時(shí)間：2023-03-10 14:57:26
序論：在您撰寫法治調(diào)查報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
分析和認(rèn)識(shí)大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀，是培養(yǎng)和塑造當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在中國(guó)依法治國(guó)的道路上，大學(xué)生法律意識(shí)的高低起著重要的作用，同時(shí)又可以映射出法制貫徹的效果。當(dāng)代大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成和發(fā)展的重要時(shí)期。這一時(shí)期，大學(xué)生急需在學(xué)校的正確教育和引導(dǎo)下，不斷學(xué)習(xí)，努力提高和完善自己的思想道德修養(yǎng)和法律素養(yǎng)培養(yǎng)。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生大都重視專業(yè)課的學(xué)習(xí),而對(duì)法律基礎(chǔ)課不予以重視。同時(shí)大學(xué)生法律觀點(diǎn)偏差,法制觀念淡薄。很多大學(xué)生在他們的權(quán)利受到侵害時(shí)會(huì)選擇極端的方法，而不是用合法的法律手段去爭(zhēng)取他們的利益，這就會(huì)使大學(xué)生的法律意識(shí)會(huì)越來越淡，導(dǎo)致高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象。為了提高當(dāng)代大學(xué)生的法律意識(shí)，更好的把我國(guó)建設(shè)成為法治國(guó)家.
2、調(diào)查對(duì)象：
此次調(diào)查對(duì)象為當(dāng)代大學(xué)的本科在校大學(xué)生。
3、調(diào)查方式：
采用填寫調(diào)查問卷的方式。為了使調(diào)查能夠真實(shí)、客觀的反應(yīng)調(diào)查者的思想，我們對(duì)法律各個(gè)方面問題都進(jìn)行了認(rèn)真篩選，對(duì)相關(guān)法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)也用通俗易懂的文字表達(dá)。被調(diào)查者回答問題的方式主要是采用封閉式的回答方式，即預(yù)先設(shè)計(jì)好四種可能答案，將這些答案全部列于問題下面，由被調(diào)查者從中選擇一種答案作為自己的答案，均為單選題。本次調(diào)查不記名，調(diào)查內(nèi)容除了對(duì)法律問題的回答外，還包括性別、年級(jí)、專業(yè)等基本情況，以便我們做比較研究，調(diào)查問卷共發(fā)放220份，收回有效的調(diào)查問卷共203份。
4、調(diào)查結(jié)果及分析：
(1).性別：男54% 女46%
(2).年級(jí)：大一26% 大二27% 大三21% 大四20%
(3).專業(yè)：文科31% 理科69%
1.您從何時(shí)開始接觸法律的?
A 小學(xué)16% B 初中29% C高中16% D大學(xué)39%
分析：可以看出大學(xué)生接觸法律的年齡普遍偏高，很晚才開始了解法律知識(shí)。只有少數(shù)人是從小接受法律的熏陶。
2.您認(rèn)為法律與你的學(xué)習(xí)和生活有關(guān)系嗎 ?
A 關(guān)系密切51% B 關(guān)系不大37% C 沒關(guān)系9% D 不知道，說不清3%
分析：大多是都認(rèn)為法律與我們的生活是密切相關(guān)的。說明我們當(dāng)代大學(xué)生還是比較重視法律的。還有一點(diǎn)同學(xué)認(rèn)為不知道，說明自己不知道自己的想法，這是一種不良現(xiàn)象，作為一個(gè)大學(xué)生連自己的想法也不知道，可想而知這是很可怕的事，這一體現(xiàn)出了我國(guó)教育應(yīng)試的失敗。
3.對(duì)我國(guó)的法律體系認(rèn)識(shí)程度有多少?能清楚說出我國(guó)的幾部大法嗎?
A 高;能23% B 中;勉強(qiáng)能61% C還可以，一般的能14% D低;不能
分析：對(duì)我國(guó)比較重要的法律大學(xué)生大多都知道，不知道的人幾乎沒有。
4. 您的法律知識(shí)主要從何而來?
A 學(xué)校上課和宣傳42% B 家庭教育15% C 社會(huì)宣傳(廣播、電視、報(bào)紙)42% D 其他1%
分析：大學(xué)生的法律知識(shí)大多來源于學(xué)校，家庭教育很有幫助，總之大學(xué)生獲得法律知識(shí)的途徑較多。社會(huì)宣傳也有很好的效果。 5.您知道自己有哪些具體的權(quán)利義務(wù)嗎?
A 全部知道9% B主要的知道40% C小部分知道40% D 不太清楚11%
分析：對(duì)于自生的權(quán)利和義務(wù)知道的占大多是說明大家的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)。
6. 您知道全國(guó)法制宣傳日是哪一天?
A 3月15日 4% B 11月1日4% C 12月4日67% D 不知道25%
分析：大多是大學(xué)生都知道法制宣傳日，也有少數(shù)人根本不了解。說明一些大學(xué)生不夠誠(chéng)實(shí)，明明對(duì)法律專業(yè)方面的知識(shí)不太了解還是要裝的自己很有法律常識(shí)，不過有很多大學(xué)生還是不知道法制宣傳日，這說明大家對(duì)法律不夠重視。
7. 在生活中遇到侵害自己權(quán)益的事情時(shí)，您會(huì)如何處理?
A向親人，朋友，老師求助40% B忍一時(shí)風(fēng)平浪靜，退一步海闊天空，自認(rèn)倒霉了。20% C 犯我者，雖遠(yuǎn)必誅，用武力解。34% D向有關(guān)部門尋求法律保護(hù)6%
分析：生活中遇到侵犯自己權(quán)益的事大多數(shù)大學(xué)生選擇向親友和老師尋求
幫助，而很少的人選擇用法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益，說明了我們當(dāng)代的大學(xué)生用法維權(quán)意識(shí)較差，獨(dú)立自主解決問題的能力不高，易沖動(dòng)。
8. 您認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)生活中法律是否重要
A、非常重要，國(guó)無(wú)法不行40% B、我們的生活離不開法律46% C、一般，可有可無(wú)的東西10% D、基本沒用，法律不如關(guān)系有用4%
分析：法律的重要性是被當(dāng)代大學(xué)生普遍認(rèn)可的，只有少數(shù)幾個(gè)人認(rèn)為法律不重要。說明當(dāng)代大學(xué)生的法律意識(shí)在逐年上升。
9.對(duì)于法院、檢察院、公安局等執(zhí)法機(jī)關(guān)，您的態(tài)度是
A、充分信任10% B、比較信任61% C、除非不得已，不跟他們打交道26% D、不信任3%
10.您認(rèn)為對(duì)法律的執(zhí)行哪些監(jiān)督是最有效的
A、報(bào)刊、電視、廣播等新聞?shì)浾摫O(jiān)督42% B、黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督22% C、群眾監(jiān)督26% D、執(zhí)法機(jī)關(guān)自我監(jiān)督10%
分析：對(duì)于這個(gè)問題的看法大學(xué)生有各自不同的看法，但是支持社會(huì)輿論的人占大多是。說明政府自己監(jiān)督自己是不被當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)可的，我們更加相信群眾的眼睛和媒體輿論的力量。
11、你認(rèn)為法律意識(shí)與教育程度有關(guān)嗎
A 有密切的關(guān)系57% B有一點(diǎn)關(guān)系27% C毫無(wú)關(guān)系13% D不太清楚3%
分析：大多數(shù)的學(xué)生都認(rèn)為大學(xué)生的法律意識(shí)與教育有著密切的關(guān)系。
12、你認(rèn)為不少大學(xué)生法律意識(shí)欠缺的原因是
A 社會(huì)還不夠發(fā)展24% B 家長(zhǎng)、老師等人的影響16% C 高等考試教育制度不合理40% D 自身要求過低20%
分析：本題說明約有2/5的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生法律意識(shí)之所以欠缺是因?yàn)榻逃贫鹊牟缓侠恚灿?/5的大學(xué)生認(rèn)為自身要求過低也是一個(gè)比較重要的原因。
13、如果有法律意識(shí)方面的社團(tuán)，你是否會(huì)參加
A 積極參加30% B 參加42% C 消極參加15% D不參加13%
分析：有超過70%的學(xué)生都很愿意參加法律活動(dòng)。說明大家比較喜歡參加實(shí)踐活動(dòng)不喜歡只是純理論的教育。當(dāng)代大學(xué)生每天都在教室里面接受理論知識(shí)現(xiàn)在早就想出來實(shí)踐活動(dòng)了，所以這一點(diǎn)是每一個(gè)大學(xué)生的心聲。
14、你認(rèn)為法律的主要作用是
A 保護(hù)權(quán)利34% B懲治犯罪26% C維護(hù)社會(huì)治安37% D不清楚3%
分析：大學(xué)生對(duì)法律的作用認(rèn)識(shí)各有不同，也有極少數(shù)的大學(xué)生根本不了解法律的作用。其實(shí)法律存在的本身就是為了讓每一個(gè)人都能健康、快樂、自由、幸福、有尊嚴(yán)的活著。讓整個(gè)社會(huì)都能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行、和諧發(fā)展，讓那些壞人得到應(yīng)有的教育懲罰不是目的，教育才是根本。
15、你覺得自己的法律知識(shí)豐富嗎
A非常豐富10% B比較豐富40% C一般42% D比較匱乏8%
分析：多數(shù)大學(xué)生都認(rèn)為自己的 法律意識(shí)并不強(qiáng)。說明當(dāng)代大學(xué)的學(xué)生還是比較了解自己的，不過這不是什么好的現(xiàn)象，這也體現(xiàn)出我國(guó)大學(xué)生不太重視法律。
16您覺得了解法律基本知識(shí)對(duì)我們有意義嗎?
A沒有，法律離我很遠(yuǎn)，我們還沒有進(jìn)入社會(huì)，以后再了解也不遲18% B意義不大，可以用法律維護(hù)自身權(quán)利的地方太少了61% C有意義，但是我基本不尋求法律途徑解決問題11% D有，法律常常幫我解決實(shí)際問題10%
分析：盡管多數(shù)大學(xué)生比較贊同應(yīng)當(dāng)了解更多的法律知識(shí)但是與此同時(shí)他們并不選擇用法律的途徑來解決問題?？匆姶髮W(xué)生還是不太信任我國(guó)現(xiàn)在的法律。
17您覺得下列哪部法律與我們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系最大?
A 民法65% B 繼承法1%C 合同法2% D 婚姻法1% E 刑法18% F 保險(xiǎn)法2% H 公司法6% I 勞動(dòng)法3% J 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法1%K 治安管理處罰法1%
分析：大多數(shù)同學(xué)都認(rèn)為民法比較重要，可見我們當(dāng)代大學(xué)生法律知識(shí)還是不多。不過我們的調(diào)查問卷也存在很多問題。
18你認(rèn)為造成大學(xué)生法律教育薄弱的主要原因是什么?
