時(shí)間：2023-03-10 14:57:12
序論：在您撰寫污染源自動(dòng)監(jiān)控時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
建立健全應(yīng)急監(jiān)控體系，構(gòu)建一個(gè)“上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺。建議采用“整體規(guī)劃、分點(diǎn)建設(shè)”的原則，分步實(shí)施如下。1.建設(shè)省級污染源自動(dòng)監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，并預(yù)留與地市環(huán)境監(jiān)控中心突發(fā)污染源自動(dòng)監(jiān)控應(yīng)急管理系統(tǒng)的接口，接收應(yīng)急自動(dòng)監(jiān)控任務(wù)，以及反饋監(jiān)控結(jié)果。2.根據(jù)實(shí)際工作需要，建設(shè)省級、市級污染源自動(dòng)監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及接口標(biāo)準(zhǔn)。為市監(jiān)控中心污染源自動(dòng)監(jiān)控應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)提供規(guī)范。3.全面鋪開建設(shè)各地市級及下屬區(qū)縣監(jiān)控中心的突發(fā)事件污染源自動(dòng)監(jiān)控應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)工作。
二、總體架構(gòu)
1.平臺建設(shè)依據(jù)與支撐是環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系，要完善此體系的建設(shè)；同時(shí)環(huán)境信息化安全與運(yùn)行保障體系是平臺高效、安全運(yùn)行的首要保障。2.依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)通信及硬件設(shè)施，同時(shí)支持基于有線與無線的網(wǎng)絡(luò)傳輸；同時(shí)根據(jù)需要可開通衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)。3.數(shù)據(jù)與共享交換層是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)，建立污染源自動(dòng)監(jiān)控與環(huán)境應(yīng)急專題庫，同時(shí)建立共享與數(shù)據(jù)交換機(jī)制，形成初步數(shù)據(jù)中心應(yīng)用。4.應(yīng)用支撐層的支撐組件主要包括工作流、表單、消息服務(wù)、GIS平臺等。5.綜合應(yīng)用層為應(yīng)急業(yè)務(wù)應(yīng)用的各個(gè)子系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間進(jìn)行有序的關(guān)聯(lián)。6.統(tǒng)一認(rèn)證層是站里統(tǒng)一建設(shè)的，為用戶通過門戶等集中式登錄，并進(jìn)行統(tǒng)一身份認(rèn)證，應(yīng)急管理系統(tǒng)集成在門戶中，經(jīng)過身份認(rèn)證的用戶不需二次登錄，可直接進(jìn)入應(yīng)急管理系統(tǒng)中。7.用戶接入層為業(yè)務(wù)用戶通過各種信息化設(shè)備登錄系統(tǒng)，進(jìn)行應(yīng)急業(yè)務(wù)操作。
三、功能設(shè)計(jì)
日常監(jiān)管與應(yīng)急監(jiān)管響應(yīng)系統(tǒng)是整個(gè)監(jiān)控中心應(yīng)急管理產(chǎn)品的核心功能，可實(shí)現(xiàn)監(jiān)控方案與監(jiān)控報(bào)告的輔助生成功能。具體功能如下所述。1.預(yù)警接報(bào)管理。系統(tǒng)接收來自污染源企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，采用一定的報(bào)警與預(yù)警機(jī)制，對預(yù)警信息進(jìn)行審核。同時(shí)對預(yù)警后的處置情況進(jìn)行綜合跟蹤管理及分析。2.任務(wù)調(diào)度管理。監(jiān)控中心指揮長可通過短信群發(fā)等方式下達(dá)任務(wù)信息。同時(shí)支持現(xiàn)場專業(yè)小組對監(jiān)控任務(wù)的反饋功能。3.通訊錄管理。支持通訊錄的導(dǎo)入、導(dǎo)出功能，在下達(dá)監(jiān)控任務(wù)信息時(shí)，可快速查找通訊錄。4.值班排班管理。支持手動(dòng)排班功能，記載值班情況，可支持節(jié)假日排班功能。5.指揮桌面。指揮桌面為指揮決策人員提供指揮調(diào)度過程中決策分析、資源調(diào)度、任務(wù)下達(dá)與跟蹤處置等事發(fā)時(shí)救援處置的全過程可視化、集成化管理桌面。指揮調(diào)度桌面分為指揮導(dǎo)航欄，主視圖區(qū)、任務(wù)調(diào)度與反饋區(qū)、處置流程顯示區(qū)四大部分。
四、現(xiàn)場車載視頻系統(tǒng)
現(xiàn)場車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)由車載攝像機(jī)、無線編碼器、視頻監(jiān)控服務(wù)器、電視墻等組成。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了車載攝像機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場情況實(shí)時(shí)輸入，由WCDMA/EVDO/TD無線編碼器與監(jiān)控中心之間通過3G公共網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行視頻數(shù)據(jù)傳送，進(jìn)行實(shí)時(shí)的遠(yuǎn)程圖像傳送和移動(dòng)監(jiān)控的目的。監(jiān)控中心可以任意調(diào)看一臺或多臺監(jiān)控設(shè)備拍攝的現(xiàn)場實(shí)時(shí)圖像。3G無線編碼器可根據(jù)線路速率及監(jiān)控需要來調(diào)整圖像質(zhì)量和傳送速率。無線編碼器加電啟動(dòng)后會(huì)自動(dòng)撥號接入3G網(wǎng)絡(luò)，保持24小時(shí)在線，也可以用戶制定自己的在線方式，包括時(shí)間段定時(shí)休眠，短信休眠之類。遠(yuǎn)程客戶直接訪問視頻服務(wù)器的二級域名即可實(shí)現(xiàn)視頻瀏覽。如果通訊連接丟失，監(jiān)控設(shè)備可以快速恢復(fù)連接并且再次發(fā)送圖像。終端用戶可利用大屏幕監(jiān)視設(shè)備、通過3G來觀看遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)傳回的現(xiàn)場圖像，也可通過因特網(wǎng)來觀看實(shí)時(shí)圖像。車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)需結(jié)合先進(jìn)的3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)25幀視頻的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)傳輸，可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)帶寬的變化調(diào)節(jié)視頻圖像質(zhì)量，達(dá)到最好的監(jiān)控效果；無線編碼器兼容WIFI視頻傳輸，有線視頻傳輸，前端存儲等功能，滿足用戶更廣的應(yīng)用需求；無線編碼器還具有無線路由功能，設(shè)備在無線工作時(shí)能夠?yàn)榭蛻籼峁┥暇W(wǎng)和路由的相關(guān)功能。車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)為用戶解決了被監(jiān)視場景不能固定在一個(gè)位置而無法清晰連貫傳輸視頻的問題，配合強(qiáng)大的監(jiān)控平臺軟件，對視頻資源進(jìn)行管理，并以3G網(wǎng)為媒介實(shí)現(xiàn)了功能強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)完整的車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
五、總結(jié)
關(guān)鍵詞：自動(dòng)監(jiān)控;數(shù)據(jù)真實(shí);動(dòng)態(tài)管控
