時間：2023-03-08 15:35:05
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2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市金融辦的大力支持、關心和指導下，我們以黨的十七大和區(qū)委十屆四次全委（擴大）會議精神為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，積極發(fā)揮職能部門作用，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，使各項工作都取得長足發(fā)展，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項工作任務。
一、2009年工作總結
（一）充分發(fā)揮服務職能，推進我區(qū)金融業(yè)健康發(fā)展。
金融工作辦公室成立以來，我們充分認識到做好金融工作的重要性和緊迫性。始終按照“以服務促發(fā)展”的原則，積極為全區(qū)金融提供業(yè)務指導等相關服務，致力于打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境，逐步完善全區(qū)金融體系，使我區(qū)金融行業(yè)得以健康發(fā)展。截至2009年末，我區(qū)轄區(qū)內共有銀行業(yè)金融機構8家，其中國有商業(yè)銀行4家（建行、工行、中國銀行、農業(yè)銀行）、政策性銀行1家（農業(yè)發(fā)展銀行）、城市商業(yè)銀行1家（包頭商業(yè)銀行）、信用聯社1家（科區(qū)農村信用社合作社）、郵政儲蓄1家。同時，小額貸款擔保公司、典當行、期貨公司、證券營業(yè)部等各類金融中介機構基本覆蓋我區(qū)，網點覆蓋率顯著提高，銀行業(yè)從業(yè)人員數量增幅10%，已初步形成了以國有銀行為主體，農村信用社和民營股份銀行為兩翼，其他的小額貸款擔保公司、期貨證券以及其他形式為補充的金融機構體系。銀行資產總額368.62億元，比年初增加25.89億元，負債總額358億元，各項存款余額221.61億元，比去年同期增加57.21%，各項貸款余額305.73億元，比去年同期增加216.69%，不良貸款比去年同期減少5.26%，典當行總額1486.6萬元，同期比增長82%，上繳稅金2.1萬元，金融業(yè)綜合實力、競爭力和抗風險能力有所增強。
（二）拓寬區(qū)內融資渠道，加大貸款服務輻射面積。
一是積極開拓創(chuàng)新，尋求融資新渠道。協(xié)調政府部門、中小企業(yè)、金融機構和社會中介組織等，有效解決了中小企業(yè)融資難等問題。其中，協(xié)調農業(yè)發(fā)展銀行為塞外菌業(yè)和綠豐養(yǎng)殖擴大再生產發(fā)放貸款1600萬元。二是架設銀企對接橋梁。針對包商銀行在我區(qū)成立時間短，業(yè)務量少等情況，我辦積極為銀行推薦企業(yè)，向企業(yè)介紹銀行，截至11月份，包商銀行已為我區(qū)中小企業(yè)發(fā)放貸款1.2億元。三是積極協(xié)調小額貸款擔保為我區(qū)微小企業(yè)、個體工商戶、農村種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展提供資金支持。一年來，通過與部分小額貸款公司的溝通，先后為××美林實業(yè)有限公司協(xié)調貸款200萬元，為××金億達五金建材有限公司協(xié)調貸款200萬元，幫助××綠豐食品有限公司爭取貸款150萬元。同時通過與通融小額貸款擔保公司合作，共為我區(qū)個體工商戶等發(fā)放貸款6400萬元；四是積極與國家開發(fā)銀行合作，推進中小企業(yè)統(tǒng)貸業(yè)務。一年來我們與國家開發(fā)銀行合作的項目有：一是青年創(chuàng)業(yè)貸款，分別為余糧堡立志牛業(yè)、環(huán)哲書社、莫力廟羊場二分場貸款共計960萬元；二是婦女創(chuàng)業(yè)貸款，先后有××鍋爐廠有限責任公司、正開大藥房、聚興緣磚廠共獲得貸款900萬元；三是中小企業(yè)貸款。今年年底，××市一代天驕食品有限公司、清谷新禾、美林實業(yè)家居有限公司、××鐵人機械公司、東北六藥公司、福陽再生資源公司、沈陽力源公司、塞外菌業(yè)等8家企業(yè)爭取到國家開發(fā)銀行總額4000萬元的貸款，有效拓展了我辦的業(yè)務范圍，創(chuàng)建了新型融資模式。
