時間：2023-03-10 14:59:07
序論：在您撰寫建筑安全生產(chǎn)履職報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、整治內(nèi)容和重點
全區(qū)所有在建開發(fā)和拆遷項目于2013年11月7日起立即停止施工作業(yè)，用一周的時間進行安全隱患排查整改。排點是：預防高空墜落等防護措施，建筑特種設(shè)備安全隱患排查及治理，臨邊洞口防護，現(xiàn)場用電安全管理，特種作業(yè)人員管理，“三寶四口”等部位的安全管理等。建筑公司負責所屬項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度管理和日常安全檢查，監(jiān)理公司負責監(jiān)理項目現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)理人員安全制度管理。
本次安全生產(chǎn)大檢查、大整治專項工作，區(qū)住建局負責園區(qū)和鎮(zhèn)街（景區(qū)）規(guī)劃區(qū)的建筑安全管理工作，各鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）、園區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)房修建的安全生產(chǎn)管理工作；負責在建施工項目安全屬地監(jiān)管。對建筑管理相對薄弱的鎮(zhèn)，區(qū)住建局在技術(shù)上提供支持，積極配合各鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）做好危房檢查和排除安全隱患工作。
房屋拆除施工項目在發(fā)放《房屋拆遷許可證》前，嚴格審核拆遷人是否選擇了有資質(zhì)的建筑施工隊伍進行房屋拆除，業(yè)主或拆遷人是否到當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理了房屋拆除施工備案手續(xù)等。房屋拆除工程施工現(xiàn)場，必須設(shè)置標志及專職監(jiān)護人，并在周圍設(shè)置圍攔，夜間設(shè)置紅燈警示等。
燃氣企業(yè)通過開展燃氣安全生產(chǎn)大整治行動，要徹底排查燃氣安全隱患，規(guī)范燃氣企業(yè)的管理，明確企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和各崗位安全生產(chǎn)責任。建立健全燃氣管理體系、燃氣動態(tài)監(jiān)管體系、事故應(yīng)急救援體系，及時排查和整改事故隱患，全面提升燃氣用戶安全意識和防范事故能力，確保安全平穩(wěn)供用氣。
二、整治方式和時間
從2013年11月7日起至2013年11月14日為建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查時間。由區(qū)住建局牽頭組織檢查組，各鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）、園區(qū)配合，開發(fā)公司、建筑公司、監(jiān)理公司分管安全的領(lǐng)導共同參加，對轄區(qū)內(nèi)所有在建項目和燃氣工作進行一次拉網(wǎng)式檢查；從2013年11月15日至2013年12月31日止為建筑安全生產(chǎn)整治安全隱患期，集中解決全區(qū)排查出的建筑安全生產(chǎn)隱患問題。
檢查方法是檢查人員和幾方責任主體一起，對現(xiàn)場安全管理情況、資料等進行對照檢查。檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，涉及工程相關(guān)人員的資質(zhì)和上崗履職情況，特別是監(jiān)理對安全的檢查情況記錄等，工程施工組織設(shè)計落實情況，專項安全施工方案，三級教育文字資料，“三寶四口”等防范措施落實情況，建筑機械使用管理，現(xiàn)場用電管理，文明施工管理等進行全面檢查。
三、落實安全措施，形成長效機制
在整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)現(xiàn)場要求立即整改，檢查組進行事后督查。一般性的問題做到當場解決，對內(nèi)容多、難度大，暫時不能解決的安全隱患，要求立即停工整頓，落實責任人限期進行整改。凡停工整治的項目，安全生產(chǎn)隱患消除后，需書面報告區(qū)住建局，待重新復查合格，分管領(lǐng)導同意后后方可繼續(xù)施工。
安全生產(chǎn)隱患排查結(jié)束后，由各建筑公司、施工在建項目對平時的安全生產(chǎn)工作以及單項工程檢查出的問題，于2013年11月14日前將整改措施和情況作書面報告，經(jīng)監(jiān)理人員簽字蓋章后報送區(qū)住建局208室建安股。通過此次檢查，各部門對發(fā)現(xiàn)的問題要進行認真梳理，舉一反三，找出問題存在原因及解決問題的方法，建立安全生產(chǎn)建設(shè)的長效機制。
四、明確安全責任，嚴肅追究責任
在整治過程中查出的安全生產(chǎn)責任事故，除及時整改外，要嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。加大對生產(chǎn)安全責任隱患瞞報行為的追查，對出現(xiàn)違法違規(guī)行為的個人和企業(yè)，要根據(jù)嚴重程度實行警告、罰款、通報、不良行為記錄、建議建設(shè)行政主管部門注銷企業(yè)和個人資質(zhì)證書等處罰。
我區(qū)將以這次檢查為契機，按照《建筑施工安全檢查標準》對檢查不合格的工程項目管理人員、現(xiàn)場施工人員、監(jiān)理工程師、專職安全員將給予全區(qū)通報和記入不良記錄。對檢查后仍然出現(xiàn)安全隱患的企業(yè)，將按照“安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法”進行扣分，取消在轄區(qū)內(nèi)投標和辦理各類許可證書的資格。
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督工作；工程質(zhì)量
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
近年來，隨著我國建筑業(yè)迅猛發(fā)展。建筑施工安全事故居高不下。隨著我國建筑方面的法律、法規(guī)不斷健全。建設(shè)各方行為主體安全法律責任更加明確．也對建設(shè)行政主管部門提出了更高的要求。作為行業(yè)主管部門．應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)的核心，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱條例)的要求，檢查五大責任主體單位落實《條例》的情況，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽掛鉤，加大對傷亡事故的處罰力度，讓企業(yè)真正負起安全生產(chǎn)的責任來。
1、建筑工程安全監(jiān)督的重要性
1．1加強安全監(jiān)督工作是依法行政的必然要求
安全生產(chǎn)監(jiān)督工作做得好壞，直接關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，因此．建筑工程的安全監(jiān)督這一工作，其任務(wù)艱巨，責任重大。并意義深遠。它是依法行政的必然要求。也是建筑工程施工的重要所在。必須要切實貫徹實行，才能從根本上保證整個建筑工程的順利進行。因此，認真履行職責，強化服務(wù)意識，依法加強安全監(jiān)督和監(jiān)督工作，促進安全監(jiān)督工作深入而有效開展．是當前建筑工程施工中迫切需要解決的問題之一。
1．2加強安全監(jiān)督工作是當前形勢的迫切需要
就目前全國各地安全生產(chǎn)來看，其形勢相當嚴峻。不論是從建筑行業(yè)來看，還是其他的過程行業(yè)，在一定程度上，雖沒有發(fā)生重大安全事故，但安全生產(chǎn)形勢亦不容樂觀。只有本著“安全第一，預防為主”的工作方針理念，做到事前預防，事中控制，事后處理。此外，可以從事故中汲取教訓．采取相關(guān)的有效措施，加大監(jiān)督力度，才能從根本上緩解安全事故的不斷發(fā)生，進而減少由于傷亡事故發(fā)生而造成的各種巨大的損失。
1．3加強安全監(jiān)督工作是建筑行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)
