時間：2023-03-10 14:57:03
序論：在您撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子履職報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、依靠群體智慧，聚合力
俗話說：智慧來自于集體，一個人的力量是有限的，而集體的智慧能創(chuàng)造一所幼兒園的未來，并能排除未來道路上的種種障礙。在共謀幼兒園發(fā)展道路的過程中，我和班子成員經(jīng)過不斷的磨合、碰撞，逐步形成了一個團結(jié)、實干、高效、智慧的管理團體，從黨、政、工、團到年段長，我們經(jīng)常在一起溝通交流、探討促進，全力做到事業(yè)上同心、目標上同向、工作上同步，共同為提高幼兒園的保教質(zhì)量出謀劃策，當工作中碰到意見不一致時，我們始終遵循一切從大局出發(fā)，一切從提高幼兒園保教質(zhì)量出發(fā)的原則，拋棄個人雜念，最終達到步調(diào)一致。
在聚合群體智慧的同時，我還注重拓展他們個人的智慧風格，努力提升內(nèi)功，養(yǎng)成獨立思考、創(chuàng)造性開展工作的能力，在目標同向的基礎(chǔ)上，力求做到過程創(chuàng)造，殊途同歸。所以，在管理中我實行放手和放權(quán)，支持他們進行自我管理，各成員各司其職，避免互相扯皮，提高工作效率。對于年段長，今年我嘗試了承包制的形式，讓他們自主管理自己的年段，從課程管理、教研活動、文化建設(shè)、家長工作到青年教師培養(yǎng)，委任她們進行全面管理，有權(quán)利、有責任開展各類創(chuàng)造性的工作。我想，我園今天所取得的這些成績，很多都來自于她們個人的智慧，聚合了各方的力量。
二、重視反思研究，強實力
(一)創(chuàng)新管理模式
學校管理的實踐表明，沒有建立健全規(guī)章制度、沒有合理的組織結(jié)構(gòu)，學校的管理是不完善的管理，但學校管理中完善的規(guī)章制度、合理的組織結(jié)構(gòu)等也并非就能提高管理效率。由于社會的不斷發(fā)展，人才間的競爭和緊張的工作節(jié)奏，導(dǎo)致人的價值觀的衰退和目標取向的變革，限制、阻礙了人際的正常交往、溝通和理解，人際的友情、友好互助的平等合作精神被淡化了，人的個性的充分發(fā)展受到了限制和突破，可以說，這種現(xiàn)象在知識分子成群的學校顯得尤為突出。作為管理者，就必須對學校的管理重新定位，用以價值觀為核心的文化進行管理，尋求促進教師和學校正常發(fā)展的突破口。在這樣的理念沖突下，我從去年開始嘗試開展了“合作文化”管理研究，把合作引入到幼兒園的文化建設(shè)中，在領(lǐng)導(dǎo)與教師、教師與教師、教師與幼兒、教師與家長之間探索一種合作模式，注重培養(yǎng)和激發(fā)人的合作意識和團隊精神，以此來增強學校的內(nèi)聚力、向心力和持久力。
1、創(chuàng)建目標，激發(fā)動機
共同的目標、共同的期望是形成一個團隊的首要條件，也是達成教師個人對集體忠誠的重要方式。我們通過中層干部會議，切實了解教師對人際環(huán)境的期望和需求，大家都認為：一個關(guān)系融洽、善于溝通、樂于合作的人際環(huán)境是增強教師積極性、提高工作效益的重要因素。針對我園人際環(huán)境現(xiàn)狀，我們確立了《人際交往準則》，出臺了強調(diào)合作規(guī)范和理想的《教職工文明禮儀須知》。通過目標的統(tǒng)一，使教師們能自覺地認同必須擔負的責任并愿意為此而共同努力。
2、創(chuàng)設(shè)環(huán)境、注重熏陶
環(huán)境對人的思想和行為往往起著重要的熏陶作用，我們將一年多來教師團隊活動的照片及相應(yīng)的幼兒園合作條例展示出來，在兩樓連接教師辦公室和行政辦公室通道中創(chuàng)建了“合作文化”長廊，以直觀的形式強調(diào)幼兒園團隊建設(shè)的目標和價值觀，強化教職工對團隊管理的心理認同感。
3、提倡自主，共享遠景
幼兒園的團隊精神更多地體現(xiàn)在班組內(nèi)的合作和分享，任何有突出表現(xiàn)的班組團隊，也都是以共享遠景與價值做后盾的。我將班組團隊建設(shè)的構(gòu)思權(quán)和管理權(quán)交給各個條線的組長，與她們簽定了承包班組管理的責任書，讓她們自定班組團隊建設(shè)目標，自主開展組風建設(shè)，團隊合作等班組活動，讓她們在自發(fā)自主的活動中真正感受團隊建設(shè)的魅力。
(二)提高研究能力
現(xiàn)在的園長不僅要具備管理能力，還要兼?zhèn)溲芯康哪芰ΑＶ挥羞@樣才能引領(lǐng)教師和幼兒園的發(fā)展，對于我本人來說，在課題的研究上一直是個弱項，而幼兒園在科研方面本身也始終是一個空白，如何以課題研究促自身綜合素質(zhì)的提高，形成幼兒園的發(fā)展特色，也始終是我思考的問題。
1、抓住機遇
年5月，我園作為市“0—3歲幼兒早期關(guān)心和發(fā)展研究”課題實驗區(qū)的七個實驗園之一，在市課題專家和教育局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和關(guān)心下，初步確立了我園的家教課題：《社區(qū)親子指導(dǎo)角的實踐研究》，抓住這一機遇，我?guī)ьI(lǐng)園課題組的成員，利用暑期休息時間，在新成各個社區(qū)廣場設(shè)立咨詢角，了解新成地區(qū)0-3歲嬰幼兒的家庭帶養(yǎng)情況、家長對指導(dǎo)的需求，從而掌握了第一手的資料，確定了以祖輩家長作為指導(dǎo)對象，該課題成為年市家庭教育“十五”立項課題。
2、加強學習
