時間：2023-03-10 15:00:41
序論：在您撰寫國稅局工作思路時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
黨辦室20__年的工作思路初步確定為：堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、以情帶隊的工作理念，不斷鞏固提高稅務文化建設，繼續(xù)抓好黨建和思想政治工作，扎實做好機關創(chuàng)建工作，創(chuàng)新工作方式和方法，創(chuàng)造性的開展工作，為xx國稅事業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐和保證。
在具體工作中要注重三個結合。一是緊密結合上級的要求，把上級的各項工作要求體現(xiàn)在具體的工作中。二是緊密結合國稅工作實際，使黨辦室的各項工作跟上國稅整體工作的發(fā)展。三是緊密結合機關工作實際，創(chuàng)造性的開展工作，不斷增強廣大干部對機關的歸屬感和認知度。
具體講就是要做好以下幾個方面：
一、以黨的十七大精神為指導，不斷提升國稅部門的戰(zhàn)斗力
黨的十七大和省委七屆三次全會的勝利召開，為我們的工作指明了方向，是我們的指導綱領和行動指南。對于精神學習活動，黨辦室已拿出了具體的實施意見和學習安排。但這是一項長期的學習任務，我們還將在20__年中緊密結合國稅工作，拿出新的可行性學習方案，使全體干部準確把握科學發(fā)展觀的內涵和要求，并認真加以落實，努力提升廣大國稅干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動各項工作邁上更高的臺階。
二、以鞏固稅務文化成果為重點，不斷提升文明建設水平
稅務文化建設是一項涉及面廣、互動強的漸進式的、長期性的系統(tǒng)性工程。我們的稅務文化建設雖然已經(jīng)取得了階段性的成果，也產生了一定的社會影響，但這只是萬里的第一步，還有許多需要改進、豐富和完善的地方?，F(xiàn)在全省各地市國稅部門都在開展自己的稅務文化建設。逆水行舟，不進則退。面對這種局面和形勢，xx國稅人必須具有超前性，要創(chuàng)造性地開展工作，在鞏固稅務文化已有成績和成果的基礎上，注重節(jié)儉，豐富內涵，注重效果，創(chuàng)新“軟件”，營造氛圍，努力提升廣大干部的精神境界，不斷增強稅務干部的歸屬感，充分調動廣大國稅干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，還要將通過稅務文化激發(fā)出來的戰(zhàn)斗力體現(xiàn)到稅收征管工作中，全面推進各項稅務工作再創(chuàng)新水平。
三、以黨建和思想政治工作為抓手，不斷提升廣大干部的政治水平和素養(yǎng)
要牢固樹立既抓業(yè)務又抓思想的“兩手都要硬”的觀念，堅持以人為本的原則，把黨建和思想政治工作擺在突出位置，進一步回收基層黨員的管理權，將分散于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的黨員集中到縣局，統(tǒng)一由縣（市區(qū)）直工委管理，努力形成上下一盤棋，便于管理的局面。另外，對個別離退休老黨員干部的管理權，在適當?shù)臅r候進行回收。同時，不斷建立健全黨的基層組織建設，完善黨的組織體系和管理體制。還要加強黨建和思想政治工作聯(lián)系點制度，相關領導要經(jīng)常深系點調查研究，指導具體工作，努力把聯(lián)系點建設成示范點、標桿點，以點帶面，推動黨建和思想政治工作深入開展。具體講，就是在明年“七一”前后，在全系統(tǒng)舉辦大規(guī)模的優(yōu)秀黨員表彰活動。并組織部分優(yōu)秀黨員到市局確定的黨員教育基地進行參觀學習。用身邊的人，身邊的事，教育引導大家，用典型引路，促進整體工作開展。同時，盡量多舉辦一些喜聞樂見的文體活動，創(chuàng)新活動形式，豐富黨建載體，進一步加強和促進黨建和思想政治文化建設，保持黨建工作的生機和活力。
四、以機關創(chuàng)建工作為著力點，不斷提升機關工作品味
經(jīng)過多年的努力，我局的機關建設已基本實現(xiàn)了基礎設施規(guī)范、工作標準規(guī)范、機關管理規(guī)范、文化建設規(guī)范和儀表行為規(guī)范等五個規(guī)范?？梢哉f，我們的機關創(chuàng)建工作已經(jīng)達到了一定的層次和水平。下一步，我們將繼續(xù)抓好“五型機關”創(chuàng)建工作，深入規(guī)范、完善考核機制，強化綜合管理，嚴格要求，完善文明機關建設獎勵基金制度，公正考評，職能科室重點查，檢查單位聯(lián)合查制度，開展好優(yōu)秀科室評選活動，每季通報，年終表彰。另外，還要做好以下幾項工作：在奧運會倒計時100天之際，組織一次全系統(tǒng)的運動會；在“六一”國際兒童節(jié)之際，組織機關干部與子女舉行一次“親子趣味運動會”等活動，不斷豐富內涵，著力提升品味。
年全市國稅工作任務十分繁重。無論是組織稅收收入，還是加強稅收征管，以及加強干部隊伍和黨風廉政建設，都有大量工作要做。全市國稅系統(tǒng)要切實增強責任感和使命感，開拓進取，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務。