在一定程度上，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，其在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。而建筑安全監(jiān)督是建筑行業(yè)監(jiān)督中必不可少的重要組成部分。而且，從一定意義上講，安全問題不僅是一個政治問題，又是一個經(jīng)濟問題，它不僅關(guān)系到社會和企業(yè)穩(wěn)定，而且還關(guān)系到國家的長治久安。因此，只有必須對安全監(jiān)督工作給予高度的關(guān)注，并從多種渠道加大對安全的投入，才能促進建筑行業(yè)統(tǒng)一，規(guī)范有序監(jiān)督和進行。
1．4建立穩(wěn)定的高素質(zhì)的安全監(jiān)督隊伍是安全監(jiān)量工作持續(xù)
有效開展的重要保證
建筑行業(yè)不同于其他行業(yè)，其行業(yè)性質(zhì)屬于露天作業(yè)，高空作業(yè)、作業(yè)環(huán)境多變、施工過程特殊，其危險性大，并且事故發(fā)生頻率也較高。故，對于建筑工程的安全監(jiān)督必須警鐘長鳴，必須長期不懈的堅持，才能有效地遏制傷亡事故的發(fā)生。因此，建立一支長期的、穩(wěn)定的并且高素質(zhì)的安全監(jiān)督隊伍，并從機構(gòu)設(shè)置人員配備、經(jīng)費來源上給予必要的大力支持，才能滿足建筑安全監(jiān)督工作的需要，進而使建筑工程的施工得以順利的進行。
2、加強建筑工程安全監(jiān)督的幾點建議
2．1提高企業(yè)主要負責人的安全意識
建筑行業(yè)是一個很危險的行業(yè)，員工在施工的時候必須要有安全意識，以防在發(fā)生危險的時候，不知所措。因此，只有提高企業(yè)主要負責人以及相關(guān)施工人員的安全意識，取得他們對企業(yè)安全工作的大力支持，才能使安全投入得到保證，才能使安全措施落實得到強有力的支持。再者，企業(yè)負責人以及相關(guān)施工人員安全意識的好壞和認識的高低，直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的好壞，對整個建筑工程的順利進行有直接的聯(lián)系。因此，通過講座、演習、安全教育和宣傳等，加強企業(yè)主要負責人以及相關(guān)施工人員的安全理念，對整個建筑工程的施工都有很大的幫助。
2.2強化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用
建設(shè)單位在整個建設(shè)過程中處于重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費用不到位，導致企業(yè)無安全經(jīng)費；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段，約束力不足。建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應(yīng)當履行的責任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機構(gòu)
要認真檢查建設(shè)單位這個責任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任。調(diào)動建設(shè)單位安全管理的積極性，同時。也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施，加強對建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
2．3突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進行審批，接受建設(shè)單位的委托對施工現(xiàn)場進行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改，如施工企業(yè)未進行整改的要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。但在實際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規(guī)范，僅僅對方案進行審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。
作為安全監(jiān)督機構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進行嚴肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑施工安全管理的第二道防線。
2．4重點突出．抓好重大危險源的監(jiān)管工作
認真做好安全監(jiān)督的各項工作，并嚴格執(zhí)行安全監(jiān)督的各項規(guī)則，從源頭上將重大危險事故遏制，進而把傷害和損失降低到較輕的程度，是整個建筑行業(yè)順利施工進行的保障。因此，建立建筑施工重大危險源評價標準體系，加強建筑施工現(xiàn)場重大危險源備案登記，加強對建筑施工現(xiàn)場重大危險源動態(tài)監(jiān)控等措施的實施，是必要的，也是必須的。將危險源遏制在萌芽階段，從而確保了整個工程的順利進行，同時，也減少了不少的由于重大事故發(fā)生而造成的巨大的財產(chǎn)和生命損失。
2．5加強培訓，提高建筑行業(yè)整體素質(zhì)
建筑安全監(jiān)督是一門技術(shù)性很強的監(jiān)督學科，它就要求建筑安全監(jiān)管人員必須具有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。因此，一個合格的安監(jiān)人員必須要進行不斷地學習，豐富自身的安全知識，提高自身的素質(zhì)。因為，安全生產(chǎn)的主體是人的素質(zhì)高低將直接影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，強化對新施工人員的上崗培訓和安全教育，把提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護能力作為強化企業(yè)安全監(jiān)督的一項重要工作來抓。此外，在建筑安全技術(shù)培訓中，也必須要注重以下四個結(jié)合： (1)考試與考核的結(jié)合；(2)理論與實踐的結(jié)合；(3)發(fā)證與技能的結(jié)合：(4)當前和長遠的結(jié)合。
2.6 加強竣工驗收備案，完善落實工程質(zhì)量投訴與質(zhì)量事故處理制度
（1）根據(jù)建設(shè)工程竣工備案制度要求，把好工程竣工備案驗收關(guān)，不讓一個不合格工程流入社會，使工程質(zhì)監(jiān)工作成為誠信建設(shè)的重要組成部分，讓那些制劣者無機可乘，把滿意與放心工程交付給社會和人民。
（2）完善工程質(zhì)量投訴、受理程序
鑒于近年來工程質(zhì)量投訴主要集中在住宅工程方面，我們制定了“住宅工程質(zhì)量投訴不出小區(qū)門”的工作準則，在接到投訴后由質(zhì)監(jiān)站牽頭積極及時地組織建設(shè)、物業(yè)、監(jiān)理、施工單位在小區(qū)范圍內(nèi)對質(zhì)量問題和責任進行分析，并督促制訂解決方案，盡快妥善地落實專人處理。
(3)妥善處理質(zhì)量事故
近年來住宅工程建設(shè)快速發(fā)展，大量質(zhì)量問題的投訴乃至業(yè)主集體上訪隨之而來。例如對于住宅質(zhì)量事故的處理，我們得出一條重要經(jīng)驗：住宅質(zhì)量事故的處理，應(yīng)充分考慮住戶的利益，減少事故處理的影響面，盡可能采取局部加固和修復的方法，同時在施工中不破壞原結(jié)構(gòu)，合理縮短工期，做到事故處理少擾民。
3、結(jié)語
綜上所述，隨著我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑安全監(jiān)督管理方面也存在著很大的壓力。因此，正確認識并管好安全監(jiān)督問題，不僅要全面貫徹國家，行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及方針政策，提高建筑安全生產(chǎn)方面的管理水平，最大限度地控制施工過程中的傷亡事故發(fā)生。此外，必須要從我國的實際情況出發(fā)，提高企業(yè)負責人以及相關(guān)施工人員的安全意識，完善安全生產(chǎn)責任制以及安全監(jiān)督機制，將危險源遏制在萌芽階段，并充分發(fā)揮市場經(jīng)濟杠桿對安全的巨大調(diào)節(jié)作用，從而來加大對違法違規(guī)企業(yè)或單位的處罰力度等方面，這樣才能確保我國建筑施工安全生產(chǎn)。只有這樣，才能從根本上解決建筑工程施工中的安全監(jiān)督工作，為我國的建筑工程事業(yè)更上一個臺階而提供有力的幫助。
參考文獻