中圖分類號：X83
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0239-03
1引言
目前，遼寧省大部分地區(qū)都已實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)排污單位主要污染物的24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測，為環(huán)境管理和決策提供技術(shù)支撐。排污單位要維持達(dá)標(biāo)排放，每天都要投入大量的財(cái)力、物力，因此，部分排污單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，通過修改設(shè)備參數(shù)等方式弄虛作假[1]，致使部分自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不能真實(shí)反映實(shí)際排污情況。盡管環(huán)保部門已加大了查處力度，但僅依靠人工巡查比對的方式，工作量大、效率低，不能從根本上解決問題。
為了有效解決修改設(shè)備參數(shù)等方式的弄虛作假問題，目前比較有效的方法是污染源自動(dòng)監(jiān)控動(dòng)態(tài)管控，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)、工作狀態(tài)、儀器關(guān)鍵參數(shù)三方面同時(shí)監(jiān)測的方式，使監(jiān)管單位在了解監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時(shí)，能夠掌握和控制現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行狀況，提高監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的質(zhì)量和傳輸安全，為排污收費(fèi)奠定基礎(chǔ)，更好地為環(huán)境管理和決策提供依據(jù)。
2總體設(shè)計(jì)
2.1總體架構(gòu)
在現(xiàn)場端，數(shù)采儀通過與自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備相連，獲取設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)、設(shè)備參數(shù)、設(shè)備狀態(tài)、報(bào)警信息等數(shù)據(jù)，通過無線網(wǎng)絡(luò)上傳到環(huán)保部門，環(huán)保部門接收存儲數(shù)據(jù)，并通過軟件平臺對數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)智能審核，同時(shí)向站點(diǎn)監(jiān)測設(shè)備發(fā)送反控控制指令，包括更改設(shè)備參數(shù)、更改設(shè)備工作狀態(tài)等，這些控制指令被數(shù)采儀接收，然后傳送到設(shè)備。整個(gè)系統(tǒng)以數(shù)采儀作為樞紐，通過數(shù)采儀與監(jiān)測設(shè)備的通信、數(shù)采儀與環(huán)保部門上層軟件的通信，實(shí)現(xiàn)環(huán)保端與現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備之間的通訊。
2.2邏輯架構(gòu)
在現(xiàn)場端，數(shù)采儀與監(jiān)測設(shè)備之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，數(shù)采儀采集監(jiān)測設(shè)備的各類數(shù)據(jù)經(jīng)數(shù)據(jù)加密后上傳到環(huán)保部門。加密后的數(shù)據(jù)在環(huán)保部門的軟件平臺經(jīng)過了以下幾個(gè)過程。
（1）底層系統(tǒng)通過實(shí)時(shí)通訊模塊，接收各監(jiān)測點(diǎn)數(shù)采儀上傳數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)解密模塊將上傳數(shù)據(jù)解密，解密后的數(shù)據(jù)存入內(nèi)存實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫;
（2）數(shù)據(jù)在內(nèi)存數(shù)據(jù)庫后，經(jīng)過初步的整理，一方面轉(zhuǎn)存到關(guān)系數(shù)據(jù)庫，另一方面將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)直接供監(jiān)控系統(tǒng)使用。
（3）通過數(shù)據(jù)審核系統(tǒng)對關(guān)系數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)審核，審核后的數(shù)據(jù)單獨(dú)存放。
（4）在線監(jiān)控系統(tǒng)通過擴(kuò)充，增加監(jiān)測設(shè)備參數(shù)、狀態(tài)監(jiān)控，設(shè)備報(bào)警、反向控制功能，通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)對監(jiān)測設(shè)備發(fā)出控制指令[2]。
3系統(tǒng)組成
3.1監(jiān)控中心軟件
污染源自動(dòng)監(jiān)控動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、工作參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)的“三同時(shí)”監(jiān)控，并對異常狀態(tài)和參數(shù)進(jìn)行報(bào)警、遠(yuǎn)程反控和抓拍取證，該系統(tǒng)的具體功能如下。
3.1.1數(shù)據(jù)監(jiān)控
系統(tǒng)兼容了“污染源自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)”模式，保留每一個(gè)站點(diǎn)的污染源監(jiān)測指標(biāo)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)均可查詢，并增加實(shí)測值監(jiān)測。
3.1.2監(jiān)測設(shè)備參數(shù)監(jiān)控
可以直接看到處于異常的參數(shù)詳情，還能查看此站點(diǎn)有哪些設(shè)備參數(shù)，他們各自的情況，當(dāng)前值、正常范圍、最近一次的修改記錄等。
3.1.3上傳的內(nèi)容
系統(tǒng)能實(shí)時(shí)監(jiān)控廢氣污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備測量量程、曲線斜率、速度場系數(shù);廢水污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備COD修正因子、COD測量偏移量、氨氮修正因子、氨氮測量間隔等影響自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的工作參數(shù)，并自動(dòng)保存參數(shù)修改日志。
3.1.4上傳的方式
設(shè)備參數(shù)可定時(shí)上傳、變化上傳和手動(dòng)召喚上傳，時(shí)間間隔應(yīng)能靈活設(shè)置，系統(tǒng)應(yīng)能自動(dòng)保存歷史記錄。三種上傳方式具體描述如下。
（1）定時(shí)上傳。監(jiān)測設(shè)備的參數(shù)定時(shí)自動(dòng)上傳，上傳頻次可根據(jù)需要靈活設(shè)置，例如可1min上傳1次，也可1h上傳1次。
（2）變化上傳。當(dāng)參數(shù)發(fā)生改變時(shí)立即上傳，當(dāng)設(shè)備參數(shù)發(fā)生改變時(shí)立即上傳（即：以上一個(gè)狀態(tài)為基準(zhǔn)，第二次與第一次不同時(shí)立即上傳）。
（3）手動(dòng)召喚上傳。隨時(shí)手動(dòng)抽取現(xiàn)場設(shè)備的參數(shù)，召喚便可上傳。
3.1.5異常報(bào)警
系統(tǒng)能對自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的異常工作參數(shù)、異常運(yùn)行狀態(tài)及參數(shù)的修改進(jìn)行報(bào)警。有哪些站點(diǎn)屬于參數(shù)異常，哪些站點(diǎn)屬于設(shè)備故障，哪些站點(diǎn)屬于正常，當(dāng)有異常情況時(shí)，會(huì)有語音播報(bào)，并彈出提示框。提醒值班人員重點(diǎn)關(guān)注，現(xiàn)場巡查[3]。
