時間：2023-03-13 11:21:03
序論：在您撰寫單位管理工作意見時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以市、區(qū)關(guān)于禁違拆違的相關(guān)文件、公告以及市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示作為行動指南，切實把禁違拆違工作提升到講政治、顧大局和檢驗執(zhí)政能力的高度，重點(diǎn)加強(qiáng)對后進(jìn)單位的監(jiān)督和管理，堅持緊抓不放，確保工作成效。
二、工作目標(biāo)
完善基礎(chǔ)工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的真實情況，依法行政、文明執(zhí)法，確保零違建目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、重點(diǎn)管理單位確定原則和管理方法
有下述情況之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處，定為禁違拆違重點(diǎn)管理單位：
1、禁違拆違組織機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位。未按要求履行屬地管理責(zé)任，相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)落實不到位，未按要求配備禁違拆違工作人員（花果山鄉(xiāng)和浦西街道辦事處不少于20人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處不少于10人）。
2、新生違法建設(shè)拆除不到位。對新生違建沒有做到發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處，新生違建數(shù)量較多、影響惡劣、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的。
3、依法行政不到位。執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，導(dǎo)致群眾多次上訪、越級上訪、集體上訪，造成惡劣影響，經(jīng)查屬實的；在查處違建過程中，有違反規(guī)定亂收費(fèi)的。
4、弄虛作假。漏報、瞞報、虛報新生違建發(fā)生數(shù)、拆除數(shù)；在禁違拆違臺帳資料上作假。
5、違建投訴處置不到位。對禁違拆違指揮部信息中心接處的違建投訴處置不及時、沒有按時間要求回復(fù)，對投訴回復(fù)敷衍了事。
符合上述條款之一的，首先實行限期整改，由區(qū)禁違拆違指揮部辦公室下發(fā)限期整改通知書，由區(qū)禁違拆違指揮部辦公室定期進(jìn)行督促檢查，對限期仍未整改或整改不到位的，列入禁違拆違工作重點(diǎn)管理單位，給予黃牌警示，黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對情況特別嚴(yán)重的或有違法亂紀(jì)行為的，提請有關(guān)部門給予黨政紀(jì)處理或依法追究責(zé)任。
四、工作要求
1、提高思想認(rèn)識，堅持禁違拆違屬地管理。禁違拆違工作是建設(shè)國際性海濱城市和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要舉措，要從檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的思想認(rèn)識。各單位要始終繃緊禁違拆違這要弦，繼續(xù)圍繞“零違建”的工作目標(biāo)，切實把思想統(tǒng)一到市區(qū)黨委和政府提出的禁違工作要求上來，要堅持屬地管理原則，進(jìn)一步健全和完善以塊為主、條塊結(jié)合的禁違拆違工作機(jī)制。最近，部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)有些變動，但禁違拆違工作責(zé)任沒有變動，要盡快抓在手上，保持工作的連續(xù)性，加大防控力度，提高工作水平。在此基礎(chǔ)上，要積極探索城管、國土、規(guī)劃、公安等部門整治違建高效配合機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化條塊作用，增強(qiáng)聯(lián)動能力，形成齊抓共管、攻堅克難的良好氛圍。
2、強(qiáng)化措施落實，堅持對違法建設(shè)的高壓態(tài)勢。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處要繼續(xù)對違法建設(shè)保持高壓態(tài)勢，要進(jìn)一步加強(qiáng)巡查監(jiān)管，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)，切實做到思想不松、力度不減、措施不弱、隊伍不散，確?！巴?、清、堵、拆”各項措施落實到位。要根據(jù)工作的實際需要，強(qiáng)化保障能力，違建防控重點(diǎn)地區(qū)要逐步充實人員，加大經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格卡口設(shè)置和管理，查堵運(yùn)輸違建材料車輛，清理建筑材料，從源頭上遏制違建發(fā)生。對新生違建要做到發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處，對已建違建分批予以拆除。對農(nóng)村地區(qū)建房要嚴(yán)格按照新農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)行，嚴(yán)格監(jiān)督老房改建工作的實施情況，對不符合規(guī)定要求建房的堅決予以打擊。
