時間:2023-03-10 14:58:38
序論:在您撰寫經(jīng)濟責(zé)任審計報告時,參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
經(jīng)濟責(zé)任審計是一項綜合性的審計項目,融合了財務(wù)審計、法紀(jì)審計、績效審計、社會審計等特點。其審計范圍涉及公司經(jīng)營管理的方方面面,可以說只要有經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的地方,就屬于經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍。以筆者所在公司為例,經(jīng)濟責(zé)任審計范圍涉及到營銷管理、工程管理、物資管理、財務(wù)管理、關(guān)聯(lián)方交易等等。因此經(jīng)濟責(zé)任審計報告的內(nèi)容往往也是綜合性的,報告中既有一般財務(wù)報表審計應(yīng)包括的內(nèi)容,又有對法定代表人應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任、法紀(jì)責(zé)任等方面的評價。
二、經(jīng)濟責(zé)任審計成果的運用
1.經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用的現(xiàn)狀及問題。
目前經(jīng)濟責(zé)任審計成果主要運用于干部考核、任免、獎懲方面;績效評價、業(yè)績考核方面;查處違紀(jì)違規(guī)問題方面;規(guī)范業(yè)務(wù)、提高管理水平方面。在成果運用過程中存在的主要問題是:1.1被審計單位對成果運用的主動性差。目前審計成果的運用基本上靠審計部門推動,被審計單位處于“被運用”成果狀態(tài)。究其原因,一方面是審計成果的質(zhì)量不佳,對被審計單位構(gòu)不成吸引力;另一方面也與被審計單位習(xí)慣性思維,不愿意改變現(xiàn)狀、或認(rèn)為改變現(xiàn)狀付出成本過大有關(guān)。1.2部分項目采取“先離(提)后審”的方式,審計成果無法得到運用。組織部門出于干部工作的保密性,往往在明確某一領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后,才讓審計部門進行審計,導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計報告滯后于組織部門的任用,容易造成審管審、用管用,審用脫節(jié),在一定程度上影響審計成果的運用。1.3審計成果運用深度不夠。審計整改不徹底,有些審計問題屢審屢犯,屢犯屢審,審計整改不能真實有效落實,影響了審計成果的有效運用。特別是有些地方離任審計的整改,由于同時缺乏審計督察回訪的外部監(jiān)督力度,前任領(lǐng)導(dǎo)的問題由現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)整改,往往使得整改停滯于表面,互相推諉,不利于審計成果的體現(xiàn)。1.4審計成果運用的機制不健全。經(jīng)濟責(zé)任審計成果的運用既是審計部門的重要工作內(nèi)容,也是紀(jì)檢、組織人事、被審計單位等多個部門的重要工作內(nèi)容之一。因為審計部門缺乏必要時采取行政措施保證審計成果運用的職權(quán),在審計成果運用的過程中,只能通過敦促主管部門、被審計單位的形式強調(diào)審計成果運用的重要性。缺少一個多部門聯(lián)動、跨單位實施的審計成果運用機制,成為制約審計成果運用效果的重要原因。
2.經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用的改進措施及建議。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟責(zé)任審計報告 審計成果 運用
經(jīng)濟責(zé)任審計是指企事業(yè)單位的法人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi),對其應(yīng)負(fù)經(jīng)濟責(zé)任的履行情況所進行的審計。經(jīng)濟責(zé)任審計報告是反映任期經(jīng)濟責(zé)任審計成果、客觀地反映相關(guān)負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)的工作實績、揭示工作中存在的主要問題、準(zhǔn)確評價被審計對象的工作業(yè)績、為審計成果應(yīng)用者提供決策依據(jù)。
一、 經(jīng)濟責(zé)任審計報告的特點
經(jīng)濟責(zé)任審計報告是任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作效果、質(zhì)量等方面的綜合材料,除了具有審計報告的特點外,它還具有一定的特殊性。
(一)經(jīng)濟責(zé)任審計報告是真實性、合法性與效益性審計成果的綜合體現(xiàn)
這是由經(jīng)濟責(zé)任審計目的決定的。經(jīng)濟責(zé)任審計是通過對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟責(zé)任真實性、合法性、效益性的審計,確定其經(jīng)濟責(zé)任、評價其工作業(yè)績、監(jiān)督其廉潔自律,為干部管理部門提供評價和任用干部的依據(jù),促進完善干部管理制度。