（一）大力組織稅收收入，確保宏觀稅負穩(wěn)中有升
2.堅持依法組織收入不動搖。繼續(xù)堅持“依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，牢牢把握組織收入工作主動權。要加大對組織收入工作的考核力度，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務、規(guī)范執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展等方面的關系，真正做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實提高依法治稅工作的質量和效率。要嚴格減免稅和欠稅管理，實現(xiàn)“兩個確保”，即確保當年無新欠和確保欠稅規(guī)模持續(xù)下降。要按照抓緊、抓早、抓實的工作思路，確保年一季度稅收收入實現(xiàn)“開門紅”。
3.深化稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析。堅持gdp稅收負擔率和增值稅、所得稅稅負率穩(wěn)中有升、零負申報率持續(xù)下降的“兩升一降”工作要求。深入開展宏觀稅負、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析和預警分析，查找增減原因和征管薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性措施堵漏挖潛。及時跟蹤稅收政策的實施效應，提高稅收收入的預測分析和估算能力，重點關注政策調整引發(fā)的收入和稅源發(fā)展變化。要整合資源，理順關系，完善機制，明確職責，以征管查評工作例會為載體，規(guī)范和固化部門間的工作協(xié)調，逐步構建職責明確、信息共享、協(xié)調互動、統(tǒng)一高效的聯(lián)動機制。強化以數(shù)據(jù)分析為主的稅收分析，樹立利用稅收數(shù)據(jù)分析來加強征管的理念，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。重點開展區(qū)域宏觀稅負、重點行業(yè)、各稅種稅負變化情況、征管質量分析和重點稅源的深度分析，為稅收征管查找薄弱環(huán)節(jié)和主要問題。
（二）不斷推進依法治稅，營造公平稅收環(huán)境
提高組織收入質量。強化收入動態(tài)管理，從區(qū)域稅收負擔率、行業(yè)稅收負擔率、零負申報率等入手，認真做好收入質量評價工作，促進組織收入原則的落實。加強宏觀經(jīng)濟形勢分析，特別是深入調研“營改增”后對稅源結構、收入目標等的影響，強化對重點行業(yè)和重點企業(yè)經(jīng)濟稅源分析，提高組織收入工作的前瞻性和預見性。密切關注稅收收入異常情況，防止虛收空轉稅款的發(fā)生，對違規(guī)行為予以糾正。加強會統(tǒng)報表、重點稅源報表編制和票證報表工作，加強稅款征收繳庫的監(jiān)管，防止有稅不收或寅吃卯糧，調度和指導辦稅服務廳做好催報催繳工作，加強欠稅管理。不斷提高稅收收入質量。加強稅收數(shù)據(jù)情報管理和稅收風險應對工作的緊密結合，實現(xiàn)稅收風險管理各環(huán)節(jié)的有效銜接。
提高稅種管理水平。增值稅方面：突出增值稅優(yōu)惠政策落實、固定資產抵扣、運輸發(fā)票抵扣、虛開增值稅專用發(fā)票等特殊稅種項目監(jiān)控管理，鞏固拓展行業(yè)專項評估成果；深度挖掘分析出口退稅對經(jīng)濟稅收的影響，深入推進出口退稅風險評估；加強“營改增”政策效應跟蹤管理，確保營改增政策落到實處。做好運力監(jiān)控軟件的應用。企業(yè)所得稅方面：強化企業(yè)所得稅分級分類管理，完善企業(yè)所得稅預繳管理。建立行業(yè)評估模型，選擇1-2個相近行業(yè)推廣應用。提煉總結企業(yè)上下游信息情報應用經(jīng)驗，加強對第三方信息的增值應用，積累“鏈條式”管理的經(jīng)驗。國際稅收和反避稅管理方面：強化非居民稅收風險管理。建立以居民企業(yè)對外支付項目監(jiān)控管理為依托，以付匯稅務備案開具審核和后續(xù)跟蹤管理為重點，以非居民稅收管理與稅收情報交換相互支持，強化部門配合和第三方信息管理，加強對情報的源頭控管和增值利用，多手段多角度提升非居民稅收管理水平。提升反避稅工作水平。抓好關聯(lián)交易數(shù)據(jù)采集質量的源頭控管。重視《特別納稅調整實施辦法》的宣傳培訓和輔導，加強關聯(lián)關系確認和關聯(lián)交易申報數(shù)據(jù)完整性和真實性的審核和復核。做好同期資料準備的各項工作。對跨國關聯(lián)交易頻繁且金額較大的企業(yè)，審核確認應提供關聯(lián)交易同期資料企業(yè)名單，輔導企業(yè)做好年度同期資料的準備工作，為未來的轉讓定價調查奠定基礎。
（二）抓法治、促規(guī)范，提升稅收執(zhí)法“公信力”