（三）建設政府融資平臺，發(fā)展區(qū)內基礎設施。
隨著工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數量的增加，園區(qū)內的基礎設施建設已不能滿足企業(yè)的需要，為更好的促進環(huán)境與社會的和諧發(fā)展，我們按照區(qū)政府的要求，通過對外融資有效解決了園區(qū)基礎設施配套問題。通過與內蒙華宸信托投資公司溝通、協(xié)調，為我區(qū)工業(yè)園區(qū)南區(qū)的污水處理項目爭取到信托資金4000萬元，預計資金在年底之前能夠到位；同時與內蒙土地收儲中心就××區(qū)工業(yè)園區(qū)南區(qū)的土地收儲項目達成了初步意向，決定以南區(qū)的8000多畝坨沼地為收儲對象，為我區(qū)的基礎設施建設融資1.5億元，此項工作已進入自治區(qū)銀行評審階段。
（四）切實加強機關建設，全面提升干部綜合素質。
2009年，在區(qū)直屬機關的指導下，我辦建立了黨支部，并進一步完善了各項工作制度，通過開展“三創(chuàng)三落實”、“六型機關”等活動，有效提升了機關工作人員的思想政治素質，極大的增強了機關的凝聚力，實現了以黨建工作促進業(yè)務工作的目標；建立了業(yè)務輪講制度，即利用每周三下午的時間，組織機關工作人員輪流講課，對黨和國家的方針政策、金融工作相關的法律法規(guī)進行系統(tǒng)學習，使職工們及時了解現階段國內國際金融領域新動態(tài)、新形勢，不斷提升個人領會、分析、把握政策的能力；完善了調研制度，即組織機關業(yè)務工作人員走訪區(qū)內各類金融機構，并在10月份對全區(qū)金融領域的基本情況進行了深層調研，使我們準確掌握我區(qū)金融工作現狀，把握發(fā)展趨勢的同時，為領導決策提供了詳細準確的參考材料，為充分發(fā)揮金融服務功能，有效運用金融手段搞好宏觀調控，使金融業(yè)更好支持地方經濟發(fā)展奠定了堅實基礎；同時為了更好開展金融業(yè)務工作，使金融工作信息能夠及時、準確地反映給各級領導和部門，我們組織編印了××區(qū)金融信息，受到了領導和各部門的好評。
以上是我們在2009年一年來所做的一些工作，雖然取得了一定的成績，但按照區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距。主要是：一是機關建設還需進一步加強；二是協(xié)調融資的能力和服務意識還需進一步提高；三是對金融業(yè)的調查研究還需更深更細。以上這些問題，有待我們在今后的工作中加以改進和克服。
二、2010年工作計劃
2010年，我們工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，服從和服務于全區(qū)經濟社會發(fā)展的大局，全面完成區(qū)委、區(qū)政府安排的各項工作任務，為全面建設小康社會而努力奮斗。力爭做好以下幾項工作：
（一）抓住機遇，深化與國家開發(fā)銀行合作。
我們將圍繞國家開發(fā)銀行貸款，進一步推進開發(fā)性金融合作，拓寬國家開發(fā)銀行與我區(qū)合作領域，提升合作水平，促進地方經濟與開發(fā)性金融的良性互動。一是做好開發(fā)銀行政府信用貸款使用工作。根據已經確定的2009年國家開發(fā)銀行批準的8家中小企業(yè)貸款，積極落實貸款資金，嚴格按照貸款使用規(guī)程，完善貸款項目資金撥付手續(xù)，確保資金及時到位。二是完善與國家開發(fā)銀行合作體系，繼續(xù)熟悉國家開發(fā)銀行貸款審批程序，共建開發(fā)性金融合作信用平臺。拓寬扶貧貸款、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款以及中小企業(yè)貸款等多種貸款渠道，緩解經濟發(fā)展融資難題。
（二）銳意進取，全面暢通融資渠道。
