時(shí)間：2023-03-10 14:58:07
序論：在您撰寫十二五計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
“化工園區(qū)安全生產(chǎn)保障關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究與工程示范”和“礦山典型災(zāi)害預(yù)測(cè)控制關(guān)鍵技術(shù)裝備及示范工程”兩項(xiàng)目日前在北京召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，這是科技部、國(guó)家安全監(jiān)管總局進(jìn)一步加強(qiáng)安全科技工作、依靠科技進(jìn)步保障安全生產(chǎn)的重要舉措。
2012年7月2日，由中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院牽頭負(fù)責(zé)的“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“化工園區(qū)安全生產(chǎn)保障關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究與工程示范”和“礦山典型災(zāi)害預(yù)測(cè)控制關(guān)鍵技術(shù)裝備及示范工程”兩項(xiàng)目在北京召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，標(biāo)志項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段。
“化工園區(qū)安全生產(chǎn)保障關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究與工程示范”項(xiàng)目以中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院吳宗之研究員為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，針對(duì)化學(xué)工業(yè)園區(qū)亟待解決的安全生產(chǎn)保障技術(shù)及裝備提升等問(wèn)題開展研究，共設(shè)置了7個(gè)課題，包括化工園區(qū)安全規(guī)劃布局優(yōu)化技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究、典型高危工藝本質(zhì)安全保障關(guān)鍵技術(shù)與工程示范、基于風(fēng)險(xiǎn)的石化過(guò)程裝置完整性管理關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范、化工園區(qū)公用管道安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)鍵技術(shù)研究、化工園區(qū)事故預(yù)警與現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備開發(fā)、基于多元空間環(huán)境探測(cè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故全過(guò)程遙測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置平臺(tái)、石化和煤化工業(yè)區(qū)重大突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)與示范，由中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)石油化工股份有限公司青島安全工程研究院、合肥通用機(jī)械研究院、北京聲迅電子股份有限公司、北京東方泰坦科技股份有限公司、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)等19家研發(fā)或示范單位承擔(dān)。
“礦山典型災(zāi)害預(yù)測(cè)控制關(guān)鍵技術(shù)裝備及示范工程”項(xiàng)目以中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院何學(xué)秋教授為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，針對(duì)深井巖爆與突出、采空塌陷、礦山尾礦庫(kù)潰壩、露天邊坡和排土場(chǎng)滑坡、大規(guī)模地壓活動(dòng)等礦山典型災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制的技術(shù)裝備研發(fā)需求開展研究，共設(shè)置巖爆與突出動(dòng)力災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究、采空區(qū)探測(cè)技術(shù)與裝備研發(fā)、礦山主被動(dòng)結(jié)合高精度微震監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備研發(fā)、極端氣象條件下金屬礦山尾礦庫(kù)防災(zāi)技術(shù)研究、露天礦山災(zāi)害預(yù)警與控制技術(shù)研究及示范、高陡邊坡風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與雷達(dá)干涉監(jiān)測(cè)技術(shù)及裝備研發(fā)、礦山安全監(jiān)測(cè)與緊急避險(xiǎn)一體化信息平臺(tái)研發(fā)等7個(gè)課題，由中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、北京礦冶研究總院、中國(guó)瑞林工程技術(shù)有限公司、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究院有限公司、北方工業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)等20家研發(fā)或示范單位承擔(dān)。
啟動(dòng)以上兩個(gè)項(xiàng)目，是科技部、國(guó)家安全監(jiān)管總局進(jìn)一步加強(qiáng)安全科技工作、依靠科技進(jìn)步保障安全生產(chǎn)的重要舉措，以生產(chǎn)安全事故的事前預(yù)防、事中監(jiān)控和事后處置的事故預(yù)防控制主線，開展重大事故安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究，力求從設(shè)計(jì)、施工、工程防護(hù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和應(yīng)急等方面形成系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)草案、成套的應(yīng)用技術(shù)及新型的實(shí)用裝備，進(jìn)一步提升生產(chǎn)安全事故防治技術(shù)與裝備的先進(jìn)性、適用性和可靠性。
1、在“十二五”期間，在縣城再建一處救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，建筑面積為280平方米，用于儲(chǔ)存救災(zāi)物資。加上現(xiàn)有的528平米，救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)可達(dá)到808平方米。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建一處100平方米左右的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。
2、完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案演練工作。建立縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急基金，每年由財(cái)政安排不少于30萬(wàn)元的救災(zāi)應(yīng)急資金。
二、社會(huì)救助與社會(huì)保障
1、城鎮(zhèn)低保在“十二五”期間隨著城鎮(zhèn)人口增加覆蓋面逐步擴(kuò)大，做到應(yīng)保盡保，由現(xiàn)在占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.5%逐步擴(kuò)大到15%，保障標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每人每月225元提高到270元，年保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3240元,月人均領(lǐng)取補(bǔ)助金由現(xiàn)在的158元提高到200元；農(nóng)村低保覆蓋面由現(xiàn)在總?cè)丝诘?.6%達(dá)到11%，做到應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的年870元達(dá)到1200元，人均每月領(lǐng)取補(bǔ)助金額由52元提高到75元。
2、五保供養(yǎng)做到應(yīng)保盡保，“十二五”期間，在張北鎮(zhèn)、公會(huì)鎮(zhèn)、二臺(tái)鎮(zhèn)再建三所中心敬老院，加上現(xiàn)有的四所，共建七所中心敬老院，全縣十八所敬老院床位由現(xiàn)在的707張達(dá)到1500張，集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上；對(duì)于分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保老人，在居家供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，再以村或連村為單位建立五保供養(yǎng)服務(wù)站，由政府出資，采取一幫一、一幫多、多幫一等形式解決農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保老人生活問(wèn)題，在全縣形成一所沒(méi)有圍墻的“敬老院”。
3、隨著我國(guó)社會(huì)形式的發(fā)展，老齡化趨向日益嚴(yán)重。目前全縣60歲以上的老年人已達(dá)到45793人，占總?cè)丝诘?3%，預(yù)計(jì)在“十二五”期間比例將會(huì)更高。為了妥善解決社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題，采取政府主導(dǎo)、社會(huì)集資、民辦公助的形式，規(guī)劃在縣城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另兩所建議建在北辰路和察哈爾大街（建議規(guī)劃部門進(jìn)行具體規(guī)劃，預(yù)留空地），可安置360張床位。此外，繼續(xù)完善“三院合一”（光榮院、兒童社會(huì)福利院、縣敬老院）的供養(yǎng)機(jī)制，“十二五”期間，在民政局光榮院西側(cè)再擴(kuò)建3600平方米，增加床位80張，主要解決孤老孤殘孤兒群體、城鎮(zhèn)“三無(wú)”（無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)撫養(yǎng)人）人員的基本生活保障問(wèn)題。
4、在“十二五”期間，加大對(duì)社會(huì)流浪乞討人員的救助能力，在縣城建立一所救助站（具置建議由規(guī)劃部門安排），設(shè)置管理人員人，全部納入事業(yè)編制，工作人員和救助所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政部門解決，救助能力達(dá)30人。
5、在“十二五”期間，全縣所有城鄉(xiāng)低保戶、五保戶參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合保險(xiǎn)的資金全部由政府買單，資金來(lái)源主要靠民政城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金。