規(guī)范稅收秩序。開展稅收專項檢查和專項整治，加大對稅收違法行為的查處力度；建立打擊發(fā)票違法犯罪長效機制，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪行為；落實市稽查局“四?！甭毮芙ㄔO，提升稽查工作效能。創(chuàng)新稽查手段，全面實行檢查預案管理，完善項目化檢查方法，建立項目化檢查評價機制，大力推行鏈式檢查，應用計算機查賬軟件，提升對信息化管理企業(yè)的稽查能力。認真做好重大稅務案件的審理工作，進一步提高大要案審理的質量和效率。加大對稅收違法案件的曝光力度，發(fā)揮警示和威懾作用。
完善內控機制。利用綜合監(jiān)督評價信息平臺，健全基于稅收執(zhí)法全流程的監(jiān)控指標體系。將執(zhí)法督察、內控機制、執(zhí)法監(jiān)察滲透到稅收管理各個環(huán)節(jié)，重點突出重大稅收執(zhí)法風險領域，特別是容易產生不良執(zhí)法后果的問題與環(huán)節(jié)，開展風險教育，健全制約機制，對重要政策規(guī)定、重大決策部署、重點工作落實實行風險評估前置。完善控制措施和問責制度，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正并追究過錯責任，并進一步加強查后分析整改。加大政務公開力度，推進稅收執(zhí)法和行政管理權力公開透明運行。
（三）抓改革、促管理，提升稅收征管“支撐力”
深化稅源專業(yè)化改革。進一步深化征管改革，推動更高層次、更寬領域的專業(yè)化。強化信息情報管理，以縣政府綜合治稅平臺為依托，深入挖掘第三方信息采集的廣度及深度，在大量采集情報的基礎上，對情報進行分門別類，進行匯總分析、比對評價，提高情報的采集質量、應用效果。加強風險分析識別，規(guī)范案頭分析，開展項目化識別，對重點稅源、重點行業(yè)、重點項目進行統(tǒng)計分析，篩選高風險行業(yè)、企業(yè)，選擇適當?shù)膽獙Σ呗?，進行推送。制作兩個行業(yè)的風險應對模板，提煉風險應對指標，實現(xiàn)風險應對的菜單化。落實跟蹤質疑復核，為風險管理團隊提供技術和智力支持，提高跟蹤質疑的質效，逐步提高風險應對成效。加強對團隊成員的業(yè)務培訓，使每名成員都能調取數(shù)據(jù)，會使用分析工具，能通過信息化手段發(fā)現(xiàn)風險、分析風險、找到化解風險的初步方案。
加強營改增試點工作。繼續(xù)做好試點企業(yè)的后續(xù)管理和服務工作，加強對重點領域試點納稅人的預警監(jiān)控，嚴密防范虛開發(fā)票等稅收風險，加強營改增異常申報數(shù)據(jù)的核查，積極做好全縣機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)的推廣和應用工作；積極做好營改增政策分析，進一步發(fā)揮營改增政策效應，積極推進大企業(yè)開展二三產分離，增加國稅在地方公共財政預算收入總量和貢獻度。
鞏固大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。搜集第三方信息，落實資本交易項目評估工作。協(xié)調第三方部門，獲取企業(yè)工商變更、股權變化等信息，挖掘資本交易項目風險點，在列名大企業(yè)開展資本交易項目稅收評審工作。創(chuàng)新手段，進一步優(yōu)化大企業(yè)客戶服務。梳理企業(yè)涉稅業(yè)務辦理流程、稅務機關需企業(yè)配合的相關事項，編制納稅提醒材料，方便稅企協(xié)作，促進大企業(yè)納稅遵從，提高納稅人滿意度。開展大企業(yè)匯繳審核工作。
（四）抓服務、促發(fā)展，提升和諧征納“后續(xù)力”
稅收優(yōu)惠政策用好用足。強化對大企業(yè)、新興產業(yè)、文化產業(yè)和高新技術產業(yè)的政策服務。提高出口退稅效率，促進外貿穩(wěn)定增長，進一步簡化優(yōu)化優(yōu)惠政策備案、審批流程，加快審批速度，提高工作效率。加大對中小企業(yè)的稅收扶持力度，認真落實有利于實體經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項稅收優(yōu)惠。深入企業(yè)、行業(yè)，加強對優(yōu)惠政策落實兌現(xiàn)效果的跟蹤分析管理，多渠道、多形式主動了解納稅人對稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實情況的反饋信息，為政府加強宏觀經(jīng)濟管理提供決策參考。
基礎管理事項有序開展。繼續(xù)改善辦稅環(huán)境，進一步規(guī)范內外標識、做好資料柜、宣傳牌、自助辦稅區(qū)等服務設施管理維護，積極參與省局“星級服務廳”評選，確保達到四星級標準；嚴格按照“一窗多能”模式，精簡涉稅事項，充分體現(xiàn)“一窗式”、“一站式”辦稅服務的理念，使征納雙方同時減負；推廣應用數(shù)據(jù)情報綜合管理平臺和優(yōu)化后的稅源管理平臺，完善服務廳、風險管理團隊、稽查局等內部機構業(yè)務協(xié)調、溝通機制。嚴格執(zhí)行納稅服務場所各項工作制度，堅決杜絕因主觀故意或過失造成的重大責任事故、重大違法亂紀行為、被投訴或新聞媒體曝光而對國稅形象造成不良影響的情況發(fā)生。保持稅容稅貌整潔端莊，言行舉止文明得體，熟練掌握稅收政策法規(guī)及業(yè)務操作技能，依法保護納稅人的合法權利。確保為納稅人提供優(yōu)質文明高效的服務。