今天我們召開全市第三季度建筑施工防范重特大事故工作會議，主要是傳達全省第三季度建筑施工防范重特大事故工作會議精神,研究部署今年剩余時間全市建筑施工安全生產(chǎn)工作，強化管理，落實責任，嚴防建筑施工重特大事故的發(fā)生。剛才王局長就近期的建筑安全生產(chǎn)工作做了重要指示，蘇副科長傳達了省廳第三季度安全例會精神,并通報分析了近期我市施工安全檢查的情況，要認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：
一、充分認識我市建筑安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感
首先，從安全生產(chǎn)態(tài)勢來看，我市建筑安全生產(chǎn)雖然基本處于控制狀態(tài)，但形勢不容樂觀，或者說相當嚴峻。最近幾年，我市建筑施工規(guī)模不大，安全生產(chǎn)態(tài)勢基本穩(wěn)定，但死亡事故未能杜絕，去年以來還有所上升。今年80天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩宗死亡事故，尤其是“7.18”較大事故，造成3人死亡3人受傷，是我市近年來最大的一起建筑安全事故，造成了很大的負面影響。這說明，我們的安全監(jiān)管體系還存在一些問題，施工安全還沒有完全處于受控狀態(tài)，還不能有效保障建筑施工的安全運行，還不足以完全杜絕重大安全事故的發(fā)生。此外，隨著全球氣候變暖趨勢日益明顯，各種極端氣候頻繁出現(xiàn)，建筑安全生產(chǎn)面臨新變數(shù)、新挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)問題可能更加難以預料和控制。
其次，從行業(yè)發(fā)展水平來看，我市建筑業(yè)的安全生產(chǎn)防控能力較差，主要表現(xiàn)為：1、許多施工機械特別是塔吊、外用電梯、井字架等起重機械陳舊老化、超負荷使用，已成為一大安全隱患，極易造成群死群傷事故。據(jù)初步分析，“7.18”事故的一個原因就是設(shè)備老化，維修保養(yǎng)跟不上，頂升時外套架輪子的原有缺陷導致了事故的發(fā)生。2、建筑施工主要依靠手工操作，勞動強度大，現(xiàn)場作業(yè)多，安全隱患分散，難以控制。3、建筑工人流動性大，職業(yè)技能不高，安全意識不強，很少受過專門的職業(yè)教育和培訓，成為安全生產(chǎn)事故的高發(fā)人群。如天華美地的“4.29”事故，導致事故發(fā)生的很大因素就是工人的安全意識低下，缺乏應(yīng)有的防范意識，沒有意識到用斗車裝運墻體砌塊數(shù)量太多會出掉落危險，結(jié)果是裝車的工人剛好砸死了自己。4、建筑企業(yè)管理水平不高，對安全生產(chǎn)重視不夠、投入不足，主體責任沒有真正落實，現(xiàn)場管理過于松散粗放，管理機構(gòu)形同虛設(shè)，對施工方案的編制、審核、批準流于形式，不按方案施工的現(xiàn)象比比皆是，以包代管等問題仍然比較突出。“7.18”事故有一個突出的問題就是各方責任不明確、不落實?？偘鼏挝话阉醢惭b分包給安裝單位后就不再過問，一包了事，項目經(jīng)理、專職安全員對安裝過程的安全措施不聞不問，好像事不關(guān)己；安裝單位對作業(yè)人員交底不細致，專職安全員、技術(shù)負責人在頂升過程沒有進行必要的監(jiān)管，安裝單位甚至沒有按規(guī)定辦理安裝告知手續(xù)；安全監(jiān)理形同虛設(shè)，對重大安全隱患認識不足、檢查不到、控制不住。
第三，從體制機制上看，我市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如：安監(jiān)機構(gòu)職責很明確，但具體人員的崗位職責不明確，導致監(jiān)督效果大打折扣。又如：施工起重機械原由技術(shù)監(jiān)督部門管理，后來安裝、使用改由建設(shè)部門管理，但維修保養(yǎng)、檢測資質(zhì)仍由技術(shù)監(jiān)督部門管理，兩個部門交叉管理，從上到下管理體制還沒有完全理順，基層執(zhí)行起來難度更大。
第四，從監(jiān)管隊伍作風來看，不同程度存在思想松懈、消極被動、不愿得罪人等問題。個別地區(qū)由于多年來沒有發(fā)生重大事故，存在問題沒有暴露，管理部門因而自我滿足，對一些原則性、關(guān)鍵性的問題沒有下決心解決；一些安監(jiān)人員工作態(tài)度不認真、工作作風不扎實，對存在問題沒有認真分析，對安全隱患不進行深入研究，對安全事故存有僥幸心理，對安全問題不敢嚴厲查處；不少安監(jiān)人員對監(jiān)督工作存在麻木、畏難情緒，對普遍存在的問題采取回避、放任的態(tài)度，導致有些安全隱患明知存在但長期得不到消除。
面對建筑安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，我們要時刻保持清醒的頭腦，充分認識建筑安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和緊迫性，認清形勢，不怨天尤人，要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神，消除僥幸思想和畏難情緒，常抓不懈，務(wù)求實效，堅決遏制重大事故的發(fā)生。
二、實事求是，突出重點，痛下決心，全力以赴做好今年剩余時間防范建筑施工重特大事故工作
同志們，生命無價，安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康是關(guān)系全局的大事。安全發(fā)展是科學發(fā)展的內(nèi)在要求，沒有安全發(fā)展，就不可能實現(xiàn)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就不可能有更高目標的實現(xiàn)。今年我市建筑施工已超額300%“完成”了安全生產(chǎn)控制指標，我市安全生產(chǎn)形勢空前嚴峻，“7.18”事故后，省建設(shè)廳對我們了嚴厲批評。各級建設(shè)行政主管部門及安監(jiān)機構(gòu)須引起高度重視，吸取這起較大事故的深刻教訓，齊心協(xié)力，舉一反三，全面深入排查隱患。特別要對有深基坑、高支模、建筑起重機械等危險性較大的工程項目進行全面深入檢查，發(fā)現(xiàn)有較大隱患的工地，必須責令停工整改，重點查找相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)和責任人，該扣分的要堅決扣分，該扣證的要扣證，確保隱患及時消除。對一般隱患要登記造冊，及時發(fā)出整改通知，落實專人跟蹤整改，決不能有一絲一毫的僥幸心理，放過任一事故苗頭和任一隱患。要通過隱患整治，進一步查找存在的問題和不足，分析原因和對策，并進一步細化安全生產(chǎn)規(guī)程，完善監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)責任，建立長效機制，務(wù)必做到凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人檢驗、凡事有據(jù)可查。安全生產(chǎn)第一責任人必須親自抓安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導應(yīng)深入企業(yè)和工地，帶頭排查建筑施工安全隱患，將事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)，痛下決心，杜絕重特大事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
針對目前我市建筑施工安全的實際情況，我在這里就近期的幾項主要工作要求，希望大家齊心協(xié)力，全力以赴，認真落實。
（一）加強對施工起重機械安全使用的監(jiān)管力度
一是要認真組織學習貫徹《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）。該文件對建筑起重機械安全使用和監(jiān)督進行了全面具體的規(guī)定，是目前實施建筑起重機械管理的主要法規(guī)依據(jù)。該文件明確縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。實施管理的基本手段就是建立初次登記、安裝告知、使用備案三個制度。對有違規(guī)行為的，該規(guī)定同時明確制定了一系列的處罰措施。希望各部門緊緊圍繞這個主要法規(guī)依據(jù)，學習消化，從實際出發(fā)，理清思路，抓出成效。