為進一步發(fā)揮金融辦“組織、協(xié)調、服務、監(jiān)督”職能作用，一如既往把金融辦的工作重點放在解決中小企業(yè)融資難和農民資金短缺的問題上。我們將采取以下具體措施：一是高度關注國家產業(yè)政策，明確國家投資導向，加強和市金融辦的聯系，爭取國家在少數民族地區(qū)的政策傾斜，積極爭取上級專項貸款。二是全面貫徹落實中國人民銀行、財政部以及國家人力資源和社會保障部三部委聯合《關于進一步改進小額擔保貸款積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》，監(jiān)督并協(xié)助各銀行機構簡化小額貸款擔保貸款手續(xù)，放寬貸款額度，充分發(fā)揮小額擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，小企業(yè)小額擔保貸款對解決就業(yè)和維護社會穩(wěn)定有非常重要的作用。三是繼續(xù)認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和自治區(qū)《關于進一步加強清理行政事業(yè)單位及黨政、金融系統(tǒng)干部職工拖欠農村信用社貸款的通知》精神，組織各有關部門，加強對科區(qū)農村信用社不良貸款的清理力度，力爭做到黨政機關、企事業(yè)單位以及金融系統(tǒng)干部職工拖欠的貸款，實現100%回收；鄉(xiāng)村兩級集體拖欠的貸款，實現50%以上回收，為深化農村金融改革，破解農民融資瓶頸奠定基礎。四是加強與區(qū)內各銀行的溝通，做好銀企、政企對接工作，同時加強宣傳包商銀行的微小金融業(yè)務，爭取2010年把包商銀行對科區(qū)企業(yè)的貸款額度再提高到一個新水平。同時，我們將繼續(xù)緊密與內蒙國土收儲中心的關系，及時溝通聯系，力爭年底前從建設銀行貸款1.5億元，用于支持我區(qū)基礎設施建設項目的發(fā)展。
（三）強化宣傳引導，吸引區(qū)外資金支持。
針對外界對金融辦單位性質、業(yè)務范圍等內容不清楚，制約我辦業(yè)務發(fā)展等不利因素，我辦將在2010年有意識的加大宣傳力度，向社會各界宣傳科區(qū)金融環(huán)境和經濟社會發(fā)展形勢。一是繼續(xù)做好信息外宣工作。在今年的基礎上，擴大信息發(fā)送范圍、注重提升信息質量，為領導提供參考信息的同時，打造向外界宣傳我辦的有效窗口；二是加強與全區(qū)各部門的溝通協(xié)調，增進與各部門相互了解，為順利開展工作奠定基礎；三是加強與市金融辦的業(yè)務溝通，建立“業(yè)務共商、資源共享、利益共贏”的融資機制，力爭將地域劣勢轉化為優(yōu)勢；四是繼續(xù)開展調研、走訪工作。2010年，將調研走訪工作向農區(qū)擴展，主要走訪全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融工作相關站所、營業(yè)廳等，主動搭建業(yè)務溝通的橋梁。
（四）以黨建工作為抓手，推進機關建設。
一、20__年金融工作開展情況
（一）信貸投放力度加大
為進一步調動全旗金融機構支持地方經濟社會發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，制訂了《敖漢旗金融機構支持地方經濟社會發(fā)展考核獎勵辦法》，由于政策對路，使金融投放大幅增加。截止11月末，全旗銀行業(yè)金融機構存款余額51.63億元，同比增長了31.79%；各項貸款余額18.16億元，同比增長了17.77%。人險保費收入6990萬元，各項理賠支出723萬元；財險保費收入1816萬元，理賠支出578萬元。各金融機構進一步加大了對“三農”、農牧業(yè)產業(yè)化資金的扶植力度，基本滿足了中小企業(yè)、農牧業(yè)產業(yè)化的資金需求。中小企業(yè)貸款余額3.37億元，比年初增加1.0億元，增長3.36%，農牧業(yè)貸款余額14.57億元，比年初增加5.13億元，較年初增長了53.54%。兩家小貸公司累計發(fā)放支農貸款9309萬元，期末貸款余額4425萬元。
(二)融資功能進一步增強
投資公司、擔保公司四個平臺共同發(fā)揮作用，增強了政府項目、中小企業(yè)、“三農”融資能力。投資公司為新惠第六中學融國家開發(fā)銀行貸款7000萬元，年初進入放款程序，至10月底已申請到位資金4300萬元，是金融辦成立以來融入的第一筆資金，同時也實現了開行貸款在敖漢“零”的突破。另外利用赤峰恒德擔保平臺為谷豐糧貿、黃羊洼草業(yè)、新洲中藥飲片有限公司等小企業(yè)融資萬元。
(三)大力實施“引進銀行”工程
今年在引入包商銀行的基礎上，成功地恢復了建設銀行，同時與元寶山區(qū)農村合作銀行聯系在敖漢旗建設一家村鎮(zhèn)銀行。預計村鎮(zhèn)銀行年內即可營業(yè)，包行、建行在20__年可投入運營。通過“引進銀行”工程進一步健全了全旗金融體系，活化了敖漢的金融市場，有效地形成良性競爭，使全旗金融形成多元競爭、健康發(fā)展的格局，真正惠及民生、造福百姓。