稅收宣傳形式多樣。推進個性化宣傳咨詢服務，開展分類稅法宣傳。組建納稅咨詢專家團隊，以提高政策執(zhí)行確定性為核心，建立健全口徑統(tǒng)一、專業(yè)權威、響應及時、全方位、多層次的納稅服務咨詢體系，構建稅收政策問題的快速溝通和解決機制。充分利用宣傳欄、顯示屏、觸摸屏、自助服務區(qū)等宣傳媒介，及時更換資料、更新信息，向廣大納稅人公開稅收政策、審批程序、辦稅流程，稅法知識、創(chuàng)業(yè)服務稅收優(yōu)惠政策等信息。
（五）抓隊伍、促素質，提升人文興稅“軟實力”
強化教育強稅措施。加快培養(yǎng)納稅評估、所得稅、稽查、大企業(yè)和國際稅收等稅收工作急需緊缺人才，全面開展一線干部崗位分類培訓，著力培養(yǎng)熟悉稅法和財務會計、懂評估、會查賬、能熟練操作計算機的基層復合型人才。繼續(xù)做好日常培訓工作；爭取開展一期業(yè)務骨干外出培訓，開闊稅務干部視野；積極參加市局組織的股級干部培訓班，提高中層干部業(yè)務能力，增強抗拒風險的能力；充分運用省局等級考試結果，進一步鼓勵廣大國稅干部參加全省的等級考試，不斷提高高級通過人數(shù)的比例；繼續(xù)貫徹季度考試制度，調動稅務干部的學習積極性。
深化廉潔從稅理念。嚴格落實黨風廉政建設責任制，大力推進懲防體系建設和風險內控機制建設，構建與稅收征管現(xiàn)代化相適應的懲防體系，形成涵蓋稅收執(zhí)法和行政管理各個環(huán)節(jié)，貫穿事前、事中、事后各個時段的全方位的防控體系。開展中層干部集體廉政談話，對相關制度執(zhí)行情況進行重點檢查。加強對征管改革、營改增、稽查案件執(zhí)行、出口退稅管理等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。以學習貫徹《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》為重點開展專項治理，重點查辦嚴重破壞制度、嚴重工作失誤、嚴重損壞國稅形象等違法違紀行為，讓廣大干部通過自身的“盡職免責”從根本上預防職務犯罪。
營造文化興稅氛圍。做好“五好和諧基層”創(chuàng)建驗收工作，對照五好和諧基層建設標準，總結近兩年來創(chuàng)建成績，以優(yōu)秀分局為典型，宣傳經(jīng)驗做法，查缺補漏，切實抓好整改完善，確保各基層單位順利通過上級的驗收。做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重點抓好與納稅人打交道的辦稅服務廳、基層分局的窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)；注重總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動的豐碩成果，發(fā)掘創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的豐富經(jīng)驗、有效做法，形成長效機制，讓創(chuàng)建成果在日常工作中充分發(fā)揮作用。以學習貫徹十精神為主題，認真學習新修改的，進一步加強和改進全系統(tǒng)黨的建設，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，積極探索調動激發(fā)干部積極性的有效載體，著力打造積極進取、充滿活力的和諧團隊。
（六）抓作風、促效能，提升爭創(chuàng)一流“執(zhí)行力”
進一步規(guī)范內部管理。進一步理順內部職責分工，健全崗責體系，規(guī)范工作規(guī)程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。認真執(zhí)行縣局制定的各項規(guī)章制度，按照《干部請銷假管理制度》的要求嚴格考勤和請銷假管理。縣局將延續(xù)2014年做法，黨組成員輪流帶隊檢查勞動紀律，同時借助兼職監(jiān)察員等第三方力量明察暗訪，全面整頓工作作風。
錢冠林在講話中充分肯定了兩年來稅收計統(tǒng)工作取得的成績。他說，年以來，各級稅務機關計統(tǒng)部門和廣大計統(tǒng)干部，認真貫徹新時期稅收工作指導思想，緊緊圍繞“一個重點”、“四個體系”工作要求，堅持組織收入原則，狠抓稅收收入質量；創(chuàng)新思路方法，深化拓展稅收經(jīng)濟分析；加強重點稅源監(jiān)控，推進稅收調查工作；強化數(shù)據(jù)管理應用，加快計統(tǒng)信息化建設；加強計統(tǒng)基礎建設，加大人才培養(yǎng)力度，努力發(fā)揮稅收計統(tǒng)工作“四個服務”的職能作用，取得了明顯成效。
最近，國家稅務總局機關實施了機構改革，“計劃統(tǒng)計司”更名為“收入規(guī)劃核算司”。收入規(guī)劃核算部門在協(xié)調組織收入、綜合稅收分析、規(guī)范稅款繳庫、開展稅收核算、實施重點稅源監(jiān)控、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理等方面的綜合職能作用得到進一步加強。錢冠林指出，這是總局黨組主動適應形勢變化，根據(jù)新時期稅收事業(yè)發(fā)展的總體要求和稅收管理工作的實際情況，為強化收入規(guī)劃核算工作而作出的一項重大決策。這為各級稅務機關進一步做好收入規(guī)劃核算工作提供了堅強的組織保證，拓展了廣闊的事業(yè)空間，同時也對收入規(guī)劃核算部門發(fā)揮職能作用提出了更高的要求。