3.1.6設(shè)備反控
監(jiān)控人員可以在監(jiān)控中心對現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程反向控制、設(shè)置參數(shù)等操作。對現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程反向控制操作如設(shè)備的反吹、校準(zhǔn)、走零、走標(biāo)等。
系統(tǒng)平臺對數(shù)采儀的反控指令如對時(shí)、召喚歷史數(shù)據(jù)、召喚歷史設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、調(diào)取歷史報(bào)警、調(diào)取設(shè)備運(yùn)行日志、修改配置參數(shù)等。
系統(tǒng)平臺對廢氣污染源監(jiān)測設(shè)備的反控指令如啟動(dòng)設(shè)備反吹、啟動(dòng)設(shè)備校準(zhǔn)、啟動(dòng)設(shè)備走零/走標(biāo)、啟動(dòng)PLC、停止PLC、與監(jiān)測設(shè)備對時(shí)和立即上傳狀態(tài)等。系統(tǒng)平臺對于廢水污染源監(jiān)測設(shè)備的反控功能主要包括啟動(dòng)COD測量、停止COD測量、啟動(dòng)COD清洗、啟動(dòng)COD校正、啟動(dòng)氨氮測量、啟動(dòng)氨氮清洗、啟動(dòng)氨氮校正[4]。
設(shè)備反控功能主要實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備參數(shù)的設(shè)置和狀態(tài)的控制。反控系統(tǒng)總體上由兩部分組成：控制中心、監(jiān)測站點(diǎn)?？刂浦行男枰诂F(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控平臺軟件中添加控制模塊，每個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)由數(shù)據(jù)采集傳輸儀和現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備組成（包括煙氣分析儀、PLC、COD監(jiān)測儀、pH計(jì)、流量計(jì)等智能設(shè)備）。
系統(tǒng)還可以通過更改與儀器的通訊規(guī)約實(shí)現(xiàn)對設(shè)備的反控，可以對現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程控制與設(shè)置，如校時(shí)、立即檢測、自動(dòng)采樣頻率、標(biāo)定、調(diào)整參數(shù)等。遠(yuǎn)程控制與設(shè)置不應(yīng)低于通訊規(guī)約內(nèi)所包含的功能集。還可以直接在界面上對所選站點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制采樣，通過聯(lián)網(wǎng)測點(diǎn)定時(shí)發(fā)送實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)即采集排放口流量數(shù)據(jù)和污染物濃度數(shù)據(jù)。
通過軟件實(shí)現(xiàn)反控，開發(fā)后的軟件具有反向控制、調(diào)節(jié)數(shù)采裝置及監(jiān)測設(shè)備的功能。監(jiān)控人員可以在監(jiān)控中心對現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程反向控制、設(shè)置參數(shù)等操作。反向控制及時(shí)、可靠、準(zhǔn)確地將控制指令發(fā)往被控制終端，同時(shí)能對終端的返回指令進(jìn)行及時(shí)的處置，對設(shè)備反控成功后的設(shè)備狀態(tài)及時(shí)進(jìn)行處理。
3.1.7現(xiàn)場取證
系統(tǒng)能通過門禁抓拍對進(jìn)入監(jiān)測站房的人員拍照和取證，并能將取證信息上傳到中心平臺。如果有人修改了儀器參數(shù)，使上傳的監(jiān)測數(shù)據(jù)從超標(biāo)變成達(dá)標(biāo)，平臺端收到報(bào)警信息后及時(shí)關(guān)注此站點(diǎn)，并能調(diào)用遠(yuǎn)程視頻取證功能查看是誰進(jìn)入了站房。
3.2現(xiàn)場數(shù)采儀
根據(jù)現(xiàn)場不同品牌監(jiān)測設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)，對數(shù)采儀的通訊協(xié)議進(jìn)行改造，使之滿足設(shè)備參數(shù)、工作狀態(tài)上傳和反控的要求。不僅滿足用戶對現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程控制與設(shè)置（如校時(shí)、立即檢測、自動(dòng)采樣頻率、標(biāo)定、調(diào)整參數(shù)等）的要求，而且應(yīng)能通過手機(jī)短信實(shí)現(xiàn)對監(jiān)測設(shè)備的反控功能。且數(shù)采儀應(yīng)具備以下要求。
（1）具有反控功能，升級后的數(shù)采儀能夠適應(yīng)不同監(jiān)控中心下發(fā)的指令，從而對所連接的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制。
（2）必須具有遠(yuǎn)程維護(hù)功能，能夠遠(yuǎn)程升級數(shù)采儀內(nèi)部軟件和設(shè)置參數(shù)。
（3）必須具有智能多通信協(xié)議自適應(yīng)轉(zhuǎn)換功能，使系統(tǒng)能夠自動(dòng)適應(yīng)不同通信協(xié)議，不用修改程序就能夠保證通信系統(tǒng)在線運(yùn)行情況下，接入各種設(shè)備，以不變的程序應(yīng)對千差萬變的協(xié)議，真正做到智能化。
4總結(jié)及展望
通過對污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)了對污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、參數(shù)等信息實(shí)時(shí)監(jiān)管的目的，從而實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)末端監(jiān)控”向“全過程監(jiān)控”的轉(zhuǎn)變，最大程度地減少弄虛作假情況的發(fā)生，從而提高數(shù)據(jù)真實(shí)性，保證自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)能夠有效地反映企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)、減排情況，為環(huán)保部門提供有力的技術(shù)支持，全過程監(jiān)控必將成為自動(dòng)監(jiān)控管理工作的發(fā)展趨勢。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：自動(dòng)監(jiān)控 在線監(jiān)測 環(huán)境管理
中圖分類號：TP27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（c）-0050-03
近年來，污染事故層出不窮，污染因子層出不窮，環(huán)境問題引起了公眾的高度重視，傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測手段越來越難滿足環(huán)境管理的需要。污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)能對排污口污染物實(shí)時(shí)分析，從而準(zhǔn)確地判斷企業(yè)排污情況，逐步成為環(huán)境執(zhí)法、科學(xué)管理的重要手段。污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和管理是依托在線監(jiān)測、自動(dòng)控制、通信等多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣東省環(huán)保廳高度重視，以環(huán)監(jiān)部門牽頭，監(jiān)測、信息部門配合，大力推廣自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)。目前，自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于排污企業(yè)廢水廢氣的監(jiān)測，使環(huán)保部門更為便捷地了解各企業(yè)監(jiān)測因子的排放數(shù)據(jù)，提高環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的效率，有目的地去執(zhí)法，提高了環(huán)境管理科學(xué)化、信息化水平。