二是要痛下決心，淘汰一批陳舊、落后的建筑起重機械。通過近期檢查發(fā)現(xiàn)，目前在用的起重機械有一部分已經(jīng)超過國家規(guī)定的使用年限，對這些設(shè)備應(yīng)該痛下決心，堅決停用。另外，我市大量使用的井字架物料提升機在全國來說屬于落后瀕臨淘汰產(chǎn)品，大部分安全防護裝置不齊全，隱患很多，原來我們考慮到地方的實際困難，把關(guān)不是很嚴，希望市安監(jiān)總站牽頭各分站和質(zhì)監(jiān)站檢測室，在兩個星期內(nèi)拿出一個切實可行的方案，檢測和監(jiān)督形成合力，分期分批淘汰一批不合格的井字架，爭取一年內(nèi)杜絕使用不合格的井字架。
三是各企業(yè)要創(chuàng)造條件，爭取申報起重機械安裝企業(yè)專業(yè)資質(zhì)。對這項工作我局*年就專門發(fā)過通知，但沒有企業(yè)響應(yīng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，施工起重機械的安裝、拆卸一定要由有資質(zhì)的企業(yè)承擔，我市目前只有一家有安裝資質(zhì)的企業(yè)，缺口很大，希望有條件的企業(yè)積極組織人員參加起重機械特種作業(yè)人員的安全操作培訓考核，爭取申報起重機械安裝企業(yè)專業(yè)資質(zhì)。
（二）要嚴格執(zhí)行《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》
對《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》我局在*年6月已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)，要求貫徹執(zhí)行，但執(zhí)行情況很不理想，特別是各區(qū)安監(jiān)站幾乎沒有主動扣過分，省建設(shè)廳對我們意見很大。今天我在這里特別，各安監(jiān)站要嚴格依照《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》的處罰條款，對違規(guī)行為進行扣分處罰，還沒有購買上網(wǎng)密匙的要盡快聯(lián)系購買。對這項工作，我再幾點：1、此項工作進行了一段時間，扣分的標準也已經(jīng)掌握，因此，市局不再對扣分進行把關(guān)，執(zhí)行扣分的主體是各安監(jiān)站，各安監(jiān)站要強化依法行政觀念，態(tài)度鮮明地加大執(zhí)法力度，真正發(fā)揮《辦法》的懲罰警戒作用，各區(qū)縣建設(shè)局要跟進檢查指導，對企業(yè)和個人的有關(guān)申訴要認真妥善處理。2、為了保證這項制度的順利實施，今后全市要定期開展專項檢查，我們還將出臺監(jiān)督人員履職登記制度，以此來規(guī)范監(jiān)督人員的行為，對于不履職、亂作為的人員要登記在冊，給予嚴肅處理。
（三）要全面推行“平安卡”管理制度
加強和規(guī)范農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作，切實提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和基本操作技能，是安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)工作。我市經(jīng)濟發(fā)展水平較低，實施“平安卡”制度比發(fā)達地區(qū)困難更多，已落后了一大步，省建設(shè)廳多次了批評。我局已于今年6月份印發(fā)了《關(guān)于推行建筑工人平安卡管理制度的通知》，要求自*年10月1日起，全市所有進行主體施工的建設(shè)工程項目的所有建筑工人必須持平安卡上崗作業(yè)。自*年12月1日起，全市所有建筑工程項目的所有建筑工人必須持平安卡上崗作業(yè)。最近，市安監(jiān)總站和市建筑業(yè)協(xié)會聯(lián)合出臺了實施辦法，希望各部門、各企業(yè)積極配合，共同把這項工作做好。
（四）要采取更加有效的措施落實安全責任
各建設(shè)局和安監(jiān)站要研究改進安全監(jiān)督方法，要從原來的實體監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變到行為監(jiān)督為主，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要緊緊抓好相關(guān)責任人和責任單位安全生產(chǎn)責任的落實。要進一步明確建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責任，引導企業(yè)建立多層次的安全生產(chǎn)保證體系，實行安全生產(chǎn)目標管理，實現(xiàn)企業(yè)的自我管理、自我約束。
建設(shè)單位作為安全生產(chǎn)的第一責任者，有義務(wù)和責任保障建設(shè)項目的合理造價和工期，并足額、按時拔付安全和文明施工措施費。安全和文明施工措施費，是建筑工人的保命錢，一定要做到足額、按時拔付，嚴禁任何人進行克扣和挪用。一旦發(fā)現(xiàn)有克扣挪用安全和文明施工措施費的行為，要堅決給予處罰。施工單位作為安全生產(chǎn)的直接責任者，法律規(guī)定其應(yīng)加強安全生產(chǎn)保證體系建設(shè)，落實安全生產(chǎn)專職機構(gòu)和人員，總包單位要加強對專業(yè)和勞務(wù)分包隊伍的管理，并組織好應(yīng)急救援。監(jiān)理單位有責任督促各方主體落實安全生產(chǎn)保證體系，督促施工單位及時整改事故隱患，對拒不整改的，要及時向主管部門報告?？辈臁⒃O(shè)計等單位要嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，勘察設(shè)計文件必須滿足安全生產(chǎn)、安全操作的需要。設(shè)備供應(yīng)、租賃單位必須提供合格有效的生產(chǎn)設(shè)備，嚴禁供應(yīng)、出租無證、超期限的生產(chǎn)設(shè)備。檢驗檢測機構(gòu)等中介機構(gòu)要認真履行職責，切實對其成果文件負責。
各級建設(shè)主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)要完善管理制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高工作效率，層層落實責任。各安監(jiān)站要借建立監(jiān)督人員履職登記制度的契機，進一步把責任落實到個人，落實到每個安全監(jiān)督人員。近一段時間，要重視做好干部隊伍的思想工作，著重要解決干部隊伍的松懈和自滿思想，克服僥幸心理和畏難情緒，在頭腦中牢固樹立安全生產(chǎn)高于一切的工作理念。對于安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，無論如何都不為過，必須傾全力、用鐵腕，狠抓狠管，嚴抓嚴管，堅決實行安全生產(chǎn)一票否決和事故問責制度。對于不履行安全生產(chǎn)責任造成安全事故的單位和個人，該罰款的罰款，該停工的停工，該清出市場的清出市場，絕不能有絲毫姑息遷就。
近期，各地時有發(fā)生各類建筑安全事故，又值中秋、國慶節(jié)日將至及黨的“十”召開在即，當前建筑施工安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻。為進一步做好我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕各類建筑安全事故的發(fā)生，確保節(jié)假日及“十”期間有一個安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強組織，切實落實安全生產(chǎn)責任
當前正值建筑施工的黃金季節(jié)，加上節(jié)假日期間人員流動大，施工人員家屬探親多，人心比較浮動，容易導致安全事故的發(fā)生。各在建項目要充分認識到節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作的艱巨性和重要性，高度重視國慶節(jié)前后的建筑施工安全生產(chǎn)工作，進一步加強組織領(lǐng)導，明確措施，狠抓落實，克服麻痹和僥幸心理。要切實落實企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全員及班組長各級安全生產(chǎn)責任，嚴格做好作業(yè)前安全培訓和安全技術(shù)交底工作。要針對節(jié)假日安全生產(chǎn)工作特點，結(jié)合各自實際，認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，超前防范，及時解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，從零抓起，常抓不懈，狠抓落實，切實把安全生產(chǎn)工作抓實抓好，確保全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
二、突出重點，深入開展安全隱患排查
