時間：2022-09-05 05:23:08
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多年來，傳統(tǒng)的機關(guān)后勤存在著管辦不分、各自保障、效率低下、成本居高、浪費嚴重等諸多弊端。為改變這一現(xiàn)狀，徐州市委市政府立足市情、社情和后勤工作實際，順應形勢、嚴謹規(guī)劃、謀遠求新，學習借鑒各地創(chuàng)新做法和先進經(jīng)驗，積極推動機關(guān)后勤由管服不分、各自保障、成本居高的傳統(tǒng)后勤逐步向管辦分離、統(tǒng)一規(guī)范、集約節(jié)約的現(xiàn)代后勤戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
2007年，徐州市委市政府不失時機地推行機關(guān)后勤機構(gòu)編制改革，“拆廟清和尚”，撤銷設立多年的四大班子及部委辦局的后勤管理機構(gòu)，壓減后勤人員，組建市級機關(guān)事務管理局，統(tǒng)一承擔市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子及全市市級機關(guān)的后勤工作。2007年8月，市行政中心建成，106家市級機關(guān)單位遷入辦公。在行政中心實行“辦公資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配、辦公資源統(tǒng)一共享、后勤服務統(tǒng)一管理”的新模式，將機關(guān)餐飲、物業(yè)、辦公用房調(diào)配、辦公家具配備、一般公務用車管理、公共機構(gòu)節(jié)能、會議資源管理使用、機關(guān)通勤車管理、職工宿舍區(qū)管理等，全部納入市級機關(guān)事務管理局集中管理。同時，采取轉(zhuǎn)崗和分流等多種方式，按照“誰家的孩子誰抱走”的原則，協(xié)調(diào)各部委辦局落實好撤銷后勤機構(gòu)的人員安置。通過機構(gòu)調(diào)整和人員精簡，建立了集中統(tǒng)一的機關(guān)事務管理新體制，為降低機關(guān)運行成本、提高服務保障效益，向現(xiàn)代后勤轉(zhuǎn)型鋪平了道路。
與建立集中統(tǒng)一管理體制相適應，徐州市委市政府依據(jù)管服分開、管辦分離原則，明確凡是能由社會提供的服務都要向社會購買、由市場提供，推動機關(guān)后勤服務由自辦為主向社會購買為主轉(zhuǎn)型，確保后勤服務項目引得進來、管得到位、走得出去，后勤服務社會化改革不斷向縱深推進。后勤服務社會化改革“徐州模式”獲得2013年度“振興徐州老工業(yè)基地創(chuàng)新實踐獎”，并在全協(xié)四屆三次理事會暨貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》座談會上作經(jīng)驗交流。一是打破利益藩籬，確保引得進來。規(guī)定黨政機關(guān)后勤服務項目，除機要通信外，對可以通過市場提供的機關(guān)后勤服務和商品項目一律向社會主體放開，由市級機關(guān)事務管理局通過市委市政府網(wǎng)絡平臺公開向社會招投標采購服務。在向社會購買服務的過程中，堅持公平公開公正的原則，不向局屬企業(yè)傾斜，平等競爭，優(yōu)勝劣汰。我們在《招投標法》的框架下，結(jié)合實際制定了機關(guān)后勤服務項目招標管理辦法，成立了機關(guān)事務管理局統(tǒng)一采購辦公室，加強對招標項目的管理和監(jiān)督。目前，行政中心和公共場館的物業(yè)管理、餐飲、會議服務、設備購置維保等項目全部通過招標方式由社會專業(yè)公司來提供，2012年招標項目27個，2013年招標項目達到50個。其中承擔餐飲服務的公司有2家，承擔物業(yè)管理的公司共有8家，由于競爭充分，實現(xiàn)了后勤服務的優(yōu)中選優(yōu)、節(jié)約資金和質(zhì)量提升。二是加強監(jiān)督管理，確保管得到位。購買服務較好地實現(xiàn)了管辦分離，使我局得以把工作重心從直接負責后勤服務轉(zhuǎn)到加強監(jiān)管上來，促進了監(jiān)管到位。首先，著力提升服務保障水平。我局以服務社會化推動管理精細化，強化目標管理，優(yōu)化服務流程，積極打造滿意餐飲服務、管家會議服務、保姆物業(yè)服務等品牌，推動保障能力由粗放式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其次，著力加強監(jiān)督考核。整合短信投訴平臺、“你點題我整改”平臺、12345熱線系統(tǒng)、行政中心110投訴處置系統(tǒng)，建立一個部門扎口管理的服務質(zhì)量監(jiān)督處理的快速反應機制。設立局督查室，實施對服務質(zhì)量逐月進行全方位量化考核，年終進行綜合考核，把考核結(jié)果作為支付服務費用的依據(jù)，對年度考核不達標企業(yè)予以淘汰，解決了企業(yè)能進不能出、競爭不充分、一家獨大的問題。在保障餐飲服務質(zhì)量方面，我局邀請各機關(guān)單位的辦公室主任作為膳食管理委員會的成員，定期組織開展食堂餐飲檢查評比和意見征集活動，把餐飲服務質(zhì)量的評判權(quán)交給廣大機關(guān)工作人員。再次，嚴格審核后勤項目支出。所有的后勤服務項目的招標、支出全部納入預算“總盤子”，而且嚴格經(jīng)過財政和審計