(四)有力地營造誠信環(huán)境
敖漢旗旗委、旗政府切實加強對金融工作的協(xié)調指導，采取了一系列舉措：成立了政府旗長任組長的金融工作協(xié)調領導小組，出臺了金融機構支持地方經濟發(fā)展的意見，使金融工作納入了地方政府的宏觀協(xié)調管理范疇；金融辦積極推動政銀企合作，上半年召開金融工作座談會，向金融機構推介重點項目42項，召開銀企座談會溝通信貸信息，促進銀企合作。加強信用體系建設改善金融生態(tài)環(huán)境，在引進銀行完善金融體系建設的同時著力打造誠信敖漢，牽頭組織敖漢旗信用社2300多萬逾期貸款清收工作，以引進大棚養(yǎng)滑子菇為著力點，解決設施農業(yè)發(fā)展難題，化解貸款風險，即促進了產業(yè)的發(fā)展又有助于貸款回收，還能凈化金融生態(tài)環(huán)境，可謂一舉多得。
(五)加快了產業(yè)化[，！]進程
農牧業(yè)產業(yè)化是農村牧區(qū)快速發(fā)展的必由之路，支持產業(yè)化建設和小企業(yè)發(fā)展是旗域經濟的重點，是信貸投放的著力點，是研究破解產業(yè)化和小企業(yè)發(fā)展進程中的資金瓶頸的有效途徑。我們已深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進就農牧業(yè)產業(yè)化進行了調研，組建農牧民信用互助協(xié)會，加大對農業(yè)產業(yè)化經營、農牧業(yè)龍頭企業(yè)培植等方面的信貸支持，有效解決農牧業(yè)產業(yè)化融資難的問題。
（六）組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構
根據年初金融工作座談會會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木成立了金融工作領導組織，明確了分管領導，確定了一名工作人員具體負責金融工作，打開了金融工作上下聯動的局面。
二、存在的問題和不足
敖漢旗金融工作取得了一定的成績，但看到成績的同時我們也要正視存在的問題，從橫向和縱向的對比上發(fā)現我們還有很多不足。主要有以下幾方面：
（一）信貸規(guī)模較小，存貸差過大，服務網點布局不合理,融資渠道單一。
（二）小企業(yè)融資艱難。由于縣域商業(yè)銀行貸款權限上收，發(fā)放貸款需要層層審批，貸款周期較長。銀企信息不對稱也是主要因素，企業(yè)對銀行的貸款政策了解極其有限，銀行對企業(yè)的經營狀況、還款能力以及信用程度沒有準確的把握。雙方掌握信息的不對稱，制約了銀企之間的合作，是形成企業(yè)“貸款難”、銀行“難貸款”矛盾的重要原因。
（三）敖漢鑫匯投資有限責任公司作為政府投融資平臺，承擔著大量的公益性項目融資任務，目前由于公司剛剛運營，公司沒有現金流，資產規(guī)模相對較小，資產質量欠佳，尤其是3000萬元現金資本由于財政局借回，致使公司在各家銀行驗資準入環(huán)節(jié)遇到了一定的阻力，這既影響準入條件，又勢必影響后期的抵押擔保規(guī)模。
三、20__年的金融工作安排
（一）制定20__年金融機構貸款投放考核辦法，加快信貸投放步伐。
（二）繼續(xù)做好引進銀行的后續(xù)服務工作，爭取再引入1家新的金融機構。
（三）利用鑫匯投資有限公司、赤峰金融辦擔保平臺及鑫橋擔保公司為小城鎮(zhèn)建設、中小企業(yè)和農牧業(yè)產業(yè)化融資，力爭實現融資超過5000萬元。
（四）清理、整頓和規(guī)范我旗寄賣行及投資公司，引導寄賣行業(yè)及各類投資公司健康、有序發(fā)展，避免金融惡性事件的發(fā)生。
（五）加強對保險公司、擔保公司及微小金融機構的監(jiān)管。
為完成20__年上述金融工作目標，我們主要采取以下工作措施：
一是制定《敖漢旗金融機構支持地方經濟社會發(fā)展考核辦法》，通過建立貸款投放的正向激勵機制，更好地促進全旗經濟社會發(fā)展。
二是加強政銀企合作，召開金融工作座談會向金融機構推介重點項目，召開銀企座
1、推進企業(yè)債券發(fā)行工作，完成向國家發(fā)改委報送企業(yè)債券發(fā)行申報材料；
2、推進__農村合作銀行改制，完善__農村合作銀行改制成立__海洋銀行總體方案（草案）；