A、社會(huì)不良風(fēng)氣的影響27% B、貧富懸殊是產(chǎn)生犯罪的土壤，影響了教育效果21% C、個(gè)人自覺性是根源12% D、法律教育活動(dòng)本身的局限性40%
分析：當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)為，現(xiàn)在的大學(xué)生法律意識(shí)薄弱的原因主要是法律教育活動(dòng)本身具有局限性。
問答題， 你認(rèn)為大學(xué)生在法律意識(shí)上存在哪些問題?你對(duì)提高大學(xué)生法律意識(shí)有哪些建議?
分析：?jiǎn)栴}:當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)比較薄弱，自身要求太低，認(rèn)為法律的作用不大，積極性不高。
建議：多開展與法律有關(guān)的活動(dòng)如講座、知識(shí)競(jìng)賽，高校開設(shè)基礎(chǔ)法律知識(shí)課程，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)多關(guān)注有關(guān)法律方面的電視節(jié)目(如：CCTV12、法制頻道等)。
6.調(diào)查總結(jié)：
綜合本次調(diào)查問卷，可以看出當(dāng)代大學(xué)生接觸法律的年齡偏高，對(duì)法律知識(shí)的了解較為缺乏，法律意識(shí)總體來說比較薄弱，遇到問題并不習(xí)慣于使用法律的武器來解決。但對(duì)于我國(guó)公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)持比較信任的態(tài)度，也反映出了當(dāng)代大學(xué)生的法制觀念在逐年上升。問卷也同時(shí)反映出了，他們認(rèn)為自己法律意識(shí)比較薄弱，法律意識(shí)，是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法，對(duì)現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對(duì)法律的評(píng)價(jià)和解釋，對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)某種行為是否合法的評(píng)價(jià)，關(guān)于法律現(xiàn)象的知識(shí)以及法制觀念等。大學(xué)生法律意識(shí)是大學(xué)生群體對(duì)法、法律或其現(xiàn)象的反應(yīng)形式，即心理、知識(shí)、觀點(diǎn)和思想，包括對(duì)法律的情感、認(rèn)知、評(píng)價(jià)和信仰等的內(nèi)心體驗(yàn)。
大學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，也是未來社會(huì)的支撐主體，其法律意識(shí)如何，直接影響到公民的法律素質(zhì)和整個(gè)社會(huì)法治文明的程度。從年齡上講，大學(xué)生是一個(gè)橫跨青年和成年的群體，由于尚未形成成熟、科學(xué)的人生觀和世界觀，其法律意識(shí)帶有明顯的易變性和不成熟性。加之歷史原因、外部環(huán)境以及大學(xué)生自身素質(zhì)等因素的影響和制約，個(gè)別大學(xué)生的法律意識(shí)和行為與社會(huì)要求存在一定的偏差。因此，準(zhǔn)確地了解和掌握當(dāng)代大學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀和法律需求，對(duì)于提高法律教育的針對(duì)性，切實(shí)
一、熟人社會(huì)
20世紀(jì)70年代末開始的改革開放，中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是那個(gè)傳統(tǒng)的、不流通的、禮俗的社會(huì)。從全國(guó)范圍來看，完成了向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的只是沿海少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，廣大中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)還是處于農(nóng)耕社會(huì)時(shí)期，大多數(shù)中國(guó)人仍然生活在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會(huì)。在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會(huì)中，以戶為單位的經(jīng)營(yíng)方式與沿襲久遠(yuǎn)的封建社會(huì)經(jīng)營(yíng)方式有驚人的相似之處，家庭仍是核心，以自給自足為主要目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍無(wú)法沖破封閉的壁壘，血緣、地緣關(guān)系的根基雖然有所動(dòng)搖，一部分人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，但農(nóng)民終究離土不離家，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民仍然把根扎在鄉(xiāng)土社會(huì)，血緣與地緣相結(jié)合的關(guān)系仍是鄉(xiāng)土社會(huì)的主導(dǎo)關(guān)系。
農(nóng)村與城市的一個(gè)重要區(qū)別就是，人員流動(dòng)性的差異。農(nóng)村由于其地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，與外界交流很少、社會(huì)組成人員較為穩(wěn)定，因此，雖然從整體來說，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的血緣關(guān)系、親緣關(guān)系日趨淡薄，正由熟悉人社會(huì)邁向陌生人社會(huì)，但具體到農(nóng)村，尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，這種趨勢(shì)似乎并不明顯，熟人社會(huì)仍是這些地方的主要表現(xiàn)。受生產(chǎn)力水平等其他因素限制，村民生活和交往的環(huán)境具有小而穩(wěn)定的特點(diǎn)，人與人交往異常緊密。此時(shí)，外界的評(píng)價(jià)對(duì)個(gè)體行為產(chǎn)生了強(qiáng)有力的約束，道德層面的要求成了人們自覺遵守的行為準(zhǔn)則。人們不需要《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的保障，就能夠確信交易的安全性，不需要《刑法》的警戒和懲罰就能夠保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。人們的信譽(yù)保證機(jī)制、刑罰實(shí)施機(jī)制完全建立于熟人之間的信賴關(guān)系和私力救濟(jì)層面之上。在這種秩序環(huán)境下，法律的介入反而讓村民覺得麻煩，多此一舉，簡(jiǎn)直就是畫蛇添足，還充滿了不可預(yù)期性，甚至效力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們心目中的法。
當(dāng)然，無(wú)論怎樣，今天的鄉(xiāng)土社會(huì)發(fā)生的巨大變化讓我們不得不重新審視它。曾經(jīng)浸潤(rùn)在禮法文化中的鄉(xiāng)土社會(huì)，面對(duì)現(xiàn)代化的沖擊、社會(huì)的變遷逐漸失去了禮治的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)法治隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始慢慢填補(bǔ)禮治退讓出的秩序空白之時(shí)，卻又遇到了難以想像的障礙，生長(zhǎng)在異域文化土壤上的法律體系有著它的科學(xué)性，但是在中國(guó)這塊土地上卻似乎難以開花結(jié)果。
二、人治社會(huì) 賤訟情結(jié)
我國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的封建社會(huì)，以皇帝的中央集權(quán)、君無(wú)戲言而延續(xù)。皇上就是法，言出法隨。一切制度因皇帝的興趣所好改變，皇上掌握著生殺予奪的大權(quán);諸法合體、以刑為主。封建思想的束縛以及刑罰的威懾作用，一直影響著現(xiàn)在的一部分人。
市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
根據(jù)常委會(huì)工作計(jì)劃，我們?cè)谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)分管主任的帶領(lǐng)下，于20__年11月先后到市司法局、市公安局、市法院、市檢察院、密州街辦等部門和單位，通過聽取工作匯報(bào)、召開專題座談會(huì)、察看現(xiàn)場(chǎng)和資料等形式，對(duì)20__年市人大常委會(huì)作出的《關(guān)于在全市公民中開展第四個(gè)五年法制宣傳教育的決議》和《關(guān)于諸城市20__-20__年依法治市規(guī)劃的決議》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)決議）的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
一、貫徹實(shí)施兩個(gè)決議的基本情況
20__年市人大常委會(huì)作出兩個(gè)決議以來，在市委、市人大、市政府的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，全市各部門各單位堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善措施入手，認(rèn)真貫徹執(zhí)行了兩個(gè)決議，普法依法治市工作取得新的進(jìn)展和成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，建立了科學(xué)有效的推進(jìn)機(jī)制
市人大常委會(huì)作出兩個(gè)決議后，全市各部門各單位立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把“打好基礎(chǔ)，抓好保障”作為落實(shí)兩個(gè)決議的首要工作來做實(shí)、做好。全市按照市委的統(tǒng)一部署，圍繞貫徹執(zhí)行“兩個(gè)決議”，進(jìn)一步健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)參與的普法和依法治市工作機(jī)制，建立了規(guī)章制度。市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組制定了普法工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則；各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，作出了相應(yīng)決議、決定，制定完善規(guī)劃，定期調(diào)度檢查；全市建立了市六大班子領(lǐng)導(dǎo)成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府成員包片、片長(zhǎng)包村、村干部包戶的普法責(zé)任機(jī)制，把學(xué)法、用法情況與所屬單位及干部的政績(jī)掛鉤，并納入年終目標(biāo)管理考核內(nèi)容，定期進(jìn)行通報(bào)。市直各部門各單位也成立了相應(yīng)組織，制定了配套制度，并將責(zé)任落實(shí)到科室及下屬單位和人員，為普法依法治市工作順利開展提供了組織保障。
（二）創(chuàng)新普法形式，突出宣傳重點(diǎn)，全市普法工作實(shí)現(xiàn)了新突破