對企業(yè)提供日常服務是后勤部門的重要工作內(nèi)容，也是后勤管理的目標。電力企業(yè)的服務功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：為電力工程和網(wǎng)絡維護等提供必要的物質(zhì)保障；為電力企業(yè)的日常生產(chǎn)提供后勤保障，使得生產(chǎn)可以順利進行；保障各項后期工作到位，服務工作落實到生產(chǎn)第一線，為電力企業(yè)的職工提供良好的工作和生活條件。從上述服務功能上看，電力企業(yè)的后勤管理是電力企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務的重要基礎，全方位提供工作物資和生活物資的保障，因此其有重要的地位。
二、電力企業(yè)后勤管理的保障功能
電力企業(yè)后勤工作還具備保障功能，電力企業(yè)的日常生產(chǎn)中，如果必要的物資和條件等出現(xiàn)問題則不能保持正常的運行。因為在電力生產(chǎn)和服務中難免遇到各種問題，其中多數(shù)是物資、人員、生產(chǎn)和生活條件的問題，這樣就需要后勤管理部門進行協(xié)調(diào)和組織，從而保障企業(yè)運營的正常運轉(zhuǎn)。后勤管理的保障功能是企業(yè)管理的細節(jié)管理的體現(xiàn)，因此后勤管理出現(xiàn)的漏洞就會導致企業(yè)運營出現(xiàn)漏洞，這就是后勤管理的保障。
三、做好電力企業(yè)后勤管理的策略分析
1.明確后勤管理的重要性
不論是哪個企業(yè)后勤管理都會影響到企業(yè)的正常運營，電力企業(yè)尤為重要，通過上述分析不難發(fā)現(xiàn)后勤管理對于電力企業(yè)的日常工作十分重要，因此必須在管理中明確，即明確后勤保障是企業(yè)發(fā)展的必要條件；后勤保障可以提高工作人員的凝聚力，提供好的后勤保障和服務可以促進職工的工作熱情提高以及團隊凝聚力，更好的投入到日常工作中；后勤管理還可以改善企業(yè)的面貌，利用各種創(chuàng)建工作，組織協(xié)調(diào)進行企業(yè)環(huán)境整理，從而提高企業(yè)生產(chǎn)與工作的環(huán)境。因此在工作中必須提高對后勤管理的認識，保證各項工作的順利開展。
2.規(guī)范化管理
管理的規(guī)范是實現(xiàn)管理水平提高的重要基礎，任何管理措施的實施都應建立在規(guī)范化的基礎上，規(guī)范對后勤管理也是十分重要的，也是建立良好管理體制的重要基礎。首先，應對后勤的工作規(guī)律和內(nèi)容、需求進行分析，按照后勤工作的性質(zhì)和工作特征建立完整的管理制度，其管理的目標就是保證電力企業(yè)日常工作的順利進行。如：電力企業(yè)的后勤部門應將物資管理作為重點內(nèi)容，從采購到取用等環(huán)節(jié)都應進行規(guī)范。同時明確管理的職權(quán)范圍和責任，建立責任制的管理模式。其次，后勤工作必須以人為本，工作上應將電力企業(yè)職工的意愿為轉(zhuǎn)移，按照工作人員的日常需要進行服務提供和物資保障等。因此在工作內(nèi)容組織與管理中應圍繞職工需求為主導。最后，在后勤管理中應強化統(tǒng)籌意識，在企業(yè)環(huán)境改進、服務改進、物資管理改進上應按照統(tǒng)一的標準進行，建立一個全員統(tǒng)一的服務標準，這樣就可在工作中實現(xiàn)規(guī)范管理，同時在規(guī)范化構(gòu)建中重視對制度的完善，將各項工作內(nèi)容落實到制度上，要保證后勤工作有章可循、有據(jù)可查，并明確職責，落實崗位制度。
3.實現(xiàn)精細化管理
精細化的管理是針對復雜管理內(nèi)容而構(gòu)建的管理模式。電力企業(yè)的后勤管理內(nèi)容復雜且繁瑣，因此在管理中必須重視對細節(jié)的控制。因此在實際的管理可以利用精細化管理的思路實施管理。首先，明確精細化管理是后勤管理的必然思路，因為面對復雜的管理內(nèi)容必須有細致的規(guī)范和制度，因此精細化管理可以提高后勤管理工作對各項工作的管理力度。同時精細化管理也是整個企業(yè)需要實現(xiàn)的管理模式，電力企業(yè)的性質(zhì)決定其具有公益性，因此服務與保障也是電力企業(yè)運營的重要目標，而后勤管理也是需要提供優(yōu)質(zhì)的服務，所以精細化管理的實現(xiàn)是電力企業(yè)管理及其后勤管理的契合點，所以利用精細化管理來提高后勤管理的質(zhì)量，也是企業(yè)戰(zhàn)略的需求。最后，精細化管理可以幫助后勤工作提高管理效率和效益。后勤管理從狹義的角度看就是一個“花錢”的部門，消耗企業(yè)管理成本來保障運營，因此后勤工作的成本控制是其管理的核心問題之一，如果利用更少的投入而獲得更好的服務效果是電力企業(yè)后勤管理需要解決的問題。而精細化的管理這可以從細節(jié)入手，對成本與服務質(zhì)量提高進行權(quán)衡，更好的控制浪費而將優(yōu)勢資源利用到提高服務上，這樣在無形中就提高了電力企業(yè)后勤服務的組織能力、協(xié)調(diào)能力、技術(shù)能力等，從而實現(xiàn)更好的服務保障。
4.重視隊伍素質(zhì)提高
管理事在人為，因此任何管理體制完善和水平提高都離不開人的作用，在實際的管理中人員的素質(zhì)和管理水平將決定電力企業(yè)后勤管理的效果。因此在工作中應重視對管理人員進行培訓和選拔，因為多數(shù)管理人員是一線人員調(diào)度，因此工作中難免有不適應后勤管理需求的問題。這樣的情況應得到重視，應重點對管理人員進行崗前培訓和在職培訓，主要是針對先進的管理措施，如信息化管理技術(shù)等進行培訓，使得管理人員具備技術(shù)能力，可以熟練的對各項管理系統(tǒng)和業(yè)務熟練起來，提高管理的效率。另外，還應對管理人員進行在職培訓，即利用日常工作的間隙進行培訓，對先進的管理理念和技術(shù)等進行培訓，使得后勤工作人員在工作中提高素養(yǎng)，提高對后勤管理的認識和管理能力。