3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為禁違拆違提供有力保障。隊伍建設(shè)是禁違拆違工作能否實現(xiàn)零違建的基本保證，各單位要切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，按要求配齊配全禁違拆違工作人員，根據(jù)工作需要配置相應(yīng)的車輛和作業(yè)工具。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處要確保成立不少于10人的禁違拆違隊伍，花果山鄉(xiāng)和浦西街道辦事處要成立不少于20人的禁違拆違隊伍。要切實加強(qiáng)禁違拆違隊伍的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和隊伍風(fēng)紀(jì)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治合格、素質(zhì)過硬、敢打硬仗的禁違拆違隊伍。
一、辦公用房的管理
根據(jù)《區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)區(qū)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)和機(jī)關(guān)辦公用房使用管理的通知》精神，區(qū)級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公用房實行“三權(quán)分離”，即：房產(chǎn)權(quán)歸屬區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司，調(diào)配權(quán)歸屬區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，使用權(quán)歸屬有關(guān)單位。權(quán)證統(tǒng)一由區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司保管。
（一）使用單位應(yīng)本著從緊的原則，根據(jù)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作需要，合理安排現(xiàn)有辦公用房。使用單位一般不得改變辦公用房的結(jié)構(gòu)，如需裝修和改變結(jié)構(gòu)的，必須報區(qū)機(jī)管局同意后方可實施；對空關(guān)、閑置的辦公用房，應(yīng)及時退出，不得自行出租、轉(zhuǎn)讓和置換。
（二）區(qū)機(jī)管局根據(jù)各使用單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和實際情況，本著從緊和職能相近、性質(zhì)相近適當(dāng)靠攏的原則統(tǒng)一調(diào)配辦公用房，多余的辦公用房一律交區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司處置。
（三）由區(qū)政府召開專題會議，統(tǒng)一部署，區(qū)國資辦、機(jī)管局、財政局組織專題工作組，對現(xiàn)有的辦公用房作進(jìn)一步清理，對未辦理產(chǎn)權(quán)證和尚未變更產(chǎn)權(quán)證的辦公用房，區(qū)房地局等部門積極配合大力支持，盡快辦理辦公用房產(chǎn)權(quán)證的變更和相關(guān)手續(xù)。
（四）使用單位新建辦公用房，不論其工程資金來自何種渠道，辦公用房竣工使用6個月內(nèi)，都必須到區(qū)機(jī)管局登記，并將新建辦公用房的決算報告和審計報告以及相關(guān)資料送區(qū)房地局，辦理權(quán)屬區(qū)資產(chǎn)投資經(jīng)營公司戶名的產(chǎn)權(quán)證。
二、公務(wù)用車的管理
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)用車要嚴(yán)格按照《關(guān)于堅決制止超標(biāo)準(zhǔn)購買使用公務(wù)用車的通知》（金紀(jì)[2003]36號）和區(qū)機(jī)管局《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)用車管理的規(guī)定》執(zhí)行。
（一）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位配置車輛必須按規(guī)定辦理車編額度控購手續(xù)，嚴(yán)禁巧立名目集資、攤派或借款購買小汽車。
（二）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所購車輛必須由區(qū)政府采購中心統(tǒng)一購置、統(tǒng)一結(jié)算。所需經(jīng)費(fèi)是財政撥款的，由財政直接撥到區(qū)政府采購中心；是自籌的，由公務(wù)用車單位將款項劃到區(qū)政府采購中心。
（三）車輛維修統(tǒng)一到區(qū)政府采購中心指定的定點(diǎn)維修單位維修。
（四）按規(guī)定可以報廢、轉(zhuǎn)讓的公務(wù)用車，須到區(qū)國資辦辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。
三、辦公物品的管理
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公物品的使用和管理必須本著經(jīng)濟(jì)合理的原則，建立制度，落實責(zé)任。
