時間：2023-03-08 15:34:49
序論：在您撰寫醫(yī)院六五普法工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：依法治院；依法執(zhí)業(yè)；全面發(fā)展；醫(yī)院
2015年，是全面依法治國的開局之年，也是“六五”普法工作收官之年，自2011年起我院在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)和有力監(jiān)督下，緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn)，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，逐步開展各項普法工作，有力促進(jìn)了依法治院、依法執(zhí)業(yè)，有效保護(hù)了職工和患者的利益，現(xiàn)將今年來我院普法相關(guān)工作情況匯報如下。
1 普法工作實(shí)施情況
1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。2011年，我院“六五”法制教育宣傳工作全面啟動，為加強(qiáng)對我院普法工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，成立了依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員調(diào)整情況，及時調(diào)整和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，實(shí)現(xiàn)了院長任組長，親自抓、負(fù)總責(zé)，副院長為副組長，具體抓、負(fù)主責(zé)，各科室、部門負(fù)責(zé)人為成員具體負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，全院有關(guān)科室、部門緊密配合，齊抓共管，形成了強(qiáng)大合力。層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明確、工作不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)工作地開展和實(shí)施。同時結(jié)合醫(yī)院安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作，切實(shí)做到了年初有計劃，工作有檢查，年終有自查，并不斷建立健全激勵考核機(jī)制，把法制宣傳教育工作納入醫(yī)院全面質(zhì)量考核管理。為推動醫(yī)院法制宣傳工作起到積極作用，提高了各級人員履職盡責(zé)能力。
1.2強(qiáng)化方法措施，提升管理水平。①按照市衛(wèi)計委普法工作相關(guān)安排，我院積極制定了《鄂州市婦幼保健院2011～2015年法制建設(shè)暨第六個五年法制教育工作規(guī)劃》，以五年工作規(guī)劃為基準(zhǔn)結(jié)合每年普法工作具體安排，先后制定了各個年度的法制教育工作計劃，并按計劃逐步實(shí)施，做到事前有計劃、事中有執(zhí)行、事后有總結(jié)。②將普法工作納入我院年度工作要點(diǎn)，結(jié)合我院全面質(zhì)量考核工作，將熟知相關(guān)法律法規(guī)知識作為我院行政管理考核標(biāo)準(zhǔn)，每月對各個科室進(jìn)行考核評分。
1.3完善制度建設(shè)，堅持依法執(zhí)業(yè)。①聘請了湖北鑫衛(wèi)律師事務(wù)所王慶律師為我院法律顧問，主要負(fù)責(zé)為我院提供法律咨詢意見，參加我院相關(guān)會議和重大活動的考察、談判等。②在每年的目標(biāo)工作內(nèi)容及工作要點(diǎn)中，將開展“六五”普法宣傳教育活動進(jìn)行整體工作部署并作為年終考核重要內(nèi)容。③結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定了市婦幼保健院中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)考核制度以及法制管理責(zé)任制度等。保證普法工作的實(shí)施、監(jiān)督與考核工作。④制定《鄂州市婦幼保健院重大經(jīng)濟(jì)事項集體決策制度》，實(shí)行重大決策民主集中制。嚴(yán)格按照決策制度進(jìn)行設(shè)備、醫(yī)用耗材等物資的集中招標(biāo)采購工作，依法簽訂合同，同時充分發(fā)揮法律顧問的參謀作用，切實(shí)維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。
1.4開展法制教育，強(qiáng)化法制意識
1.4.1圍繞醫(yī)療工作重點(diǎn)，積極學(xué)習(xí)法律知識。①利用各科室晨會、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗前培訓(xùn)等途徑，有計劃、分步驟地開展與本職相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識的教育學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)科目有：執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、護(hù)士管理條例、中華人民共和國母嬰保健法、醫(yī)療事故處理條例。②組織各科室觀看學(xué)習(xí)了《警示錄》系列影片，以提高員工的法律意識。③醫(yī)療行業(yè)新頒布的法律法規(guī)及有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)是全院醫(yī)務(wù)工作者的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，各臨床科室自行組織醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員依法、規(guī)范行醫(yī)的意識。
1.4.2圍繞醫(yī)院中心工作，多途徑開展法制宣傳教育。①積極征訂各類普法宣傳讀物，如《法制熱點(diǎn)面對面》，并購置安裝普法學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)，保障了普法教育的學(xué)習(xí)材料及平臺。除此之外，醫(yī)院自行組織購買了一批《如何做一名會說話的好醫(yī)生》、《中層干部》等課外讀物分發(fā)至各個科室，從另一個角度提高職工閱讀積極性，旨在提高個人工作責(zé)任意識，為普法學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。②每年組織一次以上院職工法律知識考試。參考率每次都在 96%以上，合格率達(dá)到 100%，為提高醫(yī)院法制化水平，推進(jìn)依法治院、依法行醫(yī)，打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。③組織全院中層及以上干部集中觀看法制教育專題片，提高管理人員法制知識水平、意識，促進(jìn)其自覺遵守各項法律法規(guī)，牢筑廉潔之墻。④充分利用各類會議和集中學(xué)習(xí)時間，組織干部職工集中學(xué)習(xí)，注重加強(qiáng)對新出臺的黨紀(jì)政紀(jì)和業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。⑤邀請法制專家授課，先后聘請法律專家為院職工作了3次精彩的法制講座，受到了職工的極大歡迎。為創(chuàng)造良好的醫(yī)院法制環(huán)境起了重要作用。⑥發(fā)揮院內(nèi)短信平臺宣傳作用，每周編發(fā)兩條法制內(nèi)容的信息。醫(yī)務(wù)人員主要以與其專業(yè)技術(shù)有關(guān)的法律法規(guī)為學(xué)習(xí)內(nèi)容，如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》、《母嬰保健法》等，行政人員主要以國家政策方面法律法規(guī)為編發(fā)內(nèi)容，如《憲法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》、《六五普法法律知識讀本》等，結(jié)合各自崗位特點(diǎn)，明確學(xué)習(xí)側(cè)重點(diǎn)，提高自身責(zé)任意識。⑦利用醫(yī)院官網(wǎng)、微博、微信及宣傳欄等陣地進(jìn)行法律宣傳教育。為院職工營造一個良好的法制教育環(huán)境。⑧結(jié)合5.12、7.11、12.4、母乳喂養(yǎng)周等主題日，開展普法宣傳活動。連續(xù)2年以5.12護(hù)士節(jié)活動為契機(jī)，開展醫(yī)務(wù)人員法律知識問答競賽；第一個12.4全國法治宣傳日，我院通過門診大廳的LED顯示屏進(jìn)行了宣傳，將普法相關(guān)宣傳標(biāo)語進(jìn)行了滾動播放；每年8月1日～7日在醫(yī)院門前進(jìn)行“母乳喂養(yǎng)周”宣傳活動。⑨醫(yī)院保健相關(guān)科室每年至少6次到醫(yī)院對口幫扶村進(jìn)行義診及相關(guān)醫(yī)療保健相關(guān)知識宣傳，前后開展義診咨詢活動30余次，咨詢?nèi)舜蔚?000余人次。
1.5經(jīng)費(fèi)保障到位，基礎(chǔ)保障落實(shí)。為創(chuàng)造良好的普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境，我院將門診七樓大會議室重新裝修，配備了掛式投影相關(guān)教學(xué)器材、音響系統(tǒng)等。我院先后投入近萬元購置法律相關(guān)學(xué)習(xí)讀本、教材，分發(fā)至各科室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
2 普法特色工作
2.1貫徹落實(shí)母嬰保健法。今年是母嬰保健法實(shí)施20周年，我院堅持以“一法兩綱”為工作基礎(chǔ)，認(rèn)真學(xué)習(xí)婦女兒童與健康、教育、經(jīng)濟(jì)、社會保障、環(huán)境、法律等多個方面政策法規(guī)，貫徹落實(shí)婚前保健、孕產(chǎn)期保健、技術(shù)鑒定、行政管理以及相關(guān)法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格按程序、規(guī)矩辦事，行政執(zhí)法工作體現(xiàn)明顯。
2.2承辦全市孕媽咪比賽。自2008年鄂州市首屆孕媽咪比賽開展至今，我院已成功承辦八屆孕媽咪比賽活動，通過這項活動，不斷將婦幼保健院相關(guān)服務(wù)工作向全市婦女兒童進(jìn)行宣傳。
2.3全市唯一一家“愛嬰醫(yī)院”。我院是鄂州市唯一一家“愛嬰醫(yī)院”，嚴(yán)格按照愛嬰醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極調(diào)整、不斷完善我院相關(guān)工作，今年6月順利通過全省愛嬰醫(yī)院復(fù)評工作。
2.4母乳喂養(yǎng)周義診、咨詢活動。每年的8月1日～7日為“世界母乳喂養(yǎng)周”。我院堅持每年開展母乳喂養(yǎng)周活動，活動期間會在街道或社區(qū)提供義務(wù)診療及咨詢等服務(wù)，2011年至2015年，累計發(fā)放宣傳冊4000余份、咨詢達(dá)1500余人次。