四、結(jié)束語
改革開放以后，在我國高等教育領域里，產(chǎn)生了一些新的高等教育機構(gòu)，隨著我國的社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，這些新型的教育機構(gòu)正在以嶄新的教學形式呈現(xiàn)在我國高等教育教學的平臺上，獨立學院就是我國新型的教育機構(gòu)的一種具體表現(xiàn)形式。它在辦學模式上以及運行機制上與公辦普通高校有著明顯的不同，他們的最為顯著的不同表現(xiàn)在兩個方面，其一，獨立學院的一切辦學條件必須依靠社會力量和社會資源來支撐；其二，合理地利用民間辦學的各種經(jīng)濟機構(gòu)來分擔其高等教育的經(jīng)濟成本，在保證獨立學院實現(xiàn)高等教育的同時，實現(xiàn)其辦學過程中必要的經(jīng)濟效益。因此，獨立學院的后勤管理是基于其獨特的發(fā)展模式而開展的一項重要工作，與公辦高校的后勤管理不同，有著自己的管理特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，獨立學院的后勤資源是按照市場化來實現(xiàn)配置的。獨立學院主要是依靠社會資源作為辦學的基礎，因此他不可能依靠國家的計劃為主，而是緊密的與市場結(jié)合，通過市場的資源配置方式和運行機制來進行運作。其次，后勤管理更加職能化。由于資源是社會層面提供的，因此后勤管理必須充分的發(fā)揮自己的職能，每個部門及其工作人員切實提高運行和工作的效率，將職能充分用于為學院的發(fā)展建設方面。再次，后勤管理的以市場服務為立足點。獨立學院的后勤管理除了要為學校的正常運營提供服務外，還要兼顧到自身的發(fā)展，因此它的服務必須獲得一定的經(jīng)濟利潤來維持正常的運轉(zhuǎn)。其作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，配合教學的教學活動。獨立學院的后勤管理是學院中的重要組成部分，通過對后勤管理資源的計劃、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，保證學校正常教學活動的正常開展。第二，為學生的學習和生活提供服務。在學校學習期間，學生接觸最多的是學校內(nèi)部的工作人員，包括教師、同學和后勤服務人員等，與社會接觸的機會相對較少，因此后勤管理就為學生學習用品、住宿及飲食等方面提供貼心的服務，保證學生能夠夠全身心的投入到學習中去。
二、獨立學院后勤管理中應采取的激勵機制分析
獨立學院的后勤管理在初創(chuàng)之時，絕大部分都是以代管或者托管等各種形式依附在在母體學校后勤之上。因為獨立學院和傳統(tǒng)的公辦高等學校在辦學機制上存在在根本性的不同，所以，也就導致了獨立學院在后勤管理方式、后勤服務方式上與公辦高等學校相比存在著很大的不同性；又因為獨立學院的教育教學形式在一定意義上區(qū)別于母體高校，在后勤的管理過程中獨立學院與母體學校的后勤管理必然產(chǎn)生一些不相適應的差異性，因此，必須對獨立學院的后勤管理工作進行深化改革。
（一）建立完善的激勵機制
獨立學院的辦學模式?jīng)Q定了自身在運行機制上有著不同于普通高等院校的特殊性，這些客觀上的因素決定了獨立學院的后勤服務和后勤保障以及它的資源配置方式不可能與公辦高校一道走老路、唱老調(diào)，照搬公辦高校的老辦法只能使獨立院校陷入難以生存的絕境。因此，必須建立和健全完善的激勵機制，合理地使用社會化配置、積極引進社會力量和社會資源，以此作為辦學的可靠保障，對獨立學院的后勤服務來說尤為重要。在分配制度中建立激勵機制。建立激勵機制要以人為本，后勤管理必須將激勵機制引入到分配制度之中，以保證后勤工作的積極開展。首先要定崗、定責、定編、定額、定待遇，即實行“五定”；然后，在“五定”的基礎上進行以人定崗、以崗定責、以責定分、以分計酬，實行個人經(jīng)濟收入與自己工作崗位得分掛鉤。任何活動的開展都必須有切實可行的機制提供保障，獨立學院后勤管理工作也必須建立相應的制度。而激勵機制的建立和完善，能有效的保證激勵政策的執(zhí)行，讓管理人員能夠按照制度采取相應的激勵措施，順利的開展后勤的管理工作；而后勤工作人員也會因為有了激勵機制的存在，在工作過程中也會更加的有激情和動力，保證后勤工作的質(zhì)量。
（二）設定適當?shù)募顦藴?/p>
激勵標準的施行能夠讓獨立學院后勤工作人員的工作，更加的有目標感和方向感。結(jié)合獨立學院后勤管理工作市場化資源配置和服務的特點，讓后勤管理人員充分發(fā)揮自己的主觀能動性，通過自己的實際成績和創(chuàng)造出的績效來獲得應有的獎勵。同時還可以通過樹立榜樣的形式來執(zhí)行，因為這些后勤工作人員有了榜樣的存在，工作人員在日常的工作中看到獎勵實現(xiàn)的可能性，于是在工作時彼此之間展開激烈的競爭努力向榜樣靠近，否則大家的工作就會陷入一片迷茫的狀態(tài)。但是這個標準的設定應該根據(jù)學院的實際情況來設定，否則高不可攀的激勵標準，不僅不會讓大家看到激勵的希望，反而會有一種沉重的思想包袱，認為激勵措施與自己相差甚遠，根本沒有實現(xiàn)的可能性，這樣激勵機制的作用不僅體現(xiàn)不出來，反而會讓工作人員的工作積極性受到嚴重的挫傷。
（三）堅持物質(zhì)和精神獎勵并舉的制度
物質(zhì)是人們生活的基礎，而精神則是人通往更高境界的支柱。在施行激勵機制以達到提高后勤工作人員工作質(zhì)量和效果時，物質(zhì)和精神兩方面的獎勵缺一不可，因為在市場經(jīng)濟條件下，物質(zhì)相對于人們而言有著很強的驅(qū)動能力，不僅滿足自身生活的實際需求，也是改善生活質(zhì)量的必然要求，而精神獎勵就會讓工作人員有一種很強的成就感，而兩者結(jié)合就能充分調(diào)動工作人員的工作積極性，后勤工作質(zhì)量和效率的提高，也會促進獨立學院教學工作的開展。
