時(shí)間：2023-03-10 14:58:43
序論：在您撰寫建設(shè)工程合同時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
《中華人民共和國(guó)合同法》第二百六十九條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工作建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同?！?/p>
建設(shè)工作合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同要采用書面形式。
2.建設(shè)工程合同的特點(diǎn)
（1）計(jì)劃性
建設(shè)工程合同是在符合國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的基礎(chǔ)上簽訂的。
（2）對(duì)主體資格有嚴(yán)格限定
國(guó)家有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程的主體資格有嚴(yán)格的規(guī)定，這樣做是為了有效地保證建設(shè)工程的質(zhì)量。
（3）當(dāng)事人雙方的長(zhǎng)期合作性
建設(shè)工程合同不僅要求承包人完成一定的工作量，還要求雙方當(dāng)事人在完成該項(xiàng)工作的過(guò)程中密切配合，共同努力，確保整個(gè)合同義務(wù)得以全面完成。
（4）要接受國(guó)家有關(guān)部門的嚴(yán)格管理
國(guó)家通過(guò)審批程序加強(qiáng)監(jiān)督建設(shè)工程合同的簽訂。此外，在整個(gè)合同履行過(guò)程中，國(guó)家還通過(guò)建設(shè)銀行管理建設(shè)資金的使用，通過(guò)物資部門管理建設(shè)材料的管理和使用，通過(guò)建設(shè)單位的主管部門監(jiān)督工程項(xiàng)目的竣工、驗(yàn)收。
（二）建設(shè)工程合同的種類
1.建設(shè)工程勘察合同
這是承包方進(jìn)行工程勘察，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。其標(biāo)的是為建設(shè)工程需要而作的勘察成果。
2.建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同
這是承包方進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，委托方支付價(jià)款的合同。
3.建設(shè)工程施工合同
這是工程建設(shè)單位與施工單位，也就是發(fā)包方與承包方以完成商定的建設(shè)工程為目的，明確雙方相互權(quán)利與義務(wù)的合同。發(fā)包方可以是法人，也可以是其他組織或公民個(gè)人，而承包方必須是法人。建設(shè)工程施工合同對(duì)承包方的主體資格要求嚴(yán)格。
（三）建設(shè)工程合同的簽訂前提和簽訂方式
1.簽訂的前提條件
對(duì)于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同而言，簽訂之前必須具備以下三個(gè)前提條件：一是工程項(xiàng)目的可行性論證；二是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書；三是確定建設(shè)地點(diǎn)，辦理建設(shè)工程項(xiàng)目征用地手續(xù)。
對(duì)于建設(shè)工程施工合同而言，簽訂之前必須具有以下四個(gè)前提條件：一是建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)已批準(zhǔn)；二是技術(shù)設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)；三是施工圖已完成，建設(shè)工程的總概算已獲批準(zhǔn)；四是工程建設(shè)所需的投資和統(tǒng)配物資已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)劃。
2.建設(shè)工程合同的簽訂方式
第一種是直接發(fā)包方式，也稱為協(xié)商方式，由發(fā)包人直接尋找承包人，通過(guò)協(xié)商簽訂合同。這種方式不符合競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，只適用于非國(guó)家計(jì)劃的一般工程建設(shè)和國(guó)家計(jì)劃工程中不宜招標(biāo)的特殊工程建設(shè)。
第二種是招標(biāo)發(fā)包方式，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的建設(shè)工程合同符合公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，縮短工期，提高投資效益。
（四）建設(shè)工程合同的條款
1.建設(shè)工程勘察合同的主要條款
（1）建設(shè)工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點(diǎn)；
（2）勘察人的勘察范圍、進(jìn)度、質(zhì)量；
（3）建設(shè)單位必須提供的資料、技術(shù)要求及期限；
（4）勘察的進(jìn)度及資料份數(shù)；
（5）勘察費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及支付辦法；
（6）雙方義務(wù)及違約責(zé)任；
（7）雙方約定的解決爭(zhēng)議的方法；
（8）其他需要寫進(jìn)合同的條款。
2.建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的主要條款
（1）工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點(diǎn)；
（2）設(shè)計(jì)項(xiàng)目的名稱、階段、規(guī)模、投資、設(shè)計(jì)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；
（3）雙方提供資料的名稱、內(nèi)容、技術(shù)要求和期限；
（4）設(shè)計(jì)費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法；
（5）雙方責(zé)任及違約責(zé)任；
（6）雙方認(rèn)定應(yīng)該列入的其他條款。
3.建設(shè)工程施工合同的條款
（1）工程項(xiàng)目；
（2）施工準(zhǔn)備；
（3）工程期限；
（4）工程質(zhì)量；
（5）建筑材料、設(shè)備的供應(yīng)、驗(yàn)收和差價(jià)處理；
（6）工程價(jià)款的支付與結(jié)算；
（7）施工與設(shè)計(jì)變更；
（8）工程驗(yàn)收；
（9）違約責(zé)任；
（10）糾紛解決辦法；
（11）附則。
因涉及細(xì)節(jié)很多，每條大的條款中又包括很多小的條款，詳細(xì)可參見(jiàn)本節(jié)后附范本。
【 范 本 】
建筑安裝工程承包合同
合同編號(hào)
工程名稱：
工程編號(hào)：
發(fā)包方：
承包方：
簽訂時(shí)間：
簽訂地點(diǎn)：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》及有關(guān)規(guī)定，為明確雙方在施工過(guò)程中的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商同意簽訂本合同。
第一條 工程項(xiàng)目
一、工程名稱：
二、工程地點(diǎn)：
三、工程項(xiàng)目批準(zhǔn)單位
批準(zhǔn)文號(hào)
項(xiàng)目主管單位：
四、承包范圍和內(nèi)容：（詳見(jiàn)工程項(xiàng)目一覽表）；工程建筑
（平方米）；其他：
五、工程造價(jià)：
（萬(wàn)元），其中土建：
（萬(wàn)元），安裝：
（萬(wàn)元）
第二條 施工準(zhǔn)備
一、發(fā)包方：
1.
月
日前做好建筑紅線以外的“三通“，負(fù)責(zé)紅線外進(jìn)場(chǎng)道路的維修。
2.
月
日前，負(fù)責(zé)接通施工現(xiàn)場(chǎng)總的施工用水源、電源、變壓器（包括水表、
配電板），應(yīng)滿足施工用水、用電量的需要。做好紅線以內(nèi)場(chǎng)地平整，拆遷障礙物的資料。3.本合同簽訂后
天內(nèi)提交建筑許可證。
4.合同簽訂后
天內(nèi)（以收簽最后一張圖紙為準(zhǔn)）提供完整的建筑安裝施工圖
份，施工技術(shù)資料（包括地質(zhì)及水準(zhǔn)點(diǎn)坐標(biāo)控制點(diǎn)）
份。
5.組織承、發(fā)包雙方和設(shè)計(jì)單位及有關(guān)部門參加施工圖交底會(huì)審，并做好三方簽署的交底會(huì)審紀(jì)要，在
天內(nèi)分送有關(guān)單位，
天內(nèi)提供會(huì)審紀(jì)要和修改施工圖
份。
二、承包方：
1.負(fù)責(zé)施工區(qū)域的臨時(shí)道路、臨時(shí)設(shè)施、水電管線的鋪設(shè)、管理、使用和維修工作；
2.組織施工管理人員和材料、施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)；
3.編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、施工預(yù)算、施工總進(jìn)度計(jì)劃，材料設(shè)備、成品、半成品等進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃（包括月計(jì)劃），用水、用電計(jì)劃，送發(fā)包方。
第三條 工程期限
一、根據(jù)國(guó)家工期定額和使用需要，商定工程總工期為
天（日歷天）,自
年
月
日開(kāi)工至
年
月
日竣工驗(yàn)收（附各單位工程開(kāi)竣工日期，見(jiàn)附表一）。
二、開(kāi)工前
天，承包方向發(fā)包方發(fā)出開(kāi)工通知書。
三、如遇下列情況，經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)代表簽證后，工期相應(yīng)順延：
1.按施工準(zhǔn)備規(guī)定，不能提供施工場(chǎng)地、水、電源，道路未能接通，障礙物未能清除，影響進(jìn)場(chǎng)施工；
2.凡發(fā)包方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備、成品或半成品未能保證施工需要或因交驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷需要修、配、代、換而影響進(jìn)度；
3.不屬包干系數(shù)范圍內(nèi)的重大設(shè)計(jì)變更，提供的工程地質(zhì)資料不準(zhǔn)，致使設(shè)計(jì)方案改變或由于施工無(wú)法進(jìn)行的原因而影響進(jìn)度；
4.在施工中如因停電、停水8小時(shí)以上或連續(xù)間歇性停水、停電3天以上（每次連續(xù)4小時(shí)以上），影響正常施工；
5.非承包方原因而監(jiān)理簽證不及時(shí)而影響下一道工序施工；
6.未按合同規(guī)定撥付預(yù)付款、工程進(jìn)度款或代購(gòu)材料差價(jià)款而影響施工；
7.人力不可抗拒的因素而延誤工期。
第四條 工程質(zhì)量
一、本工程質(zhì)量經(jīng)雙方研究要求達(dá)到：
。
二、承包方必須嚴(yán)格按照施工圖紙、說(shuō)明文件和國(guó)家頒發(fā)的建筑工程規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并接受發(fā)包方派駐代表的監(jiān)督。
三、承包方在施工過(guò)程中必須遵守下列規(guī)定：
1.由承包方提供的主要原材料、設(shè)備、構(gòu)配件、半成品必須按有關(guān)規(guī)定提供質(zhì)量合格證，或進(jìn)行檢驗(yàn)合格后方可用于工程；
2.由發(fā)包方提供的主要原材料、設(shè)備、構(gòu)配件、半成品也必須有質(zhì)量合格證方可用于工程。對(duì)材料改變或代用必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意并發(fā)正式書面通知和發(fā)包方派駐代表簽證后，方可用于工程；
3.隱蔽工程必須經(jīng)發(fā)包方派駐代表檢查、驗(yàn)收簽章后，方可進(jìn)行下一道工序；
4.承包方應(yīng)按質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并及時(shí)將單位工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)果送發(fā)包方和質(zhì)量監(jiān)督站。單位工程結(jié)構(gòu)完工時(shí)，應(yīng)會(huì)同發(fā)包方、質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收；
5.承包方在施工中發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告發(fā)包方派駐代表和當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督站。一般質(zhì)量事故的處理結(jié)果應(yīng)送發(fā)包方和質(zhì)量監(jiān)督站備案；重大質(zhì)量事故的處理方案，應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督站、發(fā)包方等單位共同研究，并經(jīng)設(shè)計(jì)建設(shè)單位簽證后實(shí)施；
6.工程竣工后，承包方按規(guī)定對(duì)工程實(shí)行保修，保修時(shí)間自通過(guò)竣工驗(yàn)收之日算起。
第五條 建筑材料、設(shè)備的供應(yīng)、驗(yàn)收和差價(jià)處理（略）
第六條 工程價(jià)款的支付與結(jié)算
工程價(jià)款的支付和結(jié)算，應(yīng)根據(jù)中國(guó)人民建設(shè)銀行制定的“基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法“執(zhí)行。
一、本合同簽訂后
日內(nèi)，發(fā)包方支付不少于合同總價(jià)（或當(dāng)年投資額）的
％備料款，計(jì)人民幣
萬(wàn)元；臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，按土建工程合同總造價(jià)的
％計(jì)人民幣
萬(wàn)元，安裝工程按人工費(fèi)的
。％計(jì)人民幣
萬(wàn)元；材料設(shè)備差價(jià)
萬(wàn)元，分
次支付，每次支付時(shí)間、金額
。
二、發(fā)包方收到承包方的工程進(jìn)度月報(bào)后必須在
日內(nèi)按核實(shí)的工程進(jìn)度支付進(jìn)度款，工程進(jìn)度款支付達(dá)到合同總價(jià)的 ％時(shí)，按規(guī)定比例逐步開(kāi)始扣回備料款。
三、工程價(jià)款支付達(dá)到合同總價(jià)款的95％時(shí)，不再按進(jìn)度付款，辦完交工驗(yàn)收后，待保修期滿連本息（財(cái)政撥款不計(jì)息）一次支付給承包方。