（一）辦公物品單件在2000元以上、批次在10000元以上的，原則上應(yīng)委托區(qū)政府采購中心購買，區(qū)政府采購中心應(yīng)根據(jù)使用單位的要求予以采購。
一、企業(yè)推行成本費(fèi)用“兩精”管理的目的和意義
1、提升戰(zhàn)略管理能力
戰(zhàn)略目標(biāo)通過成本費(fèi)用“兩精”管理加以固化與量化，預(yù)算的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)成為同一過程；對預(yù)算的有效監(jiān)控，將確保最大程度地實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。通過預(yù)算時實監(jiān)控可以讓決策層動態(tài)地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃及目標(biāo)，以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。
2、有效的監(jiān)控與考核
預(yù)算的編制過程向公司與各部門及子公司雙方提供了設(shè)定合理業(yè)績指標(biāo)及經(jīng)營目標(biāo)的全面信息，同時預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是業(yè)績考核的重要依據(jù)，嚴(yán)格的預(yù)算考核和激勵機(jī)制，把預(yù)算執(zhí)行情況與企業(yè)、職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎懲分明，從而使職工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，最大限度地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)員工的責(zé)任意識，使全面預(yù)算管理真正成為有效的管理機(jī)制，以確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
3、高效使用企業(yè)資源
預(yù)算計劃過程和預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)直接體現(xiàn)了各子公司和各部門使用資源的效率以及對各種資源的需求因此是調(diào)度與分配企業(yè)資源的起點(diǎn)。通過對內(nèi)部各部門及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)行動，對聚集的各項經(jīng)濟(jì)資源，包括人力、物力、財力、信息等進(jìn)行權(quán)衡，使之形成一種強(qiáng)有力的、有序的集合最大限度地合理利用有限資源，避免資源浪費(fèi)及低效使用。
4、提高收入及節(jié)約成本
通過成本費(fèi)用“兩精”、全面預(yù)算管理的編制和執(zhí)行以及考核、獎懲制度共同作用，可以對下一年度的實際經(jīng)營水平進(jìn)行日常監(jiān)控與決策，量入為出，開源節(jié)流，合理調(diào)配和使用資金，全面實現(xiàn)各項經(jīng)營收入，最大限度地科學(xué)控制經(jīng)營成本，使各項經(jīng)營活動按計劃完成，以保證經(jīng)濟(jì)效益最大化和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
二、實施成本費(fèi)用“兩精”管理的途徑
1、樹立以成本費(fèi)用精細(xì)管理和精確控制為重點(diǎn)的全面預(yù)算管理理念
（1）、對員工進(jìn)行成本費(fèi)用“兩精”管理內(nèi)涵、框架體系等基本知識的培訓(xùn)和宣傳,讓每位職工理解什么是成本費(fèi)用“兩精”管理,為什么要進(jìn)行成本費(fèi)用“兩精”管理,成本費(fèi)用“兩精”管理與全面預(yù)算管理有什么關(guān)系，自己崗位工作的預(yù)算責(zé)權(quán)是什么,自己應(yīng)在“兩精”預(yù)算管理中發(fā)揮什么樣的作用。
（2）、制定出明確的長期、中期和短期戰(zhàn)略目標(biāo),使職工了解、認(rèn)同企業(yè)戰(zhàn)略。把戰(zhàn)略規(guī)劃與成本費(fèi)用“兩精”管理預(yù)算有機(jī)結(jié)合起來,將本企業(yè)的戰(zhàn)略數(shù)量化和價值化,讓職工了解企業(yè)的發(fā)展前景和戰(zhàn)略目標(biāo),以及年度經(jīng)營目標(biāo)和基本策略。
（3）、盡可能多地讓職工了解單位的經(jīng)營管理信息,減少單位管理層和職工之間由于信息不對稱可能帶來的負(fù)面影響。
（4）、做好基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格貫徹預(yù)算要求?；A(chǔ)工作包括:職工崗位責(zé)任制的建立、行為規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部核算體系的完善、信息反饋和考核監(jiān)督等方面。
2、完善全面預(yù)算管理體系
