時(shí)間：2023-03-08 15:34:48
序論：在您撰寫輪崗交流履職報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、基本原則
堅(jiān)持以德為先、能力為要、實(shí)績?yōu)橹氐脑瓌t，綜合運(yùn)用民主推薦、民主測評、個(gè)別談話、實(shí)績分析、綜合評價(jià)等方法，客觀公正、全面準(zhǔn)確考核評價(jià)中層干部工作實(shí)績，充分發(fā)揮考察考核的激勵(lì)、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營造任人唯賢的氛圍、唯才是舉的用人機(jī)制，引導(dǎo)中層干部愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政工作、提升財(cái)政管理水平提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、工作目標(biāo)
全面掌握考察考核對象德、能、勤、績、廉等情況，重點(diǎn)掌握考察考核對象在工作期間履職盡責(zé)情況以及工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，突出考察考核對象存在的主要問題和不足，并作為下一步中層干部輪崗交流及后備干部推薦的重要依據(jù)，真正做到看德才、重實(shí)績、憑能力選拔任用干部。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)工作需要，組建考察考核組，具體負(fù)責(zé)本次考察考核的組織實(shí)施工作。
組長：州財(cái)政局紀(jì)檢組長
成員：州財(cái)政局人事科長
州財(cái)政局監(jiān)察室主任
四、考察考核對象
局內(nèi)各科(室)、局、中心副科實(shí)職以上干部。
五、考察考核時(shí)間
考察考核對象于9月20日前向人事科上報(bào)述職述廉報(bào)告(紙質(zhì)、電子檔)。9月20日至9月30日期間，考核考核小組根據(jù)實(shí)際情況，開展述職述廉、民主推薦、民主測評、個(gè)別談話等考察考核活動(dòng)，匯總后進(jìn)行綜合評價(jià)。
六、考察考核的方式和程序
采取述職述廉、民主推薦、民主測評、個(gè)別談話、綜合評價(jià)等方式和程序，對中層干部進(jìn)行全面考察考核。
1.述職述廉?？疾炜己藢ο缶徒?年以來履職情況，圍繞德、能、勤、績、廉等各方面工作情況撰寫字?jǐn)?shù)1500字左右的述職述廉報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)人事科，正科級(jí)干部要求在全局干部職工大會(huì)上進(jìn)行公開述職，述職時(shí)間控制8分鐘以內(nèi)。
2.民主推薦和民主測評。召開民主推薦和民主測評會(huì)議，組織全局干部職工對中層干部的德、能、勤、績、廉及綜合表現(xiàn)進(jìn)行民主測評，對科級(jí)后備干部和干部輪崗交流進(jìn)行民主推薦。
3.個(gè)別談話?？疾炜己私M通過個(gè)別談話，進(jìn)一步了解掌握考察考核對象德、能、勤、績、廉等有關(guān)情況；了解考察考核對象的履職盡責(zé)及工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；征求對考察考核對象的輪崗交流和提拔任用的意見和建議。
“致治之道，首重隊(duì)伍；發(fā)展升級(jí)，關(guān)鍵在人?！鼻现葜菸瘯淉堥L春說，加快黔南后發(fā)趕超和全面小康建設(shè)步伐，全州廣大干部必須有激情、在狀態(tài)。因此，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，下決心讓干部動(dòng)起來，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓屒稀安粌H醒得早，更要走得快”。
用實(shí)績說話：綜合分析研判筑牢“用好干部”基礎(chǔ)
2014，對金姝來說，這是意想不到的一年。
在臨近退休的當(dāng)口，黔南州衛(wèi)計(jì)委政策法規(guī)科科長金姝“意外”地被提拔為黔南州局副局長，成為該州“用實(shí)績說話、不唯年齡”提拔的一個(gè)范本。
2013年以來，黔南州以年度履職測評、屆中考察、專項(xiàng)調(diào)研、專門督查為載體，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，選出德才兼?zhèn)?、?shí)干精神足、業(yè)績強(qiáng)的好干部，著力建設(shè)開放型創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
2013年4月和2014年7月，黔南州兩次采取“上評下，下評上，同級(jí)互評”多維度測評方式，對州直部門及縣（市）、開發(fā)區(qū)黨政正職履職情況進(jìn)行專項(xiàng)測評，對重要崗位干部履職情況進(jìn)行了綜合分析研判。
2013年9月，在一大批干部參與都勻市棚戶區(qū)改造工作啟動(dòng)之際，黔南州委組織部與都勻市委聯(lián)手，共同組織對這一重大工作進(jìn)程中干部履職情況開展專項(xiàng)督查，對表現(xiàn)突出的干部給予關(guān)注。
2014年7月至8月，黔南州委組織部先后派出16個(gè)考察組深入州直部門和各縣（市），開展領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察。同時(shí)，開展優(yōu)秀干部專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀正科級(jí)干部。
“專項(xiàng)調(diào)研沒有條塊之分，也不局限于黨政機(jī)關(guān)，目的就是要在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)人才，盤活干部資源，促進(jìn)合理流動(dòng)。開展屆中考察和專項(xiàng)調(diào)研是要進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部情況摸清，把各個(gè)層面的好干部發(fā)現(xiàn)出來、培養(yǎng)起來、選拔上來?！鼻现菸Ｎ?、福泉市委書記（原任黔南州委常委、組織部部長）黃偉直言解讀此項(xiàng)工作的目的和意義。
為有效運(yùn)用屆中考察和專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果，黔南州制定實(shí)施了綜合分析研判辦法，考察調(diào)研組對屆中考察和優(yōu)秀干部專項(xiàng)調(diào)研情況分析研判，并形成報(bào)告后，州委組織部部務(wù)會(huì)議再進(jìn)行綜合分析評判，達(dá)到個(gè)人自我評價(jià)、日?？己嗽u價(jià)、實(shí)績考核評價(jià)和綜合分析研判的統(tǒng)一。
“其中，綜合分析研判充分運(yùn)用增比進(jìn)位、小康建設(shè)、目標(biāo)考核、干部年度考核等指標(biāo)來綜合衡量干部。”黔南州委組織部副部長黃怡對記者說。
通過綜合分析研判充實(shí)干部隊(duì)伍，截至目前，黔南州“70后”縣（市）黨政正職13名，“80后”縣（市）黨政班子成員6名；新提拔“70后”州直部門班子成員31名，其中正職3名；新提拔的縣級(jí)干部中45歲以下74人，占42.3%。干部激情得到調(diào)動(dòng)，進(jìn)一步樹立了良好的用人導(dǎo)向。
干部大交流：優(yōu)化資源配置讓干部“動(dòng)起來”
2014年10月25日，黔南州森林防火工作部署會(huì)舉行。參會(huì)人員發(fā)現(xiàn)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)換了新面孔，林業(yè)局“一正三副”的班子格局中，局長韋成波與另外兩名副局長分別從惠水縣、州委組織部、州扶貧局等單位調(diào)任。