四、如發(fā)包方拖欠工程進(jìn)度款或尾款，應(yīng)向承包方支付拖欠金額日萬(wàn)分之
的違約金。
五、確因發(fā)包方拖欠工程款、代購(gòu)材料價(jià)差款而影響工程進(jìn)度，造成承包方的停、窩工損失的，應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)。
六、本合同造價(jià)結(jié)算方式：
七、承包方在單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后 天內(nèi)，將竣工結(jié)算文件送交發(fā)包方和經(jīng)辦銀行審查，發(fā)包方在接到結(jié)算文件 天內(nèi)審查完畢，如到期未提出書面異議，承包方可請(qǐng)求經(jīng)辦銀行審定后撥款。
第七條 施工與設(shè)計(jì)變更（略）
第八條 工程驗(yàn)收
一、竣工工程驗(yàn)收，以國(guó)家頒發(fā)的《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》、《工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂的竣工驗(yàn)收規(guī)定及施工圖紙及說(shuō)明書、施工技術(shù)文件為依據(jù)。
二、工程施工中地下工程、結(jié)構(gòu)工程必須具有隱蔽驗(yàn)收簽證、試壓、試水、抗?jié)B等記錄。工程竣工質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后，發(fā)包方須及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。
三、工程竣工驗(yàn)收后，發(fā)包方方可使用。
在規(guī)定的保修期內(nèi)，凡因施工造成的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷應(yīng)由承包方無(wú)償保修。其保修條件、范圍和期限按城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部（84）城建字第79號(hào)通知印發(fā)的《建筑工程保修辦法（試行）》執(zhí)行。
第九條 違約責(zé)任
承包方的責(zé)任：
一、工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，負(fù)責(zé)無(wú)償修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，償付逾期違約金。
二、工程不能按合同規(guī)定的工期交付使用的，按合同中第九條關(guān)于建設(shè)工期提前或拖后的獎(jiǎng)罰規(guī)定償付逾期罰款。
發(fā)包方的責(zé)任：
一、未能按照合同的規(guī)定履行自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方由此造成的實(shí)際損失。
二、工程
中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成的返工，應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失。同時(shí)，賠償承包方由此造成的停工、窩工、返工、倒運(yùn)、人員和機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓的實(shí)際損失。三、工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包方提前使用或擅自動(dòng)用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問(wèn)題，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。
四、承包方驗(yàn)收通知書送達(dá)
日后不進(jìn)行驗(yàn)收的，按規(guī)定償付逾期違約金。
五、不按合同規(guī)定撥付工程款，按銀行有關(guān)逾期付款辦法的規(guī)定延付金額每日萬(wàn)分之三償付承包方賠償金。
第十條 糾紛解決辦法
執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方同意由
仲裁委員會(huì)仲裁。
第十一條 附 則
一、本合同一式
份，合同附件
份。甲乙雙方各執(zhí)正本一份，其余副本由發(fā)包方報(bào)送經(jīng)辦銀行、當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)、建設(shè)主管部門備案。按規(guī)定必須辦理鑒（公）證的合同，送建筑物所在地工商、公證部門辦理鑒（公）證。
二、本合同自雙方代表簽字，加蓋雙方公章或合同專用章即生效，需辦理鑒（公）證的，自辦畢鑒（公）證之日起生效；工程竣工驗(yàn)收符合要求，結(jié)清工程款后終止。
三、本合同簽訂后，承、發(fā)包雙方如需要提出修改時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為本合同的補(bǔ)充合同。
發(fā)包方(蓋章):
承包方(蓋章):
法定代表人(簽章):_________ 法定代表人(簽章):
委托人(簽章): 委托人(簽章):
單位地址:
單位地址:
開(kāi)戶銀行:
開(kāi)戶銀行:
賬 號(hào):
賬 號(hào):
電 話:
電 話:
電 掛:
電 掛:
郵政編碼:
郵政編碼:
年 月 日
年 月 日_________
經(jīng)辦建設(shè)銀行 建筑管理部門 鑒(公)證機(jī)關(guān)
(蓋章) (蓋章)
_________ (蓋章)
建設(shè)工程合同書范文1 甲方：
乙方：
甲方委托乙方承擔(dān)荔波漳江風(fēng)景名勝區(qū)大七孔碼頭維修工程項(xiàng)目施工任務(wù)，甲乙雙方本著分工協(xié)作，相互合作的原則，為確保工程質(zhì)量和按期完成施工任務(wù)，經(jīng)雙方共同協(xié)商，按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》并結(jié)合本工程具體情況，簽訂以下合同條款：
一、工程名稱：大七孔碼頭維修工程
二、工程地點(diǎn)：大七孔碼頭
三、承包方式：包工包料
四、建設(shè)規(guī)模：石方77.24m3、樓梯維修17步、鋪設(shè)石頭地板48m2、碼頭步道71.82m2、河中炸石頭、天鐘洞廁所維修等。
五、工程總造價(jià)：伍萬(wàn)陸仟壹佰貳拾元(56，120.00元)整。
六、開(kāi)工時(shí)間：201 年 月 日
七、竣工時(shí)間：201 年 月 日，工期為 天，如有新的要求變更及遇不可抗力的因素，工期可以延順。
八、工程質(zhì)量要求及責(zé)任
甲方責(zé)任：甲方負(fù)責(zé)辦理工程施工所需的各種手續(xù)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜，確保工程項(xiàng)目順利開(kāi)展。
乙方責(zé)任：
1、乙方必須嚴(yán)格按照甲方審定的施工圖紙、建設(shè)方案及有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行施工，并無(wú)條件地接受甲方的質(zhì)量監(jiān)督管理。
2、乙方必須做好環(huán)境保護(hù)和施工場(chǎng)地的衛(wèi)生管理。在施工過(guò)程中，必須按照甲方指定的地點(diǎn)和要求進(jìn)行土方開(kāi)挖、施工垃圾堆運(yùn)輸和處理，并保護(hù)周圍環(huán)境林木植被，不得隨意破壞。
3、工程竣工后，乙方要做好工程垃圾的清理工作，未驗(yàn)收前要保證建設(shè)工程的保護(hù)工作，不能發(fā)生損壞，造成的后果由乙方承擔(dān)。
九、安全管理：乙方必須加強(qiáng)施工安全，如乙方在施工過(guò)程中由于安全管理或施工操作不當(dāng)和技術(shù)問(wèn)題造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，由乙方全部承擔(dān)。
十、竣工驗(yàn)收：工程竣工后，乙方必須口頭或書面通知甲方并向甲方提供完整的竣工材料、竣工報(bào)告及相關(guān)材料，甲方應(yīng)按乙方通知時(shí)間及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收結(jié)論。
十一、付款方式：甲方視乙方工程進(jìn)度，分期付款，待驗(yàn)收合格后，乙方出具稅務(wù)票據(jù)一次性結(jié)算工程款。
十二、保質(zhì)期限：工程竣工驗(yàn)收后，保修一年。
十三、以上條款未盡事宜，雙方可以協(xié)商解決。
十四、本合同一式 份，甲方執(zhí) 份，乙方執(zhí) 份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建設(shè)工程合同書范文2 建設(shè)單位：(以下簡(jiǎn)稱甲方)
建筑單位： (以下簡(jiǎn)稱乙方)
經(jīng)雙方協(xié)商就馬集中學(xué) 工程問(wèn)題簽訂如下合同：
一、工程地點(diǎn)：馬集中學(xué)
二、工程名稱：
三、承包方式：
四、開(kāi)工日期： 五、竣工日期：
六、工程造價(jià)：
七、支付辦法：竣工驗(yàn)收合格后全部付清。
八、甲乙雙方職責(zé)
(一)甲方
1、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)做到三通一平：水通、電通、路通，現(xiàn)場(chǎng)平整。
2、協(xié)助乙方疏通當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)關(guān)系。
3、確保資金按進(jìn)度到位。
(二)乙方
1、按甲方要求施工，確保工程質(zhì)量。
2、確保工期，工期為 天。
3、教育職工文明施工。
4、做好安全生產(chǎn)，安全事故由乙方自行負(fù)責(zé)。
九、其他未盡事宜，雙方協(xié)商后，以補(bǔ)辦的文字手續(xù)為準(zhǔn)，其補(bǔ)充的條款具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
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建設(shè)工程合同書范文3 發(fā)包方(以下簡(jiǎn)稱甲方)
承包方(一下簡(jiǎn)稱乙方)
本工程于2014年----月----日議定，由乙方承建。為明確甲、乙雙方在施工過(guò)程中權(quán)利和義務(wù)，促使雙方互相創(chuàng)造條件，搞好配合工作，保證質(zhì)量按期完成任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑合同法》《建筑安裝工程承包合同條例》經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本合同以使共同遵守。
第一條 工程概況
一、工程名稱：
二、工程地點(diǎn)：
三、承包范圍：
四、結(jié)構(gòu)形式及建筑面積：
第二條 承包方式和工程造價(jià)
一、承包方式：按甲、乙雙方商定后意見(jiàn)及預(yù)算項(xiàng)目工程，包工我、包工期、包質(zhì)量、包安全
二、承包金額，暫定工程造價(jià)：
第三條 工期總天數(shù)(有效工期)----天
一、開(kāi)工日期于2014年----月----日開(kāi)工，竣工日期于2014年----月----日竣工。
三、竣工日期，遇到有下列情況經(jīng)甲方簽證，工期方可順延
1、因遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害造成停工。
2、工程變更。
3、其他原因。
四、物資材料
凡乙方采購(gòu)的物資材料要及時(shí)通知甲方，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可用于工程上。凡由乙方采購(gòu)的物資，資料不符合要求的，而造成的損失，應(yīng)由乙方負(fù)責(zé)。
五、工程支付方式
工程施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)撥付包工，工程資----，主體一層封頂后撥----，主體合格后撥----，總體驗(yàn)收合格后撥----(包括材料)
六、乙方負(fù)責(zé)
1、按《施工及技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范》要求進(jìn)行精心施工，確保工程質(zhì)量，確保工期，由乙方造成的返工，停工費(fèi)用由乙方承擔(dān)(包括材料)
2、按施工安全要求和文明施工要求，搞好安全和文明施工，由于自身原因造成的設(shè)備損壞和人員傷亡事故的，其費(fèi)用乙方自負(fù)
3、若因乙方責(zé)任發(fā)生的人身傷亡施工員，其費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)。
4、乙方進(jìn)場(chǎng)前后，運(yùn)輸費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)等由乙方負(fù)責(zé)。
5、乙方不得拖欠工人工資，若拖欠工人工資或工人上訪鬧事，與甲方無(wú)關(guān)。
七、因一方不履行合同，而造成的經(jīng)濟(jì)損失，由違約方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和賠償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失。
八、在履行合同中若雙方發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，協(xié)商決定。
九、本合同一式兩份，甲乙雙方各1份，本合同簽字之日生效，注(未盡事宜由雙方協(xié)商后解決)
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;項(xiàng)目管理合同
0前言
由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)還不健全､不完善,還沒(méi)有項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實(shí)施準(zhǔn)則,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范,在概念認(rèn)識(shí)與理解上還存在著局限等,直接使用這些國(guó)際項(xiàng)目管理合同文本會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題｡考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國(guó)國(guó)情,吸收和借鑒國(guó)際項(xiàng)目管理合同條件,設(shè)計(jì)出適合我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同｡
1制訂項(xiàng)目管理合同文本的要求和原則
(1)有助于促進(jìn)良好的管理｡