（1）、建立預(yù)算管理委員會,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、平衡各預(yù)算責(zé)任單位上報的預(yù)算,統(tǒng)籌各項制度的制定,規(guī)劃與把控單位上下的全面預(yù)算。預(yù)算管理委員會的設(shè)置應(yīng)堅持權(quán)威原則、全面代表原則和效率原則,成員應(yīng)該由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各重要職能部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、職工代表組成,成員數(shù)量不宜過多,但要有權(quán)威,代表性強(qiáng)且工作效率高。
（2）、設(shè)置直接隸屬于預(yù)算管理委員會的專門預(yù)算管理辦事機(jī)構(gòu)。各預(yù)算責(zé)任單位分別編制預(yù)算草案,預(yù)算委員會對各預(yù)算責(zé)任單位提供的草案進(jìn)行必要的初步審查、協(xié)調(diào)和初步平衡。同時,在預(yù)算的執(zhí)行控制、差異分析、檢查考評等環(huán)節(jié)還有大量日常管理工作要做。應(yīng)設(shè)置專職預(yù)算部門處理上述工作,與預(yù)算責(zé)任單位相互監(jiān)督、相互控
制。
（3）、獨(dú)立核算的法人單位和內(nèi)部的職能。部門要成立預(yù)算管理小組,負(fù)責(zé)編制本部門預(yù)算,將部門預(yù)算分解至部門各工作崗位,監(jiān)督部門預(yù)算的執(zhí)行。部門預(yù)算管理小組既要負(fù)責(zé)編制按經(jīng)濟(jì)活動客體來反映的全面預(yù)算,又要編制按經(jīng)濟(jì)活動主體來反映的責(zé)任預(yù)算,明確本部門及各工作崗位人員的預(yù)算管理責(zé)任,并以部門責(zé)任預(yù)算為目標(biāo),在自己的責(zé)任范圍內(nèi),及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差,分析產(chǎn)生的原因,自行找出解決問題的辦法,督促本部門或各崗位人員責(zé)任預(yù)算的完成。
3、落實全面預(yù)算的全過程管理
（1）、預(yù)算編制。預(yù)算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制方法。先由高層管理者提出企業(yè)總體目標(biāo)和部門分目標(biāo)；各基層單位根據(jù)一級管理一級的原則據(jù)以制定本單位的預(yù)算；擴(kuò)案，呈報分部門；分部門再根據(jù)各下屬單位的預(yù)算方案，制定本部門的預(yù)算草案，呈報預(yù)算委員會；最后，預(yù)算委員會審查各分部預(yù)算草案，進(jìn)行溝通和綜合平衡，擬訂整個組織的預(yù)算方案；預(yù)算方案再反饋回各部門征求意見。經(jīng)過自下而上、自上而下的多次反復(fù)，形成最終預(yù)算，經(jīng)企業(yè)最高決策層審批后，成為正式預(yù)算，逐級下達(dá)各部門執(zhí)行。預(yù)算編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，編制內(nèi)容要全面詳盡，預(yù)算以經(jīng)營成果預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算為重點(diǎn)。經(jīng)營成果預(yù)算主要指銷售收入、銷售成本、毛利額（率）、費(fèi)用、主營業(yè)務(wù)利潤、其他業(yè)務(wù)利潤等預(yù)算，通過經(jīng)營成果預(yù)算，促進(jìn)收入增長，降本增效，提高管理水平，保證目標(biāo)利潤的實現(xiàn)?，F(xiàn)金流量預(yù)算主要指經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流入和現(xiàn)金支出的預(yù)算，在現(xiàn)金流入和支出保持平衡的前提下要求經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量保持正數(shù)。通過現(xiàn)金流量預(yù)算，掌握現(xiàn)金流動信息，平衡資金余缺，提高資金利用效率，保證企業(yè)各項業(yè)務(wù)的正常開展，降低債務(wù)及資產(chǎn)負(fù)債率。
（2）、預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行即預(yù)算的具體實施,它是預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)與否的關(guān)鍵,要求各部門和責(zé)任中心按照批復(fù)的預(yù)算方案嚴(yán)格執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行階段,有兩個關(guān)鍵步驟:預(yù)算控制和程序調(diào)整。預(yù)算控制是指通過建立一套自上而下、層層控制、層層暢通的信息反饋系統(tǒng),檢查預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度和結(jié)果,及時發(fā)現(xiàn)差異,進(jìn)行成因分析,并采取措施糾正偏差的一系列活動。預(yù)算控制的最終目標(biāo)是通過約束與激勵并舉,實現(xiàn)職工的自我監(jiān)督控制,從而達(dá)到“人本管理”的境界。在預(yù)算的控制階段要建立預(yù)算情況報告的長效機(jī)制,形成定期報告和專項報告制度。預(yù)算調(diào)整必須堅持“程序”和“權(quán)限”,以維護(hù)預(yù)算的剛性。因發(fā)生不可預(yù)見事項,致使預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生變化或影響工作目標(biāo)實現(xiàn)的,在不偏離單位發(fā)展規(guī)劃和年度任務(wù)的前提下,可對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整的程序為:①由責(zé)任中心提出預(yù)算調(diào)整申請,要求載明調(diào)整事項、理由、數(shù)額、措施,并附相關(guān)測算依據(jù)、差異分析等;②財務(wù)部門對預(yù)算調(diào)整事項進(jìn)行初審,測試該單項對整體方案的影響,協(xié)調(diào)平衡后,提出預(yù)算調(diào)整方案,交由預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報財政部門;③將財政批復(fù)的預(yù)算調(diào)整方案下達(dá)至相關(guān)責(zé)任中心執(zhí)行。