1 自動(dòng)監(jiān)控的發(fā)展歷程
1.1 儀器
在20世紀(jì)80年代后期，該省已引進(jìn)美國法國的廢氣在線監(jiān)測設(shè)備，測的項(xiàng)目二氧化硫和氮氧化物，主要安裝在大型的發(fā)電廠。90年代初期，結(jié)合排污口規(guī)范化整治，要求大型排污企業(yè)必須安裝巴爾氏槽和流量計(jì)。90年代中后期，結(jié)合“一控雙達(dá)標(biāo)”工作，該省開始引進(jìn)COD和TOC在線監(jiān)測儀，數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞…h(huán)境監(jiān)察部門。到21世紀(jì)，國控企業(yè)、30 萬kW以上的火電廠主要的污染因子已安裝在線監(jiān)測儀器，并能結(jié)合視頻技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
1.2 通訊
21世紀(jì)前，主要的數(shù)據(jù)傳輸方式是短信、拔號。短信最大的缺點(diǎn)是受語音優(yōu)先和環(huán)境電磁的影響，往往信號發(fā)出后要1 h才能接收到；拔號的時(shí)間又不能確定，完成一次需幾分鐘。
21世紀(jì)后，隨著電信技術(shù)的發(fā)展，傳輸方式主要是光纖、無線寬帶、微波。光纖有著傳送速度快，不受干擾，隨時(shí)可擴(kuò)充帶寬的優(yōu)勢，租金費(fèi)用不高，廣泛使用。無線寬帶費(fèi)用較高（目前是200元使用200 h），使用企業(yè)較少。微波易受建筑物的影響，目前帶寬理論上是10M，但是實(shí)際傳輸不穩(wěn)定。
1.3 監(jiān)測的項(xiàng)目
21世紀(jì)前，主要監(jiān)測項(xiàng)目僅有二氧化硫、氮氧化物、 酸堿度、流量、化學(xué)需氧量、TOC等少數(shù)污染物，數(shù)據(jù)難以全面反映企業(yè)排污狀況。
21世紀(jì)后，陸續(xù)增加了氨氮、煙塵、鉻、銅等金屬指標(biāo)。目前，除了少數(shù)，基本履蓋了主要污染因子。
2 法規(guī)體系發(fā)展
2005年以前我國沒有一部法律法規(guī)明文要求或規(guī)定什么樣的企業(yè)必須安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，直到2005年7月，原國家環(huán)?？偩诸C布了《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（總局令第28號）》，第一次解釋了污染源自動(dòng)監(jiān)控的含義及明確了對重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管的主管部門和相應(yīng)職責(zé)。該省和各地市也陸續(xù)出臺了有當(dāng)?shù)靥厣南嚓P(guān)政策、技術(shù)規(guī)范、法規(guī)。目前，該省污染源自動(dòng)監(jiān)控的法律體系日臻成熟，技術(shù)由從前的單一走向多方面、全方位化。
（1）固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T373―2007。
該規(guī)范主要對廢氣廢水比對監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)控要求：比對的條件，監(jiān)測的稻荻裕采樣的點(diǎn)位，樣品的分析，數(shù)據(jù)的有效性和數(shù)據(jù)缺失的處理。
（2）固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T75―2007。
該規(guī)范主要對煙氣連續(xù)監(jiān)測儀作規(guī)定：技術(shù)驗(yàn)收，比對監(jiān)測，數(shù)據(jù)審核和處理，技術(shù)性能，安裝位置，日常運(yùn)行管理要求，測試的項(xiàng)目與要求。
（3）固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法（試行）HJ/T76―2007。
該規(guī)范主要對煙氣連續(xù)監(jiān)測儀作規(guī)定：系統(tǒng)的組成，技術(shù)要求，安裝和測定位置，參比方法采樣位置，指標(biāo)的檢測方法，質(zhì)量保證，檢測的項(xiàng)目。
（4）水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T353―2007。
該規(guī)范主要對安裝作規(guī)定：各監(jiān)測項(xiàng)目的方法和原理，各方法的測量濃度范圍，自動(dòng)采樣器的基本功能，數(shù)采儀的通訊協(xié)議，工作溫度，備用電源，數(shù)據(jù)存儲量，模擬信號的分辯率，數(shù)字量的接口，站房和安裝要求，試運(yùn)行指標(biāo)。
該規(guī)范明確了：水污染源監(jiān)測儀器，水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，超聲波明渠流量計(jì)，電磁流量計(jì)，水質(zhì)自動(dòng)采樣器，數(shù)據(jù)采集傳輸儀等定義。
（5）水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范（試行） HJ/T356―2007。
該規(guī)范主要對數(shù)據(jù)作規(guī)定：比對的周期，比對的誤差范圍，日常的校驗(yàn)，數(shù)據(jù)的有效性，日均值的計(jì)算，缺數(shù)的處理。
（6）水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T354―2007。
該規(guī)范主要對驗(yàn)收作規(guī)定：驗(yàn)收的條件，驗(yàn)收的內(nèi)容，驗(yàn)收的方法，項(xiàng)目合格的標(biāo)準(zhǔn)。
（7）水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)營與考核技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T355―2007。
該規(guī)范主要對運(yùn)營作規(guī)定：日常維護(hù)的工作內(nèi)容，預(yù)防性維護(hù)的工作內(nèi)容，檢驗(yàn)的周期，儀器維修的報(bào)批程序，質(zhì)量保證和控制方法，儀器運(yùn)行指標(biāo)，監(jiān)測值的數(shù)量要求，技術(shù)檔案的內(nèi)容，技術(shù)考核的指標(biāo)。
為規(guī)范我市重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行管理工作，根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)年重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作的通知》（環(huán)發(fā)[]67號）、《關(guān)于規(guī)范重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收工作的通知》（環(huán)辦發(fā)[]98號）文件的要求和省廳年5月20日全省污染源自動(dòng)監(jiān)控工作調(diào)度會(huì)的會(huì)議精神，現(xiàn)將我市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、報(bào)送重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控相關(guān)資料
針對市國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作實(shí)施現(xiàn)狀，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局需按照《環(huán)保部關(guān)于印發(fā)<年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單>的通知》（環(huán)辦[]36號）中所涉及的國控企業(yè)（名單見附件1）的以下資料情況務(wù)必于6月20日之前報(bào)送市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)控中心：
1、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)；