合同應(yīng)促使項(xiàng)目的參加者按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理原理和實(shí)踐管理好自己的工作,鼓勵(lì)各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系;加強(qiáng)雙方的溝通和協(xié)調(diào),雙方有互相通知責(zé)任,有知情權(quán),合同雙方之間的關(guān)系密切,才能克服大量未預(yù)料的困難,減少爭(zhēng)執(zhí),并易于解決;要求雙方誠(chéng)實(shí)信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項(xiàng)目參加者各方都能滿意,實(shí)現(xiàn)多贏;強(qiáng)調(diào)公平合理,公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報(bào)酬之間應(yīng)平衡｡在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下,更趨向工程,使用工程語(yǔ)言,文體清晰､簡(jiǎn)潔､易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進(jìn)良好的管理｡
(2)靈活性和更廣泛的適用性｡
合同文本應(yīng)盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們?cè)谑褂脮r(shí)就可以通過(guò)對(duì)條款的選擇或刪除對(duì)合同文本加以靈活運(yùn)用,這樣也可以減少專用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性｡同時(shí),通過(guò)靈活運(yùn)用選擇性條款,又可以使同一個(gè)合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專業(yè)領(lǐng)域等);適用于不同的合同計(jì)價(jià)方式(如總價(jià)合同,單價(jià)合同,目標(biāo)合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個(gè)承包商聯(lián)營(yíng)承包;適用于不同的國(guó)度和不同的法律基礎(chǔ)等｡
(3)概括但不失完備性｡
合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來(lái)｡同時(shí),將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來(lái),使合同條款盡可能全面､完整,避免發(fā)生條款遺漏､殘缺等問(wèn)題｡
(4)規(guī)范性｡
合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定,具有相應(yīng)的規(guī)范性｡而且合同文本應(yīng)具有很強(qiáng)的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時(shí)避免意思表示不全面､不確切,防止顯失公平和違反法律的條款｡合同雙方簽訂了合同后,實(shí)際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約｡
(5)其他要求｡
隨著工程項(xiàng)目管理新的發(fā)展,對(duì)合同還有許多新的要求｡如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項(xiàng)目的社會(huì)和歷史責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應(yīng)反映工程項(xiàng)目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用;甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運(yùn)作｡
2我國(guó)使用國(guó)際項(xiàng)目管理合同的環(huán)境
2.1現(xiàn)實(shí)狀況
由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,建筑市場(chǎng)還不健全,不完善,市場(chǎng)服務(wù)體系等相關(guān)要素市場(chǎng)還不能完全滿足要求｡具體對(duì)國(guó)際項(xiàng)目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個(gè)方面:
(1)監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項(xiàng)目管理的重任｡
(2)政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場(chǎng)主體質(zhì)量責(zé)任代位｡
(3)專業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會(huì)尚未發(fā)揮足夠作用,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范｡
(4)管理體制不順和手段欠缺｡
2.2我國(guó)現(xiàn)有的法律體系
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實(shí)施了《中華人民共和國(guó)建筑法》､《中華人民共和國(guó)合同法》､《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》､《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律､法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同相關(guān)的法律主要有:
建設(shè)法律:包括建筑法､招標(biāo)投標(biāo)法､建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約､合同法､政府采購(gòu)法､城市房地產(chǎn)管理法､城市規(guī)劃法等;
建設(shè)行政法規(guī):主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例､建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等建設(shè)部部門規(guī)章主要有:建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)行辦法､建筑市場(chǎng)管理規(guī)定､建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定､《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》､《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》､《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等;
規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)､建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范､《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等｡
3構(gòu)建我國(guó)項(xiàng)目管理委托合同
我國(guó)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)｡為了形成我國(guó)的項(xiàng)目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國(guó)際項(xiàng)目管理合同文件中的相對(duì)固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對(duì)性地借鑒和吸收國(guó)際項(xiàng)目管理合同文件｡(1)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)｡
考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,構(gòu)建我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同時(shí),可以參考國(guó)際項(xiàng)目管理委托合同的總體框架,合同結(jié)構(gòu)如圖1所示:
(2)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本內(nèi)容｡
我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,在我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理中起到積極的作用,為推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展,并進(jìn)而在國(guó)際上占有一席之地做出一定的貢獻(xiàn)｡
我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本的通用條件參照國(guó)際項(xiàng)目管理合同,項(xiàng)目管理委托服務(wù)范圍考慮我國(guó)目前建設(shè)工程各階段項(xiàng)目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類后形成菜單式服務(wù),在實(shí)際使用時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行選擇｡內(nèi)容中具體內(nèi)容見(jiàn)附錄｡
4我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同的應(yīng)用條件
目前,我國(guó)已經(jīng)形成的能與國(guó)際接軌的項(xiàng)目管理模式的基本框架有業(yè)主實(shí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制,工程招投標(biāo)責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制｡2003年初,建設(shè)部專門下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,鼓勵(lì)具有工程勘察､設(shè)計(jì)､施工､監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過(guò)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)､項(xiàng)目管理體系,充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)｡但是,在實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項(xiàng)目管理的初衷｡為了使國(guó)際項(xiàng)目管理合同能在一個(gè)較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況,建立和完善有關(guān)法律､法規(guī)和部門規(guī)章｡
(1)提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)｡
發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)｡美國(guó)PMI學(xué)會(huì)主辦的項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書,得到社會(huì)的公認(rèn)｡獲得PMP的人有更多的機(jī)會(huì)被政府部門和大公司聘任和重用｡
(2)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境｡
目前,我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)在管理體制､法制建設(shè)､運(yùn)行機(jī)制､中介服務(wù)､價(jià)格政策和社會(huì)習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進(jìn)｡我們必須建立法制的､政府監(jiān)督的､自我約束的管理體系,建立公開(kāi)､公平､公正的投資中介市場(chǎng),加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項(xiàng)目管理創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境｡
(3)加強(qiáng)與國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的交流與合作｡
我國(guó)工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)､歐洲和澳大利亞的國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)之間的合作與交流｡充分利用高等院校加強(qiáng)項(xiàng)目管理的理論與實(shí)踐研究,建立自己的項(xiàng)目管理體系,引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng),提高項(xiàng)目管理水平,為工程項(xiàng)目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境｡
(4)建立和健全項(xiàng)目管理的法律､法規(guī)｡
盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)法律､規(guī)章,但仍沒(méi)有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則｡同時(shí),“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍｡有些工程沒(méi)有實(shí)行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”｡為此,必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律､法規(guī)和制度｡做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸｡同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律､法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系,確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃､勘察設(shè)計(jì)､工程承發(fā)包､施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道｡
參考文獻(xiàn)
[1]中國(guó)項(xiàng)目管理研究委員會(huì).中國(guó)項(xiàng)目管理知識(shí)體系與國(guó)際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2005.