3、籌建成立__市__區(qū)華定小額貸款股份有限公司；完成華晟小額貸款公司股權轉讓工作，并報省金融辦備案；完成華晟小額貸款公司20__年度考評，配合市審計局完成對公司的年度審計工作；著手開展第三家小額貸款公司發(fā)起人征集工作；
4、完成投融資體制機制創(chuàng)新課題研究，制定出臺《關于進一步加快投融資體制建設的實施意見》；
5、開展__投融資網籌建工作，完成年內上線目標；
6、主動邀請藍色成長、陽光投資等市外風險投資公司來我區(qū)與華業(yè)塑機、森森集團、京洲水產、通發(fā)塑機等企業(yè)現場對接企業(yè)融資上市工作。積極對接中誠信，并邀請其到__工業(yè)園區(qū)開展投融資業(yè)務咨詢；
7、組織召開推廣小額貸款保證保險試點工作討論會；
8、制定《__市__區(qū)金融服務中小企業(yè)促進會章程草案》、《__市__區(qū)金融業(yè)發(fā)展專項引導資金使用管理辦法（試行）》、《__市__區(qū)中小企業(yè)貸款風險補償辦法（試行）》，并完成意見征求工作；
9、積極關注區(qū)外商業(yè)銀行引進工作，主動服務華夏銀行杭州分行在__設點選址；
10、謀劃完成《__區(qū)20__年金融工作思路研究》；
11、加強關注與交流，做好協(xié)調服務，積極推進德勤集團、森森集團和正和造船的上市工作。
12、完成全區(qū)重點企業(yè)及服務業(yè)企業(yè)、“三農”企業(yè)的融資需求調研，并積極銜接各金融機構做好推薦工作。完成對金融機構支持地方經濟發(fā)展的年度考評，配合區(qū)政府召開20__年金融聯席會議，繼續(xù)強化政銀互動溝通。
13、籌備__村鎮(zhèn)銀行籌建前期工作。
14、浙江省未上市公司股份轉讓試點__運營中心試營業(yè)，組織召開企業(yè)進場咨詢會，鼓勵引導企業(yè)進場平臺，指導大洋水產開展進場平臺的前期工作。
15、針對中小企業(yè)融資難問題，聯合交通銀行__市分行，組織召開面向工業(yè)企業(yè)的融資洽談會。
16、完成《__區(qū)中小企業(yè)融資存在的問題及對策》、《關于金融支持__區(qū)域經濟發(fā)展的幾點思考》等文章和調研報告
二、20__年工作要點
1、繼續(xù)推進企業(yè)債券發(fā)行工作；
2、繼續(xù)推進__農村合作銀行農村商業(yè)銀行改制；
3、兌現小額貸款公司獎勵扶持政策，繼續(xù)推進華晟小額貸款公司增資擴股；籌建成立我區(qū)第三家小額貸款公司。
4、繼續(xù)推進__投融資網建設；籌建網下專業(yè)投融資服務平臺，實體化建設__“金融超市”，爭取20__年末網下專業(yè)投融資服務平臺初步建成并投入運營；培育投融資信息服務平臺經營主體，實現平臺運作市場化；
5、繼續(xù)推進我區(qū)小額貸款保證保險試點擴面工作；
6、出臺《__市__區(qū)金融服務中小企業(yè)促進會章程草案》、《__市__區(qū)金融業(yè)發(fā)展專項引導資金使用管理辦法（試行）》、《__市__區(qū)中小企業(yè)貸款風險補償辦法（試行）》；
7、探索建立民間資本投資服務中心；
8、繼續(xù)關注市外商業(yè)銀行引進工作；
9、繼續(xù)推進德勤集團和森森集團的上市工作；
10、籌備開展村鎮(zhèn)銀行籌建工作；
為進一步推進禁種鏟毒工作，鞏固“零種植零產量”成果目標，堅決打好禁種鏟毒攻堅戰(zhàn)，根據區(qū)禁毒辦《關于開展2018年禁種鏟毒天目-18行動的通知》（ 禁毒辦發(fā)〔2018〕12號）文件精神，結合我局實際，自3月至6月底在全系統(tǒng)范圍內開展了為期4個月的原植物禁種鏟毒踏查活動，現就工作開展情況總結如下：
一、領導重視，責任落實到位
為加強組織領導，我局及時組織干部職工召開了禁種鏟毒工作會，并成立了禁種鏟毒工作領導小組，由局黨工委書記劉志明任組長，負責對全面開展禁種鏟毒工作的督促和指導;副局長馬斌任副組長，負責對禁種鏟毒工作的具體開展，
為確保禁種鏟毒工作的扎實開展，始終把鞏固禁毒成果作為維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)、促進經濟社會健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)來抓。我局嚴格按照區(qū)禁毒辦文件的要求進行安排部署。并根據實際情況，制定了詳細的禁種鏟毒排查工作方案，開展拉網式踏查鏟毒清查行動，明確了責任和措施，切實抓好了落實，確保發(fā)現及時、鏟除得力。
