時(shí)間：2023-03-08 15:34:32
序論：在您撰寫設(shè)備采購工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
〔作者簡(jiǎn)介〕嵇紹嶺，上海交通大學(xué)監(jiān)察處處長(zhǎng)，副教授，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生；
魏哲同，上海交通大學(xué)監(jiān)察處正科級(jí)監(jiān)察員，上海 200240。
〔摘要〕高校設(shè)備采購與基建、后勤、財(cái)務(wù)、招生等一起逐漸成為規(guī)范辦學(xué)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校設(shè)備采購具有數(shù)量大、學(xué)科界面廣、需求急等特點(diǎn)，加之采購行為對(duì)接市場(chǎng)、在法律法規(guī)框架下行使，決定了高校設(shè)備采購把邀請(qǐng)招標(biāo)作為一種常見的采購方式。通過完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建，提高責(zé)任人的國有資產(chǎn)保值意識(shí)、強(qiáng)化采購申請(qǐng)?jiān)u估的客觀性和可行性、完善設(shè)備供應(yīng)商庫、落實(shí)協(xié)議約定和入庫驗(yàn)收等，促進(jìn)高校設(shè)備采購中邀請(qǐng)招標(biāo)工作機(jī)制的優(yōu)化，能夠進(jìn)一步體現(xiàn)高校設(shè)備采購工作的“公開、公平、公正”的原則，防范采購行為可能觸及的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)廉潔、效能的雙重目標(biāo)。
〔關(guān)鍵詞〕高校設(shè)備采購；邀請(qǐng)招標(biāo)機(jī)制；高校治理
〔中圖分類號(hào)〕G484 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2014）02-0105-04
服務(wù)于教學(xué)和科研的需要，實(shí)驗(yàn)設(shè)備是高校辦學(xué)的重要條件之一，是衡量教學(xué)、科研水平的重要標(biāo)志。隨著辦學(xué)硬件、科研項(xiàng)目投入力度的增大，高校設(shè)備采購的總量和頻次都在加大，高校采購工作與基建、后勤、財(cái)務(wù)、招生等一起逐步成為規(guī)范辦學(xué)行為的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，受到社會(huì)和市場(chǎng)的高度關(guān)注。選擇邀請(qǐng)招標(biāo)或者公開招標(biāo)是高校依法辦學(xué)的具體體現(xiàn)，能夠更有效地將高校設(shè)備采購行為作為權(quán)力約束在法制的籠子里，通過過程和結(jié)果等信息公開促進(jìn)高校設(shè)備采購行為在陽光下進(jìn)行。當(dāng)前，邀請(qǐng)招標(biāo)逐漸成為高校設(shè)備采購經(jīng)常采用的采購方式。如何從制度設(shè)計(jì)方面進(jìn)一步助推招投標(biāo)工作，促進(jìn)招投標(biāo)參與各方相互制約的關(guān)系；如何進(jìn)一步體現(xiàn)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（簡(jiǎn)稱“《招投標(biāo)法》”）等要求的公開、公平、公正原則（簡(jiǎn)稱“三公原則”）和廉潔、效能目標(biāo)，這些都對(duì)高校設(shè)備采購的管理者及設(shè)備的使用和維護(hù)者提出了進(jìn)一步優(yōu)化的思考空間。
一、高校設(shè)備采購工作流程梳理及重要環(huán)節(jié)分析 結(jié)合高校管理工作實(shí)踐，設(shè)備采購及管理工作流程包括必要性評(píng)估、采購招標(biāo)、合同簽訂、入庫驗(yàn)收和使用管理等五個(gè)必要的環(huán)節(jié)，工作流程及執(zhí)行機(jī)構(gòu)如圖1所示。
（一）高校設(shè)備采購及管理工作流程梳理
高校設(shè)備采購及管理工作流程中必要性評(píng)估是源頭，重點(diǎn)審核用戶單位提出的采購申請(qǐng)的必要性和可行性，如經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源情況，設(shè)備用途及采購和更新的依據(jù)等；采購招標(biāo)是根據(jù)用戶單位的申請(qǐng)和設(shè)備管理部門的評(píng)估報(bào)告，結(jié)合設(shè)備預(yù)算和市場(chǎng)調(diào)研價(jià)格，招投標(biāo)管理部門聯(lián)合用戶單位擬訂招標(biāo)文件，開展招投標(biāo)活動(dòng)，確定中標(biāo)單位并且簽訂采購合同，財(cái)務(wù)部門根據(jù)采購合同約定付款，用戶單位進(jìn)行到貨驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。使用管理主要是入庫以后的情況，本文不作涉及。
圖1 高校設(shè)備采購招標(biāo)工作流程
（二）強(qiáng)化招標(biāo)活動(dòng)“三公原則”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
信息公開、專家抽取、資質(zhì)審核、專家評(píng)定等都是體現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)“三公原則”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，招標(biāo)信息的公開、評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)的公開、開標(biāo)程序的公開等構(gòu)成了招標(biāo)信息公開的各個(gè)方面；根據(jù)招標(biāo)采購方式在專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家、在指定的具有資質(zhì)的媒體上招標(biāo)信息、在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受具有資質(zhì)的投標(biāo)商投標(biāo)等構(gòu)成了“公平”的各個(gè)方面；對(duì)參與招投標(biāo)的各個(gè)主體用國家招投標(biāo)法規(guī)予以約束、嚴(yán)格規(guī)定評(píng)委按照招標(biāo)文件的要約及評(píng)標(biāo)辦法評(píng)審，檢查招標(biāo)公司的回標(biāo)分析、對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性檢查、對(duì)符合招標(biāo)文件的投標(biāo)單位經(jīng)規(guī)定程序評(píng)出候選中標(biāo)單位、在評(píng)審中有關(guān)于評(píng)委的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，都體現(xiàn)了“公正”的各個(gè)方面?！叭瓌t”的要求見諸于國家及部委級(jí)的法律、法規(guī)，并體現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)。
（三）高校設(shè)備采購工作主要問題分析
1.設(shè)備需求多元，采購意向隨機(jī)性強(qiáng)。高校設(shè)備除滿足教學(xué)需要外，絕大部分是嵌套在科研項(xiàng)目當(dāng)中，設(shè)備采購的需求多是根據(jù)科研項(xiàng)目的進(jìn)展需要提出的。高校設(shè)備采購在空間上具有采購任務(wù)分散、采購量大、采購需求多頭的特點(diǎn)，在時(shí)間上需要兼顧科研項(xiàng)目周期限制、教學(xué)實(shí)驗(yàn)需求等。由于科研項(xiàng)目的并行及研究過程中的信息壁壘，高校設(shè)備采購中存在著必要性不大的重復(fù)采購現(xiàn)象。有些科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算只提到硬件設(shè)備，而在項(xiàng)目執(zhí)行過程中才會(huì)確定具體的設(shè)備類型。
2.資金屬“公款”范疇，采購行為有待規(guī)范。不論是國家財(cái)政撥款，還是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，抑或是教育發(fā)展募捐資金，高校設(shè)備采購的資金來源，都是事先進(jìn)入到學(xué)校財(cái)務(wù)或者列入到學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的費(fèi)用，整體劃歸“公款”范疇。其每一項(xiàng)采購行為都是高校為主體使用“公款”的市場(chǎng)行為，是代表學(xué)校法人的行政行為，需要遵循市場(chǎng)規(guī)則、遵循教學(xué)科研規(guī)律，又要在法律框架下運(yùn)行。實(shí)踐中還是存在著拆分采購標(biāo)的、未嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的現(xiàn)象。采購工作的程序和效率同等重要，否則會(huì)導(dǎo)致自由裁量權(quán)過大，繼而促成權(quán)力尋租現(xiàn)象。
3.供應(yīng)商庫樣本少，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)。在鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，高校作為購買方，擁有毋庸置疑的優(yōu)勢(shì)地位。選擇招投標(biāo)的采購方式，主要目的之一就是增強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)性，發(fā)揮購買方的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)采購工作的效果和質(zhì)量。然而，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)商數(shù)量較少，有時(shí)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在陪標(biāo)、串標(biāo)的情況制約了采購工作的競(jìng)爭(zhēng)性。并且，投標(biāo)商的資質(zhì)一般比較初級(jí)，注冊(cè)資金50萬元人民幣以下居多，公司成立的時(shí)間短，可能會(huì)影響其與產(chǎn)品和技術(shù)授權(quán)供貨商的緊密度，甚至影響到設(shè)備的維護(hù)和售后服務(wù)等。
4.招用分離機(jī)制呼吁采購后的加強(qiáng)管理。近十年來，一些高校根據(jù)工作的需要，成立了集中采購部門，有的叫采購中心，有的叫招投標(biāo)管理辦公室，逐步形成了設(shè)備采購的招用分離機(jī)制。從圖1的分析可以看出，高校設(shè)備采購意向的必要性評(píng)估職責(zé)由設(shè)備管理部門行使，招投標(biāo)等采購環(huán)節(jié)由集中采購部門負(fù)責(zé)，用戶單位行使入庫驗(yàn)收及使用管理的職責(zé)，同時(shí)由設(shè)備管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，由監(jiān)察部門進(jìn)行效能監(jiān)督。采購任務(wù)完成之后的驗(yàn)收工作，不再集中采購部門，對(duì)于工作的銜接、合同條款的執(zhí)行都提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
二、高校設(shè)備采購選擇邀請(qǐng)招標(biāo)的必然性分析 高等學(xué)校設(shè)備采購作為一項(xiàng)常規(guī)工作，是執(zhí)行機(jī)構(gòu)受學(xué)校法人委托的行政行為。隨著國家法制化進(jìn)程，高校采購行為理應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定運(yùn)行。招標(biāo)采購制度是購買方遵循相關(guān)的法律法規(guī)、對(duì)接國際慣例有序進(jìn)行的選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為?！?〕高校設(shè)備采購數(shù)量大、學(xué)科界面廣、需求急等特點(diǎn)，單件價(jià)格適中，價(jià)格一般介于上萬元至百萬元之間，決定了高校設(shè)備采購把邀請(qǐng)招標(biāo)作為一種常見的采購方式。
（一）選擇邀請(qǐng)招標(biāo)是高校遵循市場(chǎng)規(guī)則的體現(xiàn)
高校設(shè)備采購是高校按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行的市場(chǎng)行為。要提高高校設(shè)備采購工作的質(zhì)量，真正采購到優(yōu)質(zhì)的設(shè)備、優(yōu)良的服務(wù)，離不開招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)這些具體工作實(shí)務(wù)，更離不開必要的競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰。在采購過程中，通過招標(biāo)投標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使高校作為采購方在市場(chǎng)采購中處于優(yōu)勢(shì)地位。選擇邀請(qǐng)招標(biāo)進(jìn)行采購，能夠保障高校作為采購方獲得多家、充足的供應(yīng)來源，通過供應(yīng)商資格審核、專家按照評(píng)標(biāo)辦法評(píng)定，在實(shí)現(xiàn)公平性、公開性原則的同時(shí)，通過貨比三家確定供應(yīng)單位，促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)性的增強(qiáng)，保證經(jīng)濟(jì)效率的原則。
（二）選擇邀請(qǐng)招標(biāo)是高校遵循法律法規(guī)的體現(xiàn)
高校設(shè)備采購是高校依照《中華人民共和國政府采購法》而開展的法人行為。根據(jù)《招投標(biāo)法》的規(guī)定，招投標(biāo)活動(dòng)分邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)兩種形式。依照《招投標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則，高校設(shè)備采購已經(jīng)形成了一些工作流程、模式和規(guī)則?！墩型稑?biāo)法》規(guī)定，采購金額在100萬元人民幣以下的設(shè)備采購可以選擇邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購，采購單位可以自行組織也可以委托有資質(zhì)的專業(yè)公司或機(jī)構(gòu)。公開招標(biāo)則需要委托有資質(zhì)的專業(yè)公司或機(jī)構(gòu)，并且招標(biāo)文件和公告等也需要在政府主管部門指定的機(jī)構(gòu)報(bào)備及相應(yīng)的網(wǎng)站。而邀請(qǐng)招標(biāo)不僅在一定程序上能夠彌補(bǔ)上述缺陷，而且又能相對(duì)充分發(fā)揮招標(biāo)優(yōu)勢(shì)，特別是在投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量不足的情況下作用尤其明顯。
（三）選擇邀請(qǐng)招標(biāo)是遵循高校教學(xué)科研規(guī)律的體現(xiàn)
高校設(shè)備采購是配合高校教學(xué)科研主業(yè)的支撐行為。因此，高校在設(shè)備采購過程中，啟動(dòng)采購任務(wù)和招投標(biāo)工作，需要綜合考慮制約因素，既要遵循市場(chǎng)規(guī)則，又要在法律法規(guī)的框架下，遵循教學(xué)科研規(guī)律。高校內(nèi)部有著教學(xué)單位、院（系）、研究所等分支單位，高校設(shè)備采購有些是學(xué)校校級(jí)層面測(cè)試中心或者實(shí)驗(yàn)室等的任務(wù)，有些是院（系）甚至是院（系）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)。設(shè)備采購都需要有技術(shù)要求，這些都是剛性的，因此在制定招標(biāo)文件時(shí)，需要根據(jù)科研和教學(xué)等不同的用途，實(shí)驗(yàn)的實(shí)際需要和深度，考慮配置合理的設(shè)備技術(shù)參數(shù)，以達(dá)到實(shí)驗(yàn)效果。盡管公開招標(biāo)最能體現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)和“三公原則”的采購方式，但是，正是由于最充分也造成公開招標(biāo)采購方式與其他采購方式相比，存在著程序環(huán)節(jié)多，采購周期長(zhǎng)，費(fèi)用較高等缺陷?！?〕因此，邀請(qǐng)招標(biāo)成為公開招標(biāo)之外一種使用較普遍的高校設(shè)備采購方式，這也是遵循高校教學(xué)科研規(guī)律的體現(xiàn)。