三、殯葬管理和殯葬服務(wù)
1、按照“十二五”期間我縣30萬(wàn)人口的規(guī)劃，搞好縣殯管所硬件建設(shè)，在現(xiàn)有兩個(gè)告別廳的基礎(chǔ)上再建兩個(gè)告別廳。
2、在縣城西部籌建公墓一處，占地面積達(dá)300畝左右?！笆濉逼陂g，主城區(qū)內(nèi)一律不得保留墳頭。
3、“十二五”期間，建議取消火化費(fèi)，火化費(fèi)基礎(chǔ)部分資金由政府出資解決，每年政府預(yù)計(jì)出資100萬(wàn)元。
四、優(yōu)撫工作
1、進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法，提高醫(yī)療救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的看病難問(wèn)題，從根本上解決由此引發(fā)的穩(wěn)定問(wèn)題。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)蘇蒙烈士陵園的基礎(chǔ)建設(shè)，打造我縣愛(ài)國(guó)主義、國(guó)際主義教育基地。一是再建一個(gè)100平方米的展廳，二是翻新管理工作人員的用房，三是把現(xiàn)有的石頭圍欄改成鐵藝圍欄約4000米，四是對(duì)烈士塔進(jìn)行整體修繕，五是在原有單一綠化基礎(chǔ)上，栽植部分觀賞樹種。以上規(guī)劃需投資500萬(wàn)元，由縣政府和爭(zhēng)取省廳支持解決。
五、社區(qū)建設(shè)
適應(yīng)城鎮(zhèn)人口增加的需求，全面發(fā)展社區(qū)服務(wù)體系，加快社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)，由現(xiàn)有的12個(gè)社區(qū)擴(kuò)大到16個(gè)社區(qū)。每個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施應(yīng)達(dá)到200平方米以上，配備一定數(shù)量的辦公人員和辦公用具。
一、全市主要污染物總量控制目標(biāo)
2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在1.9萬(wàn)噸、1.39萬(wàn)噸以內(nèi)，比年的19.10萬(wàn)噸、1.萬(wàn)噸分別減少11.2%（其中工業(yè)和生活排放量減少12.4%）、13%（其中工業(yè)和生活排放量減少13.7%）。
2015年，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在12.03萬(wàn)噸、11.37萬(wàn)噸以內(nèi)（不包括總裝機(jī)容量300兆瓦以上規(guī)模的電力企業(yè)），比年的12.87萬(wàn)噸、12.57萬(wàn)噸分別減少.5%、9.5%。
二、主要污染物總量控制計(jì)劃分配原則
明確總量控制基數(shù)：按照國(guó)家統(tǒng)一口徑，原則上以年污染源普查結(jié)果確定各區(qū)市縣（含開放先導(dǎo)區(qū)，下同）排放基數(shù)，在扣除市管重點(diǎn)企業(yè)排放總量后，作為各區(qū)域年總量控制基數(shù)。
明確各區(qū)域削減比例：結(jié)合各區(qū)市縣“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、主要污染物削減潛力等因素，并經(jīng)全市指標(biāo)平衡，分配各區(qū)市縣不同的削減比例。
確定各區(qū)域總量控制目標(biāo)：依據(jù)總量控制基數(shù)和各區(qū)域削減比例，確定各區(qū)市縣2015年主要污染物總量控制目標(biāo)。
各區(qū)市縣“十二五”新增量由各區(qū)市縣負(fù)責(zé)自行消化，原則上各區(qū)市縣新增量按環(huán)境保護(hù)部核查核算細(xì)則進(jìn)行測(cè)算。
三、主要污染物總量控制措施
（一）嚴(yán)格控制新增污染物排放總量
嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化總量指標(biāo)等指標(biāo)約束，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家減排政策要求建設(shè)污染防治設(shè)施。
嚴(yán)格控制全市煤炭新增量增幅，盡可能降低新增污染物排放總量。
（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
按照重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案要求，加大落后產(chǎn)能調(diào)整工作力度。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批；對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，吊銷其排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；暫停該企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。
（三）推進(jìn)污染減排重點(diǎn)工程
推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，強(qiáng)化脫氮除磷，大力推進(jìn)污泥處理處置。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施中水回用比例。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)所有縣（市）和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程。
實(shí)施燃煤電廠脫硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工程、燒結(jié)機(jī)脫硫工程、工業(yè)窯爐脫硫工程、大噸位燃煤鍋爐脫硫工程、石化行業(yè)催化裂化煙氣脫硫工程。實(shí)施220噸以上非循環(huán)流化床電廠鍋爐脫硝工程、水泥行業(yè)低氮燃燒改造及脫硝工程。
（四）實(shí)施污染減排系統(tǒng)工程
逐步淘汰2005年（含）以前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”和達(dá)到報(bào)廢年限的營(yíng)運(yùn)車。推進(jìn)LNG（液化天然氣）替代煤炭工程。開展中心城區(qū)禁煤區(qū)試點(diǎn)工作。
“十二五”期間工作的總體思路是：按照區(qū)委、區(qū)政府以創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境為宗旨，以“學(xué)習(xí)主城區(qū)、對(duì)接主城區(qū)、追趕主城區(qū)”為契機(jī)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為動(dòng)力，以提升環(huán)境、扮靚、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，著力打造市容環(huán)境整潔、園林景觀優(yōu)美、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序的城市風(fēng)貌，逐步實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化、環(huán)境優(yōu)美化、人居舒適化、市場(chǎng)便民化，努力構(gòu)建“山水，魅力新區(qū)”的生態(tài)城，將一個(gè)清新、靚麗的新展現(xiàn)在全區(qū)人民面前，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在十二五期間，計(jì)劃投資9040萬(wàn)元，建設(shè)公廁30個(gè)、保潔員倒班房40個(gè)、3座環(huán)衛(wèi)公寓、3座垃圾壓縮站，逐步達(dá)到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的規(guī)范化管理模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化。
1、垃圾壓縮站建設(shè)。計(jì)劃投資4790萬(wàn)元，建設(shè)3座垃圾壓縮站。
2、環(huán)衛(wèi)倒班房建設(shè)。計(jì)劃投資200萬(wàn)元，建設(shè)40座環(huán)衛(wèi)倒班房。
3、公廁建設(shè)。十二五”期間，計(jì)劃投資1050萬(wàn)元，建成30座公廁，進(jìn)一步方便市民生產(chǎn)生活。
4、環(huán)衛(wèi)站建設(shè)。計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，在常寧新區(qū)附近建成一座占地30畝的環(huán)衛(wèi)站，建設(shè)內(nèi)容包括環(huán)衛(wèi)站辦公樓、修理間、車庫(kù)及停車場(chǎng)，改善職工工作環(huán)境，同時(shí)解決車輛停放問(wèn)題。
5、保潔員公寓建設(shè)。計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，建設(shè)3座保潔員公寓，給環(huán)衛(wèi)工人提供住宿、食堂、停車、辦公等惠民設(shè)施，改善環(huán)衛(wèi)工人的工作、生活環(huán)境。
（二）園林綠化建設(shè)。計(jì)劃投資5億元，完成清涼山公園、20個(gè)綠地廣場(chǎng)、道路綠化建設(shè)和城市綠化提標(biāo)工程，全面提升城市綠化檔次，美化優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。
1、清理山公園建設(shè)。計(jì)劃投資3億元，規(guī)劃用地涉及、兩個(gè)區(qū)，占地1012畝，其中占地約805畝。由于市上項(xiàng)目調(diào)整，由市建工集團(tuán)進(jìn)行建設(shè)，我區(qū)進(jìn)行配合。目前已完成了勘察及基本情況摸底等基礎(chǔ)工作，計(jì)劃年底建成投入使用。
2、綠地廣場(chǎng)建設(shè)。計(jì)劃總投資4378萬(wàn)元，在城區(qū)內(nèi)建設(shè)20個(gè)綠地廣場(chǎng)，新增綠地面積92238㎡，優(yōu)化美化城市人居環(huán)境。
3、新建道路綠化。按照區(qū)域“十二五”道路建設(shè)規(guī)劃及道路建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)與相關(guān)部門溝通、對(duì)接，確?！俺鞘械缆方ê靡粭l、綠化跟進(jìn)一條”。
4、城市綠化提標(biāo)工程。計(jì)劃投資1億元，全面提升城區(qū)主干道綠化標(biāo)準(zhǔn)。每年投資2000萬(wàn)元，通過(guò)增加園林小品、美化園林景觀、配置各類花卉，增設(shè)休憩座椅等形式，美化、靚化城區(qū)主干道。特別是重點(diǎn)打造韋郭路等4條道路，豐富植物種類，增加視覺(jué)沖擊力和注重季節(jié)特征，打造“綠化優(yōu)美、景觀精致、三季有花、四季常綠”的鮮花大道，全面提升城市道路綠化品味。
5、西部大道景觀休閑帶建設(shè)。計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，在西部大道兩側(cè)建設(shè)15-20米寬的街邊景觀休閑帶，通過(guò)建設(shè)園林小品、綠化景觀、地面鋪裝等設(shè)施，完善果皮箱、道路標(biāo)識(shí)牌等市政設(shè)施，增加城市綠地面積，提升城市品位，拓展居民的休閑空間。
（三）市場(chǎng)建設(shè)。計(jì)劃總投資2710萬(wàn)元，完成4個(gè)市場(chǎng)的新建、3個(gè)市場(chǎng)的改建工作，使市場(chǎng)管理適應(yīng)城市化快速發(fā)展進(jìn)程。