(二)經(jīng)濟責(zé)任審計報告反映了被審計對象經(jīng)營合規(guī)合法性及管理能力
這是經(jīng)濟責(zé)任審計報告與其他審計報告最重要的區(qū)別。經(jīng)濟責(zé)任審計報告突破了以往審計報告只是揭示單位經(jīng)濟活動事項的局限性,不僅對事而且對人,并且重點是評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和經(jīng)濟責(zé)任,為干部管理部門提供了既量化又直觀可靠的依據(jù)。經(jīng)濟責(zé)任審計涉及被審計對象在較長一段任期內(nèi)的經(jīng)營活動,能夠發(fā)現(xiàn)年度或?qū)m棇徲嬛胁灰装l(fā)現(xiàn)的問題,有利于揭示其任期內(nèi)一些不易被發(fā)現(xiàn)的問題,有利于發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞,促使管理者自我約束和自我完善的意識,增強法制觀念和合規(guī)意識。因此,經(jīng)濟責(zé)任審計報告能夠反映被審計對象的管理理念與管理風(fēng)格,通過經(jīng)濟責(zé)任審計成果,可以發(fā)現(xiàn)被審計對象在經(jīng)營活動中,是否注重合規(guī)經(jīng)營,其經(jīng)營理念和策略是否符合國家政策法規(guī)的要求,檢驗機構(gòu)自身的經(jīng)營管理是否規(guī)范,可以揭示被審計對象所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,是否有章可循、管理有序,借以判斷所存在的經(jīng)營風(fēng)險的大小和程度,并及時提出整改措施,盡最大可能及早挽回企業(yè)損失和聲譽,為經(jīng)營活動的良性發(fā)展提供決策依據(jù)。
(三)經(jīng)濟責(zé)任審計報告中的審計內(nèi)容必須完整客觀并突出重點
經(jīng)濟責(zé)任審計不僅要對離任者負(fù)責(zé),同時還要對接任者負(fù)責(zé),幫助接任者弄清單位家底,核實盈虧。因此,對涉及經(jīng)濟責(zé)任的問題要查深查清,不留死角。對任何內(nèi)容審計人員不可主觀臆斷,隨意取舍,人為地縮小審計范圍,擅自調(diào)節(jié)審計內(nèi)容,同時要突出重點內(nèi)容,經(jīng)過認(rèn)真篩選反映被審計對象負(fù)有經(jīng)濟責(zé)任的事實,反映性質(zhì)嚴(yán)重的問題,一般性問題不作為重點予以反映。
(四)經(jīng)濟責(zé)任審計報告中的審計評價要以客觀事實為依據(jù),并具體進行分析評判,分清責(zé)任
審計評價是經(jīng)濟責(zé)任報告中最關(guān)鍵的部分,是有關(guān)部門考核被審計對象工作業(yè)績的主要依據(jù)。審計評價是否公正、恰當(dāng),直接影響審計項目的質(zhì)量。所以審計評價必須堅持實事求是、客觀公正的原則,以客觀事實為依據(jù),評價時應(yīng)做到權(quán)力與責(zé)任結(jié)合,成績與問題結(jié)合。
二、經(jīng)濟責(zé)任審計成果的運用
經(jīng)濟責(zé)任審計的最終目的是通過審計反映被審計對象經(jīng)濟責(zé)任履行情況,為審計成果應(yīng)用者提供決策依據(jù)。因此,要保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果的有效運用,必須做到以下幾點:
(一)要為經(jīng)濟責(zé)任審計營造良好的審計環(huán)境
經(jīng)濟責(zé)任審計的實施及結(jié)果利用需要良好的環(huán)境支持,要保證其機構(gòu)設(shè)置上的獨立性、權(quán)威性,在工作上給予支持,組織人事部門在委托經(jīng)濟責(zé)任審計時,要充分考慮時間,合理安排批次,并認(rèn)真對待和充分利用審計結(jié)果;相關(guān)部門應(yīng)通過積極配合內(nèi)部審計工作,及時溝通情況、研究解決經(jīng)濟責(zé)任審計中遇到的重大問題,為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果利用提供保障。
(二)健全和完善規(guī)章制度,強化經(jīng)濟責(zé)任審計成果的利用
1. 通過建章立制把干部任免與任期經(jīng)濟責(zé)任審計有機結(jié)合起來。堅持“先審計后離任”的原則,明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿或調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗等事項前,未經(jīng)審計不得辦理調(diào)離手續(xù)、不得解除經(jīng)濟責(zé)任。凡領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整時,審計成果要作為研究干部任免意見的直接參考依據(jù),沒有經(jīng)濟責(zé)任審計成果報告的不考慮干部任免。對在任期內(nèi)由于決策失誤造成重大經(jīng)濟損失及所在單位任財政財務(wù)收支、專項資金使用及個人廉潔自律等方面出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部,不得提拔重用,以防止出現(xiàn)審計成果利用與干部管理監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象。