全市各部門各單位按照決議的要求，認(rèn)真總結(jié)“三五”普法的經(jīng)驗(yàn)，積極學(xué)習(xí)借鑒外地的做法，創(chuàng)新普法形式，突出宣傳重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)普法措施，使普法工作上了一個(gè)新臺(tái)階。一是形式多樣。各部門各單位在采用設(shè)置宣傳咨詢站點(diǎn)、印發(fā)宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)、辦宣傳欄、出動(dòng)宣傳車、舉辦培訓(xùn)班等形式的同時(shí)，根據(jù)自身特點(diǎn)，創(chuàng)新了一些生動(dòng)有效的形式，如舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法制文藝匯演，組織開展“十佳學(xué)法少年”評(píng)選等活動(dòng)，增強(qiáng)了普法效果。特別是各單位各部門圍繞“平安諸城”建設(shè)、農(nóng)民減負(fù)、土地延包等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分利用“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)村”等形式，開展了有針對(duì)性的集中宣傳教育，進(jìn)行有關(guān)法律條文的重點(diǎn)講解，推動(dòng)了相關(guān)工作的開展。二是重點(diǎn)突出。本次法制宣傳教育的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，為加大宣傳教育力度，市委、市政府聯(lián)合頒布了《進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)全市公務(wù)員學(xué)法用法和考試考核工作意見》，共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座3次 ，各類普法培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部4000多人次；連續(xù)四年組織副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了統(tǒng)一普法考試。司法、行政執(zhí)法部門都建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核、持證上崗等制度。市政府為全市329所學(xué)校調(diào)整、充實(shí)了法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，與青少年有關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。5年來，全市法制副校長(zhǎng)上法制課3000余次，受教育學(xué)生達(dá)40多萬(wàn)人次。每年都針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員舉辦法律培訓(xùn)班，使他們學(xué)會(huì)依法經(jīng)營(yíng)。五年來，全市共50多萬(wàn)人接受了普法教育，占普法對(duì)象總數(shù)的80以上，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員、青少年學(xué)生普及率達(dá)95，職工、農(nóng)民普及率分別達(dá)80和76以上。征訂和編輯各類普法教材和資料15萬(wàn)余冊(cè)，培訓(xùn)普法骨干2136人，各類普法宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員3000多人。通過“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施，普法工作取得新進(jìn)展。在今年濰坊市組織的“四五”普法檢查驗(yàn)收中，我市的考核成績(jī)?cè)跒H坊各縣（市區(qū)）名列前茅。
（三）深化依法治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)了依法治市進(jìn)程
在貫徹實(shí)施兩個(gè)決議的過程中，各部門各單位按照“堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體推進(jìn)，農(nóng)村重點(diǎn)抓村、城市重點(diǎn)抓居，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作”的要求，將工作重心向基層轉(zhuǎn)移，以依法治村、治社區(qū)、治廠、治校為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)。在農(nóng)村積極實(shí)施“法德結(jié)合，文明治村”工程，以“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為突破口，修訂完善村規(guī)民約和村民自治章程，大力加強(qiáng)思想道德教育和民主法制教育，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校努力探索“法德結(jié)合、治校育人”新思路，加大了依法治校、依法施教工作力度，建立健全了教學(xué)、教育、后勤管理等一系列規(guī)章制度，在提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生法律素
市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
根據(jù)常委會(huì)工作計(jì)劃，我們?cè)谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)分管主任的帶領(lǐng)下，于20__年11月先后到市司法局、市公安局、市法院、市檢察院、密州街辦等部門和單位，通過聽取工作匯報(bào)、召開專題座談會(huì)、察看現(xiàn)場(chǎng)和資料等形式，對(duì)20__年市人大常委會(huì)作出的《關(guān)于在全市公民中開展第四個(gè)五年法制宣傳教育的決議》和《關(guān)于諸城市20__-20__年依法治市規(guī)劃的決議》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)決議）的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
一、貫徹實(shí)施兩個(gè)決議的基本情況
20__年市人大常委會(huì)作出兩個(gè)決議以來，在市委、市人大、市政府的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，全市各部門各單位堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善措施入手，認(rèn)真貫徹執(zhí)行了兩個(gè)決議，普法依法治市工作取得新的進(jìn)展和成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，建立了科學(xué)有效的推進(jìn)機(jī)制
市人大常委會(huì)作出兩個(gè)決議后，全市各部門各單位立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把“打好基礎(chǔ)，抓好保障”作為落實(shí)兩個(gè)決議的首要工作來做實(shí)、做好。全市按照市委的統(tǒng)一部署，圍繞貫徹執(zhí)行“兩個(gè)決議”，進(jìn)一步健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)參與的普法和依法治市工作機(jī)制，建立了規(guī)章制度。市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組制定了普法工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則；各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，作出了相應(yīng)決議、決定，制定完善規(guī)劃，定期調(diào)度檢查；全市建立了市六大班子領(lǐng)導(dǎo)成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府成員包片、片長(zhǎng)包村、村干部包戶的普法責(zé)任機(jī)制，把學(xué)法、用法情況與所屬單位及干部的政績(jī)掛鉤，并納入年終目標(biāo)管理考核內(nèi)容，定期進(jìn)行通報(bào)。市直各部門各單位也成立了相應(yīng)組織，制定了配套制度，并將責(zé)任落實(shí)到科室及下屬單位和人員，為普法依法治市工作順利開展提供了組織保障。
（二）創(chuàng)新普法形式，突出宣傳重點(diǎn)，全市普法工作實(shí)現(xiàn)了新突破
全市各部門各單位按照決議的要求，認(rèn)真總結(jié)“三五”普法的經(jīng)驗(yàn)，積極學(xué)習(xí)借鑒外地的做法，創(chuàng)新普法形式，突出宣傳重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)普法措施，使普法工作上了一個(gè)新臺(tái)階。一是形式多樣。各部門各單位在采用設(shè)置宣傳咨詢站點(diǎn)、印發(fā)宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)、辦宣傳欄、出動(dòng)宣傳車、舉辦培訓(xùn)班等形式的同時(shí)，根據(jù)自身特點(diǎn)，創(chuàng)新了一些生動(dòng)有效的形式，如舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法制文藝匯演，組織開展“十佳學(xué)法少年”評(píng)選等活動(dòng)，增強(qiáng)了普法效果。特別是各單位各部門圍繞“平安諸城”建設(shè)、農(nóng)民減負(fù)、土地延包等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分利用“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)村”等形式，開展了有針對(duì)性的集中宣傳教育，進(jìn)行有關(guān)法律條文的重點(diǎn)講解，推動(dòng)了相關(guān)工作的開展。二是重點(diǎn)突出。本次法制宣傳教育的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，為加大宣傳教育力度，市委、市政府聯(lián)合頒布了《進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)全市公務(wù)員學(xué)法用法和考試考核工作意見》，共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座3次，各類普法培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部4000多人次；連續(xù)四年組織副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了統(tǒng)一普法考試。司法、行政執(zhí)法部門都建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核、持證上崗等制度。市政府為全市329所學(xué)校調(diào)整、充實(shí)了法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，與青少年有關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。5年來，全市法制副校長(zhǎng)上法制課3000余次，受教育學(xué)生達(dá)40多萬(wàn)人次。每年都針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員舉辦法律培訓(xùn)班，使他們學(xué)會(huì)依法經(jīng)營(yíng)。五年來，全市共50多萬(wàn)人接受了普法教育，占普法對(duì)象總數(shù)的80以上，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員、青少年學(xué)生普及率達(dá)95，職工、農(nóng)民普及率分別達(dá)80和76以上。征訂和編輯各類普法教材和資料15萬(wàn)余冊(cè)，培訓(xùn)普法骨干2136人，各類普法宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員3000多人。通過“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施，普法工作取得新進(jìn)展。在今年濰坊市組織的“四五”普法檢查驗(yàn)收中，我市的考核成績(jī)?cè)跒H坊各縣（市區(qū)）名列前茅。
（三）深化依法治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)了依法治市進(jìn)程
大學(xué)生群體是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要一環(huán)，大學(xué)生的法制觀念和契約精神的養(yǎng)成是中華民族奮勇前進(jìn)的重要力量。然而，近些年來大學(xué)生犯罪現(xiàn)象接連不斷，大學(xué)生缺乏法治觀念和契約精神的現(xiàn)象越來越引起人們的高度重視。大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)和誠(chéng)信觀念具有重要的作用；對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)具有重要的推動(dòng)作；，對(duì)預(yù)防大學(xué)生犯罪構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的作用；對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起著重要作用；對(duì)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要的作用。針對(duì)大學(xué)生這個(gè)群體，進(jìn)行一次關(guān)于法制觀念和契約精神養(yǎng)成總體情況的調(diào)查，有利于全面、深入地了解大學(xué)生對(duì)法制觀念和契約精神的總體把握程度，有利于推進(jìn)全面依法治國(guó)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，呈現(xiàn)出大學(xué)生法制觀念和契約精神的F狀，從中發(fā)現(xiàn)大學(xué)生法制觀念和契約精神教育中存在的問題，針對(duì)這些問題提出相應(yīng)對(duì)策，以提高大學(xué)生的守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
二、調(diào)查的對(duì)象和內(nèi)容