2、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收材料；
3、國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備已與市局環(huán)境信息中心監(jiān)控平網(wǎng)企業(yè)名單，其中涉水企業(yè)名單、涉氣企業(yè)名單，未聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量并說明未聯(lián)網(wǎng)原因。
二、排污口規(guī)范化整治
規(guī)范的排污口是環(huán)保部門加強(qiáng)對排污單位的監(jiān)管和監(jiān)測取樣的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的必要條件，是排污單位接受公眾監(jiān)督的窗口。為加強(qiáng)排污口的規(guī)范化整治，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要按照原國家環(huán)?？偩帧杜盼劭谝?guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》（[]470號）、《關(guān)于開展排放口規(guī)范化整治工作的通知》（環(huán)發(fā)[]24號）的文件要求對本轄區(qū)內(nèi)的國省控企業(yè)的所有排放口于年7月30日前完成規(guī)范化整治，并對污染物排放口設(shè)置符合《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》（GB15562.2-）要求的環(huán)保圖形標(biāo)志。對符合規(guī)范的排放口由各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門組織驗(yàn)收，將驗(yàn)收意見報(bào)送市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)控中心。
三、重點(diǎn)污染源企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和驗(yàn)收
1、國控重點(diǎn)污染源企業(yè)在建設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)前，應(yīng)編制《污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案》（包括企業(yè)基本情況，主要污染因子及工藝流程圖，選用的在線監(jiān)測設(shè)備及流量計(jì)的臺（套）數(shù)、生產(chǎn)廠家、設(shè)備名稱、型號、技術(shù)參數(shù)、監(jiān)測方法，現(xiàn)場設(shè)備安裝的平面設(shè)計(jì)圖，監(jiān)測站房的建設(shè)，排污口規(guī)范化整治驗(yàn)收材料，具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件），報(bào)送市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)，經(jīng)審核同意后方可開工建設(shè)。未經(jīng)審核，一律不得擅自開工建設(shè)。
2、重點(diǎn)污染源企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端安裝完成運(yùn)行后，申請市環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行比對監(jiān)測，合格后與市環(huán)保局信息中心監(jiān)控平網(wǎng)試運(yùn)行。在線數(shù)據(jù)正常、穩(wěn)定傳輸后，向市環(huán)保局申請驗(yàn)收。市環(huán)保局將組織相關(guān)部門依照污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)主要工作流程（工作流程見附件2）和程序進(jìn)行驗(yàn)收（驗(yàn)收材料見附件3）。
四、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的日常監(jiān)督管理
1、加強(qiáng)運(yùn)行管理和監(jiān)督考核。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要高度重視污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝和運(yùn)行管理工作，明確專人負(fù)責(zé)，完善污染源監(jiān)控系統(tǒng)的各項(xiàng)制度。
2、日常監(jiān)管由屬地的環(huán)保部門負(fù)責(zé)。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備使用單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)控設(shè)施出現(xiàn)故障或數(shù)據(jù)上傳異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚丨h(huán)保部門報(bào)告，并由屬地環(huán)保部門上報(bào)市監(jiān)控中心，同時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)人工檢測（每天不少于4次）并在48小時(shí)內(nèi)與設(shè)備廠家聯(lián)系修復(fù)。
3、各企業(yè)應(yīng)建立污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)檔案（包括運(yùn)行維護(hù)臺賬、驗(yàn)收材料、設(shè)備故障原因及報(bào)告、啟動(dòng)人工檢測的相關(guān)記錄等情況說明），檔案為今后各項(xiàng)檢查的內(nèi)容之一。
一、監(jiān)控中心運(yùn)行情況
2012年4月份我們認(rèn)真落實(shí)污染源在線監(jiān)控機(jī)房管理制度，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持每日巡檢，污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺整體運(yùn)行良好。市級污染源監(jiān)控機(jī)房設(shè)備運(yùn)行正常。中心機(jī)房正常運(yùn)行率和聯(lián)網(wǎng)率均為100%。
二、自動(dòng)監(jiān)控現(xiàn)場端運(yùn)行情況
1、廢氣國控重點(diǎn)監(jiān)控單位現(xiàn)場端運(yùn)維情況
我市廢氣國控污染源單位7家，共安裝在線監(jiān)控設(shè)施27臺（套），4月份除海螺水泥有限責(zé)任公司1期生產(chǎn)線、華能發(fā)電公司4號機(jī)組因儀器故障檢修，海螺水泥有限公司2期生產(chǎn)線、中水集團(tuán)崇信發(fā)電公司1號機(jī)組停產(chǎn)外，其余各單位污染源監(jiān)控設(shè)施均運(yùn)行正常，監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行率、數(shù)據(jù)傳輸率分別達(dá)到92%和96.2%。
2、廢水國控重點(diǎn)監(jiān)控單位現(xiàn)場端運(yùn)維情況
我市廢水國控污染源單位共9家，除崇信縣百貫溝煤業(yè)有限公司礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目及配套環(huán)保設(shè)施正在建設(shè)、華亭煤業(yè)集團(tuán)大柳煤礦有限公司污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)正在安裝調(diào)試外，其余污染源監(jiān)控設(shè)施均運(yùn)行正常，監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行率、數(shù)據(jù)傳輸率分別達(dá)到100%和94.5%
3、城市污水處理廠監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況
我市城市污水處理廠共1家，分別安裝了COD在線監(jiān)測儀、氨氮在線監(jiān)測儀、流量計(jì)和PH計(jì)等在線監(jiān)測設(shè)備，運(yùn)行穩(wěn)定，設(shè)施運(yùn)行率和數(shù)據(jù)傳輸率均達(dá)到100%，污染物排放達(dá)標(biāo)。
第二條本辦法適用于重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。