縱觀西方大陸法系國(guó)家（或地區(qū)）之民法典,建設(shè)工程合同并非一類獨(dú)立的合同類型,不動(dòng)產(chǎn)的建筑施工合同、修繕合同與完成一般工作成果的合同一樣,都在“承攬合同”中加以規(guī)定（法國(guó)民法典除外）[1],即承攬合同包括動(dòng)產(chǎn)承攬和不動(dòng)產(chǎn)承攬,沒(méi)有將完成工作成果為建筑物（或稱工地工作物、不動(dòng)產(chǎn)）的承攬合同與其他承攬合同加以區(qū)分,在法律適用上具有同一性。因此,全面了解建設(shè)工程合同,應(yīng)從承攬合同開(kāi)始。
1.1承攬合同的立法發(fā)展
承攬合同是以完成一定工作為目的的合同,其中,承攬人提供的是勞動(dòng),定作人提供的是勞動(dòng)報(bào)酬。在人類歷史上,出現(xiàn)承攬合同的原因有二：一是合同雙方當(dāng)事人地位已經(jīng)平等,任何一方都不能依憑暴力占有另外一個(gè)人的勞動(dòng)；二是社會(huì)分工的形成和發(fā)展,使不同的人有不同的專長(zhǎng)。因?yàn)槌袛埡贤桥c人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的合同形式,為人們生活所必須,所以,早在羅馬法中即有關(guān)于承攬合同的規(guī)定。
1）羅馬法上的承攬合同。在羅馬法上,承攬合同被納入租賃合同中,成為租賃合同的一種。羅馬法上的租賃可分為物的租賃（相當(dāng)于現(xiàn)在的租賃合同）、勞務(wù)租賃、工作物的租賃（承攬人將承攬工作出租給定作人,以便完成合同所訂之工作成果）。羅馬法關(guān)于承攬租賃的規(guī)定已比較詳細(xì)。羅馬法上即已區(qū)分勞務(wù)賃借貸和貨物運(yùn)輸賃借貸[2].在羅馬法中,承攬合同被視為是勞動(dòng)力租賃合同,稱為承攬租賃,它的標(biāo)的是一項(xiàng)特定的工作,而且“被視為出租者的不是提供勞務(wù)的人,而是以其名義提供勞務(wù)的人?！盵3]人們已經(jīng)開(kāi)始探討它與買賣合同的區(qū)別。法律還規(guī)定了某些承攬人需親自提供勞務(wù)等。
2）純粹承攬合同的起源。在歐洲大陸,日耳曼法時(shí)代即有承攬關(guān)系的觀念,但直到中世紀(jì)才真正形成承攬合同,承攬合同分為工作物出售和付酬定作兩類,承攬人有義務(wù)完成契約所約定之工作成果,定作人有義務(wù)給付報(bào)酬[4].日耳曼法雖然在一定程度上繼受羅馬法,但仍保留了日耳曼法的精神,并因習(xí)慣法根深締固,各邦法將承攬從租賃觀念中解脫開(kāi)來(lái),成為獨(dú)立的債的一種。德國(guó)民法亦采上述體例立法[5].
3）《法國(guó)民法典》中的承攬合同。1894年的《法國(guó)民法典》繼承了羅馬法對(duì)承攬合同的規(guī)定,仍將承攬合同規(guī)定為勞動(dòng)力租賃。該法典第1779條規(guī)定,勞動(dòng)力租賃主要包括約定為他人提供勞務(wù)的勞動(dòng)力租賃、水陸運(yùn)送旅客和貨物的勞動(dòng)力租賃、依包工或承攬從事工程建筑的勞動(dòng)力租賃。從這一規(guī)定可以看出,在《法國(guó)民法典》中,承攬合同的種類極其龐雜,幾乎包括了所有提供勞務(wù)的合同,如雇傭合同、交通運(yùn)輸合同、建設(shè)工程合同等。在繼受羅馬法體例時(shí),也將上述體例一并繼受,仍以租賃合同對(duì)承攬關(guān)系加以規(guī)范。
4）德國(guó)、日本等國(guó)和地區(qū)民法典中的承攬合同。翻開(kāi)德、日各國(guó)民法典,債編“承攬”中均沒(méi)有對(duì)建筑物（不動(dòng)產(chǎn)）的承攬作出專門規(guī)定,而是把它視為承攬合同的一種,僅做了個(gè)別條文的規(guī)定。如建筑承攬人保全抵押權(quán)（德國(guó)民法典第648條）；建筑物瑕疵擔(dān)保責(zé)任的特殊存續(xù)期間（日本民法典第638條、意大利民法典第1668條）；建筑物定作物解除權(quán)的喪失（臺(tái)灣地區(qū)民法典第494條）等,此外,再無(wú)特別規(guī)定。除法律有特別規(guī)定外,建筑物的承攬應(yīng)適用承攬合同的一般規(guī)定。
5）前蘇聯(lián)及俄羅斯民法關(guān)于建設(shè)工程合同的立法發(fā)展。前蘇聯(lián)把建設(shè)工程合同稱為基本建設(shè)包工合同,并在民法典中將《基本建設(shè)包工》列為獨(dú)立一章,位于《承攬》之后。表明該法典已將基本建設(shè)包工合同作為一種獨(dú)立的有名合同加以對(duì)待,雖然在理論上,學(xué)者亦承認(rèn)基本建設(shè)包工合同是承攬契約的特別種類[6].在法律規(guī)定上,基本建設(shè)包工是以法律的特別計(jì)劃為前提,合同的標(biāo)的是列入計(jì)劃的項(xiàng)目（基本建設(shè)）,承包人必須是有建設(shè)能力的組織,合同的訂立和履行應(yīng)當(dāng)根據(jù)蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議所制定的規(guī)程或依照它所規(guī)定的程序進(jìn)行。法律還規(guī)定了基本建設(shè)的特別撥款程序以及監(jiān)督管理。正是上述特征,使得蘇聯(lián)民法中基本建設(shè)包工合同與承攬合同截然分開(kāi)。
按蘇聯(lián)民法理論,基本建設(shè)包工合同的主體是公有企業(yè)、組織,屬典型的經(jīng)濟(jì)合同。在蘇聯(lián),國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的合同是為計(jì)劃服務(wù)的,經(jīng)濟(jì)合同的使命不過(guò)是完成或超額完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃這一事業(yè),為鞏固國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)核算制與合同紀(jì)律而服務(wù)的[7].雖然在蘇聯(lián),幾乎所有的合同都可被認(rèn)為是執(zhí)行計(jì)劃的工具,但從建設(shè)工程合同的特殊性看,仍沒(méi)有哪一種合同類型在計(jì)劃性和國(guó)家管制方面比其更為強(qiáng)烈。1995年頒布的《俄羅斯民法典》將建設(shè)包工合同并入承攬合同,并區(qū)分為日常生活的承攬、建筑承攬、完成設(shè)計(jì)和勘察工作的承攬等類型,它不再將建設(shè)承攬作為與承攬合同并列的一類合同,而是其作為一種特殊的承攬合同,實(shí)質(zhì)上仍將建設(shè)工程合同與承攬合同區(qū)分[8].
1.2我國(guó)建設(shè)工程合同的立法發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái),民法學(xué)界對(duì)建設(shè)工程合同的稱謂不一,其一為基本建設(shè)工程包工合同、其二為基本建設(shè)工程承包合同、基本建設(shè)工程合同、基本建設(shè)工程承攬合同。工程建設(shè)合同與建設(shè)工程承包合同兩者并無(wú)較大區(qū)別[9].建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。承包人是指在建設(shè)工程合同中負(fù)責(zé)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工的一方當(dāng)事人；發(fā)包人是指在建設(shè)工程合同中委托承包人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工等工作的建設(shè)單位。由于一項(xiàng)工程須經(jīng)過(guò)勘察、設(shè)計(jì)、施工等若干過(guò)程才能最終完成,所以建設(shè)工程合同包括勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同。這幾種合同分別是由建設(shè)人或承建工程的總承包人與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立的關(guān)于完成工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的協(xié)議。我國(guó)原《經(jīng)濟(jì)合同法》第18條已將工程建設(shè)合同作為不同于承攬合同的一類新的合同,在《中華人民共和國(guó)合同法》中,也把它作為一類合同單獨(dú)規(guī)定。
將建設(shè)工程合同從承攬合同中分離出來(lái),并非我國(guó)民法之首創(chuàng),和其他各法律制度一樣,其思想淵源來(lái)源于前蘇聯(lián)民法。在我國(guó)建國(guó)初期,社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)及法律制度的缺乏使得移植前蘇聯(lián)的法律制度具有可能性和必要性。應(yīng)該說(shuō),我國(guó)對(duì)蘇聯(lián)法律的移植是從制度到理論層面的全面移植。建設(shè)工程合同作為被移植的龐大的法律體系中的一個(gè)“枝葉”,當(dāng)然也一并被移植,以至一直被傳承繼續(xù)。在理論上,建設(shè)工程合同的計(jì)劃性至今仍被反復(fù)強(qiáng)調(diào)、爭(zhēng)論,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。
為明確建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位的職責(zé),分工協(xié)作,共同完成國(guó)家建設(shè)任務(wù),國(guó)家建設(shè)委員會(huì)于1955年頒布的《建筑安裝工程包工暫行辦法》規(guī)定了建設(shè)單位發(fā)包給國(guó)營(yíng)、地方國(guó)營(yíng)建筑安裝企業(yè)的建筑、安裝工程的發(fā)包、承包、施工和竣工工程等結(jié)算手續(xù)的辦理辦法。該暫行辦法將包工合同分為全部建筑安裝工程量簽訂的合同和年度工程簽訂的合同,規(guī)定發(fā)包人和承包人在進(jìn)行建筑、安裝工程前必須簽訂年度合同[10].