調(diào)查人員針對(duì)大學(xué)生這個(gè)群體對(duì)齊魯理工學(xué)院、山東師范大學(xué)、山東大學(xué)、山東政法學(xué)院的1200名大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。在選取調(diào)查對(duì)象的過程中，既考慮了文理科又考慮了法學(xué)類專業(yè)與非法學(xué)類，同時(shí)兼顧了一、二、三、四年級(jí)學(xué)生，力爭(zhēng)得到不同科目、不同年級(jí)、不同院校學(xué)生法治和誠(chéng)信方面的真實(shí)反映。
調(diào)查的內(nèi)容總起來說，涉及大學(xué)生的守法意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，以及獲取思想政治教育和法律教育的主要途徑，以便了解大學(xué)生對(duì)法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)的信仰度、學(xué)習(xí)度和運(yùn)用度。
三、調(diào)查的方式和方法
主要采取整群隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查法，輔以直接觀察、訪談的調(diào)查方式，最終形成研究成果調(diào)查報(bào)告。“大學(xué)生法律精神和誠(chéng)信狀況調(diào)查問卷”由課題組自行設(shè)計(jì)，由調(diào)查員統(tǒng)一發(fā)放和回收，學(xué)生分年級(jí)、分科目不記名填寫。問卷內(nèi)容有十六個(gè)單選題構(gòu)成，前八個(gè)選擇題涉及大學(xué)生的法律精神，具體包括大學(xué)生的守法意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、接受法律知識(shí)的主要途徑、對(duì)法律知識(shí)的興趣濃度、大學(xué)教育生活對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的提升度、任課教師對(duì)大學(xué)生法律知識(shí)提升的作用、大學(xué)班級(jí)活動(dòng)或校園法律講座對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)提升的作用。后八個(gè)涉及大學(xué)生的誠(chéng)信狀況，主要包括大學(xué)生的誠(chéng)信觀和大學(xué)生的誠(chéng)信教育。
四、調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)
（一）總體情況
在問及法律枯燥性的問題上，10.8%的大學(xué)生認(rèn)為法律是枯燥的；在問及誠(chéng)信重要性的問題上86.7%的學(xué)生認(rèn)為個(gè)人誠(chéng)信是重要的；在涉及“中國(guó)式過馬路”的問題時(shí)，48.3%的同學(xué)選擇停下腳步遵守交通法規(guī)；在涉及大學(xué)生購(gòu)買的沙拉醬過期問題時(shí)，不到一半的學(xué)生選擇維護(hù)自己的合法權(quán)益；100%的學(xué)生對(duì)自身的誠(chéng)信素質(zhì)感到滿意；89.2%的學(xué)生認(rèn)為自己是恪守誠(chéng)信的人，然而問及看到別的同學(xué)作弊仍選擇不作弊的學(xué)生率是83.3%； 69%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校有必要給學(xué)生建立誠(chéng)信檔案以便培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)；在問及大學(xué)生平日接收法律知識(shí)途徑中13.3%是通過教師講授，78.3%是聽新聞和廣播，4.2%是看法律書籍和期刊，4.2%是聽取校園相關(guān)講座；在調(diào)查問卷中有32.5%的學(xué)生表示進(jìn)入大學(xué)后法律意識(shí)大大提升，其中42.5%的學(xué)生表示老師會(huì)嚴(yán)格要求他們掌握法律知識(shí)，29.2%的學(xué)生表示參加過所在班級(jí)舉辦過法律知識(shí)競(jìng)賽類活動(dòng)；16.8%的學(xué)生表示參加過校園舉辦的大型法律專題講座；55.4%的學(xué)生認(rèn)為自身的誠(chéng)信教育主要來自于家庭，有32.5%的學(xué)生認(rèn)為自身的誠(chéng)信教育主要來自于學(xué)校。
（二）分學(xué)科調(diào)查情況
70%的文科生和50%的理科生認(rèn)為自身的法律知識(shí)是通過新聞、廣播而學(xué)到的；沒有一位文科生認(rèn)為法律是枯燥的，但仍有20%的理科生認(rèn)為法律知識(shí)是枯燥的；40%的文科生認(rèn)為上大學(xué)后法律意識(shí)沒多大提升；100%的理科生認(rèn)為上大學(xué)后自身的法律意識(shí)有所提升；10%的文科生和80%的理科生表示他們的教師會(huì)嚴(yán)格要求他們掌握法律知識(shí)，10%的文科生和40%的理科生表示參加過的班級(jí)舉辦的法律知識(shí)類活動(dòng)；30%的文科生和90%的理科生表示參加過校園舉辦過的法律知識(shí)類活動(dòng)。70%的文科生和40%的理科生認(rèn)為自身的誠(chéng)信教育來源于家庭。
（三）分年級(jí)調(diào)查情況
1.大學(xué)生法律意識(shí)方面調(diào)查數(shù)據(jù)
大學(xué)生在大一年級(jí)的維權(quán)率在50%，而大四學(xué)生的維權(quán)率卻下降到了30%；大一、大二、大三的學(xué)生通過教師傳授接受法律知識(shí)的比例逐年增長(zhǎng)，而到了大四教師對(duì)學(xué)生法律知識(shí)的傳授率幾乎為零；大一、大二、大三學(xué)生的50%以上認(rèn)為自身的法律意識(shí)有所提升，而大四年級(jí)學(xué)生認(rèn)為自身法律意識(shí)有所提升的比率僅占10%；大一和大四學(xué)生參加班級(jí)舉辦的法律知識(shí)類活動(dòng)率為空，大二、大三分別是10%和40%。大一、大二年級(jí)學(xué)生參加校園舉辦的法律專題講座的人數(shù)占40%，大三占50%，大四參校園舉辦的法律專題講座為空。
2.大學(xué)生契約精神方面調(diào)查數(shù)據(jù)
大一到大四年級(jí)的學(xué)生幾乎都覺得誠(chéng)信很重要，而且?guī)缀醵颊J(rèn)為自己是一個(gè)誠(chéng)信的人，但是當(dāng)問及看到別的同學(xué)作弊，自己會(huì)不會(huì)作弊的時(shí)候大一學(xué)生全部選擇不會(huì)作弊，但50%的大二學(xué)生選擇會(huì)作弊；100%大一新生和大四新生認(rèn)為自身的誠(chéng)信教育來自于家庭和社會(huì)而非來自于家庭；大一和大二學(xué)生學(xué)生當(dāng)問及是否主動(dòng)歸還超市多找的20元錢時(shí)的80%選擇會(huì)，而大三、大四學(xué)生面對(duì)同一問題時(shí)只有50%選擇會(huì)。
（四）分院校調(diào)查情況
調(diào)查發(fā)現(xiàn)法大類院校的學(xué)生和普通大學(xué)類院校的學(xué)生相比法律意識(shí)較強(qiáng)，而且獲取法律知識(shí)的途徑比較多元。在接收法律知識(shí)途徑中，法大類院校55%的學(xué)生表示是通過教師講授，而普通大學(xué)類學(xué)生表示他們很少?gòu)慕處熤v授那里接受法律。10%的普通類大學(xué)生和60%的法大類學(xué)生表示教師會(huì)嚴(yán)格要求他們掌握法律知識(shí)；5%的普通類院校學(xué)生和50%的法大類學(xué)生表示參加過班級(jí)舉辦的法律知識(shí)競(jìng)賽類的活動(dòng)；80%法大類學(xué)生表示參加過學(xué)校舉辦的法律專題類講座，但普通院校學(xué)生表示所在學(xué)校幾乎沒有舉辦過法律知識(shí)專題講座。
五、P于此調(diào)查報(bào)告的基本結(jié)論及其分析
從調(diào)查數(shù)據(jù)的橫向來看，大學(xué)生總體上對(duì)學(xué)習(xí)法律的興趣比較濃厚，對(duì)契約精神的重視度比較高，但是也存在大學(xué)生法律意識(shí)較為淡??；誠(chéng)信行為和誠(chéng)信意識(shí)之間有所偏；接受法律教育、誠(chéng)信教育的途徑單一差等情況。
從縱向來看，不同年級(jí)、不同專業(yè)、不同院校的學(xué)生對(duì)法治觀念和契約精神的運(yùn)用程度、學(xué)習(xí)程度和掌握程度不盡不同。具體來說：大一學(xué)生的維權(quán)率高于大四學(xué)生的20%，通過與大四學(xué)生座談的方式了解到部分大四學(xué)生在大一時(shí)維權(quán)意識(shí)較高，在大學(xué)期間自身的權(quán)利受到多次侵犯，剛開始他們就會(huì)維護(hù)自己的合法權(quán)益，但是由于自身的權(quán)益到最后沒有得到滿意維護(hù)，于是自身的維權(quán)意識(shí)和契約精神就越來越低。針對(duì)這種現(xiàn)象，究期原因不得不分析到學(xué)生的對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)是否出現(xiàn)了問題，通過對(duì)不同層次的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較大四學(xué)生而言大一、大二、大三年級(jí)學(xué)生對(duì)法治觀念和契約精神的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較多，但學(xué)習(xí)的途徑較為單一，主要是通過電視、廣播的方式，很少通過講授班級(jí)活動(dòng)和校園講座的方式獲取。通過深入大四學(xué)生得知：大四學(xué)生對(duì)法制觀念和契約精神的學(xué)習(xí)少之又少，幾乎為零。據(jù)了解，大四學(xué)生因?yàn)榇蠖嗝媾R就業(yè)壓力，很少關(guān)注法制觀念和契約精神方面的學(xué)習(xí)。大多數(shù)學(xué)生表示對(duì)法律知識(shí)的興趣濃度不高，特別是理工科類的學(xué)生和非法大類的學(xué)生的大多數(shù)認(rèn)為與法律相關(guān)的知識(shí)是比較枯燥的，而通過深入了解到，文史類和法大類院校的學(xué)生表示，他們對(duì)法律有關(guān)的知識(shí)興趣度比較高，他們除了通過課堂講授、班級(jí)活動(dòng)和校園講座外，還會(huì)主動(dòng)關(guān)注法律知識(shí)的相關(guān)期刊和廣播。法大類的學(xué)生還組建“模擬法庭”的社團(tuán)和申請(qǐng)參加旁聽有關(guān)法律審判的一些案件，較之理工科類和普通類院校相比，文史類、特別是法大類學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)途徑的多樣性大大提升了他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣，同時(shí)也促進(jìn)了他們法治觀念和契約精神的養(yǎng)成。
六、促進(jìn)大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成的途徑探析
大學(xué)生群體是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一支重要力量，如果大學(xué)生這個(gè)群體能夠有效把握和運(yùn)用社會(huì)主義法治觀念和契約精神下的法律精神和誠(chéng)信意識(shí)，那么我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)在法治和契約的雙重制約下更加發(fā)展，社會(huì)主義社會(huì)也會(huì)在這兩種精神的協(xié)調(diào)下更加和諧，最終經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧必然會(huì)促進(jìn)國(guó)家的富強(qiáng)和人民的幸福，因此對(duì)于促進(jìn)學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成的途徑探析具有重要意義。就目前大學(xué)法治觀念和契約精神養(yǎng)成的狀況而言，大學(xué)生法治觀念和契約精神方面的養(yǎng)成和提升還存在較為廣大的發(fā)展空間。
第一，從社會(huì)層面來講，教育部應(yīng)當(dāng)把全面依法治國(guó)的精神有效的貫徹到大學(xué)生的教育體制改革中，適當(dāng)?shù)馗潞驮黾哟髮W(xué)生思修課相關(guān)法律知識(shí)和契約精神方面的理論，增添相關(guān)知識(shí)的案例教程，以生動(dòng)活潑的形式呈現(xiàn)給學(xué)生，進(jìn)一步提升學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)和契約精神的興趣。除此之外，還可增強(qiáng)各高校師生互動(dòng)、聯(lián)合，充分了解可以利用教育資源以及不同院校的需求，有力促進(jìn)教育資源的公平化。例如，可以調(diào)動(dòng)法大類或者法學(xué)大家去法治觀念和契約精神相對(duì)匱乏的院校對(duì)國(guó)家形勢(shì)政策方面相關(guān)的法律知識(shí)以講座的形式普及給在校的大學(xué)生。
