時(shí)間：2023-03-10 15:00:49
序論：在您撰寫裝修考察報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、無錫不銹鋼市場的基本情況
無錫地處江蘇省南部、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲中部，北靠長江，南瀕中國第三大淡水湖──太湖；西離南京183公里，東距上海128公里，是江蘇省省轄的一個(gè)沿海城市，是中國十五個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市和十個(gè)重點(diǎn)旅游城市之一。全市面積4650平方公里，人口430萬，下轄江陰、宜興兩個(gè)市(縣)和崇安區(qū)、北塘區(qū)、南長區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)、錫山區(qū)和新區(qū)七個(gè)區(qū)。2004年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值2350億元，同比增長17.4%；財(cái)政收入354.74億元，同口徑增長33.6%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1088.88億元，增長31.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額579.21億元，增長18.9%；進(jìn)出口總額218.46億美元，增長51.9%；協(xié)議注冊外資65.14億美元，增長30.1%；到位注冊外資32.58億美元，增長20.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1114.13億元，增長24.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13588元，增長16.7%；年末人均本、外幣儲(chǔ)蓄存款余額27076元，增加3158元。
無錫是典型的工商業(yè)城市，第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重為40.2%，2004年，全市商品市場成交額突破千億元，百億元市場增加到6家。無錫不銹鋼市場位于無錫綜合物流園區(qū)，地處滬寧高速公路與312國道之間，是全國最大的不銹鋼市場群。通過實(shí)地考察，感到無錫不銹鋼市場主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是市場規(guī)模大。該市沿312國道，東起無錫新區(qū)、西至洛社鎮(zhèn)30公里的物流帶內(nèi)，目前已建成不銹鋼專業(yè)市場3處，市場面積50余萬平方米，市場經(jīng)營業(yè)戶500余戶，年市場交易額200余億元，各市場對財(cái)政的貢獻(xiàn)超過2億元。其中，無錫南方不銹鋼市場經(jīng)營面積30余萬平方米，年交易額120億元；無錫大明不銹鋼市場經(jīng)營面積15萬平方米，年交易額58億元；無錫華東不銹鋼市場經(jīng)營面積10萬平方米，年交易額20余億元。而且，該市目前還在沿312國道規(guī)劃建設(shè)兩處不銹鋼市場，占地均在100畝左右。
二是市場影響大。無錫不銹鋼市場已經(jīng)成為國內(nèi)重要的不銹鋼交易中心之一，對全國不銹鋼的供求和價(jià)格有著重要的影響，被業(yè)內(nèi)人士稱為“不銹鋼價(jià)格的晴雨表”。該市最早建成的華東不銹鋼市場，是國家級重點(diǎn)市場。由于地理位置和交通條件的限制，該市場逐步被南方不銹鋼市場和大明不銹鋼市場取代，但整個(gè)無錫不銹鋼市場呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的勢頭。2003年，該市不銹鋼交易量僅次于廣東佛山，列全國第二位。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，目前無錫不銹鋼市場的交易額已經(jīng)超過廣東佛山，成為全國最大的不銹鋼市場。
三是直接接軌國際國內(nèi)市場。無錫不銹鋼市場充分發(fā)揮其長三角開放城市的口岸優(yōu)勢，緊緊承接上海和華東各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將國際國內(nèi)著名的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)吸引到該市場，將自身打造為極具競爭實(shí)力的一級批發(fā)市場。目前，來自歐洲的阿維斯塔、帝森克虜勃、阿賽勒和來自韓國的浦項(xiàng)制鐵等全球60家知名鋼廠大舉涌入無錫不銹鋼市場尋找商，形成一個(gè)與國際市場接軌的供應(yīng)體系，同時(shí)，太原鋼鐵、寶山鋼鐵、鞍山鋼鐵、大連鋼鐵等數(shù)十家國內(nèi)大型不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)均把無錫不銹鋼市場作為主要的交易基地。
四是帶動(dòng)作用強(qiáng)。原來無錫并沒有不銹鋼加工企業(yè)，受市場的帶動(dòng)，近年來，該市迅速發(fā)展形成100余家不銹鋼加工企業(yè)。市場帶動(dòng)企業(yè)，企業(yè)促進(jìn)市場，短短幾年間，在無錫形成一個(gè)以不銹鋼加工、銷售為主體的重要產(chǎn)業(yè)。其中，以大明、光大等為代表的無錫不銹鋼企業(yè)加快提升科技含量，先后投資2.3億元，引進(jìn)各種高端設(shè)備和技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，降低采購成本，取得了引人注目的發(fā)展。
五是市場配套完善。目前，無錫不銹鋼市場已成功引進(jìn)3條由德國和意大利制造的水下等離子切割和分條平直生產(chǎn)線、4條國際先進(jìn)水平的不銹鋼冷軋和熱軋流水線，一個(gè)以國際著名不銹鋼廠商為供應(yīng)鏈，以世界先進(jìn)加工設(shè)備為裝備核心的全國最大不銹鋼加工配送中心已經(jīng)嶄露頭角。
二、無錫不銹鋼市場的成功經(jīng)驗(yàn)
據(jù)了解，無錫不銹鋼市場的形成與周村不銹鋼市場基本在同一時(shí)期。但是，經(jīng)過10余年的發(fā)展，該市場已經(jīng)躍居全國第一，在國內(nèi)不銹鋼市場有著舉足輕重的影響。總結(jié)無錫不銹鋼市場的成功經(jīng)驗(yàn)，有這樣幾條可資借鑒：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。無錫市高度重視市場的培育發(fā)展，市政府專門成立市場發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長親任組長，涉及市場規(guī)劃、建設(shè)、管理及培育、發(fā)展等方面部門主要負(fù)責(zé)人全部是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。同時(shí)，對每個(gè)專業(yè)市場，也組建專門的工作班子，相關(guān)市區(qū)的主要負(fù)責(zé)人牽頭掛帥，負(fù)責(zé)市場的建設(shè)和發(fā)展。這個(gè)工作班子從市場立項(xiàng)開始，對所有事項(xiàng)一包到底，既負(fù)責(zé)市場的規(guī)劃建設(shè)，又負(fù)責(zé)市場的管理服務(wù)，市場在建設(shè)經(jīng)營過程中的任何困難問題，都直接提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，使市場在建設(shè)管理全過程都得到政府和有關(guān)部門的快捷服務(wù)。