根據(jù)貫徹落實科學發(fā)展觀對稅收工作提出的新要求和國家稅務總局黨組對收入規(guī)劃核算工作作出的新部署，錢冠林明確指出，當前和今后一個時期稅收規(guī)劃核算工作的基本思路是，認真貫徹新時期稅收工作指導思想，以稅收分析為重點，以數(shù)據(jù)管理為基礎，以制度建設為保障，以隊伍建設為根本，全面發(fā)揮收入規(guī)劃核算工作為組織收入服務、為加強征管服務、為稅制改革服務、為宏觀調控服務的職能作用，促進稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。他說，這一思路既與“一個重點、四個體系、四個服務”的工作思路一脈相承，又適應了新形勢新任務對收入規(guī)劃核算工作提出的新要求，豐富和發(fā)展了新時期收入規(guī)劃核算工作的新內容，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領稅收規(guī)劃核算工作的具體體現(xiàn)。各級稅務機關收入規(guī)劃核算部門和廣大干部一定要認真學習、深刻領會，將這一工作思路貫徹落實到收入規(guī)劃核算工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，努力推動收入規(guī)劃核算工作沿著科學發(fā)展的軌道前進。
在談及當前和今后一個時期稅收規(guī)劃核算工作的主要任務時，錢冠林指出，稅收分析是準確判斷稅收經(jīng)濟形勢、正確指導組織收入工作、客觀把握稅收經(jīng)濟政策效應、切實提高稅收征管質量與效率的重要手段。各級稅務機關領導要充分認識稅收分析在稅收工作中的重要作用，各級收入規(guī)劃核算部門要把稅收分析作為工作的重中之重，要加強經(jīng)濟稅源分析、政策效應分析、稅收管理風險分析、預測預警分析，通過加強稅收分析來帶動和促進整體工作水平的提高。
稅收數(shù)據(jù)管理是稅收工作的基礎，更是收入規(guī)劃核算工作的關鍵，也是目前制約稅收分析工作的瓶頸。針對目前稅收數(shù)據(jù)管理中存在的諸如數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、采集不規(guī)范、質量不高、共享度低、綜合分析應用系統(tǒng)建設滯后等問題，各級稅務機關及其收入規(guī)劃核算部門要牢固樹立信息資源意識和數(shù)據(jù)質量意識，狠抓數(shù)據(jù)管理，強化數(shù)據(jù)應用，要健全指標體系，規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，強化數(shù)據(jù)質量監(jiān)督，加強數(shù)據(jù)應用分析，切實提高收入規(guī)劃核算工作水平。
建立科學嚴密的制度是做好收入規(guī)劃核算工作的重要保障。各級稅務機關要始終把收入規(guī)劃核算制度建設放在突出的位置，抓緊抓好，要建立稅收收入質量考核制度，深化稅收會計制度改革，深化稅收統(tǒng)計制度改革，完善稅源監(jiān)控制度，努力實現(xiàn)收入規(guī)劃核算工作的規(guī)范化。
20__年,進出口稅收管理工作將緊緊圍繞省局、市局的總體工作部署，按照落實政策、優(yōu)化服務、防范騙稅、促進發(fā)展的指導思想，以抓效能考核為切入點，以實現(xiàn)科學化、規(guī)范化管理出口退（免）稅工作為目標，加大征、退稅部門銜接力度，加大出口退（免）稅內部管理力度，加大出口（免）退稅預警分析力度，加大管理創(chuàng)新力度，確保出口退（免）稅政策的及時到位，防范和打擊出口騙稅違法行為的措施到位，力爭使我市進出口稅收管理工作能夠在“管理提高年”再上新臺階。為實現(xiàn)上述總體目標，主要抓好以下五個方面的工作。
一、以效能考核為切入點，進一步提高出口退（免）稅管理水平。為把省局、市局的各項目標、各項任務、各項措施落實到位，20__年繼續(xù)以效能考核為切入點，一是建立高效、科學的審核流程，想盡一切辦法，排除一切困難，加快出口退（免）稅審核進度，在防范騙稅的前提下加快出口退稅審批進度，實現(xiàn)“嚴審快退”，確保完成全年退（免）稅計劃，力爭進出口稅收管理在不被扣分的基礎上取得好成績。二是抓好對各征收部門的效能考核，總結20__年的工作經(jīng)驗，細化考核目標，完善考核內容，使全系統(tǒng)的內部管理在20__年更加規(guī)范；三是在出口退（免）稅審核系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計報表的基礎上，按月上報統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)資料，力爭全年無差錯，切實通過效能考核來檢驗工作成果、提高工作效率、提升管理水平。