（四）高校設(shè)備采購招標(biāo)活動(dòng)與廉潔效能相關(guān)性分析
在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)中，“三公原則”與廉潔、效能性具有因果關(guān)系、正相關(guān)關(guān)系。招投標(biāo)采購中的“三公原則”與廉潔、效能原則具有內(nèi)在理論上的統(tǒng)一性，但也有相對(duì)獨(dú)立性。正確認(rèn)識(shí)它們的關(guān)系、特點(diǎn)，對(duì)于充分發(fā)揮外部機(jī)制與內(nèi)部機(jī)制的作用，具有重要的意義。凡遵守“三公原則”較好的招投標(biāo)實(shí)際工作，可以判斷會(huì)給廉潔、效能帶來有利的實(shí)施條件，因此因果關(guān)系及正相關(guān)關(guān)系是存在的。廉潔、效能原則的貫徹也會(huì)提高貫徹“三公原則”的水平，提出開辟新的工作思路的需求。兩者相輔相成，存有相互促進(jìn)的內(nèi)在關(guān)系。當(dāng)然，由于招投標(biāo)采購本身具有的社會(huì)性特點(diǎn)，企業(yè)追逐盈利性的特征，及涉及我國現(xiàn)階段廉政建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，兩者之間可能也會(huì)出現(xiàn)正相關(guān)性被部分蠶食的情況，使二者得到完美統(tǒng)一的愿望有所背離，雖然做到了公開、公平、公正，但廉潔和效能不一定達(dá)標(biāo)。關(guān)注這些負(fù)能量的特點(diǎn)與產(chǎn)生的原因，從實(shí)踐的需求出發(fā)，借助國家法規(guī)具有強(qiáng)制力權(quán)威的特點(diǎn)，制訂必要的法律條款，用外部機(jī)制中法規(guī)的硬性來制約、補(bǔ)充內(nèi)部機(jī)制中有關(guān)程序的不足，使“三公原則”和廉潔、效能都能最有效發(fā)揮，互為保障，互為因果，使作為預(yù)期結(jié)果的廉潔和效能成果最大。
三、優(yōu)化高校設(shè)備采購邀請(qǐng)招標(biāo)工作機(jī)制的思考 統(tǒng)籠地說，現(xiàn)有的高校設(shè)備采購中的邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)從招標(biāo)文件的制定、技術(shù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)的規(guī)定、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定、評(píng)標(biāo)專家產(chǎn)生的辦法、開標(biāo)評(píng)標(biāo)的條件、采購招投標(biāo)的各種形式、招投標(biāo)參與各方的權(quán)利義務(wù)、紀(jì)律與監(jiān)督、責(zé)任追究等，都維護(hù)和保證了“三公原則”的貫徹實(shí)施，形成了政策資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和外部機(jī)制給力內(nèi)部機(jī)制的良好局面。從的實(shí)踐論的觀點(diǎn)出發(fā)，實(shí)踐具有相對(duì)活躍、超前，提出新的總結(jié)、歸納實(shí)踐結(jié)果的需求、形成新的螺旋上升的理論這樣的沖動(dòng)。如何發(fā)揮內(nèi)部機(jī)制更大的潛力；如何從實(shí)踐需要的視角審慎設(shè)計(jì)展望外部機(jī)制的完善、完整；如何將內(nèi)部機(jī)制最大限度地對(duì)接外部機(jī)制，將是高校設(shè)備邀請(qǐng)招標(biāo)采購的構(gòu)想。解析以上的設(shè)備采購招標(biāo)流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找到優(yōu)化招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制的著力點(diǎn)，將是貫徹“三公原則”、提升邀請(qǐng)招標(biāo)工作質(zhì)量和效能的有力途徑。
（一）加強(qiáng)用戶單位責(zé)任人的國有資產(chǎn)保值和維護(hù)意識(shí)
這里提到的用戶單位責(zé)任人主要是指具有采購任務(wù)的負(fù)責(zé)人。因?yàn)楦咝ＴO(shè)備的采購資金主要是國有資金性質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人的教育是很有必要的。采購任務(wù)負(fù)責(zé)人的行為是受委托行使學(xué)校法人權(quán)力的行為，所有具有采購任務(wù)的負(fù)責(zé)人都應(yīng)該納入重點(diǎn)崗位教育的范圍加強(qiáng)廉政教育。由于這采購任務(wù)時(shí)間上的不確定性，從其申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)采購起就應(yīng)該有書面的“告知書”形式供其了解并受約束。使其了解該項(xiàng)采購必須按國家有關(guān)規(guī)定的采購方式招標(biāo)采購；必須接受依法招標(biāo)采購后的結(jié)果?！案嬷獣眱?nèi)容還應(yīng)該包括使用公有資金應(yīng)該厲行節(jié)約，用主人翁態(tài)度和精神具體落實(shí)在該項(xiàng)目的效能上。廉潔、效能的原則和要求也是招標(biāo)投標(biāo)的重要原則性規(guī)定，除了國家招標(biāo)投標(biāo)及采購的法規(guī)中有關(guān)回避等規(guī)定外，廉潔等原則規(guī)定都以黨紀(jì)、政紀(jì)的形式，將國家工作人員或者參照以上管理的人員必須遵守廉潔自律等的規(guī)定體現(xiàn)告示。
（二）完善資產(chǎn)信息登記，強(qiáng)化采購申請(qǐng)?jiān)u估的客觀性和可行性
設(shè)備管理部門根據(jù)資產(chǎn)信息登記的積累，首先是客觀分析設(shè)備采購申請(qǐng)，既要盡量避免必要性不大的重復(fù)采購，也不過分拔高、浪費(fèi)技術(shù)參數(shù)，導(dǎo)致采購預(yù)算價(jià)格偏高；對(duì)理工科大學(xué)應(yīng)盡量減少重復(fù)性購置技術(shù)參數(shù)接近，功能和用途類似的實(shí)驗(yàn)設(shè)備。可以通過加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備公共使用平臺(tái)建設(shè)，將實(shí)驗(yàn)性和教學(xué)性設(shè)備納入共同使用、維護(hù)的軌道。提高其使用率、降低維護(hù)和運(yùn)營成本。將省下的寶貴資金用于實(shí)驗(yàn)設(shè)備的更新?lián)Q代、尖端設(shè)備的購置等。
其次是評(píng)估經(jīng)費(fèi)預(yù)算。高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購資金的預(yù)算，有的由申購單位申購人通過市場(chǎng)詢價(jià)了解得知而產(chǎn)生。市場(chǎng)的情況紛繁復(fù)雜，隨機(jī)多變，盡管申購人出于本人專業(yè)背景和工作聯(lián)系會(huì)對(duì)市場(chǎng)信息收集并作出判斷，但總體來說個(gè)人的能力畢竟有限，能否全面地掌握、分析、利用信息，并將其客觀地反映到申購資金預(yù)算這個(gè)體現(xiàn)國家、集體利益的決策行為非常重要。高校有關(guān)招標(biāo)工作部門和評(píng)估部門可以進(jìn)行相應(yīng)的詢價(jià)，根據(jù)詢價(jià)的結(jié)果，得出目標(biāo)采購任務(wù)在有關(guān)技術(shù)參數(shù)水平上的一個(gè)需要對(duì)應(yīng)支出的范圍。這樣的詢價(jià)過程應(yīng)以制度規(guī)定，作為啟動(dòng)設(shè)備邀請(qǐng)招標(biāo)前的必備程序，提交高校設(shè)備邀請(qǐng)招標(biāo)資金預(yù)算審批部門的前置要件和參考數(shù)據(jù)。高校申購單位申購人的信息收集結(jié)果可以參考，但以招標(biāo)職能部門的詢價(jià)范圍為主。通過完善實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購預(yù)算資金的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，對(duì)潛在的投標(biāo)企業(yè)和其他招標(biāo)參與方形成必要的制約，將在總體上控制經(jīng)費(fèi)，遏制不必要、不知情的浪費(fèi)，遏制投標(biāo)企業(yè)不合理的盈利和可能的腐敗行為。通過詢價(jià)，使投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)建立起相對(duì)真實(shí)的關(guān)聯(lián)性，真正體現(xiàn)國家法規(guī)要求的廉潔，學(xué)校要求的優(yōu)質(zhì)、節(jié)約和采購單位實(shí)現(xiàn)完美使用性的內(nèi)在統(tǒng)一。
（三）拓展市場(chǎng)，完善設(shè)備供應(yīng)商庫建設(shè)
高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備用途中的一部分是進(jìn)行科研，甚至是尖端的實(shí)驗(yàn)，因此需要可靠的制造商的優(yōu)質(zhì)設(shè)備。供應(yīng)商庫樣本不夠大，難免導(dǎo)致邀請(qǐng)招標(biāo)只向特定的投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)信息，限制充分競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，繼而違背了公平的原則〔3〕。而邀請(qǐng)招標(biāo)是在法律框架下進(jìn)行的采購行為，高校需要不斷拓展和積累設(shè)備供應(yīng)市場(chǎng)信息，充實(shí)和完善供應(yīng)商庫建設(shè)，從而保證采購需求出現(xiàn)時(shí)，有充足的資質(zhì)優(yōu)良的供貨企業(yè)參與。采購優(yōu)質(zhì)設(shè)備，維護(hù)、后續(xù)服務(wù)等的必要條件是把好供貨商的資質(zhì)關(guān)。理想的供貨模式是體現(xiàn)世界和國內(nèi)一流水平的供貨商的營銷部門直接前來投標(biāo)。但現(xiàn)實(shí)情況是優(yōu)質(zhì)供貨商直接前來投標(biāo)的機(jī)會(huì)不多，而使用銷售方式中的的情況很多。在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，小微公司生存期短的年代，特別是需要著重審查、考量其資質(zhì)的真實(shí)性需求時(shí)，單憑其提供的紙質(zhì)復(fù)印件的有關(guān)“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照”、“稅務(wù)登記證”、“組織機(jī)構(gòu)代碼證”、“制造商授權(quán)證書”等資質(zhì)文件就有點(diǎn)欠缺。通過把控住投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)關(guān)，使“資質(zhì)”、“實(shí)力”、“售后服務(wù)優(yōu)劣”等要素的真實(shí)性體現(xiàn)出來供招標(biāo)人優(yōu)選。對(duì)于中標(biāo)單位以及投標(biāo)過程中表現(xiàn)好的單位，一并加入到供應(yīng)商庫中，不斷充實(shí)和完善供應(yīng)商庫建設(shè)。
（四）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)協(xié)議約定和入庫驗(yàn)收
對(duì)以國有資金為主的高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購程序的最后兩道關(guān)應(yīng)該是合同簽訂和目標(biāo)采購標(biāo)的驗(yàn)收。目前，按照中標(biāo)結(jié)果和標(biāo)書內(nèi)容簽訂采購合同已經(jīng)成為一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作。而驗(yàn)收工作都是由申購單位申購人驗(yàn)收，驗(yàn)收工作的責(zé)任同樣重大。但是“信任加監(jiān)督”應(yīng)該是國資采購的基本原則。通過驗(yàn)收，建立起申購單位申購人的基本職責(zé)和高校職能部門的監(jiān)管職責(zé)。由于驗(yàn)收工作涉及設(shè)備的技術(shù)部分，因此作為監(jiān)管的驗(yàn)收是指對(duì)采購設(shè)備主件、配件、參數(shù)、耗材等的驗(yàn)收，應(yīng)該由高校的實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理部門和資產(chǎn)管理部門共同來監(jiān)督執(zhí)行。從未來的發(fā)展看，今后實(shí)踐如能出現(xiàn)類似社會(huì)獨(dú)立第三方技術(shù)部門的參與鑒定是最為理想的。這樣能減少監(jiān)管的阻力和運(yùn)營的成本，從終端來保證和檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備招標(biāo)采購的質(zhì)量。
高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購和管理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，對(duì)接市場(chǎng)，也是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)的工作。從以上的各種監(jiān)管需要看，既需要國家法規(guī)，或者高校自身根據(jù)實(shí)踐的需要建章立制，從制度層面補(bǔ)充現(xiàn)行實(shí)踐需要而現(xiàn)有制度不足的情況。也需要從整個(gè)社會(huì)角度提高企業(yè)法人的社會(huì)責(zé)任感和誠信意識(shí)，將自身的每一企業(yè)行為融入并成為法制社會(huì)必須的良知行為。從高校的內(nèi)部管理上，要提高和建立國有資金使用績(jī)效管理的理念和實(shí)際獎(jiǎng)懲辦法，使節(jié)約有獎(jiǎng)，浪費(fèi)可惜的理念成為現(xiàn)實(shí)。由實(shí)踐需要引發(fā)的制度建設(shè)和執(zhí)行力、由社會(huì)管理中的企業(yè)誠信體系建設(shè)所得到的合力、由現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加入的采購運(yùn)作方式的實(shí)施、未來嘗試現(xiàn)代電子科技技術(shù)在設(shè)備采購中運(yùn)用，將會(huì)改變目前的采購和監(jiān)管模式?？捎杉兇狻叭恕钡倪\(yùn)作改變?yōu)椤翱萍技尤搿钡倪\(yùn)作；由采購的“前端”控制改變?yōu)椤昂蠖恕钡目刂?；由“評(píng)審”產(chǎn)生中標(biāo)結(jié)果改變?yōu)橛蓪ｉT的軟件甄別、選擇中標(biāo)結(jié)果；通過完善供應(yīng)商庫建設(shè)，采購的樣式由目前零星的“找米下鍋”改變?yōu)橄竦健按笮统小奔匈徺I；高校內(nèi)部管理更科學(xué)合理；自我約束、樂于約束，招標(biāo)采購的申購人、組織者及監(jiān)管部門對(duì)“三公”原則、效率的認(rèn)同度更高，配合更緊密、協(xié)同、和諧。通過實(shí)踐――理論――實(shí)踐的不斷循環(huán)，一定能對(duì)高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購和管理的公開、公平、公正、廉潔、效能有所裨益。
〔參考文獻(xiàn)〕
〔1〕黎明.淺談工程機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購〔J〕.工程機(jī)械與維修，2005，（19）.