第二，從學(xué)校層面來講，除加強(qiáng)老師課堂講授的質(zhì)量和效益，配合教育部的相關(guān)政策的實(shí)施之外，不同的高校應(yīng)該針對(duì)各自的特點(diǎn)對(duì)大學(xué)生更好地進(jìn)行普法教育并且迎合學(xué)生全面發(fā)展需求給學(xué)生建立誠(chéng)信檔案。例如，政法類院?？梢哉{(diào)動(dòng)本院校的法律系相關(guān)學(xué)生去基層農(nóng)村或者普通類大學(xué)進(jìn)行普法式的教育宣傳，提升自身法治、契約觀念的同時(shí)還可促進(jìn)大眾群體的法制觀念和契約精神，有效地增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)法律的尊嚴(yán)和對(duì)契約的信中，有助減少和降低大學(xué)生亂紀(jì)、違法和犯罪現(xiàn)象，從而輔助和促進(jìn)我國(guó)全面依法治國(guó)政策的實(shí)施。各級(jí)院校，特別是普通類和民辦類院校要配備一定數(shù)量的法律專業(yè)知識(shí)人員，成立相關(guān)的法律知識(shí)傳播小組，通過廣場(chǎng)電視、校園廣播、發(fā)放圖書等的方式定期向廣大師生傳播法治觀念和契約精神，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)法律、契約知識(shí)的內(nèi)容，提升他們運(yùn)用法律知識(shí)的能力。
關(guān)鍵詞：高職大學(xué)生；法治觀念；現(xiàn)狀；原因；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2016-04-14
為了搞清楚當(dāng)前大學(xué)生法治觀念現(xiàn)狀如何，課題組成員以湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“我校”）的學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，展開了調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷200份，分別調(diào)查了我校建筑系、水利系、商貿(mào)系、機(jī)電系和電力系各專業(yè)學(xué)生，下面是本次調(diào)查的具體結(jié)果。
一、大學(xué)生法治觀念調(diào)查問卷結(jié)果與分析
我校大學(xué)生的法治觀念和法律認(rèn)知究竟處于一個(gè)什么樣的水平？通過對(duì)問卷分析，我們發(fā)現(xiàn)：
（1）當(dāng)被問到“你認(rèn)為你目前法律學(xué)習(xí)的主要問題是什么”時(shí)，25%的人認(rèn)為有了法律知識(shí)，但聯(lián)系實(shí)際時(shí)就不會(huì)用，35%的人認(rèn)為法律知識(shí)不足，40%的人認(rèn)為能運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問題。這表明相當(dāng)一部分大學(xué)生法律知識(shí)不足，同時(shí)更多的人有了法律知識(shí)，但到了現(xiàn)實(shí)中又不能用它解決現(xiàn)實(shí)問題。
（2）當(dāng)被問到“你知道勞動(dòng)法里面規(guī)定試用期最長(zhǎng)是多久嗎”時(shí)，70%人沒答對(duì)，只有30%知道是六個(gè)月，我們的高職大學(xué)生即將畢業(yè)走上工作崗位，對(duì)于勞動(dòng)法里規(guī)定的試用期，這樣一個(gè)關(guān)系到每個(gè)人的切身利益的法律知識(shí)，這么多的大學(xué)生居然不知道，這真是讓人驚訝和憂慮！我們公民的法治素養(yǎng)如何提高，如何得到保障呢？
（3）當(dāng)被問到“你是否會(huì)通過一些渠道了解國(guó)家的立法活動(dòng)或是法律報(bào)告”時(shí)，只有15%的人偶爾會(huì)，35%的人是一不小心會(huì)聽說些，剩下的人根本就不會(huì)關(guān)心。如果大學(xué)生對(duì)國(guó)家的法律活動(dòng)都漠不關(guān)心的話，那么要建立法治中國(guó)，任重道遠(yuǎn)。
（4）當(dāng)被問到“超市的人員要求搜身你，你會(huì)怎么做”時(shí)，100%的人拒絕，從這點(diǎn)看，大學(xué)生的人權(quán)觀念還是很好的。
（5）當(dāng)被問到“當(dāng)你參加勤工助學(xué)活動(dòng)或者是工作時(shí)，你有意向與用人單位簽訂合同嗎”時(shí)，40%的人會(huì)，60%的人不會(huì)，從這點(diǎn)看，大學(xué)生的法治觀念還是不強(qiáng)。
（6）當(dāng)被問到“您認(rèn)為下列哪些是違反了隱私權(quán)”時(shí)，30%的人認(rèn)為是偷看別人的日記，45%的人認(rèn)為隨意查看別人的私人物品，5%的人認(rèn)為告訴別人秘密，而背后議論他人不被認(rèn)為是侵犯了隱私權(quán)。當(dāng)被問到“在公交車上您看到小偷扒竊時(shí)，您會(huì)怎么做”時(shí)，85%的人會(huì)想辦法提醒被偷者，15%的當(dāng)場(chǎng)阻止小偷。當(dāng)被問到“對(duì)公路上闖紅燈或騎車帶人的行為，您覺得該如何做”時(shí)，15%的人認(rèn)為不必大驚小怪，35%的人認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格禁止和加以處罰，50%的人認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育。從這三點(diǎn)可以看出，大學(xué)生仍是道德素質(zhì)較高的一群人。
（7）當(dāng)被問到“當(dāng)您的權(quán)利受到侵害時(shí)，您首先想到的是什么”時(shí)，50%的人會(huì)拿起法律武器保護(hù)自己，5%的人會(huì)用武力解決，15%的人會(huì)用關(guān)系解決，30%的人會(huì)感覺很委屈，但認(rèn)為也沒辦法。當(dāng)被問到“您了解法律援助嗎”時(shí)，80%的人只是聽說過，20%的人不清楚。從幾點(diǎn)來看，我們的大學(xué)生法治認(rèn)知觀念不容樂觀，我們的法治教育確實(shí)要加強(qiáng)。
（8）當(dāng)被問到“你曾經(jīng)用過法律途徑解決糾紛嗎”時(shí)，只有5%的人有，95%的人沒有?？磥?，大部分人沒有用過法律。當(dāng)被問到“你認(rèn)為現(xiàn)在我們國(guó)家的普法力度夠不夠”時(shí)，60%的人認(rèn)為很不夠，20%的人認(rèn)為夠了，20%的人對(duì)這事無(wú)所謂。當(dāng)被問到“你對(duì)法律專業(yè)感興趣嗎”時(shí)，35%的人不感興趣，65%的人感興趣。從這兩點(diǎn)可以看出，大部分人對(duì)法律感興趣，并覺得國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)普法教育。當(dāng)被問到“你生活中的法律知識(shí)是從什么地方來的”時(shí)，35%的是從電視報(bào)紙等媒體上，60%是從課本上，5%的人是來自家庭的影響。從這點(diǎn)看出，學(xué)校教育對(duì)提高公民的法治觀念起最主要作用，功不可沒。當(dāng)被問到“你收看以下哪些法制節(jié)目”時(shí)，多數(shù)人都對(duì)《今日說法》《焦點(diǎn)訪談》等法制節(jié)目有一定的了解且在日常生活中有所關(guān)注，這也說明了我國(guó)在宣傳法治方面所做出的努力和取得的成果。
二、大學(xué)生法治觀念現(xiàn)狀成因分析
（1）從大學(xué)生的“知法”來看， 大學(xué)生們所掌握的法律知識(shí)是很不夠的。但同時(shí)也可以看出，大部分人對(duì)法律專業(yè)很感興趣。而他們法律知識(shí)的主要來源是學(xué)校的課程教育。如果真正落實(shí)“增強(qiáng)公民的法治觀念”，最好還是從幼兒開始，在學(xué)校的教育體系中，把法治教育納入進(jìn)來，因?yàn)檫@是公民系統(tǒng)獲得法律知識(shí)最有效的途徑。
（2）從大學(xué)生的“用法”來看，情況也不容樂觀。25%的人認(rèn)為有了法律知識(shí)但聯(lián)系實(shí)際就不會(huì)用。 當(dāng)被問到“當(dāng)你參加勤工助學(xué)活動(dòng)或者是工作時(shí)，你有意向與用人單位簽訂合同嗎”時(shí)，40%的人會(huì)，60%的人不會(huì)。”當(dāng)被問到“在你的經(jīng)歷中，曾經(jīng)用過法律途徑解決糾紛嗎”時(shí)，只有5%的人有，95%的人沒有?！?/p>
之所以會(huì)出現(xiàn)這種局面，我想有以下幾個(gè)方面的原因。
第一，從我國(guó)社會(huì)特點(diǎn)來看，我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)是，權(quán)大于法的觀念根深蒂固。這種情形下，即使是大學(xué)生，也很難建立起對(duì)法律的權(quán)威的信任，法律思維欠缺，遇事寧愿托人情，找關(guān)系也不愿訴諸法律，這些思維特點(diǎn)使大學(xué)生崇尚關(guān)系勝于崇尚法律。
第二，從學(xué)校教育來看，我國(guó)缺乏從幼兒到大學(xué)的系統(tǒng)的法制教育，而大學(xué)生法律知識(shí)方面的課程也只是開過思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門課程，同時(shí)一周也只是兩節(jié)課，想要很好地教授法律知識(shí)對(duì)老師來說也是很有挑戰(zhàn)的。另外，高校的法治教育存在著理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。
三、提升高職大學(xué)生法治觀念的對(duì)策思考
在罪犯人群中不乏青少年及大學(xué)生的身影。2010年10月，西安音樂學(xué)院學(xué)生藥家鑫將張妙撞倒并連刺數(shù)刀致受害人死亡。2011年9月17日，安徽合肥17歲中學(xué)生陶某坤因求愛不成，將汽油潑向16歲少女周某，并點(diǎn)火將其燒成重傷。2013年4月上海復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院研究生黃洋遭室友林森浩投毒后死亡……
青少年以及大學(xué)生們?nèi)绱僳`踏他人生命，折射出他們道德教育和法治教育的缺失，不知法、不懂法是導(dǎo)致他們?nèi)松瘎〉闹匾颉Ｔ鰪?qiáng)大學(xué)生的法制觀念已成為大學(xué)教育的要?jiǎng)?wù)，也是一件迫在眉睫的事情。提升大學(xué)生法治觀念，可以從以下兩個(gè)方面著手。
（1）從知法做起，在課程教育體系中，各專業(yè)都應(yīng)開設(shè)與大家生活密切相關(guān)的法律課程。
（2）從第二課堂來看，學(xué)校應(yīng)該有計(jì)劃地安排學(xué)生多看一些法律類的節(jié)日，加強(qiáng)對(duì)法律的理解?？蛇M(jìn)行一些法律互動(dòng)的活動(dòng)，比如進(jìn)行辯論賽，法律知識(shí)競(jìng)賽；老師可帶領(lǐng)學(xué)生旁聽一些官司，以身邊的事情對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)的教育。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳紅衛(wèi).淺議培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2009（6）.
大學(xué)生法制意識(shí)調(diào)查報(bào)告一：?
秉承學(xué)院團(tuán)委實(shí)踐真知，提升自我，服務(wù)社會(huì)，共建和諧的宗旨，今年寒假我選擇了社會(huì)調(diào)研活動(dòng)作為我的實(shí)踐內(nèi)容。眾所周知，法律是我們維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的武器，只有充分運(yùn)用法律，才能很好地保護(hù)我們的合法權(quán)益，而擁有法律意識(shí)和法律知識(shí)是運(yùn)用法律的前提。大學(xué)生作為具有專業(yè)知識(shí)的21世紀(jì)高級(jí)人才，其法律意識(shí)是否健全呢?于是我對(duì)汕頭大學(xué)留校過年的50名外地大學(xué)(非本科法學(xué)專業(yè))進(jìn)行了調(diào)查。
一、 研究方法，問卷調(diào)查
調(diào)查時(shí)間為XX年年2月10日，在我的高中同學(xué)的幫助下，對(duì)汕大未返鄉(xiāng)過年的50名非法學(xué)本科專業(yè)的外地大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查方式是無(wú)記名填寫調(diào)查問卷，人工進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析，從而得出調(diào)查結(jié)論。
二、 調(diào)查結(jié)果
通過問卷調(diào)查，對(duì)大學(xué)生的法律意識(shí)有了基本了解，調(diào)查情況如下：
⑴、你生長(zhǎng)在( )
a、農(nóng)村 74% b、城市 26%
⑵、在你所有的經(jīng)歷中，曾經(jīng)運(yùn)用過法律途徑解決糾紛嗎?( )
a、有 18% b、沒有 82%
從以上的數(shù)據(jù)可以看出，大多數(shù)的大學(xué)生并不擁有良好的法律意識(shí)，當(dāng)其政黨權(quán)益受到侵犯時(shí)，都沒有通過法律途徑解決問題，而是存在算了、算自己倒霉等等之類的想法。而在生長(zhǎng)在農(nóng)村的大學(xué)生中這一現(xiàn)象較為明顯。
⑶、你能區(qū)分違法和犯罪嗎?( )
a、能 24% b、不一定能 14% c、大部分能 62%
⑷、你認(rèn)為你目前法律學(xué)習(xí)中的主要問題是( )?