2.5出生證明依法管理。按照國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理文件精神，嚴(yán)格出生醫(yī)學(xué)證明辦理、補(bǔ)辦等程序，杜絕不良行為，養(yǎng)成依法管理、依法治院的習(xí)慣。
3 普法工作成效
3.1法律意識明顯提高。通過近年法律相關(guān)知識測試的成績中可以看出院職工法律知識逐步鞏固，同時也促進(jìn)了醫(yī)院干部職工學(xué)法用法的自學(xué)性，提高了依法管理水平，養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣。
3.2依法決策能力明顯提高。切實(shí)執(zhí)行院內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)事項集體決策制度，嚴(yán)格按照議事程序，事前咨詢相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及醫(yī)院法律顧問意見，集思廣益、制定可行性方案，對方案進(jìn)行集中分析討論，在實(shí)施方案的過程中進(jìn)行反饋調(diào)節(jié)促進(jìn)決策，最終做出科學(xué)化、民主化的決策。
3.3行政執(zhí)法明顯規(guī)范。①母嬰保健、出生證明管理等工作做到了依法依規(guī)執(zhí)行程序。②嚴(yán)格審核醫(yī)護(hù)人員執(zhí)證上崗工作，保證在崗醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)證件齊全并做好個人信息檔案工作。體現(xiàn)了依法執(zhí)業(yè)、依法行醫(yī)的重要原則。③在案件查處過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法定程序，配合上級單位認(rèn)真自查，注重搞好內(nèi)部監(jiān)察，執(zhí)法能力明顯提高。
通過近年來在全院大力開展普法教育活動，使我院干部職工牢固樹立社會主義法治理念，進(jìn)一步提高了黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一份決策、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識，促進(jìn)了我院民主法制建設(shè)再上一個新臺階。
4 存在的問題及下一步工作計劃
一、提高認(rèn)識，充分理解開展“深化‘法律七進(jìn)’服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動的內(nèi)涵和重要意義
在實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的新形勢下，開展“深化‘法律七進(jìn)’服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動，是鞏固、擴(kuò)大“五五”普法成果的客觀要求，是保證“六五”普法目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)的重大舉措，是法制宣傳教育服務(wù)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、保穩(wěn)定總要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的有效途徑，是推進(jìn)依法治國基本方略實(shí)施和法治建設(shè)的實(shí)踐。通過推進(jìn)法制進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，提高全市公民的法律意識和法律素質(zhì)，提高公務(wù)員依法行政的意識和能力，提高全社會的法治化管理水平，為我市正在進(jìn)行的“四個之城”建設(shè)提供堅實(shí)的保障。
二、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)提高價格系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政水平
認(rèn)真落實(shí)《市價格系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》和《市價格系統(tǒng)2012年法制宣傳教育工作計劃》，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)制度、局黨組中心組集體學(xué)法制度和公務(wù)員每月學(xué)法制度，確保全市價格系統(tǒng)工作人員每月學(xué)法時間不少于8小時，全年不少于100小時。在法制宣傳教育和學(xué)習(xí)過程中，不僅學(xué)習(xí)價格法律法規(guī)，還要突出抓好憲法和國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳，要緊緊圍繞黨和國家中心工作，圍繞黨委政府重大工作任務(wù)，圍繞人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生等相關(guān)法律法規(guī)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真開展“七五”普法啟動工作
今年是“七五”普法第二年，在全面總結(jié)“六五”普法工作的基礎(chǔ)上，年初我院積極籌備“七五”普法啟動工作。根據(jù)印發(fā)2017年普法工作要點(diǎn)，我院結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定了《**醫(yī)院2017年普法依法治理工作計劃》，為推動今后的法制宣傳工作起到積極推動作用。醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視我院普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo).為加強(qiáng)對我院普法及“法治進(jìn)單位”活動的開展，重新調(diào)整和充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，黨支部書記任組長，親自抓、負(fù)總責(zé)，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)工作地開展和實(shí)施。同時結(jié)合醫(yī)院社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等工作，切實(shí)做到年初有計劃，日常工作有督導(dǎo)，有檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究分析工作中存在的問題。全院有關(guān)科室、部門緊密配合，各科室、部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成了強(qiáng)大合力。為了保證工作全面開展，醫(yī)院還與各部門、科室簽訂了責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，與年終考核、科室及個人精神文明獎掛鉤，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明確、工作部落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
二、加強(qiáng)政治思想教育和法制宣傳工作。
認(rèn)真組織全院廣大干部職工學(xué)習(xí)《xx區(qū)法制宣傳教育條例》、《xx區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》等以及建設(shè)和諧社會方面的一系列條例等相關(guān)方面的文件精神，大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，制定了學(xué)習(xí)計劃，下發(fā)了：《中華人民共和國憲法》等法治單位相關(guān)法律法規(guī)20部，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等醫(yī)療行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)8部法律法規(guī)資料，增強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員對法律法規(guī)的了解。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，有計劃、有組織的開展中心組集中學(xué)法。同時結(jié)合當(dāng)前開展的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月等活動，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，組織全院廣大干部職工參加普法組織的各類普法考試，今年進(jìn)行了公職人員學(xué)法考試、《xx區(qū)法制宣傳教育條例》、《xx區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》、社會治安平安建設(shè)、計劃生育管理等考試2加人數(shù)達(dá)100余人次。
三、堅持依法執(zhí)業(yè)，完善制度建設(shè)。
一是醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部及院考核委員會把落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和診療技術(shù)操作規(guī)范作為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容加以安排，制定落實(shí)措施，追蹤一些重要的臨床指標(biāo)和影響醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出障礙臨床業(yè)務(wù)發(fā)展的不和諧音符，并加以改進(jìn)?？剖翌I(lǐng)導(dǎo)更進(jìn)一步把落實(shí)核心制度和診療技術(shù)規(guī)范作為細(xì)節(jié)管理的主要任務(wù)，對影響本科室質(zhì)量的環(huán)節(jié)和人員進(jìn)行不間斷實(shí)時控制，保證高質(zhì)量服務(wù)的過程管理。二是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，嚴(yán)格醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量管理。醫(yī)院質(zhì)量管理委員會及其辦公室是全院質(zhì)量控制的工作機(jī)構(gòu)，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控上與時俱進(jìn)，檢查督導(dǎo)繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)、實(shí)、細(xì)的原則，沒有絲毫松懈。