2. 積極探索經(jīng)濟責(zé)任審計成果報告公開制度。經(jīng)濟責(zé)任審計成果報告是對被審計對象任職期間經(jīng)濟責(zé)任履行情況的綜合評價。將經(jīng)濟責(zé)任審計成果報告在一定范圍內(nèi)予以公開,對于那些嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律、認(rèn)真履行經(jīng)濟責(zé)任、工作業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種表彰和宣傳,而對于那些在任職期間嚴(yán)重違反財政財務(wù)收支規(guī)定給國家財產(chǎn)造成浪費損失的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種警示、教育和制約。同時在各級政府部門積極推行政務(wù)公開的基礎(chǔ)上,將經(jīng)濟責(zé)任審計成果作為干部任前公示的內(nèi)容之一,加強群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,有利于改善干群關(guān)系,一方面可以讓群眾更全面、更具體了解擬任用的領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是經(jīng)濟管理方面的工作能力;另一方面可以有效提高經(jīng)濟責(zé)任審計作用和效果,使經(jīng)濟責(zé)任審計與干部任職公示制度有機結(jié)合起來,提高經(jīng)濟責(zé)任審計的透明度。
3. 建立經(jīng)濟責(zé)任審計案件移交、查處跟蹤機制。各級審計機關(guān)以及企事業(yè)單位內(nèi)審機構(gòu)要加大對案件移交、查處跟蹤的力度,對審計查出的重大經(jīng)濟問題該移交的要堅決移交。同時對移交案件要及時了解辦理情況,一定要跟蹤到底。紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門要做好移交案件的查處工作,及時將結(jié)果反饋給審計部門,以便相互監(jiān)督案件線索的辦理, 保證領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的有效轉(zhuǎn)化。
4. 建立經(jīng)濟責(zé)任審計成果綜合分析制度。加強分析,改進方法,深化和延伸綜合報告環(huán)節(jié),提高深化經(jīng)濟責(zé)任審計成果水平。一方面,應(yīng)通過對審計結(jié)果的分析,發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理上的薄弱環(huán)節(jié),提出針對性措施,用制度堵塞和防止漏洞,完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的制約和監(jiān)督,為扼制風(fēng)險從源頭上提供經(jīng)驗和依據(jù)。另一方面,通過經(jīng)濟責(zé)任審計成果綜合分析,可以發(fā)現(xiàn)被審計對象在一個較長的任期內(nèi),其經(jīng)營目標(biāo)、理念、策略的轉(zhuǎn)變和發(fā)展,有助于總結(jié)和檢討干部的培養(yǎng)、成長的經(jīng)驗教訓(xùn),人力資源部門可通過經(jīng)濟責(zé)任審計成果好好總結(jié)經(jīng)驗,以點帶面,將優(yōu)秀的管理經(jīng)驗加以推廣,促進產(chǎn)生良性的人力資源培養(yǎng)機制。
5. 完善落實經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制。審計問責(zé)以審計為突破口,落實行政問責(zé)制,是提高行政效能,增強政府執(zhí)行力和公信力的一個重要方面,經(jīng)濟責(zé)任審計成果,可以作為對審計對象實行“問責(zé)制”的依據(jù)。然而目前我國還沒有一部全國性的專門的問責(zé)法律,關(guān)于問責(zé)規(guī)章的制度僅僅是在其他相關(guān)的法律法規(guī)中稍有提及。問責(zé)法律的滯后遠遠不能滿足問責(zé)實踐的需要,致使問責(zé)制的效能難以得到充分發(fā)揮。因此,完善落實經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制是經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用的關(guān)鍵。
6. 建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計跟蹤督察制度。要將領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計結(jié)果情況書面告知相關(guān)人員,責(zé)成被審計對象單位定期整改,并將整改結(jié)果建立歸檔。此外,組織、紀(jì)檢部門還應(yīng)跟蹤了解審計對象在新崗位的工作情況,單位和個人遵守財經(jīng)法紀(jì)情況,在新崗位有無出現(xiàn)在原單位審計發(fā)現(xiàn)的問題。這樣一方面能使被審計單位,包括各個層次的領(lǐng)導(dǎo)干部受到財經(jīng)法紀(jì)教育,強化領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)紀(jì)律觀念和法制意識;另一方面也能使接任者從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn),防止和克服前任曾經(jīng)出現(xiàn)的問題,有效促進自身素質(zhì)和能力的提高。