“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”
本刊訊記者獲悉，“十二五”期間，國(guó)家繼續(xù)聯(lián)合實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”。日前，中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部共同簽發(fā)了《關(guān)于組織開展2011年“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”申報(bào)推薦工作的通知》，“十二五”開局之年，中央財(cái)政將投入“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金”3億元。
據(jù)了解，2011年“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)保持不變，即農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)村科普示范基地的獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)20萬(wàn)元，農(nóng)村科普帶頭人的獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)5萬(wàn)元，少數(shù)民族科普工作隊(duì)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)50萬(wàn)元。
農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步治理畜產(chǎn)品
“瘦肉精”等六項(xiàng)問(wèn)題
本刊訊農(nóng)業(yè)部2011年將進(jìn)一步集中力量，深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題、畜產(chǎn)品“瘦肉精”問(wèn)題、生鮮乳違禁物質(zhì)問(wèn)題、獸藥質(zhì)量安全、水產(chǎn)品禁用藥物和物質(zhì)問(wèn)題、假劣農(nóng)資問(wèn)題等六個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。據(jù)悉，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題和隱患，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度。
磷銨將實(shí)行準(zhǔn)入管理
本刊訊近日，工信部網(wǎng)站《磷銨生產(chǎn)準(zhǔn)入條件(征求意見稿)》，磷銨行業(yè)將于2011年開始實(shí)行準(zhǔn)入管理，引導(dǎo)產(chǎn)能向磷礦資源地集中。三年內(nèi)原則上不再新建或改擴(kuò)建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置(按照區(qū)域規(guī)劃搬遷項(xiàng)目除外)。按照區(qū)域規(guī)劃需搬遷的企業(yè)再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時(shí),必須有磷、硫資源保障。征求意見稿著眼于磷復(fù)肥行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要從限制新建產(chǎn)能和優(yōu)化存量產(chǎn)能兩方面入手，以期達(dá)到遏制盲目擴(kuò)產(chǎn)、提升資源綜合利用和節(jié)能減排水平,進(jìn)而優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的效果。
浙江建立政策性農(nóng)險(xiǎn)
巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度
本刊訊為有效應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，浙江省政府決定，從今年起在全省建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。
進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，為切實(shí)做好我市“十二五”期間環(huán)境綜合整治工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境維護(hù)與建設(shè)，不時(shí)提高環(huán)境污染的綜合防治能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持可特續(xù)發(fā)展、以人為本、均衡發(fā)展的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。從本地資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和特點(diǎn)出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)對(duì)資源的有效維護(hù)和合理開發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)的合理配置和優(yōu)化布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)化建設(shè)，防止環(huán)境污染，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、原則要求
1堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境維護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則；
2堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的原則；
3堅(jiān)持自然規(guī)律與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則；
實(shí)事求是一切從實(shí)際出發(fā)，4堅(jiān)持以人為本。切實(shí)可行的原則；
重點(diǎn)近期，5遵循近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合。著眼未來(lái)，既要滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又要為了孫后代預(yù)留可繼續(xù)發(fā)展空間和多樣化選擇余地的原則；
協(xié)調(diào)、科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境維護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的原則；6堅(jiān)持城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)與自然景觀、歷史文化遺存（名勝古跡）相互依托。
7堅(jiān)持生態(tài)維護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則；
8堅(jiān)持規(guī)劃的可操作性與前瞻性（超前性）有機(jī)統(tǒng)一的原則。
三、主要目標(biāo)
以及面臨問(wèn)題，根據(jù)我市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀。十二五”期間，鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)是圍繞生態(tài)文明建設(shè)，依照區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，發(fā)揮我市人文景觀優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建“碧水、藍(lán)天、美城”生態(tài)格局為目標(biāo)，將我市打造成綠色宜居、生態(tài)文明、繼續(xù)發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)村，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為加快復(fù)興做出貢獻(xiàn)。
基本解決全市農(nóng)村飲水平安問(wèn)題，2015年。全面完成主要污染物減排任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，初步建成功能合理、系統(tǒng)完善的生態(tài)平安格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步效果，區(qū)域可繼續(xù)發(fā)展能力得到明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境初步進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；窘ǔ膳c我市實(shí)際情況相適應(yīng)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，并形成處置能力。環(huán)境質(zhì)量基本堅(jiān)持穩(wěn)定，局部有所改善。初步建成環(huán)境要素、污染源的自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提高。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，資源利用效率有效提高，逐步解決結(jié)構(gòu)性工業(yè)污染問(wèn)題。通過(guò)綜合工程、綜合措施和科學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)初步建成生態(tài)縣的目標(biāo)。
四、主要任務(wù)
重點(diǎn)做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)治理、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染防治、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)等六方面工作任務(wù)，根據(jù)20112015年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境維護(hù)目標(biāo)。確保實(shí)現(xiàn)確定的20112015年期間的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境維護(hù)目標(biāo)。
防治鄉(xiāng)村和農(nóng)村集中式水源地環(huán)境污染，1水環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持以人為本。保證群眾飲用水平安。以“十一五”編制的全市飲用水源地環(huán)境維護(hù)規(guī)劃》為基礎(chǔ)，加大水源地水質(zhì)全面分析工作，保證飲用水源地水質(zhì)和飲水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
降低污染負(fù)荷。采取有效措施，繼續(xù)強(qiáng)化總量控制。切實(shí)提高污水處置廠運(yùn)行質(zhì)量。把管網(wǎng)、污泥、提高處置效率作為污水處置設(shè)施的系統(tǒng)內(nèi)容和“十二五”工作重點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村分散式污水處理。積極推動(dòng)面源污染防治，建立示范工程。對(duì)集中式規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要進(jìn)行污染治理。全面推行排污許可證制度，依法依照區(qū)域總量控制要求發(fā)放排污許可證，實(shí)行持證排污。