為了提高自身的研究能力，在局課題組領(lǐng)導(dǎo)的推薦下，我報名參加了由教科院組織的“家庭教育指導(dǎo)與學前社區(qū)教育模式“的培訓(xùn)班，在培訓(xùn)的過程中，我逐步了解了各類指導(dǎo)模式的特點，并將我園的課題確定為對象模式，為確定課題的指導(dǎo)內(nèi)容和形式明確了方向。為了提高活動的實效性，我和課題組的成員一起上網(wǎng)收集有關(guān)資料，并以問卷、咨詢、祖輩家長委員會的形式，掌握了指導(dǎo)對象的生理、心理特點、家教現(xiàn)狀和對家庭教育的需求，從而為課題有針對性地實施積累了依據(jù)。
3、深入實踐
課題確定后，能否取得預(yù)期的效果，關(guān)鍵在于組織者的引領(lǐng)。作為課題的主要負責人，我堅持每學期制訂好階段計劃，使教師們明確階段研究思路，并帶領(lǐng)大家參加每一次的教研培訓(xùn)和實踐活動，從而起到很好的引領(lǐng)作用。在廣場的實踐活動中，我注重獲取來自各方的信息反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時組織教師進行研討，調(diào)整活動計劃，使指導(dǎo)的內(nèi)容和形式更適合祖輩和孩子的需求。
由于我和課題組成員的一致努力，我園的04課題通過一年多的實施取得了非常好的成效，獲得了良好的社會聲譽。
三、群策群力，求實效
要使每一項工作都取得實效，關(guān)鍵在于注重過程。年，我園無論是在教研、科研、業(yè)務(wù)還是青年教師培養(yǎng)等方面都能取得較好的成績，關(guān)鍵是發(fā)揮了園領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，依靠了全園教職工的共同努力。最讓我欣慰的并不是這些成績的獲得，而是在成績背后所折射出的教師們身上那種腳踏實地、永不服輸、積極向上的精神，它是我在管理過程中獲得的一筆最大的財富，也是最輝煌的成果。
四、不足與思考
根據(jù)市委、市紀委關(guān)于年度考核的部署和要求，市旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子對2011年履行職責和執(zhí)行黨風廉政情況進行了認真的回顧和總結(jié)。下面，我代表局班子作以匯報，請考核組的領(lǐng)導(dǎo)予以審核。
具體地講，主要做了以下四個方面的工作：
一、注重抓班子，求實創(chuàng)新，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力。一個班子的整體素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)作風和決策能力決定著一個單位事業(yè)的成敗，因此，我們從一開始就把加強班子自身建設(shè)作為提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，無論在旅游工作中，還是在其它各項工作中，始終堅持抓好班子自身建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)。一是把學習作為班子自身建設(shè)的第一需要，定期組織中心組理論學習，緊跟形勢任務(wù)的需要，狠抓了十七屆五中全會等國家、省層面的會議精神的學習，努力培養(yǎng)班子成員的政治意識和全局意識。緊跟市委、市政府的工作步伐，狠抓了市各級會議精神的學習傳達，增強了班子貫徹落實的執(zhí)行力。在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作深入新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點、平安創(chuàng)建工作聯(lián)系點開展調(diào)研，幫助共建點解決發(fā)展中的實際問題。二是把團結(jié)作為班子建設(shè)的第一原則。認真貫徹落實民主集中制原則，黨組成員既明確分工，又加強合作，不搞個人或少數(shù)人說了算。在干部任用、重大項目審批、大額資金使用等事關(guān)全局的重大問題上，堅持集體研究，集體決策，日常工作例會研究部署，做到干事業(yè)一條心，謀發(fā)展一股勁，抓工作一盤棋，形成了團結(jié)協(xié)作、齊抓共管的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
二、注重抓隊伍，嚴格制度，強化了機關(guān)工作的執(zhí)行力。以《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)為準繩，堅持依法治旅、依法行政，先后建立、完善了局機關(guān)例會、學習培訓(xùn)、車輛使用、財務(wù)管理和日常管理等一系列規(guī)章制度，將機關(guān)作風建設(shè)納入制度化、規(guī)范化管理的軌道上來。建立健全主體清晰、責任明確、一級抓一級、層層抓落實的執(zhí)行責任體系，推行“立即就辦，當日事畢”的工作法，促進了機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，推動了工作落實。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，堅持周五學習例會制度，有計劃地組織學習業(yè)務(wù)，學習傳達上級文件精神，定期開展小型比武競賽活動，培養(yǎng)煉就出一批懂業(yè)務(wù)，能干事、干成事的管用人才，在全局營造了比、學、趕、幫、超的工作氛圍。大力推行黨務(wù)政務(wù)公開，加大服務(wù)“窗口”建設(shè)力度，公共服務(wù)和行政審批的事項全進入窗口辦理，全年共受理星級飯店評定3件、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證25件、旅游區(qū)（點）經(jīng)營業(yè)務(wù)備案登記1件、導(dǎo)游人員從業(yè)資格核準536件、導(dǎo)游證核準186件，未發(fā)生一起延誤件現(xiàn)象。大力倡導(dǎo)團結(jié)奉獻、艱苦奮斗的精神，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員身體力行，率先垂范，干部職工講團結(jié)比奉獻、講學習比素質(zhì)、講責任比實效的氛圍濃厚。