在當(dāng)今核電項(xiàng)目的建設(shè)過程中，設(shè)備采購一直是連接在設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著承上啟下的作用。核電站各系統(tǒng)的設(shè)備約有480000多套件，包括核島、常規(guī)島和輔助設(shè)備三部分，分別占電站總投資的23%、15%和12%，所以核電設(shè)備采購費(fèi)用高達(dá)總投資額的50%左右，在核電項(xiàng)目成本控制中占有舉足輕重的地位。作為貫穿整個(gè)設(shè)備采購過程的計(jì)劃管理工作，無疑成為一切采購工作開展的前提。建設(shè)過程中，在EPC總承包模式下，面對(duì)如此龐大的設(shè)備需求量，面對(duì)制造、驗(yàn)收、交貨過程中可能出現(xiàn)的各種變化和困難，如何將采購計(jì)劃編制的更加準(zhǔn)確可行，如何及時(shí)有效的根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整計(jì)劃，如何更好的提升采購計(jì)劃的前瞻性、可跟蹤性和考核完整性，顯得尤為重要。只有當(dāng)設(shè)備采購計(jì)劃管理水平真正提高了，才能實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃與設(shè)計(jì)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)施工計(jì)劃的無縫對(duì)接，才能保證采購滿足核電站二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的要求，才能有效降低資金占用和庫存量，真正實(shí)現(xiàn)核電站安全、高效、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和運(yùn)營。
二、計(jì)劃管理在海南核電設(shè)備采購中的應(yīng)用
在EPC總承包模式下，按照中國核工業(yè)集團(tuán)公司“計(jì)劃-預(yù)算-考核”JYK管理體系的總體思路，海南核電設(shè)備采購計(jì)劃管理主要分為編制與分交、執(zhí)行與監(jiān)督、執(zhí)行考核3大部分。
1.采購計(jì)劃的編制與分交
計(jì)劃的編制是一切采購工作的起點(diǎn)，也是設(shè)計(jì)、施工協(xié)調(diào)工作的開端。計(jì)劃編制的依據(jù)是海南昌江核電工程二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)備采購三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃及其下級(jí)工作計(jì)劃,工程公司設(shè)計(jì)部門或分包設(shè)計(jì)院提交的設(shè)備采購文件（規(guī)格書、圖紙或清單等），公司單項(xiàng)外委的設(shè)計(jì)單位體檢的設(shè)備采購文件，以及企管處批準(zhǔn)下達(dá)的專項(xiàng)物資采購立項(xiàng)申請(qǐng)。采購計(jì)劃一般包括以下節(jié)點(diǎn)：采購文件提交時(shí)間、發(fā)標(biāo)時(shí)間、收標(biāo)時(shí)間、合同簽署時(shí)間、接口資料提交時(shí)間、設(shè)備發(fā)貨時(shí)間以及設(shè)備到貨時(shí)間。海南核電設(shè)備采購計(jì)劃主要分為九類，分別是設(shè)備采購三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)備采購年度計(jì)劃、設(shè)備采購年度投資計(jì)劃、設(shè)備采購管理處月工作計(jì)劃、設(shè)備采購資金需求計(jì)劃、專項(xiàng)采購計(jì)劃、設(shè)備制造進(jìn)度節(jié)點(diǎn)控制計(jì)劃、設(shè)備監(jiān)造計(jì)劃、年度到貨計(jì)劃。在這里就幾項(xiàng)較為重要的計(jì)劃做簡(jiǎn)要介紹：
（1）設(shè)備采購三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。
在海南昌江核電工程二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由海南核電監(jiān)督工程公司編制、設(shè)備采購三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，作為設(shè)備采購工作進(jìn)度控制的依據(jù)。其中明確了設(shè)備規(guī)格書提交時(shí)間、設(shè)備發(fā)標(biāo)和收標(biāo)時(shí)間，設(shè)備最晚簽約時(shí)間、交貨時(shí)間等信息。此計(jì)劃經(jīng)海南核電組織審查認(rèn)可后，由工程公司批準(zhǔn)實(shí)施。
（2）設(shè)備采購年度計(jì)劃。
由海南核電監(jiān)督工程公司于每年的11月底前（隨公司總體要求可調(diào)整），根據(jù)設(shè)備采購三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃編制完成下一年的設(shè)備采購年度計(jì)劃，其中明確了下一年度計(jì)劃采購的設(shè)備名稱、負(fù)責(zé)部門、完成訂貨的時(shí)間、采購文件應(yīng)提交的時(shí)間。此計(jì)劃由工程公司自行審查批準(zhǔn)并報(bào)海南核電備案。
（3）設(shè)備采購年度投資計(jì)劃。
由海南核電監(jiān)督工程公司于每年的10月底（隨公司總體要求可調(diào)整），根據(jù)設(shè)備采購與制造進(jìn)度進(jìn)行審查并結(jié)合自主采購設(shè)備投資需求，編制設(shè)備采購年度投資計(jì)劃。其中明確了項(xiàng)目、投資額、形象進(jìn)度、預(yù)計(jì)時(shí)間等，并根據(jù)費(fèi)用類別進(jìn)行必要的分類。在總承包模式下，根據(jù)工程公司內(nèi)部采購分交的原則，海南核電一直負(fù)責(zé)跟蹤、督促工程公司采購部所采購設(shè)備的質(zhì)量和進(jìn)度控制情況，并監(jiān)督工程公司的采購分交工作，確保設(shè)備采購質(zhì)量和進(jìn)度控制管理要求不被降低，當(dāng)由于工程公司內(nèi)部采購分工可能導(dǎo)致這一情況出現(xiàn)時(shí)，則及時(shí)要求工程糾正，或聯(lián)系公司其他相關(guān)職能部門予以跟蹤。
2.采購計(jì)劃的執(zhí)行與監(jiān)督
有效的執(zhí)行與監(jiān)督可以保證采購項(xiàng)目按照預(yù)先設(shè)定的計(jì)劃軌道行駛，使采購項(xiàng)目不偏離預(yù)定的發(fā)展進(jìn)程。海南核電設(shè)備采購計(jì)劃的監(jiān)督工作主要分為對(duì)設(shè)備采購文件、設(shè)備供方評(píng)價(jià)和設(shè)備采購計(jì)劃和執(zhí)行反饋四方面的跟蹤與監(jiān)督。
（1）設(shè)備采購文件的跟蹤與監(jiān)督。
海南核電督促工程公司根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)備采購三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)備采購年度計(jì)劃編制滿足采購需要的設(shè)備設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)跟蹤、落實(shí)設(shè)計(jì)計(jì)劃，納入設(shè)計(jì)考核的范疇，并根據(jù)總承包合同規(guī)定，按時(shí)組織完成設(shè)備采購文件的審查工作，以保障采購計(jì)劃的實(shí)施。
（2）設(shè)備供方評(píng)價(jià)的跟蹤與監(jiān)督。
海南核電要求工程公司提交采購供方評(píng)價(jià)計(jì)劃，跟蹤、監(jiān)督工程供方評(píng)價(jià)情況，以保障采購計(jì)劃的順利實(shí)施。對(duì)于自主采購設(shè)備，海南核電則根據(jù)采購計(jì)劃，自行組織開展供方評(píng)價(jià)工作。
（3）設(shè)備采購計(jì)劃的執(zhí)行跟蹤與監(jiān)督。
海南核電組織對(duì)工程公司的采購計(jì)劃進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督，全面掌握計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)工程公司采購計(jì)劃實(shí)施過程中存在的問題及時(shí)提出建議或要求。對(duì)于自主采購設(shè)備，海南核電則在采購計(jì)劃下達(dá)后按時(shí)自行組織開展采購工作計(jì)劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督過程中，海南核電與工程公司保持緊密的日常溝通，切實(shí)掌握設(shè)備供貨進(jìn)度，一旦發(fā)生拖期現(xiàn)象，甚至可能影響到工程二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的采購與制造進(jìn)度偏差，則及時(shí)與工程公司或制造廠召開專題會(huì)議，分析延期原因和影響，落實(shí)糾正措施，減少或消除對(duì)設(shè)備制造關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和設(shè)備交貨時(shí)間的影響。
（4）設(shè)備采購計(jì)劃的執(zhí)行反饋。
海南核電對(duì)工程公司采購計(jì)劃及自主采購計(jì)劃進(jìn)行跟蹤與督促，全面掌握計(jì)劃執(zhí)行情況。海南核電設(shè)備采購管理處專業(yè)科室每周像計(jì)劃科室提交詳細(xì)的周報(bào)及下周主要工作計(jì)劃，并就工作計(jì)劃向計(jì)劃科室提出建議、反饋執(zhí)行情況，計(jì)劃科室充分考慮并與工程公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或調(diào)整，定期編制并設(shè)備周報(bào)、處室工作月報(bào)等，定期就采購計(jì)劃的執(zhí)行情況、設(shè)備投資完成情況、設(shè)備制造質(zhì)量、進(jìn)度控制情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，定期組織雙周工作例會(huì)，對(duì)前兩周處內(nèi)工作計(jì)劃完成情況進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)、提出需關(guān)注的問題，匯報(bào)計(jì)劃未完成（若有）的原因和存在問題，并由領(lǐng)導(dǎo)部署下兩周計(jì)劃的實(shí)施，確保計(jì)劃保質(zhì)保量完成。
3.采購計(jì)劃的執(zhí)行考核
海南核電在設(shè)備采購領(lǐng)域有著較為完整的考核體系，包括對(duì)工程公司總承包合同的考核、設(shè)備采購管理處室考核的考核等等。海南核電設(shè)備采購領(lǐng)域?qū)こ坦究偝邪贤膱?zhí)行以季度為單位，以打分形式定期進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括監(jiān)造投入、監(jiān)造覆蓋范圍、見證點(diǎn)出席率、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)造有效性、Ⅱ/Ⅲ類設(shè)備不符合項(xiàng)關(guān)閉率、設(shè)備不符合項(xiàng)處理、較大及以上設(shè)備質(zhì)量事件、設(shè)備到貨完成率、設(shè)備制造里程碑、設(shè)備制造進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、總承包合同管理等幾個(gè)方面。并通過海南昌江核電廠1、2號(hào)機(jī)組工程總承包合同考核報(bào)告對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公布。海南核電通過全員年度考核以及ATS中處室月度工作計(jì)劃的關(guān)閉情況對(duì)處室及個(gè)人進(jìn)行考核，并且要求每個(gè)處室建立獨(dú)立的處室績(jī)效考核管理辦法，設(shè)備采購管理處則以季度為單位，通過績(jī)效考核管理手段，對(duì)各科室工作計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核，以確保采購計(jì)劃的高效順利完成。此考核以每個(gè)員工的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，結(jié)合公司績(jī)效考核辦法及KPI指標(biāo)，主要考核處內(nèi)員工履行崗位職責(zé)的能力、工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度及工作計(jì)劃完成情況。海南核電也會(huì)定期對(duì)自主采購設(shè)備供貨商進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括：設(shè)備合同管理組織情況，設(shè)備制造、供貨質(zhì)量控制，設(shè)備交貨進(jìn)度情況，現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)情況、交驗(yàn)遺留問題的處理，安裝調(diào)試期間現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況，設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備產(chǎn)品性能符合性，售后服務(wù)情況，產(chǎn)品歷史價(jià)格評(píng)估。對(duì)于連續(xù)兩次考核結(jié)果為優(yōu)秀的設(shè)備供貨商，在后續(xù)設(shè)備招標(biāo)是，同等條件下優(yōu)先推薦。對(duì)于考核不及格的供貨商，則無法再參與其他設(shè)備項(xiàng)目投標(biāo)或簽訂供貨合同。