1979年4月20日國(guó)家建委發(fā)出《關(guān)于試行基本建設(shè)合同制的通知》,認(rèn)為必須堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,采取經(jīng)濟(jì)方法,充分運(yùn)用合同來(lái)管理基本建設(shè)。并于同日《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設(shè)計(jì)合同試行條例》[11].1983年8月8日,國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》,規(guī)定建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的雙方必須具有法人地位,委托方是建設(shè)單位或有關(guān)單位,承包方是持有勘察設(shè)計(jì)證書的勘察設(shè)計(jì)單位,并規(guī)定了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同必須具備的條款。同日,國(guó)務(wù)院還頒布了《建筑安裝工程承包合同條例》,規(guī)定了承包合同應(yīng)當(dāng)具備的條款。
為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理,縮短建設(shè)工期,降低工程造價(jià),提高投資效益,1984年11月20日,國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)頒布了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》。規(guī)定列入國(guó)家、部門和地區(qū)計(jì)劃的建設(shè)工程,除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外,均按本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書的勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城鄉(xiāng)建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司,不論國(guó)營(yíng)的還是集體的,均可參加投標(biāo)。建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo),不受地區(qū)、部門限制。工程項(xiàng)目主管部門和當(dāng)?shù)卣?對(duì)于外地區(qū)、外部門的中標(biāo)單位,要一視同仁,提供方便。1987年2月10日城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理總局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》。規(guī)定在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)承包工程的勘察設(shè)計(jì)單位,必須持勘察設(shè)計(jì)資格證書；建筑安裝企業(yè)必須持有營(yíng)業(yè)管理手冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,方準(zhǔn)進(jìn)行承包業(yè)務(wù)。未取得上述證件和合法憑證者,不論何種機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人,一律不得擅自從事工程勘察、設(shè)計(jì)和施工承包業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)和規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承包業(yè)務(wù)。禁發(fā)包單位向無(wú)資格證書或越級(jí)的承包單位發(fā)包工程；嚴(yán)禁向無(wú)證單位或個(gè)人出讓圖章及非法轉(zhuǎn)包工程。
近幾年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》健全了建設(shè)工程合同制度,確立了承包主體必須是具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察單位、設(shè)計(jì)單位施工單位制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式制度、禁止違法分包和轉(zhuǎn)包制度、竣工驗(yàn)收制度、承包人優(yōu)先受償權(quán)制度等,明確了合同各方當(dāng)事人的法律地位和權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,對(duì)提高建設(shè)工程質(zhì)量起到了極大地推動(dòng)作用。
從上述建設(shè)工程合同歷史發(fā)展的考察,我們可以看出,建設(shè)工程合同當(dāng)事人在訂約相對(duì)人的選擇、內(nèi)容的確立上較多地受到國(guó)家計(jì)劃和行政法規(guī)的干預(yù)。這說(shuō)明在建設(shè)工程合同中,公法上的規(guī)定對(duì)合同的當(dāng)事人的意思自治形成相當(dāng)?shù)南拗啤４嬖谥至挚偪偟囊?guī)范建設(shè)工程的法律法規(guī)以及細(xì)如游絲的強(qiáng)制性條文和說(shuō)明,可以說(shuō),不存在任何一種比建設(shè)工程合同更多地受到限制的合同。法律管制體現(xiàn)在規(guī)范建筑市場(chǎng)的深度和廣度方面,從建筑市場(chǎng)上的交易行為開(kāi)始（包括交易準(zhǔn)許的方式、交易雙方應(yīng)具備的條件、平等競(jìng)爭(zhēng)的要求等）、合同的締結(jié)與履行、產(chǎn)品的質(zhì)量（如不許偷工減料、以次充好等）、交易價(jià)格（如不得哄抬或片面壓低標(biāo)價(jià)）到交易行為的終止（如解決工程款的拖欠問(wèn)題）等整個(gè)過(guò)程都存在這種管制[12].在德國(guó),建筑法被稱為“建筑警察法”,建筑主管機(jī)關(guān)被稱為“建筑警察”[13],可見(jiàn),其行政管制的密度非常高,我國(guó)也毫不遜色。法律對(duì)建設(shè)工程合同管制過(guò)多的結(jié)果,不僅使無(wú)效建設(shè)工程合同層出不窮,同時(shí)也會(huì)使人對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同自由產(chǎn)生懷疑。
筆者認(rèn)為,我國(guó)民法將建設(shè)工程合同從傳統(tǒng)承攬合同中剝離開(kāi)來(lái),強(qiáng)化當(dāng)事人的社會(huì)責(zé)任,限制其合同自由,乃是對(duì)正義的拓展,只不過(guò)此處并非專為合同中勢(shì)弱一方利益的保護(hù),而是在于保護(hù)合同之外社會(huì)公眾的利益。正是由于現(xiàn)代社會(huì)對(duì)樓宇、橋梁、道路等設(shè)施的依賴,才使法律對(duì)上述設(shè)施的安全性做必要之控制,以防止工程質(zhì)量低劣對(duì)整個(gè)社會(huì)公眾的安全構(gòu)成侵害。契約正義正是為了契約自由適應(yīng)新的“社會(huì)結(jié)構(gòu)”及其制約文化發(fā)展而對(duì)之加以修正,以使契約自由理論更為完善。值得注意的是,法律的過(guò)多管制又造成了大量的建設(shè)工程合同的無(wú)效,從而降低了社會(huì)效率,增加了社會(huì)成本,在法學(xué)理論和實(shí)踐中造成一系列無(wú)法解決的難題,似有矯枉過(guò)正之嫌。
2、建設(shè)工程合同的特點(diǎn)
建設(shè)工程合同是以完成一定工作為目的的合同。一方當(dāng)事人完成特定的工作（為建設(shè)行為）,從這個(gè)意義上說(shuō),它完全符合承攬合同的特征,但是,由于建設(shè)工程合同不同于其他工作的完成,該類合同對(duì)社會(huì)公共安全的影響較大,受到國(guó)家諸多方面的調(diào)控,所以,建設(shè)工程合同除具有與一般承攬合同相同的特征如均為諾成合同、雙務(wù)合同、有償合同外,更具有與一般承攬合同不同的特點(diǎn)。
2.1承包人只能是法人,而且只能是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人
這是建設(shè)工程合同在主體上不同于承攬合同的特點(diǎn)。承攬合同的主體沒(méi)有限制,可以是公民個(gè)人,也可以是法人,而建設(shè)工程合同的主體是有限制的。建設(shè)工程合同的標(biāo)的是建設(shè)工程,具有投資大、周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、技術(shù)力量全面、影響國(guó)計(jì)民生等特點(diǎn),作為公民個(gè)人是不能夠獨(dú)立完成的,所以,公民個(gè)人不能作為承建人。只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的持有相應(yīng)資質(zhì)證書的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位等企業(yè)法人才可以在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程,成為建設(shè)工程合同的主體。法律禁止企業(yè)無(wú)資質(zhì)或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程。農(nóng)村工匠經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以承攬農(nóng)村三層以下的農(nóng)民自住房屋的建設(shè),但他不能承攬建設(shè)工程,不能成為建設(shè)工程合同的承包人。
2.2建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特定的,僅限于完成建設(shè)工程工作的行為
建設(shè)工程合同的標(biāo)的只能是完成基本建設(shè)工程的行為而不能是其他事物,建設(shè)工程本身在屬性上具有不可移動(dòng)、長(zhǎng)期存在的特點(diǎn)。這里所說(shuō)的建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,包括房屋、港口、礦井、水庫(kù)、電站、橋梁涵洞、水利工程、鐵路、機(jī)場(chǎng)、道路工程等等,其工作要求比較高,而且價(jià)值較大。對(duì)于一些結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,價(jià)值較小的工程項(xiàng)目,如居民建造自住的住宅,企業(yè)建造的臨時(shí)設(shè)施等,并不作為建設(shè)工程,不適用建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定。
2.3國(guó)家管理的特殊性
建設(shè)工程合同的訂立和履行,受到國(guó)家的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。在我國(guó),規(guī)范和調(diào)整建設(shè)工程合同的法律法規(guī),除了《合同法》、《建筑法》等法律外,還存在著大量的行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)以及地方性規(guī)章。上述法規(guī)中以行政法規(guī)和部門規(guī)章為主,對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格管制,其間充斥著大量強(qiáng)制性規(guī)定和禁止性規(guī)定,違反其中任何一項(xiàng)都能導(dǎo)致建設(shè)工程合同效力的喪失。對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)行國(guó)家管制的理由在于建設(shè)工程合同的標(biāo)的物為不動(dòng)產(chǎn)之工程,具有不可移動(dòng)性,長(zhǎng)期存在和發(fā)揮效用,事關(guān)國(guó)計(jì)民生[14].此外,在政府作為工程建設(shè)者的政府工程,往往要納入國(guó)家計(jì)劃或地方政府計(jì)劃,工程的立項(xiàng)、發(fā)包、承包、建設(shè)及驗(yàn)收都絕非僅由合同法等私法能夠完全解決的。建設(shè)工程合同從訂立到履行,從資金的投放到最終的竣工驗(yàn)收,都受到國(guó)家嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。
2.4建設(shè)工程具有計(jì)劃性和次序性
建設(shè)工程合同是否為計(jì)劃合同,學(xué)界存在一定爭(zhēng)論。在我國(guó)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制前,建設(shè)工程合同的計(jì)劃性是不容否認(rèn)的,各類有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)內(nèi)容都是關(guān)于基本建設(shè)應(yīng)遵循國(guó)家計(jì)劃這一原則的體現(xiàn)或是具體化。例如1952年政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)頒發(fā)的《基本建設(shè)工作暫行辦法》中,“計(jì)劃的編制與批準(zhǔn)”一節(jié)中明確規(guī)定基本建設(shè)計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要組成部分,必須符合于國(guó)家一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)總?cè)蝿?wù)和長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃。同一時(shí)期的類似文件中均有相似的規(guī)定。任何一個(gè)建設(shè)工程合同,都必須按照非常嚴(yán)格的基本程序訂立,而且要符合國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃。而基本建設(shè)計(jì)劃屬于國(guó)家指令性計(jì)劃,它對(duì)有關(guān)當(dāng)事人具有很強(qiáng)的約束力[15].隨著改革開(kāi)放的深入展開(kāi),有學(xué)者對(duì)建設(shè)工程合同的計(jì)劃性提出了懷疑,認(rèn)為隨著中外合資、合作企業(yè)、外資企業(yè)、群眾自己集資的建設(shè)工程的增多,及我國(guó)基本建設(shè)程序改革措施的落實(shí),目前的建設(shè)工程合同已有相當(dāng)一部分不再是計(jì)劃合同[16].現(xiàn)行成文法中有關(guān)建設(shè)工程合同的法律規(guī)定也有意或無(wú)意地回避使用“國(guó)家計(jì)劃”一類的文字,如《中華人民共和國(guó)合同法》僅在第273條中規(guī)定“國(guó)家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立”。這表明作為國(guó)家嚴(yán)格控制的、計(jì)劃性的建設(shè)工程合同在范圍上已大大縮小。但也有學(xué)者認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程建設(shè)合同確實(shí)不像以前那樣全部嚴(yán)格按照具體的建設(shè)計(jì)劃訂立,但基本建設(shè)項(xiàng)目投資主體多元化,并不能改變它的計(jì)劃性,國(guó)家仍需要對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃控制,這是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速有效、穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。所以,工程建設(shè)合同仍受國(guó)家計(jì)劃的約束,對(duì)于計(jì)劃外的工程項(xiàng)目,當(dāng)事人不得簽訂建設(shè)工程合同,否則,該建設(shè)工程合同無(wú)效[17].