以主要污染物總量控制為手段，2大氣環(huán)境維護(hù)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)公眾身體健康為切入點(diǎn)。以改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量為中心，以區(qū)域大氣污染防治和重點(diǎn)行業(yè)污染控制為重點(diǎn)，推進(jìn)多污染物綜合控制。全面加強(qiáng)對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放、有毒有害物質(zhì)的控制，兼顧二氧化碳等全球性污染物的協(xié)同減排，建立健全相應(yīng)的多污染物減排監(jiān)管機(jī)制。
從注重重點(diǎn)行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變。二是全面加強(qiáng)氮氧化物污染防治，十二五”大氣污染物控制的重點(diǎn)為二氧化硫和氮氧化物。一是繼續(xù)實(shí)施二氧化硫排放總量控制。走重點(diǎn)行業(yè)加重點(diǎn)區(qū)域的控制技術(shù)路線，形成以防治鋼鐵、焦炭行業(yè)排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治體系。
加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可證準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)淘汰。對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行全面的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、清查。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，3固體廢物污染防治。加大淘汰落后危險(xiǎn)廢物利用、處置、處置設(shè)施力度。全面監(jiān)督和檢查企業(yè)自行建設(shè)和管理的處置處置設(shè)施。建立全過(guò)程管理體系，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置處置設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
落實(shí)固體廢物、危險(xiǎn)廢物利用、處置、處置的有關(guān)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)綜合利用過(guò)程監(jiān)管。
落實(shí)滲濾液處理要求，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出或者財(cái)政支出最低比例保證。整治簡(jiǎn)易垃圾處置或堆放設(shè)施。搞好垃圾處置設(shè)施污染地下水和土壤的修復(fù)工作。
重要生態(tài)功能區(qū)和主要資源開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，4生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境維護(hù)。堅(jiān)持預(yù)防為主、維護(hù)優(yōu)先的方針。理順管理體制，加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)、資源開發(fā)的監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)的資源配置，充分發(fā)揮自然環(huán)境的自我修復(fù)能力，切實(shí)提高生態(tài)維護(hù)和建設(shè)的質(zhì)量。
構(gòu)建生態(tài)平安體系。要對(duì)劃分的維護(hù)區(qū)實(shí)施嚴(yán)格維護(hù)，加強(qiáng)全市重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)維護(hù)和建設(shè)。強(qiáng)化維護(hù)和管理能力建設(shè)。以維護(hù)重要生態(tài)功能為導(dǎo)向，整合生態(tài)維護(hù)與建設(shè)工程，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)重要生態(tài)功能區(qū)的維護(hù)與恢復(fù)。
重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的建設(shè)?？刂妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活過(guò)程中的污染物排放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以獎(jiǎng)促治，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以激勵(lì)為主，完善目標(biāo)責(zé)任制，不時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)。
集成三大體系、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。建立完備的監(jiān)測(cè)預(yù)警、完善執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理支撐等三大體系。實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)由慣例達(dá)標(biāo)向全面達(dá)標(biāo)、由注重硬件向全面提升、由齊頭并進(jìn)向重點(diǎn)扶優(yōu)的三個(gè)轉(zhuǎn)變。建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)代要求高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍，5環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。以建立與新時(shí)期環(huán)境維護(hù)任務(wù)需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系為目標(biāo)。為環(huán)境改善保駕護(hù)航。
制定有利于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策，6節(jié)能減排與我市綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。加快淘汰高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施；項(xiàng)目審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面向發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)傾斜；實(shí)行大力度扶持綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的激勵(lì)政策。
為環(huán)保工作分區(qū)控制、分類指導(dǎo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，7分區(qū)維護(hù)管理。以規(guī)劃環(huán)評(píng)為抓手。為引導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)科學(xué)、合理、有序發(fā)展提供空間。
科學(xué)制定開發(fā)方向與規(guī)模；以環(huán)境容量為基礎(chǔ)實(shí)行總量控制，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)內(nèi)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。保證環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)；明確環(huán)境準(zhǔn)入政策，推動(dòng)清潔生產(chǎn)；加強(qiáng)開發(fā)區(qū)域的生態(tài)建設(shè)力度，提高生態(tài)承載能力。
推行局部重污染行業(yè)退出政策；全面實(shí)行總量控制和排污許可政策；實(shí)施清潔生產(chǎn)審核與強(qiáng)制淘汰政策；限制開發(fā)區(qū)實(shí)行特殊行業(yè)的維護(hù)政策；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格污染物排放規(guī)范。對(duì)敏感項(xiàng)目舉行聽證會(huì)；提高環(huán)境維護(hù)進(jìn)入門檻，推行行業(yè)退出與限批政策。
五、政策與措施
為了確?！笆濉编l(xiāng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，新的環(huán)境形勢(shì)下。必需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)。為此，十二五”期間，必需采取以下措施：
建立目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門一定要以歷史的責(zé)任感和使命感，1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。高度重視這項(xiàng)工作，將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護(hù)列入主要的議事日程，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容之一，通過(guò)建立健全目標(biāo)責(zé)任制，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依照本計(jì)劃的要求，精心組織好規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。發(fā)改部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡，做好組織協(xié)調(diào)工作；商務(wù)、教育、科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)等部門要從政策、資金、技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面給予積極支持；國(guó)土、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等行業(yè)主管部門要依照各自職能分工，明確責(zé)任，通力合作，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理；其它各相關(guān)部門也都要積極參與，全力配合；審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護(hù)工作的監(jiān)督。