三、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】檢察機關(guān)后勤管理檢察財務技術(shù)裝備科學創(chuàng)新機制
檢察機關(guān)的后勤管理是近些年才被認可的,有些檢察機關(guān)設置了后勤服務中心，其實就是行使后勤管理的一個重要職能部門。檢察后勤管理以前統(tǒng)稱為檢察行政管理。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，檢察事務發(fā)展的日益成熟和檢察機制建制的不斷完善，源于軍隊的“后勤”學便引入檢察機關(guān)并逐漸形成一種機制。從整體上看，檢察機關(guān)后勤管理是為檢察業(yè)務服務，有些本身就有檢察業(yè)務性質(zhì)，如檢察統(tǒng)計管理、檔案管理等。筆者針對檢察機關(guān)后勤管理機制提出幾點個人認識。
一、分析檢察后勤管理機制，就必須認識后勤管理的深刻內(nèi)涵
“后勤”，是后方勤務的簡稱。它源于軍隊，是一個軍事概念和軍事術(shù)語?，F(xiàn)代漢語詞典中述：“是指后方對前方的一切供應工作。也指機關(guān)、團體中的行政事務性工作”。①鑒于后勤理論研究的歷史、現(xiàn)狀和深入發(fā)展的需要，本著邏輯原則和人們的習慣給后勤下一個定義：后勤是通過籌劃和運用人力、物力、財力從物質(zhì)和技術(shù)方面保障軍事需要的工作和組織。縱觀世界軍事后勤的歷史和現(xiàn)狀，對于后勤的理解至少包括以下幾個部分：一是人員、物資、設施，構(gòu)成后勤工作的本體；二是補給、運輸、維修、其它勤務，構(gòu)成后勤工作的職能表現(xiàn)；三是組織、計劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督，構(gòu)成后勤工作的過程。
隨著社會不斷的發(fā)展，“后勤”一詞的使用已從軍隊擴展到機關(guān)、學校、團體和企事業(yè)單位等各種社會組織。此時的檢察機關(guān)也不例外。為了實現(xiàn)檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，完成檢察機關(guān)的工作任務，就需要一定的物質(zhì)和生活保障。這樣，就產(chǎn)生了檢察機關(guān)后勤工作。
管理(Management)是指同別人一起，或通過別人使活動完成得更有效的過程。這里，過程的含義表示管理者發(fā)揮的職能或從事的主要活動。這些職能可以概括地稱為計劃、組織、領導和控制。
結(jié)合后勤和管理我們可以得出，后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學的方法、手段，通過有目標的組織協(xié)調(diào)工作，搞好后勤的各項工作。這是后勤工作的一個運作過程。后勤工作是為保證生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和職工生活提供必需的物質(zhì)條件所做的工作。這是后勤工作的本體和職能的表現(xiàn)。因此，加強檢察機關(guān)后勤管理應該是一個科學、合理的有益檢察事業(yè)發(fā)展的運作過程。
二、檢察機關(guān)后勤管理具有自身的獨特性
檢察機關(guān)后勤管理是集行政事務管理和后勤服務保障于一體的綜合性工作，是為了保證檢察工作的順利進行和檢察職能的充分發(fā)揮，對檢察機關(guān)行政事務工作進行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務和監(jiān)督等一系列活動，是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺，其與檢察機關(guān)內(nèi)部其他部門相比具有自身的獨特性：
1、檢察后勤管理是一種綜合性工作。檢察后勤工作涉及到方方面面，內(nèi)容繁雜，歸納起來主要有：統(tǒng)計管理、文秘管理、財務管理、物資裝備管理，生活服務管理等涉及達20余項管理及服務職責。②
2、檢察后勤管理的服務性。后勤保障服務既是后勤管理工作的出發(fā)點，也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是財務保障。財務保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業(yè)務裝備、辦公用品經(jīng)費保障。檢察機關(guān)通過編制及其他方式取得政府財政支持，再通過合理發(fā)放和報銷制度來保障經(jīng)費正常開支。二是生活服務管理保障。檢察機關(guān)后勤部門通過制定一系列規(guī)章制度規(guī)范檢察人員及各單位的生活。三是統(tǒng)計、文秘信息等管理。檢察統(tǒng)計是人民檢察院對檢察工作的各種數(shù)據(jù)進行搜集、整理、匯總和綜合分析，反映檢察工作的真實情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會宣傳，是讓群眾對檢察工作的了解和信任?？梢哉f后勤管理是檢察機關(guān)大廈的基石。是檢察機關(guān)正常運行的保障和服務機構(gòu)。