2014年9月以來，黔南州以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，率先深入推進(jìn)干部交流輪崗以激活干部隊(duì)伍：230名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、215名科級(jí)以下干部“換座”；部分州直機(jī)關(guān)干部“沉底”到縣以下基層單位或事業(yè)單位，乃至“橫跨”至企業(yè)；基層部門或事業(yè)單位的干部“上行”到州直機(jī)關(guān)……
黃偉介紹，本次調(diào)整共分兩階段進(jìn)行。第一階段為2014年7-10月的縣處級(jí)干部交流。第二階段為2014年11月至今的州直機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部交流。兩個(gè)階段共涉及干部445名，僅第二階段調(diào)整就涉及61個(gè)部門，占州直部門的78.2%。
“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟?！薄叭藣徬噙m、合理配備”是輪崗交流的第一要義。黔南州在2014年屆中考察和州直機(jī)關(guān)科級(jí)干部履職情況專項(xiàng)考察時(shí)，專門要求領(lǐng)導(dǎo)干部填寫履職情況自我評價(jià)表，并設(shè)置“個(gè)人崗位意向及理由”欄目，讓干部填寫“志愿”，突出干部交流意愿；在綜合分析研判中突出對干部特點(diǎn)和適崗性的分析。
“干部交流輪崗‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’，極其考驗(yàn)組織人事工作的辯證法和系統(tǒng)戰(zhàn)略思維”。黃偉告訴記者，總結(jié)回顧3月底結(jié)束的交流輪崗工作，“統(tǒng)籌”是最為醒目的關(guān)鍵詞：
統(tǒng)籌政府機(jī)構(gòu)改革與縣市聯(lián)動(dòng)調(diào)整。突出全州一盤棋，打破干部部門化、地域化傾向，破除“中梗阻”，與政府機(jī)構(gòu)改革和縣市聯(lián)動(dòng)調(diào)整融合統(tǒng)籌。一方面以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合“兩辦”督查室、外事僑務(wù)辦、對臺(tái)辦等9個(gè)部門，并實(shí)行部門“大科室制”，整合機(jī)構(gòu)編制和人力資源。另一方面，進(jìn)一步打通州直機(jī)關(guān)與縣（市）、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位干部之間的交流輪崗?fù)ǖ?，避免干部交流淪為“內(nèi)循環(huán)”。
統(tǒng)籌推進(jìn)州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化和梯次配備，既加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的選拔，又合理使用好其他年齡段干部。不作為改非2人，不適宜現(xiàn)職調(diào)整崗位15人。
統(tǒng)籌推動(dòng)干部交流輪崗，明確州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩個(gè)必須交流”的年齡段和任職年限，確定交流調(diào)整的“硬杠杠”。
統(tǒng)籌消化歷次機(jī)改和換屆超職數(shù)配備的干部，州直部門班子配備一律“不拉長板凳，不疊加整合”，行政正職是黨員的部門一律不實(shí)行黨政分設(shè)。
據(jù)了解，經(jīng)交流輪崗調(diào)整，黔南州縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)更加合理，功能更加強(qiáng)化。目前，33名州政府工作部門正職的平均年齡比調(diào)整前降低了2歲，副職比調(diào)整前降低了3.2歲。
圈內(nèi)外監(jiān)督：用互聯(lián)網(wǎng)方式防治“為官不為”
激活干部隊(duì)伍，既要交流輪崗，也須加強(qiáng)干部監(jiān)督。
用互聯(lián)網(wǎng)方式給干部監(jiān)督帶上“緊箍咒”，成了黔南組織人事部門的又一創(chuàng)舉。
“手機(jī)一點(diǎn)，工作盡顯。”為強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，黔南州開發(fā)了“州管干部工作記實(shí)報(bào)告系統(tǒng)”，改以往的書面記實(shí)為電子記實(shí)、一月一記為一周一記。同時(shí)配套開發(fā)手機(jī)客戶端，便于隨時(shí)記錄、隨時(shí)查閱。
“但凡有空我總會(huì)記上一筆。”雖然從培訓(xùn)到使用才剛剛過去3個(gè)多月，黔南州委組織部副部長黃怡已經(jīng)是使用“記實(shí)報(bào)告系統(tǒng)”的老手了?！八兄莨芨刹棵恐茉谝?guī)定時(shí)間內(nèi)，將本周工作開展情況和下周工作計(jì)劃錄入‘系統(tǒng)’，半年和年終也要對工作情況進(jìn)行總結(jié)并錄入系統(tǒng)?！?/p>
據(jù)了解，黔南州四家班子領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長、干部監(jiān)督管理等相關(guān)人員能夠通過電腦和手機(jī)隨時(shí)查閱所有州管干部的工作記實(shí)情況，并可進(jìn)行評價(jià)和“點(diǎn)贊”；部門正職、縣（市、區(qū)）正職之間能互相查閱；各部門、各縣（市、區(qū)）本班子成員之間能互相查閱；部門（單位）班子成員之間，縣（市）四家班子成員及法檢兩長之間，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)成員之間能互相查閱，便于互相了解掌握工作情況、互相監(jiān)督履職。
近年來，黔南州以黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)“效能革命”，堅(jiān)決整治“惰癥”、“庸政”。
都勻市為糾正部分領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”傾向，進(jìn)一步解決落實(shí)群眾所牽掛的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，組織開展“廣場問政”活動(dòng)，在首次“廣場問政”活動(dòng)中，兩家單位由于滿意率低于70%，負(fù)責(zé)同志被市委追責(zé)免職。貴定縣探索推行“干部召回制度”，對新提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行跟蹤回訪，對不具備領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的干部進(jìn)行“召回”；加強(qiáng)對現(xiàn)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常考核管理，對不勝任現(xiàn)職的干部進(jìn)行“召回”。同時(shí)，黔南還涌現(xiàn)出“背篼干部”、“伙計(jì)干部”、“快遞干部”等一批為民務(wù)實(shí)清廉的“好干部”。
[關(guān)鍵詞] 銀行業(yè)務(wù)經(jīng)理；內(nèi)控能力；制約因素；建議
[中圖分類號(hào)] F830.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