三、設(shè)備采購計(jì)劃管理中的常見問及幾點(diǎn)建議
1.建立詳細(xì)規(guī)范的計(jì)劃管理程序
在多項(xiàng)目核電設(shè)備采購計(jì)劃管理工作下，設(shè)備采購周期長(zhǎng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、人員接口多，為保證設(shè)備采購工作保質(zhì)保量完成，圓滿實(shí)現(xiàn)預(yù)期采購計(jì)劃，一份詳盡的設(shè)備采購計(jì)劃相關(guān)管理程序是不可或缺的。按照程序制定的方法和原則，將采購工作落實(shí)細(xì)化到每一個(gè)步奏，通過設(shè)置相關(guān)角色，明確角色固有的職責(zé)，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有條不紊的跟蹤、預(yù)警、落實(shí)。計(jì)劃管理相關(guān)程序的建立，使采購工作處于受控狀態(tài)。海南核電也對(duì)制訂了公司設(shè)備采購計(jì)劃管理程序，對(duì)各部門的職責(zé)進(jìn)行細(xì)分，對(duì)計(jì)劃管理的具體流程進(jìn)行了規(guī)定。在工程建造期間、調(diào)試階段，此程序?qū)こ坦驹O(shè)備采購計(jì)劃的跟蹤、監(jiān)督、控制及業(yè)主自主負(fù)責(zé)采購的生產(chǎn)備品備件采購計(jì)劃管理起著指導(dǎo)性的作用。
2.設(shè)計(jì)、采購、建安計(jì)劃的不匹配問題
核電設(shè)備設(shè)計(jì)計(jì)劃、采購計(jì)劃和建安三個(gè)板塊計(jì)劃相互承接，環(huán)環(huán)相扣，上游計(jì)劃的完成情況直接影響著下游計(jì)劃的執(zhí)行，因此需要將設(shè)計(jì)、采購、建安計(jì)劃作為一個(gè)整體計(jì)劃管理，其中，設(shè)備采購計(jì)劃在一體化計(jì)劃中充當(dāng)承上啟下的關(guān)鍵角色。而很多核電項(xiàng)目中，三領(lǐng)域間不匹配不協(xié)調(diào)的狀況絕不鮮見，在海南核電中，也遇到不少設(shè)計(jì)輸入不全、設(shè)計(jì)文件出版滯后，設(shè)備供貨與現(xiàn)場(chǎng)需求不匹配的情況，造成變更較多、供貨范圍變大，不僅增加了不必要的工作量，同時(shí)也耽誤了采購進(jìn)度。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)許多到了的設(shè)備并無法得以使用，而是堆積在現(xiàn)場(chǎng)倉庫，給現(xiàn)場(chǎng)庫存帶來了巨大的壓力，一定程度上造成經(jīng)濟(jì)損失。在制定采購計(jì)劃的時(shí)候，業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)組織工程公司對(duì)各板塊計(jì)劃的匹配性進(jìn)行檢查，對(duì)三級(jí)以下計(jì)劃也應(yīng)關(guān)注協(xié)調(diào)，計(jì)劃執(zhí)行過程中，業(yè)主方應(yīng)緊密跟蹤進(jìn)展情況，加強(qiáng)溝通交流，督促工程公司加強(qiáng)定期與施工、調(diào)試進(jìn)行計(jì)劃匹配性復(fù)查，必要時(shí)組織專題會(huì)議并及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，編制趕工計(jì)劃并派專人駐廠監(jiān)督，最大程度減少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程的影響，滿足現(xiàn)場(chǎng)安裝需求。通過一系列的措施，自2013年至今，計(jì)劃內(nèi)到貨率逐步從20%左右直線提高到80%左右，實(shí)現(xiàn)了飛躍式的進(jìn)步。
3.計(jì)劃管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
計(jì)劃與實(shí)施之間也會(huì)存在一定的偏差，當(dāng)這些偏差積累到一定程度則會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃的拖延甚至是失效。采購過程中無疑會(huì)伴隨著很多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，而風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理也在當(dāng)下受到企業(yè)前所未有的關(guān)注。風(fēng)險(xiǎn)管理指的是通過識(shí)別、衡量和評(píng)估影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定性因素，并及時(shí)采取相應(yīng)措施將其控制在可接受范圍內(nèi)，一般流程包括目標(biāo)的設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)幾部分。良好的采購計(jì)劃為采購工作提供依據(jù)，利于資源的合理配置，可以有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保證采購質(zhì)量、減少經(jīng)濟(jì)損失。但在現(xiàn)實(shí)采購中，仍有不少企業(yè)僅注重制定計(jì)劃，卻忽視計(jì)劃工作中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，往往導(dǎo)致文件提交不及時(shí)，合同簽署未按計(jì)劃進(jìn)行等，對(duì)設(shè)備的到貨乃至工程進(jìn)度產(chǎn)生不良影響。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在核電設(shè)備采購計(jì)劃管理中同樣重要，核電設(shè)備供貨商成百上千，更有很多國外供應(yīng)商，在設(shè)計(jì)、制造和交驗(yàn)的過程中，總會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，建立采購計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，通過設(shè)置預(yù)警線來控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可行性分析、預(yù)報(bào)，當(dāng)預(yù)警信號(hào)出現(xiàn)后，就應(yīng)立刻執(zhí)行應(yīng)急措施，預(yù)先管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行事前控制，做到防患于未然。在海南核電項(xiàng)目中，公司也一直對(duì)各領(lǐng)域包括采購領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)跟蹤，每月、每季度都利用重大風(fēng)險(xiǎn)清單對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和反饋。業(yè)主也應(yīng)該針對(duì)采購計(jì)劃管理進(jìn)行更細(xì)化更系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體制，做好進(jìn)度管控，使風(fēng)險(xiǎn)的概念貫穿整個(gè)采購過程，減少設(shè)備到貨延期的現(xiàn)象。
4.加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的考核及賠付制度
核電是一個(gè)龐大的工程項(xiàng)目，對(duì)進(jìn)度、投資和質(zhì)量要求甚高，接口涉及面廣，關(guān)系復(fù)雜，面對(duì)著眾多的設(shè)備廠家和承包商單位，若對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況沒有規(guī)范的考核及賠付制度，一旦出現(xiàn)問題往往會(huì)引發(fā)很多推卸、爭(zhēng)議、甚至是糾紛，實(shí)難管理。縱使在ERP大環(huán)境下，且采購過程中合同明確規(guī)范了各供應(yīng)商的交貨時(shí)間，但還是出現(xiàn)了延期交貨或未按要求提交等現(xiàn)象，不期而至的偏離的預(yù)期的計(jì)劃。誠然，長(zhǎng)周期的采購過程中存在著許多不可避免的客觀因素，但也有許多人因造成的不良后果，還需要有專門的考核及賠付制度去進(jìn)行有力的控制及保障，采購過程中應(yīng)保留好一系列過程文件，作為支持性材料，尤其是重大項(xiàng)目、重大變更的相關(guān)材料。對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況產(chǎn)生不良影響或考核結(jié)果不合格的，應(yīng)處以相應(yīng)懲罰并通過違約金等手段進(jìn)行賠付，甚至是終止合作關(guān)系。
5.建立先進(jìn)有效的信息系統(tǒng)
在高速發(fā)展的21世紀(jì)，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷遞增，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的社會(huì)背景下，各大企業(yè)的設(shè)備采購計(jì)劃管理日益繁雜。以往人機(jī)作坊的報(bào)表模式、文字記錄早已過時(shí)，完全不能滿足和適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的設(shè)備采購管理模式，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)和手段的信息化管理已得到越來越多企業(yè)的關(guān)注。尤其是核電這種設(shè)備系統(tǒng)極多、設(shè)備數(shù)量極大，設(shè)備范圍較難控制、設(shè)備要求極高的企業(yè)，如果利用人工跟蹤和核對(duì)檢查，難免會(huì)出現(xiàn)較大偏差和遺漏，也必然會(huì)耗費(fèi)掉大量不必要的人力投入，但若合理運(yùn)用各種領(lǐng)域的知識(shí)、結(jié)合計(jì)算機(jī)開發(fā)的設(shè)備采購信息管理系統(tǒng)，便可大大提高采購計(jì)劃管理的時(shí)效性和精準(zhǔn)度。核電承包商應(yīng)按照現(xiàn)實(shí)需求選擇適用的軟件，并在該軟件的基礎(chǔ)上做二次開發(fā)，真正建立實(shí)用完善的設(shè)備采購信息管理系統(tǒng)，對(duì)計(jì)劃起草、計(jì)劃修改、計(jì)劃實(shí)施跟蹤、完成結(jié)果統(tǒng)計(jì)、業(yè)主監(jiān)控等一系列進(jìn)行數(shù)字化管理，將采購過程清晰記錄，方便業(yè)主公司檢查及跟蹤，可第一時(shí)間反映出計(jì)劃當(dāng)前的完成情況和現(xiàn)存矛盾及風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必在很大程度上節(jié)省人力，提高采購的整體效率。
四、結(jié)束語
醫(yī)院設(shè)備科工作計(jì)劃范文一
醫(yī)院器械科工作計(jì)劃根據(jù)衛(wèi)生局“關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的五條規(guī)定”文件的精神和醫(yī)院黨委行政的要求，我科結(jié)合工作中的實(shí)際情況，對(duì)照有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行了自查，匯報(bào)如下：
1. 建立健全了各種規(guī)章制度共31 項(xiàng)，
器械科狠抓管理內(nèi)涵，堅(jiān)持院科二級(jí)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持用制度管人，形成良好的制度管人的新局面，先后制訂了《關(guān)于一次性衛(wèi)生材料管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)一次性醫(yī)用材料使用管理辦法》、《關(guān)于醫(yī)療器械外借管理規(guī)定》、《關(guān)于新購一次性衛(wèi)生材料的管理辦法》、《醫(yī)療器械銷售代表來訪登記制度》、《醫(yī)療器械銷售代表來訪制度》以及采購人員、倉庫保管員、器械會(huì)計(jì)、維修人員考核細(xì)則等。