3、檢察后勤管理復雜而瑣碎。檢察后勤工作復雜表現(xiàn)在事無頭緒，不僅要處理人與人之間的關(guān)系，還要處理人與物之間的關(guān)系。其瑣碎表現(xiàn)在其系統(tǒng)性不強，關(guān)系到工作生活中點點滴滴，小到倒茶端杯，大到大件物資采購等。往往會因這些具體工作影響檢察形象、檢察業(yè)務甚至同事關(guān)系。
三、我國目前檢察機關(guān)后勤管理現(xiàn)狀
我國目前上級檢察機關(guān)后勤管理分工較細，系統(tǒng)性較強，管理部門比較明確，而基層檢察機關(guān)不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是后勤部門設置不合理。2001年基層檢察院機構(gòu)改革后，辦公室要對口接受上級檢察院計劃財務裝備處、政策研究室、辦公室的目標任務考評，這種“倒金字塔式”的機構(gòu)配置，使基層院辦公室任務重，壓力過大，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響到了檢務后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務。二是后勤部門人員分配不合理。有些基層檢察機關(guān)后勤人員大多兼職，業(yè)務工作綜合工作一起抓，起不到服務的實質(zhì)效果，也有些檢察機關(guān)后勤人員輕松的太輕松，累的太累，不利調(diào)動工作積極性。三是領導對后勤管理不重視。有些基層檢察院后勤部門編制嚴重缺額，人員稀少。領導只重業(yè)務，不抓后勤等。而后勤工作涉及達20余項單項工作，這不免使很多后勤人員身兼數(shù)職，辦事效率不高。四是后勤工作管理、服務機制不科學，制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學，制度落實不到位，服務機制不健全，憑經(jīng)驗辦事，靠習慣動作，失范、無序，隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對檢察業(yè)務服務就會難上加難。四、強化檢察機關(guān)后勤管理的幾點認識
管理，就是要科學、合理地進行資源配置。檢察后勤管理與企業(yè)管理有著類似之處的。因此，筆者認為，我們應該用企業(yè)管理的眼光來進行檢察后勤機制管理改革，加強檢察后勤管理的科學統(tǒng)領。
1、爭取地方政府和上級領導支持，確保后勤保障經(jīng)費來源。企業(yè)內(nèi)部管理，大都有一個自上而下的管理結(jié)構(gòu)層，上層直接把握著下層的經(jīng)濟命脈，但高明的高層CEO們往往把權(quán)利下放，尤其是經(jīng)濟支配權(quán)下放，這不僅是一種業(yè)務經(jīng)費保障，更是讓下層發(fā)揮能動性的有利途徑。檢察機關(guān)尤其是基層檢察機關(guān)應該從實際出發(fā)，逐步解決制約檢察機關(guān)工作及發(fā)展的深層次問題。要爭取中央和地方有關(guān)部門的支持，在編制、經(jīng)費、裝備等方面大力對檢察院的支持力度。按照中發(fā)[2005]15號文件的要求，積極向黨委和政府反映，把檢務保障、提高檢察機關(guān)的裝備和信息化水平納入發(fā)展規(guī)劃。在基礎建設同時，要勤儉辦事。要積極貫徹落實高檢院會同財政部門下發(fā)的《關(guān)于制定縣級人民檢察院公用經(jīng)費保障標準的意見》，做好經(jīng)費保障③，不能讓缺乏經(jīng)費成為制約業(yè)務的“瓶頸”。
2、以人為本，完善檢察后勤人事制度。多年來的人事制度告訴我們，檢察后勤管理隊伍的整體素質(zhì)與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和現(xiàn)代司法理念、政治過硬、思想敏銳、辦事干練、作風優(yōu)良、廉潔勤政、甘于奉獻”的要求還有相當大的差距，如很多基層院的做法是把不會辦案的干警調(diào)入后勤，這種做法較為偏見。以人為本我們首先在選拔用人上要樹立科學的人才觀、不拘一格的選拔人才使后勤人員做到人盡其才，人盡其用，合理搭配，分工負責。培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強后勤人員素質(zhì)培養(yǎng)，采取“走出去，請進來”等多種手段，加大培訓力度，全面提高后勤管理隊伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務能力，打造一支“懂經(jīng)濟，會管理，能協(xié)調(diào)，肯吃苦，潔自身”的復合型后勤管理隊伍。復次我們要注重培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實、仔細的工作作風。確保檢察干警認真、仔細、耐心地做好每件事情，在細中求精，精中務實，實中求細，取得領導滿意、大家滿意的好效果。最后，我們要加強感情交流，使干警心理無負擔，無跳槽思想而影響工作。
3、加強檢察后勤機構(gòu)科學設置。最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強檢察經(jīng)費保障工作的意見》的通知指出“地級檢察院和有條件的縣級檢察院也要設立即劃財務裝備工作專門機構(gòu)”。這對檢察院設置后勤管理專門機構(gòu)提供了依據(jù)。④因此，筆者認為，檢察院應該設立科學、獨立性的后勤管理部門。如設立財務裝備科或后勤管理部或服務中心等用于后勤服務專項職能機構(gòu)，同時要列入財政預算，最好是能把辦公室文秘、檔案、統(tǒng)計等管理進行分離。從而減輕“倒金字塔式”（一人兼有多項工作）的機構(gòu)設置中一對多的工作壓力。附隨與檢察業(yè)務同等的績效目標管理考核機制，建立科學的綜合工作職業(yè)標準，這樣能使資源得到合理配置，有利于優(yōu)化檢察后勤服務職能。
