時(shí)間：2023-03-10 15:00:13
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[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；數(shù)據(jù)；統(tǒng)計(jì)；分析
由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行缺乏一整套制度化的計(jì)劃測(cè)算、跟蹤測(cè)量、監(jiān)管分析、反饋改進(jìn)工作模式，企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)管理主體的作用沒(méi)有得到有效體現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：
經(jīng)營(yíng)計(jì)劃指標(biāo)分解測(cè)算的過(guò)程不透明，缺乏基層單位參與。有時(shí)計(jì)劃目標(biāo)測(cè)算下達(dá)不及時(shí)，基層單位無(wú)法及時(shí)作出工作安排，在一定程度上甚至影響到了基層單位主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。員工工作沒(méi)有計(jì)劃，只是被動(dòng)的服從上級(jí)工作安排，盲目性、隨機(jī)性比較嚴(yán)重，不能調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全員的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新意識(shí)差。
市場(chǎng)一線(xiàn)的真實(shí)需求與實(shí)際工作脫節(jié)。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃下達(dá)后的督促落實(shí)不深入，缺乏自下而上的、全面的對(duì)階段性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析對(duì)比，無(wú)法發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)后深層次的問(wèn)題；對(duì)市場(chǎng)的真實(shí)需求缺乏分析研究，甚至出現(xiàn)購(gòu)進(jìn)卷煙的牌號(hào)長(zhǎng)期壓庫(kù)，形成了滯銷(xiāo)占用資金等現(xiàn)象。
重復(fù)勞動(dòng)、數(shù)據(jù)失真影響工作質(zhì)量和效率。缺乏系統(tǒng)、規(guī)范、明確的崗位職責(zé)、工作流程說(shuō)明資料，當(dāng)員工崗位調(diào)整變動(dòng)或新進(jìn)人員時(shí)，需要很長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)適應(yīng)工作要求，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，不同部門(mén)整理匯集相同項(xiàng)目的數(shù)據(jù)時(shí)，往往存在數(shù)據(jù)差異和失真，無(wú)法保證正確的的數(shù)據(jù)分析和領(lǐng)導(dǎo)決策。
因此，建立完善一整套涉及事前、事中、事后的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制已勢(shì)在必行，新機(jī)制圍繞進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)工作對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的參與，涵蓋科學(xué)測(cè)算下達(dá)經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃目標(biāo)、及時(shí)整理匯總專(zhuān)銷(xiāo)數(shù)據(jù)、定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析查找問(wèn)題、以三級(jí)考核促進(jìn)問(wèn)題改進(jìn)提升的PDCA模式循環(huán)，管理重點(diǎn)由注重結(jié)果向注重過(guò)程逐步轉(zhuǎn)變。具體來(lái)講，我們主要采取了以下三點(diǎn)做法：
一、健全機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃測(cè)算下達(dá)流程
濱州市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）編制印發(fā)了《經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃編制下發(fā)管理辦法》，對(duì)全市系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃目標(biāo)的測(cè)算、編制、下達(dá)等工作流程進(jìn)行規(guī)范。在每個(gè)經(jīng)營(yíng)周期（年度、月度）前完成經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的測(cè)算、編制和下發(fā)工作，明確項(xiàng)目部門(mén)職責(zé)和計(jì)劃目標(biāo)的測(cè)算方法，采取自下而上的計(jì)劃提報(bào)方式，由主管部門(mén)匯總整理，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后下發(fā)。
二、建立“綜合數(shù)據(jù)資料庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息資源共享
建立全市系統(tǒng)“綜合數(shù)據(jù)資料庫(kù)”。市局（公司）各部門(mén)根據(jù)職責(zé)編制“綜合數(shù)據(jù)資料庫(kù)”對(duì)應(yīng)內(nèi)容，需要進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的，向有關(guān)政府職能部門(mén)等進(jìn)行廣泛的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。各單位和部門(mén)所負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)資料編纂完成后，要報(bào)市局（公司）牽頭部門(mén)匯總、整理和審核。完成審核后統(tǒng)一上傳市局（公司）內(nèi)部網(wǎng)站，內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)門(mén)欄目，專(zhuān)門(mén)存放綜合數(shù)據(jù)資料，作為綜合數(shù)據(jù)資料的載體。內(nèi)容涵蓋地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)據(jù)、企業(yè)概況、財(cái)務(wù)管理、卷煙經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、專(zhuān)賣(mài)管理、客戶(hù)商圈、信息化建設(shè)、安全管理、人力資源、制度建設(shè)、檢查考核、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及流程等具體內(nèi)容。為了使綜合數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性、有效性，規(guī)定每季度對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行更新和調(diào)整。
三、豐富統(tǒng)計(jì)手段，定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
首先，建立健全經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度，要求各單位、部門(mén)定期編報(bào)統(tǒng)計(jì)分析材料，綜合信息科對(duì)全市系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析情況進(jìn)行匯總整理，定期編印“全市系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告”。其次，將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析工作納入對(duì)各單位、部門(mén)的工作質(zhì)量考核，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、報(bào)告報(bào)送的及時(shí)性等情況進(jìn)行定期檢查考核，并與薪酬分配掛鉤。第三，定期召開(kāi)全市系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行階段性通報(bào)講評(píng)，以及時(shí)反饋統(tǒng)計(jì)分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的持續(xù)改進(jìn)。
四、加強(qiáng)分析深度廣度、服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局
在市局（公司）的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上，統(tǒng)計(jì)部門(mén)采取了以幻燈片為影像載體、輔助現(xiàn)場(chǎng)講解的嶄新形式，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的數(shù)據(jù)分析，通過(guò)不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)分析的方式和方法，注重在分析的深度和廣度上下工夫，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量，努力做到給企業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。一是從打造一支企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析人才隊(duì)伍入手，統(tǒng)計(jì)部門(mén)注重對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，為做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作提供人力資源保障。二是積極探索，采用新的數(shù)學(xué)模型實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的不斷深入，例如我們對(duì)各單位的銷(xiāo)量、單箱銷(xiāo)售收入的測(cè)算采用了線(xiàn)性回歸分析方法，將各單位卷煙經(jīng)營(yíng)指標(biāo)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)如人均GDP、人均可支配收入掛鉤對(duì)比，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的測(cè)算和對(duì)比分析，最終得出客觀準(zhǔn)確的結(jié)論。三是擴(kuò)寬分析思路。不僅與自己對(duì)比分析，同時(shí)做到跳出濱州看濱州，與全省平均發(fā)展水平和先進(jìn)地市進(jìn)行對(duì)比分析，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)工作思路、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)工作發(fā)揮了積極作用。