二是政策優(yōu)惠。無錫不銹鋼市場對所有業(yè)戶均提供三年的政策優(yōu)惠，企業(yè)所得稅和地方征收的綜合基金，前兩年全部免交，第三年減半征收。金融單位也為市場業(yè)戶提供了極具吸引力的優(yōu)惠政策，凡在市場內(nèi)經(jīng)營的業(yè)戶，銀行可根據(jù)其倉儲(chǔ)貨物提供質(zhì)押貸款，其中，大戶按照庫存貨物價(jià)值的70％提供貸款，小戶按60％提供貸款，僅此一項(xiàng)，就為市場業(yè)戶提供了數(shù)十億元的資金扶持，極大地緩減了業(yè)戶的資金壓力,增強(qiáng)了市場的競爭力。同時(shí)，銀行提供快速結(jié)算業(yè)務(wù)，業(yè)戶開出支票，銀行間隨時(shí)辦結(jié)，隨時(shí)到帳，加速了市場業(yè)戶的資金周轉(zhuǎn)，提高了市場業(yè)戶的信用。
三是部門支持。業(yè)戶普遍反映，無錫不銹鋼市場的經(jīng)營環(huán)境非常優(yōu)越，從來沒有亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)等“三亂”行為，在市場上，除了保安等市場管理人員外，基本見不到政府部門的工作人員。一名從周村去的業(yè)戶說，他到無錫一年多了，沒見過任何一個(gè)部門上門檢查。在這里，不需要請客送禮，但政府提供的服務(wù)非常方便及時(shí)到位。大明不銹鋼市場設(shè)有服務(wù)辦公室，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府派駐工作人員，負(fù)責(zé)解釋政策，幫助辦理各種手續(xù)，協(xié)調(diào)解決業(yè)戶遇到的困難和問題。在南方不銹鋼市場，每月的21日，國稅、地稅部門都要召集業(yè)戶召開例會(huì)，說明稅收政策，提醒業(yè)戶應(yīng)該注意的事項(xiàng)，深受業(yè)戶歡迎。
四是大戶帶動(dòng)。在無錫，每個(gè)不銹鋼市場都有一批大戶支撐著市場的發(fā)展。其中，南方市場年交易額在5億元以上的業(yè)戶就達(dá)10余戶，其中多數(shù)是國內(nèi)各大不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)在江蘇的總、總經(jīng)銷商。大明不銹鋼市場則是以大明不銹鋼公司為主體建設(shè)的，該公司是全球七大不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)在江蘇的一級商，年銷售收入達(dá)35億元，創(chuàng)利稅2.17億元。該公司還引進(jìn)了國際領(lǐng)先技術(shù)的水下等離子切割機(jī)、分條平直機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，在自己加工的同時(shí)，也為市場業(yè)戶提供加工服務(wù)，增強(qiáng)了市場的競爭力。
五是市場規(guī)劃超前，管理規(guī)范。無錫市將不銹鋼市場作為無錫綜合物流園區(qū)的骨干部分，納入全市物流園區(qū)總體規(guī)劃。已經(jīng)建成的3處市場中，除最早建成的華東不銹鋼市場因歷史原因檔次相對落后外，其它專業(yè)市場均有較高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)。特別是2001年建成的大明不銹鋼市場，其經(jīng)營、倉儲(chǔ)、加工功能設(shè)計(jì)非常完備，得到國際有關(guān)方面專家的充分肯定。該市場將經(jīng)營與倉儲(chǔ)加工完全分開，全部產(chǎn)品在倉儲(chǔ)區(qū)集中整齊擺放，市場人流車流不斷，交易十分紅火，但整個(gè)市場顯得干凈整潔，看不到其它市場常見的忙亂現(xiàn)象。南方不銹鋼市場云集了300余家不銹鋼經(jīng)營企業(yè)，但市場內(nèi)井井有條，沒有一戶亂擺亂放和店外經(jīng)營。
三、對我區(qū)建設(shè)發(fā)展不銹鋼市場的幾點(diǎn)建議
我區(qū)的不銹鋼市場在發(fā)展基礎(chǔ)、市場容量、市場知名度以及區(qū)位、交通等方面，也具有一定的優(yōu)勢。據(jù)市場業(yè)戶反映，目前周村不銹鋼市場是僅次于無錫、佛山的第三大不銹鋼市場。但是，與無錫相比，我區(qū)市場年交易額僅10億元左右，至今沒有形成一個(gè)較具規(guī)模的專業(yè)市場，政策扶持、市場環(huán)境等方面也存在不小的差距。做大做強(qiáng)我區(qū)的不銹鋼市場，大有可為，也有大量的工作要做。
1、盡快規(guī)劃建設(shè)不銹鋼專業(yè)市場。目前，我區(qū)的不銹鋼專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)正式提上議事日程，其中，不銹鋼市場已經(jīng)正式立項(xiàng)，不銹鋼市場正在規(guī)劃論證。天河不銹鋼市場規(guī)劃占地110畝，計(jì)劃建成集經(jīng)營、倉儲(chǔ)、加工為一體的不銹鋼加工貿(mào)易中心，建成后可容納不銹鋼經(jīng)營業(yè)戶90余戶，年交易額20億元以上，新增各項(xiàng)稅費(fèi)收入近千萬元。該項(xiàng)目已經(jīng)確定為區(qū)級重點(diǎn)商貿(mào)流通項(xiàng)目，建議就該項(xiàng)目組建專門的工作班子，重點(diǎn)掛包扶持，促其盡快上馬。
2、研究制定扶持發(fā)展不銹鋼市場的優(yōu)惠政策。市場的培育發(fā)展，離不開政策的優(yōu)惠扶持。建議近期組織有關(guān)部門對無錫不銹鋼市場進(jìn)行實(shí)地考察，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合無錫的成功經(jīng)驗(yàn)，就該項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，明確我區(qū)培育發(fā)展不銹鋼市場的有關(guān)政策措施。
考察的內(nèi)容與背景：
作為一名中學(xué)生，我每天都要看書，也經(jīng)常買書。我發(fā)現(xiàn)：隨著科技的發(fā)展，線上購書越來越便利，我已經(jīng)很久都不去書店買書了。傳統(tǒng)實(shí)體書店受冷落，圖書銷售額下滑，已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。傳統(tǒng)書店何去何從，如何順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)行多元化的轉(zhuǎn)型，成為其所面臨的重大問題。為此，我和組員們就這個(gè)問題專門進(jìn)行了考察。
考察方法與過程：
本次社會(huì)考察中采用了觀察法、問卷法、訪談法。
1、觀察法（我們來到了位于市中心的新型實(shí)體書店：讀者書店）
（1）觀察書店裝修風(fēng)格以及各種特色增值服務(wù)。
（2）觀察店中顧客的消費(fèi)行為。
2、問卷法（7月15日，收到有效網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷239份及現(xiàn)場調(diào)查問卷4份）
（1）針對“閱讀習(xí)慣改變，實(shí)體書店多元化轉(zhuǎn)型之路”，設(shè)計(jì)了一份共15個(gè)問題的調(diào)查問卷，統(tǒng)計(jì)各題百分比。
（2）根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)論，分析消費(fèi)者對購書方式的轉(zhuǎn)變及看法。
3、訪談法
（1）就實(shí)體書店如何進(jìn)行多元化轉(zhuǎn)型。采訪了一位10-20歲的男性學(xué)生顧客，兩位20-30歲的女性上班族顧客，以及一位30-40歲的男性上班族顧客。
（2）針對一位20-30歲的男性上班族消費(fèi)者進(jìn)行了深入的個(gè)人專訪。
考察的結(jié)論與建議
通過觀察法、問卷法和訪談法，我得出以下結(jié)論：
1、實(shí)體書店的缺點(diǎn)是：書籍價(jià)格貴，購書的來回路程不方便。而這些恰恰是線上購書的優(yōu)點(diǎn)，線上購書正是以便宜和方便取勝。
2、成功轉(zhuǎn)型的新型實(shí)體書店，一般都有自己獨(dú)特的裝修風(fēng)格，以及特色的增值服務(wù)，以吸引特定的消費(fèi)人群。