4、檢察后勤干警行使管理職責，要正確處理“管”與“理”。一是要有大膽管的意識。后勤工作紛繁復雜，千頭萬續(xù)，大至錢財管理、安全保衛(wèi)，小至一張紙、一個信封的使用等等。因此，后勤部門領導要通過多種方式強化管理，狠抓規(guī)章制度落實，使每位后勤人員每天都有一個清晰的思路，有超前意識，做到自我管理，自覺管理，養(yǎng)成好習慣、好作風、好傳統(tǒng)。二是科室人員要有認真理的意識。全科人員以最小的投入、最低的物質(zhì)消耗，取得最大的效益為目標，克服資產(chǎn)管理中“重購置輕處置、重使用輕保養(yǎng)，重占有輕管理”的問題，最大限度地滿足檢察機關(guān)工作條件和生活條件的需要⑤。
5、跟新服務理念，注重創(chuàng)新管理模式。現(xiàn)在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局，已遠遠不能適應現(xiàn)代檢察業(yè)務工作的需要，應改革服務體制，更新服務理念，創(chuàng)新服務機制。做到從管理方法上，由單位的行政管理向科學的經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)變；從服務方式上，由行政型后勤向經(jīng)營型后勤轉(zhuǎn)變；從服務范圍上，由封閉式向開放式服務轉(zhuǎn)變；從經(jīng)費來源上，由供給型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。強化有為才能有位，有位更要有為的崗位意識；強化人人肩上有擔子的責任意識；強化人人為我，我為人人的服務意識。后勤管理工作要緊跟法治理念教育服從、服務于檢察工作大局，使管理更加科學化、程序化和法制化，使服務更加規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和人性化。
6、加強后勤保障，注重檢察后勤管理制度建設。一是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領檢察后勤工作。領導要高度重視和支持后勤保障工作的開展，并加強管理，結(jié)合單位檢察工作實際做出一定的規(guī)劃。二是要完善和健全部門職責、規(guī)章制度、工作規(guī)程、考核標準、懲罰機制等一系列具有科學性、規(guī)范性和長效性的檢務保障工作制度。三是要盡量做到財務公開，征求干警意見，盡量滿足檢察業(yè)務要求。
注釋與參考文獻
①克勞塞維茨：（1780-1830，普魯士軍事理論家，西方近代軍事理論奠基者）《戰(zhàn)爭論》（譯）中國社會科學研究會出版社1986年版第11頁
②周其華：《中國檢察學概論》中國人民公安大學出版1996年第一次印刷第409頁第四章
③《中國特色社會主義檢察制度》最高人民檢察院政治部編寫49頁載賈春旺2006年1月5日《在全國檢察長會議上的講話（摘要）》
一方面，理論更新滯后致使中學后勤管理模式陳舊。盡管當前后勤管理改革取得了巨大的成績，但我們不能否認在學校辦學規(guī)范化迅速發(fā)展的今天，中學后勤管理方面是中學學校建設發(fā)展的滯后點。中學校園后勤體系中的管理觀念和運行實體和學校發(fā)展規(guī)律不夠協(xié)調(diào)，需要進一步的完善和改進，管理模式缺乏靈活性。但中學后勤管理體系涉及范圍不大卻影響深遠，如果觀念滯后不更新不創(chuàng)新，對學校的教育資源浪費現(xiàn)象就會越來越重。另一方面，中學后勤的隊伍建設與時展節(jié)奏脫節(jié)?；A教育是培養(yǎng)人才的搖籃和起點，其重要性不言而喻。因此，學校教育工作者的素質(zhì)提高問題備受重視。反觀之，為廣大師生提供各種生活所需、物質(zhì)保障的后勤工作者們卻缺少這樣的系統(tǒng)學習和提升的平臺，加上他們本身專業(yè)技能與知識水平存在不對等、不平衡，致使在校園整體素質(zhì)提升過程中，原本綜合素質(zhì)就不高的后勤隊伍相對提升空間變得更小。同時，后勤人員在長期的無償服務過程中，逐漸產(chǎn)生了“等、要、靠”等錯誤思想觀念和固守陳規(guī)的惡習，長期缺乏競爭意識和上進心理，與市場經(jīng)濟這個社會大背景漸行漸遠、脫節(jié)嚴重，后勤隊伍建設無力成了常態(tài)中的頑疾，亟待祛除。
二、提高我國中學后勤管理效益的幾點思考
“學習有法，而無定法，貴在得法”，我國中學后勤管理工作作為中學管理體系的一個重要組成部分，更是需要“貴在得法”的研究。只有不把這種研究教條化、格式化，充分的做到理論與實踐的結(jié)合，才能讓后勤管理人員根據(jù)自己學校現(xiàn)狀進行現(xiàn)實具體分析，真正做出正確的后勤管理決策。
(一)樹立先進的后勤管理理念
在經(jīng)濟快速發(fā)展、思想更新迅速的今天，我們也需要更新學校后勤管理理念，我們不像企業(yè)一樣以追求利潤最大化為自己的服務宗旨，但我們可以借鑒優(yōu)質(zhì)企業(yè)中的成功特色理念，例如他們對科技化的重視、對后勤保障中科技元素的注入和服務實效的提升，甚至，可以將企業(yè)中優(yōu)勝劣汰、公平競爭的思想引入進來，這樣，不僅可以營造適當?shù)母偁幏諊部梢蕴嵘龑W校后勤隊伍的服務質(zhì)量。應該讓競爭、服務滲透到每個后勤人員的心里?？傃灾砟罡聞菰诒匦?，我們不能因怕走彎路就原地踏步。我們也要積極學習、虛心借鑒，為中學后勤管理體系開辟一條特色之路、創(chuàng)新之路。
(二)建構(gòu)合理的后勤管理制度