通過(guò)采取以上措施，企業(yè)工作效率與質(zhì)量穩(wěn)步提升，全員執(zhí)行力大大提高。數(shù)據(jù)資料庫(kù)包含近年來(lái)的歷史經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和客戶(hù)資料。在編制測(cè)算經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃目標(biāo)時(shí)，可以直接借鑒和使用相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，根據(jù)一年來(lái)實(shí)際運(yùn)行情況看，實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果與測(cè)算的計(jì)劃指標(biāo)基本相符，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃指標(biāo)的可行性、合理性、科學(xué)性，對(duì)基層單位較好地發(fā)揮了指導(dǎo)、規(guī)范、激勵(lì)的作用。綜合數(shù)據(jù)資料庫(kù)建成后，新進(jìn)員工、崗位調(diào)整的員工可以迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，同時(shí)降低了員工培訓(xùn)成本。全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作不僅提高了全員特別是一線(xiàn)客戶(hù)經(jīng)理的工作能力，而且企業(yè)能在最短的時(shí)間內(nèi)針對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)變化調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平。
總之，濱州市局（公司）實(shí)施的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，為濱州煙草經(jīng)營(yíng)管理水平、企業(yè)效益的持續(xù)提升提供了有力支撐，是適合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新之舉，為促進(jìn)濱州煙草既好又快發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
《食品安全法》實(shí)施后，國(guó)家工商總局提出了建立健全“八項(xiàng)制度”，構(gòu)建工商監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督三位一體體系，突出流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，在長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)上下功夫。北京西城工商分局結(jié)合食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查工作實(shí)際，建立了“一體兩翼”的食品監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，即以科所執(zhí)法抽檢為主體。以企業(yè)自檢。群眾參與檢測(cè)為兩翼的運(yùn)行機(jī)制。在這一機(jī)制下，圍繞流通環(huán)節(jié)食品安全檢測(cè)，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的食品監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題食品能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位能有效控制，突發(fā)事件能有效降低的監(jiān)管工作目標(biāo)。
二、“一體兩翼”的內(nèi)容
強(qiáng)化科所兩級(jí)執(zhí)法抽檢，確保食品質(zhì)量。工商部門(mén)作為流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管部門(mén)，承擔(dān)著對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體資格、經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任。多年來(lái)，工商分局對(duì)經(jīng)營(yíng)主體資格、經(jīng)營(yíng)行為的巡查監(jiān)管已建立了一系列行之有效的監(jiān)管措施和方法。但對(duì)食品質(zhì)量監(jiān)管，僅靠巡查還不足以確保食品質(zhì)量和安全，必須借助食品檢測(cè)技術(shù)，才能及時(shí)在流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品。問(wèn)題食品有的源自流通貯藏運(yùn)輸不當(dāng)；有的源自生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)生產(chǎn)者違法添加、使用有毒、有害、禁用物質(zhì)和過(guò)度使用食品添加劑；有的源自食品原料及包裝材料的被污染等等。我們既要通過(guò)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)流入市場(chǎng)的問(wèn)題食品，更要通過(guò)檢測(cè)手段，攔截問(wèn)題食品流向百姓餐桌，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題食品源頭追溯和退市，確保食品安全。為此，分局為轄區(qū)工商所配發(fā)了食品快檢箱，建立食品檢測(cè)室，以提高基層食品日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化管理水平。
引導(dǎo)企業(yè)自檢，發(fā)動(dòng)群眾參與檢測(cè)?！妒称钒踩ā返?條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。”第61條還規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)”；第8條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力”。按照這些規(guī)定，分局提出的“兩翼”是貫徹落實(shí)《食品安全法》的具體措施；也是推進(jìn)社區(qū)等社會(huì)層面參與食品質(zhì)量監(jiān)督，倡導(dǎo)安全理性消費(fèi)之舉。
三、具體措施
1，建立分局食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。運(yùn)用檢測(cè)儀器開(kāi)展食品檢測(cè)，被檢主體覆蓋面廣、抽測(cè)品種廣泛、突出重點(diǎn)食品。通過(guò)制定檢測(cè)計(jì)劃、實(shí)施分類(lèi)分級(jí)食品檢測(cè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警、定期進(jìn)行消費(fèi)提示、建立與其他監(jiān)管部門(mén)溝通機(jī)制等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展全局性有效的執(zhí)法活動(dòng)與食品整治活動(dòng)。通過(guò)有效地利用檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找轄區(qū)可能影響食品質(zhì)量和安全的風(fēng)險(xiǎn)源，施以分類(lèi)分級(jí)的監(jiān)管與指導(dǎo)措施，確保轄區(qū)食品質(zhì)量安全。
2，工商所配置快檢設(shè)備。奧運(yùn)保障期間，工商所食品快速檢測(cè)發(fā)揮出其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)作用，應(yīng)用簡(jiǎn)便、貼近百姓、適合一線(xiàn)執(zhí)法。工商所抽檢工作納入全年工作考核，考核項(xiàng)目為抽檢總數(shù)和問(wèn)題檢出率，具體標(biāo)準(zhǔn)由每年的食品檢測(cè)計(jì)劃規(guī)定。同時(shí)，逐步要求工商所開(kāi)展食品檢測(cè)分析，通過(guò)日常的食品檢測(cè)數(shù)據(jù)分析，歸集出轄區(qū)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和危害食品種類(lèi)，開(kāi)展有效的區(qū)域食品巡查與整治活動(dòng)。
3，設(shè)立區(qū)級(jí)食品監(jiān)測(cè)點(diǎn)、大型連鎖超市食品檢測(cè)室，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品有毒有害物質(zhì)的抽檢排查，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者的自律建設(shè)，控制好流通環(huán)節(jié)食品安全的源頭，優(yōu)化流通領(lǐng)域物流配送渠道，拒絕問(wèn)題食品進(jìn)入商場(chǎng)超市。
4，為社區(qū)配發(fā)食品安全快速檢測(cè)箱。聘社區(qū)主任為社區(qū)食品安全監(jiān)督員，配合工商所開(kāi)展食品檢測(cè)活動(dòng)。實(shí)踐證明，此項(xiàng)措施使食品檢測(cè)進(jìn)社區(qū)，有利于發(fā)揮社區(qū)食品安全監(jiān)督員的社會(huì)監(jiān)督作用。
四、問(wèn)題與建議
“一體兩翼”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)提升食品安全監(jiān)管水平，及時(shí)消除食品安全隱患，控制危害后果。切實(shí)保證流通領(lǐng)域的食品安全具有良好的推動(dòng)作用，但在推進(jìn)過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：
1，分局實(shí)驗(yàn)室作為食品檢測(cè)工作的主導(dǎo)作用，不能僅僅滿(mǎn)足自己做好，還要指導(dǎo)工商所食品快檢工作。大量的食品質(zhì)量監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)存在于執(zhí)法一線(xiàn)、存在于巡查工作中，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施有效控制措施，及時(shí)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息是以后工商所面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，分局實(shí)驗(yàn)室的定期指導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的工作溝通就顯得尤為重要了，這也是我們下一步努力的方向。
【關(guān)鍵詞】高三；歷史；主觀題；講評(píng)
近年來(lái)，江蘇高考?xì)v史主觀題以材料型試題為主，突出了歷史過(guò)程與方法的考查，使學(xué)科思維能力與思維層次明顯提高。高考內(nèi)容源于教材又高于教材，已經(jīng)形成一種較為穩(wěn)定的命題風(fēng)格。這就要求我們必須加強(qiáng)對(duì)材料型主觀題的解題研究，必須加強(qiáng)學(xué)生對(duì)材料型主觀題的訓(xùn)練，必須加強(qiáng)對(duì)材料型主觀題講評(píng)的探究。
現(xiàn)行江蘇高考模式中選修課程在錄取中只按等級(jí)考查，這就決定了歷史課程即使是在高三課時(shí)安排也是偏少的，大多數(shù)學(xué)校都是為語(yǔ)數(shù)外三門(mén)學(xué)科“讓路”，使得原本寶貴的課時(shí)更加金貴。所以，對(duì)高三試題評(píng)講課，特別是材料型主觀題的講評(píng)課教師要特別重視并加以研究，提高針對(duì)性和實(shí)效性。
在主觀題講評(píng)中往往出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：教師主次不分、逐題講解，只重答案、單講獨(dú)評(píng)，甚至教師獨(dú)自報(bào)答案的課；而學(xué)生則淪為“聽(tīng)客”；課堂針對(duì)性和參與性較差，出現(xiàn)“一講再講，一錯(cuò)再錯(cuò)”的情況。因?yàn)閷W(xué)無(wú)所獲，久而久之，學(xué)生對(duì)這種課型失去興趣，甚至覺(jué)得浪費(fèi)時(shí)間，教師也感到事倍功半，枯燥乏味。那么如何才能做到“講其所需、釋其所疑、解其所難”呢？筆者所在高三備課組從近年來(lái)的教學(xué)實(shí)踐出發(fā)，并在學(xué)習(xí)借鑒其他學(xué)校教師經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力探索高三材料型主觀題講評(píng)模式，特別運(yùn)用數(shù)據(jù)分析和命題透視環(huán)節(jié)提高復(fù)習(xí)講評(píng)課的效率，下面以蘇錫常鎮(zhèn)“一?！笨荚囋嚲淼?2題講評(píng)為例加以說(shuō)明，希望能與廣大高三歷史教師討論、分享。