(三)加強部門協(xié)調(diào),促進經(jīng)濟責(zé)任審計成果利用
作為委托方的紀(jì)檢、人事部門和作為受托方的審計部門, 其共同目標(biāo)一致,這就需要在各部門之間建立一種良好的協(xié)調(diào)配合機制,實行資源共享,確保經(jīng)濟責(zé)任審計成果利用。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計檔案“一檔兩用”制度, 審計機關(guān)與紀(jì)檢相關(guān)的對口部門在條件成熟的情況下, 要實行聯(lián)網(wǎng), 保障部門之間的信息暢通。
(四)提高審計成果報告質(zhì)量,推進經(jīng)濟責(zé)任審計成果利用
1. 要建立科學(xué)規(guī)范的審計評價體系和標(biāo)準(zhǔn),正確界定經(jīng)濟責(zé)任。和一般審計評價相比,經(jīng)濟責(zé)任審計的評價對象是領(lǐng)導(dǎo)干部,更具有針對性;其評價內(nèi)容是任期經(jīng)濟責(zé)任,更具有特殊性;其評價結(jié)果是對干部考核任用的重要參考,更具有嚴(yán)肅性。為了使審計人員的評價有理有據(jù),應(yīng)要探索和建立一套科學(xué)、規(guī)范、實用性較強的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系,包括考核、評價兩個指標(biāo)體系。經(jīng)濟責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛,不同部門的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟責(zé)任范圍差異很大,紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計部門必須通力協(xié)作,共同研究確定不同性質(zhì)的部門其領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標(biāo)準(zhǔn),研究探索能準(zhǔn)確反映市場經(jīng)濟活動效果、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟業(yè)績的科學(xué)指標(biāo),要對每個指標(biāo)的內(nèi)涵、外延進行明確界定,對評價標(biāo)準(zhǔn)進行量化,把定性分析評價與定量分析評價結(jié)合起來,使審計評價工作具有可操作性。要統(tǒng)一評價口徑和考核標(biāo)準(zhǔn),對于定性評價標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟責(zé)任來建立,突出真實性、合法性、效益性原則,效益性目標(biāo)應(yīng)明確界定。同時還應(yīng)對內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況進行審計評價。對于定量評價標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)依據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)地從數(shù)據(jù)角度界定,分析衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,建立能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合評價體系,客觀、公正地衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履行的經(jīng)濟職責(zé)、駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平,保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果的有效性。
2. 要注重審計報告質(zhì)量的提高。要突出審計重點,力求把重要問題說清、說透,文字要簡明易懂,專業(yè)術(shù)語盡量少用或不用。同時,審計事實必須有充足的審計證據(jù)作支撐,經(jīng)濟責(zé)任界定要準(zhǔn)確,審計評價要客觀公正,審計建議要有針對性。
(五)提高審計人員素質(zhì)