各企業(yè)、項目部、班組要認真開展節(jié)日期間的安全生產(chǎn)檢查，尤其要加強節(jié)假日前及節(jié)假日結(jié)束恢復施工階段的安全隱患排查，重點對基礎(chǔ)開挖、土石方施工、大型機械設(shè)備、臨時用電、腳手架、圍擋墻、臨建設(shè)施等部位和環(huán)節(jié)進行不間斷的檢查，各方主體的安全監(jiān)管員要進行全過程的監(jiān)控檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，排除隱患，對不能即刻解決的重大事故隱患要立即向有關(guān)部門、單位報告。對于節(jié)假日期間暫停施工的工地，節(jié)假日過后復工前必須進行全面安全檢查，確保無隱患后方可復工。各項目應(yīng)嚴格落實《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》中各項要求，全面加強施工現(xiàn)場文明施工管理，重點對施工現(xiàn)場圍擋墻、周邊五米范圍內(nèi)的衛(wèi)生、臨建設(shè)施、污染源、場容場貌等進行集中綜合整治。
三、立即組織開展建筑起重機械專項治理
為吸取武漢“9.13”事故教訓，自發(fā)文之日起，各在建項目要迅速行動，立即組織建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及建筑起重設(shè)備租賃單位、安拆單位一起對正在使用的塔式起重機、施工升降機、物料提升機和高處作業(yè)吊籃等設(shè)備進行一次全面安全隱患排查，重點對設(shè)備運行狀況、保險限位、電器元件、繩索、附著以及構(gòu)配件等進行詳細檢查，要逐臺檢查，不得遺漏，并進行詳細登記、嚴格分析，對存在重大安全隱患的必須立即停工并落實專人負責整改，整改合格后方可重新投入使用，不能有效整改的堅決予以拆除。嚴禁施工升降機超載（核載范圍內(nèi)一次載人最多不宜超過9人），杜絕特種作業(yè)人員無證上崗。各單位應(yīng)在10月15日前將專項治理開展情況書面材料報區(qū)建管安監(jiān)站。
四、加強節(jié)假日期間施工現(xiàn)場治安管理
國慶節(jié)期間，各施工、監(jiān)理單位要切實加強施工現(xiàn)場治安的管理，成立治安管理小組，明確和細化各責任主體的目標和責任。要建立嚴格的門衛(wèi)制度，加強出入工地登記手續(xù)管理，防止無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。對行為異常的人員要提高警惕，發(fā)現(xiàn)有挑釁滋事、強買強賣、偷盜搶劫等違法行為，要堅決予以制止，并及時向公安部門報警。要建立夜間值班和巡邏制度，定人、定期進行巡回檢查，確保施工現(xiàn)場人員和設(shè)備、物資的安全。要利用多種形式，認真開展安全生產(chǎn)宣傳培訓教育工作，提高全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自覺性，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，宣傳普及性的自防、自救及互救知識，提高各類人員的自防、自救和互救能力。
［關(guān)鍵詞］ 建筑工程；安全管理；現(xiàn)狀；對策
［作者簡介］ 梁軍，中國石化集團河南石油勘探局房地產(chǎn)管理處工程師，研究方向：建筑工程安全管理與研究，河南 南陽，473132；渠元虎，河南石油勘探局房地產(chǎn)管理處副總經(jīng)濟師，河南 南陽，473132
［中圖分類號］ TU714 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）02-0071-0003
一、建筑施工的現(xiàn)狀
隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，建筑工程項目越來越多，施工隊伍也在不斷壯大，但伴隨而來的建筑傷亡事故也在迅速增加。少數(shù)施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益，不重視安全，部分監(jiān)理單位也不想管安全，施工現(xiàn)場一般性的安全問題普遍存在，較大的安全隱患也能時常發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了建設(shè)行政主管部門強制安全這樣的一種被動局面，整體安全形勢不容樂觀。同時，建筑業(yè)作為僅次于煤礦業(yè)的第二大風險行業(yè)，安全問題也正愈來愈多地受到全社會的關(guān)注與重視。只有搞好安全生產(chǎn)工作，保障建筑工人的合法權(quán)益，最大限度地減少人身傷亡事故，才能實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量不斷提高，促進社會的穩(wěn)定和諧。
二、存在問題及其成因探討
建筑工程的安全生產(chǎn)，體現(xiàn)在勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個方面，從日常監(jiān)督管理角度來看，造成目前問題的主要原因是參建各方履職不力。重點體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）建設(shè)單位利用業(yè)主的優(yōu)勢地位，規(guī)避或減少監(jiān)管部門對其監(jiān)督力度
（1）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工隊伍或者要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設(shè)工程分包給指定單位，導致安全源頭失控，安全管理工作困難重重；（2）不按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定足額支付施工企業(yè)安全生產(chǎn)措施費用，致使施工企業(yè)無安全經(jīng)費或者經(jīng)費緊缺，現(xiàn)場安全設(shè)施、設(shè)備殘缺不全或者根本未能購置，安全隱患觸目驚心；（3）違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序，隨意壓縮工期，致使施工單位強迫建筑工人長期加班造成疲勞作業(yè)而引發(fā)安全生產(chǎn)事故；（4）建筑行業(yè)主管部門對建設(shè)單位約束力不足，監(jiān)督管理缺乏有效手段等。
（二）監(jiān)理企業(yè)躲避自身安全責任，監(jiān)督管理和責任追究力度不夠
（1）未能真正落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，對施工企業(yè)的施工方案、安全技術(shù)措施、特殊作業(yè)票證辦理等不認真進行審批，未現(xiàn)場驗證而盲目許可施工作業(yè)；（2）安全監(jiān)理人員配備明顯不足，不是不配備安全人員就是讓不懂安全專業(yè)知識的秘書、辦公等外行人員充當安全管理人員，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題或者發(fā)現(xiàn)問題不知所措，貽誤事故應(yīng)急搶救時機。同時，部分監(jiān)理人員自身缺乏安全管理知識和責任感，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等不清楚、不熟悉，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)現(xiàn)了隱患不責令整改，敷衍了事；（3）對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力的情況，不及時向建設(shè)單位和行業(yè)主管部門報告，致使施工現(xiàn)場安全隱患無人過問，不該發(fā)生的事故頻頻發(fā)生；（4）對存在重大安全隱患和發(fā)生事故企業(yè)及責任人的調(diào)查與責任追究不力，致使因不正確履行安全生產(chǎn)管理責任而發(fā)生事故的責任人心存僥幸，認為違章指揮、違章作業(yè)和監(jiān)管不力不會受到責任追究，不會得到嚴肅處理，致使企業(yè)及責任人未能認真吸取教訓，從而導致同類安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。
（三）施工企業(yè)重效益，輕安全，現(xiàn)場管理混亂失控