重點(diǎn)污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)，必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，由自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控中心組成。
自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器、流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。
監(jiān)控中心是指環(huán)境保護(hù)部門通過通信傳輸線路與自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備連接用于對重點(diǎn)污染源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的計(jì)算機(jī)軟件和設(shè)備等。
第四條自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門檢查合格并正常運(yùn)行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
第五條國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作，制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范。
地方環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點(diǎn)、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動(dòng)監(jiān)控的重點(diǎn)污染源，制定工作計(jì)劃。
第六條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：
（一）參與制定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；
（二）核實(shí)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝、使用是否符合要求；
（三）對自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理；
（五）核定自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并向同級環(huán)境保護(hù)部門和上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)報(bào)送；
（六）對不按照規(guī)定建立或者擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的的排污單位提出依法處罰的意見。
第七條環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：
（一）指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝和使用；
（二）對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期比對監(jiān)測，提出自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性的意見。
第八條環(huán)境信息機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：
（一）指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的軟件開發(fā)；
（二）指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，核實(shí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是否符合國家環(huán)境保護(hù)總局制定的技術(shù)規(guī)范;
（三）協(xié)助環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行維護(hù)管理。
第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的義務(wù)，并有權(quán)對閑置、拆除、破壞以及擅自改動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第二章自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)
第十條列入污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。
第十一條新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，作為環(huán)境保護(hù)設(shè)施的組成部分，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十二條建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)必須符合下列要求：
（一）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局指定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機(jī)構(gòu)適用性檢測合格的產(chǎn)品；
（二）數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國家有關(guān)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范；
（三）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)安裝在符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求的排污口；
（四）按照國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測應(yīng)當(dāng)合格；
（五）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)；
（六）建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、使用、管理制度。
第十三條自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由排污單位自籌，環(huán)境保護(hù)部門可以給予補(bǔ)助；監(jiān)控中心的建設(shè)和運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由環(huán)境保護(hù)部門編報(bào)預(yù)算申請經(jīng)費(fèi)。
第三章自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理
第十四條自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)按國家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗；
（二）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的使用、運(yùn)行、維護(hù)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范；
（三）定期進(jìn)行比對監(jiān)測；
（四）建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行記錄；
（五）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測方法報(bào)送數(shù)據(jù)。
自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運(yùn)行和維護(hù)的，接受委托的第三方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定，申請取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書。
第十五條自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意。
環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到排污單位的報(bào)告之日起7日內(nèi)予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。
