在水資源占有絕對比重，今后時期農牧業(yè)配水的思路:一是加大工程節(jié)水投資，提高水的利用率;二是調整農牧業(yè)種植結構，大力發(fā)展低耗水作物;三是控制農牧業(yè)種植面積。今后幾年，農牧業(yè)用水總量不但不能增加而且要降低，通過上述措施保證全旗農牧業(yè)用水的長期穩(wěn)定，逐步降低農牧業(yè)生產和全旗經濟中的用水比重。
2.3工業(yè)用水配置根據總排干上游多年的排水資料，總排干上游烏后旗東升廟至青山鎮(zhèn)段，主要接納一、二排干排水，多年平均排水量為0．54億m3，該區(qū)段在12～3月份為枯水期，每日可提供水資源量2萬m3，在4～12月份，每日至少可提供8萬m3的水資源，該區(qū)段水質較好，沒有污染，礦化度約2g/L，是全旗工業(yè)用水較好的水源地。利用狼山山脈地表徑流:狼山山脈在全旗境內有大小溝口43個，有100km2以上的溝口9個，現只有1座大壩口水庫，有建水庫條件的有3個，截伏流工程5個，今后幾年要興建一批水庫、截伏流工程，這些水利工程的建成，不但能起到防洪作用，而且可充分利用地表水資源發(fā)展全旗的工業(yè)經濟。解放閘每年分配全旗引黃農業(yè)灌溉用水指標5000萬m3，當總排干溝的排水無法解決全旗的工業(yè)用水時，可采取水權轉換的辦法，將其中一部分農業(yè)灌溉用水指標，用于工業(yè)用水。
2.4生態(tài)用水配置在全面建設小康社會進程中，必須將生態(tài)用水列入水資源優(yōu)化配置的重要內容，根據目前全旗的生態(tài)狀況，今后一段時期重點對狼山山脈和后山牧區(qū)進行生態(tài)供水。將狼山山脈確定為全旗水功能緩沖區(qū)，后山牧區(qū)確定為全旗水功能保留區(qū)，除滿足生態(tài)用水外，嚴格控制地下水的開采，通過保護地下水資源，退耕還林退牧還草，水土治理等綜合措施，逐步恢復生態(tài)環(huán)境。
3實現水資源的科學管理和優(yōu)化配置
3.1對水資源實行科學管理在對水資源的管理上要實行資源統(tǒng)管、城鄉(xiāng)統(tǒng)配、突出節(jié)水的原則，在工業(yè)節(jié)水上耍以水定產、定規(guī)模，采取行政、經濟手段，引導工業(yè)布局和結構調整，限制高耗水工業(yè)發(fā)展，同時，對新建、改建的取水項目加大管理力度，對沒有節(jié)水措施的不予審批;農牧業(yè)節(jié)水上要因地制宜，調整種植業(yè)結構，多種耗水低的作物，同時適度規(guī)模，興建渠道襯砌為主的節(jié)水型水利工程，提高水的利用率。
3.2建設蓄水工程在山洪溝口有條件的地方興建一批水庫、截伏流工程。因為這些水利工程的建成，不但起到防洪作用，而且可充分利用黃河流域的地表水資源發(fā)展全旗工業(yè)經濟。
3.3充分利用地表水進行灌溉充分利用總排干溝東升廟－青山段上游每年向總排干溝下游排水0．54億m3水資源，該排干溝水資源水質較好，是最好的工業(yè)用水水源。充分利用黃河水進行農田灌溉，將優(yōu)質的地下水資源用于城市人民生活用水。通過一系列的開源節(jié)流措施以確保全旗工農牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.4改革水資源管理體制建立政府調控、市場引導、公眾參與的水資源管理體制，充分發(fā)揮政府在水資源管理中的主導作用，保證公共利益和水資源可持續(xù)利用，切實保障公民基本生活用水權和用水安全，保障生態(tài)用水和環(huán)境用水。
3.5改革水資源投資機制及水價政策近年來，全旗水資源建設投入遠遠不能跟上社會經濟需要，城市供水、工業(yè)供水及污水處理的資金缺口很大，因此，多渠道籌集水資源建設和管理資金是水資源科學管理和優(yōu)化配置的基本要求。同時，要改革水價政策，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質、優(yōu)價，公平負擔的原則，制定合理的供水水價，充分發(fā)揮價格對促進節(jié)水的杠桿作用，合理確定和調整回用水價格，促進中水回用和再生污水利用。
1.資源豐富，專業(yè)化強。改革開放以來，我國與國際的交流合作也越來越密切，高校作為選拔人才和進行科研的重要陣地，對于外文優(yōu)秀期刊、圖書以及數字化資源大量引進，也有了質與量的飛躍。而圖書管理員作為整個圖書館的合理調配人員，面對豐富的館藏資源時，能夠把握學科專業(yè)的發(fā)展動態(tài)，及時有效地建立專業(yè)化書庫便箋。
2.信息載體多元化。傳統(tǒng)的圖書館資源在人們印象中僅僅只有書本與紙質文獻，如今，圖書館的館藏資源不再局限于此，從手寫型到印刷型，從文本型到電子網絡型，信息載體具體表現為實體文獻和虛擬文獻復合、傳統(tǒng)書庫和數據文獻復合的形式，進一步地讓學生們能夠利用多媒體快速簡便地查詢所需要的資料。