a、懂得法律知識(shí)但不會(huì)實(shí)際運(yùn)用 32%
b、缺乏法律知識(shí) 40%
c、能運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)并解決現(xiàn)實(shí)問題 28%
⑸、你是否關(guān)注國(guó)家的立法活動(dòng)或是法律報(bào)告?( )
a、經(jīng)常 12% b、偶爾 74% c、從不 14%
從以上的數(shù)據(jù)可以看出，只有12%，即6個(gè)人(調(diào)查對(duì)象為50人)會(huì)經(jīng)常關(guān)注國(guó)家立法活動(dòng)或是法律報(bào)告，還有14%，即7個(gè)人表示自己從不去關(guān)注，這表明了大學(xué)生對(duì)法律的重視程度是非常不夠的，其認(rèn)為自己只要守法不違法，法律是離自己很遙遠(yuǎn)的。
⑹、你知道《勞動(dòng)法》里規(guī)定的試用期最長(zhǎng)時(shí)限是( )?
a、三個(gè)月 22% b、六個(gè)月 48% c、一年 30%
根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，試用期最長(zhǎng)期限不得超過六個(gè)月，而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有52%的大學(xué)生不知道，這一問題與大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問題相關(guān)，可見大學(xué)生對(duì)與自己息息相關(guān)的法律知識(shí)了解并不多。
⑺、你認(rèn)為法律在生活中的作用是( )?
a、 很重要，是維護(hù)權(quán)益的有效手段 32%
b、 比較重要，有時(shí)試圖用法律解決問題 42%
c、 一般重要，不到萬(wàn)不得已不會(huì)運(yùn)用法律 26%
d、 不重要 0%
大學(xué)生法制意識(shí)調(diào)查報(bào)告二：?
法律意識(shí)是公民理解、尊重、執(zhí)行和維護(hù)社會(huì)主義法律規(guī)范的重要保證，公民的遵紀(jì)守法行為不會(huì)自然產(chǎn)生，而是在一定法制觀念， 法律意識(shí)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，具備了社會(huì)主義法律意識(shí)，就會(huì)做到不僅不犯法，而且能積極維護(hù)法律的尊嚴(yán)。大學(xué)生樹立法律意識(shí)，是現(xiàn)代化法制建設(shè)的基本要求，也是成為一名合格的接班人的需要。
調(diào)查主體
1 相關(guān)社會(huì)背景和主要目的
當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻。大學(xué)生的法律知識(shí)水平普遍不高。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生大都重視專業(yè)課，而對(duì)法律基礎(chǔ)課不予以重視。同時(shí)大學(xué)生法律觀點(diǎn)偏差，法制觀念淡薄。很多大學(xué)生在他們的權(quán)利受到侵害時(shí)會(huì)選擇沉默，而不是去爭(zhēng)取他們的利益。這就會(huì)使大學(xué)生的法律意識(shí)會(huì)越來越淡，導(dǎo)致高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象。
大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成和發(fā)展的重要時(shí)期。這一時(shí)期， 大學(xué)生亟需在學(xué)校的正確教育和引導(dǎo)下，不斷學(xué)習(xí)，努力提高和完善自己。加強(qiáng)大學(xué)生的道 德修養(yǎng)和法律素養(yǎng)，是社會(huì)主義高等教育方針的基本要求，是歷史發(fā)展的必然需求，也是大學(xué)生自身成才的迫切需要。
2 調(diào)查對(duì)象的選擇與簡(jiǎn)要情況
此次調(diào)查選擇的是高校在校及剛剛畢業(yè)的大四學(xué)生。
3 調(diào)查方法與過程
此次調(diào)查采用的是問卷調(diào)查的方法，在各大高校展開不記名調(diào)查，共征集問卷139份。
4 調(diào)查結(jié)果及分析(原始問卷見附錄)
你的性別
A男 45.61% B女 54.39%
你的你所在年級(jí)
A 大一 23.68% B大二65.79% C大三4.39% D大四6.14%
本次調(diào)查覆蓋面比較廣，男女比例較為平均
你對(duì)法律方面的問題
A很重視 40.29% B一般關(guān)心 56.12% C無(wú)所謂3.6%
你為我們大學(xué)生的總體法律意識(shí)情況如何
A很強(qiáng)13.67% B一般62.59% C較弱17.88% D很弱5.87%
作為一名大學(xué)生，在日常生活中你覺得法律與你的聯(lián)系程度怎樣
A 很緊密41.77% B 一般50.21% C幾乎沒有8.02%
被調(diào)查去的大學(xué)生平時(shí)對(duì)于法律方面，報(bào)以為所謂態(tài)度的是少數(shù)，但是重視程度明顯不足，多數(shù)同學(xué)都只報(bào)以一般關(guān)心，并且同時(shí)認(rèn)為總體法律意識(shí)也只是一般。重視程度不夠，總體意識(shí)不強(qiáng)，這就是當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于法律意識(shí)最重要的問題。
你生活中的法律知識(shí)是從何而來
大多數(shù)同學(xué)的法律知識(shí)來源于課本與電視，課本上知識(shí)過于局限，過于書面化，沒有與實(shí)際生活很好的聯(lián)系。而電視上的，雖然有很強(qiáng)的靈活性，但是專業(yè)性不夠，甚至有可能還有錯(cuò)誤，對(duì)接收知識(shí)的時(shí)間和空間有著很大的限制。
接下來的三個(gè)小題，我就參加調(diào)查的同學(xué)的法律意識(shí)做了測(cè)試
參加勤工儉學(xué)或兼職時(shí)，你會(huì)與用人單位簽訂合同嗎
你的權(quán)益受到侵害時(shí)，你首先想到的是
你知道全國(guó)法制宣傳日是哪一天
A 11月4日 24.74% B 11月27日 12.27% C 12月1日17.27% D 12月4日 45.45%
當(dāng)被問到參加勤工儉學(xué)或兼職時(shí)，你會(huì)與用人單位簽訂合同嗎時(shí)，只有38.6%的同學(xué)選擇了一定會(huì)，大部分的選則了偶爾會(huì)，這就表示了大學(xué)生并沒有完善的法律意識(shí)，也不知道怎樣做才是保護(hù)自己應(yīng)該有的權(quán)益。
當(dāng)被問到你的權(quán)益受到侵害時(shí)，你首先想到的是時(shí)，絕大多數(shù)的同學(xué)會(huì)選擇
拿起法律武器保護(hù)自己，這表明了當(dāng)代大學(xué)生還是有明辨是非的能力，知道怎樣才是合乎法律的行為。但是仍有一小部分同學(xué)需要完善。
當(dāng)被問到你知道全國(guó)法制宣傳日是哪一天時(shí)，答案出現(xiàn)了很嚴(yán)重的偏差。法制宣傳日是每年12月4日，但是只有45.45%的同學(xué)知道，還有54.55%的同學(xué)選擇了我所設(shè)置的干擾項(xiàng)，這就證明，法制的宣傳在各大高校中很不到位，很多高校并沒有在12月4日得時(shí)候開展相應(yīng)的法制宣傳活動(dòng)，致使大學(xué)生法律知識(shí)缺失。
你認(rèn)為不少大學(xué)生法律意識(shí)欠缺的原因是什么
你認(rèn)為學(xué)?？梢酝ㄟ^那些途徑增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)(多選)
這是兩個(gè)帶有主觀色彩和建議性的問題，大部分的學(xué)生認(rèn)為社會(huì)的不夠完善和教育制度的問題是引起法律意識(shí)缺失，同時(shí)他們?cè)敢獠⑶蚁Ｍ麑W(xué)校能夠以相關(guān)法律課程以及宣傳的形式增加他們的法律知識(shí)與法律意識(shí)。
你對(duì)現(xiàn)在大學(xué)生法律意識(shí)建設(shè)方面有何看法
這是一個(gè)不是必須答的問答題，一共有55人回答了我這個(gè)問題。很多同學(xué)認(rèn)為，大家現(xiàn)在基本的法律意識(shí)是有的，并且知道哪些事情應(yīng)該做，哪些不應(yīng)該。但是具體到生活中如何實(shí)際運(yùn)用這些知識(shí)并且切實(shí)讓他們發(fā)揮功用就不得而知了。他們認(rèn)為，應(yīng)該告訴大學(xué)生，如何合理合法的保護(hù)自己，對(duì)現(xiàn)在以及將來可能發(fā)生的一些法律方面的糾紛作出合理的規(guī)避與應(yīng)對(duì)。
5 對(duì)于結(jié)果的評(píng)價(jià)
分析
由于大學(xué)生法律意識(shí)是一個(gè)多要素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，要精確全面地概括大學(xué)生的法律意識(shí)的現(xiàn)狀并非易事，所以本文只能結(jié)合調(diào)查結(jié)果，對(duì)當(dāng)前大學(xué)生的法律意識(shí)所存在的問題作一個(gè)粗淺的概括：
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大學(xué)生都或多或少地知道法律的基本常識(shí)，并不是完全的法盲，每個(gè)學(xué)子從小到大受傳統(tǒng)的倫理道德的教育，對(duì)法律基本知識(shí)早已耳濡目染，盡管受到一些負(fù)面因素的影響，但是我院大學(xué)生整體的法律素質(zhì)還可以的，這里所說的只是基本常識(shí)，而不是深沉的理論，當(dāng)今我院大學(xué)生也沒有必要對(duì)法律學(xué)習(xí)得面面俱到。
知法并不代表能運(yùn)用法律，它們是兩碼事，運(yùn)用主要是以知道為基礎(chǔ)，由于當(dāng)今大學(xué)生接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)少，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，再加上大學(xué)生自身的特點(diǎn)，如行動(dòng)容易沖動(dòng)，易受別人的煽動(dòng)，追求時(shí)尚和個(gè)性，好面子，在處理具體一件事情上到底很少正確使用法律，甚至做出違法的事情。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量的今天，人的素質(zhì)成為社會(huì)發(fā)展的決定因素高校作為對(duì)青少年實(shí)施素質(zhì)教育的重要基地，需要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行德，智，體，美等多方面的教育工作，從而培養(yǎng)出高素質(zhì)，全方位的人才，來迎接世界科技迅速發(fā)展的挑戰(zhàn).對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制意識(shí)的培養(yǎng)，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀，價(jià)值觀，世界觀，是高校進(jìn)行素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這也是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展對(duì)高校教育提出的迫切任務(wù).當(dāng)代大學(xué)生肩負(fù)著民族發(fā)展的重任，是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁.他們的素質(zhì)水平直接代表了我國(guó)年輕一代的精神面貌，反映了我國(guó)參與世界競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力.眾所周知，素質(zhì)教育是著眼于受教育者及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求.在全面進(jìn)行素質(zhì)教育中不能忽略對(duì)受教育者法制意識(shí)的培養(yǎng)，這是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，作為高校的教育工作者，要長(zhǎng)期不懈地在大學(xué)生中開展法制教育，增強(qiáng)他們的法制觀念，使他們懂得遵紀(jì)守法對(duì)社會(huì)進(jìn)步和個(gè)人發(fā)展所具有的重要意義.