2. 加強(qiáng)了倉庫管理。 對(duì)進(jìn)院物品要求倉庫保管員按技術(shù)要求做好驗(yàn)收，并通知及時(shí)科室領(lǐng)用。 對(duì)一次性衛(wèi)生材料，我們?nèi)詧?jiān)持貨比三家，比質(zhì)量，比服務(wù)、比 價(jià)格。 我們將主要抓以下幾方面工作： ① ②在科室內(nèi)部管理上下功夫。 ③梳理整頓心內(nèi)科、骨科和介入使用的一次性衛(wèi)生材料，條件 成熟進(jìn)行招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)和議標(biāo)采購等。 ⑥強(qiáng)化院科二級(jí)負(fù)責(zé)制，提高管理意識(shí)和水平。 器械科行風(fēng)建設(shè)工作匯報(bào) 在院黨委行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，行風(fēng)建設(shè)中，我們經(jīng)常利用科務(wù)會(huì)等多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實(shí)盛市、局及醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)文件精神，制定了一系列制度，用制度管人，憑制度做事，加大管理力度，強(qiáng)化院、科二級(jí)負(fù)責(zé)制，提高管理意識(shí)和水平，做好各項(xiàng)工作。 一、制度建設(shè)方面，我們先后制定了8 個(gè)相關(guān)文件：①《醫(yī)療器械銷售代表來訪登記制度》、②《告醫(yī)療設(shè)備銷售代表書》、③《醫(yī)療器械設(shè)備、衛(wèi)生材料采購制度》、④《醫(yī)療設(shè)備申請(qǐng)購置及審批制度》、 ⑤《醫(yī)療器械采購人員職責(zé)》、⑥《關(guān)于新購一次性醫(yī)療器材的審批規(guī)定》、⑦《醫(yī)療器械科采購人員考核細(xì)則》、⑧《醫(yī)療器械科采購員服務(wù)規(guī)范》，并對(duì)各級(jí)人員定期培訓(xùn)、考核，警鐘常鳴，通過學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)防腐倡廉能力，堅(jiān)決杜絕各種違法、違規(guī)事件的發(fā)生，
二、制度落實(shí)方面，我們對(duì)醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生材料的購置均實(shí)行了公開招標(biāo)，目的是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，增加工作透明度，最大限度的降低采購成本。我們根據(jù)有關(guān)文件精神規(guī)定：
1、單價(jià)10 萬美元或批量采購10 萬美元以上的醫(yī)療設(shè)備辦理國際招標(biāo)。
2、單價(jià)人民幣10 萬元或批量采購人民幣10 萬元以上的醫(yī)療設(shè)備辦理政府采購，主辦單位是無錫市政府采購中心和無錫市衛(wèi)生局。
3、單價(jià) 5 萬元以上或批量采購 5 萬元以上的醫(yī)療設(shè)備采取限制性招標(biāo)法。通過向相關(guān)單位發(fā)出邀請(qǐng)投標(biāo)書，進(jìn)行公開招標(biāo)。
4、單價(jià)5 元以下或批量采購5 萬元以下的醫(yī)療設(shè)備采用詢價(jià)法。詢價(jià)采購是集中采購的方式之一，它充分滿足了申購部門的一些金額孝時(shí)間要求緊的采購需求。
5、衛(wèi)生材料采購方面，我們嚴(yán)格按照國家規(guī)定，對(duì)所有供貨單位仔細(xì)核對(duì)三證，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，確保萬無一失，在價(jià)格上，我們主要采取招標(biāo)和貨比三家的方法，努力降低成本, 如對(duì)一次性衛(wèi)生材料，我們堅(jiān)持貨比三家，通過比質(zhì)量，比服務(wù)、比價(jià)格，在同等質(zhì)量、品牌條件下，將價(jià)格壓到最低。 我們對(duì) 31 種衛(wèi)生材料進(jìn)行了效能比價(jià)，通過衛(wèi)生材料計(jì)劃性采購、計(jì)劃性控制領(lǐng)用、督查使用情況、貨比三家降低價(jià)格等措施，使無錫最大的一院在市級(jí)綜合醫(yī)院中百元醫(yī)療收入消耗衛(wèi)生材料僅占 18.7 元，居全市最低。
三、存在的問題
對(duì)照有關(guān)規(guī)章制度，我們對(duì)實(shí)際工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，我們認(rèn)為還存在如下問題：
1、對(duì)一次性植入材料的管理力度要加強(qiáng)。目前有的科室還存 在擅自購買物品，先斬后奏，對(duì)統(tǒng)一由器械科購買物品持抵觸態(tài)度，刁難、不配合，不按照購買醫(yī)療器械的有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行操作。
四、今后的打算
我們將繼續(xù)加大制度管理的力度，增加全程采購的透明度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，建立公示制度等。 我們將在征求使用科室(心內(nèi)、骨科、腦外、介入等)意見后制訂相關(guān)的管理規(guī)定，嚴(yán)格操作程序。 我們將對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行一次全面的梳理，對(duì)心內(nèi)科、骨科和介入使用的一次性衛(wèi)生材料進(jìn)行一次整頓，在條件成熟時(shí)將進(jìn)行招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)和議標(biāo)采購等。 同時(shí)為了配合臨床工作的需要，我們將保證24 小時(shí)提供保障服務(wù)，同時(shí)要求臨床盡可能提前將所需材料的要求告知。我科將嚴(yán)把質(zhì)量、價(jià)格和程序關(guān)，對(duì)于違反規(guī)定的要求將堅(jiān)決抵制。
醫(yī)院設(shè)備科工作計(jì)劃范文二
一、強(qiáng)化教育,提高思想道德防線
儀器設(shè)備采購工作與財(cái)、物的關(guān)系非常密切，因此要從強(qiáng)化教育入手,采取多種舉措加強(qiáng)廉政建設(shè),筑牢反腐倡廉的思想道德防線。一是注重經(jīng)常性，做到警鐘長(zhǎng)鳴。我們及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)醫(yī)院和紀(jì)檢委的有關(guān)會(huì)議和文件精神，定期學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和采購工作有關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)警示教育，構(gòu)筑思想道德防線。二是注重針對(duì)性，我們除進(jìn)行專題學(xué)習(xí)外，還組織了針對(duì)性較強(qiáng)的學(xué)習(xí)討論，深刻理解文件精神，牢記文件中的各項(xiàng)要求。三是加強(qiáng)設(shè)備處的監(jiān)督制約，自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢和群眾的監(jiān)督，設(shè)備處不但接受審計(jì)、紀(jì)檢的工作監(jiān)督，還主動(dòng)接受群眾及生產(chǎn)廠家的監(jiān)督，針對(duì)設(shè)備購置中存在的薄弱環(huán)節(jié)，讓群眾提意見找問題，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施認(rèn)真解決，堵塞漏洞，把問題解決在萌芽之中。通過找問題，完善制度，嚴(yán)格程序，規(guī)范行為，提高儀器設(shè)備采購工作中思想道德防線，提升采購人員的內(nèi)控意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力形成 “不想、不能、不敢”的氛圍。“不想”靠教育，提高覺悟增強(qiáng)自覺性;“不能”靠制度，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制;“不敢”靠嚴(yán)懲，克服僥幸心理，明白伸手必被抓的必然性，從而提高了采購人員的思想道德防線。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)不斷完善體制。
加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善體制，是做好反腐敗工作的基礎(chǔ)，醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視儀器設(shè)備采購工作，部署加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到設(shè)備采購的具體工作中去，充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)部門的監(jiān)督管理作用，成立醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院設(shè)備專家評(píng)審庫，醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院儀器管理委員會(huì)：院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)副院長(zhǎng)進(jìn)入該委員會(huì)，并任副組長(zhǎng)，主要成員由設(shè)備處、財(cái)務(wù)處、醫(yī)務(wù)處、科研處、紀(jì)檢處和審計(jì)部門等主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并明確了分工和任務(wù)。健全的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體系，為做好儀器設(shè)備采購工作奠定了組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)保證。
三、加強(qiáng)制度管理嚴(yán)格程序
加強(qiáng)制度管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)管理程序，屬于政府采購目錄下的商品必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度，積極編制相關(guān)的管理制度和程序文件。為了加強(qiáng)我院固定資金管理，依法執(zhí)行國家、地方政府及相關(guān)職能部門的相關(guān)政策法規(guī)，參照中華人民共和國國有資產(chǎn)法、招投標(biāo)法、政府采購法及天津市財(cái)政局相關(guān)文件，編制出適合我院的設(shè)備管理程序文件既：“購置設(shè)備申請(qǐng)程序”“購置設(shè)備審批程序” “購置設(shè)備采購原則” “購置設(shè)備審批權(quán)限”。為了規(guī)范監(jiān)督管理，規(guī)范采購行為還制定了：“儀器設(shè)備采購管理制度和經(jīng)辦人行為規(guī)范”“設(shè)備采購過程中的監(jiān)督管理制度”“設(shè)備采購責(zé)任追究制度”等，在醫(yī)療設(shè)備采購工作中嚴(yán)格執(zhí)行管理程序，客觀公正地履行職責(zé)，認(rèn)真規(guī)范采購行為，必需堅(jiān)持公開、公平、公正、透明、擇優(yōu)的采購原則，用管理制度約束腐敗行為的發(fā)生，進(jìn)一步加大了對(duì)儀器設(shè)備采購工作的監(jiān)控力度，努力做到規(guī)范行為有依據(jù)，嚴(yán)格程序不變通，執(zhí)行程序不走樣，避免工作的隨意性和盲目性。
四、規(guī)范醫(yī)院設(shè)備招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)方法,堵塞腐敗案件發(fā)生
規(guī)范醫(yī)院設(shè)備招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法，是為了提高資金的使用率，抑制招標(biāo)采購中的違紀(jì)、違規(guī)行為發(fā)生，堵塞腐敗案件，使醫(yī)院設(shè)備招標(biāo)采購工作更加公平、公正、合理、優(yōu)化、透明，凈化醫(yī)療設(shè)備銷售市場(chǎng)，提高醫(yī)療設(shè)備采購招投標(biāo)的組織、管理、實(shí)施和監(jiān)督管理水平，促進(jìn)廉政建設(shè)。
規(guī)范醫(yī)院設(shè)備招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法內(nèi)容：1、確定評(píng)標(biāo)原則：醫(yī)院設(shè)備招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則是醫(yī)療設(shè)備采購招標(biāo)工作的指導(dǎo)思想，必須體現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)的公正性和透明度。堅(jiān)持“公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)” 的基本原則;堅(jiān)持功能優(yōu)先，價(jià)格合理，不保證最低價(jià)格中標(biāo)的原則;在選擇商家時(shí)，以生產(chǎn)廠家優(yōu)先，其次總銷售商的原則;評(píng)標(biāo)過程中統(tǒng)籌兼顧綜合分析的原則;評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建要遵循科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。2、規(guī)范評(píng)標(biāo)方法：根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備采購招標(biāo)，從程序上規(guī)范醫(yī)療設(shè)備采購招投標(biāo)活動(dòng)，使醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)工作形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。醫(yī)院設(shè)備采購招投標(biāo)全過程活動(dòng)必須在醫(yī)院審計(jì)、紀(jì)檢和群眾的監(jiān)督下進(jìn)行，審計(jì)、紀(jì)檢部門將嚴(yán)格按照“醫(yī)療設(shè)備、耗材招標(biāo)采購監(jiān)督條例”執(zhí)行。3、量化評(píng)標(biāo)指標(biāo)：醫(yī)療設(shè)備采購招標(biāo)中的評(píng)標(biāo)因素主要包括投標(biāo)設(shè)備的性能、質(zhì)量、價(jià)格、資質(zhì)、業(yè)績(jī)、售后服務(wù)和信譽(yù)等，因此要對(duì)設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)實(shí)力、資金情況、技術(shù)質(zhì)量、經(jīng)營實(shí)力、價(jià)格因素綜合分析，合理劃分各因素的分值比例，這是評(píng)標(biāo)工作的關(guān)鍵。4、制定評(píng)標(biāo)方法考慮的因素：技術(shù)性能配制、運(yùn)行費(fèi)用、保修期后的維修費(fèi)用、備品備件提供的能力。5、評(píng)標(biāo)紀(jì)律：嚴(yán)格規(guī)定在評(píng)標(biāo)過程中的管理制度，參加評(píng)標(biāo)的工作人員承擔(dān)的責(zé)任，工作人員必須嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，堵塞設(shè)備采購評(píng)標(biāo)中的漏洞，降低腐敗案件發(fā)生。