由于建設(shè)工程合同的建設(shè)周期長(zhǎng),質(zhì)量要求高、涉及的方面廣,各階段的工作之間有一定的嚴(yán)密順序,因此,建設(shè)工程合同也就具有次序性強(qiáng)的特點(diǎn)。例如,未經(jīng)立項(xiàng),沒(méi)有計(jì)劃任務(wù)書,則不能進(jìn)行簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同的工作；沒(méi)有完成勘察、設(shè)計(jì)工作,則不能進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查；沒(méi)有經(jīng)過(guò)招標(biāo)施工圖設(shè)計(jì)文件審查,則不能進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；沒(méi)有經(jīng)過(guò)投標(biāo),則不能簽訂施工合同等。
工程施工合同具有標(biāo)的物特殊、履行周期長(zhǎng)，條款內(nèi)容多、涉及面廣的特點(diǎn)，往往一個(gè)大型工程施工合同的簽訂關(guān)系到一家企業(yè)的生死存亡。所以，應(yīng)給予施工合同談判以足夠的重視，才能從合同條款上全力維護(hù)己方的合法權(quán)益。進(jìn)行合同談判，是簽訂合同、明確合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)不可或缺的階段。合同談判是工程施工合同雙方對(duì)是否簽訂合同以及合同具體內(nèi)容達(dá)成一致的協(xié)商過(guò)程。通過(guò)談判，能夠充分了解對(duì)方及項(xiàng)目的情況，為企業(yè)決策提供信息和依據(jù)。
合同談判時(shí)要有必要的準(zhǔn)備工作。談判活動(dòng)的成功與否，通常取決于談判準(zhǔn)備工作的充分程度和在談判過(guò)程中策略與技巧的運(yùn)用。合同談判可以從以下幾個(gè)方面入手：
二、合同談判的基本原則
改革開(kāi)放以后，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了相當(dāng)數(shù)量的法律、法規(guī)、規(guī)章。近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新頒布的法律逐年增多，當(dāng)事人面臨著怎樣盡快熟悉、使用這些法律、法規(guī)，維護(hù)自己的合法權(quán)益問(wèn)題。在進(jìn)行談判、簽定合同、確定合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)時(shí)，要求談判人員除具備必備的相關(guān)專業(yè)知識(shí)以外，還必須具備相關(guān)法律知識(shí)的儲(chǔ)備。這是合同談判人員應(yīng)具備的最基本條件。如合同法中關(guān)于訂立合同應(yīng)遵循的原則問(wèn)題、訂立合同的方式問(wèn)題、締約過(guò)失責(zé)任問(wèn)題、不同合同應(yīng)具備那些條款問(wèn)題、格式條款與格式合同問(wèn)題、免責(zé)問(wèn)題、合同無(wú)效問(wèn)題、合同效力待定問(wèn)題、合同條款規(guī)定不明應(yīng)遵循的原則問(wèn)題、合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題、承擔(dān)違約責(zé)任問(wèn)題等合同法中的新變化，還要熟悉勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定。這樣才能適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展變化，才能在合同談判中依法合理確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，使合同履行風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
（一）談判人員的組成
根據(jù)所要談判的項(xiàng)目，確定己方談判人員的組成。工程合同談判一般可由三部分人員組成：一是懂建筑方面的法律法規(guī)與政策的人員。主要為了保證所簽訂的合同能符合國(guó)家的法律法規(guī)和國(guó)家的相關(guān)政策，把握合同合法的正確方向。平等的確立合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，避免合同無(wú)效、合同被撤消等情況，發(fā)揮合同的經(jīng)濟(jì)效用。二是懂工程技術(shù)方面的人員。建筑工程專業(yè)性比較強(qiáng)，涉及范圍廣，在談判人員中要充分發(fā)揮這方面人員的作用。否則，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。三是懂建筑經(jīng)濟(jì)方面的人員。因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)是要通過(guò)承攬項(xiàng)目獲得利潤(rùn)，所以，要求合用談判人員必須有懂得建筑經(jīng)濟(jì)方面專業(yè)知識(shí)的人員。
（二）注重相關(guān)項(xiàng)目的資料收集工作
談判準(zhǔn)備工作中最不可少的任務(wù)就是要收集整理有關(guān)合同對(duì)方及項(xiàng)目的各種基礎(chǔ)資料和背景材料。這些資料的內(nèi)容包括對(duì)方的資信狀況、履約能力、發(fā)展階段、已有成績(jī)等，還包括工程項(xiàng)目的由來(lái)、土地獲得情況、項(xiàng)目目前的進(jìn)展、資金來(lái)源等。這些資料的體現(xiàn)形式可以是我方通過(guò)合法調(diào)查手段獲得的信息，也可以是前期接觸過(guò)程中已經(jīng)達(dá)成的意向書、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、合同等，還可以是對(duì)方對(duì)我方的前期評(píng)估印象和意見(jiàn)，雙方參加前期階段談判的人員名單及其情況等。
（三）對(duì)談判主體及其情況的具體分析
在獲得了上述基礎(chǔ)材料、背景材料的基礎(chǔ)上，我方即可作一定分析。孫子兵法道：“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”，談判準(zhǔn)備工作的重要一環(huán)就是對(duì)己方和對(duì)方情況進(jìn)行充分分析。首先是要對(duì)己方進(jìn)行客觀的分析。
1、發(fā)包方的自我分析
簽訂工程施工合同之前，首先要確定工程施工合同的標(biāo)的物，及擬建工程項(xiàng)目。發(fā)包方必須運(yùn)用科學(xué)研究的成果，對(duì)擬建項(xiàng)目的投資進(jìn)行綜合的分析、論證和決策。發(fā)包方必須按照可行性研究的有關(guān)規(guī)定，作定性和定量的分析研究、工程水文地質(zhì)勘察、地形測(cè)量以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的測(cè)算比較，在此基礎(chǔ)上論證項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性，經(jīng)濟(jì)方案比較、推算出最佳方案。依據(jù)獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書并選擇建設(shè)地點(diǎn)。
其次要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作的準(zhǔn)備。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書和選點(diǎn)報(bào)告批準(zhǔn)后，發(fā)包方就可以進(jìn)行招標(biāo)或委托取得工程設(shè)計(jì)資格證書的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。隨后，發(fā)包方需要進(jìn)行一系列建設(shè)準(zhǔn)備工作，包括技術(shù)準(zhǔn)備、征地拆遷、現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”等。一旦建設(shè)項(xiàng)目得以確定，有關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)資料和文件已經(jīng)具備，建設(shè)單位便可進(jìn)入工程招投標(biāo)程序，和眾多的工程承包單位接觸，此時(shí)便進(jìn)入建設(shè)工程合同簽訂前的實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備階段。
再次要對(duì)承包方進(jìn)行考察。發(fā)包方還應(yīng)該實(shí)地考察承包方以前完成的各類工程的質(zhì)量和工期，注意考察承包方在被考察工程施工中的主體地位，是總包方還是分包方。不能僅通過(guò)觀察下結(jié)論，最佳的方案是親自到過(guò)去與承包方合作的建設(shè)單位進(jìn)行了解。
最后，發(fā)包方不要單純考慮承包方的報(bào)價(jià)，要全面考察承包方的資質(zhì)和能力，否則會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)法順利履行，受損害的還是發(fā)包方自己。
2、承包方的自我分析
在獲得發(fā)包方發(fā)出招標(biāo)公告或通知的消息后，不應(yīng)一味盲目的投標(biāo)。承包方首先應(yīng)該對(duì)發(fā)包方作一系列調(diào)查研究工作。如工程項(xiàng)目建設(shè)是否確實(shí)由發(fā)包方立項(xiàng)？該項(xiàng)目的規(guī)模如何？是否適合自身的資質(zhì)條件？發(fā)包方的資金實(shí)力如何？這些問(wèn)題可以通過(guò)審查有關(guān)文件，如發(fā)包方的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等加以解決。
其次要注意一些原則性問(wèn)題不能讓步。承包方為了承接項(xiàng)目，往往主動(dòng)提出某些讓利的優(yōu)惠條件，但是，這些優(yōu)惠條件必須是在項(xiàng)目是真實(shí)的，發(fā)包方主體是合法的，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)的前提條件下進(jìn)行的讓步。否則，即使在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，即使中標(biāo)承包了項(xiàng)目，一旦發(fā)生問(wèn)題，合同的合法性和有效性很難得到保證，次種情況下受損害最大的往往是承包方。
最后要注意到該項(xiàng)目本身是否有效益以及己方是否有能力投入或承接。權(quán)衡利弊，作深入仔細(xì)的分析，得出客觀可行的結(jié)論，供企業(yè)決策層參考、決策。
3、對(duì)對(duì)方的基本情況的分析
首先是對(duì)對(duì)方談判人員的分析。了解對(duì)方組成人員的身份、地位、權(quán)限、性格、喜好等，掌握與對(duì)方建立良好關(guān)系的辦法與途徑，進(jìn)而發(fā)展談判雙方的友誼，爭(zhēng)取在到達(dá)談判桌以前就有了一定的親切感和信任感，為談判創(chuàng)造良好的氣氛。
其次是對(duì)對(duì)方實(shí)力的分析。主要指的是對(duì)對(duì)方資信、技術(shù)、物力、財(cái)力等狀況的分析。信息時(shí)代，很容易通過(guò)各種渠道和信息傳遞手段取得有關(guān)資料。外國(guó)公司很重視這方面的工作，他們往往通過(guò)各種機(jī)構(gòu)和組織以及信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)我國(guó)公司的實(shí)力進(jìn)行調(diào)研。在實(shí)踐中，無(wú)論發(fā)包方還是承包方都要對(duì)對(duì)方的實(shí)力進(jìn)行考察。否則就很難保證項(xiàng)目的正常進(jìn)行，建筑市場(chǎng)上屢禁不止的拖欠工程款和墊資施工現(xiàn)象在所難免。對(duì)于無(wú)資質(zhì)證書承攬工程或越級(jí)承攬工程或以欺騙手段獲取資質(zhì)證書或允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照取得該工程的施工企業(yè)很難保證工程質(zhì)量，給國(guó)家和人民帶來(lái)無(wú)可挽回的損失。因此，對(duì)對(duì)方進(jìn)行實(shí)力分析是關(guān)系到項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵所在。
4、對(duì)談判目標(biāo)進(jìn)行可行性及雙方優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析
分析自身設(shè)置的談判目標(biāo)是否正確合理、是否切合實(shí)際、是否能為對(duì)方接受以及接受的程度。同時(shí)要注意對(duì)方設(shè)置的談判目標(biāo)是否正確合理，與自己所設(shè)立的談判目標(biāo)差距以及自己的接受程度等。在實(shí)際談判中，也要注意目前建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，發(fā)包方是占有一定優(yōu)勢(shì)的，承包方往往接受發(fā)包方一些極不合理的要求，如帶資墊資、工期短等，很容易發(fā)生回收資金、獲取工程款、工期反索賠方面的困難。
（四）擬訂談判方案
在對(duì)上述情況進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，考慮到該項(xiàng)目可能面臨的危險(xiǎn)、雙方的共同利益、雙方的利益沖突，進(jìn)行進(jìn)一步擬訂合同談判方案。談判方案中要注意盡可能的將雙方能取得一致的內(nèi)容列出，還要盡可能的列出雙方在哪些問(wèn)題還存在著分歧甚至原則性的分歧問(wèn)題，從而擬訂談判的初步方案，決定談判的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從而有針對(duì)性地運(yùn)用談判策略和技巧，獲得談判的成功。