發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，2運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、法律、行政等綜合手段。依法打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，及時(shí)出臺(tái)一些力度較大的經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)各類要素資源按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行配置。統(tǒng)籌考慮，逐步提高資源產(chǎn)品的價(jià)格；提高那些環(huán)境污染型產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的門檻”防止其進(jìn)入市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。積極發(fā)明條件，全面推行污水和垃圾處置收費(fèi)政策，合理確定收費(fèi)規(guī)范，逐步達(dá)到彌補(bǔ)合理利息略有盈利水平；逐步提高排污收費(fèi)規(guī)范，調(diào)動(dòng)企業(yè)治理污染的積極性。加大科技扶持力度，鼓勵(lì)污染企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行清潔化改造，從生產(chǎn)全過(guò)程控制污染的發(fā)生，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)不符合我市產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不上和堅(jiān)決淘汰，采取法律手段促進(jìn)污染企業(yè)在公平的環(huán)境利息下公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施綠色GDP考核，將生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容作為考核的主要內(nèi)容之一。對(duì)重大污染問(wèn)題可以采取適當(dāng)?shù)男姓侄?，促進(jìn)問(wèn)題的解決和落實(shí)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法能力，加大環(huán)境違法行為的打擊力度。
保證生態(tài)環(huán)境與環(huán)境維護(hù)投入的增長(zhǎng)。堅(jiān)持政府、集體、個(gè)人一起上，3拓寬資金渠道。多渠道、多層次、多方位籌集生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護(hù)資金。政府要將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，并逐步增加。政府投入主要用于重點(diǎn)工程建設(shè)，或用于銀行貼息間接支持重點(diǎn)項(xiàng)目。積極采取有效的措施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。采取優(yōu)惠的投資導(dǎo)向政策，大力開展招商引資，擴(kuò)大引進(jìn)資金和技術(shù)的力度和領(lǐng)域，鼓勵(lì)投資商直接投資于先進(jìn)環(huán)保設(shè)備制造、技術(shù)開發(fā)、重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染治理工程等方面。努力爭(zhēng)取優(yōu)惠貸款、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、上級(jí)資金扶持等，優(yōu)先安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護(hù)項(xiàng)目。
（一）“十二五”環(huán)境保護(hù)工作情況
1．環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。2015年，我州中心城市__市環(huán)境空氣質(zhì)量API優(yōu)良天數(shù)比例由__年的88.5%提升到100%，提高了11.5個(gè)百分點(diǎn)，在全省9個(gè)中心城市中，排位由__年的第8位躍升為第1位；8個(gè)縣（市）的空氣質(zhì)量API優(yōu)良天數(shù)比例由上年的98.7提升到100%，提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，排位由__年的第4位上升到第1位。主要河流9個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由__年的77.8%提升到100%，提高了22.2個(gè)百分點(diǎn)，排位由__年的第4位上升到第1位。中心城市__市的興西湖、木浪河和圍山湖3個(gè)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100％；縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由__年的63.3%提升到 100%，提高了36.7個(gè)百分點(diǎn)，排位由__年的第8位躍升為第1位。
2．生態(tài)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持先行先試，推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，開展生態(tài)創(chuàng)建，共創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、生態(tài)村34個(gè)，創(chuàng)建綠色學(xué)校36所、綠色社區(qū)2個(gè)，__市“創(chuàng)模”工作通過(guò)省的預(yù)評(píng)估。5年來(lái)，共爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、飲用水源保護(hù)項(xiàng)目140余個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金1.2億元。聯(lián)合云南曲靖和廣西百色編制完成《萬(wàn)峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案》，已列入國(guó)家良好湖泊保護(hù)治理并得到中央專項(xiàng)資金支持。
3．基礎(chǔ)設(shè)施持改善。大力推進(jìn)“十二件”環(huán)保實(shí)事、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間，共建成26座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、9座生活垃圾填埋場(chǎng)、1座生活垃圾焚燒發(fā)電廠、1座醫(yī)療廢物處置中心；建成8座水泥生產(chǎn)線脫硝工程、__電廠2臺(tái)火電機(jī)組脫硫脫硝工程、1個(gè)化工行業(yè)污水深度治理工程；建成11個(gè)示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)工程；建成機(jī)動(dòng)車污染檢測(cè)監(jiān)控平臺(tái)和9個(gè)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)；建成4個(gè)跨境水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和11個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
4．監(jiān)管執(zhí)法力度加大。扎實(shí)持續(xù)推進(jìn) “六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，鐵拳鐵規(guī)治污，對(duì)各類環(huán)境違法行為 “零容忍、重打擊”，5年來(lái)，共立案查處各類環(huán)境違法案件1602件（其中：責(zé)令整改1229件；經(jīng)濟(jì)處罰373件，處罰款1133萬(wàn)元），依法限期治理企業(yè)173家、停產(chǎn)整改236家、關(guān)閉取締66家。以新《環(huán)保法》實(shí)施為契機(jī)，運(yùn)用“四個(gè)一批”新的環(huán)境執(zhí)法手段，嚴(yán)肅查處了未批先建、批建不符、久試不驗(yàn)、超標(biāo)排放、偷排漏排等環(huán)境違法行為，達(dá)到了查處一起、教育一片、震懾一方的效果，一些污染明顯、隱患突出、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題得到有效遏制，環(huán)境安全得到有效維護(hù)。
5．污染防治力度加大。認(rèn)真落實(shí)“水十條”，實(shí)施南北盤江和馬嶺河流域環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”管理，推進(jìn)流域水污染防治，對(duì)11個(gè)示范小城鎮(zhèn)和150個(gè)千人以上集中式飲用水源地劃定保護(hù)區(qū)，并開展縣城集中式飲用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)估，保障飲水安全。大力實(shí)施“大氣十條”，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐120余臺(tái)，火電和水泥企業(yè)全部完善脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造，完成1座儲(chǔ)油庫(kù)、137座加油站、176輛油罐車油氣污染治理，對(duì)60余萬(wàn)輛（次）機(jī)動(dòng)車進(jìn)行尾氣檢測(cè)，淘汰黃標(biāo)車及老舊機(jī)動(dòng)車8000多輛。以推進(jìn)工業(yè)廢渣整治、生活垃圾無(wú)害化處理、固體廢物綜合利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢物污染防治，對(duì)火電、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)16家重點(diǎn)企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
6．能力建設(shè)得到加強(qiáng)。州、縣兩級(jí)環(huán)保部門的編制、人員均有所增加，干部素質(zhì)不斷提升，能力不斷加強(qiáng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州支持，夯實(shí)環(huán)保業(yè)務(wù)工作硬件基礎(chǔ)，州環(huán)保局監(jiān)察、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房得到保障和改善，監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化考核；__縣、__縣、貞豐縣、普安縣建成監(jiān)察、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房，冊(cè)亨縣、望謨縣和__試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)了監(jiān)察、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房建設(shè)；__市、__縣、__縣、貞豐縣和望謨縣通過(guò)監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)證，州環(huán)監(jiān)局和__市、__縣、__縣、貞豐縣、普安縣、冊(cè)亨縣、望謨縣等監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