【蘇錫常鎮(zhèn)高三第一次模擬考試22題】
閱讀下列材料：
材料一 中國(guó)似乎長(zhǎng)期處于靜止?fàn)顟B(tài)，其財(cái)富在許久以前已完全達(dá)到法律制度所允許的限度，但若易以其他法律，那么該國(guó)土壤、氣候和位置所可允許的限度，可能比上述限度大得多。一個(gè)忽視或鄙視國(guó)外貿(mào)易，只允許外國(guó)船舶駛?cè)胍欢劭诘膰?guó)家，不能經(jīng)營(yíng)在不同法制下所可經(jīng)營(yíng)的那么多交易。
――亞當(dāng)?斯密《國(guó)富論》
材料二 在人類(lèi)歷史上，從舊石器時(shí)代到公元2000年的250萬(wàn)年間，人類(lèi)花了99.4%的時(shí)間，即到1500年前，世界人均GDP達(dá)到了90國(guó)際元，然后，又花了0.59%的時(shí)間，到公元1750年，世界人均GDP翻了一番，達(dá)到180國(guó)際元，從1750年開(kāi)始，到2000年，即在0.01%的時(shí)間內(nèi)，世界的人均GDP增加了37倍，達(dá)到6600國(guó)際元。換句話(huà)說(shuō)，人類(lèi)97%的財(cái)富，是在過(guò)去的250年――也就是在0.01%的時(shí)間里創(chuàng)造的。
――張維迎《應(yīng)該理解和捍衛(wèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》
材料三
材料四 有人在對(duì)反全球化時(shí)這樣說(shuō)：“美國(guó)以高新技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以控制世界資源的流向和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為手段，以游戲規(guī)則的制定和執(zhí)行來(lái)保證自身的利益，是經(jīng)濟(jì)全球化利益最大獲得者?！饼堄缊D說(shuō)：如果我們只是一般性的參加世界經(jīng)濟(jì)，那不遵守世界規(guī)則也可以，就像擔(dān)著菜籃賣(mài)小菜的那種小販，盡管市場(chǎng)就在那里，你也可以不進(jìn)入市場(chǎng)，可以不遵守規(guī)則，看到工商管理干部來(lái)了就趕快跑。但如果進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)的主流，想把生意做大，你就要進(jìn)入市場(chǎng)，要成為市場(chǎng)中有頭有臉的人物，就得遵守規(guī)則，甚至還得與工商部門(mén)建立好關(guān)系。而且這個(gè)時(shí)候你不按照規(guī)則辦事也不行。
張維迎說(shuō)：中國(guó)的影響力正日益增大，未來(lái)國(guó)際社會(huì)有好多游戲規(guī)則需要中國(guó)參與制定。當(dāng)然這一切的前提是我們要建立一個(gè)民主、法制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，然后不斷發(fā)展壯大自己。
請(qǐng)回答：
（1）據(jù)材料一，亞當(dāng)?斯密婉轉(zhuǎn)地批評(píng)了中國(guó)當(dāng)時(shí)的什么政策？在他看來(lái)，該政策給中國(guó)造成了什么影響？（2分）
（2）結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析材料二中人類(lèi)“在0.01%的時(shí)間里”創(chuàng)造了“97%的財(cái)富”的主要原因。（2分）
（3）據(jù)材料三，1956年―2006年中國(guó)GDP的發(fā)展呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析導(dǎo)致后三十年變化的主要原因。（4分）
（4）材料四中反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的基本立足點(diǎn)是什么？結(jié)合龍永圖和張維迎的觀點(diǎn)，你認(rèn)為中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題？為此中國(guó)政府在新世紀(jì)之初做了哪些努力？（6分）
一、數(shù)據(jù)分析，報(bào)告考情
凡事預(yù)則立。講評(píng)前認(rèn)真分析試卷，把握試卷的結(jié)構(gòu)和答題情況，是教師為制定教學(xué)策略提供準(zhǔn)確依據(jù)的重要信息源。通常情況下，教師比較重視對(duì)客觀題的數(shù)據(jù)分析，對(duì)主觀題的數(shù)據(jù)分析不太重視。其實(shí)，主觀題的答題情況更需要精細(xì)數(shù)據(jù)分析，通過(guò)對(duì)每個(gè)小題的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，我們可以更好地把好試題的“脈”，把好學(xué)生的“脈”，提高主觀題講評(píng)的針對(duì)性和實(shí)效性?？荚嚭?，筆者迅速對(duì)主觀題答題情況作了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：
（1）計(jì)算出所教班級(jí)在22題的全題平均分和各小題的平均得分。（2）計(jì)算出本題區(qū)域平均得分和各小題平均得分。（3）計(jì)算出本題所在學(xué)校平均得分和各小題平均得分。（4）計(jì)算出每個(gè)學(xué)生本題平均得分和各小題平均得分。
通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析，筆者對(duì)該題學(xué)生答題情況有了較為充分的了解。從數(shù)據(jù)對(duì)比可發(fā)現(xiàn)，本題全市平均得分較高，我校和市平均無(wú)論在全題得分還是各小題得分上都有差距；而本人所教班級(jí)雖全題平均分低于市平均，但在第（1）（2）兩小題上基本與市平均持平，第（2）小題得分甚至略高于市平均，但是，在第（3）（4）兩題上得分還是與市平均有較大差距。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，對(duì)于學(xué)生答題狀況的總體情況了然于心，接下去再結(jié)合題目分析學(xué)生得分狀況便對(duì)本題重點(diǎn)講評(píng)什么，怎么講就非常明確了，從而可以制定課堂講評(píng)策略，提高講評(píng)課的針對(duì)性。
另外，教師對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析不能只局限于自己知道，還應(yīng)利用課堂2―3分鐘將有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)情況向?qū)W生報(bào)告，使每位學(xué)生既了解全班同學(xué)所取得的進(jìn)步和存在的不足，又明確自己與別人的差距。通過(guò)數(shù)據(jù)分析、考情報(bào)告，教師指出本次考試和本題解答所暴露的主要問(wèn)題，實(shí)際上也就是使學(xué)生明確了聽(tīng)課的目標(biāo)方向，調(diào)動(dòng)了學(xué)生矯正彌補(bǔ)學(xué)習(xí)的熱情和積極參與教學(xué)的意愿。
二、命題透視，同步思維
學(xué)生對(duì)于材料型主觀題往往比較困惑，特別是材料內(nèi)容較多、跨度大、命題角度新的題目，更是無(wú)從下手，如霧里看花。命題者看似是在和解題者玩捉迷藏，但又在所呈現(xiàn)的材料中有意安排突破點(diǎn)和提示信息。教師講評(píng)時(shí)要注意引導(dǎo)學(xué)生努力從材料中尋找蛛絲馬跡，與命題者同步思維，讓學(xué)生練就一副“慧眼”，將材料和題目看得清清楚楚，明明白白。
第一步是讓學(xué)生明白“考我什么”，也就是本題的涉及到了哪些考點(diǎn)。首先通過(guò)泛讀材料，把握材料的引言、出處、設(shè)問(wèn)等，鎖定考試范圍，了解涉及考點(diǎn)。通過(guò)閱讀材料和問(wèn)題，此題考查范圍為必修二經(jīng)濟(jì)史內(nèi)容，涉及中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)政策――閉關(guān)守國(guó)、兩次工業(yè)革命、資本主義世界市場(chǎng)形成及其影響、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的道路、世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)等考點(diǎn)。這樣學(xué)生就大大縮小了知識(shí)運(yùn)用的范圍，做到心中有數(shù)。
第二步，指導(dǎo)學(xué)生把握命題意圖。分析命題意圖，也是分析命題者要考查學(xué)生哪些歷史事實(shí)和學(xué)科能力，讓學(xué)生知道命題者對(duì)相關(guān)考點(diǎn)“怎么考”。
把握命題立意的最好方法無(wú)外乎從命題者的視角審視材料和設(shè)問(wèn)。命題者對(duì)學(xué)生能力的考查都是通過(guò)對(duì)問(wèn)題的設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以，教師要指導(dǎo)學(xué)生從設(shè)問(wèn)入手分析，要求學(xué)生將設(shè)問(wèn)關(guān)鍵詞句劃出來(lái)。本題第（1）小題中，“據(jù)材料一，亞當(dāng)?斯密婉轉(zhuǎn)地批評(píng)了中國(guó)當(dāng)時(shí)的什么政策？”“在他看來(lái)，……”第（3）小題“據(jù)材料三，1956年―2006年中國(guó)GDP的發(fā)展呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？”第（4）小題中“材料四中反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的基本立足點(diǎn)是什么？”很顯然，命題者在這里首先考查了依據(jù)材料分析判斷、根據(jù)材料概括、歸納的能力。本題第（2）小題中“結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析……的主要原因”及第（3）小題中“結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析導(dǎo)致后三十年變化的主要原因”等主要考查了學(xué)生結(jié)合書(shū)本知識(shí)分析原因的能力。通過(guò)這樣的分析，學(xué)生便非常清楚地了解到命題者主要考查學(xué)生依據(jù)材料概括、歸納，結(jié)合書(shū)本分析原因的能力，并無(wú)綜合比較、論證方面要求，雖涉及考點(diǎn)較多，但總體難度適中。對(duì)于命題意圖的把握，使得學(xué)生進(jìn)一步做到心中有底，降低了解題難度。
第三步，教師在講評(píng)過(guò)程中可以進(jìn)一步對(duì)命題者的命題思路、情感能力目標(biāo)等進(jìn)行深入透析，同學(xué)生一起探究“為什么這么考”。此題命題者在第⑴第⑵小題中都利用呈現(xiàn)評(píng)價(jià)性的材料來(lái)考察學(xué)生對(duì)中國(guó)古代主要經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容、近代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大史實(shí)的認(rèn)知，通過(guò)第⑶題考查學(xué)生讀圖識(shí)圖的能力，引導(dǎo)學(xué)生分析思考近三十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的原因，第⑷小題考查學(xué)生對(duì)于全球化的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。四個(gè)問(wèn)題由古至今，中外對(duì)應(yīng)，層層推進(jìn)，最后落腳點(diǎn)在于我們對(duì)全球化應(yīng)如何應(yīng)對(duì)，很顯然命題者欲通過(guò)此題使學(xué)生鞏固書(shū)本知識(shí)，領(lǐng)悟古今道理，開(kāi)拓國(guó)際視野。