要充分重視對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,組織審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研討經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)政策和準(zhǔn)則、規(guī)范,切實掌握經(jīng)濟責(zé)任審計目標(biāo)、審計程序、審計評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)和審計報告要求,通過靈活多樣的培訓(xùn)方式,實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略,持續(xù)地進行專業(yè)技能和職業(yè)道德方面的培訓(xùn),促進審計人員理論和業(yè)務(wù)水平的提高,努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計干部的綜合素質(zhì),為保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果質(zhì)量,促進審計成果的充分運用作出應(yīng)有的努力。
參考文獻
[1]陳婉毓《非現(xiàn)場審計方法在任期經(jīng)濟責(zé)任審計中的運用》《現(xiàn)代審計與會計》2005年5期第12頁
[2]李正剛、閻桂洲《經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)注意十性》《審計月刊》2005年第9期第21頁
[3]張建坤《經(jīng)濟責(zé)任審計成果的開發(fā)與利用》《現(xiàn)代審計與會計》2006年5期第20頁
[4]關(guān)晶波《經(jīng)濟責(zé)任審計評價之我見》《現(xiàn)代審計與會計》2004年第6期第18頁
一、審計報告涵蓋的內(nèi)容應(yīng)全面、完整,能充分反映領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任履行情況
審計機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計,要對其所在地區(qū)、部門和單位的財政、財務(wù)收支的真實性、合法性、進行審計,更要對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對地方經(jīng)濟或單位的效益貢獻進行審計分析。為了使分析依據(jù)充分全面有力,審計內(nèi)容應(yīng)涵蓋:
1、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。其中,重點審查: (1)經(jīng)濟增長率。主要審查地方生產(chǎn)總值完成額及增長率的真實性。(2)全社會固定資產(chǎn)投資增長率。審查全社會固定資產(chǎn)投資的完成額及增長率,分析投資效益及投資結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響。(3)地方財政收入增長幅度。(4)農(nóng)民人均純收入及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率。要注意剔除物價因素。審查農(nóng)民人均純收入及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增長率。(5)節(jié)能減排控制指標(biāo)的完成情況。
2、預(yù)算執(zhí)行情況和決算的真實合法性。
3、預(yù)算外資金收入、支出和管理情況。
4、專項資金的管理和使用情況。
5、國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況。
6、任職期間債權(quán)債務(wù)的變化情況。
7、財政、財務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況。
8、其他需要審計的事項。
在對上述事項進行審計的基礎(chǔ)上,分析領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間上級下達的主要經(jīng)濟工作目標(biāo)的完成情況以及遵守國家財經(jīng)法紀(jì)的情況,分清領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任,全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟責(zé)任的履行情況。
二、報告評價的主要方面
經(jīng)濟責(zé)任審計報告不同于一般的財政財務(wù)收支報告,審計評價既要反映領(lǐng)導(dǎo)在任期間的財政財務(wù)收支的真實合法性,還要分析評價經(jīng)濟決策的科學(xué)、民主性,個人執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和紀(jì)律情況,因此審計報告應(yīng)分以下幾方面進行評價:
1、財政財務(wù)收支和上級政府下達的主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況以及本級財政收支的真實、合法、效益性情況。
2、重大經(jīng)濟項目的決策和實施情況,包括決策形成程序是否規(guī)范,是否經(jīng)過集體討論,項目的投入產(chǎn)出比等。重大投資項目的決策程序是否合法合規(guī)。
3、單位內(nèi)控制度是否健全,對下屬單位是否監(jiān)管有力。
4、被審計個人執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、遵守廉政規(guī)定情況。是否廉潔從政的各項規(guī)定,有無個人經(jīng)濟問題。