二、營造宣傳氛圍，積極禁種鏟毒
在排摸期間，我局始終把禁毒宣傳教育工作作為深入開展和鞏固“無毒單位”的重要環(huán)節(jié)，廣泛開展各項禁種鏟毒宣傳教育活動。利用廣播、在各企業(yè)主要道路刷寫宣傳標語，向廣大人民群眾宣傳、介紹種毒的危害和政府禁種鏟毒的決心，并以此為契機大力宣傳《中華人民共和國禁毒法》及相關規(guī)定，切實增強廣大群眾的法制觀念和禁種意識，充分發(fā)動人民群眾積極參與檢舉揭發(fā)的活動，讓禁種鏟毒的法律、法規(guī)和的危害家喻戶曉，深入人心。
踏查期間，我局組織干部深入各企業(yè)周邊洼地、田邊、土角實地踏查。此次實地踏查過程中，未發(fā)現有任何非法種植原植物的情況。
三、加強檢查監(jiān)督，狠抓落實，建立禁毒長效機制
在禁毒工作中，我局主要負責人親自動員、督促，狠抓落實，切實提高全局干部對禁毒工作的認識。對各企業(yè)責任人加強監(jiān)督，督促落實檢查任務，要求各企業(yè)責任人統(tǒng)一整理上報鏟毒、禁種工作情況，并將檢查結果及時進行總結統(tǒng)計。在局禁毒領導小組、全系統(tǒng)禁毒人員的共同努力下，我局未發(fā)現一起種植原植物現象，禁毒集中統(tǒng)一行動取得圓滿成功。
一、做好日常工作
1、金融秩序與穩(wěn)定方面。一是堅持監(jiān)管員例會制度。針對現有的5家地方金融機構，我辦各派出一名監(jiān)管員，堅持監(jiān)管工作“兩到、一監(jiān)督”，即每月到現場（檢查賬務、日常經營及風險情況）、每月到例會（各監(jiān)管員對監(jiān)管情況進行交流、對風險狀況進行評估，并出具監(jiān)管報告，提供整改意見）、每月底監(jiān)督各公司做好整改工作。通過監(jiān)管員監(jiān)管與例會，及時對地方金融機構的經營及風險情況進行掌控，對其經營方向進行調控。二是對地方金融機構“大業(yè)務”進行把握。監(jiān)管員對各地方金融機構月報表中呈現的“大業(yè)務”進行風險滲透型、傳遞性、疊加性監(jiān)測分析，最大限度的對風險情況進行掌控與規(guī)避。三是做好打擊非法集資工作。在3月份、5月份分別聯合相關部門對轄內投資理財類公司、涉農互助合作社進行逐戶走訪清查；對網絡、街邊門市牌匾、小廣告出現的相關情況做到及時清查，上半年共清查非法集資苗頭性事件5起。同時做好打擊非法集資宣傳工作，利用電視廣播、短信、墻體廣告等方式對非法集資進行常年宣傳。
2、地方金融組織監(jiān)管方面。目前全縣2家小額貸款公司、1家民間資本管理公司，1家融資性擔保公司，總注冊資金達到xx億元，截止年底，累計放貸金額xx億元，上繳稅金xx萬元，支持實體經濟發(fā)展的能力進一步增強。
3、保險方面。保險業(yè)規(guī)模不斷壯大，截止5月底，全縣保費收入達xx億元，承保金額xx億元，理賠額達xx萬元，上繳稅金xx萬元。大力推動政策性惠民小額意外險工作，政策性惠民小額意外險旨在讓農村戶口人員在出現意外傷害時獲得一份社會保障，是對新農合的有效補充。截至年底，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本完成該項工作，目前已參保人數達到20000余人，平均參保率達36%，已賠付xx萬。
二、下步工作重點
1、在工作創(chuàng)新上下功夫。發(fā)揮金融服務中心功能，做好轄外金融機構和縣內企業(yè)的對接工作，引導企業(yè)采用融資租賃、發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。
一、**年重點工作完成情況
(一)主要指標完成情況
1. 信貸工作
**年全市各銀行業(yè)金融機構本外幣各項貸款余額為**億元，同比增長18.1%，比年初增
加*億元，同比多增**億元，完成省政府下達新增170億元任務的104%，在全省各市中排名第2位。
上市工作
金辰機械經過引入戰(zhàn)略投資者、確定中介機構、完成企業(yè)改制、進入輔導報備過程后，預計于**年一季度申報材料。中鎂股份、風光化工已啟動上市準備工作，津大肥業(yè)、卓異科技等均與券商密切洽談。
3. 基金融資工作
卓異裝備制造、巨成教學科技、豐華實業(yè)、風光化工等企業(yè)與基金公司進行了談判，擬引進的基金規(guī)模共計5.4億元;光大麥格理大中華基礎設施基金有意向控股或參股污水處理、供熱、供氣等公用事業(yè)。
4. 多渠道融資工作