集體企業(yè)經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展歷程，曾為電力企業(yè)發(fā)展、安置主業(yè)富余人員、穩(wěn)定職工隊(duì)伍做出了歷史性貢獻(xiàn)，但由于歷史原因，電力系統(tǒng)集體企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，歷史遺留問(wèn)題多，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題較為突出。為了加強(qiáng)集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平，公司從基礎(chǔ)管理工作入手，建立集體企業(yè)季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作制度，要求各單位安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，以集體企業(yè)季度經(jīng)營(yíng)狀況為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)集體企業(yè)收入、利潤(rùn)、成本費(fèi)用、資產(chǎn)負(fù)債等指標(biāo)分析，切實(shí)掌握集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況；通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)、小水電及承攬合同價(jià)款在500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目投資、進(jìn)度等情況分析，及時(shí)掌握集體企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況；分析重在查找、發(fā)現(xiàn)集體企業(yè)存在的問(wèn)題，掌握基層單位集體企業(yè)發(fā)展訴求和建議，為集體企業(yè)重組整合和改善經(jīng)營(yíng)狀況提供決策依據(jù)，不斷促進(jìn)集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理向精益化管理提升。
一、集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析內(nèi)容
集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析所有數(shù)據(jù)以母公司合并數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，應(yīng)包括收入情況、利潤(rùn)情況、成本費(fèi)用情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、人員變動(dòng)情況等五項(xiàng)主要指標(biāo)，同時(shí)分析數(shù)據(jù)指標(biāo)變化原因，詳細(xì)分析數(shù)據(jù)增減變化原因，對(duì)變化超過(guò)20%的數(shù)據(jù)進(jìn)行特別說(shuō)明。同時(shí)對(duì)從事的施工、水電、房地產(chǎn)等大型項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度、資金支付情況、銷(xiāo)售情況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，總結(jié)本單位集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步提高集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。
二、集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析主要措施和做法
一是建立集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度。每季度末次月5日前各單位上報(bào)集體企業(yè)季度分析材料，公司經(jīng)法部組織人員審核、分析后，形成公司集體企業(yè)季度分析材料，在分析報(bào)告中充分揭示經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，提出措施，并以簽報(bào)形式報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)審閱，為公司領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
二是分析各單位集體企業(yè)收入及分行業(yè)比重、盈虧情況成本費(fèi)用增減情況、資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益變動(dòng)情況、房地產(chǎn)、小水電及合同金額在500萬(wàn)及以上建安項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資情況，并將本期數(shù)據(jù)與去年同期或年初數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析增長(zhǎng)或減少原因，提出改進(jìn)建議。
三是在“分析”兩字上下功夫，在分析的方式方法上，積極采取收入成本對(duì)應(yīng)、收入利潤(rùn)對(duì)應(yīng)，人員工資對(duì)應(yīng)，對(duì)比各項(xiàng)指標(biāo)增減情況；在分析的深度廣度上，重點(diǎn)找準(zhǔn)影響經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的重要因素，提出建議，著力改進(jìn)；對(duì)分析暴露出來(lái)的問(wèn)題，組織相關(guān)管理部門(mén)充分研討，找出對(duì)策，及時(shí)解決。
四是抓住薄弱環(huán)節(jié)， 進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查分析。針對(duì)各單位集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)變動(dòng)較大的單位及虧損嚴(yán)重的單位逐一梳理，落實(shí)原因，同時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員到基層單位調(diào)研、了解情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，提出工作建議。
三、集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析主要成效
一是有助于增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)全面、深入開(kāi)展集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)并及時(shí)整改和處理，有助于提升集體企業(yè)管理水平，提高了集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。一季度，集體企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)32.8%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)61.3%，資產(chǎn)負(fù)債率88.2%，與上年基本持平；集體企業(yè)涉及的施工安裝、小水電、勘測(cè)設(shè)計(jì)等行業(yè)業(yè)務(wù)量和收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，取得了預(yù)期經(jīng)營(yíng)效益。
二是有助于提高社會(huì)效益。通過(guò)開(kāi)展集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，隨著問(wèn)題整改落實(shí)率的進(jìn)一步提高，集體企業(yè)安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，發(fā)電類(lèi)集體企業(yè)設(shè)備利用率大大提高，為社會(huì)穩(wěn)步提供優(yōu)質(zhì)清潔能源；建筑安裝業(yè)及時(shí)承擔(dān)公司系統(tǒng)急難險(xiǎn)重工作任務(wù)，集體企業(yè)對(duì)主業(yè)的輔助作用得到充分發(fā)揮，用戶(hù)工程及系統(tǒng)外工程承攬率明顯提升，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到明顯提升。
三是在公司層面，全面分析集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的疑難問(wèn)題和共性問(wèn)題，找出工作差距，提出指導(dǎo)意見(jiàn)和措施，促進(jìn)集體企業(yè)整體管理水平的提升，不斷提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
四是有助于提升管理水平。通過(guò)建立集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度，進(jìn)一步明確了集體企業(yè)主辦單位職責(zé)，理順了集體企業(yè)和主辦單位之間的工作流程，減少了工作中扯皮現(xiàn)象，提高了工作質(zhì)量和工作效率，營(yíng)造了和諧的工作環(huán)境。集體企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升，由原來(lái)的只會(huì)指標(biāo)數(shù)字的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)變到能對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析；由原來(lái)的部分人員參與分析，轉(zhuǎn)變到全員參與分析，且能分析、會(huì)分析，提升了全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四是以主辦單位為單元，按照集體企業(yè)涉足業(yè)務(wù)類(lèi)型，分行業(yè)分析業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)及投資方向，提前預(yù)警發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提出集體企業(yè)重組整合建議，提升集體企業(yè)防范投資風(fēng)險(xiǎn)能力。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 財(cái)務(wù)決算 工作質(zhì)量
財(cái)務(wù)決算工作既是對(duì)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)成果和資產(chǎn)運(yùn)用效益的檢查與總結(jié)，也是對(duì)企業(yè)投資決策科學(xué)性、內(nèi)部管理先進(jìn)性、對(duì)社會(huì)創(chuàng)造貢獻(xiàn)性的檢驗(yàn)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生了重大影響，對(duì)財(cái)務(wù)決算管理工作提出了更高要求。財(cái)務(wù)決算工作要積極適應(yīng)新形勢(shì)的變化，加強(qiáng)組織、創(chuàng)新方式，更好地發(fā)揮決算管理的作用以提升企業(yè)效益水平。注重利用財(cái)務(wù)決算結(jié)果分析總結(jié)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效和資產(chǎn)負(fù)債增減變動(dòng)因素，進(jìn)一步分析查找需要改進(jìn)的問(wèn)題，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，積極推動(dòng)管理提升，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成。