三、審計報告的評價應(yīng)遵循客觀、公正、獨立的原則
審計報告中,對領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任的主人應(yīng)遵循以下幾個原則:
1、客觀性原則。審計評價應(yīng)以被審計者所在單位實際發(fā)生的經(jīng)濟事項為依據(jù),充分考慮所在單位的歷史實際情況,在全面分析、綜合判斷的基礎(chǔ)上作出客觀、公正的評價。不能主觀臆斷,對那些未經(jīng)審計、證據(jù)不足或未來的經(jīng)濟事項不應(yīng)加以評價。
2、相關(guān)性原則。審計評價應(yīng)在經(jīng)濟責(zé)任審計的事項和職權(quán)范圍內(nèi)評價,對與經(jīng)濟責(zé)任審計事項不相干的事項不予評價。
3、重要性原則。審計評價不能事無巨細(xì)、面面俱到,應(yīng)抓住重大的經(jīng)濟責(zé)任事項進行評價,要突出重點,詳略得當(dāng),對一般性問題可以不予評價。
4、謹(jǐn)慎性原則。要充分考慮與領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任相關(guān)的諸多因素對經(jīng)濟責(zé)任的影響,做到用語恰當(dāng),留有余地。審計評價應(yīng)以審計能夠核實的內(nèi)容為主得出結(jié)論,對證據(jù)不充分的事項,只做客觀陳述。
5、獨立性原則。審計評價應(yīng)保持獨立、客觀、公正,站在第三者的立場,不摻雜任何個人觀點和傾向。
6、時限性原則。即只對被審計對象任期內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行評價,同時應(yīng)分清任職前與任職后有連續(xù)性事項責(zé)任的劃分。作出審計評價,應(yīng)堅持以事實為依據(jù)、以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、以任期目標(biāo)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),謹(jǐn)慎運用審計人員的職業(yè)判斷。
四、報告評價要標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確
經(jīng)濟責(zé)任審計報告中對被審計對象的評價應(yīng)本著客觀公正的態(tài)度,按照審計的內(nèi)容,分別從五個大的方面,給予評價。一是對執(zhí)行財經(jīng)政策法規(guī)方面的評價。應(yīng)按照“能夠認(rèn)真執(zhí)行、基本能夠執(zhí)行、執(zhí)行不夠”三個等次評價。二是對財務(wù)資料的真實性,按照“真實、基本真實、不真實”進行評價。三是對財務(wù)收支的合法合規(guī)性,按照“合規(guī)、基本合規(guī)、不合規(guī)”進行評價。四是對國有資產(chǎn)的保值增值,按照“資產(chǎn)安全完整、較安全完整、不完整”和“增值、保值、減值”來評價。五是對個人廉潔從政情況評價,若審計中未發(fā)現(xiàn)個人經(jīng)濟問題,應(yīng)以“審計中未發(fā)現(xiàn)任職期間有個人經(jīng)濟方面的問題,”進行表述:對發(fā)現(xiàn)的個人經(jīng)濟方面問題,存在什么,就表述什么。
思考一:審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計報告是重要的法定審計程序
經(jīng)濟責(zé)任審計項目與其他類型審計同步進行的項目合并歸檔,案卷無審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計報告的情況有一定代表性,并有“審計機關(guān)出具經(jīng)濟責(zé)任審計報告不利于保密”的說法。此外經(jīng)濟責(zé)任審計項目無審計決定書,即便制作審計決定書,也加上限制詞,如“關(guān)于某同志經(jīng)濟責(zé)任審計中的財政(或財務(wù))問題的審計決定書”。這些做法和說法不符合審計機關(guān)審計報告的基本程序,影響了審計復(fù)核、報告處理和審計檔案等后續(xù)程序及工作質(zhì)量。
思考二:審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計報告要主題突出
審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計報告作為重要的審計實體,在規(guī)定要素、內(nèi)容齊備前提下,應(yīng)當(dāng)圍繞“個人任期經(jīng)濟責(zé)任”突出主題。
一、突出“任期經(jīng)濟責(zé)任”寫實審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計報告
自我分公司收到對__總經(jīng)理離任經(jīng)濟責(zé)任審計報告后。我公司立即召開了專題會議,成立了由__總經(jīng)理為組長,由各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。小組對審計報告進行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)研究,在報告中對__分公司的工作成績進行了有效的肯定,也對在基礎(chǔ)管理中存的薄弱環(huán)節(jié)提出了意見,小組成員一致認(rèn)為報告是客觀的、詳細(xì)的、實事求是的。會后,領(lǐng)導(dǎo)小組決定嚴(yán)格按照審計報告中的意見對各方面存在的問題認(rèn)真自查、整改。