根據(jù)深化醫(yī)院管理內(nèi)涵建設(shè)的要求及我院情況，加強(qiáng)了對質(zhì)量改進(jìn)程序和過程的檢查，對制度、診療技術(shù)操作規(guī)范的落實(shí)情況的考核，對各科室危重癥應(yīng)急預(yù)案掌握應(yīng)用的考核，改進(jìn)提高對行政職能部門履行本職工作及協(xié)調(diào)工作地檢查，規(guī)范科質(zhì)控小組工作及對個人考核的指導(dǎo)。三是加強(qiáng)醫(yī)療安全工作管理，醫(yī)務(wù)科以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題的醫(yī)療安全教育，組織開展醫(yī)療安全百日專項活動，不斷提高醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療質(zhì)量意識。規(guī)范病歷書寫，提高醫(yī)療文件的質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)《病歷書寫規(guī)范》、《處方管理法》和《藥品通用名管理辦法》等與我院工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，抓好醫(yī)療文件的三級質(zhì)控，對造成不合格處方及病歷的責(zé)任人及科室和綜合得分掛四是堅持依法行醫(yī)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入制。加強(qiáng)對衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和制度教育中，加大了醫(yī)療法規(guī)和醫(yī)院管理制度的教育力度，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員上崗準(zhǔn)入制度，調(diào)整了部分專業(yè)不對口的衛(wèi)技人員，加強(qiáng)了對未取得職業(yè)資格的新進(jìn)大中專畢業(yè)生的從業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)師外出會診制度，把醫(yī)護(hù)核心制度納入院對科綜合質(zhì)量考核之中，有力的促進(jìn)了醫(yī)院管理制度的落實(shí)。
四、繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，樹立誠信理念。
醫(yī)院按照醫(yī)院管理年及自治區(qū)衛(wèi)生廳有關(guān)糾風(fēng)建設(shè)的要求，繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，堅持政治學(xué)習(xí)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育常抓不懈。完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價格政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理檢查、合理治療、合理用藥，規(guī)范抗菌素使用原則，認(rèn)真落實(shí)處方管理辦法，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，從醫(yī)療服務(wù)每一個環(huán)節(jié)入手，努力降低患者負(fù)擔(dān)，從源頭上解決看病難、看病貴問題。醫(yī)院有行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高度重視調(diào)查研究，探索源頭治理新途徑。采取多種形式對各種新情況開展調(diào)研，及時了解治理工作的新動向和新問題。掌握醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中各種不正之風(fēng)表現(xiàn)形式、內(nèi)在聯(lián)系及產(chǎn)生的根本原因，提出從源頭上治理的新思路、新方法；整體謀劃，加強(qiáng)合作，不斷完善有關(guān)規(guī)定和措施，狠抓落實(shí)，使糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
五、加強(qiáng)民主管理，積極推行院務(wù)公開。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；依法治理；和諧發(fā)展
[中圖分類號] R197.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-4721（2017）02（b）-0159-04
[Abstract]In order to meet the needs of society， the hospital must follow the road of administering a hospital according to law.As a maternity and child care institution，our hospital integrated the concept of hospital management according to a law into every management level，developed the legal environment of administration，decision，and operation in the hospital，and improve the level of hospital scientization，normalization，and institutionalization so as to boost up the rapid development of the hospital.
[Key words]Hospital；Management according to law；Harmonious development
長期以來，醫(yī)院堅持以學(xué)法用法為基本目標(biāo)，以維護(hù)廣大職工和患者的合法權(quán)益為宗旨，逐步形成了依法管理、依法決策、依法執(zhí)業(yè)的良好風(fēng)氣，醫(yī)院環(huán)境不斷改善，醫(yī)療技術(shù)不斷提高，服務(wù)質(zhì)量全面提升，全院無一例非法上訪，無一例安全責(zé)任事故，無一例政策外生育，無一例，無一例重大治安、刑事案件發(fā)生，醫(yī)院被評為全省首批法治創(chuàng)建活動示范單位，醫(yī)院業(yè)務(wù)快速發(fā)展，業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入增長幅度居全省地市級婦幼保健院之首。具體做法如下。
1 強(qiáng)化普法保障，突出一個“全”字
1.1 全員推進(jìn)普法工作
1.1.1 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 成立由院長任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、職能后勤科室負(fù)責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，具體負(fù)責(zé)普法工作的實(shí)施。
1.1.2 制定詳細(xì)工作方案 結(jié)合我院實(shí)際制定了《荊州市婦幼保健院“六五”普法工作實(shí)施方案》，實(shí)行“院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、院部組織實(shí)施、院紀(jì)委監(jiān)督考核、各部門密切配合、全員共同參與”的工作機(jī)制，把普法工作納入醫(yī)院“十二五”總體規(guī)劃和年度工作計劃[1]，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，切實(shí)把普法工作方案落到實(shí)處。
1.2 全力保障普法建設(shè)
1.2.1 建章立制 建立完整的普法學(xué)習(xí)制度、普法培訓(xùn)制度和普法考試制度，推動全院上下普法工作健康有序發(fā)展[2]。如印發(fā)《法律法規(guī)匯編》《醫(yī)院制度職責(zé)匯編》《全員崗位責(zé)任制》《職工守則》《婦幼保健工作常規(guī)》《六五普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《消防安全工作考評獎懲制度》《疫情報告管理制度》《醫(yī)療、護(hù)理工作質(zhì)量考核方案》《患者病情評估及治療方案修改制度》《患者安全目標(biāo)制度》《抗生素分級管理制度》《患者大額費(fèi)用評估制度》等一系列管理制度，形成依法管理的良好氛圍[3]。
1.2.2 陣地保障 在醫(yī)院保衛(wèi)科懸掛治安服務(wù)點(diǎn)標(biāo)牌，把醫(yī)院學(xué)術(shù)報告廳、黨員活動室、圖書室作為普法宣傳教育的主陣地。充分利用院內(nèi)LED顯示屏、宣傳欄、廣告牌等載體，播放展出依法治院公益廣告，傳播相關(guān)法律知識[4]，通過醫(yī)院簡報、醫(yī)院網(wǎng)站、OA系統(tǒng)和電視、報紙等多種形式強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。
1.2.3 經(jīng)費(fèi)支持 醫(yī)院加大普法經(jīng)費(fèi)的投入，將普法經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整。近五年來共列支普法學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等專項經(jīng)費(fèi)近30余萬元，有力地促進(jìn)了醫(yī)院法治建設(shè)。
1.3 全面考核普法工作
1.3.1 明確多項考核目標(biāo) 將普法工作和依法治理工作與醫(yī)院工作計劃和上級主管部門下達(dá)的各項重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行整合，制定8項目標(biāo)責(zé)任書，每年年底將普法依法治理工作與年度評先表彰工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤，作為年度考核評先的重要內(nèi)容。
1.3.2 實(shí)行多種考核方式 如進(jìn)行院科兩級考核：院辦對各科醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實(shí)行百分制月考核，對行管后勤科室實(shí)行工作質(zhì)量、工作效率月百分制考核，考核分95分以上的，給予責(zé)任人單項獎，考核分在95分以下的，取消責(zé)任人單項獎。進(jìn)行全員崗位責(zé)任制考核：針對工作量、工作質(zhì)量、勞動紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、公共區(qū)域的管理等方面明確崗位責(zé)任，考核要求及評分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，可操作性強(qiáng)，科室每月考核職工，根據(jù)得分情況與績效工資發(fā)放系數(shù)相掛鉤，調(diào)動全院職工的服務(wù)潛能，形成整體合力。進(jìn)行反饋式考核：堅持每月開展患者滿意度測評，職能科室中層干部、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人以及分管院領(lǐng)導(dǎo)工作到位率，將滿意度測評每月通報公示，每季度開展采購員工作滿意度調(diào)查，對反應(yīng)的問題落實(shí)持續(xù)改進(jìn)措施[5]。各病^分別召開患者或家屬工休會，同時對出院患者進(jìn)行電話追蹤回訪，征求意見及建議，建立整改銷號反饋制，不斷提高環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量[6]。