通過拓展融資渠道，促進表外業(yè)務、融資租賃、信托等多途徑融資，全年多渠道融資超過260億元，完成省政府下達的170億元指標計劃。
5. 小額貸款公司和融資性擔保公司行業(yè)建設工作
**年我市已批準開業(yè)小額貸款公司51家、注冊資本金額為26.8億元，當年累計為中小企業(yè)和“三農”發(fā)放貸款2083筆、金額*億元，貸款余額為20.3億元。我市已批準開業(yè)的融資擔保公司22家、注冊資本金**億元，當年累計為*戶中小企業(yè)發(fā)放擔保貸款43.6億元，擔保貸款余額達46億元。
主要工作
1. 積極推動信貸投放、引導信貸投向。一是建立信貸工作推進協(xié)調機制，每旬調度一次信貸工作，每月最后一周對各金融機構實行日調度、日匯總、日通報。二是設立了信貸工作目標考核體系，將新增貸款200億元任務指標分解到各金融機構和各市區(qū)、園區(qū)，政府的各類存款優(yōu)先支持信貸投放突出的金融機構。三是年初整理出我市**年有融資需求項目171項、資金需求437億元，根據資金需求組織了多渠道融資、重點項目融資及進出口銀行業(yè)務推廣等多場專項對接會。四是積極引入外埠銀行，興業(yè)、光大銀行在我市的分行開業(yè)。截至**年**月末，9家已入駐的外埠銀行貸款余額**億元，占全市貸款余額16.7%，年度新增貸款66.9億元，占全市新增貸款的38%。五是引導信貸支持中小企業(yè)及“三農”，市人民銀行與我辦開展了金融支農“大集”活動，我辦下設中小企業(yè)服務中心融資平臺與國開行合作，為支持我市中小企業(yè)當年發(fā)放貸款1億多元，到現在累計為300多戶中小企業(yè)發(fā)放貸款14億多元。
2. 多措并舉推動企業(yè)上市。一是推動重點企業(yè)加快上市準備，使**機械、中鎂集團等企業(yè)及時啟動了上市工作。二是加大政策扶持力度，市政府出臺了支持企業(yè)上市的政策措施，保持我市扶持資金與省政府資金同步、同比例到位。三是培育后備企業(yè)，幫助企業(yè)提升素質、樹立形象、加快發(fā)展，爭取早日達到上市條件。四是為擬上市企業(yè)做好服務，協(xié)調解決土地、資金、規(guī)范等方面問題，與市工商局、市國稅局共同出臺支持企業(yè)上市政策。五是為即將啟動的新三板和中小企業(yè)私募債工作打好基礎，制定了新三板的獎勵政策，聯系中介機構開展新三板和中小企業(yè)私募債的推廣培訓。
3. 加大防范和處置非法集資工作力度。一是將宣傳工作落到實處，制作了2萬副宣傳撲克發(fā)放至基層單位，組織了15個單位及各市區(qū)開展廣場宣傳活動，在**日報做了1次宣傳報道。二是抓好清理工作。全年共開展排查工作2次，現有待處理的案件共2起。同時準確摸清聚眾上訪情況，按照區(qū)別對待的原則，做好疏導勸解、宣傳教育。三是制定了《營口市人民政府金融工作辦公室關于應對非法集資突發(fā)事件的應急預案》。
4. 提高金融創(chuàng)新能力。一是推動港口金融創(chuàng)新，起草了報送省政府關于設立“營口港口金融創(chuàng)新試驗區(qū)”的請示，省政府批復同意后，我市分別召開了物流商貿業(yè)及金融業(yè)座談會，同時赴上海、寧波等5市學習先進經驗，8月份完成了營口金融創(chuàng)新試驗區(qū)方案初稿。二是研究實施科技金融試點。建立風險投資基金，鼓勵科技型中小企業(yè)、風險投資機構、民間資本參與投資，營口惠營公司將為種子基金提供1500萬元。
積極探索創(chuàng)新型產業(yè)用房制度改革。牽頭起草了《__區(qū)20__年探索建立創(chuàng)新型產業(yè)用房制度改革方案》，積極探索創(chuàng)新產業(yè)用房建設多種新模式。鼓勵企業(yè)利用存量土地建設創(chuàng)新型產業(yè)用房，目前正以越華創(chuàng)新安防云產業(yè)基地項目為試點予以推進。推動拆除重建類“工改工”項目配建一定比例的創(chuàng)新型產業(yè)用房；在全市率先推動現有產業(yè)用地提升容積率配建創(chuàng)新型產業(yè)用房，目前正推進試點項目企業(yè)（__集團）的洽談工作。行政審批改革成效顯著。全面梳理職權職責，共梳理權責事項195項（其中行政許可10項，行政確認3項，行政執(zhí)法159項，行政強制11項，行政檢查11項，其他公共服務類1項，），每個事項都配有信息表和流程圖，對法定權限、管理層級、辦理標準和監(jiān)管措施作了清晰的界定。大幅精簡外經貿行政審批事項，已取消行政審批7項，轉變管理方式1項，22項合并為2項，共減少行政審批27項，減少比例達90%，改革后，預計每年減少審批量約18000件,審批量減少達80%。