為進(jìn)一步嚴(yán)肅人事紀(jì)律，規(guī)范用人秩序，有效提高機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工隊伍素質(zhì)。經(jīng)研究，現(xiàn)就規(guī)范街道機(jī)關(guān)、直屬單位和社區(qū)用人管理提出如下意見。
一、規(guī)范對象
街道機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)（股份合作社）、街道工商公司、物業(yè)公司（物業(yè)管理站）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、河埒中心小學(xué)（輔導(dǎo)區(qū)）、文化站、殘疾人服務(wù)中心，河埒口派出所、溪南派出所、青山灣派出所（需備案）。
二、管理要求
1、控制用工總量。按照街道核定的崗位、編制、人數(shù)，嚴(yán)格控制本單位（部門）職工數(shù)量，不得擅自突破。
2、規(guī)范用工制度。各單位（部門）如確因工作需要或職工退休等原因，需新增用工的（包括正式工、借用工和臨時工），必須事先書面申請，并由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報街道組織辦備案，經(jīng)黨工委、辦事處會議決定后，由街道組織辦、勞動保障所定期匯總，向社會公布招工信息、統(tǒng)一制訂招錄流程，按公平、競爭、擇優(yōu)原則進(jìn)行選錄（學(xué)校及衛(wèi)生服務(wù)中心的人員招錄由區(qū)政府主管部門統(tǒng)一組織），并經(jīng)街道黨工委、辦事處會議集體討論后確定錄用人員并選派至各用工需求單位（部門）。
3、完善用工手續(xù)。各單位（部門）要嚴(yán)格按照《勞動法》規(guī)定，完善本單位職工的各項用工手續(xù)；新招錄人員一律到街道勞動保障所登記用工信息，辦理用工備案手續(xù)。
三、相關(guān)紀(jì)律
1、各單位（部門）一律不得私自招聘職工，也不準(zhǔn)巧取名目、亂開口子擅自錄用臨聘人員。
2、各單位（部門）原有臨聘人員要進(jìn)行梳理并完善備案和用工等手續(xù)或進(jìn)行清退，退休職工原則上不準(zhǔn)留用（特殊情況需留用的，須書面報請街道黨工委、辦事處會議決定）。
3、各單位（部門）如違反本規(guī)定并經(jīng)查實的，街道紀(jì)工委、組織部門將按違紀(jì)行為，追究單位（部門）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，違規(guī)錄用人員一律作辭退處理。
根據(jù)文明單位創(chuàng)建的有關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我局文明單位創(chuàng)建工作的日常管理，規(guī)范創(chuàng)建工作的文書檔案，促進(jìn)文明單位創(chuàng)建資料歸檔工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，不斷提高文明單位的創(chuàng)建水平，特提出如下意見，請貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實提高認(rèn)識
創(chuàng)建文明單位檔案資料，是我局在創(chuàng)建文明單位工作過程中直接形成的對本單位和社會具有保存價值的各種文字資料、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是綜合、全面地反映我局創(chuàng)建文明單位過程中的主要成績、經(jīng)驗等情況的重要文獻(xiàn)資料。加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建資料的規(guī)范化管理，是精神文明創(chuàng)建的一項基礎(chǔ)性工作，不僅有利于反映創(chuàng)建工作取得的成果，更有利于經(jīng)驗總結(jié)、進(jìn)一步提升促進(jìn)創(chuàng)建工作。
為加強(qiáng)對創(chuàng)建文明單位檔案資料工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)局創(chuàng)建文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下專門成立檔案資料管理工作小組，由分管文明單位創(chuàng)建工作的局領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室、人教科、監(jiān)察室以及機(jī)關(guān)黨委、工會、團(tuán)委、婦委會負(fù)責(zé)人任組員，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建文明單位檔案資料管理規(guī)范的制訂、資料鑒定等工作。