7．總量減排如期實(shí)現(xiàn)?！笆濉比莼瘜W(xué)需氧量排放總量控制在2.25萬(wàn)噸以內(nèi)，比__年減少8.98%，與目標(biāo)任務(wù)持平；氨氮排放總量控制在2393噸以內(nèi)，比__年減少14.07%，與目標(biāo)任務(wù)持平；二氧化硫排放總量3.95萬(wàn)噸，比__年增加77.9%，比目標(biāo)任務(wù)減少5.1%；氮氧化物排放總量1.83萬(wàn)噸，比__年增加63.4%，比目標(biāo)任務(wù)減少5.6%，四項(xiàng)主要污染物總量減排任務(wù)全面完成。
（二）2015年環(huán)境保護(hù)工作
2015年，認(rèn)真貫徹新《環(huán)保法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，貫徹落實(shí)州委、州政府“一通知兩方案”，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。
1．貫徹新《環(huán)保法》取得新成效。一是加強(qiáng)新《環(huán)保法》學(xué)習(xí)。積極向州委、
州政府匯報(bào)新《環(huán)保法》的貫徹落實(shí)情況，州委中心組開展了以“學(xué)習(xí)貫徹新《環(huán)保法》，提高環(huán)境治理能力”為主題的集中學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)了中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院周珂教授作了專題講座。州政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)新《環(huán)保法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》等。全州各級(jí)環(huán)保部門把學(xué)習(xí)貫徹新《環(huán)保法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)抓好推進(jìn)落實(shí)。二是爭(zhēng)取政策措施出臺(tái)。為推動(dòng)新《環(huán)保法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的施行和西南環(huán)保督查中心稽查反饋意見的整改落實(shí)，及時(shí)擬定了《__環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》和《__落實(shí)國(guó)家環(huán)保部西南督查中心稽查意見整改工作方案》（簡(jiǎn)稱“一通知兩方案”），上報(bào)州委、州政府及時(shí)研究出臺(tái)，建立了我州環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作新機(jī)制。三是開展宣傳培訓(xùn)。全州各級(jí)環(huán)保部門開展了新《環(huán)保法》知識(shí)培訓(xùn)、專家講座、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法考試、大型宣傳活動(dòng)等28場(chǎng)（次），強(qiáng)化了新《環(huán)保法》的學(xué)習(xí)宣傳，“六·五”世界環(huán)境日期間，組織開展了“踐行綠色生活，建設(shè)生態(tài)__”主題的宣傳活動(dòng)，制作環(huán)保宣傳視頻在州廣播電視臺(tái)黃金時(shí)段進(jìn)行連續(xù)播放。秋季學(xué)期，州環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人到州委黨校對(duì)學(xué)員講授生態(tài)環(huán)境管理，宣傳生態(tài)文明理念和新《環(huán)保法》。 2．服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，清理排查未批先建項(xiàng)目202個(gè)，未驗(yàn)先投項(xiàng)目115個(gè)，不按環(huán)評(píng)要求建設(shè)污染治理設(shè)施和擅自變更污染治理設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，降低環(huán)評(píng)等級(jí)審批項(xiàng)目1個(gè)，并按有關(guān)要求先進(jìn)行處罰后再重新辦理相關(guān)手續(xù)，有序推進(jìn)環(huán)評(píng)遺留問(wèn)題解決。全年共辦理環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目1248個(gè)，驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目161個(gè)，對(duì)__棲鳳工業(yè)園區(qū)、威舍工業(yè)園區(qū)等開展了規(guī)劃跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)。二是積極幫助__清水河自備電廠、__登高鋁、元豪電解鋁、大唐電廠、泰瑞佳等26個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利通過(guò)省環(huán)保廳環(huán)評(píng)審批。三是申報(bào)創(chuàng)建__市萬(wàn)峰林街道辦、__縣普坪鎮(zhèn)和__試驗(yàn)區(qū)__鎮(zhèn)等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)，__市萬(wàn)峰林街道辦下納灰村、__縣城南街道辦洛渭屯、望謨縣油邁鄉(xiāng)納王村等7個(gè)村獲“省級(jí)生態(tài)村”榮譽(yù)稱號(hào)；并創(chuàng)建了7個(gè)州級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和24個(gè)州級(jí)生態(tài)村。
3．環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法取得新成效。組織開展了“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境保護(hù)大排查、清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”、排污費(fèi)征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等行動(dòng)，全年共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員7964人（次），檢查企業(yè)2743家(次)，開展夜查54次，查處環(huán)境違法案件596件（其中，責(zé)令整改472件；經(jīng)濟(jì)處罰124件）。州、縣環(huán)保部門分別建立了與公安、檢察院、法院之間的聯(lián)席會(huì)議、重大案件會(huì)商督辦、信息共享、案件移送等司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用新的執(zhí)法手段查處案件108件（其中，實(shí)施按日計(jì)罰2件罰金106萬(wàn)元、查封扣押30件、限產(chǎn)停產(chǎn)65件、移送司法行政拘留9件13人共計(jì)65天），追繳排污費(fèi)1400余萬(wàn)元，以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任2件2人。對(duì)環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好整改落實(shí)，四起環(huán)保部掛牌督辦案件按要求完成整改任務(wù)，順利通過(guò)復(fù)核摘牌。組織對(duì)晴隆縣、冊(cè)亨縣、望謨縣開展了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法稽查，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法稽查全覆蓋。
4．維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益取得新成效。加強(qiáng)“12369”環(huán)保熱線的維護(hù)管理，并開通“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，在環(huán)保門戶網(wǎng)站增設(shè)投訴舉報(bào)欄目，暢通公眾渠道，全年共受理環(huán)境投訴193件，均在規(guī)定時(shí)限范圍內(nèi)辦結(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)興化宜化的污染整治，做好跟蹤監(jiān)管監(jiān)測(cè)。突出抓好小型污染企業(yè)的污染整治，強(qiáng)化了對(duì)“小磚瓦廠、小砂石場(chǎng)、小洗煤廠”等小型企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和污染治理。__市組織開展了對(duì)瓦嘎片區(qū)磚瓦廠的污染整治和兼并組合（由原來(lái)的23家整合為8家），貞豐縣組織公安等部門集中開展行動(dòng)，對(duì)小屯龍井片區(qū)所有加工戶實(shí)施強(qiáng)制取締。全州共整治“小磚瓦廠、小砂石場(chǎng)、小洗煤廠”等小型污染企業(yè)180余家，整合或關(guān)停取締48家，在“抓小”的方面下了功夫，抓出了典型，抓出了陣勢(shì)。
5．爭(zhēng)取上級(jí)資金支持取得新成效。積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取政策及專項(xiàng)資金支持，萬(wàn)峰湖流域治理獲得國(guó)家環(huán)保部湖泊治理資金2000萬(wàn)元，__縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治獲國(guó)家專項(xiàng)治理資金1775萬(wàn)元，各縣（市）分別申報(bào)并獲得環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)資金支持，全年共爭(zhēng)取上級(jí)資金5616萬(wàn)元，是__年?duì)幦≠Y金2349萬(wàn)元的2.4倍。
6．環(huán)保能力建設(shè)取得新成效。一是積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，全州環(huán)保系統(tǒng)共增加編制30名，新調(diào)入人員32名（其中州環(huán)保局增加編制16名，一次性引進(jìn)了9名專業(yè)碩士研究生，遴選2名環(huán)境監(jiān)察人員）；州級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入