后勤管理勢必要遵循一定的原則，采取各種管理手段，建立一定的制度來組織、協(xié)調(diào)各個不同分工個體的活動，旨在保障學校的有效運行和實效最大化，保證學校順利實現(xiàn)人才培養(yǎng)和輸送的目標。因此，我們要加快后勤管理制度的完善。對管理過程中涉及到的人、物、財?shù)让鞔_信息，以各校實際為前提，以科學為依據(jù)，以深入調(diào)查研究為基礎，邊實踐邊探索，設計適合自己學校發(fā)展的后勤管理活動理論和操作流程。此外，也要加強與學校規(guī)章制度的關(guān)聯(lián)和契合。各中學的后勤管理往往墨守成規(guī)缺乏創(chuàng)新，我們不僅要對具體的學校管理細則進行適合的調(diào)整，也要健全更為全面的考核機制，如加強對內(nèi)容、范圍、方法、結(jié)果的考核，加入師生對后勤工作人員的適度評價與考核等，也可以通過適當?shù)莫剳痛胧笄谌藛T進行差異性激勵。
(三)提升后勤人員的整體素質(zhì)
1.消耗支出型
企業(yè)行政后勤管理工作屬于綜合性強的工作，其主要任務是為企業(yè)的發(fā)展提供全面的服務，為企業(yè)的高效發(fā)展提供強有力的保障。該部門自身不參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，因此，就不會為企業(yè)直接帶來經(jīng)濟效益，而該部門的運作所需的全部資金就需要由企業(yè)專門提供，該資金主要用于該部門的生活需求和工作需求。所以，沒有盈利的后勤部門自然就成為了消耗指出型。在市場經(jīng)濟下，企業(yè)的后勤部門具有消耗特性將會直接制約著企業(yè)的快速發(fā)展。
2.被動的服務型
目前，行政后勤工作的服務類型主要為被動型，為企業(yè)的正常運作提供保障性工作和高效服務，而這種模式完全沒有計劃性和規(guī)律性，而且，他們始終處于被動的接受狀態(tài)，完全沒有主動權(quán)，被他人操作和安排，生產(chǎn)經(jīng)營部門只會根據(jù)自身的需求隨時安排后勤工作人員進行相關(guān)的服務。被動型的行政后勤管理將會直接打擊到工作人員工作積極性和熱情，就會給后勤管理部門的工作帶來懈怠，就不會給企業(yè)帶來成效，不利于企業(yè)整體的發(fā)展。
二、行政后勤管理的發(fā)展方向
1.行政后勤管理的轉(zhuǎn)型
行政后勤管理需要有消耗支出型向福利創(chuàng)收型的轉(zhuǎn)變，這就需要對行政后勤部門的技能強化和業(yè)務培訓進行強化，對后勤管理人員的思想教育工作做到位，使得后勤保障隊伍的綜合素質(zhì)得到全面提升，逐步使得員工養(yǎng)成具有正確的服務意識和態(tài)度，改變員工的傳統(tǒng)的觀念，讓員工感受到企業(yè)就像是自己的家，只有這樣，才能使得員工真正具有強烈的企業(yè)責任心和歸屬感。其次，需要不斷加強對企業(yè)后勤管理工作人員的工作流程的監(jiān)督和管理，制定相關(guān)的激勵措施，可以是效績責任制度，對后勤管理工作人員的工作任務做到層層把關(guān)，相關(guān)制度落實到位，盡量避免造成不必要的資源浪費的相關(guān)問題的發(fā)生。與此同時，需要不斷創(chuàng)新理念，需要學習先進的管理理念，將以前支出消耗型的部門逐步建設成為可持續(xù)發(fā)展的部門。在部門建設過程中，需要對節(jié)能環(huán)保等相關(guān)理念做到靈活運用，這也是推動后勤管理服務工作方式的有效改變，逐步形成高效的循環(huán)利用機制。將后勤管理部門能夠成功的將消耗指出型轉(zhuǎn)變?yōu)楦＠麆?chuàng)收型，可以有效的控制企業(yè)發(fā)展的成本，與此同時，還有效的促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的共贏。
2.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的后勤管理模式
輔部門是行政后勤管理部門的重要標簽，對于企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益起不到任何作用，是過去后勤管理的發(fā)展模式。隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入和完善，后勤管理部門就需要與時俱進的改革和發(fā)展，因此，只有改變以往傳統(tǒng)的服務模式，走可持續(xù)發(fā)展路線，實現(xiàn)后勤管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才是其未來的發(fā)展方向，真正的實現(xiàn)自身的社會價值，這也是能夠為企業(yè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益的必要前提。企業(yè)后勤管理實現(xiàn)上述目標需要做到能夠成為自給型的企業(yè)部門，這就需要其內(nèi)部需要打造專業(yè)化的后勤管理隊伍，構(gòu)建和完善專業(yè)化的管理模式體系，逐步形成各種服務外包公司。實現(xiàn)行政后勤管理的產(chǎn)業(yè)化，不僅能夠使得行政后勤管理部門的積極性得到有效的提高，而且對于企業(yè)后勤的管理能力和服務水平得到全面提升，對于企業(yè)改革創(chuàng)新的滲入發(fā)展起到了良好的促進作用，實現(xiàn)了企業(yè)全面的可持續(xù)發(fā)展。
3.服務模式的轉(zhuǎn)變