回顧這一年來的工作，可以說，全市旅游行業(yè)整體上了一個新臺階。這些成績的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市領(lǐng)導(dǎo)親力親為、身先士卒的結(jié)果，同時也是全局干部職工共同努力的結(jié)果。2011年，是十二五開局之年，也是旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和五大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)之一發(fā)展最為關(guān)鍵的一年。面對新形勢、新任務(wù)、新目標、新要求，對于市旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子來講，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們堅信有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，市旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子一定能夠完成賦予的各項任務(wù)。對此，我們將以此次考核評議為新的起點，繼續(xù)圍繞市委、市政府確定的目標任務(wù)，以學習實踐科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，突出重圍，攻難克堅，干出旅游業(yè)一片新的天地來
為認真落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，促進干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《省教育廳機關(guān)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責管理辦法》（黨委研究決定，開展2017年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員履職盡責考核工作。具體方案如下：
一、檢查考評對象
學校各單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員。
二、檢查主要內(nèi)容
1.領(lǐng)導(dǎo)班子政治表現(xiàn)、履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)、運行狀況、黨風廉政建設(shè)的總體情況，班子成員在德能勤績廉方面的綜合表現(xiàn)；
2.貫徹黨的路線、方針、政策，增強“四個”意識，堅持社會主義辦學方向的情況;
3.落實學校決策部署,履行“一崗三責”，完成重點黨建工作和業(yè)務(wù)工作任務(wù)的情況；
4.領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)決策、管理運行、擔當作為、團結(jié)協(xié)作等方面的情況；
5.班子成員在落實黨風廉政建設(shè)主體責任及違紀違規(guī)情況。
三、步驟和方式
檢查考核時間為2019年1月，分三個階段進行：
第一階段：總結(jié)自查階段(2019年1月10日前)。
各單位（部門）向考評組提交2017年度領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報告，其中必須報告重點黨建和業(yè)務(wù)工作項目完成情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員個人思想狀況?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成《2019年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報告》,通過OA系統(tǒng)公開。各單位通過召開會議集中述職述廉或其他方式向教職工公開信息。領(lǐng)導(dǎo)班子對照《2019年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責考核評分表》認真開展自查評分，完成書面自查報告和自評分表（紙質(zhì)版和電子版各一份），領(lǐng)導(dǎo)班子成員完成履職盡責《記實簿》，于2019年1月10日前交學校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（主體辦）。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自備其他相關(guān)支撐材料。
第二階段：現(xiàn)場考查階段（2019年1月10至20日）。
1.匯報（述職）與民主測評。二級學院科級以上干部、支部書記、教研室（工作室）主任和8-10名教職工代表參加匯報與測評會。其他非教學單位全體教職工參加匯報會。各單位（部門）主要負責人匯報二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員履職盡責情況，檢查組工作人員當場回收測評表。