二、文明單位創(chuàng)建檔案資料的種類
根據(jù)我局文明單位建設(shè)的實際要求，創(chuàng)建檔案分為三大類：
（一）文字資料。文字資料可分:思想建設(shè)類；工作成績類；環(huán)境衛(wèi)生類；道德風(fēng)尚類;文化教育類;榮譽(yù)類；創(chuàng)建活動類等。
（二）圖片資料。主要包括我局獲得的榮譽(yù)標(biāo)志、組織開展的各類具有余杭國稅特色的重大活動照片，用影集或?qū)ｉT圖片欄、檔案冊分類存貯，并配備必要的文字說明。
（三）音像資料。是指文明單位創(chuàng)建活動過程中形成的具有保存價值的信息資料，通過錄音、攝像的形式記錄下來的載體，這類資料較文字、圖片更為直觀、生動形象、感染力強(qiáng)，更能準(zhǔn)確地反映文明單位創(chuàng)建活動的原貌。
三、文明單位創(chuàng)建檔案資料內(nèi)容收集及具體歸檔范圍
（一）思想建設(shè)類。
1.省、市、區(qū)（含上級主管部門）關(guān)于精神文明建設(shè)文件（通知、信息、簡報），文明單位管理辦法、文明單位評比通知，申報文明單位事跡材料，上級審批表、表彰決定。
2.本單位兩個文明建設(shè)長期規(guī)范(目標(biāo))、年度三個文明建設(shè)計劃（要點(diǎn)），創(chuàng)建文明單位規(guī)劃（目標(biāo)）、相應(yīng)考核辦法（措施）和文明創(chuàng)建方案，實施過程中檢查考核記錄資料，半年和全年三個文明建設(shè)工作總結(jié)，單位在三個文明建設(shè)中獲得上級獎勵的證件、證書資料。
3.組織機(jī)構(gòu)建設(shè)：精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)文件，責(zé)任分工及工作人員名單。
4.班子建設(shè)：理論學(xué)習(xí)、政治教育、黨建工作計劃、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容資料、黨委中心組學(xué)習(xí)記錄、民主生活會記錄、黨支部“”資料、學(xué)習(xí)黨的方針政策論文、學(xué)習(xí)心得體會等。
5.黨風(fēng)廉政建設(shè)：中央、省、市、區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)條規(guī)、工作計劃（措施）、責(zé)任制度、檢查情況通報，有關(guān)事跡材料、經(jīng)驗交流、表彰決定等材料。（責(zé)任單位：監(jiān)察室）
6.思想政治工作：思想政治工作教育計劃、工作責(zé)任制度（網(wǎng)絡(luò)表圖）、開展思想政治工作情況反映、經(jīng)驗材料、論文匯編、學(xué)習(xí)英模活動資料、申報先進(jìn)（個人）表格，表彰決定等。
（二）工作成績類。
1.工作目標(biāo)：年度隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作計劃(目標(biāo))文件。
2.制度建設(shè)：各項工作管理制度、各類崗位（人員）工作責(zé)任制度、安全管理制度等。
3.完成工作目標(biāo)情況分析通報、工作報表等。
4.行政工作管理：局務(wù)會議記錄、工作總結(jié)、工作質(zhì)量檢驗記錄、行政效能檢查記錄等。（責(zé)任單位：辦公室、監(jiān)察室）
5.職工福利事業(yè)、后勤保障工作資料、辦實事情況反饋等。（責(zé)任單位：辦公室）
（三）環(huán)境衛(wèi)生類。
1.環(huán)境建設(shè):創(chuàng)“三優(yōu)”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)）工作計劃，綠化、美化、亮化情況，“門前三包”制度，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，衛(wèi)生工作制度。
2.創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)（單位）活動:省、市、區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位文件、單位創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、除害滅病工作達(dá)標(biāo)情況、檢查評比記錄和工作總結(jié)等。
3.環(huán)境保護(hù)：市、區(qū)和上級有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作文件、單位環(huán)境保護(hù)（節(jié)能減排）情況、環(huán)境保護(hù)工作資料、獲得上級表彰證件和證書、工作總結(jié)等。（責(zé)任單位：辦公室）
（四）道德風(fēng)尚類。
1.社會公德建設(shè)：市民守則、“六不”行為規(guī)范文件、單位開展教育和實踐活動工作計劃、開展活動情況反映、培訓(xùn)人員情況、教育材料、考試成績表、表彰決定和工作總結(jié)等。（責(zé)任單位：人教科）
2.職業(yè)道德建設(shè):職業(yè)道德教育規(guī)劃、干部職工崗位培訓(xùn)情況、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾制度、崗位規(guī)范、教育成績表、社會監(jiān)督情況反映材料和工作總結(jié)。（責(zé)任單位：人教科）