一、財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制流程
（一）決算前的準(zhǔn)備工作
一是貫徹上級(jí)對(duì)財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制要求。根據(jù)財(cái)政部、鐵路總公司關(guān)于財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制要求，結(jié)合廣鐵集團(tuán)公司情況，制定本年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制文件和填報(bào)說(shuō)明細(xì)則。二是召開(kāi)財(cái)務(wù)決算布置會(huì)議。傳達(dá)鐵路總公司對(duì)財(cái)務(wù)決算工作布置要求，結(jié)合年度財(cái)務(wù)預(yù)算安排，提出集團(tuán)公司編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表的目標(biāo)、任務(wù)。三是清理各項(xiàng)目數(shù)據(jù)工作。全面核對(duì)債權(quán)債務(wù)往來(lái)、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、收入、支出是否真實(shí)等。四是完善報(bào)表軟件系統(tǒng)。細(xì)化報(bào)表主表個(gè)別項(xiàng)目，滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)數(shù)據(jù)分析及編制說(shuō)明書(shū)、會(huì)計(jì)報(bào)表附注等需要，對(duì)報(bào)表軟件測(cè)試，修訂完善報(bào)表格式和審核公式工作。
（二）決算過(guò)程的卡控
一是分級(jí)組織、逐級(jí)審驗(yàn)。要求控股子公司會(huì)審所屬單位全套財(cái)務(wù)決算報(bào)表，以全級(jí)次法人數(shù)據(jù)接受集團(tuán)公司決算會(huì)審，依據(jù)集團(tuán)公司現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)反饋結(jié)果，加緊糾正報(bào)表數(shù)據(jù)，形成最終上報(bào)集團(tuán)總部數(shù)據(jù)。二是合并調(diào)整、整體復(fù)檢。集團(tuán)公司以會(huì)計(jì)制度、法規(guī)為準(zhǔn)繩，合并抵銷(xiāo)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、債權(quán)債務(wù)等數(shù)據(jù)，借助計(jì)算機(jī)審核校驗(yàn)報(bào)表數(shù)據(jù)，人工檢查工作量指標(biāo)合理性，與業(yè)務(wù)處室核對(duì)全集團(tuán)公司工資薪酬、人數(shù)指標(biāo)是否一致，人工填報(bào)客貨運(yùn)輸指標(biāo)工作量。三是審計(jì)整改、修改完善。依據(jù)內(nèi)、外部審計(jì)意見(jiàn)，糾正決算報(bào)表編制差錯(cuò)，校稿整理，完善財(cái)務(wù)說(shuō)明書(shū)、會(huì)計(jì)報(bào)表附注各指標(biāo)數(shù)據(jù)分析，形成完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
（三）審批上報(bào)、會(huì)審整改
一是內(nèi)部審批上報(bào)。依據(jù)內(nèi)部控制制度，經(jīng)財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)逐級(jí)審批，形成正式對(duì)外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。二是上級(jí)審核和修改。參加鐵路總公司決算會(huì)審工作，依據(jù)鐵路總公司財(cái)務(wù)部、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核意見(jiàn)，細(xì)化、完善各個(gè)項(xiàng)目說(shuō)明，解答各指標(biāo)數(shù)據(jù)填報(bào)是否合理，修改不合理數(shù)據(jù)的填報(bào)，形成正式對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
（四）分析考核、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
一是充分利用財(cái)務(wù)決算資料，查找企業(yè)內(nèi)部管理漏洞，從而完善制度建設(shè)。二是通過(guò)開(kāi)展財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)橫向、縱向?qū)Ρ?，分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利結(jié)構(gòu)和現(xiàn)金回報(bào)水平，關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目增減情況及行業(yè)經(jīng)營(yíng)成效，為企業(yè)管理決策提供財(cái)務(wù)支持。三是加強(qiáng)決算工作總結(jié)與質(zhì)量考核，將所屬單位包括決算在內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作都納入考核范圍，對(duì)各子公司進(jìn)行考核，宣傳好的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不合格的單位，采取通報(bào)批評(píng)、要求限期整改等措施。舉一反三，這既可以起到鞭策作用，又可以分析總結(jié)工作中的不足，提高決算工作質(zhì)量，從而進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
二、財(cái)務(wù)決算存在的主要問(wèn)題
在每次財(cái)務(wù)報(bào)表編制過(guò)程中，總會(huì)發(fā)生一些主客觀方面的差錯(cuò)，如報(bào)表數(shù)據(jù)審驗(yàn)表內(nèi)試算不平、表間勾稽錯(cuò)誤、工作量指標(biāo)漏填錯(cuò)報(bào)、內(nèi)部債權(quán)債務(wù)掛賬不一致、審計(jì)問(wèn)題未及時(shí)整改，導(dǎo)致報(bào)表編制中耗費(fèi)人力、時(shí)間，合并報(bào)表數(shù)據(jù)合理性不符合實(shí)際、邏輯性錯(cuò)誤，分析材料不透徹等，其主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
（一）組織不力、責(zé)任心不強(qiáng)
一是未認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)期決算文件要求，甚至連本單位報(bào)表上報(bào)時(shí)間都記錯(cuò)，未關(guān)注最新會(huì)計(jì)核算調(diào)整、填報(bào)說(shuō)明，而是憑借以往歷史經(jīng)驗(yàn)做法來(lái)完成報(bào)表編制。二是未查收上級(jí)對(duì)決算工作的最新要求通知，導(dǎo)致報(bào)表會(huì)審時(shí)，錯(cuò)誤較多，影響集團(tuán)公司匯總進(jìn)度。三是未完成材料上報(bào)，在會(huì)審現(xiàn)場(chǎng)匆忙補(bǔ)救，影響集團(tuán)公司整體報(bào)表質(zhì)量。
（二）經(jīng)驗(yàn)不足、業(yè)務(wù)水平有待提高
一是分析材料前后矛盾，數(shù)據(jù)解釋不夠充分，變動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)重點(diǎn)分析而未分析。二是過(guò)分依賴(lài)決算軟件效驗(yàn)功能，忽略人工審驗(yàn)，導(dǎo)致一些指標(biāo)的合理性錯(cuò)得離譜，存在漏填錯(cuò)填。三是決算軟件操作不熟練，缺乏各功能聯(lián)動(dòng)使用的整體意識(shí)，導(dǎo)致會(huì)審現(xiàn)場(chǎng)修改報(bào)表數(shù)據(jù)。
（三）硬軟件建設(shè)滯后、信息化程度不高
一是財(cái)務(wù)軟件各個(gè)子系統(tǒng)相互穿透抓取數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)各自獨(dú)立，導(dǎo)致個(gè)別賬務(wù)處理、個(gè)別報(bào)表編制需要人工填報(bào)。二是子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)不完善，如未開(kāi)發(fā)內(nèi)部關(guān)聯(lián)債權(quán)債務(wù)核對(duì)子系統(tǒng)，造成各子公司相互提報(bào)往來(lái)數(shù)據(jù)差異較大，事后逐一核對(duì)，工作量非常大，造成抵銷(xiāo)不充分。三是個(gè)別單位無(wú)法連接內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)為單機(jī)版操作，上級(jí)無(wú)法查詢(xún)其數(shù)據(jù)，異地?zé)o法登錄財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。
三、提高財(cái)務(wù)決算工作效率的對(duì)策建議
（一）建立健全制度、實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理
一是整理匯編文件。收集預(yù)算、資金、會(huì)計(jì)核算管理及薪酬、社保管理等的制度、辦法，整合印刷年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制手冊(cè)，以便學(xué)習(xí)查閱。二是制定文件，明確編制要求。根據(jù)財(cái)政部和鐵路總公司文件要求，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定編報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告有關(guān)問(wèn)題的文件，明確會(huì)計(jì)核算變化項(xiàng)目、審計(jì)整改、稅務(wù)問(wèn)題、報(bào)表報(bào)送時(shí)間等。
（二）加強(qiáng)決算組織
加強(qiáng)決算工作的組織的領(lǐng)導(dǎo)，是提高決算效率的重要保障。一是提高財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)對(duì)賬。針對(duì)年度決算對(duì)賬難題，建立預(yù)對(duì)賬制度，提前一個(gè)月組織內(nèi)部債權(quán)債務(wù)、關(guān)聯(lián)交易的核對(duì)，提早了解和解決子企業(yè)間存在爭(zhēng)議的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)。二是搭建溝通平臺(tái)。借助內(nèi)部網(wǎng)頁(yè)、微信，搭建財(cái)務(wù)問(wèn)題交流平臺(tái)，方便對(duì)決算工作要求及時(shí)傳達(dá)布置，并進(jìn)行溝通解答，提高工作效率。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)