為適應(yīng)IT藍(lán)圖上線后銀行機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營內(nèi)控管理的需要，強(qiáng)化派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理管理內(nèi)控的作用，中國銀行總行2011年下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理管理的指導(dǎo)意見》（中銀發(fā)[2011]556號(hào)），以“四個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)統(tǒng)一”為原則，推動(dòng)派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理向網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營內(nèi)控副職轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出其“內(nèi)控網(wǎng)點(diǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，保障網(wǎng)點(diǎn)正常營運(yùn)”的核心職責(zé)。但是由于業(yè)務(wù)經(jīng)理思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，以及專門考核措施缺乏、非監(jiān)督工作擠占等因素，制約了內(nèi)控能力的發(fā)揮。
一、制約業(yè)務(wù)經(jīng)理內(nèi)控能力的因素分析
（一）風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有待提高
近年來，總行一直致力于內(nèi)部控制的管理，但是分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)理未能及時(shí)良好地解讀領(lǐng)會(huì)總行精神，缺乏對內(nèi)部控制的重視，在把工作重點(diǎn)放在傳票、柜面的表面整理合規(guī)上，具體業(yè)務(wù)操作中，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)還有待提高，對柜員和事中監(jiān)督崗位人員進(jìn)行監(jiān)督時(shí)存在情面綠燈現(xiàn)象，這主要原因就是派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由主管內(nèi)部控制的部門進(jìn)行掌握和把關(guān)，再配合個(gè)金條線、運(yùn)營條線內(nèi)控檢查專員的監(jiān)督檢查，不會(huì)出太大問題，業(yè)務(wù)經(jīng)理一職不會(huì)對內(nèi)控有太大意義。而且，在日常工作中，業(yè)務(wù)經(jīng)理職責(zé)也不只有監(jiān)督檢查，還包括對檔案整理、日常報(bào)告、報(bào)表、客戶問題解釋等其它不相關(guān)業(yè)務(wù)。而且對于監(jiān)督檢查任務(wù)認(rèn)為是糾錯(cuò)工作，會(huì)得罪同事，影響團(tuán)結(jié)，長此以往，思想麻痹，進(jìn)而產(chǎn)生意識(shí)誤區(qū)，對內(nèi)控產(chǎn)生不利影響。
（二）提升業(yè)務(wù)經(jīng)理內(nèi)控能力的專門考核措施不健全
雖然全行從上到下都在強(qiáng)調(diào)日常業(yè)務(wù)應(yīng)以“內(nèi)控優(yōu)先”為前提開展，但目前對內(nèi)控能力的考核只針對部門和條線進(jìn)行，對派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理內(nèi)控監(jiān)督檢查的考核并沒有及時(shí)健全與執(zhí)行，也沒有根據(jù)派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理考核評價(jià)結(jié)果設(shè)立明確具體的約束機(jī)制和積極的獎(jiǎng)勵(lì)措施，這樣，派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理就缺少了前進(jìn)的動(dòng)力和監(jiān)督檢查的嚴(yán)肅性，內(nèi)部控制檢查流于形式，自然不會(huì)形成積極的內(nèi)控氛圍。在內(nèi)控考核不與個(gè)人績效、職位提升掛鉤的情況下，根據(jù)相關(guān)文件要求，派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理職責(zé)非常具體詳細(xì)，但是針對派駐業(yè)務(wù)的管控機(jī)制卻有待詳盡具體，因此，應(yīng)該建立一個(gè)全面、系統(tǒng)的針對派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，從政策上具體解決執(zhí)行力問題，提高業(yè)務(wù)經(jīng)理對內(nèi)控管理的吸引力。
（三）缺乏專門的內(nèi)控信息交流平臺(tái)
在銀行內(nèi)部都會(huì)有一個(gè)信息縱向傳遞介質(zhì)和信息橫向流轉(zhuǎn)平臺(tái)，但這些信息交流平臺(tái)的設(shè)置并沒有考慮“內(nèi)部控制優(yōu)先”的原則，各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)信息、提示信息、文件信息都在這個(gè)平臺(tái)里體現(xiàn)，沒有自動(dòng)分門別類功能，只能依靠事中監(jiān)督人員在查看郵件時(shí)自行查閱所有當(dāng)日信息并分檢，不僅占用工作時(shí)間而且對所需要文件不能夠進(jìn)行統(tǒng)一管理，由于各類文件都儲(chǔ)存在同一個(gè)空間里，自然會(huì)存在空間不足的情況，如果其它工作人員進(jìn)行定期刪除，很容易將內(nèi)控相關(guān)信息進(jìn)行刪除，不利于日后所需信息的調(diào)閱，因此，缺乏一個(gè)系統(tǒng)、專業(yè)的內(nèi)控信息交流平臺(tái)。
（四）缺乏專門內(nèi)控管理的時(shí)間
派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理對于內(nèi)控監(jiān)督檢查時(shí)間有限，因?yàn)樵谌粘５臉I(yè)務(wù)處理中，有相當(dāng)一部分派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理存在“雜活多”的問題，承擔(dān)了中低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)、回復(fù)郵件、填工報(bào)表、巡檢離行式自助設(shè)備、廳堂引導(dǎo)分流客戶和秩序維護(hù)等繁雜工作，核心職責(zé)被沖淡。這就使業(yè)務(wù)經(jīng)理用在專門內(nèi)控監(jiān)督檢查上的時(shí)間縮短，最終造成在有限的時(shí)間進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的檢查并不能發(fā)現(xiàn)長久以來一直存在的隱患問題，短時(shí)間不可能進(jìn)行全面的大規(guī)模檢查，也不可能實(shí)現(xiàn)有針對性的個(gè)例檢查。
（五）缺乏對派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理隊(duì)伍的建設(shè)