3.主旋律(三愛、社會主義榮辱觀)教育:教育計劃、開展教育活動情況反映、(三愛、社會主義榮辱觀)教育先進(jìn)事跡材料和工作總結(jié)。（責(zé)任單位：人教科）
4.干群關(guān)系：干部職工隊伍管理規(guī)定、民調(diào)工作情況反映材料。（責(zé)任單位：人教科、辦公室、監(jiān)察室）
5.社會治安綜合治理：普法教育規(guī)劃、考核考試成績表、工作總結(jié)；社會治安綜合治理工作計劃（要點(diǎn)）、責(zé)任書、規(guī)章制度（措施）、工作網(wǎng)絡(luò)圖表、檢查考核記錄資料、工作總結(jié)；禁“黃、賭、毒”工作情況、目標(biāo)管理措施、情況反映和工作總結(jié)材料。（責(zé)任單位：辦公室、人教科）
6.計劃生育工作：計劃生育工作情況反映材料。（責(zé)任單位：婦委會）
（五）教育培訓(xùn)類。
1.人力資源管理目標(biāo)與規(guī)范：工作規(guī)劃、人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表、有關(guān)情況反映材料。（責(zé)任單位：人教科）
2.教育培訓(xùn)實施：教育培訓(xùn)規(guī)劃；學(xué)歷教育、職稱（技術(shù)資格）教育、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況；學(xué)習(xí)成果反映、獎勵規(guī)定、活動記錄和工作總結(jié)材料。（責(zé)任單位：人教科）
3.文體活動：文體活動組織機(jī)構(gòu)、工作安排、投資計劃、文體器材統(tǒng)計表、國稅文化活動資料，體育（競技）比賽活動資料、文體活動總結(jié)。（責(zé)任單位：工會、團(tuán)委、婦委會）
（六）其它創(chuàng)建類。
1.齊抓共管：工會、共青團(tuán)、婦委會工作情況反映。（責(zé)任單位：工會、團(tuán)委、婦委會）
2.參與共建工作:文明單位結(jié)對共建、文明社區(qū)共建、軍民共建等活動情況反映材料。（責(zé)任單位：人教科、辦公室）
（七）榮譽(yù)類。
反映三個文明建設(shè)的各種圖片匯編、新聞報道資料匯編、錄像資料等。（責(zé)任單位：辦公室、人教科、監(jiān)察室及相關(guān)活動的組織科室）
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確行政事業(yè)單位工資管理的重要意義
行政事業(yè)單位是國家機(jī)器的重要組成部分，行政事業(yè)單位各類工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)國家都有明確的規(guī)定。執(zhí)行的好壞，直接涉及行政事業(yè)單位廣大干部職工的切身利益，影響財政收支，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位一定要從全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識行政事業(yè)單位工資管理的重要地位和作用。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位工資政策
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要切實加強(qiáng)行政事業(yè)單位工資管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，明確職責(zé)。縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)同志為工資管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，要帶頭遵守工資紀(jì)律，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；人事（工資）干部為工資管理的直接責(zé)任人，要牢固樹立紀(jì)律意識，嚴(yán)格按照本單位的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員經(jīng)費(fèi)形式和干部職工狀況，辦理相應(yīng)的工資手續(xù)。
1、縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、依照國家公務(wù)員管理的事業(yè)單位，其干部職工必須執(zhí)行國家公務(wù)員職級工資標(biāo)準(zhǔn)，不得實行企業(yè)、事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、事業(yè)單位的干部職工，要嚴(yán)格按照新的工資改革政策，執(zhí)行相應(yīng)的事業(yè)單位績效工資，不得隨意提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。
3、干部工作調(diào)動，要及時辦理工資轉(zhuǎn)移手續(xù)，從下發(fā)調(diào)動文件或辦理調(diào)動手續(xù)的第二個月起，按照相關(guān)文件規(guī)定，執(zhí)行新的工資標(biāo)準(zhǔn)。
4、按照《公務(wù)員法》、《勞動法》和有關(guān)規(guī)定，被單位辭退和按規(guī)定辭職人員，單位不得發(fā)放工資。
5、死亡人員（含離退休人員和遺屬），應(yīng)從死亡的次月停發(fā)工資、離退休費(fèi)和遺屬補(bǔ)助。
6、工作人員因違法違紀(jì)受到降職、降級和留用察看處分的，要及時辦理工資變動手續(xù)，并從受處分的次月執(zhí)行；受到開除處分的，應(yīng)從受處分的次月停發(fā)工資。