3、顧客去實(shí)體書店的目的，早已不局限于看書買書，他們多數(shù)是享受書店里寧靜的讀書氛圍，需要一個(gè)安靜的環(huán)境處理事務(wù)。
鑒于以上情況，我建議：
1、實(shí)體書店需要線上、線下結(jié)合，通過公眾號、線上書店等網(wǎng)絡(luò)渠道，一方面進(jìn)行宣傳推廣，同時(shí)增加銷售額。
2、實(shí)體書店需要在店內(nèi)提供查詢系統(tǒng)，供顧客查詢，方便買書。
3、在閱讀區(qū)域設(shè)立獨(dú)立的私人空間，供顧客閱讀。
4、提供有特色的增值服務(wù)，例如：咖啡吧、文化空間、明信片留言等。
5、多舉辦線下活動(dòng)，比如：邀請專家進(jìn)行主題沙龍，作者簽名售書，組織讀者開展讀書會(huì)、朗讀會(huì)等等。
6、大力發(fā)展自有品牌，推出自有品牌的文創(chuàng)產(chǎn)品，并根據(jù)年輕讀者的喜好，設(shè)計(jì)出獨(dú)特、新穎的高附加值的產(chǎn)品。而這些利潤率高的產(chǎn)品，能為書店帶來更高的收益。
7、一旦品牌擁有了知名度和美譽(yù)度，就可以發(fā)展連鎖經(jīng)營，提高門店的數(shù)量，降低采購成本，在規(guī)模上占據(jù)優(yōu)勢。
考察的學(xué)習(xí)體會(huì)與思考
通過這次考察，我勇敢地跨出了第一步，從害怕與陌生人交流，到最后與他們侃侃而談，克服了原先的心理障礙。
施工招投標(biāo)是招標(biāo)人從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定項(xiàng)目中標(biāo)人的行為過程。施工招投標(biāo)在整個(gè)基建管理中起著決定性、引領(lǐng)性的至關(guān)重要的作用，施工招投標(biāo)是對工程質(zhì)量、工期、資金等合同條款的事前約定，建設(shè)工程施工合同簽定是以招標(biāo)文件約定為準(zhǔn)，施工執(zhí)行是以建設(shè)工程合同為準(zhǔn)，而工程質(zhì)量、工期、資金等方面又是決定整個(gè)工程優(yōu)劣的重要指標(biāo)。然而，目前在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)施工招投標(biāo)中存在著不少問題，對工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量和工程結(jié)算等方面產(chǎn)生非常不利的影響，而且招投標(biāo)問題一經(jīng)產(chǎn)生必將在合同簽定和施工中發(fā)生連鎖反應(yīng)，即便事后發(fā)現(xiàn)也難以挽回?fù)p失，為此，對施工招投標(biāo)的事前審計(jì)和跟蹤審計(jì)顯得尤為必要和重要。如何采取有效的審計(jì)手段以確保招投標(biāo)程序規(guī)范，使建設(shè)單位能選擇到合格中意的施工單位，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量及保證按工期交付使用，非常值得我們?nèi)パ芯俊，F(xiàn)介紹下列審計(jì)方法和具體案例以供參考。
二、案例簡介及審計(jì)方法
（一）發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)程序相關(guān)問題和審計(jì)方法
1.采用比較分析法判斷是否存在圍標(biāo)。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項(xiàng)目審計(jì)中，通過查閱《投標(biāo)人報(bào)名簽到表》及施工承包合同發(fā)現(xiàn)，熊某于2013年8月26日，以甲建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第一次投標(biāo)，于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第二次投標(biāo)，這兩次均未中標(biāo)。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第三次投標(biāo)，并于2013年11月14日與某中支簽定了辦公樓外墻改造及屋面維修工程的《建筑裝修工程施工承包合同》。得出結(jié)論熊某借甲乙兩家建筑公司的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，丙公司在該招投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)。
審計(jì)方法歸納：將投標(biāo)文件、現(xiàn)場簽到表以及其他相關(guān)書面資料進(jìn)行比較，查找某公司的一名項(xiàng)目經(jīng)理以多家建筑公司法人委托身份對某一個(gè)工程項(xiàng)目投標(biāo)，則可初步判定某公司進(jìn)行圍標(biāo)。
2.內(nèi)查外調(diào)法判斷是否存在圍標(biāo)。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)人員和建設(shè)單位一起檢查X、Y建筑公司基本賬戶往來賬，發(fā)現(xiàn)：
①在開標(biāo)前，Z公司將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到X、Y公司的基本賬戶上。
②在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后第5日，X、Y公司將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到Z公司賬戶上。
③金額均為X、Y公司投標(biāo)所交的保證金。
根據(jù)以上情況，確定Z建筑公司借X、Y建筑公司資質(zhì)投標(biāo)，Z建筑公司進(jìn)行圍標(biāo)。
【審計(jì)方法歸納】目前規(guī)定投標(biāo)保證金和誠信保證金等保證金必須從投標(biāo)人基本賬戶匯入指定賬戶，因此，通過內(nèi)查外調(diào)的方法查投標(biāo)人基本賬戶往來款，看該投標(biāo)人是否在開標(biāo)前將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到其他投標(biāo)人賬戶上，看其他投標(biāo)人在招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)將款項(xiàng)返還給該投標(biāo)人，且所轉(zhuǎn)金額均與其他投標(biāo)人保證金大抵相等，如果存在這一現(xiàn)象，就可初步判斷該投標(biāo)人進(jìn)行圍標(biāo)。
（二）發(fā)現(xiàn)施工單位資質(zhì)相關(guān)問題和審計(jì)方法
1.內(nèi)查外調(diào)法檢驗(yàn)對投標(biāo)單位考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，在建設(shè)單位對施工總承包單位的考察報(bào)告中發(fā)現(xiàn)：“三家入圍施工單位目前均未辦理貸款卡，均無不良記錄”。但查閱投標(biāo)單位利潤表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位財(cái)務(wù)費(fèi)用均發(fā)生了借方發(fā)生額，這說明投標(biāo)單位有可能發(fā)生了銀行貸款或民間借貸利息支出。帶著這個(gè)疑問，審計(jì)人員將投標(biāo)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼在人民銀行“企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)三家入圍投標(biāo)單位均有貸款卡。根據(jù)這一發(fā)現(xiàn)，審計(jì)人員要求三家入圍單位提供信用報(bào)告，果然這三家投標(biāo)單位均有不良信用記錄。