優(yōu)化招商引資項目引進機制。牽頭起草了《__市__區(qū)產業(yè)項目綜合效應評價指標體系及評價辦法》，建立負面清單制度，完善了基于正負貢獻對比評價的項目引進機制；出臺了《__區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》，__區(qū)在__各區(qū)中率先設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，構建了引導、吸納金融資本服務實體經濟的新機制。加大招商宣傳力度，招商引資取得新成效，1-6月，我區(qū)共引進項目16646宗,投資額達529.68億元人民幣，其中超千萬元人民幣項目884宗，投資額達339.62億元，超億元人民幣項目54宗，投資額__0.94億元。三是金融招商取得初步成效，吸引一大批金融機構到__考察，直接隸屬其總部的五礦證券__大道營業(yè)部順利開業(yè)，引進我區(qū)首個外資金融機構的一級分支機構--__（中國）投資集團華南區(qū)總部。四是加快推進“兩庫”建設，招商引資項目信息庫和載體資源信息庫已于6月底上線試運行，目前已采集招商項目信息11000多宗，產業(yè)用房面積2000多萬平方米。
在全市率先推行重大產業(yè)項目報建直通車服務，全區(qū)重大產業(yè)項目形成了建設一批、啟動一批、儲備一批的“三個一批”良好局面。健全項目跟蹤服務機制，加快推進重大項目落地，金信諾、招商銀行等7宗用地重大項目完成土地招拍掛，華為全球控股總部、華為國際會展中心、南方農產品國際物流園西區(qū)、中廣核工程公司總部等4宗項目用地招拍掛近期將啟動。重大項目建設進展順利，我區(qū)儲備的60宗在建重大項目建成30宗，在建13宗，正在報建17宗。
加快創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)建設，上半年入駐30家創(chuàng)新型企業(yè)，李朗軟件園、__天安數碼新城、大運軟件小鎮(zhèn)一期招商工作基本完成，38家企業(yè)簽約落戶大運軟件小鎮(zhèn)園區(qū)。加快推進舊工業(yè)區(qū)升級改造，推動舊工業(yè)區(qū)實施融合功能改變、加建擴建、局部拆建等方式的綜合整治類城市更新，起草了《__區(qū)舊工業(yè)區(qū)綜合整治實施方案》，并初步在各街道推行綜合整治試點項目。抓好寶龍高新園區(qū)建設，加快推進省市共建戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地和新能源產業(yè)基地建設，新能源產業(yè)基地首個中廣核集團入駐項目——綜合熱工水力與安全實驗室已經建成投產。
建立長效服務機制，制定了《__區(qū)構建企業(yè)服務體系實施方案》，協(xié)調做好區(qū)五套班子領導掛點服務324家區(qū)重點企業(yè)工作，定期召開服務企業(yè)聯席會議，對于華為等領軍企業(yè)提出的問題，做到事不過夜，第一時間推動解決。抓好中小企業(yè)上市培育工程，成功舉辦面向150多家企業(yè)的__區(qū)中小企業(yè)“新三板”掛牌培訓會，目前我區(qū)已上市企業(yè)有19家；母公司已上市、子公司在我區(qū)的企業(yè)有66家，擬上市企業(yè)有96家。積極幫助企業(yè)拓展國內外市場，組織企業(yè)參加了上海眼鏡展、第二屆電子商務博覽會、海拉爾中俄蒙展洽會等國內外知名的綜合性展會，為280多家企業(yè)自行參展企業(yè)提供參展資助。抓好外經貿企業(yè)服務，制定了支持外貿穩(wěn)增長提質量的19條措施，保障我區(qū)進出口穩(wěn)定增長。積極推進存量企業(yè)庫建設，全面采集存量企業(yè)信息，目前已啟動存量企業(yè)庫建設，通過信息系統(tǒng)強化對企業(yè)信息的統(tǒng)籌管理，進一步提升服務企業(yè)的針對性。
加快推進眼鏡產業(yè)轉型升級，籌劃眼鏡產業(yè)系列推廣活動推動品牌渠道建設，啟動國家級出口基地稱號申報工作，3月份已正式向中國輕工工藝品進出口商會遞交申報材料。探索物流業(yè)轉型升級新模式，目前正與市交委合作開展園區(qū)轉型升級規(guī)劃研究。傳統(tǒng)