二、以預警分析為著力點，進一步防范騙取出口退稅違法行為的發(fā)生。以協(xié)調聯(lián)動機制為重點，深化細化管理制度，在逐步建立健全出口退（免）稅預警分析制度的基礎上，逐步完善預警工作機制，充分利用出口退（免）稅申報審核數(shù)據(jù)、綜合征管數(shù)據(jù)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，對預警指標進行綜合分析，提高出口退（免）稅的監(jiān)管水平，每季度進行一次退（免）稅分析測算，每半年對出口退稅總體情況進行一次綜合分析，增強防范騙稅的主動性、預見性和針對性；另一方面對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展出口退稅評估，設置出口增長幅度、出口貨物單位成本等評估指標，對重點品種、重點貨源進行函調，對疑點問題進行評估分析。通過退稅評估、行業(yè)管理等手段規(guī)范出口業(yè)務，實現(xiàn)對出口企業(yè)的有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)騙稅嫌疑，防范于未然，維護正常的出口退（免）稅秩序。
三、以加強征退稅銜接為重點，進一步為出口退稅審核權下放做好基礎工作。將征、退稅信息傳遞、反饋列入對稅收管理員崗位職責，保證數(shù)據(jù)的雙向傳輸和信息共享，堵塞稅收管理漏洞，規(guī)范出口退（免）稅操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)申報行為，在堅持出口退（免）稅專業(yè)化管理的前提下，一方面充分發(fā)揮征收管理部門的力量，使出口退稅管理環(huán)節(jié)前移，加強征、退稅的有效銜接和密切配合；另一方面，進一步理順省、市、縣三級出口退稅管理職責，加大對征稅部門的輔導和培訓力度，抽出更多的時間深入下去開展調研，發(fā)現(xiàn)問題，解決薄弱環(huán)節(jié)，為將出口退稅審核工作有計劃地逐步下放到縣市區(qū)局、實現(xiàn)征退合一做好基礎性的準備工作，使省、市級出口退稅管理部門能夠集中精力做好對出口企業(yè)的退稅預警評估以及對下級的管理和監(jiān)控工作，進而優(yōu)化管理模式，以適應當前外貿出口形勢及出口退稅現(xiàn)狀的需要，適應稅收征管改革及優(yōu)化稅收管理的需要。
一、建立健全風險管理機制,夯實稅收風險管理基礎。
在保持市、縣（市、區(qū)）兩級國稅局內部各部門稅收風險管理職能不變的前提下，建立健全運行架構等方面機制，形成風險管理“一體化”體系，夯實稅收風險管理基礎。
（一）確定總體運行架構。將“縱向互動、橫向聯(lián)動、整體推動”確定為實施稅收風險管理“一體化”的運行機制，以“集中分析、統(tǒng)一下達、分類應對、跟蹤評價”閉環(huán)管理作為實施稅收風險管理“一體化”的運行架構。構建“上級分析下達—基層應對反饋—上級再分析、有問題再下達—基層再應對再反饋”的完整工作閉環(huán)。
（二）建立分析應對機制。發(fā)揮市局數(shù)據(jù)、技術和人力等比較優(yōu)勢，以“專職＋兼職”形式組建專業(yè)數(shù)據(jù)分析團隊，建立兩級稅收風險分析機制。加大專題風險分析力度，實施數(shù)據(jù)分層級、分部門、分環(huán)節(jié)的分析利用，持續(xù)提升數(shù)據(jù)分析利用的稅收貢獻率。同時，按照納稅人規(guī)模、風險等級，對跨縣（市、區(qū)）中、小稅源和市級以上重點稅源，由市局組織進行風險應對；對市級以下重點稅源，由縣（市、區(qū)）局組織進行風險應對，建立“各有側重、分級負責、分類應對”的兩級稅收風險應對機制。
（三）建立評查協(xié)作機制。針對會稽查能評估的專業(yè)人員較少的現(xiàn)狀，建立評估、稽查集約機制，使評估與稽查形成人員共享、情況共享、結果共享的格局，不斷提升評估稽查集約化程度。積極打造專業(yè)評估團隊，形成以行業(yè)稅源管理為基礎、專業(yè)化分類管理辦法為指導、評估模型為核心、主動應對為手段、團隊作戰(zhàn)為保障的納稅評估機制。
（四）建立控管互動機制。針對風險防控中發(fā)現(xiàn)的稅收管理漏洞或者薄弱環(huán)節(jié)，按環(huán)節(jié)、類別、部門、層級提出強化管理建議，通過風險管控提升稅收管理水平；管理工作的不同強化要為風險管控夯實基礎、提供保障。
（五）建立人才培養(yǎng)機制。以風險分析、應對納稅、調整賬務處理、計算機操作技能和評估約談技巧等為主要內容，面向基層，組織開展風險管理能力培訓，突出實務操作。市局開展行業(yè)涉稅風險指標指南編輯與應用成果竟賽活動，激發(fā)干部業(yè)務學習活力，全年計劃舉辦3期培訓100余人，為每個縣（市、區(qū)）局培養(yǎng)6至8名稅收風險管理骨干人才，通過切實發(fā)揮其輻射帶動作用，大力提升基層稅務干部風險應對能力。
（六）建立監(jiān)督考評機制。抓源頭，定期數(shù)據(jù)質量報告，及時清理垃圾數(shù)據(jù)、修正錯誤數(shù)據(jù)、補錄完善數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質量；抓過程，以數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報告為抓手，通過上期、本期、預期三期數(shù)據(jù)綜合比較，加強風險流程管控；抓結果，對風險推送任務統(tǒng)一由風險管理領導小組確定、主管局長把關，對較大金額的評估案件由風險管理領導小組成員公開合議，從組織管理上加以規(guī)范。同時，將評估業(yè)績、評估卷宗、評估案例等指標納入績效考核，作為能手評比的重要依據(jù)；對業(yè)績突出的評估人員在全局范圍內樹立典型，作為評估榜樣進行表彰獎勵，試行納稅評估重大案件個案獎勵辦法。