【審計(jì)方法歸納】在編制招標(biāo)文件前，按規(guī)定建設(shè)單位要對入圍投標(biāo)人進(jìn)行考察并形成考察報(bào)告，考察內(nèi)容主要是投標(biāo)人的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、信用記錄、業(yè)績狀況、施工能力以及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等情況。為此，內(nèi)審可采用內(nèi)查外調(diào)法檢驗(yàn)考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性，即通過向人民銀行查詢信用報(bào)告；向建設(shè)主管部門查詢處罰情況；向安全管理局查詢其安全狀況；向原建設(shè)單位咨詢過去的業(yè)績；向稅務(wù)、法院、商業(yè)銀行咨詢投標(biāo)人的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、信用記錄、業(yè)績狀況、施工能力等，來檢驗(yàn)對投標(biāo)單位考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性。
2.采用比較法核查施工單位是否具備施工資質(zhì)。
【案例】對某單位辦公樓外墻改造及屋面維修工程審計(jì)中，《建筑裝修工程施工承包合同》中幾個(gè)會(huì)議室合同包干價(jià)為120萬元，承包公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》中顯示該公司為叁級資質(zhì)，不能承包60萬元以上的裝修裝飾工程項(xiàng)目。
【審計(jì)方法歸納】比較合同包干價(jià)和營業(yè)執(zhí)照所能承包的項(xiàng)目合同金額，如果實(shí)際包干價(jià)大于其資質(zhì)能承包的項(xiàng)目合同金額，則說明投標(biāo)單位不具備施工資質(zhì)。
（三）發(fā)現(xiàn)施工單位專業(yè)人員資質(zhì)問題及審計(jì)方法
1.采用比較法查投標(biāo)是否有效。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，招標(biāo)文件中規(guī)定“參加開標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人必須是法定代表人或法人委托人，如果是法人委托的，被委托人必須是注冊建造師本人”，但查閱項(xiàng)目經(jīng)理的資格證時(shí)發(fā)現(xiàn)，資格證中姓名邊上帶“*”，這種帶“*”表示房屋建造師是臨時(shí)建造師，既本身不具備投標(biāo)資格，也不符招標(biāo)文件上“被委托人必須是注冊建造師本人”的資格要求，投標(biāo)顯然無效。
【審計(jì)方法歸納】將招標(biāo)文件中對被委托投標(biāo)人資質(zhì)要求與投標(biāo)人的實(shí)際資質(zhì)進(jìn)行比較，如果投標(biāo)人的資質(zhì)不符合招標(biāo)文件中的要求，那投標(biāo)則無效。
2.采用核對法判斷“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理身份是否真實(shí)，資格是否具備。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，項(xiàng)目經(jīng)理張某受A公司法人代表委托參加投標(biāo)，審計(jì)人員要求其提供在A公司的勞動(dòng)合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等，張某和A公司均無法提供，顯然，張某并非A公司的員工，不具備代表A公司法人代表委托參加投標(biāo)。
【審計(jì)方法歸納】①將投標(biāo)單位“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理的身份證號碼、姓名等身份要素，與相應(yīng)的從業(yè)資格證原件上的身份要素一一進(jìn)行核對，判斷其身份是否真實(shí)。②要求投標(biāo)單位提供“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理的勞動(dòng)合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等，判斷“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理是否是投標(biāo)單位的員工。如果身份不真實(shí)，則投標(biāo)無效。
（四）發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)方面的問題及審計(jì)方法
1.采用遵循性審計(jì)方法判斷標(biāo)底是否有效。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項(xiàng)目審計(jì)中，招標(biāo)公司吳某編制的會(huì)議室裝修工程《招標(biāo)控制價(jià)》資料沒有填寫編制單位，沒有蓋公司公章，造價(jià)師也沒有蓋執(zhí)業(yè)專用章，不符合《某省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)標(biāo)底管理實(shí)施辦法》第十三條“招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用印章和建設(shè)工程造價(jià)咨詢或招標(biāo)公司報(bào)告專用印章方為有效。無造價(jià)工程師專用印章和建設(shè)工程造價(jià)咨詢或招標(biāo)公司報(bào)告專用印章的標(biāo)底為無效標(biāo)底”的規(guī)定，則可判斷該標(biāo)底為無效標(biāo)底。
【審計(jì)方法歸納】查看《招標(biāo)控制價(jià)》，看標(biāo)底是否有造價(jià)工程師簽字，是否加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用印章和建設(shè)工程造價(jià)咨詢或招標(biāo)公司報(bào)告專用印章，如果沒有簽字則標(biāo)底無效，如果沒有蓋印章標(biāo)底也無效。
2.采用觀察分析法判斷主材是否有全面詳細(xì)的約定。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項(xiàng)目審計(jì)中，視頻會(huì)議室招標(biāo)文件對乳膠漆的質(zhì)量等級、地面磚質(zhì)量等級沒有約定；三個(gè)會(huì)議室裝修項(xiàng)目的招標(biāo)文件對主材（包括乳膠漆、地面磚）品牌、規(guī)格、價(jià)格、質(zhì)量等級等內(nèi)容未進(jìn)行約定，無法確定施工中使用材料質(zhì)量等級和報(bào)價(jià)。
【審計(jì)方法歸納】查閱《工程量清單》和《招標(biāo)控制價(jià)》，看項(xiàng)目工程主材是否規(guī)定了品牌、規(guī)格、質(zhì)量等級、單價(jià)和合計(jì)價(jià)格，單價(jià)是否進(jìn)行貨比三家后才進(jìn)行確定的，如果沒有則無法確定施工中使用材料的質(zhì)量等級和報(bào)價(jià)。
三、幾點(diǎn)啟示
（一）要充分認(rèn)識招投標(biāo)審計(jì)的重要性。做為審計(jì)人員要充分認(rèn)識到招投標(biāo)在整個(gè)工程項(xiàng)目中起關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用，一方面招投標(biāo)關(guān)系到工程質(zhì)量、工期、資金等合同條款的事前約定，另一方面，也關(guān)系到能否選定一個(gè)合格且中意的施工單位，并涉及到招標(biāo)人的重大利益。