2.查閱資料。檢查組查閱被檢查單位（部門）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作的有關(guān)文件、記錄、臺帳等資料，進行量化打分，做好考核記錄。必要時考核組要通過個別談話方式有針對性地了解情況。
第三階段：綜合評議階段（2019年1月下旬）。
1.各單位（部門）互評。統(tǒng)一組織中層干部互評互測。
2.檢查組綜合評議。結(jié)合日常工作落實情況，對全校各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進行綜合評議，對檢查考核情況進行綜合分析并報校黨委審定。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
檢查考核工作在學校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由學校檢查考核組負責組織實施。學校領(lǐng)導(dǎo)班子成員任考核組組長，相關(guān)黨務(wù)負責人任副組長。
五、考核結(jié)果運用
檢查考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格?？己私Y(jié)果在一定范圍通報，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題堅決督促整改。
六、工作要求
1.各單位要高度重視、統(tǒng)籌安排，按照要求認真自查，提前做好檢查考核所需的文件、記錄、臺賬等資料的收集分類工作，確保檢查考核信息真實準確。
一、指導(dǎo)思想
堅持“求進、求快、求新、求實”，突出“解放思想”總開關(guān)、“轉(zhuǎn)變作風”總動力、“項目建設(shè)”總抓手，堅持注重實績、群眾公認，堅持實事求是、客觀公正。樹立以實干論實績、從實績看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向，充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，促進各地各單位領(lǐng)導(dǎo)干部“清廉為官、事業(yè)有為”。
二、考核對象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子。
三、考核內(nèi)容
1．履職盡責工作。主要指與縣委、縣政府簽訂的經(jīng)濟目標責任書中各項目標任務(wù)。
2．黨建綜合工作。主要包括黨風廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、宣傳思想和精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、社會治理和法治建設(shè)、人大工作、政協(xié)工作等內(nèi)容。
3．業(yè)績測評。主要為縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和“兩代表一委員”對各地各單位工作實績、工作水平、工作效率和干部作風、勤政廉政等情況的總體測評。其中縣直部門業(yè)務(wù)工作測評，根據(jù)市直主管部門對縣直部門業(yè)務(wù)工作排名進行折算。
四、考核辦法
（一）實行分類評價
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、黨群綜合部門、經(jīng)濟工作部門(含直屬事業(yè)單位)和垂直管理部門四個類別分組考核、分類評價（考核分組附后）。
（二）實行清單管理
1．制定項目清單。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)年度工作目標任務(wù)，集體研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子年度履職盡責工作項目清單、黨建綜合工作項目清單（樣表附后）。
2．項目清單審定。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項目清單由縣“兩辦”組織有關(guān)部門審核，經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認可后，報縣委、縣政府審定。
3．項目清單備案。工作項目清單以適當形式在本地本單位進行公示和承諾，并報縣績考辦備案?？h績考辦建立工作項目管理信息庫，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立工作項目信息檔案。
4．項目跟蹤管理?？h績考辦會同有關(guān)部門及時了解和掌握項目落實情況和實際效果，對問題和不足督促整改落實。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子半年進行一次自評，形成報告報縣績考辦。
（三）實行量化考核
1．分值權(quán)重。履職盡責工作、黨建綜合工作和業(yè)績測評三項按60%、30%、10%的權(quán)重計分（考核評分體系附后）。
2．考核評分。縣績考辦組織有關(guān)部門對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責工作和黨建綜合工作制定具體的積分制考核辦法。
縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)經(jīng)濟目標責任書完成情況，年內(nèi)組織開展兩次現(xiàn)場拉練評比，并將評比情況進行綜合排名。