二、完善風險管理流程，提升稅收管理效能。
強化風險管理流程中的6大節(jié)點，筑牢稅收風險管理流程。通過實施控管互動，有效堵塞管理漏洞，完善管理制度，增強稅收管理的針對性和實效性。
（一）制定風險規(guī)劃。市局通過規(guī)劃對風險管理的目標、任務、進程作出系統(tǒng)安排，進行指導、約束與規(guī)范，明確一年內集中開展的風險分析次數(shù)原則上不多于4次，并要求縣（市、區(qū)）局開展分析的次數(shù)、時間等要與市局相吻合，自上而下實現(xiàn)了“一體化”。
（二）開展風險分析。充分發(fā)揮市局各成員部門的能動性和“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，按部門職責確定稅收風險分析指標和向稅收風險管理領導小組辦公室提交風險分析結果，有效提升風險分析的有效性和風險指向的準確性。
（三）整合風險任務。市局稅收風險管理領導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調作用，依據(jù)各部門確定的風險分析指標及分析結果，按“戶”進行歸集和下達風險任務，有效杜絕“上面千條線,下面一根針”現(xiàn)象。
（四）實施風險應對。對市局下達的稅收風險任務，注重發(fā)揮縣（市、區(qū)）局作用，由其組成專業(yè)團隊采取差異化的風險應對策略，實施多稅種、鏈條式、聯(lián)動型風險應對。對情況復雜、應對難度大的風險任務，直接提升風險應對層級，最大限度消除無效應對行為。
（五）依法處置風險。風險應對人員在風險任務應對結束后，應分戶提交風險應對報告，各成員部門共同審核，嚴把“質量關”。對已確認的涉稅問題，交由主管國稅機關依法處理。
（六）風控總結評價。市局對風險應對情況實施抽查復核和跟蹤監(jiān)督，并及時向各成員部門反饋風險應對成效。通過總結經(jīng)驗、查找不足，促進稅收風險從事后解決處理向事前、事中預警防控轉變。
三、加大信息管稅力度，提升數(shù)據(jù)利用質效。
以信息手段為支撐，對不同稅種的各管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)全方位、多角度的稅收風險識別、應對，提升稅收管理效能。
（一）全面應用已形成的綜合風險分析指標、專題風險分析指標、評估模型，為推進深化稅收風險管理提供強有力的技術支持。
（二）整合綜合征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)和工商部門等多渠道獲取的數(shù)據(jù)，有針對性地選定股權轉讓、滯留票、成品油抵扣、政府采購、兩稅比對、房產網(wǎng)簽、醫(yī)保刷卡、稅務窗口與郵政代開發(fā)票等風險指標，集中進行深入分析，確定風險納稅人，統(tǒng)一下發(fā)風險任務及明細數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從末端治理到源頭控制的轉變，做到風險定位準確，應對高質有力。
（三）根據(jù)確定的納稅人風險級別，分別采取屬地、交叉、差別、分級“四種方式”和稅法宣傳、納稅輔導、風險提示、納稅評估、稅務稽查“五項措施”進行風險應對。各單位可以結合本地掌握的稅收風險信息和稅收管理實際需要，及時發(fā)起專項風險任務進行風險應對。
四、優(yōu)化征管資源配置，促進管理要素融合。
大力促進業(yè)務、技術、人力、數(shù)據(jù)等稅收管理要素的充分融合，各成員部門之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補，切實減少管理上的不同步、不統(tǒng)籌、不共享現(xiàn)象，有效降低管理成本和協(xié)調難度，形成“要素有機統(tǒng)一、信息互通共享、資源整合優(yōu)化、各方協(xié)同推進”四位合一的稅收風險綜合管理體系。
（一）明晰職責劃分。在縱向上各有側重，市局側重于發(fā)揮風險管理職能，在整合省局下達風險任務基礎上，結合實際新增風險任務，并集合優(yōu)勢力量對重點稅源開展風險應對；縣（市、區(qū)）局側重于發(fā)揮風險應對職能，調配骨干力量進行風險應對，及時反饋應對情況和結果。在橫向上統(tǒng)分結合，將市局內部各成員部門劃分為“組織協(xié)調、分析應對、支持保障”三大相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督的風險管理功能系列，采取“明確職責、專人負責、統(tǒng)分結合”方式開展風險管理；縣（市、區(qū)）局也成立若干風險應對小組，專職負責稅收風險應對。
（二）強化人力整合。面對人員老化，復合型人才匱乏現(xiàn)實，各單位因地制宜，抽調業(yè)務、技術骨干力量組建專門的風險分析、應對團隊，凝聚管理合力，最大限度釋放各級各類骨干人員的正能量。