（二）要熟練掌握項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)知識。由于基建工程招投標(biāo)專業(yè)性強(qiáng)、涵蓋面廣、體系龐雜，因此，審計(jì)人員一定要做好招投標(biāo)的調(diào)查研究工作，不僅要學(xué)習(xí)招投標(biāo)的書本知識，也要學(xué)習(xí)招投標(biāo)相關(guān)的規(guī)章制度，更要學(xué)習(xí)在書本中難以掌握的招投標(biāo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
胡 舜 瑩
廣東省佛山市順德一中初二（5）班 郵：528300
調(diào)查目的：
通過對華蓋路及其附近環(huán)境的調(diào)查，了解華蓋路步行街的布局特點(diǎn)；培養(yǎng)自己收集、分析、處理各種信息資料，以及聯(lián)系生活實(shí)際來學(xué)習(xí)的能力。
調(diào)查方法：
1、 通過上網(wǎng)查找有關(guān)華蓋路步行街的資料；
2、帶齊筆記本和筆到該地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；
（注：被調(diào)查商店為：班尼路服裝專賣店、日順皇皮鞋專賣店、意法運(yùn)動(dòng)系列專賣店、大眾眼鏡連鎖店、卡西歐鐘表專賣店。）
調(diào)查結(jié)果：
1、華蓋路步行街的概括：
華蓋路長約1千米，于前幾年曾進(jìn)行大型改建、維修與裝修，使其變成為一條富有古式歐陸風(fēng)格的步行街，有數(shù)百家商鋪?，F(xiàn)已有數(shù)家著名品牌的商店進(jìn)駐，人流不斷，商機(jī)無限，使步行街成為大良最熱鬧的街道之一，也成為大良著名的旅游區(qū)和象征之一。
2、調(diào)查華蓋路步行街商場店鋪類別、商品基本結(jié)構(gòu)。
商場店鋪類別
鞋類
服裝類
百貨類
眼鏡類
鐘表類
商場店鋪名稱
日順皇皮鞋專賣店
班尼路服裝專賣店
意法運(yùn)動(dòng)系列專賣店
大眾眼鏡連鎖店
卡西歐鐘表專賣店
商品主要來源
國內(nèi)
國內(nèi)
國內(nèi)、外
國內(nèi)
國外
商品檔次情況
中低檔
中檔
中高檔
低檔
高檔
經(jīng)營情況評價(jià)
比較好
好
比較好
好
一般
生意好壞原因分析
位置好，價(jià)錢比較合理
位置好，品牌較有名，但價(jià)格較高
位置好，信譽(yù)好，有固定客源
位置一般，價(jià)格偏低，但質(zhì)量一般
位置較一般，且價(jià)格較高
問題分析：
1、如果你開店經(jīng)營，你考慮的主要貨物（類型）有哪些？
答：我會(huì)考慮銷售一些順德的特產(chǎn)，如崩沙、牛乳等。
2、請你對華蓋路步行街的布局進(jìn)行評價(jià)，并對其未來發(fā)展提出合理建議。
答：我認(rèn)為華蓋路步行街的布局不錯(cuò)。我的建議是：其一，將步行街內(nèi)顯得格格不入的華蓋市場搬走，將其改建成一個(gè)購物中心；其二，將步行街內(nèi)一些不該出現(xiàn)在旅游區(qū)的店鋪，如游戲機(jī)室等堅(jiān)決取替；其三，多派保潔人員清潔步行街，使其更加整潔。
關(guān)鍵詞：規(guī)范建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo)制度 審計(jì)實(shí)務(wù)
在建筑市場交易中，我國主要采用招標(biāo)投標(biāo)制。招標(biāo)投標(biāo)是作為市場交易長期運(yùn)行的結(jié)果而產(chǎn)生的，并為規(guī)范市場、是市場行為合理與規(guī)范化提供了有力保證。并對建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗行為提供了一定的遏制作用，對規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了警示作用。但在實(shí)際招投標(biāo)工作中，還存在一些不可忽視的問題，針對當(dāng)前我國建筑行業(yè)的實(shí)際情況，國家應(yīng)加大建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度，加大紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)部門的執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)行為。
1、對當(dāng)前我國招標(biāo)投標(biāo)工作中存在問題的思考
1.1陪標(biāo)現(xiàn)象過多?，F(xiàn)行建設(shè)工程招標(biāo)過程中，某些業(yè)主部門，將建設(shè)工程指定發(fā)包給某些施工單位中標(biāo)；或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格。因此招投標(biāo)無法做到公平、公正、公開的原則。
1.2評標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高。目前我國還沒有建立起一套科學(xué)的評標(biāo)辦法，以至于有些業(yè)主單位，單純著重報(bào)價(jià)高低來確定中標(biāo)人。有時(shí)，業(yè)主授意或者暗示評標(biāo)專家為業(yè)主意向的投標(biāo)單位打高分，左右評標(biāo)結(jié)果，使評標(biāo)工作失去了公正性。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家及業(yè)主的關(guān)于招投標(biāo)的培訓(xùn)，規(guī)范人員操作行為。
1.3中標(biāo)單位違法轉(zhuǎn)分包。轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象在我國現(xiàn)有的建設(shè)工程領(lǐng)域中廣泛存在。某些施工單位中標(biāo)后，直接將工程違法轉(zhuǎn)包或分包給其他規(guī)模小的單位，從中收取管理費(fèi)，而對工程質(zhì)量及安全不管理。為質(zhì)量安全問題埋下嚴(yán)重的隱患。
2、案例簡介及審計(jì)方法
2.1發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)程序相關(guān)問題和審計(jì)方法
2.1.1采用比較分析法判斷是否存在圍標(biāo)
案例：某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項(xiàng)目審計(jì)中，通過查閱《投標(biāo)人報(bào)名簽到表》及施工承包合同發(fā)現(xiàn)，熊某于2013年8月26日，以甲建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第一次投標(biāo)，于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第二次投標(biāo)，這兩次均未中標(biāo)。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第三次投標(biāo)，并于2013年11月14日與某中支簽定了辦公樓外墻改造及屋面維修工程的《建筑裝修工程施工承包合同》。得出結(jié)論熊某借甲乙兩家建筑公司的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，丙公司在該招投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)。
2.1.2內(nèi)查外調(diào)法判斷是否存在圍標(biāo)
案例：某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)人員和建設(shè)單位一起檢查X、Y建筑公司基本賬戶往來賬，發(fā)現(xiàn)：
①在開標(biāo)前，Z公司將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到X、Y公司的基本賬戶上。