年底，由縣“兩辦”牽頭，縣績考辦會同相關(guān)部門，結(jié)合“六項考核”，對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項目清單完成情況進行綜合考核。
3．業(yè)績測評。年底，縣績考辦組織縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和部分“兩代表一委員”對各地各單位工作實績、工作水平、工作效率和干部作風、勤政廉政等進行綜合評價?？h直部門業(yè)務(wù)工作測評，根據(jù)市直主管部門對縣直部門業(yè)務(wù)工作在全市系統(tǒng)內(nèi)排名進行折算。
（四）實行加分扣分
對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子實行表彰獎勵加分、工作過錯失誤扣分。加分、扣分辦法由縣績考辦組織有關(guān)部門分別制定。
五、結(jié)果運用
（一）考核等次
考核等次分實績優(yōu)秀、實績良好、實績一般和實績較差四個等次。根據(jù)綜合得分情況，每組按30%比例確定實績優(yōu)秀等次；每組最后一名，根據(jù)考核情況確定為實績一般或?qū)嵖冚^差等次；其它確定為實績良好等次。被“一票否決”的，不得確定為實績優(yōu)秀等次。
（二）表彰類別
對實績優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，授予“優(yōu)勝獎”。同時，設(shè)立“十佳發(fā)展業(yè)績功勛獎”和“十佳服務(wù)濱江新區(qū)貢獻獎”兩個單項獎，評選名額各10名。評選獎勵辦法另行制定。
（三）運用方式
1．發(fā)放目標責任獎。獲得“優(yōu)勝獎”和良好等次的，單位在編在崗干部按上年度本人12月份全額工資發(fā)放目標責任獎；其中，對每個組前三名的單位分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。目標責任獎實際發(fā)放金額根據(jù)干部履職盡責工作考核得分按百分比計算。
目標責任獎金垂管部門自籌，其它單位由縣財政列支。
2．與年度考核掛鉤。實績優(yōu)秀等次的，單位干部優(yōu)秀等次比例提高到20%。實績良好等次的，單位干部優(yōu)秀等次比例為15%。實績一般或?qū)嵖冚^差等次的，班子成員取消評優(yōu)資格，單位干部優(yōu)秀等次比例下調(diào)為10%。
3．與干部使用掛鉤。實績優(yōu)秀等次的，班子成員優(yōu)先提拔重用。實績較差等次的，對主要負責人誡勉談話，班子成員一年內(nèi)不得提拔重用。連續(xù)兩年確定為實績較差等次的，對主要負責人予以調(diào)整。
考核結(jié)果通報到垂直管理部門的上一級主管部門。
六、有關(guān)要求
1．加強考核管理?？己顺蓡T單位要緊緊圍繞各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項目清單，全面了解掌握各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責情況，加強項目跟蹤管理，準確分析評價領(lǐng)導(dǎo)班子各方面表現(xiàn)，為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供依據(jù)。
2．規(guī)范考核程序。對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責工作的考核由縣績考辦會同有關(guān)部門組織實施，考評責任單位要根據(jù)所負責考核任務(wù)，按照實事求是、科學務(wù)實的精神，積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責考核工作的新方法，不斷提高考核水平。
關(guān)鍵詞：中央銀行；績效審計；指標體系
中圖分類號：F830.31 文獻標識碼:B 文章編號：1674-0017-2012(6)-0093-04
人民銀行自1998年設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)開展工作以來，為人民銀行的內(nèi)部管理和內(nèi)部監(jiān)督發(fā)揮了積極的作用，審計的內(nèi)容和方法不斷完善，取得了較好的效果。然而，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，現(xiàn)有的審計模式作為一項事后監(jiān)督和補救手段，難以充分滿足對事前或事中的監(jiān)督需求，為此，總行對人民銀行內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型進行了一系列的探索。近日，人行哈密中支以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索風險導(dǎo)向?qū)徲?、績效審計等審計新模式，?chuàng)新內(nèi)審工作方法，調(diào)整內(nèi)審工作思路，開展了對所轄某縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子履職績效審計，通過績效審計實踐，取得了較好的成效，也遇到了一些問題。本文結(jié)合實踐就如何推進基層央行績效審計指標體系建設(shè)進行相關(guān)分析。
一、績效審計開展情況