三、合同談判的策略和技巧
（一）掌握談判議程，合理分配各議題的時(shí)間
工程建設(shè)這樣的大型談判一定會(huì)涉及諸多需要討論的事項(xiàng)，而各談判事項(xiàng)的重要性并不相同，談判各方對(duì)同一事項(xiàng)的關(guān)注程度也不相同。成功的談判者善于掌握談判的進(jìn)程，在充滿合作的氣氛階段，展開(kāi)自己所關(guān)注的議題的商討，從而抓住時(shí)機(jī)，達(dá)成有利于己方的協(xié)議。而在氣氛緊張時(shí)，則引導(dǎo)談判進(jìn)入雙方具有共識(shí)的議題，一方面緩和氣氛，另一方面縮小雙方距離，推進(jìn)談判課程。同時(shí)，談判者應(yīng)懂得合理分配談判時(shí)間。對(duì)于各議題的商討時(shí)間應(yīng)得當(dāng)，不要過(guò)多拘泥于細(xì)節(jié)性問(wèn)題。這樣可以縮短談判時(shí)間，降低交易成本。
（二）高起點(diǎn)戰(zhàn)略
談判的過(guò)程是各方妥協(xié)的過(guò)程，通過(guò)談判，各方都或多或少會(huì)放棄部分利益以求得項(xiàng)目的進(jìn)展。而有經(jīng)驗(yàn)的談判者在談判之處會(huì)有意識(shí)向?qū)Ψ教岢隹燎蟮恼勁袟l件，當(dāng)然這種苛求的條件是對(duì)方能夠接受的。這樣對(duì)方會(huì)過(guò)高估計(jì)本方的談判底線，從而在談判中更多做出讓步。
（三）注意談判氛圍
談判各方既有利益一致的部分，又有利益沖突的部分。各方通過(guò)談判主要是維護(hù)各方的利益，，達(dá)到談判各方利益的一種相對(duì)平衡。談判過(guò)程中難免出現(xiàn)各種不同程度的爭(zhēng)執(zhí)，使談判氣氛處于比較緊張的狀態(tài)，這種情況下，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的談判者會(huì)在各方分歧嚴(yán)重，談判氣氛激烈的時(shí)候采取措施，舒緩壓力。在我國(guó)最常見(jiàn)的方式是飯桌式談判。通過(guò)餐宴，聯(lián)絡(luò)談判各方的感情，進(jìn)而在和諧氛圍中重新回到議題，使得談判議題得以繼續(xù)進(jìn)行。
（四）適當(dāng)?shù)耐涎优c休會(huì)
當(dāng)談判遇到障礙，陷入僵局的時(shí)候，拖延與休會(huì)可以使明智的談判方有時(shí)間冷靜思考，在客觀分析形勢(shì)后，提出替代性方案。在一段時(shí)間的冷處理后，各方都可以進(jìn)一步考慮整個(gè)項(xiàng)目的意義，進(jìn)而彌合分歧，將談判從低谷引向。
（五）避實(shí)就虛
談判各方都有自己的優(yōu)勢(shì)和略勢(shì)。談判者應(yīng)在充分分析形勢(shì)的情況下，做出正確的判斷，利用對(duì)方的弱點(diǎn)，猛烈攻擊，迫其就范，做出妥協(xié)，而對(duì)于自己的弱點(diǎn)，則要盡量注意回避。當(dāng)然，也要考慮到自身存在的弱點(diǎn)，在對(duì)方發(fā)現(xiàn)或者利用自己的弱勢(shì)進(jìn)行攻擊時(shí)，自己要考慮到是否讓步及讓步的程度，還要考慮到這種讓步能得到多大利益。
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甲方：
乙方：
甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商，就甲方 施工事宜，達(dá)成如下一致：
一、乙方為甲方的建筑工程進(jìn)行施工，僅含----------------.
二、工程概況：
1、工程名稱：
2、工程地點(diǎn)：
3、工程施工范圍：----------和---------------。
三、工程價(jià)格： ---- 元/平方米，-------部分 -------- 元/平方米--------- 面積按實(shí)際測(cè)量為主等等 ，自乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、具備開(kāi)工條件后開(kāi)工并連續(xù)施工至工xx月xx日。
五、工程款的支付時(shí)間、方式：
工程完成前付清工程款的-----%，尾款------年---月----日內(nèi)結(jié)清。
六、乙方按照國(guó)家現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工，負(fù)責(zé)保證工程質(zhì)量，并按合同約定時(shí)間開(kāi)工，按正常工期完成施工。
七、甲方負(fù)責(zé)辦理 或提供些 。如因甲方原因造成乙方不能按時(shí)開(kāi)工，由此產(chǎn)生的損失由甲方承擔(dān)。
八、工程施工期間，甲方所有 提供給乙方使用，但因乙方操作不當(dāng)導(dǎo)致的損壞由乙方自行負(fù)責(zé)并 。
九、未盡事宜，雙方經(jīng)協(xié)商后以書面形式確定。
十、本合同自雙方簽字或蓋章之日起生效。
十一、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份。
發(fā)包方，甲方：
承包方，乙方：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程管理?xiàng)l例》等國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī);雙方本著誠(chéng)實(shí)信用，公平合理，互惠互利的原則，簽訂泥漿碾壓、碎石路面和毛石混泥土路面建筑的施工協(xié)議。(注：1.所有工程管理費(fèi)用和稅收一并在內(nèi);2.所有路基清理照實(shí)計(jì)算，挖掘機(jī)150元/小時(shí)，費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé))。甲方經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)同現(xiàn)場(chǎng)中標(biāo)單位乙方共同達(dá)成如下協(xié)議：
第一條 工程概況
1.碎石路面：用不大于2-5公分的碎泥漿碾壓，共4處，長(zhǎng)約3.2公里，寬2.6-3米，厚一律為碾壓合格的8公分，每平方米12.5元。
2.毛石混泥土路面：約350米，寬3-3.5米，厚18-20公分(按附件要求施工)，毛石直徑不大于16公分(必須有2公分以上的護(hù)層)，混泥土標(biāo)號(hào)c25，水泥要求大廠325#。路面按標(biāo)準(zhǔn)切割灌瀝青，前期的養(yǎng)護(hù)由乙方鋪草、灑水;后期的養(yǎng)護(hù)由甲方負(fù)責(zé);毛石混泥土每立方282元，以上均以雙方驗(yàn)收合格后的實(shí)際收方清單結(jié)算。
第二條 承包方式及雙方工作職責(zé)
1.采用固定單價(jià)法雙包，即包工、包料;
2.甲方派代表對(duì)工程所使用的材料、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)督，并協(xié)助乙方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的水、電使用所涉及的農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。如發(fā)生的費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。
3.乙方嚴(yán)格按照合同的規(guī)定，采用甲方認(rèn)可的合格材料進(jìn)場(chǎng)施工，接受甲方代表的監(jiān)督，并做好安全包圍和垃圾清運(yùn)工作，否則造成的原材料返工及人工工資等費(fèi)用均由乙方自行承擔(dān)。
第三條 安全施工及工程日期
1.乙方在施工期間嚴(yán)格按照建筑安裝工程安全技術(shù)和工人安全操作規(guī)程及其他安全方面的施工操作規(guī)程等，以及相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行文明安全施工。并在施工現(xiàn)場(chǎng)及兩頭設(shè)立安全警示標(biāo)志，對(duì)車輛及行人的安全負(fù)責(zé)。
2.由于乙方違反以上條款，違反安全施工和操作規(guī)程及相關(guān)法律法規(guī)而造成的一切安全事故，由乙方承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任。
3.按照村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理相關(guān)規(guī)定，自簽訂合同之日起至XX年12月31日完工。如因不可抗拒的自然因素和社會(huì)因素而造成工期延誤，其完工期限順延。
第四條 驗(yàn)收及付款方式
甲、乙雙方派代表按合同約定工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后按照村級(jí)公共服務(wù)文件知道精神付款，即：開(kāi)工一星期后付工程總款的10%，工完驗(yàn)收合格后付總款的80%，余10%在一年后全部付清，保證金1萬(wàn)元，工程完工后退還乙方。
第五條 違約責(zé)任
如單方違約，罰工程總款的20%的違約金。
本合同一式三份，經(jīng)甲、乙雙方代表簽字之日起生效，同具法律效力。如有未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
發(fā)包方： 承包方：
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同審計(jì)
建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)中的重要法律文書，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來(lái)越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，合同條款越來(lái)越多，為更好的促進(jìn)施工合同合法簽訂和履行，促進(jìn)建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理，必須切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的審計(jì)工作。
實(shí)施建設(shè)工程施工合同的審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)施工合同實(shí)質(zhì)性條款中的核心條款――工程造價(jià)進(jìn)行審核，同時(shí)也應(yīng)結(jié)合計(jì)價(jià)模式的變化，提高建設(shè)工程投資審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好施工合同的審計(jì)，是建設(shè)工程施工合同審計(jì)工作面臨的新課題。
一、建設(shè)工程施工合同存在的風(fēng)險(xiǎn)
在企業(yè)實(shí)施合同管理的過(guò)程中可能會(huì)以各種形式表現(xiàn)出來(lái)，主要體現(xiàn)為：客戶風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)等。企業(yè)必須正確認(rèn)識(shí)這些風(fēng)險(xiǎn)，并盡可能避免和降低風(fēng)險(xiǎn)。
1.客戶風(fēng)險(xiǎn)?？蛻麸L(fēng)險(xiǎn)是由于客戶原因造成的風(fēng)險(xiǎn)，如客戶不配合而使合同執(zhí)行結(jié)果潛藏著風(fēng)險(xiǎn)，以及客戶不履行支付行為而形成的違約信用風(fēng)險(xiǎn)。
2.決策風(fēng)險(xiǎn)。在合同項(xiàng)目決策時(shí)很容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、方案風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)。
3.過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)是指在合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，主要是有關(guān)質(zhì)量、資金、進(jìn)度等方面的原因引起的，表現(xiàn)為質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
二、合同審計(jì)重點(diǎn)審核事項(xiàng)
建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。重點(diǎn)審核以下幾項(xiàng)：
1.根據(jù)合同價(jià)格確定方式不同，適用不同，審核重點(diǎn)略有差異。（1）采用固定價(jià)格合同，一定要在專用條款中約定合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款中約定。應(yīng)當(dāng)注意，固定總價(jià)適合于：①招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)深造已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，工程設(shè)計(jì)圖紙完整齊全，項(xiàng)目范圍及工程計(jì)算依據(jù)確切，合同履行過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包方依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大的差異；②規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程，承包方一般在報(bào)價(jià)時(shí)可以合理地預(yù)見(jiàn)到實(shí)施過(guò)程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)；③合同工期較短，一般為工期在一年之內(nèi)的工程。因此，我們?cè)诤炗喛們r(jià)包死合同時(shí)，一定要結(jié)合承包范圍，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)測(cè)算后才能簽訂合同。