3.服務方式多元化。當代高校的圖書館已經發(fā)生了質的突破，它從一個傳統(tǒng)書架上的圖書演變成了一個集紙質文獻和電子虛擬文獻為一體的資料信息中心，改變了普通的館內借閱服務模式，通過增加網絡服務、在線服務等形式使當代高校圖書館實現了服務方式的多元化。
二、大學生利用館藏資源的必要性
1.信息時展的需求。學生在學習過程中，至關重要的一點是學會學習，鍛煉自己高效獲取知識的能力，從數量龐大種類繁多的信息海洋之中開發(fā)出有利用價值的信息，而據有關數據統(tǒng)計，就目前而言，全世界每天提供的信息超過40多億條，當中由因特爾網絡每天的信息就達14萬條左右。在如此龐大的信息流轉量下，終身學習、終身教育是有志之士成才的首要目標，也是當今社會發(fā)展的客觀要求。各大高校圖書館是是一個知識的匯聚點，涉及范圍遼闊，藏書資源豐富，為大學生擴大知識領域、提高寫作水平提供了十分必要的物質基礎，大學生通過利用圖書館資源鍛煉自學能力，在信息時代快節(jié)奏的背景下適應社會，為社會所需。
2.豐富教學資源完善教育體系。大學生充分利用館藏資源的必要性，還表現在能夠彌補教學資源短缺的需要。據有統(tǒng)計表明，中國在過去20當中，教育領域實現了一個重大的跨越。1998年，我國全日制高校招生人數從108萬到2004年上升至447萬，而后一年超過510萬之多。面對各大高校擴招大學生人數增多而導致學校的教育資源滯后的問題，通過充分利用豐富的圖書館資源的措施有效的起到了完善教育體系的作用，緩解了教育資源壓力。
三、目前大學生利用圖書館資源的現狀
1.圖書館信息服務工作不到位。大學階段是一個自由開放的學習黃金階段，在此階段的學生對于知識的渴望，猶如一塊干澀的海綿渴望得到海水的滋潤。然而，現實情況中，也存在高校圖書館的館藏資源未被充分開發(fā)和利用的現象，其中一點原因是由于圖書管理員在信息服務方面的工作不到位。大學生對圖書館的認識實質上是處于一個膚淺的認識階段，對圖書館服務機構的設置以及如何查閱圖書館資源都一無所知，面對眼前眾多的文獻信息資料以及龐大的網絡信息資源，顯得茫茫然，不知從何下手。
2.大學生自身信息意識淡薄。在對大學生信息素質教育現狀的有關調查中表明，隨著時展，各高校抓緊了對學生的計算機應用能力以及設置了信息素養(yǎng)教育課程，雖然大學生的計算機知識和外語知識水平都有了大幅度的提高，但有超過50%的學生表明，對提供信息的服務系統(tǒng)不了解，在獲取信息的渠道依舊是停留在傳統(tǒng)的紙質文獻上，對國內外的信息檢索系統(tǒng)以及數據庫完全處于一個“半文盲”狀態(tài)。
四、圖書管理員指導學生利用館藏資源的建議
圖書館館藏資料主要包括紙質圖書、期刊以及報紙等印刷型文獻、電子文獻、微縮型文獻和聲像型文獻。目前，圖書館收藏紙質圖書213萬余冊，訂購的中外文期刊2800余種，電子圖書178萬余冊，中文電子期刊13000余種，外文電子期刊12000種。其中電子文獻全部上網運行，24小時為讀者服務。學生可以通過校園網、圖書館局域網，利用計算機在教室、宿舍、各院系的電子閱覽室里，閱讀圖書館提供的各種電子文獻資源，選擇您最需要的信息資源。同時，圖書館電子閱覽室還為讀者提供了電子文獻檢索、閱覽、下載、打印等一站式全方位的服務，在這種便利的網絡環(huán)境下，足不出戶，就可以方便快捷地開展文獻搜集。
1.館藏目錄查詢法。面對圖書館如此豐富的文獻信息資料，學生想要在眾多信息中選取自己需要或是選取自己感興趣的資料方法之一，就是通過查詢圖書館的館藏目錄。如今各大高校教育設備齊全，在圖書館都設立了數臺計算機，該計算機的功能就是供讀者查找檢索。當學生在知道論文撰寫所需要的參考文獻和相關資料，卻不知道書籍擺放位置時，可以通過計算機的檢索功能進行查閱，大大縮短查找資料的時間，方便快捷。
2.圖書管理員提高自身素質。圖書館員是一個圖書館的靈魂，是讀者和圖書館之間的“情報人”和“信息導航員”。面對浩瀚的網上信息資源，以及各個專業(yè)的知識更新，要想滿足不同用戶對信息的需求，為他們在大量的信息之中找出所需資料，這就要求圖書館除了有較強的專業(yè)基礎知識和外語應用能力之外，還要求圖書管理員對信息的辨識、評估和尋獲有較強的分析研究能力，善于調整知識結構，善于為大學生提供專業(yè)化個個性化的信息服務。
3.加強學生的信息素質教育。社會進步的一大特點，就是高校教育逐漸走向國際化、網絡化、虛擬化，學校教育方式由記憶教育方式轉變?yōu)樾畔⒔逃绞?。因此，必須加大大學生對圖書館的利用教育，從根本上熟悉圖書館的分類、目錄檢索、工具書的使用以及網絡信息查詢的方法，激發(fā)大學生利用圖書館的興趣。另外，定期地召開讀者服務工作會議，進行問卷調查，主動深入了解大學生的需求。