2010年，總行提出了內(nèi)審轉(zhuǎn)型與發(fā)展三年規(guī)劃，初步確定了轉(zhuǎn)型的主要目標和任務(wù)。總體目標是：由傳統(tǒng)的財務(wù)、業(yè)務(wù)合規(guī)性審計，向內(nèi)部控制和風險管理審計以及績效審計轉(zhuǎn)變。不斷加強和改進內(nèi)審工作的組織管理和方法手段，推進人民銀行內(nèi)審工作進一步深化發(fā)展。同時，2010年也是西安分行內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型的“破冰”之年，相繼開展了征信績效審計、風險導(dǎo)向?qū)徲?、資產(chǎn)負債表審計。據(jù)此，2011年5月，人行哈密中支積極開展對轄區(qū)某縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子任期履行職責情況的績效審計。此次審計，是哈密中支由傳統(tǒng)的合規(guī)性審計向績效審計轉(zhuǎn)型的大膽嘗試，是創(chuàng)新審計方式、拓展審計思路、探索開展縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子履職績效審計的一種創(chuàng)新。針對履職績效審計涉及的內(nèi)容及數(shù)據(jù)，在審計報告中大量引入數(shù)據(jù)、指標、圖表；對績效評價、問題定性、原因分析和改進建議均注重從監(jiān)督管理效能的視角出發(fā)，側(cè)重評價與測評。同時，強化審計結(jié)果轉(zhuǎn)化，針對發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)及合規(guī)性問題，提出具有建設(shè)性的整改意見和建議，促使該縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子深入剖析問題成因，在進一步提高各項工作的經(jīng)濟性、效益性和效果性上狠下功夫，尋找解決問題的有效辦法、措施和途徑，不斷提升履職能力，消除各類風險隱患。
二、績效審計評價指標
在開展縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子履職績效審計中，中支結(jié)合基層央行工作特點，研究制定了績效審計評價指標體系，把開展績效審計的立足點、著力點與完善內(nèi)部控制和提高管理效能相結(jié)合，圍繞基層央行領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責的經(jīng)濟性、效率性和效果性開展審計。一是在內(nèi)容上按“管理＋績效”的思路來改進履職審計，堅持體現(xiàn)審計全面性，樹立內(nèi)部控制視角，引入績效審計內(nèi)容，重點關(guān)注履職能力和效果。二是以效率、效能和效果評估為重心，研究制定審計方案。從政策傳達貫徹、組織監(jiān)督管理、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)管理和考核評比五個方面設(shè)置38項評價指標，并以權(quán)重突出內(nèi)部控制管理的有效性、人力資源配置合理性和業(yè)務(wù)運行效率、金融監(jiān)管效果等方面，以此編制《縣支行各項業(yè)務(wù)績效審計評價表》。設(shè)置標準分值、權(quán)重，績效等級評定采取百分制，根據(jù)評價內(nèi)容的綜合得分將績效等級設(shè)定為四個等級，綜合得分90分以上的，績效等級評定為A（優(yōu)秀）；80至89分（含）的，評定為B（良好）；60至79分（含）的，評定為C（一般）；60分（含）以下的，評定為D（差）。使績效審計評價在一定程度上更加客觀。三是準確把握績效審計內(nèi)涵，逐步推進。把握“績”與“效”的有機統(tǒng)一，確立有“效”才是“績”的理念。明確績效審計是對縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子履職責任的評價，審計目標應(yīng)放在促進高效履職方面，統(tǒng)籌考慮內(nèi)控機制建設(shè)與績效機制建設(shè)，促使二者有機結(jié)合?？傮w上圍繞政策傳達效率、金融穩(wěn)定效果、金融服務(wù)效益三個方面構(gòu)建指標框架，具體指標及占比如下：
（一）絕對指標綜合測評
在《縣支行各項業(yè)務(wù)績效審計評價表》中，設(shè)置的評價項目有五項指標，內(nèi)容及占比分別是政策傳達貫徹5%、組織管理15%、內(nèi)部控制30%、業(yè)務(wù)管理40%、考核評比10%，其他細項都是圍繞這五項內(nèi)容展開的具體分項。
（二）相對指標綜合測評
上圖三項指標，是根據(jù)38項相對指標內(nèi)容及性質(zhì)的不同，總結(jié)歸納的經(jīng)濟性、效率性、效果性三項指標，為領(lǐng)導(dǎo)班子履職績效審計綜合評價提供了理論依據(jù)。
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部崗位滿意度考核評價
通過審計調(diào)查問卷，對縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行方針政策和上級行規(guī)章制度情況、重大問題集體研究決策情況、執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)制度情況、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間團結(jié)協(xié)作情況。以及對工作作風、內(nèi)部控制總體評價方面滿意度測評，綜合評價出領(lǐng)導(dǎo)班子的履職水平及工作業(yè)績。
（四）內(nèi)控建設(shè)及運行考核評價
在內(nèi)部控制絕對指標中，中支又將16項具體指標內(nèi)容歸類劃分為內(nèi)控環(huán)境建設(shè)、內(nèi)控制度建設(shè)、內(nèi)控運行效果占比權(quán)重，更加概括、清晰地反映出內(nèi)部控制建立、執(zhí)行中存在的問題，更加具體的反映出內(nèi)控機制運行效果。