五、建立反腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制
做好醫(yī)院設(shè)備采購工作中的反腐敗工作是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的任務(wù)，要堅(jiān)持常抓不懈，要貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把醫(yī)療領(lǐng)域的商業(yè)腐敗問題與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，與建立健全醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，與醫(yī)療服務(wù)秩序、嚴(yán)格醫(yī)院內(nèi)部管理結(jié)合起來，對(duì)存在的問題，通過逐步健全制度，完善管理，建立防控醫(yī)院購銷領(lǐng)域抵制商業(yè)腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制， 制度反腐已成為越來越多人的共識(shí)，制度反腐，意味著不僅要通過制度懲治腐敗，而且要通過制度預(yù)防腐敗，預(yù)防腐敗必須有相應(yīng)的制度做保證，建立設(shè)備采購過程中的行為準(zhǔn)則，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督檢察制度，設(shè)備招標(biāo)采購管理制度，設(shè)備招標(biāo)評(píng)審制度，設(shè)備采購責(zé)任追究制度等，只有建立和不斷完善這些制度，并讓這些制度切實(shí)發(fā)揮作用，才能保證在設(shè)備采購運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效地預(yù)防和反對(duì)腐敗，不斷鏟除商業(yè)腐敗滋生的土壤和條件。
六、今后任務(wù)、方向
1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，經(jīng)常性的舉辦參觀學(xué)習(xí)各種類型的警示教育，提升責(zé)任意識(shí)、內(nèi)控意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，提高廉政建設(shè)意識(shí)和反腐敗的能力，
一、組織實(shí)施“陽光采購策略”—公開透明的按采購制度程序辦事，在采購前、采購中、采購后的各個(gè)環(huán)節(jié)中主動(dòng)接受審計(jì)及其他部門監(jiān)督。
2009年我們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)采購工作透明，在采購工作中做到公開、公平、公正。不論是大宗材料、設(shè)備還是小型材料的零星采購，都盡量多的邀請(qǐng)相關(guān)職能部門參與。即使在時(shí)間緊，任務(wù)重的時(shí)候，也始終堅(jiān)持這個(gè)原則，邀請(qǐng)審計(jì)部相關(guān)人員一起詢比價(jià)，采購前、采購中、采購后的各個(gè)環(huán)節(jié)中主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督。即確保工作的透明，同時(shí)保證了工程進(jìn)度。
1、完善制度，職責(zé)明確，按章辦事。
2009年通過組織學(xué)習(xí)《采購管理戰(zhàn)略》和公司ISO9000質(zhì)量管理體系文件，通過換版之機(jī)完善了更具操作性的《材料、設(shè)備采購控制流程》、《采購及供方評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書》等采購管理制度。制度清楚，操作有據(jù)可查，為陽光采購奠定了理論基礎(chǔ)。
2、公開公正透明，實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)。
采購部按項(xiàng)目部和施工單位上報(bào)的采購計(jì)劃公開招標(biāo)，邀標(biāo)單位都在三家以上，有的多達(dá)十余家，并且邀標(biāo)談質(zhì)論價(jià)全過程總工辦、工程部、審計(jì)部、采購部都參與，增加陽光采購?fù)该鞫?，真正做到降低成本、保護(hù)公司利益。
3、采購效益全線凸現(xiàn)。
實(shí)施公開透明的陽光采購策略后，同等的材料設(shè)備價(jià)格東和灣比東和銀都便宜了，東和春天西區(qū)比東區(qū)價(jià)格降低了3－5％。為公司節(jié)約了100多萬的采購資金，直觀有效地降低了材料設(shè)備采購成本。
4、監(jiān)督機(jī)制基本形成。
做好價(jià)格和技術(shù)規(guī)格分離和職能定位工作，價(jià)格必須經(jīng)采供部和審計(jì)部，技術(shù)必須經(jīng)工程部和總工辦，形成相互制衡的工作機(jī)制；防范、抑制腐敗。建立材料價(jià)格信息庫和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購買材料，減少工程成本，提高采購效率，提高企業(yè)利潤。
二、圍繞控制成本、采購性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品等方面開展工作
2009年采供部繼續(xù)圍繞“控制成本、采購性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品”的工作目標(biāo)，要求采購人員在充分了解市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行詢比價(jià)，注重溝通技巧和談判策略。要求各長(zhǎng)期合作供應(yīng)商在原東和銀都、東和灣、東和春天的原價(jià)位的基礎(chǔ)上下浮5－8個(gè)百分點(diǎn)（當(dāng)然針對(duì)部分價(jià)格較高而又不降價(jià)的供貨商我們也做了局部調(diào)整）。同時(shí)調(diào)整了部份工作程序，增加了采購復(fù)核環(huán)節(jié)，采取由采供部副經(jīng)理在采購人員對(duì)材料、設(shè)備詢比價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)核，再由采供部經(jīng)理進(jìn)一步復(fù)核，實(shí)行了“采購部的兩級(jí)價(jià)格復(fù)核機(jī)制”，然后再傳送審計(jì)部復(fù)核。力求最大限度的控制成本，為公司節(jié)約每一分錢。采供人員也在每一項(xiàng)具體工作和每一個(gè)工作細(xì)節(jié)中得到煅練。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理協(xié)調(diào)
2009年采供部進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商管理，本著對(duì)每一位來訪的供應(yīng)商負(fù)責(zé)的態(tài)度，制定了《采購供應(yīng)部供方信息表》，對(duì)每一位來訪的供應(yīng)商進(jìn)行分類登記，確保了每一個(gè)供應(yīng)商資料不會(huì)流失。同時(shí)也利于采供對(duì)供應(yīng)商信息的掌握，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)信息空間。建立了合格供方名錄，在進(jìn)行邀標(biāo)報(bào)價(jià)之前，對(duì)商家進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，合格者才能進(jìn)入合格供方名錄、才具有報(bào)價(jià)資格。
【關(guān)鍵詞】駐廠催交；驗(yàn)收；確保；合同履約
1、前言
日前，我單位為煤化工技改項(xiàng)目采購的十臺(tái)WLW-4800B型真空泵出現(xiàn)嚴(yán)重推遲交貨的現(xiàn)象，已經(jīng)拖期30%。受公司安排，我趕到制造廠家察看發(fā)現(xiàn)：本應(yīng)在裝配階段，但機(jī)身、氣缸大型部件還在鑄造階段！初步了解得知：由于本設(shè)備是開發(fā)的新機(jī)型，新技術(shù)難題多，且交貨期橫跨春節(jié)，所以工期有所延誤。在察看其制造車間及外協(xié)廠家的加工設(shè)備后，我與廠家經(jīng)營、技術(shù)、生產(chǎn)及裝配車間充分溝通，明確質(zhì)控點(diǎn)，制作網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，趕搶工期。即使這樣，本來四個(gè)月的交貨期也得延長(zhǎng)到至少六個(gè)月，嚴(yán)重影響了大系統(tǒng)技改項(xiàng)目設(shè)備安裝的工程進(jìn)度，由此引發(fā)了我對(duì)設(shè)備采購合同管理的一些思考，與大家分享。
設(shè)備的生產(chǎn)過程，就是合同的履行過程。工程項(xiàng)目有設(shè)備采購?fù)⒐こ淌┕づc設(shè)計(jì)咨詢?nèi)N類型的合同。與后兩者不同，設(shè)備采購合同簽訂后要實(shí)行催交和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造與檢驗(yàn)，這是設(shè)備采購合同履行的重要保證，是設(shè)備招投標(biāo)工作的延續(xù)。
2、催交
設(shè)備是在生產(chǎn)廠家制造的，能否按時(shí)交付，要依靠供貨人的努力，還要靠購貨人派選駐廠代表催交，督促供貨人按照合同約定的時(shí)間及時(shí)提交設(shè)備和技術(shù)文件，以滿足現(xiàn)場(chǎng)施工安裝的需要。從合同簽訂后直至制造、裝配、試機(jī)、檢驗(yàn)合格、裝車發(fā)運(yùn)、交付完畢的全過程保證設(shè)備生產(chǎn)制造的進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾偏，防止拖期。
本案例中，供貨方是國內(nèi)知名的真空泵生產(chǎn)廠家，具有很強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)及加工成套能力，但由于本批真空泵是國內(nèi)首次全新開發(fā)投用的大機(jī)型，需要從研發(fā)、樣機(jī)試車到定型生產(chǎn)等內(nèi)部因素的控制，更需要大機(jī)身鑄造、球墨鑄鐵大曲拐半徑曲軸機(jī)加工和大直徑氣缸鑄造等外協(xié)因素的控制及科學(xué)組織，加之大功率機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)試車對(duì)試車臺(tái)的大負(fù)荷供電要求，各項(xiàng)專業(yè)工作稍有松泄，便會(huì)耽誤整個(gè)設(shè)備的交貨工期。為此，我們采購方為了保證整個(gè)項(xiàng)目如期完成，必須督促設(shè)備按時(shí)交貨，這是施工前設(shè)備采購合同管理的一項(xiàng)重要工作。
催交工作是設(shè)備采購必不可少的重要環(huán)節(jié)。為確保設(shè)備、材料按時(shí)到貨，保證工程順利進(jìn)行，要不惜投入一定的人力做好催交工作，這對(duì)保證工程項(xiàng)目的總進(jìn)度具有重要作用。催交工作的主要內(nèi)容有：督促供貨人按照合同規(guī)定提交一份詳細(xì)的制造進(jìn)度表，明確關(guān)鍵制造節(jié)點(diǎn)及交貨日期，以便催交工作的開展；檢查供貨人主要原材料的采購和準(zhǔn)備進(jìn)展情況，檢查其外配件和輔機(jī)的采購進(jìn)展情況；檢查設(shè)備、材料的制造、裝配檢驗(yàn)、試車、裝車發(fā)運(yùn)的準(zhǔn)備情況；檢查各個(gè)關(guān)鍵工序是否按生產(chǎn)計(jì)劃正常進(jìn)行。駐廠代表要不斷評(píng)估供貨人的進(jìn)度狀態(tài)，確保全部關(guān)鍵控制點(diǎn)按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行。