一是培訓(xùn)面要到位。在每年召開(kāi)全集團(tuán)公司決算布置會(huì)議上，對(duì)集團(tuán)公司決算工作進(jìn)行部署培訓(xùn)，要覆蓋到所有基層單位總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、決算崗位會(huì)計(jì)。二是培訓(xùn)內(nèi)容要活。決算涉及的內(nèi)容很多，受培訓(xùn)人員情況不同，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，制作課件，既要考慮到剛接觸決算工作的新手，也要讓從業(yè)多年的老決算人員感到學(xué)有所用，盡量做到培訓(xùn)內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，特別是強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的新要求以及決算報(bào)表的調(diào)整變動(dòng)說(shuō)明。三是挑選案例、現(xiàn)場(chǎng)答疑。培訓(xùn)既有新內(nèi)容、新要求，也對(duì)往年出現(xiàn)的問(wèn)題及容易填錯(cuò)的指標(biāo)進(jìn)行歸納總結(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，組織現(xiàn)場(chǎng)答疑，提升培訓(xùn)效果。
（四）開(kāi)展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)
財(cái)務(wù)信息化程度高，能有效提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，能提高財(cái)務(wù)決算報(bào)表質(zhì)量。建立一個(gè)數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集成、業(yè)務(wù)協(xié)同的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)”平臺(tái)，該平臺(tái)集成基礎(chǔ)應(yīng)用、會(huì)計(jì)核算、集團(tuán)查詢(xún)、預(yù)算管理、物資管理等模塊。會(huì)計(jì)核算應(yīng)包含分線(xiàn)核算、決算輔助審核、財(cái)務(wù)處理、固定資產(chǎn)、工資核算、應(yīng)收應(yīng)付、會(huì)計(jì)報(bào)表、債權(quán)債務(wù)管理、關(guān)聯(lián)交易核對(duì)等子系統(tǒng)功能，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)規(guī)范的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)集中核算和管控，提高財(cái)務(wù)管理水平。
（五）優(yōu)化決算報(bào)表體系
為滿(mǎn)足外部監(jiān)管和內(nèi)部決策需要，在財(cái)政部、鐵路總公司報(bào)表基礎(chǔ)上，不斷研究財(cái)務(wù)信息需求，規(guī)范決算報(bào)表體系。一是關(guān)注非運(yùn)輸企業(yè)收支利各個(gè)項(xiàng)目收支情況，將非運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)表中的收入、成本細(xì)化到建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、裝卸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿、餐飲業(yè)等具體業(yè)務(wù)，深入掌握每個(gè)非運(yùn)輸企業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模和效益變動(dòng)情況。二是為滿(mǎn)足日常經(jīng)營(yíng)管理需要，增設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)附表，如三公經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出表、教育經(jīng)費(fèi)提取使用表。為了優(yōu)化報(bào)表體系。三是滿(mǎn)足各方需要，組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所、內(nèi)部各科室，對(duì)決算報(bào)表征集修改意見(jiàn)，對(duì)報(bào)表進(jìn)行梳理、優(yōu)化和調(diào)整，剔除不符合現(xiàn)狀，通過(guò)不斷修改完善，確保決算報(bào)表體系可以滿(mǎn)足各方的信息需要。
（六）加強(qiáng)決算審核，嚴(yán)把決算工作數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)
一是做好審核報(bào)表前準(zhǔn)備工作。明確重點(diǎn)關(guān)注科目，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)和方法，制定審核流程。如重點(diǎn)審核資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)前后兩年數(shù)據(jù)、客貨運(yùn)輸指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資完成，機(jī)車(chē)運(yùn)用工作量指標(biāo)等。為提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和審核效率，結(jié)合往年報(bào)表數(shù)據(jù)的出錯(cuò)和鐵總考核通報(bào)情況，增設(shè)必要的審核公式。積極與工資薪酬管理處室核對(duì)職工薪酬、人數(shù)指標(biāo)，確保財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一致。二是組織會(huì)審小組人員對(duì)接會(huì)。明確會(huì)審人員職責(zé)，制定審核流程及特殊情況下溝通機(jī)制，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，講解近年工作審核重點(diǎn)項(xiàng)目。三是嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容主要包括電子數(shù)據(jù)公式效驗(yàn)、紙質(zhì)報(bào)表與審計(jì)報(bào)告一致性審核、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)、會(huì)計(jì)報(bào)表附注分析、解釋審核等審核。在報(bào)表審核期間，針對(duì)大家提出的審核公式糾正建議，及時(shí)付諸實(shí)施。四是把好報(bào)送關(guān)。隨著鐵路基建投資增加，高鐵線(xiàn)路陸續(xù)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，社會(huì)越來(lái)越重視鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率情況，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量要求越來(lái)越高，要求所屬子公司上報(bào)的數(shù)據(jù)資料要進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，做到無(wú)差錯(cuò)且符合合理性，統(tǒng)一口徑數(shù)據(jù)一致性，所有數(shù)字與財(cái)務(wù)分析報(bào)告保持一致，重大差異變化應(yīng)有解釋說(shuō)明，力求將分析報(bào)告寫(xiě)全、寫(xiě)深、寫(xiě)透。
（七）加強(qiáng)決算分析利用，服務(wù)企業(yè)決策
財(cái)務(wù)信息結(jié)果的價(jià)值在于運(yùn)用，充分利用財(cái)務(wù)月報(bào)和季度決算的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整理分析，為經(jīng)營(yíng)管理者決策提供服務(wù)。一是嚴(yán)把數(shù)據(jù)關(guān)、文字分析關(guān)，注重企業(yè)運(yùn)行的新情況、新變化。二是對(duì)近幾年數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，建立企業(yè)信息庫(kù)，在部門(mén)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理、業(yè)績(jī)考核等工作提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。
（八）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)責(zé)任
月、季、年度財(cái)務(wù)決算編制上報(bào)完成后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)本次財(cái)務(wù)決算編制工作經(jīng)驗(yàn)，查找差錯(cuò)原因，落實(shí)責(zé)任，依據(jù)決算考評(píng)制度，量化評(píng)分，綜合評(píng)比，將評(píng)審結(jié)果以電報(bào)形式逐條反饋給各子公司，以便于改進(jìn)工作，不斷營(yíng)造積極向上、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍，切實(shí)加強(qiáng)決算編制工作，提高財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量。
四、結(jié)束語(yǔ)
高質(zhì)量的財(cái)務(wù)決算報(bào)表數(shù)據(jù)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的真實(shí)反映，利用財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)數(shù)值揭示分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，運(yùn)用報(bào)表數(shù)據(jù)，捕捉有價(jià)值、能說(shuō)明問(wèn)題的信息，為企業(yè)管理層提供及時(shí)、充分的決策依據(jù)，同時(shí)滿(mǎn)足外部社會(huì)監(jiān)管數(shù)據(jù)披露需要，積極為企業(yè)排憂(yōu)解難，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、行政審批主要工作
（一）深化“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推行預(yù)約、上門(mén)服務(wù)制度
本窗口以“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)精神為指導(dǎo)，根據(jù)市審管辦的統(tǒng)一部署，積極推行有關(guān)行政審批項(xiàng)目實(shí)施“預(yù)約、上門(mén)”服務(wù)制度。經(jīng)過(guò)認(rèn)真摸底調(diào)查，逐條對(duì)照審批項(xiàng)目，確定可預(yù)約、上門(mén)服務(wù)項(xiàng)目2項(xiàng)：糧食收購(gòu)資格許可、成品油零售企業(yè)（加油站）年檢年審。另有其它7項(xiàng)項(xiàng)目雖可上門(mén)服務(wù)，但因涉及規(guī)劃、國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門(mén)而不宜預(yù)約：一是生豬定點(diǎn)屠宰及定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置審查；二是報(bào)廢汽車(chē)回收（拆解）企業(yè)資格初審；三是肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員資格初審；四是石油成品油零售設(shè)施的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目及其經(jīng)營(yíng)資格的審核；五是編制石油成品油倉(cāng)儲(chǔ)、零售企業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃送審；六是商品市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建辦；七是成品油零售企業(yè)（加油站）竣工驗(yàn)收。同時(shí)，提出了撤銷(xiāo)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)年審申報(bào)項(xiàng)目的建議?！邦A(yù)約、上門(mén)”服務(wù)制度的實(shí)施極大地方便了前來(lái)窗口辦事的人員，促進(jìn)機(jī)關(guān)樹(shù)立良好形象，把我局的服務(wù)形象推上了一個(gè)新的高度。