（五）組織管理效率、效果考核評價
通過以上四項絕對指標，從兩個方面考核縣支行內(nèi)部監(jiān)督管理。一是內(nèi)部監(jiān)督部門及主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查情況；二是上級行監(jiān)督檢查問題的整改情況。
（六）業(yè)務(wù)管理考核評價
以上十一項絕對指標反映的是會計、財務(wù)、國庫、發(fā)行等方面在業(yè)務(wù)操作中是否合規(guī)、準確、及時。
三、目前績效審計中的難點與不足
為了認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于深入學習貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》的要求，在柳樹口鎮(zhèn)上下營造學習宣傳貫徹《規(guī)定》的濃厚氛圍，普遍增強農(nóng)村基層干部的廉潔履職意識，規(guī)范履職行為，根據(jù)柳樹口鎮(zhèn)關(guān)于開展進一步深入學習貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》活動的實施方案要求，4月16日—7月16日為對照檢查階段。
《規(guī)定》從堅定理想信念、踐行根本宗旨、嚴肅作風紀律、強化履職與監(jiān)督、倡導(dǎo)文明風尚5個方面對農(nóng)村基層干部提出了原則要求;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負責人，規(guī)定了與農(nóng)村事務(wù)密切相關(guān)的19種禁止行為;對村兩委干部，圍繞選舉、決策、管理、監(jiān)督、守法5個方面規(guī)定了22種禁止行為。同時，《規(guī)定》明確了實施與監(jiān)督的責任以及違反《規(guī)定》的處理措施等。
對照檢查階段是在強化宣傳教育、營造貫徹學習《規(guī)定》氛圍的基礎(chǔ)上，通過開展問卷調(diào)查、組織網(wǎng)上評議、召開民主生活會等方式，抓好對照檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題不足，采取有效措施解決整改。重點開展四項活動。一是進行問卷調(diào)查。通過發(fā)放調(diào)查問卷，征求群眾對農(nóng)村基層干部在廉潔履行職責方面的意見和建議。二是開展自查自糾。組織農(nóng)村基層干部嚴格按照《規(guī)定》中“8個嚴禁41個不準”要求，結(jié)合自身履職情況，逐條對照檢查，認真撰寫自查報告。三是召開民主生活會。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各相關(guān)單位要就貫徹落實《規(guī)定》召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，認真開展批評與自我批評。四是組織網(wǎng)上評議。利用陽光農(nóng)廉網(wǎng)積極開展“雙述雙評”活動，組織農(nóng)村基層干部在網(wǎng)上進行述職述廉，由群眾網(wǎng)上評議。
（一）撰寫發(fā)言材料
委局機關(guān)全體黨員干部要按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞“科學發(fā)展、四求先行”和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題，以“港城當崛起、爭先行、紀檢走前頭”為實踐載體，緊密聯(lián)系業(yè)務(wù)工作、干部隊伍自身建設(shè)和個人思想作風等方面的實際，重點查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，有針對性地查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，認真查找落實“四個對”要求加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)方面存在的突出問題（重點要做到“三查三比三看”，即：查思想、比覺悟、看大局意識強不強；查作風、比實績、看履職能力高不高；查紀律、比廉潔、看自我要求嚴不嚴），認真撰寫發(fā)言材料。委局領(lǐng)導(dǎo)和各室負責人要帶頭深入分析檢查，在解決問題、取得實效上作表率。
1、委局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分工，重點查找班子和個人在落實科學發(fā)展觀和黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施。
2、其他黨員按照科學發(fā)展觀和“四個對”要求，通過“三查三比三看”認真分析查找自身在思想、工作、生活、作風、遵章守紀等方面存在的差距和不足，明確今后的努力方向。
（二）廣泛談心，征求意見
1、班子成員之間、分管（主管）領(lǐng)導(dǎo)與所分管（主管）職能室的負責人和黨員干部之間相互談心，交流思想，征求意見、建議。
2、各室負責人與本室黨員相互談心，相互交流思想、征求意見、統(tǒng)一認識。
3、委局機關(guān)學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面征求區(qū)直各單位、區(qū)直各紀檢組（紀委、紀工委）對委局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動方面的意見、建議。