本次整改活動由綜合部牽頭組織,各責(zé)任單位積極配合,主要在在以下幾方面進行:
一、在合同簽定、授權(quán)、管理等方面
認(rèn)真學(xué)習(xí)了集團、省、市公司有關(guān)合同簽訂、授權(quán)、管理辦法的精神,按《德州市網(wǎng)通公司合同管理實施細(xì)則(修訂稿):請記住我站域名》的規(guī)定,進行各種合同和協(xié)議的簽訂和授權(quán)管理工作。
1、按照有關(guān)規(guī)定與張文霞重新簽定了營業(yè)廳柜臺租賃合同。
2、按照有關(guān)規(guī)定與劉明章重新簽定了崔口營業(yè)部房屋租賃合同。
二、在物資材料及工程剩余料、拆舊料登記方面
認(rèn)真清理盤點了庫存材料,對未入賬的材料進行了入賬登記;賬面與實物不符的,重新進行了盤點落實,做到了賬實相符。
1、對材料倉庫進行了清理、登記,庫存電話機、墻擔(dān)、電纜掛鉤、熱縮套管等材料進行了歸類整理,改善了材料擺放混亂的局面,有利于今后的取料和盤點工作。
2、對工程和維修拆舊料建立備查簿,對06年庫管員交接后未登記的舊料和剩料進行了登記。
三、按會計準(zhǔn)則和集團會計政策的要求正確收集了我公司經(jīng)營信息和進行會計核算。
四、規(guī)范業(yè)務(wù)外包合同簽訂、執(zhí)行和授權(quán)
加強了對法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí),與13個業(yè)務(wù)外包單位簽訂了業(yè)務(wù)外包協(xié)議,補充修訂合同和協(xié)議,規(guī)范了外包業(yè)務(wù)和會計核算,規(guī)避經(jīng)濟合同和勞務(wù)糾紛的風(fēng)險,促進企業(yè)依法經(jīng)營,維護企業(yè)合法權(quán)益。
五、加強固定資產(chǎn)管理
應(yīng)按市公司《固定資產(chǎn)管理辦法實施細(xì)則》,對20__年新增固定資產(chǎn)粘貼了固定資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽,對綜合部使用的速龍5026e-0031計算機,4樓、5樓會議室的格力空調(diào)和4樓會議室的pc控制臺資產(chǎn),均粘貼了固定資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽。
六、在今后的生產(chǎn)經(jīng)營工作中認(rèn)真及時的發(fā)現(xiàn)和分析用戶欠費產(chǎn)生的各種原因,積極與市公司相關(guān)部門聯(lián)系,尋找解決問題的方法,處理好用戶欠費爭議,維護企業(yè)利益和形象。
七、結(jié)論
經(jīng)過對審計報告的學(xué)習(xí)研究,以及對照報告要求對我分
公司在管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)的整改過程中,使我公司認(rèn)識到了在基礎(chǔ)管理、材料管理、利舊等方面存在的不足,從而在學(xué)習(xí)、整改過程中得到了提高。__分公司對市公司領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和幫助表示感謝!
《經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告》到底是細(xì)點好,還是粗點好?什么地方該細(xì),什么地方該粗?首先要把握經(jīng)濟責(zé)任審計要回答什么的問題。從內(nèi)容上說,結(jié)果報告要說清四個方面問題:第一,審計工作開展情況,即審計依據(jù)、時間、范圍、內(nèi)容、重點、審計對象的配合情況;第二,目標(biāo)任務(wù)完成情況及財政財務(wù)收支基本情況;第三,審計對象履職情況評價;第四,存在的主要問題和審計建議。這里,審計評價是核心,查處問題是重點,整改糾錯是關(guān)鍵。其次,經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告是向政府匯報審計情況的工作報告,從便于閱讀,精簡文字的角度,應(yīng)該詳略得當(dāng),重點突出。
一、基本情況要凸顯總體,突出重點
第一,基本概況。簡要概述被審計單位的基本情況,被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職時間和分管工作等。這部分要簡明,主要是做好背景說明。第二,財政財務(wù)收支情況可以采用匯總描述,列表說明的方法。財政財務(wù)收支要給人一個整體印象,不必過細(xì);目標(biāo)任務(wù)完成情況應(yīng)單獨說明;重點資金和重點項目情況可做詳細(xì)說明。一般采用列表的方式,不用多費筆墨,一目了然,而且便于分類比較。被審計單位取得的業(yè)績或重要榮譽也可在基本情況中概括說明,予以輔證,體現(xiàn)經(jīng)濟或社會效益情況。第三,審計實施情況,不用過多篇幅,交待清楚,重點說明就行。基本情況的重點在目標(biāo)任務(wù)完成情況和財務(wù)狀況、財務(wù)成果的反映上,不必篇幅過長。
二、審計評價