（1）建筑市場行為目前還不規(guī)范，項目經(jīng)理掛靠現(xiàn)象仍然存在，導致項目投標時的項目經(jīng)理不知道身在何方，現(xiàn)場項目負責人又不懂安全規(guī)范標準，溝通和協(xié)調(diào)出現(xiàn)嚴重問題；（2）不配備具有專業(yè)知識的專職安全員，即使配備了也是身兼多職，沒有時間和精力進行現(xiàn)場監(jiān)督巡查；（3）部分企業(yè)領(lǐng)導、項目經(jīng)理忙于日常事務(wù)，只重視生產(chǎn)進度和經(jīng)濟效益，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實不到位，對現(xiàn)場安全文明施工管理不落實，只在口頭上講安全，被動應(yīng)付上級檢查，違法、違規(guī)、違章行為時有發(fā)生；（4）施工現(xiàn)場管理混亂，安全措施經(jīng)費、安全設(shè)施和安全防護不到位，有的項目雖采取了防護，但不符合規(guī)范標準要求，不能起到應(yīng)有的防護作用；（5）隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快，農(nóng)村大量剩余的勞動力向城市轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓教育就上崗作業(yè)，有些雖進行了培訓，但培訓流于形式，難以滿足真正施工安全的需要。農(nóng)民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實，再加上人員流動性大，在安全生產(chǎn)條件差，防護設(shè)施不到位的情況下，建筑工程安全生產(chǎn)責任事故高發(fā)成為不可避免的不爭事實。
三、建筑工程安全管理的基本對策
如何改進建筑工程安全管理現(xiàn)狀，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，不斷促進建筑行業(yè)健康穩(wěn)步的發(fā)展，筆者認為須從以下幾方面著手：
（一）行業(yè)主管部門抓好工程前期控制，加大安全監(jiān)管力度
（1）建筑行業(yè)主管部門應(yīng)認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，提高安全監(jiān)督管理的超前性和有效性，做好工程前期控制，從工程報監(jiān)時嚴格準入制度著手，對無建筑安全生產(chǎn)許可證、無相應(yīng)施工資質(zhì)、無施工安全措施的“三無”企業(yè)，堅決予以清除，切實把好施工企業(yè)安全準入的關(guān)口；（2）狠抓開工前資料審查、標準化現(xiàn)場和安全生產(chǎn)費用的落實，安全保證組織體系的建立，施工現(xiàn)場階段性安全防護設(shè)施、安全評價審核等工作，建立施工及監(jiān)理等參建企業(yè)的“不良記錄”檔案，并利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)定期向社會公示，遏制建筑工程安全生產(chǎn)違法、違章行為的產(chǎn)生；（3）認真履行安全監(jiān)督職責，有針對性地制定安全監(jiān)督方案，對易發(fā)生重大安全事故的分部分項工程實施專項檢查，確保安全監(jiān)督工作到位。
（二）著力對施工參建各方的行為進行監(jiān)督，確保安全職責履行到位
1. 監(jiān)督建設(shè)單位：不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍，以避免因施工承包總資質(zhì)不足、能力欠缺而造成安全事故；依法按時、足額支付施工企業(yè)安全措施費用，確保標準化施工現(xiàn)場的建設(shè)到位；不能明示和暗示施工企業(yè)購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護用品、機械設(shè)備，以保證施工的本質(zhì)安全；按照定編要求設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應(yīng)安全管理人員，監(jiān)督、管理施工現(xiàn)場作業(yè)和防護情況；不可違反合同規(guī)定壓縮合理工期，導致工人疲勞作業(yè)造成安全事故；項目竣工后，組織監(jiān)理單位對施工企業(yè)安全業(yè)績進行評價考核，建立施工企業(yè)安全評價檔案，為以后招標提供參考依據(jù)。
2. 監(jiān)督監(jiān)理單位：按規(guī)定審查施工組織設(shè)計中的安全措施、專項施工方案情況，對工程進行整體及分部的安全控制；在隱蔽工程、關(guān)鍵部位等專項施工安全技術(shù)方案或措施實施過程中，進行必要的旁站以及專項檢查、驗收和巡視，確保質(zhì)量安全；進行特殊作業(yè)前，現(xiàn)場驗證并審批特殊作業(yè)票證，所有作業(yè)環(huán)境不明、安全措施不到位、防護措施不落實的作業(yè)項目嚴禁開工，防止因不明白風險、不規(guī)范操作造成的安全事故；監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)及時下達整改通知、停工令，并落實整改結(jié)果，施工單位拒不整改或整改不力，監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告情況；強化專兼職安全監(jiān)理人員配置，以預防和應(yīng)對實際工作中偶然或必然事件發(fā)生所造成的風險。
3. 監(jiān)督施工單位：保證工程項目安全保證體系建立、責任制的建立及考核、項目安全管理人員的到位；根據(jù)工程特點制定可行的安全技術(shù)措施，報監(jiān)理及建設(shè)單位審批；制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預案并定期組織演練，以應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件；依法落實安全技術(shù)措施費用，建設(shè)標準化的施工現(xiàn)場，改善安全生產(chǎn)條件；依照勞動保護法，對工人及時發(fā)放有效的安全防護用品并教會其使用；建立專項工程、隱蔽工程檢查驗收記錄、檔案，以備核查；嚴格落實特殊工種持證上崗制度，未經(jīng)培訓取證人員不得上崗作業(yè)；切實開展安全技術(shù)交底和安全培訓教育等活動，提高農(nóng)民工隊伍素質(zhì)，規(guī)范其操作行為。切實做好安全隱患整改治理工作，避免安全事故發(fā)生。
（三）加大典型問題、隱患和事故的查處力度
監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)嚴格查處各類典型問題、隱患，對無視生產(chǎn)工人安全、管理混亂、責任制不落實、現(xiàn)場存在嚴重隱患的企業(yè)，與經(jīng)濟掛鉤，依法進行行政處罰，對“屢教不改”的，加大處罰力度。對發(fā)生安全事故的責任單位和責任人，堅持“四不放過”的原則，查實事故原因，找出深層次的問題，提出針對性的整改措施，嚴肅追究事故責任人責任，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”，從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。
四、結(jié) 語
綜上所述，當前建筑施工安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)還不牢固：部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全防護措施不到位，缺乏有效的施工組織，施工現(xiàn)場管理混亂，施工作業(yè)人員整體素質(zhì)不高、安全意識淡薄、自我防護能力較差、安全知識欠缺，造成施工現(xiàn)場違章作業(yè)和冒險蠻干現(xiàn)象還時有發(fā)生；部分監(jiān)理單位不能熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標準，對安全監(jiān)理責任履職不到位，沒有認真了解、掌握工程項目施工過程中突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，致使施工現(xiàn)場的安全隱患沒有得到及時有效處理。建筑工程安全形勢依然嚴峻，安全工作任重而道遠，必須通過建立健全各項制度，讓參建各方、各級、各部門人員明確自己的職責，關(guān)注安全、重視安全，居安思危，時刻牢記自己所負的使命，實實在在地把建筑安全工作做好，扎扎實實地解決安全生產(chǎn)工作上存在突出問題，始終堅定“可防”的信心，從強化安全意識、提升安全技能抓起，在強化措施落實上下功夫，不斷提升安全管理水平，積極營造安全、健康和文明和諧的發(fā)展環(huán)境。
［參考文獻］
［1］中華人民共和國國務(wù)院.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例［S］.2003.