第四章罰則
第十六條違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下的罰款。
第十七條違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的項(xiàng)目未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，或者未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》責(zé)令停止主體工程生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)部門按以下規(guī)定處理：
（一）故意不正常使用水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）不正常使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的；
關(guān)鍵詞：第三方運(yùn)營； 污染源；監(jiān)控設(shè)施
中圖分類號：X50
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2016）12015602
1引言
污染源自動(dòng)監(jiān)控是利用自動(dòng)化、信息化等技術(shù)手段對污染物排放企業(yè)的污染物排放情況實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的一種環(huán)境管理工具，能科學(xué)、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)地掌握主要污染物排放數(shù)據(jù)，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等與污染物排放相關(guān)的各類信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法排污行為?，F(xiàn)就實(shí)施政府主導(dǎo)，第三方運(yùn)營污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行探討。
2重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控現(xiàn)狀
目前，有1萬余家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)納入了國家重點(diǎn)監(jiān)控的范圍。以貴州為例，全省就有500余家排污企業(yè)安裝了污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。這些分布在全省各類排污企業(yè)現(xiàn)場端的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和省、市級的監(jiān)控平臺，共同構(gòu)成了一張貴州省的污染源監(jiān)控大網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了對全省絕大部分重點(diǎn)污染源的24 h實(shí)時(shí)監(jiān)控。
3當(dāng)前重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營現(xiàn)狀及存在的問題
污染源自動(dòng)監(jiān)控現(xiàn)場端設(shè)施是污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分。包括污染源現(xiàn)場安裝的自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、儀器、儀表及配套建設(shè)的站房、門禁系統(tǒng)等。當(dāng)前，以貴州為例，主要有3種運(yùn)營方式：第一種是排污單位自行運(yùn)行；第二種是排污單位自主委托給第三方運(yùn)營單位運(yùn)營；第三種情況是自主委托給治污設(shè)施第三方運(yùn)營單位運(yùn)營。
3.1從排污企業(yè)來看
由于設(shè)施設(shè)備是排污企業(yè)投資建設(shè)，出于自身利益的考慮，排污企業(yè)有偷排動(dòng)機(jī)，排污企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的建設(shè)期就有了抵觸的可能。在建設(shè)完成后，消極管理、消極維護(hù)。從主觀上講，排污企業(yè)不具備積極主動(dòng)、客觀公正地運(yùn)營、管理的動(dòng)機(jī)。這就導(dǎo)致排污企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行管理水平差，部分設(shè)備老化故障頻繁，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，或出現(xiàn)故障后不能及時(shí)修復(fù)和更換，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備廠家或商良莠不齊，安裝調(diào)試、運(yùn)行管理不規(guī)范等，最終導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的惡性循環(huán)。
3.2從政府環(huán)保部門來看
由于自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備涉及機(jī)械電子、信息技術(shù)、分析化學(xué)等多門學(xué)科，專業(yè)性很強(qiáng)，其運(yùn)營具有很高的專業(yè)要求。環(huán)保部門由于長期承擔(dān)環(huán)保相關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作，污染源自動(dòng)監(jiān)控對應(yīng)學(xué)科專業(yè)技術(shù)人才明顯不足，并受“編制管理制度”限制，環(huán)保部門在對污染源自動(dòng)監(jiān)控的管理上遭遇人員和技術(shù)上的瓶頸限制。
3.3從排污企業(yè)自主委托的第三方運(yùn)營單位來看
部分排污企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備委托給第三方運(yùn)營單位管理，但由于多數(shù)第三方運(yùn)營單位運(yùn)維規(guī)模小，技術(shù)人員少，業(yè)務(wù)水平不高，管理不規(guī)范，運(yùn)行水平偏低。另外，第三方運(yùn)營單位受雇于排污單位，設(shè)備供貨商、第三方運(yùn)營單位、排污單位可能形成利益共同體，致使自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不能真實(shí)反映企業(yè)排污狀況，自動(dòng)監(jiān)控也還不能發(fā)揮預(yù)期的作用。
4政府主導(dǎo)的重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營模式探討
實(shí)施政府主導(dǎo)的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營，能“拉通、拉直、拉真”污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，解決現(xiàn)實(shí)存在的大量問題。
4.1實(shí)施主體及第三方運(yùn)營單位確定
省級環(huán)保部門主導(dǎo)，采用公開招標(biāo)方式，統(tǒng)一組織污染源自動(dòng)監(jiān)控第三方運(yùn)營單位的招投標(biāo)。中標(biāo)第三方運(yùn)營單位必須要有專業(yè)的人才隊(duì)伍，在自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)營領(lǐng)域業(yè)績好，能對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；芾怼Ｕ袠?biāo)時(shí)，既要限定運(yùn)營收費(fèi)價(jià)格，同時(shí)也要?jiǎng)澏ê侠淼妮爡^(qū)范圍給運(yùn)營單位，保證第三方運(yùn)營單位能規(guī)?；夹赃\(yùn)營。市級環(huán)境保護(hù)部門是運(yùn)營工作的實(shí)施主體，組織轄區(qū)內(nèi)排污單位將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施移交給招標(biāo)確定的第三方運(yùn)營單位運(yùn)營，并負(fù)責(zé)日常管理考核。
4.2運(yùn)營經(jīng)費(fèi)籌集