后勤管理需要改變服務模式，也就是說，需要從被動服務轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?。首先，企業(yè)需要根據(jù)其自身的發(fā)展，其中包含了企業(yè)自身資源現(xiàn)狀和行政后勤部門的實際需求，進行構(gòu)建和完善科學合理的發(fā)展管理模式。在開展和落實具體的管理行政和各項工作的過程中，需要嚴格按照企業(yè)的規(guī)章制度進行。其次，需要轉(zhuǎn)變員工的傳統(tǒng)思維，逐步培養(yǎng)員工由被動服務轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃盏囊庾R，打破以往的陳舊觀念，不斷強化后勤服務人員的主人公意識和提高后勤服務人員的主觀能動性。不斷深化改革后勤管理的產(chǎn)業(yè)化的建設和發(fā)展，激發(fā)后勤管理人員的積極性，在此過程中，需要放棄落后被動模式的服務方式，需要他們樹立全心全意的服務理念，使得他們形成真正為企業(yè)提供主動服務的意識，提高服務品質(zhì)和質(zhì)量。與此同時，需要拓寬相互交流的渠道，主要表現(xiàn)在能夠有效的構(gòu)建上下級的互動平臺，需要積極的征求基層工作人員提出的寶貴意見，并認真對待處理，以滿足后勤人員的實際需求為宗旨，目的是為了及時的推動企業(yè)整體的發(fā)展，爭取為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出更大的社會效益和經(jīng)濟效益，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語
1.提升硬件水平，保障服務質(zhì)量
多年來，我企業(yè)后勤部門為企業(yè)干部職工建立了許多與職工工作和生活息息相關(guān)的設施，目的就是為了給各職工干部創(chuàng)造一個文明、優(yōu)美、干凈的工作環(huán)境，這又稱之為硬件建設，只有硬件建設搞好了，才能夠為優(yōu)質(zhì)服務打下良好的基礎。所以要搞好企業(yè)后勤就要搞好后勤服務保障工作。
2.堅持服務宗旨，提升服務品質(zhì)
搞好服務很重要，能夠大力發(fā)展企業(yè)后勤經(jīng)濟，能夠更好地為企業(yè)服務，為職工服務打下良好的物質(zhì)基礎。這與我國企業(yè)在進行后勤改革之后，對內(nèi)實行有償服務對外實行經(jīng)營服務是分不開的。
3.提高升后勤工作科學化管理水平
后勤改革制度自實施以來，先后運用了人事制度，建立起了優(yōu)勝劣汰機制。再又建立新的收入分配機制，之后進行妥善安置分流人員，最后建立了科學的結(jié)算制度。不僅如此，后勤管理還通過實行科學化管理協(xié)助企業(yè)妥善解決了職工的養(yǎng)老問題。
二、當前國有煤炭企業(yè)后勤管理流程化存在的問題
1.管理真空現(xiàn)象嚴重
隨著煤炭企業(yè)愈發(fā)發(fā)展成熟，現(xiàn)代化程度和規(guī)模都大大地提高和擴大了，此時再沿用適合中期發(fā)展的模式來進行管理，就會造成管理真空，與目前的業(yè)務不相匹配。如現(xiàn)在許多大型煤礦企業(yè)的電梯設備是歸設備科管理，但是設備科又不具備清潔功能，這也是一個管理職責不清楚的具體表現(xiàn)。
2.人員素質(zhì)有待提高
煤炭企業(yè)職工的工作能力不高，因為當前煤炭企業(yè)后勤部分本科以上學歷只占到全體后勤人員的2%，其中還不包括物業(yè)管理類的專業(yè)人才，職工不具備規(guī)范的執(zhí)行力度，導致職工工作期間信心不足和能力不夠。
3.缺乏科學的工作規(guī)范
煤炭企業(yè)要想保證工作的穩(wěn)定、持續(xù)、高效，就要在大事小事上都具備細致和明確的操作規(guī)范，例如小到清潔工抹布的使用方法、樓內(nèi)通風系統(tǒng)的開啟、關(guān)閉的方式和時間等；大到行政管理政策的形成和執(zhí)行辦法都要做到保質(zhì)保量的完成。
三、煤礦后勤工作應注重三個度
要構(gòu)建和諧礦區(qū)是為了能更好的為井下職工服務，讓他們解除后顧之憂，因為礦工在煤礦井下工作，煤礦井下條件惡劣，職工們很辛苦。所以礦區(qū)后勤工作應當注重三個度。一是加強改善對職工服務的工作態(tài)度，這是后勤工作的根本所在，所以需要后勤工作人員對井下職工提供優(yōu)質(zhì)服務，把礦井職工當成是自己的兄弟姐妹，換位思考職工在井下的勞作有多艱辛，即使個別礦井職工對服務人員偶爾表現(xiàn)出了不禮貌的行為，也要用善意、和藹的笑容去融化職工心中的不快，努力做到位每個礦井職工送去溫暖，送去體貼?？蓸淞⒌V工兄弟是上帝的思想，做到無條件無借口為他們服務，時刻保持主動、熱情、耐心、周到的服務態(tài)度。二是企業(yè)要保證對后勤工作的支持力度，生活服務設施、設備的更換、維修、配置方面上都離不開企業(yè)得資金支持，只有支持力度做足了才能保證服務質(zhì)量。所以企業(yè)應選派具有強烈敬業(yè)精神和具備后勤管理經(jīng)驗的人才來進行培訓，之后再充實到后勤隊伍當中，為后勤隊伍所用。要做到完善和健全各項規(guī)章制度，做到標準化管理和實行目標管理責任制，也就一定的實現(xiàn)了職工對后勤負責，后勤對全體礦工負責。后勤要做到對每個礦工職責分明、獎優(yōu)罰劣，要嚴格將服務質(zhì)量和經(jīng)歷利益掛鉤，這樣才能保證后勤的管理水平和服務質(zhì)量得到提高。三是把握為職工服務的程度。礦工的要求隨著生活水平的提高和礦區(qū)環(huán)境的改善而不斷提高，所以要對職工服務的程度進行一個定位，做到在量力而行的基礎上盡量滿足職工的需要。隨著社會的快速發(fā)展，職工的需求還要向更高的層次邁進，要想體現(xiàn)出一個企業(yè)的形象，增強職工的歸屬感，增強企業(yè)的向心力和凝聚力，構(gòu)建出一個和諧的礦區(qū)，就需要職工把后勤服務工作做得更加人情化、細致化、規(guī)范化。
四、結(jié)束語