改進(jìn)意見
1 健全法律運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)，創(chuàng)造有利于培養(yǎng)大學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)的法治環(huán)境和輿論環(huán)境。大學(xué)生思想開放，時(shí)代感強(qiáng)，主觀上期望法治，關(guān)心國(guó)家法制建設(shè)，但世界觀還未完全成熟，易受外界環(huán)境影響，因此，立法、執(zhí)法、司法部門做到立法的民主化、科學(xué)化，執(zhí)法的程序化，守法的自覺化;大眾傳播媒體和各種社會(huì)力量應(yīng)利用普法、守法、執(zhí)法和監(jiān)督法律實(shí)施的模范人物和典型事跡，進(jìn)行生動(dòng)的法制宣傳，創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境和輿論環(huán)境，對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)具有十分重要的作用。
2學(xué)校開設(shè)法律基礎(chǔ)課，通過老師的講授，讓每一個(gè)學(xué)生都知道遇到問題，糾紛應(yīng)該采取法律措施，拿起法律武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)益，而不是采取暴力手段解決，在課時(shí)的內(nèi)容的選擇上，應(yīng)充分考慮學(xué)生的特點(diǎn)和需要，有針對(duì)性地突出重點(diǎn)，在少而精方面作文章，講授一些發(fā)生在學(xué)生周圍的案例，提高學(xué)生的興趣，適當(dāng)?shù)膶?duì)學(xué)習(xí)方法進(jìn)行改革，不僅僅采用老師講授，還要采用課堂討論，進(jìn)行案例分析結(jié)合錄象等多媒體教學(xué)，提高學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)根據(jù)大學(xué)校園發(fā)生的事件及時(shí)采取措施，以及反省發(fā)生的原因，同時(shí)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行教育改革，把法律教學(xué)作為必修課，讓每個(gè)學(xué)子認(rèn)識(shí)到法律的重要性。
3加強(qiáng)法制宣傳教育，普硬法律知識(shí)法制教育對(duì)提高學(xué)生自身免疫力極為重要.通過法制教育，可以提高學(xué)生的法律意識(shí)，增強(qiáng)其判斷能力.自覺地抵制外界不良因素影響.對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育，在于培養(yǎng)他們維護(hù)法律尊嚴(yán)的思想情感和遵守法律的良好習(xí)慣.因此.不僅在課堂上要宣講法律知識(shí).法制理論，還要充分利用廣播，校報(bào)，閉路電視等多種宣傳陣地，大張旗鼓地廣泛開展法制宣傳教育;另一方面，也可舉辦法律知識(shí)講座，競(jìng)賽，典型生動(dòng)案例剖析等形式，寓教于樂，使法制深入人心，使學(xué)生知曉其中道理.做到知其然，更知其所以然，時(shí)時(shí)處處以法律規(guī)范自己的行為.把他們心中存在的零碎的，分散的和不系統(tǒng)的法制意識(shí)，法律觀念提高為完整，系統(tǒng)和科學(xué)的法律觀念，使他們從法律方面認(rèn)識(shí)到自已的權(quán)益及社會(huì)發(fā)展的客觀要求.做到真正意義上的知法，學(xué)法，懂法。
結(jié)束語(yǔ)
分析和認(rèn)識(shí)大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀，是培養(yǎng)和塑造大學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。法律是我們保護(hù)合理權(quán)益的武器，尤其對(duì)我們當(dāng)代大學(xué)生來說，更應(yīng)該懂得法律，使用法律，只有這樣我們才能更好保護(hù)我們的合法的權(quán)益，而知法，守法，維權(quán)更是我們了解法律的過程?？傊髮W(xué)生社會(huì)主義法律意識(shí)對(duì)國(guó)家的發(fā)展起著舉足輕重的作用，大學(xué)生社會(huì)主義法律意識(shí)的培養(yǎng)需要社會(huì)，學(xué)校，國(guó)家，個(gè)人共同努力，只有這樣才能使大學(xué)生法律意識(shí)得到很大的提高。
附錄
分析和認(rèn)識(shí)大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀，是培養(yǎng)和塑造大學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)，促進(jìn)大學(xué)生學(xué)法，知法，懂法，用法，特進(jìn)行本次問卷調(diào)查活動(dòng)，本次調(diào)查采用不記名方式，請(qǐng)您認(rèn)真，如實(shí)填寫。
1 你的性別
A男 B女
2 你的你所在年級(jí)
A 大一B大二 C大三 D大四
3 你對(duì)法律方面的問題
A很重視 B一般關(guān)心 C無(wú)所謂
4你為我們大學(xué)生的總體法律意識(shí)情況如何
A很強(qiáng)B一般 C較弱 D很弱
5作為一名大學(xué)生，在日常生活中你覺得法律與你的聯(lián)系程度怎樣
A 很緊密 B 一般 C幾乎沒有
6你生活中的法律知識(shí)是從何而來(多選)
A電視 B 報(bào)紙 C 課本 D 家庭 E 其他
7加勤工儉學(xué)或兼職時(shí)，你會(huì)與用人單位簽訂合同嗎
A 一定會(huì) B 偶然會(huì) C 無(wú)必要 D 無(wú)所謂
8你的權(quán)益受到侵害時(shí)，你首先想到的是
A拿起法律武器保護(hù)自己 B用武力解決 C通過關(guān)系解決 D感到委屈但是覺得也是沒有辦法的事 E根本沒有在意過
9你知道全國(guó)法制宣傳日是哪一天
A11月4日 B11月27日 C12月1日 D12月4日
10你認(rèn)為不少大學(xué)生法律意識(shí)欠缺的原因是什么?
A考試教育制度不合理 B家長(zhǎng)老師朋友的影響 C和會(huì)不夠發(fā)展 D其他
(一)稅務(wù)行政訴訟類風(fēng)險(xiǎn)
是指稅務(wù)執(zhí)法主體因?qū)嵤┒悇?wù)行政執(zhí)法行為而引起的稅務(wù)行政復(fù)議撤消、稅務(wù)行政訴訟敗訴、稅務(wù)行政賠償?shù)群蠊陀绊憽哪壳暗那闆r看，稅務(wù)執(zhí)法案件對(duì)法律舉證的有效性是當(dāng)前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟，敗訴的概率就會(huì)很高。從敗訴案件看，一是稅收具體行政行為程序違法。程序違法主要是指違反法定方式或者是違反法定的具體要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常具體行政行為中，往往重實(shí)體、輕程序。突出表現(xiàn)在：(1)無(wú)執(zhí)法權(quán)的人參與執(zhí)法，如工勤人員參與稅務(wù)檢查或稅務(wù)稽查;(2)開展日常稅務(wù)檢查工作時(shí)，該出示稅務(wù)檢查證而沒有出示，收集的證據(jù)資料納稅人未簽署或者蓋章;(3)應(yīng)當(dāng)告知納稅人、扣繳義務(wù)人可以申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的而沒有告知;(4)達(dá)到聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知納稅人、扣繳義務(wù)人可以申請(qǐng)舉辦聽證而沒有告知;(5)所收集的證據(jù)來源不法定、手段不合法，證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)進(jìn)行質(zhì)證而未進(jìn)行質(zhì)證;(6)違反法定程序采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。有的未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自臨時(shí)查封納稅人的物品、隨意扣押納稅人的商品，有的未履行事前告知，未通知當(dāng)事人到場(chǎng)等;(7)有的應(yīng)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的案件不經(jīng)批準(zhǔn)擅自作出稽查結(jié)論等等，最終導(dǎo)致行政復(fù)議和行政訴訟敗訴;二是引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，在《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)處罰決定書》中定性和處理不是引用法律法規(guī)等高級(jí)次條文，而是引用內(nèi)部文件、工作規(guī)程等低級(jí)次條文，且引用的條款不準(zhǔn)確，適用性和針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致定性模糊、征納雙方爭(zhēng)議過大，從而敗訴。
(二)稅收管理作為類風(fēng)險(xiǎn)
?是指在稅收管理過程中由于執(zhí)法主體在執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件所賦予的職責(zé)職能中應(yīng)作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責(zé)職能范圍以及作為不當(dāng)?shù)墓芾硎聞?wù)而形成的影響和后果。其主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)管理工作不到位，未依法保障或侵犯了行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的行為。未完全執(zhí)行征管工作流程、稅務(wù)登記不準(zhǔn)確、納稅人性質(zhì)認(rèn)定錯(cuò)誤、一般納稅人資格和增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用審核不嚴(yán)、減免稅概念劃分錯(cuò)誤、“雙定戶”定額程序不全、政務(wù)公開不及時(shí)、稅收政策宣傳不到位、稅款征收方式不統(tǒng)一、稅率執(zhí)行錯(cuò)誤、一般納稅人進(jìn)項(xiàng)抵扣審核不嚴(yán)、日常納稅輔導(dǎo)不細(xì)致造成納稅漏洞、納稅人只需履行備案手續(xù)的納入了行政審批程序等行為都是其具體體現(xiàn)。
(三)稅務(wù)司法瀆職類風(fēng)險(xiǎn)
此類風(fēng)險(xiǎn)的界定應(yīng)以《刑法》中關(guān)于稅收瀆職犯罪的相關(guān)條文和檢察機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)瀆職犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，主要表現(xiàn)為：一是不嚴(yán)格履行征管職責(zé)，對(duì)虛開增值稅專用發(fā)票和其他偷稅騙稅等犯罪活動(dòng)不查不問，對(duì)群眾的舉報(bào)聽之任之，不認(rèn)真查處，一定程度上助長(zhǎng)了犯罪分子肆意進(jìn)行偷逃騙稅等犯罪活動(dòng);二是稅務(wù)行政執(zhí)法案件中由于地方保護(hù)、政府干預(yù)、怠于暴露問題等原因?qū)?yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的案件拖而不送受到刑法402條不移交刑事案件罪的追究;三是稅務(wù)征管失職失誤，造成不征、少征國(guó)家稅款和國(guó)家稅款重大損失觸犯刑法第404條不征、少征稅款罪以及第405條發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪，這兩種定罪額度標(biāo)準(zhǔn)低，10萬(wàn)元以上的稅款損失即達(dá)到立案條件，在日常稅務(wù)征管中稍有疏忽便極容易達(dá)到這個(gè)稅款額度，形成不征、少征和稅款流失的法律客觀后果，另外對(duì)“”這個(gè)前置條件司法解釋涵蓋范圍非常廣，且在目前司法實(shí)踐掌握中仍然存在著較大分歧，其中最重要的一點(diǎn)是主觀故意這個(gè)法律要件的“明知后果”情節(jié)在實(shí)際稅收征管中更是難以把握和判定，不同的法官理解不同認(rèn)定也不同，因此對(duì)于稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)同樣極高。如果由于疏忽大意，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，致使國(guó)家利益遭受損失的，即使沒有的法律前提，仍有可能觸犯刑法第397條規(guī)定的罪。正是基于以上幾點(diǎn)原因，司法瀆職類的風(fēng)險(xiǎn)已成為稅收?qǐng)?zhí)法中最應(yīng)引起高度重視和需防患的一類風(fēng)險(xiǎn)。
二、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)成因分析
(一)稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)潛伏執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
一是法律層次低。我國(guó)現(xiàn)行稅法中屬于法律的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》3部，其余大量的是法規(guī)和規(guī)章，法律級(jí)次低、效力差，這給稅務(wù)執(zhí)法行為留下隱患，因?yàn)榉ㄔ涸谛姓讣袥Q時(shí)對(duì)規(guī)章是參照使用，可能存在不使用的情況。
二是實(shí)體法內(nèi)容滯后。現(xiàn)行稅法多為上世紀(jì)90年代初制定，其內(nèi)容老化，明顯滯后。為此，不得不以稅收規(guī)范性文件作大量的解釋、補(bǔ)充，每年各級(jí)部門的稅收規(guī)范性文件數(shù)百期之多，有財(cái)政部和總局聯(lián)合下發(fā)的、有總局下發(fā)的、有省局下發(fā)的，數(shù)量浩大、內(nèi)容繁多、更新頻繁、銜接性差，給稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和適用帶來極大壓力。如在ctais中對(duì)飼料、其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資企業(yè)進(jìn)行免稅核定時(shí)使用的分別是財(cái)稅[2001]121號(hào)、財(cái)稅[2001]113號(hào)、財(cái)稅[2001]78號(hào)文件，但關(guān)于這三類企業(yè)的免稅政策既有財(cái)政部和總局聯(lián)合下發(fā)的，又有總局的、省局的，甚至一個(gè)部門有好幾個(gè)文件，納稅人在免稅申請(qǐng)時(shí)適用的是五花八門，也讓稅務(wù)部門在審批時(shí)難以適從，如果因?yàn)榧{稅人不適用財(cái)政部和總局的文件而不予審批，將承擔(dān)行政不作為的后果。此外，不同部門制定的規(guī)范性文件，由于缺乏相互溝通，造成規(guī)范性文件之間相互沖突。即使適用文件正確，一旦執(zhí)法行為引發(fā)訟爭(zhēng)，由于稅收規(guī)范性文件效力不足，據(jù)此做出的執(zhí)法行為，面臨敗訴風(fēng)險(xiǎn)。