關(guān)鍵詞：建筑施工安全監(jiān)督管理
Abstract: the construction safety is life safety, the current rapid development of construction, building safety production management has always been our priorities, but construction safety accident is still high, as our country construction laws and regulations of the perfect, the construction of safe production in the conduct of parties subject more explicit legal responsibility, but also to of the competent administrative department of management put forward higher request.
Keywords: construction safety supervision and management
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：
一、突出重點、轉(zhuǎn)變管理方式
我們建筑施工事故高發(fā)，一個重要原因是工人素質(zhì)低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業(yè)造成事故。作為管理部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人教育，讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場的提問等形式對工人的教育情況進行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照JGJ59-99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復出現(xiàn)，管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。作為安全監(jiān)督管理機構(gòu)，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機構(gòu)的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責任制度的的落實情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟處罰。業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)對安全責任，達到實現(xiàn)安全的目的。
二、加強建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用
建設(shè)單位由于在整個建設(shè)工程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費用不到位，導致企業(yè)無安全經(jīng)費；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段，約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應(yīng)當履行的責任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機構(gòu)要認真檢查建設(shè)單位這個責任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任。調(diào)動建設(shè)單位安全管理的積極性，也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施，加強對建設(shè)單位的監(jiān)督，行成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、加強建立管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，建立要對施工企業(yè)的施工方案經(jīng)行審批，是接受建設(shè)單位的委托對施工現(xiàn)場進行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改。但在實際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規(guī)范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進行嚴肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理第二道防線。
四、抓好現(xiàn)場管理，切實體現(xiàn)“企業(yè)負責”的安全管理體制核心
當前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負責，企業(yè)如何負責應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢測。作為管理部門應(yīng)該檢查6個方面的內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應(yīng)急預案是否制定、演練，施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進場、轉(zhuǎn)崗人員進入施工現(xiàn)場安全教育培訓情況如何。2、專職安全生產(chǎn)管理人員配置情況。3、專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。4、安全防護、文明施工措施費用使用情況。5、施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。6、安全防護用具配置及使用情況?？偨Y(jié)檢查，應(yīng)用經(jīng)濟、法律和行政的手續(xù)對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進行嚴肅處理。必需貫徹“以人為本”的安全思想。把“人”作為培養(yǎng)安全文化的對象和立足點，工作的開展圍繞著“人”的安全需求出發(fā)，凡是責任到人，杜絕安全管理缺位現(xiàn)象。
五、建立有效的職工培訓教育體制
由于建筑施工是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業(yè)不愿投入培訓經(jīng)費。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓工作。努力提高員工安全文化素質(zhì)，增強執(zhí)行安全規(guī)章制度的自覺性。按班組為單位對職工進行安全教育，而對教育培訓由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學習登記卡?，F(xiàn)場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場抽取職工提問，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工受教育企業(yè)進行嚴肅處理。
六、加強自身建設(shè)，健全安全管理機構(gòu)
建筑施工安全管理工作是一項新興的系統(tǒng)管理科學，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才。安監(jiān)隊伍自身建設(shè)尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標準。目前，許多安檢機構(gòu)人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平，與安檢工作的要求尚有一定的差距。安檢機構(gòu)應(yīng)通過引進人才使隊伍的專業(yè)配置合理，通過不斷地培訓與學習，以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的，培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能，確保安全生產(chǎn)。在工作中不斷探索總結(jié)提高管理水平。
建設(shè)施工安全管理是一項具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問題亦需要逐一來解決，我們堅信有政府對安全管理工作的重視和指導，我們一定會開創(chuàng)關(guān)愛人、尊重人，良好的安全生產(chǎn)新局面。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)督；轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新；監(jiān)督方法
一、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)薪思維方式
1.由“巡游式監(jiān)督”向“常態(tài)化監(jiān)督”轉(zhuǎn)變
以廣州市為例，由于工程項目多、監(jiān)督執(zhí)法人員不足、監(jiān)督方式單一、監(jiān)督技術(shù)手段落后等原因，據(jù)初步統(tǒng)計，工程項目監(jiān)督頻率目前平均在“每兩個月檢查一次”的水平，甚至有的項目監(jiān)督頻率為“超過6個月檢查一次”。對工程項目而言，這種監(jiān)督方式就像“巡游”，巡游過后必然形成很長一段“監(jiān)管空白期”，監(jiān)督效率必然低下。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維、改進監(jiān)督方式，縮小“監(jiān)管空白期”，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。