（二）注重提高自身素質(zhì)，做好綜合窗口輪值工作
窗口是政府聯(lián)系群眾的橋梁，不僅代表自己，代表單位，更代表政府的形象。按慣例，我局在綜合窗口輪值時(shí)間一般為每年2月份（3月15日前要完成全市加油站年檢年審項(xiàng)目），本局以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，積極參加窗口輪值工作，對(duì)窗口人員實(shí)行離崗失職問(wèn)究責(zé)任制，一旦發(fā)現(xiàn)或接到離崗舉報(bào)，將嚴(yán)肅處理。同時(shí)，還要求參加輪值的工作人員平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉其他部門(mén)的業(yè)務(wù)知識(shí)，把他們的項(xiàng)目當(dāng)作本部門(mén)受理項(xiàng)目一樣對(duì)待，遵紀(jì)守法，規(guī)范辦事，文明待人，并杜絕超越權(quán)限或違規(guī)辦理。在受理辦結(jié)78件項(xiàng)目，其中：糧食收購(gòu)資格認(rèn)可11件、加油站市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)資格審核8件、加油站年檢年審58件、加油站竣工驗(yàn)收1件，承辦項(xiàng)目全部在網(wǎng)上審批，并在承諾時(shí)限內(nèi)提前辦結(jié)，無(wú)一例差錯(cuò)，辦結(jié)率100%。今年至2月底輪值快結(jié)束時(shí)，發(fā)現(xiàn)還有17家加油站還未來(lái)辦理年檢手續(xù)，我局輪值人員一方面主動(dòng)聯(lián)系審管辦業(yè)務(wù)科，要求適當(dāng)延長(zhǎng)窗口輪值期限，同時(shí)主動(dòng)通知有關(guān)業(yè)主抓緊辦理，后至3月10日全部辦結(jié)好全市58只加油站年檢項(xiàng)目才結(jié)束輪值，并于5月份（需省廳蓋章）把換證后的證件全部返回到窗口發(fā)放，得到了業(yè)主的一致好評(píng)。
（三）注重行政審批工作效能，開(kāi)展季度數(shù)據(jù)分析工作
我局行政審批工作關(guān)乎百姓的米袋子、菜藍(lán)子和油罐子，與全市人民的生活密切相關(guān)，所以為政府部門(mén)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的決策數(shù)據(jù)，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供充分有力的決策依據(jù)是我局工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
按照每季度一次對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，截至目前已提供3期。2010年第三季度，我局受理糧食收購(gòu)資格許可證檢審項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)我市沒(méi)有一家國(guó)有糧食加工企業(yè)，政府缺乏糧食應(yīng)急處置主動(dòng)權(quán)，為此，我們于去年底提出了相關(guān)建議：要求在尚橋中心糧庫(kù)建造一家由政府投資的國(guó)有糧食加工企業(yè)，增強(qiáng)政府糧食調(diào)控能力。這一建議曾在行政數(shù)據(jù)分析專(zhuān)刊“陽(yáng)光大廳”（2011年第1期）刊登并被采納，今年，經(jīng)市政府同意批準(zhǔn)立項(xiàng)，投資2400萬(wàn)元建設(shè)中心糧庫(kù)二期工程，目前已進(jìn)入融資階段。
第一季度，針對(duì)窗口受理項(xiàng)目全部為加油站年檢年審這一現(xiàn)象，重點(diǎn)對(duì)我市加油站的等級(jí)、銷(xiāo)售規(guī)模、地域分布、經(jīng)營(yíng)情況及合理布局作了深入分析，并提出二條建議：一是成立加油站（點(diǎn)）協(xié)會(huì)，搭建學(xué)習(xí)交流溝通平臺(tái)，發(fā)揮其在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律以及維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展等方面的作用；二是新建一座儲(chǔ)備油庫(kù)，應(yīng)對(duì)柴油供應(yīng)緊張問(wèn)題。第二、三季度，因受理項(xiàng)目較少，數(shù)據(jù)分析材料內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單。第四季度，接省糧食局、工商局、物價(jià)局聯(lián)合發(fā)文，要求加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資格項(xiàng)目審核，對(duì)原糧食收購(gòu)許可證進(jìn)行檢審及換證（該項(xiàng)目今年4月份曾暫停受理，10月份恢復(fù)受理），并規(guī)定年收購(gòu)量低于50噸的個(gè)體工商戶(hù)也須取得糧食收購(gòu)資格（原無(wú)此項(xiàng)規(guī)定），這說(shuō)明糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。為此，我局會(huì)同市工商分局、物價(jià)局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)我市具有糧食收購(gòu)資格的11家企業(yè)提出了換證和檢審工作的具體要求，數(shù)據(jù)分析中對(duì)我市的糧食收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存情況進(jìn)行了分析，并對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)公司、民營(yíng)糧食企業(yè)與其它縣市區(qū)進(jìn)行現(xiàn)狀對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我市糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)比較豐富，糧食安全保障較為有力。同時(shí)就加強(qiáng)糧食收購(gòu)資格審核、規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序、保障糧食安全提出了三條建議：一是嚴(yán)格審核糧食收購(gòu)資格條件，提高糧食收購(gòu)資格準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)不符合規(guī)定條件的，隨時(shí)暫?；蛉∠涫召?gòu)資格。二是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，有力打擊無(wú)證收購(gòu)擾亂市場(chǎng)的行為。三是政府要采取切實(shí)可行的措施，確保國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)和地方儲(chǔ)備糧糧源。
（四）重視社會(huì)管理權(quán)限工作，保證新擴(kuò)權(quán)項(xiàng)目既“提速”又“提質(zhì)”
今年，我局在新建商貿(mào)網(wǎng)站中設(shè)立行政審批欄目，公布了項(xiàng)目名稱(chēng)、辦理程序、申報(bào)資料、受理部門(mén)、辦事結(jié)果等信息，及時(shí)上報(bào)月辦件統(tǒng)計(jì)表及審管辦布置的有關(guān)資料，極大地方便了辦事人員。在審批前置涉及民間中介機(jī)構(gòu)的清理工作中，我局逐個(gè)調(diào)查摸底，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)審管辦。同時(shí)注重審批工作流程規(guī)范化，10件項(xiàng)目全部納入電子監(jiān)察事項(xiàng)，今年季度績(jī)效考核分?jǐn)?shù)名列前茅，群眾滿(mǎn)意度及社會(huì)認(rèn)可度高。
為切實(shí)辦理好我局6項(xiàng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣事項(xiàng)，我們主動(dòng)聯(lián)系上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)，學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)范操作，及時(shí)向?qū)徆苻k做好項(xiàng)目銜接工作，明確下放的審批項(xiàng)目和工作要求，并在市政府網(wǎng)站公示公開(kāi)。同時(shí)，從強(qiáng)化新業(yè)務(wù)能力著手，千方百計(jì)縮短承辦工作日，做到既提速又提質(zhì)。我局受理項(xiàng)目中最長(zhǎng)法定期限為30個(gè)工作日，平均承諾期限為7.5個(gè)工作日，實(shí)際辦結(jié)時(shí)間為2個(gè)工作日，為前來(lái)辦事的企業(yè)和個(gè)人提供了更好更快的服務(wù)。
（五）注重審批信息的暢通，做好行政審批的信息報(bào)導(dǎo)工作
信息是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)，是政令、民情上通下達(dá)的重要載體，我局及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速地做好了相關(guān)信息報(bào)道工作。截至12月上旬，我局行政審批科共報(bào)送信息13篇，7篇被市審管辦《陽(yáng)光大廳》錄用，8篇被市貿(mào)易局錄用，圓滿(mǎn)完成了審管辦對(duì)我局信息報(bào)送的考核要求，也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)。
（六）注重檔案的整理工作，做好行政許可案卷的自查工作
根據(jù)市法制辦、市審管辦等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展行政許可案卷和行政處罰案卷評(píng)查》要求，我局分商貿(mào)、糧食兩條線(xiàn)進(jìn)行自查，對(duì)從去年6月1日至今年5月31日的12件行政許可案卷檔案進(jìn)行認(rèn)真整理、造冊(cè)、歸檔，做到案卷整潔、內(nèi)容齊全、專(zhuān)人保管、便于查閱，確保每件項(xiàng)目都有據(jù)可查。
二、行政審批工作主要保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政審批工作，要求全體工作人員切實(shí)增強(qiáng)行政審批工作的重要性認(rèn)識(shí)，形成了局長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，以行政審批科為主，各科室配合的工作格局，明確任務(wù)，落實(shí)分工，確保措施落實(shí)到位，并多次召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。
（二）組織學(xué)習(xí)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理能力。網(wǎng)上審批工作涉及面廣，工作量大，技術(shù)性高，為此，我局相關(guān)人員多次主動(dòng)到市審管辦有關(guān)科室咨詢(xún)技術(shù)，向技術(shù)人員學(xué)習(xí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高在線(xiàn)辦理能力和水平。針對(duì)新業(yè)務(wù)，主動(dòng)請(qǐng)教上級(jí)主管部門(mén)，以適應(yīng)新項(xiàng)目的辦理工作。