（三）召開委局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會
1、5月日，委局機關(guān)學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)委組織部、區(qū)直機關(guān)黨工委、區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)委第五指導(dǎo)檢查組報告召開委局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的有關(guān)安排。
2、5月日，召開區(qū)紀委常委會議，研究討論委局領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查提綱。
3、5月日，委局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會。
4、向區(qū)委組織部、區(qū)直機關(guān)黨工委、區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)委第五指導(dǎo)檢查組報告委局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況。
二、形成委局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告（年5月底至7月上旬）
（一）撰寫委局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告
1、深刻剖析問題。委局領(lǐng)導(dǎo)班子從思想、作風、能力和體制機制等方面進一步查找問題，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀、服務(wù)港口中心城區(qū)建設(shè)、落實“四個對”要求方面存在的突出問題，重點進行“四對照四檢查”：一是對照第一要義，檢查服務(wù)發(fā)展的思路清不清，研究解決圍繞中心、站位全局，更加自覺、更加有效履職的對策；二是對照以人為本，檢查執(zhí)紀為民理念強不強，研究維護人民群眾根本利益和黨員干部合法權(quán)益的具體措施；三是對照全局觀念，檢查統(tǒng)籌兼顧好不好，研究用發(fā)展的思路和創(chuàng)新的思維解決反腐倡廉建設(shè)中的新情況新問題的辦法；四是對照黨性黨風黨紀，檢查作風正不正，研究解決黨員干部宗旨意識不夠強、機關(guān)作風漂浮、工作落實不到位的舉措，進一步理清科學發(fā)展思路，明確今后努力方向。
2、認真撰寫報告。在充分運用學習調(diào)研、解放思想大討論、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，突出檢查分析問題、理清發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，認真撰寫委局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告具體包括以下內(nèi)容：一是本單位黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；二是黨的十六大以來本單位履行職能，貫徹落實科學發(fā)展觀的工作情況，取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析產(chǎn)生問題的主客觀原因；三是本單位推進“港城當崛起、爭先行”的努力方向、總體思路、工作要求和主要措施；四是本單位按照科學發(fā)展觀加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
3、突出邊查邊改。按照“人民群眾得實惠”的要求，把解決實際問題、推進科學發(fā)展、實現(xiàn)先行貫穿于學習實踐活動的全過程。組織機關(guān)黨員干部積極參加區(qū)委組織的以“一服務(wù)兩促進”為主要內(nèi)容的實踐活動，著力解決學習實踐方案中確定的六個方面的重點問題，努力做到“執(zhí)紀守紀作表率、服務(wù)發(fā)展走前頭”。緊密結(jié)合委局機關(guān)工作實際，堅持邊檢查、邊實踐、邊整改，特別對“我為紀檢監(jiān)察工作建言獻策”活動中收集到的黨員干部、群眾反映的影響和制約紀檢監(jiān)察工作科學發(fā)展的突出問題，要制定詳細措施，明確整改時限，切實讓人民群眾真正得到實惠。
（二）征求對分析檢查報告的意見
1、委局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，印發(fā)區(qū)直各紀檢組（紀委、紀工委）負責人和委局機關(guān)各室負責人征求意見。
2、召開全體黨員大會進行討論，及時匯總意見、建議，并把匯總情況報送委局機關(guān)學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）修改完善分析檢查報告
1、委局機關(guān)學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集整理各方面的意見、建議，進一步修改完善分析檢查報告。
2、召開區(qū)紀委常委會議，討論修改并完善分析檢查報告。
三、群眾評議（年7月上旬）
1、組織委局機關(guān)黨員干部代表和各紀檢組（紀委、紀工委）負責人，采取召開座談會或書面評議的形式，對委局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行評議。