2.由“單向執(zhí)法型”向“雙向互動型”轉(zhuǎn)變
目前，各地的監(jiān)督檢查都是“單向執(zhí)法型”，即由監(jiān)督執(zhí)法人員到施工現(xiàn)場抽查、排查隱患，實施處罰；而企業(yè)方面完全處于“被動應(yīng)付檢查”狀態(tài)，監(jiān)督工作效率極低。
因此，監(jiān)督檢查必須向“雙向互動型”轉(zhuǎn)變，即在現(xiàn)有“單向執(zhí)法”的基礎(chǔ)上，增強指導服務(wù)和交流溝通。通過加強監(jiān)督執(zhí)法人員與施工企業(yè)安全管理人員的日常聯(lián)系和互動交流，幫助施工企業(yè)提高業(yè)務(wù)水平、提高工作質(zhì)量和效率；通過加強監(jiān)督執(zhí)法人員與監(jiān)理人員的日常聯(lián)系和互動交流，落實“監(jiān)理報告制度”，總監(jiān)向監(jiān)督員及時報告項目上的安全動態(tài)，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)管優(yōu)勢和“協(xié)防”作用。
3.強化對企業(yè)安全行為的監(jiān)督執(zhí)法，讓企業(yè)的安全管理人員平時能夠有所作為
安全生產(chǎn)責任主體是企業(yè)，監(jiān)督執(zhí)法人員不是企業(yè)的安全員。因此，在施工安全監(jiān)督工作中，我們一方面要認真開展施工現(xiàn)場安全實體隱患排查（抽查）工作，同時，更應(yīng)注重對企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督執(zhí)法，督促并指導企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員認真到崗履職，改變當前這種“監(jiān)管部門著急、企業(yè)無動于衷，監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場排查隱患，項目安全員、監(jiān)理人員平時無所事事”的局面。
4.強化“事前預防與過程控制”
主要是督促企業(yè)強化對重大危險源動態(tài)管理，加強安全隱患排查，注重事前預防和對隱患的過程動態(tài)控制。
二、改進監(jiān)督方式，現(xiàn)場執(zhí)法檢查與遠程監(jiān)控相結(jié)合
1.除了傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查方式外，還應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段，如微信、視頻監(jiān)控、云技術(shù)等實現(xiàn)遠程監(jiān)控，一方面提高監(jiān)督工作質(zhì)量與效率，另一方面加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，震懾企業(yè)，促進企業(yè)全面提高施工安全生產(chǎn)管理水平，有效減少事故發(fā)生。
2.遠程監(jiān)控方式可采用集中監(jiān)控（由專人通過“監(jiān)控中心”實現(xiàn)）與分散互動監(jiān)控（由監(jiān)督員通過個人電腦或?qū)Ｓ檬殖衷O(shè)備與工地“互動”方式，實現(xiàn)對各自分片監(jiān)管項目的遠程實時監(jiān)控）。
3.遠程監(jiān)控對象、內(nèi)容
（1）集中監(jiān)控：項目部“三類人員”到崗履職情況（點名）；三級教育、平安卡培訓（考試）活動情況；大門口值班情況；泥頭車出入登記、沖洗、裝載情況；塔吊、電梯等重點部位安全監(jiān)控等。
（2）分散互動監(jiān)控：安全實體抽查及隱患整改情況跟蹤；塔吊安拆、頂升加節(jié)，電梯設(shè)備安拆，防護棚搭設(shè)等危險作業(yè)時的現(xiàn)場安全技術(shù)交底、監(jiān)理旁站實時監(jiān)控；特種作業(yè)人員持證情況抽查（點名）；“三類人員”到崗履職情況（點名）等。
三、改進監(jiān)督模式。完善和落實內(nèi)部監(jiān)督機制
兩手抓：對外，抓施工安全責任主體（施工企業(yè)、建設(shè)、監(jiān)理），強化和落實主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，全面提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平；對內(nèi)，抓安監(jiān)機構(gòu)監(jiān)管責任落實，強化安全監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)管責任意識，規(guī)范監(jiān)督行為，提高日常監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率，杜絕不作為、亂作為。
1.日常監(jiān)督實行組長負責下的專業(yè)分工與主監(jiān)員責任包干模式。按照“事事有人管”原則，落實監(jiān)督組內(nèi)部崗位分工，明確細化工作任務(wù)、簽訂責任書、強化監(jiān)督責任，制定和完善《監(jiān)督工作規(guī)范》，推行監(jiān)督工作標準化管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面提高監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。
2.層級監(jiān)督實行“行政主管部門督查”與“安監(jiān)機構(gòu)巡查”相結(jié)合模式，形成“管理鏈”，環(huán)環(huán)相扣，促進各級安監(jiān)機構(gòu)加強內(nèi)部監(jiān)管，進一步強化監(jiān)管責任，減少監(jiān)管漏洞。
3.檢查方式采取“飛行檢查”，在不預先告知企業(yè)的情況下，不定期地組織開展檢查、巡查和督查，建立長效機制，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。
4.探索建立安全報告制度，形成“互動長效機制”。
（1）監(jiān)督員與施工現(xiàn)場的監(jiān)理、安全員之間建立“互動機制”，充分發(fā)揮現(xiàn)場安全監(jiān)理和企業(yè)安全員的作用。
①建立施工安全管理人員信息庫。平時，要加強對現(xiàn)場安全監(jiān)理和安全員的監(jiān)督檢查，嚴格查處“一個安全員同時兼多個項目”的現(xiàn)象，強化責任意識。②監(jiān)督員與現(xiàn)場安全監(jiān)理和企業(yè)安全員“結(jié)對子”或建立微信群，加強平時的聯(lián)系溝通和業(yè)務(wù)指導，把監(jiān)督員打造成執(zhí)法者、指導員、聯(lián)絡(luò)員、工地安全管理的“上級領(lǐng)導”，監(jiān)督員要學會給項目部的安全管理人員派活、下達指令，搞好指導和服務(wù)，充分發(fā)揮安全員和監(jiān)理的現(xiàn)場管理優(yōu)勢，把監(jiān)理和安全員打造成為監(jiān)督員的情報員、助理，把他們的工作當成監(jiān)督員工作的延續(xù)，改變以往那種現(xiàn)場檢查時監(jiān)督員給企業(yè)當安全員，幾個月才去工地檢查一次，然后長時間不管的狀態(tài)。
（2）建立安全報告制度。
①安全員、總監(jiān)每周向?qū)诒O(jiān)督員定期報告工作情況，重點將安全教育、平安卡、工人招聘動態(tài)、特種作業(yè)人員動態(tài)信息、勞務(wù)公司安全管理狀況、危險作業(yè)施工等動態(tài)信息納入報告內(nèi)容，以利于監(jiān)督員隨時掌握施工現(xiàn)場的安全狀況，加強比對、核查，大幅提高監(jiān)督執(zhí)法效率。②安監(jiān)機構(gòu)定期向上級主管部門報告監(jiān)管項目的安全狀況和監(jiān)督執(zhí)法情況，為上級部門實施內(nèi)部巡查、督查和績效考核提供依據(jù)。
5.工程項目實行“分類差別化”管理。
制定監(jiān)督計劃時，要根據(jù)項目類別、難易程度、不同施工階段、企業(yè)管理水平等，實行“分類差別化”監(jiān)管。
6.加大監(jiān)督執(zhí)法力度，突出監(jiān)督重點。
（1）加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法有效性。一方面，對重大問題和隱患，特別是“屢教不改者”（即指出隱患和問題后不積極整改、不認真履職），要嚴格執(zhí)法，絕不手軟，例如：檢查安全教育、交底時，發(fā)現(xiàn)問題要執(zhí)法“零容忍”；另一方面，執(zhí)法要務(wù)實，嚴格執(zhí)法，但不等于見到隱患就開罰單，不能把執(zhí)法權(quán)作為要挾企業(yè)的手段，施工都是動態(tài)的，任何工地有安全隱患或問題屬于正?，F(xiàn)象（特殊隱患除外），只要是及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改就好。應(yīng)該給企業(yè)一次整改的機會，監(jiān)督員應(yīng)該及時跟進，督促企業(yè)落實整改，杜絕執(zhí)法文書要么不發(fā)，要么亂發(fā)的現(xiàn)象。
（2）抓重點環(huán)節(jié)：腳手架、模板工程、起重機械、基坑等危險性較大的分部分項工程，以及文明施工、泥頭車管理、消防安全等。
（3）抓重點對象：重點項目，要抓軌道交通等重大投資項目和危險性較大工程，杜絕群死群傷事故發(fā)生；重點人員，要抓一線工人（特別是勞務(wù)分包隊伍的安全教育和安全技術(shù)交底）、特種作業(yè)人員（持證上崗）、安全員、項目經(jīng)理、安全監(jiān)理（配備、到崗、履職）等。
（4）抓重點時節(jié)：重大節(jié)假日、臺風多雨季節(jié)、重大活動期等。
7.認真落實《監(jiān)督工作質(zhì)量定期考評與內(nèi)部責任追查制度》，開展事故工地內(nèi)部責任倒查，強化監(jiān)督責任，促進廉潔執(zhí)法。
四、效果預測
監(jiān)督員和項目部人員都有了新的任務(wù)和壓力，大部分人會去主動多做點事情，去認真履職，才能做到有事情相互溝通匯報，使監(jiān)督工作的效率得到大幅度提高。