財(cái)政全額保障范圍，實(shí)施年度預(yù)算；__縣、普安縣、__縣等3個(gè)縣完成了環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房建設(shè)， 4個(gè)縣完成了三級(jí)監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；州環(huán)監(jiān)局及6個(gè)縣完成了環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完成了8縣（市）空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站升級(jí)改造，增加PM2.5、O3、CO三項(xiàng)監(jiān)測(cè)參數(shù)能力，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直傳。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持“抓黨建、促發(fā)展”，加強(qiáng)制度建設(shè)和履職監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)則、按制度、按程序行使權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，實(shí)施了以《州環(huán)保局記分制考評(píng)管理干部辦法》為基礎(chǔ)的干部召回管理，把結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力和落實(shí)力全面提升，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展提供了保障。 通過(guò)扎實(shí)有效的工作，2015年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)中，我州城市（縣城）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為100%，排名從__年第四位上升至全省第一。集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，排名保持全省并列第一。全州環(huán)境質(zhì)量總體良好并不斷改善，環(huán)境安全得到有效維護(hù)，沒(méi)有發(fā)生重大環(huán)境污染事件和因環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)京赴省上訪。
未雨綢繆，總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作中還存在不少問(wèn)題和困難： 一是環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的縣黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保部門班子力量配備不足、軟弱瘓散?？h級(jí)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、網(wǎng)格化監(jiān)管考核機(jī)制尚未建立，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度和落實(shí)責(zé)任制不到位。一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，生產(chǎn)中只顧及自身經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)，不正常使用環(huán)保治理設(shè)施，偷排漏排的現(xiàn)象仍較突出，侵害群眾的環(huán)境權(quán)益，環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展極不平衡。二是發(fā)展與保護(hù)的矛盾仍然突出。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)生產(chǎn)不景氣，對(duì)環(huán)境污染治理投入不夠，污染治理難度大。一些煤、金礦山的開采，導(dǎo)致植被破壞，水土流失嚴(yán)重。貴州興化貴州宜化雖已進(jìn)行整改治理，但由于企業(yè)設(shè)備老化，產(chǎn)能增大，污染物排放強(qiáng)度增大，在極端氣候條件下，企業(yè)即便實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，仍會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染影響。2015年，州市環(huán)保部門對(duì)__中學(xué)監(jiān)測(cè)160天計(jì)447時(shí)段，出現(xiàn)氨超標(biāo)53個(gè)時(shí)段，超標(biāo)率為11.9%，最大超標(biāo)倍數(shù)4.85倍；對(duì)原__卷煙廠監(jiān)測(cè)134天計(jì)385個(gè)時(shí)段，出現(xiàn)氨超標(biāo)50個(gè)時(shí)段，超標(biāo)率為13%，最大超標(biāo)倍數(shù)8.8倍。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，部分縣（市）及城鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施由于管網(wǎng)建設(shè)不配套，進(jìn)水水量和濃度達(dá)不到要求，加之運(yùn)營(yíng)單位技術(shù)力量薄弱，運(yùn)行效果極差。威舍園區(qū)污水處理廠建設(shè)是環(huán)保部掛牌督辦四起案件之一，雖然進(jìn)行了摘牌，但要確保在3月底前建成投運(yùn)仍需加快進(jìn)度。全州園區(qū)均未按要求建成集中污水處理設(shè)施。農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入不足，農(nóng)村垃圾、污水無(wú)害化處理率極低。一些新投產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施未建、不同步建設(shè)、運(yùn)營(yíng)不正常情況仍然不少。四是能力建設(shè)仍然薄弱。與省內(nèi)其他市（州）相比，我州環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)較為薄弱，州環(huán)保局僅有在崗人員62人，其他市（州）均超過(guò)100人；有的縣監(jiān)管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，無(wú)法開展正常的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。環(huán)保人員素質(zhì)參差不齊，環(huán)保執(zhí)法不規(guī)范，不會(huì)查、不敢查、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力問(wèn)題仍較突出，有的縣至今沒(méi)有一例運(yùn)用新《環(huán)保法》新的執(zhí)法手段查處的案件，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)重不到位。晴隆縣、冊(cè)亨縣、望謨縣和__試驗(yàn)區(qū)監(jiān)測(cè)站房還未建成，普安縣、晴隆縣、冊(cè)亨縣和__試驗(yàn)區(qū)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室還是空白，不能開展監(jiān)測(cè)工作。特別是應(yīng)用數(shù)據(jù)信息化管理嚴(yán)重滯后于全省環(huán)境管理水平，與當(dāng)前面臨的環(huán)境新形勢(shì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。這些困難和問(wèn)題，都有待在下步工作中認(rèn)真解決。
（一）“十三五”環(huán)保工作總體思路
堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹州委“1+3+3”發(fā)展體系，緊緊圍繞先行文明示范區(qū)建設(shè)，按照中央和省、州關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)系列決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)水、氣、土壤治理，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，牢牢守住“山青、天藍(lán)、水清、地潔”四條生態(tài)底線，實(shí)現(xiàn)與“守底線、走新路、奔小康”相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)。
（二）主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
到2020年，全州縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率、重要湖（庫(kù)）監(jiān)測(cè)垂線水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定保持100%，主要河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)污水處理率提高到85%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率提高到90%以上，基本消除縣城以上城市黑臭水體；縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定保持100%，完成省下達(dá)的PM10年均濃度下降比例；土壤環(huán)境質(zhì)量得到有效監(jiān)控并保持穩(wěn)定，耕地及工礦建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控；縣城醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)100%集中無(wú)害化處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置率達(dá)到50%以上；區(qū)域內(nèi)重金屬環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%以上；__市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市；主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)；完成300個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
（三）主要保障措施
1．落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)。一是加強(qiáng)對(duì)新《環(huán)保法》、新《大氣污染防治法》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》的學(xué)習(xí)，將其納入干部培訓(xùn)、干部學(xué)法用法和普法工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識(shí)。二是貫徹落實(shí)好州委、州政府“一通知兩方案”，抓好網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化部門既管業(yè)務(wù)工作又管環(huán)保的職責(zé)，切實(shí)做到環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。
2．推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“2016—2017全省環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)”要求，積極爭(zhēng)取上級(jí)和相關(guān)部門的大力支持，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不遺余力地為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題，為各項(xiàng)工程的順利實(shí)施提供一切盡可能的便利條件，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見效，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，改善流域水質(zhì)。