2強(qiáng)化普法宣傳教育，突出一個“活”字
2.1學(xué)習(xí)內(nèi)容活
2.1.1堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合 為職工訂閱有關(guān)法律法規(guī)等方面的書籍雜志10余種，對干部職工自學(xué)法律的篇目、內(nèi)容、時間、計劃都做了明確的規(guī)定，為保證自學(xué)效果，制定了學(xué)習(xí)考試考核制度，不定期組織職工撰寫心得、抽查干部職工的法律自學(xué)筆記。在集中學(xué)習(xí)方面，主要是采取專題講座、觀看錄像、以會代訓(xùn)的方式進(jìn)行，把普法學(xué)習(xí)納入到全年《職工綜合素質(zhì)教育計劃》中，每年集中學(xué)習(xí)達(dá)8次以上，醫(yī)護(hù)參訓(xùn)率達(dá)100%，提升學(xué)習(xí)效果。
2.1.2堅持學(xué)習(xí)專業(yè)法與學(xué)習(xí)公共法相結(jié)合 醫(yī)院每年將9月定為普法宣傳教育月，采取法律專家來院輔導(dǎo)講課、電視教學(xué)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式[7]，組織干部職工學(xué)習(xí)《母嬰保健法》《中國婦女發(fā)展綱要》《中兒童發(fā)展綱要》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，組織全院干部職工參與依法治理考試，全院參學(xué)率達(dá)到100%。
2.1.3堅持內(nèi)部學(xué)習(xí)和對外宣傳相結(jié)合 在院內(nèi)學(xué)習(xí)上，對醫(yī)院所涉及的70多項法律法規(guī)仔細(xì)清理，匯編成冊人手一本，同時購置《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》，不斷加大內(nèi)部培訓(xùn)力度；在對外宣傳上，采取多種形式，利用“12.4”普法宣傳日、4.25預(yù)防接種日、5.20全國母乳喂養(yǎng)日、8月母乳喂養(yǎng)宣傳周、12.1世界艾滋病日等衛(wèi)生宣傳日，通過組織義診咨詢、開設(shè)法制宣傳專欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳各項醫(yī)療法律法規(guī)，多途徑、全方位地向社會宣傳相關(guān)法律法規(guī)。在報紙、廣播電臺等新聞媒體宣傳醫(yī)院普法動態(tài)；利用醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄、《婦幼簡訊》等形式進(jìn)行廣泛宣傳。
2.1.4 堅持主題活動與理論研究相結(jié)合 以弘揚(yáng)醫(yī)院文化為主線，在職工中舉辦了法治文化漫畫比賽、員工法律講堂，開展了征文和演講比賽等活動，積極營造濃厚的法治文化氛圍。近年來，我院已經(jīng)刊發(fā)原創(chuàng)性法治建設(shè)論文10余篇；收集普法案例，自制法治宣傳教育培訓(xùn)光碟2部；在省、市衛(wèi)計委網(wǎng)站、市政府法制網(wǎng)發(fā)表稿件十余篇，制作宣傳欄和宣傳展板20余個，印發(fā)法制宣傳單20 000余份。
2.1.5 堅持現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合 組織中層以上干部到監(jiān)獄、看守所進(jìn)行現(xiàn)場警示教育，到農(nóng)村特困家庭慰問，凈化思想；邀請市紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來院進(jìn)行警示教育專題講座，安排普法骨干參加市級培訓(xùn)班；不定期組織黨員干部、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和重點(diǎn)崗位人員觀看反腐倡廉法治教育影片，做到警鐘長鳴。2013年開始積極推行無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)，達(dá)到規(guī)定的學(xué)習(xí)時間和考試合格后方能通過培訓(xùn)，如參加培訓(xùn)人員離線一定時間系統(tǒng)將自定義重新進(jìn)行培訓(xùn)，具有一定的強(qiáng)制性和有效性。通過學(xué)習(xí)強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員法治思維，近幾年，我院全省統(tǒng)一網(wǎng)上普法考試參考率100%。
2.2 學(xué)習(xí)方式活
2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部由“被動學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訉W(xué)” 要求班子成員將法制教育同反腐倡廉、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育有機(jī)結(jié)合起來，并運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育引導(dǎo)，提高班子成員的法制觀念。
2.2.2 全院各科由“重點(diǎn)學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌毡閷W(xué)” 對干部職工自學(xué)法律的內(nèi)容、時間、計劃都做了明確的規(guī)定，制定了學(xué)習(xí)考試制度，不定期抽查干部職工的法律自學(xué)筆記[8]。集中學(xué)習(xí)主要采取專題講座、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)的方式進(jìn)行。把普法學(xué)習(xí)納入全年《職工綜合素質(zhì)教育計劃》中，每年集中學(xué)習(xí)達(dá)8次以上，同時舉辦法律知識競賽、技術(shù)比武等活動，促進(jìn)學(xué)習(xí)效果。
2.2.3 重點(diǎn)科室由“單一學(xué) ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“多樣學(xué)” 突出強(qiáng)化四大安全為重點(diǎn)，立足學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》《醫(yī)療事故管理懲處條例》《消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，組織醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、保衛(wèi)科、總務(wù)科、器械科以及質(zhì)控辦、財務(wù)科等科室人員參加法律法規(guī)知識考試，受試率達(dá)100%，及格率100%。結(jié)合重點(diǎn)科室工作特點(diǎn)，聘請法律顧問、消防官兵、專家教授和知名人士來院進(jìn)行專題培訓(xùn)及消防安全演練、電梯故障應(yīng)急演練，提高重點(diǎn)科室工作人員依法辦事能力。
3 強(qiáng)化法治實(shí)踐活動，突出一個“融“字
3.1 將依法決策融入辦院方向之中
依照《母嬰保健法》有關(guān)規(guī)定，確定了“以保健為主導(dǎo)，臨床作后盾，保健與臨床結(jié)合”的辦院方向，改變過去“重臨床、輕保健”的思想觀念和固定模式，根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)和發(fā)展方向在婦女、兒童保健醫(yī)療特色上做文章，近十年，這一決策使醫(yī)院得到快速發(fā)展，醫(yī)院業(yè)務(wù)量及發(fā)展規(guī)模居全省地市級婦幼保健院首位，醫(yī)院成為市“貧困白內(nèi)障復(fù)明工程”定點(diǎn)醫(yī)院，每年超額完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程任務(wù)，產(chǎn)科分娩數(shù)、兒科病員量常年位居全市各大醫(yī)院之首。
3.2 將依法決策融入院務(wù)公開之中
認(rèn)真貫徹執(zhí)行院務(wù)公開的要求，堅持“黨務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)”三公開原則。每年召開兩次職代會，審議工作報告、工作計劃、發(fā)展規(guī)劃，在醫(yī)院重大改革、重大方案出臺前后，充分發(fā)揮職工議事的作用，在職工中廣泛征求意見。對職代會收集到的提案實(shí)行責(zé)任分解，每月對整改落實(shí)情況進(jìn)行通報，督導(dǎo)有效落實(shí)。對醫(yī)院重大活動、人事任免、財務(wù)收支、職稱晉升等定期在院務(wù)公開欄公布、公示，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。
3.3 將依法決策融入院科兩級管理之中
堅持按章辦事，首先，制定院黨委議事規(guī)則，院長辦公會議事規(guī)則，每月召開兩次院長辦公會和院長碰頭會，統(tǒng)一安排和布置階段性重點(diǎn)工作，月底在行政辦公會上，職能科室匯報落實(shí)情況，院領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作，總結(jié)成績指出不足。其次，制定中層干部責(zé)、權(quán)、利管理辦法，明確職責(zé)，中層干部享有科內(nèi)人事權(quán)、業(yè)務(wù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)推薦權(quán)，經(jīng)濟(jì)分配權(quán)，享有中層干部貢獻(xiàn)獎。其三，堅持用三甲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理環(huán)節(jié)，做到“七有”：即管理有專本、考核有標(biāo)準(zhǔn)、檢查有專人、統(tǒng)計有專表、資料有專盒、檔案有專柜、各項管理有規(guī)范。通過院科兩級管理的落實(shí)，促進(jìn)全院整體管理水平的提高，醫(yī)院連續(xù)多年在全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)綜合目標(biāo)管理考核中被評為甲類單位。
3.4 將依法決策融入醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范之中