（三）強化數(shù)據(jù)整合。全面整合綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等內、外部各類涉稅數(shù)據(jù)，定期與工商部門交換股權變更登記信息；搭建“科學合理、標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)完整、安全高效”的數(shù)據(jù)倉庫，為風險分析應對奠定堅實基礎。
（四）強化任務整合。市局稅收風險管理領導小組辦公室確立“以質量換數(shù)量”理念，按照“量能配比、兼顧效率、質量優(yōu)先”原則，科學合理下達風險任務數(shù)量。同時，為便于基層開展風險應對，按指標制定風險應對指南，明確應對靶向，提高精準程度。
五、突出重點行業(yè)、項目風險管理，促進組織收入工作。
風險管理任務計劃的制定，要充分考慮總局、省局規(guī)定的當年稅收專項檢查行業(yè)和項目，考慮本地重點稅源結構特點，考慮征管難點、弱點、以票控稅盲點，考慮系統(tǒng)納稅申報數(shù)據(jù)和第三方信息異常突出項目等因素，做到有的放矢，擴大成果，堵漏增收。擬定下列行業(yè)和項目為全年重點。
（一）水泥生產及其上下游企業(yè)。
（二）汽車經(jīng)銷商及其維修、裝飾、裝璜企業(yè)。
（三）食品生產及其上下游企業(yè)。
（四）大賣場、超市及其場內租賃、承包等經(jīng)營者。
2008年,進出口稅收管理工作將緊緊圍繞省局、市局的總體工作部署，按照落實政策、優(yōu)化服務、防范騙稅、促進發(fā)展的指導思想，以抓效能考核為切入點，以實現(xiàn)科學化、規(guī)范化管理出口退（免）稅工作為目標，加大征、退稅部門銜接力度，加大出口退（免）稅內部管理力度，加大出口（免）退稅預警分析力度，加大管理創(chuàng)新力度，確保出口退（免）稅政策的及時到位，防范和打擊出口騙稅違法行為的措施到位，力爭使我市進出口稅收管理工作能夠在“管理提高年”再上新臺階。為實現(xiàn)上述總體目標，主要抓好以下五個方面的工作。
一、以效能考核為切入點，進一步提高出口退（免）稅管理水平。為把省局、市局的各項目標、各項任務、各項措施落實到位，2008年繼續(xù)以效能考核為切入點，一是建立高效、科學的審核流程，想盡一切辦法，排除一切困難，加快出口退（免）稅審核進度，在防范騙稅的前提下加快出口退稅審批進度，實現(xiàn)“嚴審快退”，確保完成全年退（免）稅計劃，力爭進出口稅收管理在不被扣分的基礎上取得好成績。二是抓好對各征收部門的效能考核，總結2007年的工作經(jīng)驗，細化考核目標，完善考核內容，使全系統(tǒng)的內部管理在2008年更加規(guī)范；三是在出口退（免）稅審核系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計報表的基礎上，按月上報統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)資料，力爭全年無差錯，切實通過效能考核來檢驗工作成果、提高工作效率、提升管理水平。
二、以預警分析為著力點，進一步防范騙取出口退稅違法行為的發(fā)生。以協(xié)調聯(lián)動機制為重點，深化細化管理制度，在逐步建立健全出口退（免）稅預警分析制度的基礎上，逐步完善預警工作機制，充分利用出口退（免）稅申報審核數(shù)據(jù)、綜合征管數(shù)據(jù)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，對預警指標進行綜合分析，提高出口退（免）稅的監(jiān)管水平，每季度進行一次退（免）稅分析測算，每半年對出口退稅總體情況進行一次綜合分析，增強防范騙稅的主動性、預見性和針對性；另一方面對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展出口退稅評估，設置出口增長幅度、出口貨物單位成本等評估指標，對重點品種、重點貨源進行函調，對疑點問題進行評估分析。通過退稅評估、行業(yè)管理等手段規(guī)范出口業(yè)務，實現(xiàn)對出口企業(yè)的有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)騙稅嫌疑，防范于未然，維護正常的出口退（免）稅秩序。
三、以加強征退稅銜接為重點，進一步為出口退稅審核權下放做好基礎工作。將征、退稅信息傳遞、反饋列入對稅收管理員崗位職責，保證數(shù)據(jù)的雙向傳輸和信息共享，堵塞稅收管理漏洞，規(guī)范出口退（免）稅操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)申報行為，在堅持出口退（免）稅專業(yè)化管理的前提下，一方面充分發(fā)揮征收管理部門的力量，使出口退稅管理環(huán)節(jié)前移，加強征、退稅的有效銜接和密切配合；另一方面，進一步理順省、市、縣三級出口退稅管理職責，加大對征稅部門的輔導和培訓力度，抽出更多的時間深入下去開展調研，發(fā)現(xiàn)問題，解決薄弱環(huán)節(jié)，為將出口退稅審核工作有計劃地逐步下放到縣市區(qū)局、實現(xiàn)征退合一做好基礎性的準備工作，使省、市級出口退稅管理部門能夠集中精力做好對出口企業(yè)的退稅預警評估以及對下級的管理和監(jiān)控工作，進而優(yōu)化管理模式，以適應當前外貿出口形勢及出口退稅現(xiàn)狀的需要，適應稅收征管改革及優(yōu)化稅收管理的需要。