②在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后第5日，X、Y公司將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到Z公司賬戶上。
③金額均為X、Y公司投標(biāo)所交的保證金。
根據(jù)以上情況，確定Z建筑公司借X、Y建筑公司資質(zhì)投標(biāo)，Z建筑公司進(jìn)行圍標(biāo)。
審計(jì)方法歸納：目前規(guī)定投標(biāo)保證金和誠信保證金等保證金必須從投標(biāo)人基本賬戶匯入指定賬戶，因此，通過內(nèi)查外調(diào)的方法查投標(biāo)人基本賬戶往來款，看該投標(biāo)人是否在開標(biāo)前將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到其他投標(biāo)人賬戶上，看其他投標(biāo)人在招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)將款項(xiàng)返還給該投標(biāo)人，且所轉(zhuǎn)金額均與其他投標(biāo)人保證金大抵相等，如果存在這一現(xiàn)象，就可初步判斷該投標(biāo)人進(jìn)行圍標(biāo)。
2.2發(fā)現(xiàn)施工單位資質(zhì)相關(guān)問題和審計(jì)方法
2.2.1內(nèi)查外調(diào)法檢驗(yàn)對投標(biāo)單位考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性
案例：某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，在建設(shè)單位對施工總承包單位的考察報(bào)告中發(fā)現(xiàn)：“三家入圍施工單位目前均未辦理貸款卡，均無不良記錄”。但查閱投標(biāo)單位利潤表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位財(cái)務(wù)費(fèi)用均發(fā)生了借方發(fā)生額，這說明投標(biāo)單位有可能發(fā)生了銀行貸款或民間借貸利息支出。帶著這個(gè)疑問，審計(jì)人員將投標(biāo)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼在人民銀行“企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)三家入圍投標(biāo)單位均有貸款卡。根據(jù)這一發(fā)現(xiàn)，審計(jì)人員要求三家入圍單位提供信用報(bào)告，果然這三家投標(biāo)單位均有不良信用記錄。
審計(jì)方法歸納：在編制招標(biāo)文件前，按規(guī)定建設(shè)單位要對入圍投標(biāo)人進(jìn)行考察并形成考察報(bào)告，考察內(nèi)容主要是投標(biāo)人的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、信用記錄、業(yè)績狀況、施工能力以及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等情況。為此，內(nèi)審可采用內(nèi)查外調(diào)法檢驗(yàn)考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性，即通過向人民銀行查詢信用報(bào)告；向建設(shè)主管部門查詢處罰情況；向安全管理局查詢其安全狀況等，來檢驗(yàn)對投標(biāo)單位考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性。
2.2.2采用比較法核查施工單位是否具備施工資質(zhì)
案例：對某單位辦公樓外墻改造及屋面維修工程審計(jì)中，《建筑裝修工程施工承包合同》中幾個(gè)會(huì)議室合同包干價(jià)為120萬元，承包公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》中顯示該公司為叁級資質(zhì)，不能承包60萬元以上的裝修裝飾工程項(xiàng)目。
審計(jì)方法歸納：比較合同包干價(jià)和營業(yè)執(zhí)照所能承包的項(xiàng)目合同金額，如果實(shí)際包干價(jià)大于其資質(zhì)能承包的項(xiàng)目合同金額，則說明投標(biāo)單位不具備施工資質(zhì)。
2.3發(fā)現(xiàn)施工單位專業(yè)人員資質(zhì)問題及審計(jì)方法
2.3.1采用比較法查投標(biāo)是否有效
案例：某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，招標(biāo)文件中規(guī)定“參加開標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人必須是法定代表人或法人委托人，如果是法人委托的，被委托人必須是注冊建造師本人”，但查閱項(xiàng)目經(jīng)理的資格證時(shí)發(fā)現(xiàn)，資格證中姓名邊上帶“*”，這種帶“*”表示房屋建造師是臨時(shí)建造師，既本身不具備投標(biāo)資格，也不符招標(biāo)文件上“被委托人必須是注冊建造師本人”的資格要求，投標(biāo)顯然無效。
審計(jì)方法歸納：將招標(biāo)文件中對被委托投標(biāo)人資質(zhì)要求與投標(biāo)人的實(shí)際資質(zhì)進(jìn)行比較，如果投標(biāo)人的資質(zhì)不符合招標(biāo)文件中的要求，那投標(biāo)則無效。
2.3.2采用核對法判斷“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理身份是否真實(shí)
案例：某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中，項(xiàng)目經(jīng)理張某受A公司法人代表委托參加投標(biāo)，審計(jì)人員要求其提供在A公司的勞動(dòng)合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等，張某和A公司均無法提供，顯然，張某并非A公司的員工，不具備代表A公司法人代表委托參加投標(biāo)。
審計(jì)方法歸納：①將投標(biāo)單位“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理的身份證號碼、姓名等身份要素，與相應(yīng)的從業(yè)資格證原件上的身份要素一一進(jìn)行核對，判斷其身份是否真實(shí)。②要求投標(biāo)單位提供“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理的勞動(dòng)合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等，判斷“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理是否是投標(biāo)單位的員工。如果身份不真實(shí)，則投標(biāo)無效。
3、結(jié)論
針對當(dāng)前我國招投標(biāo)行業(yè)中存在的問題，政府部門要采取完善現(xiàn)有建筑行業(yè)法律法規(guī)、明確各部門的職責(zé)、健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施，這樣才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏止建筑行業(yè)的腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化及法制化，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳芳紅.淺析我國建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題與對策[J].科學(xué)時(shí)代，2012.01