3.4.1開展依法治理示范醫(yī)院創(chuàng)建活動，依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為 通過扎實(shí)開展醫(yī)院管理年、三好一滿意、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院創(chuàng)建等活動，努力保障醫(yī)療安全。醫(yī)護(hù)人員做到持證上崗，依法聘用，依法執(zhí)業(yè)，醫(yī)院按照核準(zhǔn)的診療科目執(zhí)業(yè)，做到“六個杜絕”，即“杜絕超范圍執(zhí)業(yè)；杜絕出租、承包科室；杜絕聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動；杜絕非法從事性病、艾滋病診療活動；杜絕利用B超等技術(shù)手段非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；杜絕違法虛假醫(yī)療廣告”。
3.4.2 開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，全面提升醫(yī)療保健質(zhì)量 認(rèn)真落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全十三項核心制度》，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療責(zé)任追究制》，防范醫(yī)療事故發(fā)生。通過臨床路徑制定規(guī)范診療行為，使醫(yī)療工作嚴(yán)格按照“規(guī)定動作”進(jìn)行，有效地避免漏診、誤診，提高醫(yī)療質(zhì)量；按照《獻(xiàn)血法》規(guī)定，加強(qiáng)血液管理，臨床用血符合規(guī)范要求；嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》，有效預(yù)防和控制傳染病的傳播和醫(yī)源性感染；貫徹落實(shí)《藥品管理法》和《抗菌藥物臨術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)原則》有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)了以合理用藥為核心的臨床藥學(xué)工作進(jìn)展[9]；嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》在藥品生產(chǎn)、使用，送氧安全、電梯安全，醫(yī)療器械的安全質(zhì)檢、用水、用電安全管理等方面，均嚴(yán)格按照安全監(jiān)督部門標(biāo)準(zhǔn)要求來做，有力保障了廣大患者的就診安全。
3.4.3 開展法律進(jìn)醫(yī)院活動，建立第三方介入調(diào)解醫(yī)療糾紛工作機(jī)制，著力實(shí)施醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作[10] 邀請知名律師到醫(yī)院為職工進(jìn)行《侵權(quán)責(zé)任法》在臨床實(shí)踐中的應(yīng)用培訓(xùn)，規(guī)避風(fēng)險。依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，在司法部門指導(dǎo)下，我院與街辦司法所、轄區(qū)派出所聯(lián)合成立醫(yī)院醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)處理委員會，設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解室，建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制[11-13]，建立合理、合法調(diào)解程序，在調(diào)解中努力做到公平、公正、合理，維護(hù)好醫(yī)患雙方合法權(quán)益，依法妥善處理好醫(yī)患矛盾。
3.5將依法決策融入商業(yè)賄賂治理之中
3.5.1 認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項要求 邀請市委黨校教授來院為全體黨員進(jìn)行“講規(guī)矩，明紀(jì)律”專題輔導(dǎo)講座；醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人對黨員干部進(jìn)行了“嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”集中培訓(xùn)，要求全院黨員干部做到：嚴(yán)以修身作表率，嚴(yán)以用權(quán)秉公心，嚴(yán)以律己守規(guī)矩，做事要實(shí)講實(shí)干，創(chuàng)業(yè)要實(shí)勇?lián)?dāng)，做人要實(shí)顯品格。
3.5.2 實(shí)行廉政責(zé)任制管理，標(biāo)本兼治[14] 邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)來院進(jìn)行警示教育專題講座，學(xué)習(xí)《抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂》等法律法規(guī)，重點(diǎn)抓源頭治理，強(qiáng)化對重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，從源頭上防止行業(yè)不正之風(fēng)的蔓延。藥品、器械、后勤物資采購負(fù)責(zé)人每季度向院班子成員及院務(wù)公開監(jiān)督小組匯報執(zhí)行采購制度和節(jié)支情況，財務(wù)、審計、工會等部門定期進(jìn)行市場核查，同時與藥品、器械、后勤物資供貨商簽訂購銷廉潔承諾書，把治理商業(yè)賄賂工作落到實(shí)處。 安裝防統(tǒng)方軟件，自覺抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、接受器械、藥品回扣、開單提成和謀取其他不正當(dāng)利益的行為[15-16]。
全面推行依法辦院，把普法工作與全面建成小康社會目標(biāo)結(jié)合起來，與建成和諧社會具體工作結(jié)合起來，與促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與醫(yī)院綜合管理措施結(jié)合起來[17-18]，多渠道創(chuàng)新工作方式，不斷推進(jìn)醫(yī)院管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)，將會持續(xù)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院健康發(fā)展和長治久安良好局面。
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（收稿日期：2016-11-01 本文編輯：許俊琴）
一、上半年工作進(jìn)展基本情況
1、嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，凈化我州的食品藥品市場秩序，大力障了全州人民群眾用飲食藥安全
2008年以來，我局在省食藥監(jiān)局和州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“依法行政，嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法”為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依照《食品安全法》、《藥品管理法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《藥品流通管理辦法》、《云南省藥品管理條例》等法律法規(guī)，對我州餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品市場實(shí)施監(jiān)管，不斷提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，較好地履行了監(jiān)管職責(zé)，凈化和規(guī)范了我州的餐飲、藥械和?；凳袌鲋刃颍Ｕ狭巳萑嗣袢罕娪蔑嬍乘幇踩行?。今年年初，按照2012年度“六五”普法工作計劃，以提高依法治理、依法行政和行政執(zhí)法為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對2015年的工作情況進(jìn)行總結(jié)上報。同年3月份結(jié)合迎州慶、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)和“平安德宏、法治德宏”建設(shè)為主題的社管綜治維穩(wěn)宣傳月活動開展了食藥監(jiān)相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動。此次活動，發(fā)放《食品安全法》宣傳材料500余份，發(fā)放《安全用藥實(shí)用手冊》、《關(guān)注健康合理使用醫(yī)療器械》等書籍500余冊。設(shè)立了服務(wù)點(diǎn)，懸掛宣傳標(biāo)語4條，現(xiàn)場接受50多位群眾關(guān)于餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械等方面的咨詢，并認(rèn)真解答。
2、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，提高注冊科室的工作質(zhì)量，提升工作效率
1月9日制定了《安監(jiān)注冊科2015年工作計劃要點(diǎn)》，其中明確了我科室今年的基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)工作，有的放矢地開展我科室的全面工作，做到保質(zhì)保量。4月份我們抽調(diào)GMP檢查員對全州基本藥物生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了2015年度的第一次檢查。此次共檢查基本藥物生產(chǎn)企業(yè)4家，其中3家為高風(fēng)險企業(yè)，1家為中藥制劑企業(yè)，全州基本藥物生產(chǎn)企業(yè)全部覆蓋，檢查覆蓋率為100%。被檢查企業(yè)分別為畹町民鑫制藥有限公司、云南傣藥有限公司、云南省隴川縣章鳳制藥廠、云南梁河民族制藥有限公司。
4月份我們抽調(diào)GMP檢查員對全州基本藥物生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了2015年度的第一次檢查。此次共檢查基本藥物生產(chǎn)企業(yè)4家，其中3家為高風(fēng)險企業(yè)，1家為中藥制劑企業(yè)，全州基本藥物生產(chǎn)企業(yè)全部覆蓋，檢查覆蓋率為100%。被檢查企業(yè)分別為畹町民鑫制藥有限公司、云南傣藥有限公司、云南省隴川縣章鳳制藥廠、云南梁河民族制藥有限公司。
3、緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方法，完善監(jiān)管機(jī)制