本案例中，交貨期橫跨春節(jié)，對(duì)外協(xié)部件物流進(jìn)廠、生產(chǎn)組織均造成一定的影響，且廠家為優(yōu)化設(shè)計(jì)，根據(jù)樣機(jī)試車情況又進(jìn)行了必要的結(jié)構(gòu)改進(jìn)，如：對(duì)曲軸加設(shè)了動(dòng)平衡的校驗(yàn)和平衡盤結(jié)構(gòu)、優(yōu)化了氣缸孔的位置及形狀、加大了氣缸的高度（由520mm增加到550mm）、改善了機(jī)身填料箱及視窗結(jié)構(gòu)、調(diào)整了汽缸蓋裝拆起吊位置等，都對(duì)交貨期造成一定的延遲。為此，我同其相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，重新調(diào)整工作計(jì)劃，選定關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)：1.督促南京鑄件協(xié)作單位6天內(nèi)即在本月5日前把現(xiàn)缺的一臺(tái)機(jī)身發(fā)到泰興機(jī)加工現(xiàn)場(chǎng)；2.督促佳興鑄造廠在6天內(nèi)即在本月5日前把尚缺的16只氣缸鑄件制作完畢、發(fā)到機(jī)加工現(xiàn)場(chǎng)，確保本月10日具備裝配條件；3.督促南陽防爆集團(tuán)在本月10日前把所有十臺(tái)配套的355KW防爆電機(jī)送抵駐馬店順達(dá)化工現(xiàn)場(chǎng)；4.把一部分機(jī)身與氣缸的機(jī)加工工作委托給附近的機(jī)械廠加工，從而加快部件制作進(jìn)度、把氣缸交付裝配車間的節(jié)點(diǎn)時(shí)間提前；5.延長(zhǎng)所機(jī)加工和裝配工序的崗位勞動(dòng)時(shí)間，確保兩天可以裝配一臺(tái)真空泵；6.加快新廠區(qū)專用試車臺(tái)的建設(shè)進(jìn)度，加快試車臺(tái)電氣裝置、冷卻水系統(tǒng)等的配套設(shè)施的安裝調(diào)試，確保本月2日具備試車條件；7.合理安排設(shè)備制作及裝車發(fā)貨計(jì)劃，保證6日內(nèi)即在本月5日前把所有的地腳螺栓及現(xiàn)有的7臺(tái)鋼結(jié)構(gòu)公共底座制作完畢、噴漆防腐處理后裝車發(fā)出，本月8日把剩余3臺(tái)底座全部發(fā)出，以便我公司委托的設(shè)備安裝施工單位在現(xiàn)場(chǎng)先進(jìn)行公共底座的就位、灌漿；本月5日裝車發(fā)出機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)合格、防腐涂裝完畢、符合合同要求的兩臺(tái)真空泵，在本月15日16只氣缸機(jī)加工完畢后，每?jī)商彀l(fā)出兩臺(tái)泵，截止到本月28日，全部十臺(tái)套真空泵交齊。
3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造與驗(yàn)收
與工程采購不同，為確保設(shè)備的質(zhì)量符合采購合同規(guī)定的要求，避免質(zhì)量問題影響工程建設(shè)，或給以后的生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，貨物采購尤其是設(shè)備采購，采購方要安排專門的技術(shù)人員進(jìn)駐供貨廠家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造與檢驗(yàn)，包括對(duì)其原材料進(jìn)貨的檢驗(yàn)、部件加工、組裝監(jiān)造及中間產(chǎn)品的加工監(jiān)造，包括對(duì)整機(jī)設(shè)備性能的試運(yùn)轉(zhuǎn)檢驗(yàn)、運(yùn)輸條件的核查的等?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造與檢驗(yàn)的要求應(yīng)在合同中預(yù)先約定好。本案例中，為確保新型真空泵的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，我們作為駐廠代表應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下工作：
①了解制造廠家質(zhì)保體系的制訂和有效實(shí)施的情況，督促廠家確保設(shè)備質(zhì)量通過建立和實(shí)施質(zhì)保體系有效受控，并對(duì)其提出建議。比如：外協(xié)鑄造的機(jī)身、氣缸關(guān)鍵鑄造件的檢查，防止縮孔、氣孔的鑄造缺陷，降低大型鑄件廢品率，加強(qiáng)十字頭巴氏合金澆鑄的強(qiáng)度及刮研貼合度，提高運(yùn)行可靠性與平穩(wěn)性等。
②掌握設(shè)備招標(biāo)采購合同的全部?jī)?nèi)容，特別是要掌握合同中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求、設(shè)備的質(zhì)量要求和時(shí)間要求及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，并據(jù)此編制監(jiān)造計(jì)劃，列出重點(diǎn)監(jiān)造檢驗(yàn)項(xiàng)目。比如：本批真空泵應(yīng)列出極限真空度、曲軸振動(dòng)烈度、曲軸主軸承的品牌、十字頭與滑道的間隙，電機(jī)工作電流等。
③詢問供貨人，明確設(shè)備的技術(shù)要求、檢驗(yàn)內(nèi)容、檢驗(yàn)方式、時(shí)間及各自的義務(wù)。在設(shè)備制造及機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)過程中，適時(shí)進(jìn)駐生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)造與檢驗(yàn)，采取目檢、實(shí)測(cè)、記錄、照相的方式，必要時(shí)要求制造廠家提供專業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)。如：本批真空泵的極限真空度合同要求達(dá)到2000pa，振動(dòng)烈度小于等于27.8mm/s，那么，我們?cè)谠囓嚺_(tái)上必須觀察其測(cè)量其進(jìn)口真空度的水銀壓力計(jì)汞柱差不小于760-2*760/101=610毫米，曲軸軸承座震動(dòng)值示值不大于18.7mm/s，電機(jī)工況點(diǎn)電流小于等于額定電流的80%等，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面的質(zhì)量驗(yàn)收，認(rèn)真做好出廠前的檢驗(yàn)測(cè)試，并督促其詳實(shí)填寫檢驗(yàn)報(bào)告，依據(jù)合同的技術(shù)要求，明確注明合格、不合格及整改措施等，把問題消除在制造廠家內(nèi)。
④設(shè)備運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)后，倉儲(chǔ)主管要會(huì)同制造方、施工方進(jìn)行三方交接，共同開箱檢驗(yàn)，辦理入庫手續(xù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備從供貨方到購貨方到施工方的無縫交接。至此，設(shè)備采購合同圓滿履行結(jié)束。
[關(guān)鍵詞]AP1000；FCD前工程準(zhǔn)備；項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào)：TU755 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）08-0071-01
引言
AP1000采用非能動(dòng)的安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念，是世界最先進(jìn)的三代壓水堆技術(shù)之一。2007年中國國家核電技術(shù)有限公司、三門核電有限公司以及山東核電有限公司組成的聯(lián)合買方同美國西屋公司與紹爾公司組成的聯(lián)合供方（西屋聯(lián)隊(duì)）簽訂AP1000設(shè)計(jì)、供貨合同，在浙江三門、山東海陽實(shí)施AP1000自主化依托項(xiàng)目。中國AP1000核電為世界首堆，在FCD前工程準(zhǔn)備中存在諸多設(shè)計(jì)、采購、施工與項(xiàng)目管理的難題，本文主要就某AP1000國內(nèi)依托項(xiàng)目及某AP1000內(nèi)陸核電項(xiàng)目在FCD前工程準(zhǔn)備的實(shí)際過程進(jìn)行分析，并提出有關(guān)建議，以便對(duì)集團(tuán)內(nèi)后續(xù)AP1000核電項(xiàng)目的FCD前工程準(zhǔn)備工作有所參考。
1 AP1000核電項(xiàng)目FCD前工程準(zhǔn)備工作
AP1000核電項(xiàng)目FCD前的工程前期準(zhǔn)備工作包括：征地搬遷、“四通一平”工程、主體工程設(shè)計(jì)、主要設(shè)備采購、主體配套工作、核島基坑負(fù)挖、墊層澆筑等FCD前準(zhǔn)備工作。
（1）征地搬遷包括永久征地（如廠區(qū)、施工生活區(qū)、培訓(xùn)宣傳中心、進(jìn)廠道路、應(yīng)急道路等）、海域征用以及臨時(shí)租地（砂石料場(chǎng)及其道路、供水工程等）。
（2）四通一平工程，是指開工前施工現(xiàn)場(chǎng)的通水、通電、通路、通信、場(chǎng)平工程，地處北方冬季寒冷的核電項(xiàng)目，需增加通暖工程。
（3）工程主體設(shè)計(jì)的主要目的是落實(shí)整個(gè)核電廠技術(shù)方案，完成工程的初步設(shè)計(jì)，保證核島土建施工第一罐混凝土澆筑的順利實(shí)施，并配合做好主設(shè)備采購的技術(shù)文件準(zhǔn)備。
（4）主要設(shè)備采購包括壓力容器、蒸汽發(fā)生器等長(zhǎng)制造周期的設(shè)備。
（5）主體配套設(shè)施，如混凝土攪拌站等配套設(shè)施應(yīng)在FCD前建設(shè)、調(diào)試完成，并能夠投入使用。
2 某AP1000依托項(xiàng)目FCD前工程準(zhǔn)備過程
（1）前期搬遷安置： 2004年2月1日簽訂《廠址范圍內(nèi)兩村莊搬遷搬遷協(xié)議》、2004年7月27日簽訂《廠址征地及附著物搬遷補(bǔ)償包干協(xié)議》。2005年4月，共1042戶，約3000人完成搬遷，歷時(shí)25天。
（2）四通一平：廠外供水管線工程2005年12月底完成、110kV施工電源于2006年9月開始供電、核電廠進(jìn)廠道路于2004年9月竣工、凈水站與供熱站2006年底建成投用、2005年11月完成場(chǎng)地平整。
（3）主要設(shè)備采購重點(diǎn)：設(shè)備采購模式、設(shè)備采購管理的職責(zé)分工、設(shè)備采購分級(jí)管理和采購包劃分、采購工作過程控制準(zhǔn)備、主設(shè)備關(guān)鍵原材料產(chǎn)能預(yù)定。
（4）主體配套設(shè)施：2006年11月護(hù)堤工程完工；砂石場(chǎng)建安工程2006年7月25日開工，2007年10月29日竣工。設(shè)計(jì)成品砂石加工能力為150噸/小時(shí)（原料石加工能力為200噸/小時(shí)）。2007年8月土建實(shí)驗(yàn)室和混凝土攪拌站建成。碼頭工程，工程建設(shè)5000噸級(jí)駁船接卸重件專用碼頭一座，碼頭長(zhǎng)145米，航道寬120米。
（5）主體工程：2008年7月負(fù)挖開始，2009年9月核島FCD。
3 某內(nèi)陸AP1000核電項(xiàng)目FCD前工程準(zhǔn)備過程
（1）移民搬遷：2009年4月，以7天482戶的速度完成征地范圍全部居民的搬遷。
（2）四通一平：2009年5月，工程現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)平工作正式啟動(dòng)，2010年底完成共920萬方土方開挖工作。 2010年已完成凈水站的建設(shè)并投入使用。2010年完成110KV變電站及配套線路建設(shè)，另從農(nóng)網(wǎng)接入兩條10KV線路。2010年完成進(jìn)場(chǎng)道路和應(yīng)急道路的施工。
（3）設(shè)備采購： 2010年6月28日，簽訂壓力容器、蒸汽發(fā)生器、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、堆內(nèi)構(gòu)件四個(gè)長(zhǎng)周期設(shè)備采購合同。2010年11月4日，簽訂TG包設(shè)備采購合同簽字。2010年7月21日，簽訂了3200T大吊車采購合同。2011年6月，3200T大吊車順利完成了出廠驗(yàn)收。
（4）設(shè)計(jì)：2010年10月設(shè)計(jì)院完成電廠總體設(shè)計(jì)和全廠初步設(shè)計(jì)，2011年10月完成初設(shè)的修編。2011年12月已正式出版了E版總體規(guī)劃圖 ，2010年完成核島初勘、補(bǔ)勘，常規(guī)島及其BOP初勘，冷卻塔初勘、詳勘等勘察工作，完成取排水工程模型試驗(yàn)工作。
（5）項(xiàng)目管理：2011年6月29日完成總體設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)合同文本小簽。2011年2月11日簽訂核島總包框架協(xié)議。2009年8月31日簽訂常規(guī)島/BOP工程總承包合同。核島和常規(guī)島負(fù)挖單位、核島建安施工單位、監(jiān)理單位都已于2011年確定。
（6）施工配套設(shè)施建設(shè)情況 ：混凝土攪拌站及材料堆場(chǎng)2011年已經(jīng)建設(shè)完成，共有四套攪拌機(jī)組，每套機(jī)組理論生產(chǎn)能力80m3/h，另配套建有制冰機(jī)、制冷水機(jī)等設(shè)備； 2010年完成土建實(shí)驗(yàn)室辦公樓施工及其設(shè)備安裝。 大件碼頭土建和桅桿吊安裝2012年已完成。
（7）主體工程：2011年3月具備核島負(fù)挖條件。
4 后續(xù)AP1000核電新廠址FCD前工程準(zhǔn)備有關(guān)建議
（1）作為一個(gè)運(yùn)用AP1000技術(shù)的新廠址項(xiàng)目，總工期56個(gè)月（FCD到性能試驗(yàn)完成）的前提下，從路條批復(fù)到FCD的工期至少24個(gè)月。（主要制約的因素是長(zhǎng)周期設(shè)備采購、建管模式的確定需提前兩年）