在業(yè)務(wù)經(jīng)理的選聘上缺乏對專業(yè)知識(shí)考核和內(nèi)控意識(shí)考核；在業(yè)務(wù)經(jīng)理的任用上缺乏專業(yè)培訓(xùn)，在執(zhí)行監(jiān)督檢查中，配置的業(yè)務(wù)經(jīng)理對相關(guān)業(yè)務(wù)如果不明確或者一知半解，那么檢查工作將流于形式。即便檢查也很難發(fā)現(xiàn)問題。另外，檢查工作也不外乎有礙于人情，派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理瞞報(bào)、遲報(bào)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)差錯(cuò)會(huì)使隊(duì)伍履職出現(xiàn)“梗阻”，業(yè)務(wù)經(jīng)理角色的轉(zhuǎn)變，很難杜絕有對熟人開綠燈的現(xiàn)象，這樣就使監(jiān)督檢查工作存在片面性。
二、提升業(yè)務(wù)經(jīng)理內(nèi)控能力的建議
（一）提升思想意識(shí)，為提高內(nèi)部控制能力提供思想基礎(chǔ)保障
一方面，派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理要提高內(nèi)部控制意識(shí)，在思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，樹立“高壓線”意識(shí)，改變以往對監(jiān)督檢查工作的忽視，端正想法，把內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作做為工作的重心，強(qiáng)化“四個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)統(tǒng)一、七項(xiàng)核心職責(zé)”的管理原則，保證思想與總行精神的統(tǒng)一，提高職業(yè)素養(yǎng)，熱愛本職工作；另一方面，改變管理淺表化、形式化的作用，糾正履職中的思想偏差和走形，提高對日常糾錯(cuò)工作的認(rèn)識(shí)，從思想上提高高度，將內(nèi)部控制工作從狹隘中解放出來，形成共識(shí)，把監(jiān)督檢查工作從表面化提高到理解業(yè)務(wù)來龍去脈的風(fēng)險(xiǎn)分析上來，站在統(tǒng)領(lǐng)的高度，控制各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，挑起重?fù)?dān)，成為風(fēng)險(xiǎn)防控專員。
（二）完善內(nèi)控的獎(jiǎng)懲措施，為提高內(nèi)部控制能力提供物質(zhì)保障在銀行的日常經(jīng)營中，所有的經(jīng)營活動(dòng)都是“人”在執(zhí)行，人既是風(fēng)險(xiǎn)的管理者，也是風(fēng)險(xiǎn)的制造者，因此，以人為本，建立一套完整的內(nèi)控獎(jiǎng)懲機(jī)制事在必行。商業(yè)銀行只有完善對內(nèi)控監(jiān)督檢查人員的獎(jiǎng)懲措施，才能實(shí)施有效的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)積極性，形成主動(dòng)管控、自覺履職的氛圍。首先，落實(shí)派駐制經(jīng)理的相對獨(dú)立的考核制度，賞罰分明。其次，加大激勵(lì)程度，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理認(rèn)真履職、嚴(yán)格把關(guān)。
（三）設(shè)立全方位的信息管理平臺(tái)，為提高內(nèi)部控制能力提供良好的軟件保障
首先，對于資源收集，建立與內(nèi)控相關(guān)的所有信息收納平臺(tái)，方便共享與查閱；其次，對于功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)新制度規(guī)范的自動(dòng)替代功能；最后，對于信息流通，建立針對于派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理的責(zé)任要求、日常工作重點(diǎn)、監(jiān)督檢查情況報(bào)告、內(nèi)控反饋等信息集一身的綜合內(nèi)控專業(yè)信息平臺(tái)。
（四）加強(qiáng)派駐管理的唯一性，為提高內(nèi)部控制能力提供監(jiān)督保障
首先，強(qiáng)調(diào)派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理的唯一性和獨(dú)立性，突出核心職責(zé)，剝離非核心職責(zé)。圍繞“七大核心職責(zé)”，重新厘定派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理的崗位責(zé)職和工作范疇，形成制度體系。對于派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理承擔(dān)的非核心工作，要盡可能取消、歸并和剝離。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，核準(zhǔn)工作應(yīng)盡量由核準(zhǔn)人員承擔(dān)完成，派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理原則上不逐筆核準(zhǔn)，同時(shí)禁止工作時(shí)間外出營銷、禁止承擔(dān)離行式自助設(shè)備巡視、廳堂引導(dǎo)分流客戶和秩序維護(hù)等工作，必須嚴(yán)格統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)。其次，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)經(jīng)理的坐班制度，業(yè)務(wù)經(jīng)理封閉在獨(dú)立的辦公室，必須實(shí)行堅(jiān)守現(xiàn)場原則，盯住網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)場檢查是最直接發(fā)現(xiàn)問題的良好途徑，業(yè)務(wù)經(jīng)理可以通過現(xiàn)場蹲守，獲得直接的現(xiàn)場問題，并能夠現(xiàn)場指導(dǎo)操作人員履行合規(guī)操作，及時(shí)解決問題。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家好！在各級(jí)行的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在各位同事的配合下，一年來，我能緊緊圍繞省行24項(xiàng)履職要求，著重在業(yè)務(wù)經(jīng)營、窗口建設(shè)、基礎(chǔ)管理和財(cái)務(wù)核算上下功夫，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體同仁恪盡職守、努力工作，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來本人的主要履職情況向大家匯報(bào)如下：
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理會(huì)議精神狠抓會(huì)計(jì)內(nèi)控建設(shè)
作為副行長兼會(huì)計(jì)主管，我的壓力很大。為從根本上解決困擾我行的基礎(chǔ)管理較差，內(nèi)部控制力弱的的問題，我行于年初召開了高規(guī)格的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議。認(rèn)真查找了我行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理方面存在的問題，深入分析了問題存在的原因，提出、制定了提高我行會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平的具體措施。作為會(huì)計(jì)出納部的負(fù)責(zé)人，我把貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議精神作為首要任務(wù)和履職工作的切入點(diǎn)，并從以下幾個(gè)方面開展了工作：