由于審計對象所處單位行業(yè)、性質(zhì)、級別不同,評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)也各不相同,如何才能客觀公正地做好對審計對象的評價,特別是準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財?shù)臉I(yè)績和表現(xiàn),一直是從事經(jīng)濟責(zé)任審計工作的審計人員長期以來探討的課題。
結(jié)合近年來經(jīng)濟責(zé)任工作形勢發(fā)展和審計業(yè)務(wù)視角轉(zhuǎn)換,筆者認(rèn)為應(yīng)注意三方面問題:
第一,評價的內(nèi)容可以適度拓展?,F(xiàn)在經(jīng)濟責(zé)任審計主要是圍繞會計信息的質(zhì)量(真實性、完整性),財經(jīng)法規(guī)政策的執(zhí)行情況,國有資產(chǎn)管理情況,重大建設(shè)項目管理情況,重大經(jīng)濟決策情況,個人廉潔自律情況等來進行評價。但多數(shù)仍停留在財務(wù)層面,真正涉及績效評價的不多,為什么?一方面是沒有掌握更多關(guān)于工作成效的信息、資料,評價缺乏內(nèi)容的支撐;另一方面也是由于評價標(biāo)準(zhǔn)的缺失,導(dǎo)致無法把握評價的度,即“量”和“度”的問題。而績效評價不僅是審計工作的方向,也是干部監(jiān)督管理部門正確評價衡量干部業(yè)績的需要,因此,審計內(nèi)容要向工作的效率、效果、效益方面拓展,搜集的信息不僅僅局限于財務(wù)信息,要向業(yè)務(wù)、行政、社會信息延伸,這就要求審計方法也要多樣化。只有跳出傳統(tǒng)審計方法的束縛,掌握了充足的信息資料,才能進行分析研究,透過財務(wù)信息看效益。
第二,評價方法可以多樣化。可以定性評價,也可以定量評價,最好采取寫實的辦法,必要時引用一些數(shù)據(jù)或例證。注意在評價中引用數(shù)據(jù),其來源應(yīng)有一定可靠性,一是經(jīng)審計確認(rèn)的;二是政府公告的;三是社會公認(rèn)的;四是被證明了的。運用例證,則要注意所舉例子要典型,有代表性,能夠支撐觀點。
第三,運用審計分析。對于一些出現(xiàn)問題較多或比較復(fù)雜的單位,要注意綜合分析,從體制、政策、管理、觀念上以及內(nèi)外部環(huán)境上進行分析,指出原因。把原因分析運用到評價中,有利于客觀地反映情況,分清責(zé)任,一方面能讓政府和組織部門更加清晰深刻地看到問題的本質(zhì),另一方面也更容易讓審計對象認(rèn)可接受。原因分析應(yīng)有一定政策水平,注意要實事求是,切中要害。
三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
對審計查出的問題的表述,結(jié)果報告應(yīng)簡潔明了、條理清楚、重點突出,主要體現(xiàn)在以下環(huán)節(jié):
一是事實清楚、定性準(zhǔn)確。準(zhǔn)確指出問題性質(zhì),只講結(jié)果,不講過程;二是引用法律法規(guī),點明法規(guī)名稱、條款即可,不用詳細(xì)引用具體內(nèi)容,重要或復(fù)雜問題需交待清楚的除外;三是問題金額統(tǒng)一使用萬元單位,便于閱讀;四是問題要分類歸納,不必逐一列示,同類性質(zhì)或某一個方面的問題匯總反映,具體列舉。在問題的篩選上,可以有所取舍,突出主要和重要問題,一些金額較小、性質(zhì)輕微,與個人履職無關(guān),不影響主流的枝節(jié)問題可以不在結(jié)果報告中反映,以免顯得瑣碎和凌亂。相反,這部分在經(jīng)濟責(zé)任審計報告應(yīng)寫詳細(xì),便于被審計單位進行對照檢查,逐一整改。特別要提到的是,審計報告征求意見稿一定要細(xì),因為是征求審計對象意見的,過程、結(jié)果、定性、依據(jù)都要交待清楚,便于正確理解和核實認(rèn)定,出具正式結(jié)論就可以在征求意見的基礎(chǔ)上濃縮和概括了。
四、審計處理意見和建議
這部分應(yīng)注意三點:第一,對查出問題的審計處理可以一筆帶過,對于個別重點事項,需要單獨交待的,予以概括說明。
關(guān)于對XX街道黨工委書記
XXX同志任期經(jīng)濟責(zé)任的審計報告
(征求意見稿)
一、基本情況 XX街道和XXX同志對提供的與審計有關(guān)的會計資料和其他資料的真實性、完整性、可靠性作出了承諾。
為了不影響被審計單位的正常工作秩序并保證審計質(zhì)量,本次審計采取了報送審計與就地審計相結(jié)合的方式。在審計開始前,進行了審前調(diào)查,對審計有關(guān)事項進行了公示,召開了被審計單位中層以上干部(含直屬基層單位領(lǐng)導(dǎo))參加的座談會,設(shè)立了監(jiān)督和聯(lián)系電話,認(rèn)真聽取和審計了有關(guān)方面的情況。審計中嚴(yán)格執(zhí)行《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》和《XXX市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計操作規(guī)程》,除正常財務(wù)資料以外,還查閱并采用了被審計單位相關(guān)年度的工作總結(jié)等相關(guān)資料。
二、審計結(jié)果
(一)主要經(jīng)濟指標(biāo)
1、經(jīng)費收支情況 2661428.00元。收支相抵后,結(jié)余85692.00元。