（三）服務(wù)群眾，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”原則，我局工作人員著手編制了“商務(wù)局行政審批辦事指南便民條”（一事一卡）和審批項(xiàng)目公示欄（一樓大廳），分別將各類(lèi)行政審批項(xiàng)目辦理的每個(gè)環(huán)節(jié)、步驟、要求加以說(shuō)明，使前來(lái)辦理審批事項(xiàng)的群眾更加直觀、清晰地了解到行政審批辦理手續(xù)，努力打造成為“陽(yáng)光政府”排頭兵。
（四）落實(shí)分工，確保行政審批事項(xiàng)流轉(zhuǎn)順暢。經(jīng)過(guò)多次實(shí)踐操作，我局形成了一整套完整的行政審批操作流程，不讓審批項(xiàng)目重復(fù)或卡在某個(gè)環(huán)節(jié)上，不讓群眾跑冤枉路，并及時(shí)公布咨詢(xún)電話(huà)，熱情接待咨詢(xún)?nèi)藛T，目前整套行政審批流程運(yùn)作良好。
三、明年的工作思路
2012年，我局行政審批工作指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指引，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的理念，堅(jiān)持服務(wù)為本、便利為重、打造陽(yáng)光政府的改革原則，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政審批效率的一系列工作要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
（一）規(guī)范服務(wù)，親民便民。進(jìn)一步深化審批制度改革，推進(jìn)和完善行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不斷提高數(shù)據(jù)分析報(bào)告質(zhì)量，繼續(xù)做好電子監(jiān)察績(jī)效評(píng)估工作。同時(shí)，健全我局網(wǎng)上行政審批工作體系，最大限度實(shí)現(xiàn)行政審批的提速、捉質(zhì)、提效，重點(diǎn)在減少環(huán)節(jié)，提供便捷服務(wù)，實(shí)施規(guī)范審批上下功夫。
關(guān)鍵詞：材料；人工；工程造價(jià)
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，特別是價(jià)格體制改革的不斷深化，設(shè)備、材料價(jià)格和人工費(fèi)的變化對(duì)工程造價(jià)的影響日益增大。在建筑市場(chǎng)供求和價(jià)格水平發(fā)生經(jīng)常性波動(dòng)的情況下，建設(shè)工程造價(jià)及其各組成部分也處于不斷變化之中，這使有效控制造價(jià)造成了困難。本文將分析材料和人工價(jià)格變化對(duì)建筑工程造價(jià)的影響，尋找相關(guān)的影響因素，為建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展提供建議。
1鋼材價(jià)格對(duì)建筑工程造價(jià)的影響
作為建筑工程來(lái)說(shuō)，尤其是在現(xiàn)代高層建筑中，鋼材的使用量非常大，而且鋼材價(jià)格受市場(chǎng)影響大，容易產(chǎn)生波動(dòng)，所以在進(jìn)行材料價(jià)格分析時(shí)，首先考慮的便是鋼材的價(jià)格。因此本文論文重點(diǎn)分析鋼材價(jià)格的變化對(duì)建筑工程造價(jià)的影響。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)鋼筋價(jià)格變化的幅度相當(dāng)劇烈，從2005年底的2930元/噸漲到2008年3月的6100元/噸，有從最高價(jià)直線(xiàn)降到2008年11月的3800元/噸，到現(xiàn)在則又變?yōu)?800元/噸，在土建過(guò)程中，鋼筋是必不可少的建材，因此鋼筋價(jià)格變化對(duì)土建工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生較大的影響。由此，我們要加強(qiáng)對(duì)材料的科學(xué)的管理，合理有效的使用材料;采用合理有效的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)規(guī)避鋼材價(jià)格的巨幅波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響。
2混凝土價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響
通過(guò)前面分析得知鋼材價(jià)格變化對(duì)土建工程造價(jià)影響非常大，本文將分析另一個(gè)材料混凝土價(jià)格變化對(duì)土建工程造價(jià)影響的分析。如下圖為最近幾年天津市的普通混凝土C30價(jià)格走勢(shì)圖。
由上圖我們發(fā)現(xiàn)普通混凝土C30價(jià)格變化幅度相當(dāng)大，特別是最近兩年的價(jià)格，我們將最近三年價(jià)格匯總進(jìn)行分析。
通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我們得到混凝土價(jià)格與土建關(guān)系之間的關(guān)系，如上圖所示，可以明顯的看到混凝土價(jià)格的變化對(duì)土建工程造價(jià)的影響是非常小的，與定額造價(jià)對(duì)比，土建工程造價(jià)變化幅度為4%。由此，我們要加強(qiáng)對(duì)材料的科學(xué)的管理，合理有效的使用材料;采用合理有效的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)規(guī)避混凝土價(jià)格的波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響。
3其它材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響
通過(guò)對(duì)工程的預(yù)算，我們發(fā)現(xiàn)水泥和防水材料占造價(jià)比重比較大，其他材料占造價(jià)比重相對(duì)比較小，本文將重點(diǎn)研究水泥和防水材料對(duì)工程造價(jià)的影響。查詢(xún)相資料，發(fā)現(xiàn)水泥價(jià)格從2006年l月到2009年1月水泥價(jià)格一直維持在0.35元/Kg，防水材料從2006年1月的16.8元/m2漲到2009年1月的32元/m2，價(jià)格變化幅度比較大。
但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，盡管防水材料漲了一倍多，但工程土建總造價(jià)變化幅度只有4%，可見(jiàn)防水材料價(jià)格變化對(duì)土建工程造價(jià)相當(dāng)小，因此，我們要把重點(diǎn)放到其他材料上去。
4人工材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響
由于材料和人工價(jià)格都是同時(shí)上漲的，本文將研究材料和人工價(jià)格共同對(duì)工程總造價(jià)的影響。
通過(guò)數(shù)據(jù)分析，我們得到人工材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)影響幅度從3%到27%再到41%，變化幅度之大，給工程總造價(jià)帶來(lái)相當(dāng)大的波動(dòng)，其中鋼材和混凝土材料價(jià)格對(duì)建筑工程造價(jià)影響比較大，人工價(jià)格變化對(duì)建筑工程造價(jià)相對(duì)比較小。因此我們要采取科學(xué)有效的管理模式，采取經(jīng)濟(jì)等一系列方式來(lái)合理有效的規(guī)避材料等其他因素對(duì)工程造價(jià)的波動(dòng)。
5 材料價(jià)格管理措施的實(shí)施
5.1建立以工程造價(jià)管理部門(mén)為核心的材料價(jià)格信息編制的和調(diào)控管理
建設(shè)工程材料品種繁多，經(jīng)營(yíng)渠道多樣，質(zhì)量有別，市場(chǎng)價(jià)格各異，搜集調(diào)查資料困難、工作量大。材料指導(dǎo)價(jià)格編制水平的高低，直接關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各主體的經(jīng)濟(jì)利益，而當(dāng)前工程標(biāo)底或參考造價(jià)、辦理結(jié)算等材料價(jià)格都是以工程造價(jià)管理部分頒布的材料價(jià)格信息為依據(jù)，材料價(jià)格信息的準(zhǔn)確性直接影響工程造價(jià)，因此，工程造價(jià)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格信息編制管理，強(qiáng)化技術(shù)力量，吸收有代表性的建設(shè)、施工、材料供應(yīng)商等單位的專(zhuān)業(yè)人員參加的調(diào)查組織，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，力求準(zhǔn)確和實(shí)用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)文件和工程合同中材料價(jià)格調(diào)整管理。
5.2材料價(jià)格信息管理
強(qiáng)化市場(chǎng)詢(xún)價(jià)方法與手段，提高材料報(bào)價(jià)的正確性和可靠性。簡(jiǎn)單的市場(chǎng)詢(xún)價(jià)可以參考地方定額中所編選的材料預(yù)算價(jià)格和相關(guān)省市造價(jià)管理處按期的材料市場(chǎng)信息價(jià)格；通過(guò)有關(guān)網(wǎng)站和自我市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，取得信息價(jià)格。通過(guò)以上兩種方法所獲取的材料信息價(jià)格，有些還是不能直接套用的初步信息，還要對(duì)其進(jìn)行梳理并明確所包含的內(nèi)容，計(jì)算整理使之成為符合報(bào)價(jià)要求的材料預(yù)算價(jià)格。建立材料價(jià)格信息系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況建立一套材料價(jià)格信息系統(tǒng)，包括：完整的建筑材料分類(lèi)編碼體系，保障材料歸類(lèi)整理及查詢(xún)功能的實(shí)現(xiàn)；能夠接受、處理多渠道來(lái)源的價(jià)格信息，如歷史工程材料報(bào)價(jià)、企業(yè)真實(shí)的采購(gòu)價(jià)格、廠商市場(chǎng)報(bào)價(jià)、各類(lèi)市場(chǎng)公開(kāi)的價(jià)格信息；能夠動(dòng)態(tài)地對(duì)各種渠道獲取的價(jià)格信息進(jìn)行系統(tǒng)的綜合、對(duì)比、整理、分析，生成滿(mǎn)足造價(jià)人員需要的價(jià)格信息。建立企業(yè)的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)量化指標(biāo)體系。隨著招投標(biāo)業(yè)務(wù)的展開(kāi)，企業(yè)應(yīng)建立起分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)量化指標(biāo)體系，并逐步分層次逐層細(xì)化。在進(jìn)行材料風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制中的“二八原則”，即在所有材料費(fèi)用中，占材料種類(lèi) 20％的主要材料卻占了材料總費(fèi)用的 80％也很重要。根據(jù)這一原則分清主次，抓住重點(diǎn)做好材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制，從而確保對(duì)材料風(fēng)險(xiǎn)的控制與應(yīng)對(duì)。
結(jié)束語(yǔ)
人工單價(jià)的變化對(duì)土建工程造價(jià)的影響比較小，而對(duì)裝修裝飾工程造價(jià)的影響非常大，鋼材價(jià)格的變化對(duì)土建工程造價(jià)的影響非常大，工程造價(jià)對(duì)材料價(jià)格變化的敏感性與工程造價(jià)構(gòu)成有關(guān)，取決于材料構(gòu)成和材料用量。由此我們要加強(qiáng)科學(xué)有效的施工管理，合理有效的安排用工。
參考文獻(xiàn)
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