2015年1至4月份，全州保健食品化妝品監(jiān)管工作按照目標(biāo)責(zé)任要求，努力開拓?；O(jiān)管工作新局面，采取多項措施強(qiáng)化監(jiān)管：
向企業(yè)宣傳索證索票和臺帳管理的重要性和必要性，要求保健食品經(jīng)營單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建立索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保產(chǎn)品可追溯。其次，為加強(qiáng)保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)法律意識，根據(jù)國家及云南省食品藥品監(jiān)督管理局工作要求，將保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“八不準(zhǔn)”宣傳品發(fā)放至各縣市（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門，并結(jié)合德宏實(shí)際提出明確要求。
3月30日至4月1日，配合省局保健食品注冊申報評審組對我州注冊申報石斛系列保健食品的云南恩紅（集團(tuán)）德宏呈榮石斛科技開發(fā)有限公司和云南久麗康源石斛開發(fā)有限公司進(jìn)行保健食品注冊申報石斛種植基地現(xiàn)場考察和資料審查，先后到芒市、畹町、瑞麗實(shí)地查看了兩個公司的石斛種植基地，對兩公司的石斛種苗組培、種苗馴化大棚、種苗生長態(tài)勢等以及注冊申報材料進(jìn)行了嚴(yán)格審查。
4、專項整治，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)餐飲服務(wù)單位的管理行為，食品安全各項制度得到更好的落實(shí),提升管理能力
在一月份開展的2015年春節(jié)食品藥品醫(yī)療器械安全專項監(jiān)督檢查中，稽查隊對芒市地區(qū)比較大的涉藥單位：州人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院、州市保健院及醫(yī)療器械公司等重點(diǎn)涉藥單位進(jìn)行專項檢查；同時聯(lián)合州局食品科及芒市食品藥品監(jiān)督管理局，對芒市地區(qū)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)餐館、農(nóng)家樂等餐飲行業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。四月中旬稽查隊配合州局保化科及醫(yī)療器械科對瑞麗市的保健食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)及部分醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2015年4月31日，全州共有餐飲服務(wù)經(jīng)營單位4360家，其中餐館1934家，快餐店276家，小吃店1599家，集體食堂542家（其中學(xué)校、幼兒園食堂496家，建筑工地食堂16家，企事業(yè)單位食堂30家）。通過專項整治，進(jìn)一步規(guī)范了區(qū)餐飲服務(wù)單位的管理行為，食品安全各項制度得到更好的落實(shí),提升了管理能力，有效打擊了采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。1-4月份共出動執(zhí)法人員232人次，執(zhí)法車輛55輛次，下達(dá)監(jiān)督意見書48份。未發(fā)生一起重大餐飲服務(wù)食品安全事件。
針對重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障特點(diǎn)，德宏州局強(qiáng)化對定點(diǎn)接待單位的接待資質(zhì)和接待能力的前期審查，嚴(yán)格落實(shí)了《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的檢查、巡查，有效地保證重大活動的餐飲安全。截止4月30日，州食品藥品監(jiān)督管理局重大活動保障11起，保障就餐人數(shù)33125人次，出動執(zhí)法車輛149輛次，出動執(zhí)法人員389人次。
5、加強(qiáng)醫(yī)藥流通企業(yè)的監(jiān)察，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流程和行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量和使用安全
開展對1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、4家器械批發(fā)企業(yè)、兩家醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析室的監(jiān)督檢查的日常。一是為規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流程和行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量和使用安全，保障消費(fèi)者健康，防止無證生產(chǎn)、無證產(chǎn)品生產(chǎn)以及不合格產(chǎn)品生產(chǎn)等違法或違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，2015年4月18日一19日，州局保化科、稽查隊、醫(yī)療器械科及瑞麗市局聯(lián)合對瑞麗彩云南集團(tuán)藥業(yè)有限公司化妝品及醫(yī)療器械生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。該企業(yè)是集藥品、化妝品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品生產(chǎn)為一體的混合型生產(chǎn)企業(yè)，也是德宏州目前唯一一家取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》、《醫(yī)療器械注冊證》的企業(yè)，執(zhí)法人員對該公司的化妝品和醫(yī)療器械質(zhì)量檔案、半成品庫、成品庫、生產(chǎn)車間、化驗(yàn)室等分別進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對公司存在的化裝品原輔料未按要求分區(qū)、離地隔墻擺放，所使用原輔料建檔內(nèi)容不全等問題提出了處理意見，并要求公司嚴(yán)格按《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》和化妝品生產(chǎn)企業(yè)“八不準(zhǔn)”等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《醫(yī)療器械注冊管理辦法》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求，嚴(yán)格組織生產(chǎn)，做到誠信、守法生產(chǎn)、經(jīng)營。要求盡快完成改造工程，加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育，加大設(shè)備設(shè)備等的投入，加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步完善公司管理制度。目前該公司醫(yī)療器械生產(chǎn)仍處于停產(chǎn)狀態(tài)。二是利用到期換證之機(jī)，對四家到期換證的器械批發(fā)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，對企業(yè)存在的問題和不足給予現(xiàn)場指出，當(dāng)場糾正。三是與稽查隊一起分別對州醫(yī)院、瑞麗市人民醫(yī)院的血液透析室進(jìn)行了檢查，兩家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均能按照相關(guān)要求規(guī)范操作，對使用的產(chǎn)品資質(zhì)齊全，進(jìn)、銷、存記錄完善，檔案管理比較規(guī)范。
6、完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政復(fù)議工作，調(diào)整充實(shí)了德宏州食藥監(jiān)局行政復(fù)議辦公室人員。為保證我州行政執(zhí)法工作的連續(xù)性，調(diào)整充實(shí)了我局重大案件合議委員會成員和辦公室成員。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批主體合法，項目、依據(jù)、條件、程序、辦結(jié)時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械等行政審批材料的管理，做到及時立卷、卷宗規(guī)范的目的，我局制作了的檔案卷宗首頁和目錄印發(fā)各縣市區(qū)局貫徹執(zhí)行。制作了《德宏州食品藥品監(jiān)督管理局行政許可流程圖》，集餐飲服務(wù)、藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營于一體。制作了《藥品監(jiān)督行政處罰程序流程圖》和“當(dāng)事人在行政處罰中享有的權(quán)利”等，懸掛于辦公區(qū)。
按照2012年度“六五”普法工作計劃，以提高依法治理、依法行政和行政執(zhí)法為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對2012年的工作情況進(jìn)行總結(jié)上報。并對2012年度我局普法依法治州工作開展情況進(jìn)行了自查自評。3月份結(jié)合迎州慶、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)和“平安德宏、法治德宏”建設(shè)為主題的社管綜治維穩(wěn)宣傳月活動開展了食藥監(jiān)相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動。此次活動，發(fā)放《食品安全法》宣傳材料500余份，發(fā)放《安全用藥實(shí)用手冊》、《關(guān)注健康合理使用醫(yī)療器械》等書籍500余冊。設(shè)立了服務(wù)點(diǎn)，懸掛宣傳標(biāo)語4條，現(xiàn)場接受50多位群眾關(guān)于餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械等方面的咨詢，并認(rèn)真解答。
二、存在的主要問題
一是保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)小、散現(xiàn)象較為突出，各經(jīng)營單位普遍存在銷售品種繁多、數(shù)量少，產(chǎn)品索證索票不全及臺帳管理制度不完善等情況。二是在制度建設(shè)上力度很大，但目前一些反腐倡廉工作長效機(jī)制仍處于試行階段，還需要在實(shí)際工作中不斷探索、總結(jié)、完善。三是在舉報投訴辦結(jié)率上還必須進(jìn)一步加強(qiáng)，還存在反復(fù)投訴的現(xiàn)象，影響了群眾的滿意率；四是對政務(wù)運(yùn)作和人員行政行為的監(jiān)督覆蓋面還不夠全面有效；五是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)還有許多地方需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下半年工作打算