3．強(qiáng)化污染防治。全面落實(shí)“水十條”，深入實(shí)施南、北盤江及馬嶺河等重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”管理，加快萬(wàn)峰湖污染治理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)，實(shí)施集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治，關(guān)閉取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口、工業(yè)企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。全面落實(shí)“大氣十條”，大力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、餐飲油煙污染治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，完成“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)，落實(shí)加油站和油罐車治理。認(rèn)真實(shí)施即將出臺(tái)的“土十條”，加強(qiáng)土壤、固體廢物和重金屬污染防治，嚴(yán)格按照工業(yè)渣場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，抓好工業(yè)廢渣整治，協(xié)同推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理和固體廢物綜合利用。
4．加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持鐵拳鐵規(guī)治污，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問(wèn)題，對(duì)照適用新法條款，查封扣押一批、按日計(jì)罰一批、限產(chǎn)停產(chǎn)整治一批和移送司法一批環(huán)境違法案件。強(qiáng)化環(huán)保督察，推進(jìn)督企向督政轉(zhuǎn)變，按照時(shí)限要求實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、司法部門、行政法制機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警和環(huán)境污染調(diào)處，提高環(huán)境應(yīng)急處置水平，確保環(huán)境安全。依法加強(qiáng)對(duì)貴州宜化、貴州興化污染治理和監(jiān)管。
5．落實(shí)總量減排。認(rèn)真貫徹總量服從于質(zhì)量的總要求，突出環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，推進(jìn)減排工作落實(shí)，為
創(chuàng)新發(fā)展騰出總量指標(biāo)。一是大力推進(jìn)工程減排。完善減排工程調(diào)度制度，強(qiáng)化督促檢查，確保列入國(guó)家和省級(jí)責(zé)任書的重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期完成建設(shè)任務(wù)。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，淘汰落后產(chǎn)能。三是大力推進(jìn)管理減排。細(xì)化分解減排指標(biāo)，堅(jiān)持總量預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、電廠脫硫脫硝及水泥脫硝等重點(diǎn)減排工程設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，發(fā)揮減排效益，確保主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)范圍。 6．提升能力建設(shè)。把強(qiáng)化基層環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)作為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的根本，千方百計(jì)解決好環(huán)保系統(tǒng)人員和編制不足的問(wèn)題，從完善機(jī)構(gòu)、規(guī)范管理、提升能力、配備裝備、強(qiáng)化素質(zhì)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、信息、宣教等基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施全州環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃，著力推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)“程序化、規(guī)范化、精細(xì)化”管理，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的整體能力素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法水平。
認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，按照州委、州政府系列重大部署，結(jié)合西南督查中心工作稽查整改要求和《2016年政府工作報(bào)告》任務(wù)分解事項(xiàng)，堅(jiān)守生態(tài)底線，正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，狠抓環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“十三五”環(huán)境保護(hù)良好開局，著力在以下工作上實(shí)現(xiàn)新突破：
（一）要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目準(zhǔn)入，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止入口“門檻”過(guò)低帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。二是開展項(xiàng)目清理排查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度落實(shí)，6月底前，全部解決“未批先建、批建不符和久試不驗(yàn)”等項(xiàng)目建設(shè)中的歷史遺留問(wèn)題。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，按照接得住、能把關(guān)的原則，下放一批項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)。推進(jìn)環(huán)評(píng)“陽(yáng)光審批”，對(duì)“大扶貧、大旅游、大數(shù)據(jù)”等攻堅(jiān)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的推進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（二）要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
? 按照“環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)”要求，積極爭(zhēng)取黨委、政府和上級(jí)部門支持，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目124個(gè)；建成城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目9個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)9個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目4個(gè)；淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃燒鍋爐11臺(tái)；建成標(biāo)準(zhǔn)化渣場(chǎng)項(xiàng)目5個(gè)，閉庫(kù)2個(gè)。
（三）要在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法上實(shí)現(xiàn)新突破
認(rèn)真組織開展環(huán)境保護(hù)大排查、排污費(fèi)征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問(wèn)題，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”、重拳打擊，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法行為。對(duì)3個(gè)縣級(jí)政府實(shí)施環(huán)境稽查，實(shí)行重大生態(tài)污染損害州、縣政府“掛牌”督辦制度。加強(qiáng)環(huán)境排查和應(yīng)急處置管理，暢通公眾渠道，落實(shí)環(huán)境信息公開制度，對(duì)典型環(huán)境違法案件進(jìn)行公開曝光，增強(qiáng)震懾作用。依法強(qiáng)化對(duì)興化宜化的污染監(jiān)管，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。
（四）要在落實(shí)稽查整改上實(shí)現(xiàn)新突破
要將西南督查中心稽查整改意見逐一對(duì)標(biāo)對(duì)表，按照定人員、定時(shí)間、定方案的工作思路，舉一反三，進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式全面復(fù)核，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，做到整改完成一件、銷號(hào)一件，做到查缺補(bǔ)漏，對(duì)整改落實(shí)不到位的企業(yè)，依法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行處理，從嚴(yán)從快從重查處各類環(huán)境違法行為。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求督查，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，對(duì)整改工作落實(shí)不力，久拖不決的，實(shí)施嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究，保證整改目標(biāo)全面落實(shí)到位，確保能夠順利通過(guò)西南督查中心開展后督查驗(yàn)收。
（五）要在爭(zhēng)取項(xiàng)目支持上實(shí)現(xiàn)新突破
搶抓生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極對(duì)接國(guó)家資金投向，加大上省跑部匯報(bào)力度，爭(zhēng)取國(guó)家、省的生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金支持，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和__市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。重點(diǎn)爭(zhēng)取《萬(wàn)峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案》申報(bào)國(guó)家環(huán)保部財(cái)政部生態(tài)湖泊治理項(xiàng)目資金支持，緊盯不放，跟蹤落實(shí)。確保全年?duì)幦∩霞?jí)資金支持增長(zhǎng)比例高于全州爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的增長(zhǎng)比例。