20年5月1日至5月6日，市委常委、副市長帶領(lǐng)市政府辦公廳、市規(guī)劃局及有關(guān)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人，就五星級酒店的策劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營模式等方面赴浙江省進(jìn)行了參觀考察?？疾旖M一行先后考察了杭州的香格里拉、杭州凱悅酒店、富春山居休閑度假村、千島湖開元度假村，紹興市的紹興大酒店、寧波市的萬豪酒店和華僑豪生大酒店等7家五星級酒店，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、考察情況
考察的這些五星級酒店目前經(jīng)營狀況良好，特色鮮明，既有臨水（湖）現(xiàn)代建筑風(fēng)格，也有江南民居的園林建筑風(fēng)格，充分體現(xiàn)了地方文化的特色和當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需求。主要有以下特點(diǎn)：
一是設(shè)計(jì)起點(diǎn)都很高，設(shè)計(jì)一流，裝修一流，一步到位。如：千島湖的開元度假村邀請了美國watg設(shè)計(jì)公司、hba公司和香港bel設(shè)計(jì)公司分別承擔(dān)該建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾裝修和室外景觀設(shè)計(jì)，獲得了中國十大最具魅力的酒店稱譽(yù)。
二是酒店功能合理、布局適展。凡是占地小的酒店都以高層為主，形成了當(dāng)?shù)亍皹?biāo)志”性建筑；凡是占地較大的酒店，特別是臨水（湖）的建筑，都設(shè)計(jì)成為以水景、園林、山體、建筑等各種景觀為一體的地方特色園林建筑。如富春山居，千島湖開元度假村等，建筑都依水而建，主體建筑外面設(shè)有碼頭，增加了水上特色交通方式。既有高檔組團(tuán)式別墅和總統(tǒng)套房，又有中檔公寓式房間。
三是分散性布局更具有靈活性、私密性，使酒店更具有競爭力。如：千島湖開元度假村酒店有一個(gè)商務(wù)酒店（包含227套客房）和88幢獨(dú)立別墅共同組成；富春山居也有一個(gè)休閑度假酒店（包含70多套客房）和5棟別墅共同組成。這兩個(gè)酒店客房布局既相互有聯(lián)系，又相對獨(dú)立，私密性強(qiáng)，很受歡迎。寧波華僑豪生大酒店，附樓增加了商務(wù)辦公等功能，增加了酒店的客源，從而帶動(dòng)了整個(gè)酒店的互動(dòng)發(fā)展。
二、我市五星級酒店建設(shè)建議
一是要從酒店的定位、功能、用地、位置、經(jīng)營等各方面進(jìn)行策劃和深入研究，制定出一個(gè)滿足政府接待、旅游、休閑娛樂、商務(wù)等多功能為一體的五星級酒店方案。
二是考慮到濱河區(qū)用地情況，建議酒店集中與園林分散、高層與低層別墅會(huì)所布局相結(jié)合、沿庫區(qū)設(shè)計(jì)成為低層園林建筑風(fēng)格的園林景觀，選址、建筑、庫區(qū)景觀為一體進(jìn)行綜合考慮，同時(shí)靠近濱河大道或在庫區(qū)半島上建設(shè)一個(gè)高層親水風(fēng)格的具有商務(wù)功能的酒店。
[關(guān)鍵詞]施工隊(duì)伍考察要點(diǎn)
1 前言
施工隊(duì)伍考察是工程建設(shè)程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，選擇一支實(shí)力強(qiáng)、水平高、信譽(yù)好、管理正規(guī)的施工隊(duì)伍是確保工程建設(shè)任務(wù)圓滿順利完成的關(guān)鍵，而施工隊(duì)伍考察是淘汰劣勢隊(duì)伍、選擇優(yōu)勢隊(duì)伍的重要手段，也是工程建設(shè)質(zhì)量事前把關(guān)的必要手段。由于許多建設(shè)單位多年搞一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)項(xiàng)目搞多年，項(xiàng)目管理班子經(jīng)驗(yàn)缺乏，沒有掌握施工隊(duì)伍考察要領(lǐng)，考察程序走了，但沒有起到真正把關(guān)的作用，讓一些“掛靠”隊(duì)伍、“空殼”隊(duì)伍、“游擊”隊(duì)伍混入投標(biāo)，甚至中了標(biāo)，導(dǎo)致施工過程麻煩不斷。筆者多年從事工程建設(shè)管理工作，通過多次考察實(shí)踐，對施工隊(duì)伍考察要領(lǐng)進(jìn)行了一些思考，現(xiàn)撰文與各位讀者一起探討，按照考察順序，從考察方案擬制、考察小組建立、考察須知發(fā)放、考察方法運(yùn)用、考察內(nèi)容制定、考察報(bào)告撰寫等六個(gè)方面進(jìn)行了闡述。
2 考察方案擬制
凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢?？疾熘皯?yīng)制定詳盡的考察方案，考察方案是籌劃考察全過程的統(tǒng)領(lǐng)文件，通常應(yīng)包括考察對象、考察時(shí)間、考察組織、考察內(nèi)容、考察方法、入圍單位標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量、考察路線安排等。這里要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是對考察對象的把握。不是所有報(bào)名單位都要進(jìn)行考察，那樣將耗費(fèi)大量的人力物力，有時(shí)多得甚至無法實(shí)施，首先應(yīng)對照報(bào)名條件進(jìn)行初步篩選，對資質(zhì)、業(yè)績、資信、項(xiàng)目經(jīng)理資格符合條件且資料齊全的報(bào)名單位列入考察對象。二是對報(bào)名單位資質(zhì)的把握。要看公司資質(zhì)證書中的主項(xiàng)資質(zhì)，因?yàn)橹黜?xiàng)資質(zhì)是公司實(shí)力最強(qiáng)的行當(dāng)，人力、設(shè)備配置最強(qiáng)，營業(yè)收入出最高，相當(dāng)于醫(yī)院的特色?？啤W(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科，而有些公司的次項(xiàng)資質(zhì)，如附屬于房建總承包下的樁基資質(zhì)、幕墻資質(zhì)、消防資質(zhì)等，很多公司就徒有資質(zhì)，而無相應(yīng)的人員、設(shè)備和施工能力，接到的業(yè)務(wù)往往都是分包、轉(zhuǎn)包，保證不了施工質(zhì)量。
3 考察組織建立
考察組織應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)合理組建，應(yīng)吸收各專業(yè)人員參加，通常由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、工程、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)理等人員組成。這里也要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是實(shí)行了監(jiān)理的工程，應(yīng)盡可能吸收監(jiān)理作為考察小組成員。對于這一點(diǎn)，很多建設(shè)單位容易忽視，認(rèn)為考察是建設(shè)單位的事，不需要外單位人員參與，甚至顧忌有監(jiān)理人員在場不好統(tǒng)一意見。其實(shí)應(yīng)該看到監(jiān)理單位也是工程建設(shè)五大責(zé)任主體之一，與建設(shè)單位的目標(biāo)是一致的，監(jiān)理人員長期在施工管理一線，考察施工單位更能細(xì)致入微，更能看準(zhǔn)施工水平的高低，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的長處，能更好地幫助建設(shè)單位把好施工入圍關(guān)。二是考察小組應(yīng)注意分工合作。