堅持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)監(jiān)管理念統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級紀(jì)檢監(jiān)察工作精神，緊緊圍繞中心工作，嚴(yán)格履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，下大力從源頭預(yù)防腐敗，推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為保障公眾飲食用藥安全再做貢獻(xiàn)。
1、加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、公仆意識、節(jié)約意識，樹立機(jī)遇意識、大局意識、進(jìn)取意識、實(shí)干意識，模范地踐行科學(xué)監(jiān)管理念，大力倡導(dǎo)良好風(fēng)氣，在全系統(tǒng)凝聚形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)干事業(yè)的良好氛圍。
2、針對存在問題，制定整改措施，保障各項工作順利健康開展，取得明顯成效，確保群眾滿意。
3、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，積極收集線索，加大案件查處力度，樹立系統(tǒng)良好形象。
深入開展法制宣傳教育，以開展“法律十進(jìn)”活動為載體，推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公交、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)廣場，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神，牽頭做好法律“進(jìn)公交”活動，以公交車、出租車LED顯示屏為載體，增強(qiáng)交通系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念和法律素質(zhì)，努力在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治氛圍。
二、主要工作任務(wù)
（一）開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，不斷提高機(jī)關(guān)依法管理和服務(wù)社會水平。
局屬各單位要加強(qiáng)依法行政理念教育，促使干部職工牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局的觀念，帶頭學(xué)習(xí)法律、自覺遵守法律、忠實(shí)執(zhí)行法律、維護(hù)法律權(quán)威。完善并落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、專題法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法制教育，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法制度建設(shè)，切實(shí)落實(shí)普法聯(lián)絡(luò)員制度，健全完善公務(wù)員法律培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核制度，將學(xué)法考核成績作為公務(wù)員任職晉升的重要依據(jù)。加強(qiáng)通用法律知識和履行職務(wù)相關(guān)的專門法律知識學(xué)習(xí)，保證公務(wù)員年度學(xué)法不少于40學(xué)時。進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工學(xué)法陣地建設(shè)，營造機(jī)關(guān)濃厚的法制學(xué)習(xí)氛圍。
（二）開展“法律進(jìn)農(nóng)村”活動，努力提高村民愛路護(hù)路和交通安全意識。
加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)，繼續(xù)開展“送法下鄉(xiāng)”、“法進(jìn)農(nóng)家”活動，將《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》、《公路安全保護(hù)條例》、《省〈中華人民共和國公路法〉實(shí)施辦法》和交通安全知識等交通法律法規(guī)采取發(fā)放法制宣傳資料，提供義務(wù)解答法律咨詢等服務(wù)，進(jìn)一步提高村民的法律素質(zhì)，強(qiáng)化村民愛路護(hù)路和自我保護(hù)的意識及責(zé)任感；引導(dǎo)群眾不乘坐非法營運(yùn)車、船，使廣大農(nóng)民群眾在潛移默化中掌握法律知識。
（三）開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
根據(jù)干部職工家庭分布和辦公場地依托所在社區(qū)及社區(qū)法制宣傳陣地，車站等公共活動場所，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸法律法規(guī)特別是道路運(yùn)輸管理方面的法律法規(guī)，如：《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《省道路旅客、貨物運(yùn)輸管理辦法》、《省機(jī)動車維修管理辦法》、水上安全等交通法規(guī)以及道路運(yùn)政管理投訴舉報方式的宣傳教育，引導(dǎo)居民及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工強(qiáng)化法制理念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和自我保護(hù)意識，自覺做到合法經(jīng)營和不乘坐非法營運(yùn)車輛，并積極舉報非法營運(yùn)車輛情況。
（四）開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，大力促進(jìn)交通企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
各交通行業(yè)管理部門協(xié)助民營運(yùn)輸企業(yè)制定年度普法工作計劃，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學(xué)習(xí)制度，每年應(yīng)定期或不定期組織管理人員參加法律知識學(xué)習(xí)，不斷提高依法經(jīng)營、依法管理的能力。要大力宣傳與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。
（五）開展“法律進(jìn)公交”活動，提高廣大人民群眾法制水平。
利用公交車、出租車LED，張貼宣傳畫等形式，廣泛向廣大人民群眾積極宣傳法律知識，要積極引導(dǎo)單位職工開展學(xué)法用法活動，營造全民學(xué)法的良好氛圍，通過宣傳活動，提高廣大人民群眾法律意識。
三、活動安排
為推進(jìn)“深化‘法律十進(jìn)’服務(wù)交通發(fā)展”法制宣傳教育主題活動深入開展，2016年，將開展以下幾項主要工作：
（一）組織人員參加市、縣各項法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)交通法制學(xué)術(shù)交流，活躍交通法制文化，提高交通行業(yè)依法行政水平，使交通法制工作更好為全縣交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展改革服務(wù)。
（二）組織全系統(tǒng)干部職工及執(zhí)法人員開展一次規(guī)模比較大的法制培訓(xùn)工作，提高交通系統(tǒng)干部職工的法律知識水平。
（三）利用網(wǎng)站、宣傳欄、車站、出租車和公交車LED等多渠道對主題活動進(jìn)行廣泛宣傳。
四、活動要求
（一）各單位要結(jié)合實(shí)際，制定本單位“法律十進(jìn)”活動實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動工作，全面啟動“法律十進(jìn)”活動。
（二）各單位要高度重視“法律十進(jìn)”活動，按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，積極實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展“法律十進(jìn)”活動。要堅持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，量化目標(biāo)考核，使“法律十進(jìn)”活動成為“六五”普法期間引導(dǎo)和促進(jìn)全縣交通系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識、增強(qiáng)法制觀念的重要載體。
一、結(jié)合司法行政具體職能，服務(wù)征地拆遷中心工作。
隨著宜昌副中心城市建設(shè)，已經(jīng)納入重點(diǎn)項目建設(shè)區(qū)域。三峽珠寶項目，共征地800畝，針對征地拆遷糾紛群體性多、反復(fù)性大、沖突性強(qiáng)的特點(diǎn)，司法所在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)職能部門，全程介入征地拆遷工作，妥善調(diào)處征地拆遷糾紛，保障征地拆遷工作順利開展。
（一）宣傳先行，預(yù)防為主。利用各種宣傳載體和各種宣傳渠道，廣泛開展征地拆遷政策法規(guī)宣傳工作，及時為群眾釋疑解惑，最大限度取得群眾的理解、支持和配合，司法所工作人員耐心接待來訪群眾，對群眾提出的合理訴求和疑慮，及時進(jìn)行思想疏導(dǎo)，并盡快聯(lián)系相關(guān)單位和部門及早解決，從源頭上預(yù)防和減少因征地拆遷所引起的矛盾糾紛。
（二）及時介入，化解矛盾。以“矛盾不出村”的目標(biāo)來要求自己，對現(xiàn)存的家庭內(nèi)部矛盾或鄰里之間的土地糾紛，所長李富修主動介入，及時調(diào)處解決，杜絕征地拆遷問題與其他矛盾相融合，嚴(yán)防糾紛結(jié)合，最大限度地防止群體性矛盾的發(fā)生。
（三）疏堵結(jié)合，以理服人。一方面加大征地拆遷工作的法制宣傳教育，確保征地拆遷工作過程透明、程序合法，政策統(tǒng)一；另一方面在鎮(zhèn)相關(guān)職能部門的協(xié)作配合下，通過幫助解決低保、幫助就業(yè)等方法切實(shí)解決一些弱勢群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，深入村組開展征地會議。同時，對一些提出無理訴求、嚴(yán)重影響征地拆遷進(jìn)程的，及時對其開展相關(guān)法律法規(guī)的解釋工作，打消他們各種不切實(shí)際、違反政策的補(bǔ)償要求。