1、以抓《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)計(jì)內(nèi)控管理盡職指引》和在年初會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議上簽訂的責(zé)任書的落實(shí)為契機(jī)，把各部室的負(fù)責(zé)人、臨柜柜員、內(nèi)勤主任、監(jiān)管員以及辦公室等相關(guān)職能部門納入會(huì)計(jì)內(nèi)控管理組織體系，大家各司其職、齊抓共管、相互制約、相互監(jiān)督、一體考核，讓會(huì)計(jì)內(nèi)控管理關(guān)系更清晰，內(nèi)控管理層次得到顯著提升。
2、堅(jiān)持按月組織開展監(jiān)管檢查工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平逐步提高。會(huì)計(jì)監(jiān)管是內(nèi)控管理的重要組成部分和操作風(fēng)險(xiǎn)的重要防線。盡管面臨各種各樣的困難，我還是堅(jiān)持按計(jì)劃、按程序每月對營業(yè)部進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的檢查。做到每次檢查都有方案、有通知、有記錄、有整改、對責(zé)任人有處理。
從已經(jīng)結(jié)束前十個(gè)月的檢查監(jiān)管情況來看，累計(jì)查出問題37個(gè)次，絕大部分問題得到整改或改善，處理或建議處理責(zé)任人2人次，其中扣發(fā)考核性工資4人次，扣款金額400元。我始終把實(shí)質(zhì)重于形式作為監(jiān)管的重要原則，通過持續(xù)、認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)管，我行的會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平有了明顯的進(jìn)步。
3、堅(jiān)持突擊輪崗帶班制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督作用。一是能促使各崗都能熟悉掌握不同崗位的業(yè)務(wù)操作，提高操作技能，另一方面讓柜員自己互查，在離崗交接時(shí)顯現(xiàn)隱性問題，創(chuàng)新防范風(fēng)險(xiǎn)的手段。我每月會(huì)不定期突擊要求員工臨時(shí)休假，然后自己臨柜代班。/fanwen.chazidian.com) 今年來我已經(jīng)累計(jì)代班23天，涉及柜面所有崗位。通過崗位輪換和全日制代班，已發(fā)現(xiàn)糾正涉及印鑒管理、借據(jù)管理、賬簿記載、檔案歸檔等方面共12處問題。通過調(diào)看監(jiān)控錄像觀察臨柜人員的操作程序是否合規(guī)，每周調(diào)看監(jiān)控工作的加強(qiáng)和持續(xù)，直接促進(jìn)了我行臨柜人員工作效率的提高，規(guī)避了操作風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是對會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生了一種持續(xù)、強(qiáng)大的監(jiān)督和威懾作用。
4、注重提高副行長兼會(huì)計(jì)主管的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。副行長兼會(huì)計(jì)主管履職到位與否，是會(huì)計(jì)內(nèi)控好壞的關(guān)鍵一環(huán)。一年來，我認(rèn)真履行副行長兼會(huì)計(jì)主管職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，分析內(nèi)控形式，學(xué)習(xí)新的文件精神，研究解決管理中存在的實(shí)際問題。以會(huì)帶訓(xùn)，不斷提高副行長兼會(huì)計(jì)主管的履職能力。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)建文明規(guī)范窗口
今年以來，我一直將內(nèi)塑隊(duì)伍素質(zhì)，外樹窗口形象，創(chuàng)建行業(yè)品牌作為重點(diǎn)工作來抓，主要表現(xiàn)為：
一是建立獎(jiǎng)懲制度，樹立積極的農(nóng)發(fā)行新風(fēng)。
開展創(chuàng)建行業(yè)品牌活動(dòng)以來，我明確了考核標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)檢查監(jiān)督措施，形成嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度。創(chuàng)新出臺(tái)《營業(yè)窗口文明服務(wù)規(guī)范考核辦法》，設(shè)立“周服務(wù)之星”、“月文明之星”、“季規(guī)范之星”、“業(yè)務(wù)精英獎(jiǎng)”等，對客戶口碑好、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的員工進(jìn)行特別獎(jiǎng)勵(lì)。
二是發(fā)揮窗口作用，全員倡導(dǎo)職業(yè)文明。
在窗口環(huán)境建設(shè)上切實(shí)做到“形象統(tǒng)一規(guī)范”、“設(shè)備使用正常”、“環(huán)境整潔宜人”、“服務(wù)設(shè)施到位”、“宣傳醒目規(guī)范”；(述職報(bào)告 fanwen.chazidian.com)在禮儀形象中嚴(yán)格執(zhí)行“著裝統(tǒng)一規(guī)范”、“形象整潔大方”、“行動(dòng)文明得體”；要求員工貫徹執(zhí)行“三好一提高”，即：服務(wù)好、態(tài)度好、業(yè)務(wù)好，提高辦事效率的服務(wù)宗旨，還要做到“六聲”，即：來有迎聲、去有送聲、咨詢有答聲、求助有請聲、不足有歉聲、合作有謝聲；做好“五心”，即：服務(wù)態(tài)度要“熱心”、接待客戶要“誠心”、言談舉止要“虛心”、宣傳解釋要“耐心”、關(guān)心他人要“真心”的服務(wù)承諾，切實(shí)將職業(yè)文明落到實(shí)處。
三是嚴(yán)格執(zhí)行晨會(huì)制度，保證各項(xiàng)工作的出色完成。
目前，重慶車管部門實(shí)行“市所、分所、縣級(jí)車管所”三級(jí)管理模式，區(qū)縣車管所系屬地公安機(jī)關(guān)交巡警支（大）隊(duì)管轄，業(yè)務(wù)工作由片區(qū)車管分所指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。