非污水處理廠國控、省控污染源由省級財(cái)政、項(xiàng)目所在地財(cái)政、排污企業(yè)三家按4∶4∶2的比例籌資。根據(jù)這種籌資比例，政府財(cái)政共承擔(dān)了8 %，企業(yè)只承擔(dān)2 %，由過去企業(yè)全部承擔(dān)變?yōu)檎饕袚?dān)的格局，強(qiáng)化了污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施作為環(huán)境監(jiān)管工具的屬性，弱化了其作為污染防治設(shè)施的屬性，規(guī)避了排污企業(yè)消極建設(shè)、消極運(yùn)營、消極維護(hù)的問題
縣級及以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠第三方運(yùn)營費(fèi)用由省級財(cái)政、項(xiàng)目所在地財(cái)政按3∶7比例籌資。這種籌資比例，體現(xiàn)了城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的公共設(shè)施屬性。項(xiàng)目所在地政府對城鎮(zhèn)生活污水處理廠這一公共設(shè)施的運(yùn)行要負(fù)主要責(zé)任，包括支付污水處理費(fèi)，也包括要對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)營支付費(fèi)用。
4.3環(huán)保部門、排污單位、第三方運(yùn)營單位的職責(zé)確定
4.3.1環(huán)保部門的職責(zé)確定
下達(dá)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)管，根據(jù)自動(dòng)監(jiān)控反映的企業(yè)排污信息開展環(huán)境執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)污染源監(jiān)控中心數(shù)據(jù)平臺運(yùn)行日常管理維護(hù)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)營進(jìn)行考核，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性確認(rèn)、數(shù)據(jù)分析整理及上報(bào)，督促排污單位按規(guī)定比例及時(shí)支付第三方運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。
4.3.2排污單位的職責(zé)確定
排污單位是污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場端的法律責(zé)任主體，對由正常運(yùn)營的監(jiān)控設(shè)施反映的排污數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定運(yùn)行污染治理設(shè)施，按相關(guān)運(yùn)營合同和協(xié)議的約定，給第三立運(yùn)營單位正常運(yùn)營監(jiān)控設(shè)施提供必要條件。
4.3.3第三方運(yùn)營單位的職責(zé)確定
第三方運(yùn)營單位必須具備符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)約要求的監(jiān)測分析、校驗(yàn)、運(yùn)營能力，能保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行。要對監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)傳輸有效率負(fù)責(zé)；按照污染源自動(dòng)監(jiān)控的數(shù)據(jù)規(guī)范和質(zhì)量控制要求，保障設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)率、自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸率及有效率達(dá)到相關(guān)要求；能迅速處理污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施故障，及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)行。要向環(huán)保部門報(bào)告污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施故障情況，舉報(bào)排污企業(yè)環(huán)境違法行為。要按有關(guān)規(guī)定對排污企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及排污數(shù)據(jù)保密。
4.4考核及費(fèi)用支付
市級環(huán)境保護(hù)部門每季度對轄區(qū)內(nèi)的第三方運(yùn)營的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維情況進(jìn)行考核。省級環(huán)保部門根據(jù)市級運(yùn)維及考核情況，結(jié)合日常抽查和重點(diǎn)督察，確定最終考核結(jié)果。考核時(shí)按評分細(xì)則對第三方運(yùn)營單位量化考核評分，考核評分作為支付運(yùn)營費(fèi)的依據(jù)?？己藘?nèi)容主要有：設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率、數(shù)據(jù)傳輸有效率、日常運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)情況、本季度監(jiān)督性比對監(jiān)測情況、影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)的故障報(bào)修及修復(fù)情況、在線監(jiān)測儀器校準(zhǔn)、日常保養(yǎng)維護(hù)。每套污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施季度考核合格的，按規(guī)定支付運(yùn)營經(jīng)費(fèi)?？己瞬缓细竦?，扣除全部運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，須制定退出機(jī)制，符合退出條件的，省級環(huán)保門可以責(zé)令第三方運(yùn)營公司退出本省的污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)營。
5政府主導(dǎo)的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營的意義
政府主導(dǎo)的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營與企業(yè)自主運(yùn)營或者自主委托的第三方運(yùn)營比較，具有重要的積極意義。
（1）環(huán)保部門能達(dá)到有效監(jiān)管的目的。通過政府占主體的籌資模式，政府從社會(huì)第三方購買專業(yè)服務(wù)，把對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管權(quán)緊緊掌握在手中，對第三方運(yùn)營單位進(jìn)行嚴(yán)格管理及考核，解決了環(huán)保部門因?qū)I(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足或?qū)I(yè)技術(shù)水平不足導(dǎo)致對大量排污企業(yè)監(jiān)管不到位的難題。
（2）排污單位可以減少人力、財(cái)力開支。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備是較精密的儀器，需要有較高素質(zhì)的技術(shù)人員來操作與維護(hù)，設(shè)施設(shè)備交給政府主導(dǎo)的管理規(guī)范，專業(yè)技術(shù)整體水平高的第三方運(yùn)營單位來運(yùn)營，可以減少人力與運(yùn)營費(fèi)用的支出，排污企業(yè)可以集中精力搞好生產(chǎn)。
（3）第三方運(yùn)營單位的收益能得到有效保證。由于在政府的主導(dǎo)下，第三方運(yùn)營單位在某個(gè)區(qū)域內(nèi)運(yùn)營多家（多套）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，減少了市場的惡性競爭，能達(dá)到規(guī)?；?、集約化經(jīng)營管理，只要按規(guī)定運(yùn)營，收益能保證，能良性運(yùn)營。
參考文獻(xiàn)：
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