（2）采用可調(diào)價(jià)格合同，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款的調(diào)整方法?？烧{(diào)價(jià)，是指合同總價(jià)或者單價(jià)，在合同實(shí)施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整，即在合同的實(shí)施過(guò)程中可以按照約定，隨資源價(jià)格等因素的變化而調(diào)整的價(jià)格。工期在一年以上的工程項(xiàng)目較適用于采用這種合同計(jì)價(jià)方式。
目前我們多采用可調(diào)價(jià)格方式簽定施工合同，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)注意可調(diào)價(jià)格合同中價(jià)格調(diào)整的范圍，并在專用條款中約定：國(guó)家法律、法規(guī)和政策變化影響合同價(jià)款；工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；一周內(nèi)非承包方原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；雙方約定的其他調(diào)整或增減。
2.審查施工合同的符合性及完備性。首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件，關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對(duì)于在招投標(biāo)過(guò)程中形成的補(bǔ)遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。
3.審計(jì)施工合同通用條款內(nèi)容的重點(diǎn)。檢查合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無(wú)遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無(wú)不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)；檢查合同是否存在損害國(guó)家、集體或第三者利益等導(dǎo)致合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)；檢查合同是否有過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。
4.審計(jì)施工合同專用條款內(nèi)容的重點(diǎn)。檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號(hào)等；檢查合同的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定；檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項(xiàng)工程的工期能否保證項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；檢查合同工程造價(jià)計(jì)算原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對(duì)合同中關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算調(diào)整條件應(yīng)在合同專用條款部分針對(duì)招標(biāo)文件作詳細(xì)約定，避免合同在執(zhí)行過(guò)程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭(zhēng)議；檢查合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認(rèn)程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無(wú)防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的措施；檢查中間驗(yàn)收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗(yàn)收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說(shuō)明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對(duì)等，有無(wú)明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任。
三、建設(shè)工程施工合同審計(jì)中常出現(xiàn)的一些問(wèn)題及對(duì)策
1.工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)爭(zhēng)議。由于建設(shè)工程項(xiàng)目的唯一性、一次性、固定性等特點(diǎn)，在工程施工過(guò)程中，工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，特別是在實(shí)際工作中常常遇到因?yàn)楣こ套兏馁M(fèi)用問(wèn)題，建設(shè)單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數(shù)量超過(guò)工程量清單該項(xiàng)工程量的±15%時(shí)，應(yīng)考慮調(diào)整該部分工程單價(jià)。在實(shí)際施工過(guò)程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調(diào)整超出部分土方挖運(yùn)的綜合單價(jià)。建設(shè)單位則認(rèn)為：施工單位在中標(biāo)后沒(méi)有按照合同約定進(jìn)行標(biāo)，對(duì)工程量清單的土方量沒(méi)有異議，應(yīng)視為對(duì)工程量清單的認(rèn)可，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)單價(jià)，不予調(diào)整。施工單位認(rèn)為是地址勘探報(bào)告深度不夠，招標(biāo)單位編制工程量清單不夠準(zhǔn)確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計(jì)時(shí)應(yīng)特別注重對(duì)工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設(shè)單位和施工單位兩方，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因，本著“誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)參建建設(shè)工程的勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會(huì)大大減少，有利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
2.工程投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)對(duì)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，采用不平衡報(bào)價(jià)策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報(bào)價(jià)法是相對(duì)通常的正常報(bào)價(jià)而言的，是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。由于建筑市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，有經(jīng)驗(yàn)的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實(shí)際會(huì)發(fā)生的數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或兩者之間有較大差別時(shí)，大多會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)法。在進(jìn)行施工合同審計(jì)時(shí)應(yīng)采取對(duì)施工單位此部分超額利潤(rùn)的反索賠措施，當(dāng)此此部分超額利潤(rùn)超過(guò)一定比率時(shí)，應(yīng)約定可以按實(shí)調(diào)整合同價(jià)格。
3.“陰陽(yáng)合同”的危害及對(duì)策。“陰陽(yáng)合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標(biāo)程序且未在建設(shè)主管部門備案，反之是“陽(yáng)合同”?！瓣庩?yáng)合同”區(qū)分針對(duì)的是招投標(biāo)和備案程序?！瓣?yáng)合同”程序合法，對(duì)外公開(kāi)，但不實(shí)際履行，主要應(yīng)付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當(dāng)事人所知但實(shí)際履行。雖然“陰陽(yáng)合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價(jià)款、工期、工程款撥付條件等實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的原因，建設(shè)單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因?yàn)榻ㄔO(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大多屬于被動(dòng)接受。“陰陽(yáng)合同”不僅擾亂了建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，而且使雙方的權(quán)責(zé)失去約束，極易產(chǎn)生爭(zhēng)議，影響工程進(jìn)度，甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同審計(jì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來(lái)合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。對(duì)“陰合同”的效力進(jìn)行認(rèn)定，盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，但“陰合同”為私下協(xié)議，未按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)程序，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》等43條、第46條強(qiáng)制性規(guī)定，且該合同未在建設(shè)行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無(wú)效合同。當(dāng)然合同審計(jì)只是一種防范手段，要從源頭上治理“陰陽(yáng)合同”，應(yīng)該建立行業(yè)誠(chéng)信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內(nèi)部自覺(jué)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，自覺(jué)抵制“陰陽(yáng)合同”，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、聯(lián)合管理，從制度上杜絕“陰陽(yáng)合同”的出現(xiàn)。
四、建設(shè)工程施工合同審計(jì)的一些思考
當(dāng)前對(duì)建設(shè)工程施工合同大多采用簽訂前審計(jì)，但實(shí)際在施工合同履行過(guò)程中仍會(huì)出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象：發(fā)包方未及時(shí)撥付工程進(jìn)度款、中途停工、固定造價(jià)合同遇到主要材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗(yàn)收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對(duì)施工合同的審計(jì)應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。施工合同跟蹤審計(jì)事先必須有著非常明確的、恰當(dāng)?shù)哪康幕蚰繕?biāo)，跟蹤審計(jì)模式很容易使審計(jì)人員偏離正確的定位而侵入項(xiàng)目管理者的職責(zé)范圍，審計(jì)監(jiān)督不能越位參與建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目管理，因?yàn)榻槿肓隧?xiàng)目管理，反而使審計(jì)監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。所以，進(jìn)行建設(shè)工程施工合同全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確把握跟蹤審計(jì)的控制點(diǎn)和介入深度，重點(diǎn)針對(duì)合同履行過(guò)程中對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)在積極探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)，建立健全施工合同審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)范，使合同審計(jì)逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計(jì)工作質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]張靜.淺談高校固定總價(jià)合同包干工程的審計(jì)[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2005.2.