車管所堅(jiān)持個(gè)人找、互相查、科室審、班子定，突出重點(diǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)人群，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生不廉潔行為、責(zé)任事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理出十一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（一）機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)崗為不符合規(guī)定的機(jī)動(dòng)車通過查驗(yàn)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（二）機(jī)動(dòng)車登記審核崗違規(guī)發(fā)放機(jī)動(dòng)車牌證違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（三）機(jī)動(dòng)車檔案管理崗違反檔案管理相關(guān)規(guī)定違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（四）駕駛?cè)耸芾韻忂`規(guī)核發(fā)駕駛證或錄入體檢信息違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（五）駕駛?cè)丝荚噸徔荚嚸窬杂刹昧繖?quán)大違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（六）駕駛?cè)藱n案管理崗違反檔案管理相關(guān)規(guī)定違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（七）系統(tǒng)管理崗違規(guī)授權(quán)或篡改系統(tǒng)參數(shù)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（八）機(jī)動(dòng)車遠(yuǎn)程查驗(yàn)監(jiān)督崗違規(guī)遠(yuǎn)程審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（九）資質(zhì)備案審批崗私設(shè)門檻、權(quán)力尋租違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（十）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗以職務(wù)便利謀私違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（十一）輔助考試員崗權(quán)錢交易違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、風(fēng)險(xiǎn)防控對策
（一）狠抓廉政教育，筑牢思想道德防線。一是適時(shí)開展公安廉政文化進(jìn)警營、進(jìn)民警家庭活動(dòng)，定期召開民警家屬懇談會(huì)，通過家人規(guī)勸、期盼等溫情措施強(qiáng)化對民警8小時(shí)外監(jiān)督。二是堅(jiān)持對初任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)民警和重點(diǎn)崗位民警輪崗交流進(jìn)行集體或個(gè)別廉政談話制度，對重點(diǎn)崗位民警進(jìn)行常態(tài)化提醒談話，針對特殊事項(xiàng)一事一談，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正不良苗頭和問題人員。三是固化每月一次廉政專題學(xué)習(xí)、每季度一次隊(duì)伍狀況分析、每半年一次隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流、每年一次隊(duì)伍建設(shè)專題研討制度。四是開展廉潔從警專題培訓(xùn)，將法紀(jì)教育作為培訓(xùn)必備內(nèi)容，增強(qiáng)廣大車管民警防腐拒變的意識(shí)和能力。五是豐富廉政教育形式，采取不定期召開廉政警示教育會(huì)、在轄區(qū)或周邊監(jiān)獄建立警示教育基地、簽訂《廉政承諾書》、印制《警示錄》（全國車管系統(tǒng)及本部門車管民警違法違紀(jì)典型案例匯編）等措施，警醒民警堅(jiān)守法律底線。六是堅(jiān)持節(jié)假日向廣大車管民警發(fā)送廉政短信和向社會(huì)車駕管行業(yè)發(fā)放廉政倡議書，在各級(jí)車管部門和社會(huì)車駕管行業(yè)倡導(dǎo)廉政新風(fēng)。
（二）狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)。一是開展查驗(yàn)員、輔助查驗(yàn)員、考試員、輔助考試員的車駕管業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全和服務(wù)禮儀等專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化部令規(guī)定規(guī)范和業(yè)務(wù)辦理知識(shí)培訓(xùn)，提升車管民警和工作人員車駕管業(yè)務(wù)專業(yè)技能和服務(wù)群眾能力。二是完善車駕管業(yè)務(wù)網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)，每季度對全市車管民警網(wǎng)上學(xué)習(xí)進(jìn)行抽考，每年組織一次集中考試。三是建立內(nèi)網(wǎng)溝通平臺(tái)，互動(dòng)交流；在車管所主頁建立“基層答疑”欄目，及時(shí)解決基層疑問；開辟學(xué)習(xí)專欄，車駕管業(yè)務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章制度。四是修訂完善車管所各業(yè)務(wù)崗位操作手冊，固化崗位工作辦理程序，明示可能產(chǎn)生腐敗問題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督滲透到業(yè)務(wù)流程的各環(huán)節(jié)之中。
（三）狠抓制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制。一是充實(shí)配齊科所領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理、監(jiān)督指導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察等崗位民警，制訂《車管所科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流和民警交流暫行規(guī)定》，分期分批輪換科室、主城分所、遠(yuǎn)近郊分所領(lǐng)導(dǎo)干部和民警，堅(jiān)持考試崗民警每季度、查驗(yàn)崗每半年、普通崗每年輪崗一次，提前預(yù)防和化解因長期處于同一崗位可能導(dǎo)致權(quán)力失控的潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)月分析研判制度、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囌`判管理規(guī)定、汽車類科目三人工評判考試規(guī)程及紀(jì)律規(guī)定、上門服務(wù)規(guī)定、機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)規(guī)范、業(yè)務(wù)受理規(guī)范和檔案管理規(guī)范等，切實(shí)從制度上預(yù)防、遏制違法違紀(jì)問題。三是進(jìn)一步簡政放權(quán)，放開考試名額限制，全面推行網(wǎng)上自主預(yù)約考試；試點(diǎn)下放進(jìn)口車、?；愤\(yùn)輸車等登記業(yè)務(wù)，將汽車駕駛?cè)丝颇恳弧⒍?、三考試業(yè)務(wù)分級(jí)下放到區(qū)縣等級(jí)車管所。四是建立網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴分析研判機(jī)制，采取短信、電話、評價(jià)器、調(diào)查問卷等方式進(jìn)行回訪，建立市所、分所、區(qū)縣所各有側(cè)重的分析研判機(jī)制。