（2）集團(tuán)內(nèi)AP1000新項(xiàng)目工程建管模式應(yīng)盡早確定，以便理順管理關(guān)系、完善接口、盡早簽訂框架協(xié)議或合同、提高各方對(duì)推進(jìn)AP1000新項(xiàng)目的積極性。
（3）AP1000新項(xiàng)目“路條”獲取明朗的話，應(yīng)盡早明確集團(tuán)已簽訂主設(shè)備資源轉(zhuǎn)移至AP1000新項(xiàng)目。轉(zhuǎn)移主設(shè)備牽涉到商務(wù)、質(zhì)保、設(shè)計(jì)院重新出圖、核安全局溝通、制造大綱變化等一系列問題。
（4）AP1000新項(xiàng)目前期籌備工程非常重要，但工程相關(guān)專業(yè)人員往往配備不足，集團(tuán)公司應(yīng)加大支持力度，提前配備有經(jīng)驗(yàn)的核電專業(yè)人才，重要工作專人落實(shí)，確保按計(jì)劃推進(jìn)。
（5）長(zhǎng)周期設(shè)備采購：依據(jù)設(shè)備交付的時(shí)間，結(jié)合設(shè)備國產(chǎn)化、設(shè)備制造商的產(chǎn)能及設(shè)備制造周期，項(xiàng)目公司應(yīng)詳細(xì)策劃FCD前需采購50項(xiàng)采購包，應(yīng)提前解決好招投標(biāo)周期長(zhǎng)問題。
（6）AP1000項(xiàng)目FCD前設(shè)計(jì)工作計(jì)劃的基本原則：建安施工圖紙要求在施工前6個(gè)月提供，存在提前預(yù)制的施工圖要求在施工前12 個(gè)月提供。大型模塊施工圖要求就位前18個(gè)月提交，小型模塊施工圖要求就位前12 個(gè)月提交。FCD 前應(yīng)完成反應(yīng)堆廠房?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)84′及輔助廠房100′及以下的設(shè)計(jì)圖提交。常規(guī)島筏基施工圖及0.0 米以下的土建結(jié)構(gòu)施工圖提交完成，泵房筏基施工圖提交完成。主設(shè)備的按期到貨，直接關(guān)系到工程后續(xù)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求設(shè)計(jì)嚴(yán)格按計(jì)劃提交FCD前設(shè)備采購相關(guān)采購文件，根據(jù)工程需要分批完成采購技術(shù)規(guī)格書的編制工作。
（7）現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)度安排：場(chǎng)地平整開始（FCD-21）、完成場(chǎng)平工程驗(yàn)收（FCD-12）、核島和常規(guī)島區(qū)域地質(zhì)詳細(xì)勘察 （FCD-14完成）、負(fù)挖承包商進(jìn)場(chǎng)（FCD-15）、負(fù)挖施工組織設(shè)計(jì)完成 （FCD-14完成） 、AP1000核電機(jī)組核島負(fù)挖開始時(shí)間為（FCD-12）、常規(guī)島負(fù)挖稍滯后于核島負(fù)挖（根據(jù)總工期的時(shí)間再分析確定）、核島基坑移交時(shí)間控制在（FCD-6）。
5 結(jié)語
綜上所述，本文通過對(duì)AP1000核電項(xiàng)目FCD前工程進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，同時(shí)給予準(zhǔn)備工程進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并提出了可行化建議。所以，希望通過本文的研究可以給相關(guān)人員提供有價(jià)值的參考。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】 補(bǔ)充備件 提出計(jì)劃 質(zhì)保分級(jí) 物資編碼
1 引言
核電生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，由于隨設(shè)備采購的備件不能滿足機(jī)組商運(yùn)后兩年內(nèi)的維修需求，需要在種類和數(shù)量?jī)蓚€(gè)維度上提出備件并進(jìn)行采購，稱為補(bǔ)充備件。核電生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的備件來源主要有兩類：工程公司移交的備件和補(bǔ)充備件。工程公司在設(shè)備采購時(shí)隨設(shè)備一起采購了部分備件，包括安裝調(diào)試用備件（即SE備件）和生產(chǎn)用備件（即SO備件），其中的SO備件就是工程公司需要移交給業(yè)主的備件。補(bǔ)充備件采購前需要維修專業(yè)處提出補(bǔ)充備件的需求，并進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)保分級(jí)、編碼、優(yōu)化、立項(xiàng)等工作，提交給采購部門進(jìn)行采購。本文重點(diǎn)闡述了核電補(bǔ)充備件在采購立項(xiàng)前的提出方法和過程管理。
2 補(bǔ)充備件的提出計(jì)劃
補(bǔ)充備件提出的越早，越有利于后續(xù)的補(bǔ)充備件采購工作，越有可能按需求時(shí)間到貨。為從總體上掌控補(bǔ)充備件提出進(jìn)度，有必要制定補(bǔ)充備件的提出計(jì)劃。采用3T移交計(jì)劃（工程向維修、隔離、運(yùn)行的移交計(jì)劃）來督促工程方修訂設(shè)備運(yùn)行維修手冊(cè)（以下簡(jiǎn)稱EOMM）出版計(jì)劃，并根據(jù)EOMM出版計(jì)劃制定補(bǔ)充備件的提出計(jì)劃。除此總體提出計(jì)劃以外，各專業(yè)分別根據(jù)各重要工程節(jié)點(diǎn)的需要編制了冷試前和裝料前的專項(xiàng)提出計(jì)劃。為便于合同采購部門的采購分包，各需求部門盡量按同一設(shè)備采購包批量提出補(bǔ)充備件，涉及多專業(yè)的EOMM，各專業(yè)盡可能同時(shí)審查EOMM，同時(shí)提出備件。
補(bǔ)充備件提出與采購工作啟動(dòng)時(shí)間越早，后續(xù)采購與到貨壓力越小。補(bǔ)充備件的盡早提出并采購到貨，也將有效分流后續(xù)的大修備件提出和采購工作量，減輕大修備件的采購和到貨壓力。
3 補(bǔ)充備件的提出依據(jù)
補(bǔ)充備件提出的主要依據(jù)是設(shè)備供應(yīng)商提供的設(shè)備運(yùn)行維修手冊(cè)（即EOMM），因此EOMM的出版時(shí)間和備件相關(guān)章節(jié)信息的準(zhǔn)確性基本決定了補(bǔ)充備件提出的進(jìn)度和準(zhǔn)確性。補(bǔ)充備件的提出，除了根據(jù)EOMM以外，其他重要的參考文件和信息包括設(shè)備采購包的SO備件信息、設(shè)計(jì)文件有關(guān)信息、設(shè)備采購合同中的備件清單、供應(yīng)商產(chǎn)品目錄，此外還可以通過現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)設(shè)備備件信息以及與設(shè)備供貨商的技術(shù)交流來獲取和核實(shí)備件的準(zhǔn)確信息。
如果工程公司EOMM不能按計(jì)劃及時(shí)出版，部分EOMM出版質(zhì)量不高，升版較多，甚至設(shè)備已經(jīng)更換但并未升版，這就會(huì)給補(bǔ)充備件的提出造成較多困難，甚至導(dǎo)致提出的備件已經(jīng)與現(xiàn)場(chǎng)安裝的設(shè)備不一致。因此，EOMM等上游文件的審查、相關(guān)維修專業(yè)隊(duì)伍、采購隊(duì)伍的建設(shè)，相關(guān)管理程序、工作流程的建立，相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等工作顯得尤為重要。這些工作的準(zhǔn)備是啟動(dòng)補(bǔ)充備件采購工作的必要前提條件，準(zhǔn)備的越充分，越有利于后續(xù)的工作。在工程總包模式下，為督促設(shè)備供應(yīng)商按時(shí)出版EOMM并保證出版質(zhì)量和準(zhǔn)確性，如果條件允許，業(yè)主最好應(yīng)提早并有效地參與到工程公司的設(shè)備采購工作中，將EOMM經(jīng)業(yè)主審查達(dá)到可接受狀態(tài)作為設(shè)備質(zhì)量文件驗(yàn)收合格的必要條件。
4 補(bǔ)充備件的編碼申請(qǐng)和質(zhì)保等級(jí)的確定
在補(bǔ)充備件提出立項(xiàng)（采購申請(qǐng)）前，必須有物資編碼，因此各需求部門必須先提交編碼申請(qǐng)。由需求部門提交物資編碼申請(qǐng)和EOMM等相關(guān)文件，其中化學(xué)品物資需先進(jìn)行質(zhì)保分級(jí)和化學(xué)品技術(shù)審定。編碼專業(yè)接到編碼申請(qǐng)后，根據(jù)需求使用部門在EOMM和圖紙上做出的標(biāo)識(shí)將需編碼的備件數(shù)據(jù)先錄入標(biāo)準(zhǔn)模板的數(shù)據(jù)表，然后將形成的物資編碼數(shù)據(jù)表中的非化學(xué)品物資進(jìn)行質(zhì)保分級(jí)。
由于備件的等級(jí)劃分不能沿用設(shè)備質(zhì)保等級(jí)，在備件編碼過程中需要對(duì)備件按照給定的質(zhì)保等級(jí)確定方法進(jìn)行分級(jí)。質(zhì)保分級(jí)的不同決定了后續(xù)采購要求的不同，特別是C1類備件要求供方提供完工報(bào)告，并根據(jù)質(zhì)量計(jì)劃選點(diǎn)見證。在集團(tuán)公司統(tǒng)一編碼工作中遇到的一個(gè)突出問題，就是各項(xiàng)目經(jīng)常與集團(tuán)或其他成員公司在某項(xiàng)備件質(zhì)保等級(jí)的劃分上發(fā)生分歧，許多相同的備件不能編成統(tǒng)一的編碼，同時(shí)也需要對(duì)已有編碼備件的質(zhì)保分級(jí)和歷史質(zhì)保分級(jí)進(jìn)行優(yōu)化，因此需要統(tǒng)一備件的質(zhì)保分級(jí)機(jī)制或在各項(xiàng)目之間建立質(zhì)保分級(jí)仲裁機(jī)制。
5 補(bǔ)充備件的編碼
對(duì)此專項(xiàng)工作應(yīng)成立專門的備件編碼小組，編制相應(yīng)工作計(jì)劃和各種資源需求的規(guī)劃。結(jié)合電廠企業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)備件編碼工作量進(jìn)行預(yù)估，并根據(jù)預(yù)估工作量制定編碼完成的工作計(jì)劃和編碼人員需求計(jì)劃。
經(jīng)過質(zhì)保分級(jí)后的物資編碼數(shù)據(jù)表，根據(jù)重碼識(shí)別原則進(jìn)行初步的重碼識(shí)別，然后將表格模板上傳備件管理系統(tǒng)，由系統(tǒng)給出流水臨時(shí)編碼。將臨時(shí)編碼分批發(fā)送集團(tuán)公司進(jìn)行統(tǒng)一編碼，經(jīng)集團(tuán)重碼識(shí)別、補(bǔ)充完善信息并給出正式編碼后，再上傳備件管理系統(tǒng)。
由于物資編碼工作是物資管理工作的基礎(chǔ)，是采購供應(yīng)環(huán)節(jié)上的重要一環(huán)，提高物資數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)控制庫存、減少重碼帶來的重復(fù)采購、減少后續(xù)采購澄清、提高采購效率有直接的促進(jìn)作用，因此該項(xiàng)工作從一開始就應(yīng)著力于提高備件信息的準(zhǔn)確性和完整性，加強(qiáng)重碼識(shí)別減少重碼。該階段的備件信息澄清工作做得越好，越有利于減少后續(xù)采購的技術(shù)澄清量以及編碼信息修改量，將對(duì)后續(xù)采購、驗(yàn)收、庫存控制、維修領(lǐng)用、備件共享工作打下良好的基礎(chǔ)，雖然由此在一定程度上降低了編碼效率，但對(duì)于整體采購供應(yīng)和庫存控制工作而言是“磨刀不誤砍柴工”。
6 補(bǔ)充備件提出的優(yōu)化
補(bǔ)充備件庫存決定了整個(gè)電站的初始庫存結(jié)構(gòu)，因此在補(bǔ)充備件提出的過程中，需從項(xiàng)目種類和數(shù)量?jī)蓚€(gè)維度上進(jìn)行優(yōu)化。
補(bǔ)充備件提出的過程控制主要包括：
（1）將日常預(yù)防性和糾正性維修備件分為A類必?fù)Q件和B類可換件，在補(bǔ)充備件提出過程中做好A＼B類補(bǔ)充備件的區(qū)分工作。
（2）A類備件：優(yōu)先采購，采購量需確保滿足日常維修的需要，按其設(shè)備的重要性和故障率要素決定采購策略。
（3）B類備件：需嚴(yán)格控制、保證一定比例的合理庫存，按其設(shè)備的重要性、采購的難易程度、運(yùn)行條件和故障率等要素決定采購策略。按照故障的幾率提出采購計(jì)劃，對(duì)于故障率低的B類備件進(jìn)一步細(xì)分為B2類備件，安排在后期進(jìn)行采購，數(shù)量控制比一般的B類備件更為嚴(yán)格。
（4）每批備件采購計(jì)劃報(bào)出前，各需求部門內(nèi)組織備件采購提出工程師、專業(yè)主管、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員對(duì)申報(bào)的物項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化討論并確定最終立項(xiàng)采購清單。
（5）按系統(tǒng)清理、跟蹤備件采購計(jì)劃，確保備件采購計(jì)劃對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的覆蓋率。隨著提出批次增多，各需求部門內(nèi)的各專業(yè)間以及各需求部門之間都會(huì)存在越來越多的重復(fù)提出項(xiàng)目，需要在專業(yè)內(nèi)部和專業(yè)間進(jìn)行編碼，即對(duì)提出的相同備件的數(shù)量要合并優(yōu)化。
7 結(jié)語