三是《征管法》潛伏執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。《征管法》規(guī)定稅務(wù)執(zhí)法主體違反法律應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的條款達(dá)12條。譬如，《征管法》第八十二條規(guī)定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責(zé)任。雖然立意很好，但后患無(wú)窮?！啊迸c“工作疏忽”有時(shí)很難界定，任何導(dǎo)致稅收流失的行為，都有可能被追究責(zé)任，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可想而知。
四是政策制定不科學(xué)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為了更好地落實(shí)好上級(jí)文件精神，往往都會(huì)結(jié)合本地實(shí)際制定更加詳細(xì)、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對(duì)提高稅收征管質(zhì)量起到一定的作用，但卻忽視了對(duì)本系統(tǒng)人員的法律保護(hù)，一旦出了問題，也為司法機(jī)關(guān)追究稅務(wù)人員的責(zé)任提供了依據(jù)。如目前大力推行的納稅評(píng)估方式，既沒有明確的法律定位，又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，就是國(guó)家稅務(wù)總局臨時(shí)制定的《納稅評(píng)估管理辦法》，其操作性也不是很強(qiáng)。各基層單位在實(shí)際操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隱患較大。像納稅評(píng)估稅款的定性及入庫(kù)問題，在當(dāng)前使用的“綜合征管軟件v2.0”中就沒有這一模塊，如果按“查補(bǔ)稅款”入庫(kù)，就變成了稽查模式;如果按一般申報(bào)入庫(kù)，又變成了征管模式。有些稅務(wù)機(jī)關(guān)為了取得納稅人的配合，向納稅人宣傳納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)開展的一項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施，在納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉(zhuǎn)交稽查處理。目前檢察機(jī)關(guān)已對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)的納稅評(píng)估給予了高度的重視，如果我們不能有效解決納稅評(píng)估在政策適用上的問題，將會(huì)帶來嚴(yán)重的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
(二)稅務(wù)部門自身因素引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
目前，有相當(dāng)一部分稅收?qǐng)?zhí)法人員，對(duì)依法治稅缺乏全面深入的理解，思維方式落后于時(shí)代要求，法律意識(shí)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，認(rèn)為依法治稅就是針對(duì)納稅人而言，而忽略了自身的法律意識(shí)的提高，直接引發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在：一是稅收?qǐng)?zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟，違反法定程序。部分稅務(wù)執(zhí)法人員不思進(jìn)取，得過且過，不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)，不懂裝懂，憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法而造成執(zhí)法錯(cuò)誤。二是稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作稅務(wù)執(zhí)法文書不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯(cuò)誤，能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強(qiáng)等，給司法機(jī)關(guān)追究留以口實(shí)。三是僥幸心理導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。許多稅務(wù)人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正，以為以前都沒事，別人都沒事，自己也不會(huì)有事。最典型的就是在進(jìn)行納稅檢查或送達(dá)稅務(wù)文書時(shí)，因熟人熟臉而不出示稅務(wù)檢查證明或一人前往等。四是稅務(wù)人員、、帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如不征或少征稅款，徇私出售發(fā)票，虛假抵扣稅款、出口退稅，得了好處不移送達(dá)到刑事標(biāo)準(zhǔn)的稽查案件等。
(三)外部環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)誘因
一是形勢(shì)發(fā)展增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式日新月異，日益復(fù)雜化，納稅人偷逃稅形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化，這些都增加了稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查的難度，增大了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是外界對(duì)稅務(wù)工作的熟悉度和關(guān)注度增強(qiáng)考驗(yàn)著執(zhí)法水平。隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)法制的完善，廣大納稅人的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，越來越注重用法律維護(hù)自己的權(quán)益，稅務(wù)人員任何損害納稅人正當(dāng)權(quán)益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟，而且敗訴率極高。同時(shí)，各級(jí)黨委政府對(duì)稅收工作的要求越來越高，檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢檢察部門對(duì)稅務(wù)行業(yè)的熟悉程度、關(guān)注程度也越來越高，從近年來檢察部門查辦的涉稅案件中就可以看出。稅收工作任務(wù)重、責(zé)任大、矛盾多，成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。三是地方政府行為增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一些地方政府為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，加大招商引資力度，替納稅人說情，致使稅收政策難以執(zhí)行到位，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)卻由稅務(wù)部門獨(dú)自承擔(dān)。
三、規(guī)避和防范稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的建議
(一)完善稅法體系，規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)
稅法紕漏產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的治本之策。一要提高稅法層次。根據(jù)稅收法定原則，稅法主體的權(quán)利義務(wù)及稅法的構(gòu)成要素等必須且只能由代表民意的國(guó)家立法機(jī)關(guān)以法律明確規(guī)定，行政法規(guī)只是在法律的約束下對(duì)法律規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和說明。考察世界各國(guó)的稅收立法狀況，大多數(shù)國(guó)家也都是以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔。而我國(guó)除了企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅是由稅收法律調(diào)整的，其他稅種都是由國(guó)務(wù)院的暫行條例調(diào)整的，在構(gòu)成稅法體系的形式結(jié)構(gòu)方面，占主體地位的還不是稅收法律，而是稅收行政法規(guī)。因此，建議將《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》等其他稅種的暫行條例修訂升級(jí)，上升為法律，提高法律效力，減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。二要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，從根本上降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如《增值稅暫行條例》、《消費(fèi)稅暫行條例》都是國(guó)務(wù)院*年制定的，迄今已近15年，為適應(yīng)稅收形勢(shì)的變化，財(cái)政部和稅務(wù)總局制定了很多補(bǔ)充性的規(guī)范性文件，如與增值稅有關(guān)的減免稅規(guī)定、消費(fèi)稅稅目和稅率的調(diào)整等，應(yīng)把這些內(nèi)容直接加進(jìn)暫行條例里，逐步完善。
再如，《征管法》在對(duì)偷稅處理時(shí)規(guī)定0.5倍以上5倍以下罰款，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)在處罰時(shí)自由裁量權(quán)太大，一定范圍內(nèi)會(huì)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的合理性、公正性造成影響，應(yīng)適當(dāng)修改。三要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導(dǎo)具體工作、解決具體問題的直接依據(jù)，直接影響執(zhí)法結(jié)果，制約執(zhí)法效果。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的需要，具體要求為：制發(fā)宜慎重，切忌過多過濫，稅務(wù)機(jī)關(guān)制定各類操作規(guī)程、辦法，須經(jīng)法規(guī)部門審查，并深入基層搞好調(diào)研、研討，對(duì)其可行性、科學(xué)性全面論證，防止出臺(tái)與法律相悖、與政策相左的文件;表述宜嚴(yán)謹(jǐn)、周密、清楚，力戒模棱兩可、含糊不清、產(chǎn)生歧義;政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無(wú)所適從;清理要及時(shí)，對(duì)過時(shí)、失效文件及時(shí)清理，公布廢除，避免基層錯(cuò)把“雞毛”當(dāng)令箭，導(dǎo)致執(zhí)法失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。
(二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，化解現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)
要想打造平安國(guó)稅，當(dāng)好平安稅收?qǐng)?zhí)法者，首先要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一要增強(qiáng)法制觀念。與檢察院、法院等部門聯(lián)系，為稅務(wù)干部長(zhǎng)期開設(shè)“法律課堂”，結(jié)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，引導(dǎo)稅收?qǐng)?zhí)法人員清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，知法、懂法，克服執(zhí)法行為中的僥幸和麻痹心理，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。二要端正執(zhí)法觀念。要在稅收管理理念、稅收服務(wù)意識(shí)、稅收征收習(xí)慣、稅收道德觀念等方面與時(shí)俱進(jìn)，提高對(duì)事務(wù)的判斷力，提升處事經(jīng)驗(yàn);改變習(xí)慣的、傳統(tǒng)的工作思維和征收方式，屏蔽求簡(jiǎn)單而忽略程序，求快捷而忽略方式的現(xiàn)象，避免和減少執(zhí)法過程中的拖拉和隨意性，盡可能不給執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)留余地。三要搞好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。研究和探討稅務(wù)人員涉稅犯罪規(guī)律，定期結(jié)合崗位實(shí)際自查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高防范針對(duì)性;定期不定期召開稅收工作評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)納稅人代表、特邀監(jiān)察員等對(duì)稅收工作“把脈問診”，對(duì)問題做到及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，防患未然。