五是在駕校、考場、檢測站等單位入口、業(yè)務(wù)大廳、檢測工位、教練車上等醒目位置公布行業(yè)主管部門監(jiān)督舉報(bào)電話；通過968888電話服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上車管所、車管微信微博等公布辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在社行單位、服務(wù)對象、普通群眾中布建兼職紀(jì)檢員，對各級(jí)車管部門和車管民警依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督。六是建立廉政問責(zé)追究機(jī)制，對不認(rèn)真履行廉政風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任和防控責(zé)任落實(shí)不力的，嚴(yán)格追究發(fā)生違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人；同時(shí)，建立重特大道路交通事故責(zé)任倒查問責(zé)機(jī)制，全面倒查三年以內(nèi)駕齡發(fā)生道路交通死亡事故負(fù)主要責(zé)任以上的駕駛?cè)嗽诎l(fā)證、考試環(huán)節(jié)和考試質(zhì)量等方面是否存在違法違紀(jì)問題。
（四）狠抓科技應(yīng)用，提升廉政防控水平。一是加快8個(gè)車管分所監(jiān)管分中心和考試監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)全市社會(huì)車駕管行業(yè)音視頻監(jiān)控系統(tǒng)的改建升級(jí)，最大限度實(shí)現(xiàn)對每一筆業(yè)務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)的辦理情況和經(jīng)辦人實(shí)施全程監(jiān)督，著力減少人為因素。二是建立機(jī)動(dòng)車紙質(zhì)檔案電子影像和電子檔案數(shù)據(jù)庫，可以隨時(shí)查詢、核對，解決對違規(guī)落戶走私車、盜搶車、無手續(xù)車、偷稅漏稅車等問題無法監(jiān)管的難題。三是全市各級(jí)車管部門建立健全專門查驗(yàn)區(qū)、配備便攜式智能查驗(yàn)終端（PDA）、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，直接比對實(shí)車的參數(shù)、特征、圖片等信息，全方位反映、記錄查驗(yàn)區(qū)工作情況，確保查驗(yàn)公正透明。四是重點(diǎn)崗位民警全部使用執(zhí)法記錄儀，全程記錄業(yè)務(wù)辦理、查驗(yàn)、考試的過程，確定專人抽查執(zhí)法記錄儀使用情況和聲像資料，每月通報(bào)抽查結(jié)果，每季度開展一次執(zhí)法質(zhì)量分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)警提示、立整立改。五是取消全市駕駛?cè)梭w檢站聯(lián)網(wǎng)備案審批制度，只要具備部令規(guī)定條件的體檢站都可聯(lián)網(wǎng)，在偏遠(yuǎn)無縣級(jí)及以上醫(yī)院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摩托車駕駛?cè)丝蓱{鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院體檢報(bào)告辦理駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)。六是強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)和異常業(yè)務(wù)監(jiān)控、分析、研判，每筆異常業(yè)務(wù)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施，倒查在查驗(yàn)、受理、檔案等崗位存在的違規(guī)行為，對異常數(shù)據(jù)做到“三不放過”（異常原因不明不放過、異常不消除不放過、造成異常數(shù)據(jù)的人或設(shè)備不處置不放過）。
摘 要 本文闡述了基層央行職工隊(duì)伍存在的問題，并對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上對加強(qiáng)央行基層支行員工隊(duì)伍建設(shè)的策略進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞 央行 基層支行 員工 現(xiàn)狀 建議
基層縣支行在支持轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)金融秩序穩(wěn)定、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，確保了地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。然而隨著人民銀行職能的轉(zhuǎn)化，對基層央行員工有效履行職責(zé)提出了新的要求，特別是近年來央行大興金融創(chuàng)新、調(diào)查研究等活動(dòng)已經(jīng)成為日常工作的重中之重。這就使得我們基層央行的干部職工要以全新的思想認(rèn)識(shí)、飽滿的工作激情、精湛的服務(wù)技能和高度的責(zé)任心投入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去。
一、基層央行職工現(xiàn)狀
由于人民銀行工作職能和性質(zhì)的特殊性，縣支行干部職工長期奮戰(zhàn)在相對封閉的業(yè)務(wù)工作一線，加之與外部的交流接觸較少，久而久之形成了部分員工思想認(rèn)識(shí)僵化、履職責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)精神消極的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：
（一）思想認(rèn)識(shí)不高，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)
緣于其工作性質(zhì)制約，基層央行職工只能立足于宏觀調(diào)控和金融服務(wù)的局面，做好本職各項(xiàng)工作，不能與地方黨政部門的廣泛交流接觸，同時(shí)有的放松了自身學(xué)習(xí)和鍛煉提高，慢慢地在一部分員工中形成了思想認(rèn)識(shí)狹隘，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的錯(cuò)誤傾向，滿足于應(yīng)付日常業(yè)務(wù)，工作上只求過得去，不求過得硬。
（二）人員結(jié)構(gòu)老化，人力資源缺乏
基層央行十多年基本未進(jìn)人、以及自然減員等實(shí)際，使得縣支行的人力資源嚴(yán)重不足，尤其是設(shè)庫縣支行。有的股室人員嚴(yán)重不足，存在著多重兼崗的現(xiàn)象，勞動(dòng)工作強(qiáng)度相對較大，加之人員的老齡化實(shí)際情況，職工普遍對央行未來發(fā)展形勢認(rèn)識(shí)不清，高效履職信心不強(qiáng)，一定程度上挫傷了員工學(xué)習(xí)金融知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的積極性。
（三）文化結(jié)構(gòu)相對不高，接受教育機(jī)會(huì)少
從人民銀行分設(shè)以來，基層縣行進(jìn)人多是軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人，高校應(yīng)屆畢業(yè)生幾乎沒有，在職人員文化結(jié)構(gòu)不高，大多通過在職函授教育相繼取得大專以上學(xué)歷。加之監(jiān)管職能的分離，央行業(yè)務(wù)僅停留在金融服務(wù)層面，職工參加集體學(xué)習(xí)和接受全員脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)教育的機(jī)會(huì)少，這無形中使員工不能勝任新形勢履職要求。