截止6月，司法所已指導(dǎo)基層人民調(diào)解委員會調(diào)處各類涉及、土地承包、征地拆遷類的糾紛18件，受理各種咨詢19批36人次。有效促進(jìn)了征地拆遷工作平穩(wěn)推進(jìn)。
二、排查分析抓住重點(diǎn)矛盾，疑難糾紛直接參與指導(dǎo)。
在，很多工作都與征地拆遷相關(guān)，很多矛盾也都是由于征地拆遷引起的。在這種大范圍拆遷的形勢面前，維穩(wěn)工作就被擺在了特別重要的位置上。上全年，鎮(zhèn)各人民調(diào)解委員會共調(diào)解糾紛36件，其中涉及房屋土地的糾紛就有19件，占總量的一半以上。這些糾紛大多由于歷史遺留原因引起，例如以往的買賣雙方并未簽訂合同，邊界也未畫清，現(xiàn)在就很難確定土地到底是歸屬于誰，只能看經(jīng)營權(quán)證上面的名字是哪方。為了妥善處理征地拆遷工作中類似的歷史遺留問題，各調(diào)委會在處理之前，要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考慮，以贏得工作的主動權(quán)。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實(shí)措施，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，包干責(zé)任，不使事態(tài)擴(kuò)大化。
對于一些較為嚴(yán)重，有可能引發(fā)群體性上訪事件的矛盾糾紛，司法所一向采取迅速反應(yīng)，及時上報，直接參與指導(dǎo)的措施。6月初，在司法所的全程參與指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)桂溪湖村調(diào)委會成功調(diào)解一起發(fā)生在桂溪湖村居民點(diǎn)建設(shè)工地的意外傷亡賠償案件。從傷者還在醫(yī)院搶救期間，司法所就參與到為受害者家屬爭取醫(yī)療費(fèi)用的調(diào)解當(dāng)中，收到較好的法律效果和社會效果。6月4日上午，安排完后事的家屬們將一封大紅的感謝信送到了鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)，同時為桂溪湖村委會送去了“為民辦事、關(guān)懷備至，為民解憂、情深似?！钡腻\旗。此次糾紛的圓滿調(diào)結(jié)，提升了司法隊伍的形象，收到了良好的法律效果和社會效果。
三、認(rèn)真調(diào)查研究結(jié)合實(shí)際，調(diào)委會率先進(jìn)工業(yè)園區(qū)。
裝備工業(yè)園作為鎮(zhèn)重要的工業(yè)園區(qū)之一，園區(qū)內(nèi)的各種民間糾紛也因區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的活躍而逐步增多。司法所通過多次調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)在園區(qū)整個開發(fā)建設(shè)過程中，因征地拆遷補(bǔ)償、環(huán)境污染、建設(shè)工地的工傷事故等問題而產(chǎn)生的糾紛時有發(fā)生，一直困擾著園區(qū)的正常運(yùn)作，以往發(fā)生糾紛后也及時組織力量成功化解糾紛，但操作相對欠缺規(guī)范，急需一種新的規(guī)范的矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制。
工業(yè)園區(qū)人民調(diào)解委員會旨在調(diào)解本片區(qū)園區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部重大矛盾糾紛或調(diào)處不成功的、園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間及附近企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的矛盾糾紛。充分發(fā)揮企業(yè)人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，優(yōu)化、整合企業(yè)調(diào)解資源，及時、妥善化解矛盾糾紛，通過向企業(yè)和員工宣傳政策法規(guī)，預(yù)防違法案件的發(fā)生，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為切實(shí)保障企業(yè)和員工的合法權(quán)益，維護(hù)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展與社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
園區(qū)調(diào)委會現(xiàn)在處于緊張的籌備階段，關(guān)于成立裝備工業(yè)園園區(qū)調(diào)解委員會的請示已經(jīng)提交到鎮(zhèn)政府，按照計劃今年7月就能掛牌成立。
四、認(rèn)真履行各項司法職能，努力提升司法隊伍形象。
一是積極履行普法宣傳職能，為群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。
突出法制宣傳的超前性，注重宣傳教育的針對性、階段性、層次性，通過法律咨詢、法律講座、法制宣傳欄等多種形式，先后深入20多個村組、 社區(qū)、學(xué)校，因地制宜地開展土地征收、拆遷安置、安全生產(chǎn)、槍支管理為重點(diǎn)的法律法規(guī)和政策宣傳活動。
4月初，司法所針對三一八國道與猇亭交界之地出現(xiàn)大批藏民兜售弓弩等管制刀具的違法情況，迅速開展了《中華人民共和國治安處罰法》專項宣傳教育活動。在出事地點(diǎn)懸掛宣傳過街橫幅五條、張貼宣傳標(biāo)語50余條、印制藏漢兩種文字的宣傳單500余份，發(fā)放給周圍的農(nóng)戶和過街行人以及兜售者。
5月底，鎮(zhèn)以當(dāng)前“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，集中開展系列安全法律法規(guī)宣傳教育活動和打非治違專項行動，在5月28日召開了鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，會上重點(diǎn)宣傳《安全生產(chǎn)法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《食品安全法》等，并向各企業(yè)印發(fā)了《鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。以舉辦培訓(xùn)講座、發(fā)放宣傳資料、進(jìn)入企業(yè)宣傳等形式，大張旗鼓地宣傳與企業(yè)生產(chǎn)管理密切相關(guān)的安全法律法規(guī)。
通過多方面，多渠道的普法宣傳活動，進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育工作的社會影響力并為“六五”普法打造良好的的社會輿論基礎(chǔ)，營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二是落實(shí)安置幫教社區(qū)矯正新舉措，教育矯正質(zhì)量不斷提高。
管理監(jiān)督加強(qiáng)。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》進(jìn)行嚴(yán)格管理，開展矯正人員、刑釋解教人員專項排查。對13名矯正人員、40刑釋解教人員進(jìn)行排查摸底，開展結(jié)對幫扶，加強(qiáng)幫教管控，確保了無一例矯正人員或刑釋解教人員重新犯罪，也沒有在重點(diǎn)項目中鬧事、阻工等事件發(fā)生。
審前調(diào)查落實(shí)。我鎮(zhèn)司法所已經(jīng)建立社區(qū)服刑人員審前調(diào)查的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，明確調(diào)查范圍、細(xì)化調(diào)查環(huán)節(jié)、規(guī)范調(diào)查文書，嚴(yán)格調(diào)查時限，努力提高審前調(diào)查結(jié)果在法院審判環(huán)節(jié)的實(shí)際運(yùn)用。
社矯文書規(guī)范。進(jìn)一步健全社區(qū)矯正工作制度，規(guī)范工作程序，明確工作職責(zé)。我所積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正安置幫教信息數(shù)據(jù)化傳輸。按照《湖北省社區(qū)矯正安置幫教工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺帳和檔案》要求，全面啟用和統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)檔案。
摸底排查深入。6月底前開展了一次對刑釋解教人員的排查工作，做到了刑釋解教人員底數(shù)清、情況明，5年內(nèi)刑釋人員和3年內(nèi)解教人員安置幫教措施落實(shí)、檔案齊備。
三是充分發(fā)揮法律援助在服務(wù)困難群眾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面的作用。
加大法律援助的宣傳力度。司法所堅持把法律援助知識作為普法的必備內(nèi)容，經(jīng)過發(fā)放宣傳資料,入戶走訪等多種形式加大宣傳力度，力爭做到法律援助“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”。
加大法律援助的工作力度。司法所從各村摸排調(diào)查符合法律援助條件的案源，工作人員負(fù)責(zé)解答群眾法律咨詢并提供法律援助。另外，為保證法律援助的質(zhì)量，對于疑難案件一律經(jīng)過所務(wù)會議認(rèn)真研究，才制定援助方案。
加大法律援助的延伸力度。司法所加強(qiáng)與綜治辦、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)配合,積極開展殘疾人、婦女、未成年人、老年人等社會弱勢群體的法律援助，把法律援助觸角延伸到轄區(qū)的邊邊角角。
上全年司法所共辦理法律援助案件1起，咨詢解疑25件34人次。為我鎮(zhèn)桂溪湖村老人劉英解決了贍養(yǎng)問題。法律援助工作真正做到了以民為本，為民解困，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。在達(dá)到這些目標(biāo)的同時，還提升了我們司法行政部門在群眾心目中的地位，樹立了良好的形象，為今后開展工作也奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
五、仔細(xì)排查自身不足之處，真抓實(shí)干積極整改落實(shí)。
今年上全年我所的司法行政工作雖然取得了一些成績，但也清醒的認(rèn)識到我們工作中存在的不足之處：
1、園區(qū)調(diào)委會尚未發(fā)揮功效。
2、法律援助工作進(jìn)度相對滯后。
3、規(guī)范化檔案管理有待改進(jìn)。
下全年主要工作目標(biāo)：
1、積極圍繞拆遷工作，做好維穩(wěn)、糾紛排查、普法等相關(guān)事宜。
2、積極開展送法下鄉(xiāng)活動，抓好普法依法治理工作
3、進(jìn)一步抓好社區(qū)矯正和刑釋解教人員的管理幫教。
4、關(guān)注民生，積極開展法律援助工作。