出發(fā)之前，考察小組開會(huì)議，學(xué)習(xí)考察內(nèi)容，掌握考察方法，并根據(jù)考察內(nèi)容和小組成員專業(yè)搞好分工。通常小組組長的任務(wù)是負(fù)責(zé)全局上的掌握，主要了解施工單位人力、機(jī)械、經(jīng)營、管理及業(yè)績整體情況，了解公司與項(xiàng)目部的管理關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)與權(quán)限等；工程人員負(fù)責(zé)核查資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績、驗(yàn)收簽字表、備案表等內(nèi)容；財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)掌握公司近年經(jīng)營情況，通過核查財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及銀行對帳單等，摸清施工單位的資金實(shí)力、資信情況等；紀(jì)檢人員負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目經(jīng)理及聯(lián)系人的勞動(dòng)合同關(guān)系，分析掌握是否存在掛靠行為，了解公司合同履約情況、遵守法律法規(guī)情況，有無停業(yè)整頓、有無法律訴訟等；監(jiān)理人員負(fù)責(zé)查看工程實(shí)體質(zhì)量及內(nèi)業(yè)資料，詢問項(xiàng)目經(jīng)理控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的措施辦法，掌握項(xiàng)目經(jīng)理的理論水平及實(shí)際施工管理水平。同時(shí)，小組成員在分工的基礎(chǔ)上，也要注意把握合作的關(guān)系，比如綜合評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理的能力水平，需要小組工程、紀(jì)檢、監(jiān)理人員從資質(zhì)、業(yè)績、理論水平、實(shí)體質(zhì)量、管理能力及遵守法律法規(guī)等多方面情況進(jìn)行匯總。
4 考察須知發(fā)放
為做到有的放矢，提高考察效率，快速掌握施工單位的全面情況，事先應(yīng)給被考察施工單位發(fā)放考察須知，告之應(yīng)考察的內(nèi)容及需準(zhǔn)備的事項(xiàng)?？疾祉氈ǔ?yīng)包括工程概況、考察時(shí)間、考察組織、考察內(nèi)容、備查資料、應(yīng)出席的被考察人員、投標(biāo)基本要求等。施工單位在接到考察須知后，應(yīng)針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)配置合適的項(xiàng)目管理班子，準(zhǔn)備好工程資料及相關(guān)證書，提供可考察的類似工程項(xiàng)目及相關(guān)人員到位等。若被考察單位自查達(dá)不到投標(biāo)基本要求或不能接受招標(biāo)條件而放棄投標(biāo)，應(yīng)要求施工單位及時(shí)告知招標(biāo)人，以免跑“冤枉路”。
5 考察方法運(yùn)用
為保證考察內(nèi)容真實(shí)全面，切實(shí)摸清施工單位的底數(shù)，應(yīng)運(yùn)用多種考察方法，從不同渠道、不同層面、不同角度了解分析被考察單位提供的情況，棄偽存真，得出公正正確的結(jié)論?？疾旆椒ê喍胖褪蔷C合運(yùn)用“聽”、“查”、“問”、“看”、“論”等方法。“聽”就是聽取公司介紹、項(xiàng)目經(jīng)理介紹，了解公司及項(xiàng)目經(jīng)理的自我評價(jià)；“查”就是查看各項(xiàng)證書、合同、資料、備案表、人員關(guān)系證明、獲獎(jiǎng)證書及財(cái)務(wù)報(bào)表等，要注意的是查看的東西均要求提供原件，防止造假；“問”就是問業(yè)主單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理單位對施工單位的評價(jià)，要注意不能偏聽偏信、盡可能核實(shí)評價(jià)內(nèi)容。“看”就是現(xiàn)場察看工程實(shí)體質(zhì)量、工地安全文明施工管理情況、工程資料的規(guī)范性等；“論”就是考察結(jié)束后，考察小組要開會(huì)討論，匯總各方面的情況，綜合分析，給每個(gè)施工單位一個(gè)公正的評價(jià)。另外，評價(jià)方法通常有量化打分法及綜合比較法兩種，量化打分法就是事先給每項(xiàng)考察內(nèi)容賦與一個(gè)分值，考察人員根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)給每個(gè)施工單位逐項(xiàng)打分，根據(jù)總分高低排名決定入圍單位；綜合比較法就是施工單位在滿足投標(biāo)基本要求的前提下，從公司資質(zhì)規(guī)模、項(xiàng)目經(jīng)理管理水平、資金實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)等方面綜合比較，小組成員合議討論，綜合排名決定入圍單位。
6 考察內(nèi)容制定
考察內(nèi)容應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)擬制，新建、改建、擴(kuò)建、裝修項(xiàng)目考察內(nèi)容應(yīng)有所區(qū)別，特別是考察業(yè)績要區(qū)別對待。通?？疾靸?nèi)容包括：資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)等證件許可部分；公司人力、設(shè)備、財(cái)務(wù)、業(yè)績、獲獎(jiǎng)等體現(xiàn)公司實(shí)力部分；項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)歷、經(jīng)歷、業(yè)績、獲獎(jiǎng)、管理等體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理能力部分；典型業(yè)績工地實(shí)體質(zhì)量、安全文明施工、內(nèi)業(yè)資料及上級主管部門檢查評價(jià)等反映現(xiàn)場施工管理水平部分；業(yè)主、監(jiān)理單位評價(jià)、已投入使用項(xiàng)目物業(yè)單位的反映等社會(huì)信譽(yù)部分。考察內(nèi)容也可以根據(jù)條款內(nèi)容的重要性和入圍要求最低標(biāo)準(zhǔn)，參照工序驗(yàn)收方法，把考察內(nèi)容劃分為主控保證項(xiàng)目和一般評比項(xiàng)目兩部分，主控保證項(xiàng)目就是要求被考察單位必須達(dá)到的內(nèi)容，有一項(xiàng)不合格就不能入圍，如資質(zhì)要求，營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可年檢通過，類似工程業(yè)績的最低要求，不能存在掛靠行業(yè)及經(jīng)理項(xiàng)目必須按要求到位等；一般評比項(xiàng)目，就是項(xiàng)目內(nèi)容允許有上下浮動(dòng)空間，可體現(xiàn)施工單位實(shí)力水平的差距，如公司人員數(shù)質(zhì)量情況、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)保有量情況，公司年產(chǎn)值情況、公司資金實(shí)力、獲獎(jiǎng)情況、項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)歷、經(jīng)歷、業(yè)績、獲獎(jiǎng)等。一般評比項(xiàng)目適合量化打分，在分值分配上要注意結(jié)合工程特點(diǎn)向重點(diǎn)考察項(xiàng)目傾斜，不宜搞平均分配；總的評價(jià)是主控保證項(xiàng)目均合格，一般評比項(xiàng)目得分高，單位綜合實(shí)力強(qiáng)。
7 考察報(bào)告撰寫