（四）職工福利欠缺，工作積極性不高
近年來，基層央行辦公經(jīng)費(fèi)逐年減少，只能維持正常的行政運(yùn)轉(zhuǎn)，福利待遇與以前相比存在著一定的差距，并且職工在看重物質(zhì)福利待遇的同時(shí)，更注重精神福利，希望在職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等方面得不到組織的重視和關(guān)注，導(dǎo)致其缺乏積極鉆研金融業(yè)務(wù)的熱情和工作創(chuàng)新進(jìn)取的動(dòng)力。
二、成因分析
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，一方面，作為基層員工放松了自身的學(xué)習(xí)改造，面對新形勢、新任務(wù)出現(xiàn)了工作上的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)；另一方面，也與思想教育、管理機(jī)制不到位分不開。
（一）思想教育跟進(jìn)不及時(shí)
缺乏與職工經(jīng)常性的交流溝通，部分職工感覺到自己被組織遺忘和邊緣化，生發(fā)了失落情緒。
（二）職工崗位輪換不順暢
一些同志較長或更長的時(shí)間留守在某個(gè)崗位上沒有變動(dòng)過，甚至個(gè)別同志長期從事一個(gè)工作，久而久之生發(fā)了厭倦情緒和心理，從而疲于應(yīng)付狀態(tài)，使他們從內(nèi)心失去了奮發(fā)鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)的信心和決心。
（三）管理機(jī)制不盡合理
在大興央行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的今天，相關(guān)管理機(jī)制不夠科學(xué)合理，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育只注重形式，沒有實(shí)質(zhì)性，停留在表面。使職工對創(chuàng)新和接受教育失去信心，于是便產(chǎn)生了自暴自棄思想。
三、幾點(diǎn)建議
面對當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)治安形勢，面對新的金融改革形勢，作為基層央行在不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)、開展心理疏導(dǎo)和強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，也應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)和行為觀念，走出封閉與自我封閉的陰影，努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的變化需要。
（一）積極跟進(jìn)思想政治教育及疏導(dǎo)工作
對基層央行職工開展經(jīng)常性地理想信念教育、職業(yè)道德教育，運(yùn)用先進(jìn)典型人物事跡來感染和影響他們，從而達(dá)到啟迪心靈，安撫心理；同時(shí)采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，組織干部職工不斷開闊知識(shí)視野，加強(qiáng)與外界了解，不斷陶冶心情，激發(fā)工作熱情。
（二）建立定期崗位輪換和合理的用人機(jī)制
在保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，應(yīng)建立定期換崗和合理輪崗制度，盡可能地發(fā)揮每個(gè)人的聰明才智，做到人盡其才，各盡所能。同時(shí)創(chuàng)新用人機(jī)制，也可采取面向社會(huì)公開招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生等方式來彌補(bǔ)基層央行人力不足的狀況。
（三）強(qiáng)化職工的學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
面對新形勢下人民銀行的履職新要求，在現(xiàn)有的條件下繼續(xù)加強(qiáng)基層央行員工的經(jīng)濟(jì)金融理論及業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，采用定期外出輪訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)在職教育、專題講座、宏觀形勢報(bào)告等多種有效途徑來提高職工的理論素質(zhì)，增加現(xiàn)有文化儲(chǔ)備，拓寬知識(shí)面，同時(shí)開展行之有效的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動(dòng)，逐步提升干部職工的履職能力和服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 沈曉娟，徐鵬.基層央行人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考――以人民銀行海東中支為例[J].青海金融，2012（10）.
整改措施：
一、積極履職盡責(zé)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。在做好接待服務(wù)的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)文化交流合作，結(jié)合滬實(shí)際，深入挖掘潛能，鞏固已搭建的招商引資平臺(tái)，努力拓展新渠道，做好雙向服務(wù)。積極與省直單位合作，開展對徽商回歸和改善營商環(huán)境等專題調(diào)研，形成專題報(bào)告，為我省掌握招商引資動(dòng)態(tài)提供參考，為五大發(fā)展美好安徽做出積極貢獻(xiàn)。針對業(yè)務(wù)處無專人負(fù)責(zé)問題，積極匯報(bào)請示，盡快配備到位，以確保業(yè)務(wù)處工作更加規(guī)范高效。
二、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，務(wù)求系統(tǒng)深入規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度、“”制度，對于重要理論、講話和方針政策不僅原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí)，更應(yīng)豐富學(xué)習(xí)形式，積極結(jié)合工作實(shí)際深入開展調(diào)查研究，深入開展專題研討，充分發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，務(wù)必做到學(xué)懂弄通做實(shí)。積極發(fā)揮班子成員帶頭作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”制度化經(jīng)?；蟆Ｌ崆爸\劃，充分利用即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育再次鞏固強(qiáng)化全體干部職工理論學(xué)習(xí)的自覺意識(shí)。強(qiáng)化痕跡管理意識(shí)，實(shí)事求是、規(guī)范有序的記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容，使學(xué)習(xí)記錄充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)的成效。