7、工作人員觸犯法律，被羈押、收容、強(qiáng)制管制、拘役、取保候?qū)?、判刑的，按國?wù)院、省政府、省人事勞動部門的有關(guān)規(guī)定，到縣組織部和縣人事勞動局辦理工資變動手續(xù)或按相關(guān)比例扣減工資或停發(fā)工資。
8、工作人員因病請假超過規(guī)定時間的，必須按國家規(guī)定的比例發(fā)放工資待遇。
三、部門配合，齊抓共管，加強(qiáng)行政事業(yè)單位工資管理
要實行有關(guān)部門相互配合、共同把關(guān)的責(zé)任制度。編制、組織、人事、財政等部門對行政事業(yè)單位工資要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管。編制部門要及時將各單位編制調(diào)整情況提供給人事、財政部門；人事部門要嚴(yán)格按照國家和省的工資政策套定相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)；財政部門要根據(jù)人事部門核定的工資標(biāo)準(zhǔn)，核撥相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)，準(zhǔn)確發(fā)放工作人員工資。
人事、財政部門要會同紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)對行政事業(yè)單位工資管理的監(jiān)督檢查，凡違反工資規(guī)定的，要予以通報批評并按照《財政違法行為處罰處分條例》追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，確保國家工資政策的全面執(zhí)行。
達(dá)到國家退休年齡人員，由單位填寫《干部（工人）退休呈報審批表》，到組織人事部門辦理退休審批手續(xù)后，報財政部門辦理退休費(fèi)發(fā)放手續(xù)。
一、切實落實對離休干部的管理責(zé)任。
企事業(yè)單位無論是否改制，管理離休干部的單位和責(zé)任都必須得到切實落實。
1、已改制企事業(yè)單位的離休干部原則上由主管部門和鎮(zhèn)（園）集中管理。因我市企事業(yè)單位改制起步較早，資產(chǎn)剝離較少，對離休干部的管理責(zé)任又不十分明確，所以在離休干部的管理上差距較大。目前有國有、集體股份的股份制企業(yè)且效益較好，對離休干部的管理基本能到位；沒有國有、集體股的民營企業(yè)且效益較好，對離休干部的管理時有時無、需行政督促；生產(chǎn)經(jīng)營較差的民營企業(yè)，由于效益低，根本顧及不到離休干部的管理；實施破產(chǎn)、關(guān)閉、撤消的企事業(yè)單位，其離休干部有托管中心代管的還比較好，沒有代管的基本都出現(xiàn)了失管現(xiàn)象。鑒于以上種種情況，為了加強(qiáng)對離休干部的管理和待遇落實的一致性，對改制企事業(yè)單位的離休干部原則上都應(yīng)有主管部門和鎮(zhèn)（園）集中統(tǒng)一管理，對有條件的改制企事業(yè)單位，也可由主管部門和鎮(zhèn)（園）與原單位簽訂專項協(xié)議，繼續(xù)由原單位承擔(dān)有關(guān)管理責(zé)任，并嚴(yán)格做好督促、檢查執(zhí)行、落實工作。
2、企事業(yè)單位改制后隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，其所屬離休干部的關(guān)系應(yīng)隨同劃歸有關(guān)主管部門和鎮(zhèn)，接收該企事業(yè)單位的主管部門和鎮(zhèn)，應(yīng)同時接收所屬的離休干部，并切實負(fù)起管理的責(zé)任。
二、切實落實好離休干部的各項待遇。
企事業(yè)單位無論是否改制，離休干部的政治、生活待遇，都必須按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定落實到位。
1、已改制的企事業(yè)單位在改制時、對離休干部的年終一次性生活補(bǔ)貼、交通費(fèi)、特需費(fèi)、參觀休養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、電話費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用（含地方生活補(bǔ)貼），有明確規(guī)定必須由其負(fù)責(zé)解決的，由主管部門和鎮(zhèn)（園）負(fù)責(zé)年初、年中分二次收繳，按時兌付給離休干部；企事業(yè)改制時，對離休干部相關(guān)費(fèi)用，沒有明確規(guī)定由其承擔(dān)的，且企事業(yè)單位有收益上繳的，可在收益中列支；對破產(chǎn)、關(guān)閉、撤消的企事業(yè)單位，其離休干部的相關(guān)費(fèi)用，由主管部門和鎮(zhèn)（園）自行解決，老干部局將提供離休干部相關(guān)費(fèi)用的清單。
2、擬改制或正在進(jìn)一步深化改制的企事業(yè)單位，提取離休干部的醫(yī)藥統(tǒng)籌費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用的要求是，按離休干部每人每年醫(yī)藥統(tǒng)籌費(fèi)1.3萬元，相關(guān)費(fèi)用1.5萬元，共提10年，即28萬元的標(biāo)準(zhǔn)，從凈資產(chǎn)中一次性提取。單位凈資產(chǎn)不足提取的缺額部分應(yīng)由其主管部門在國有資產(chǎn)收入中統(tǒng)籌解決。提取的離休干部統(tǒng)籌費(fèi)統(tǒng)一上繳市財政，由市財政劃撥至勞動保障局實行社會化發(fā)放。
3、離休干部的醫(yī)藥統(tǒng)籌費(fèi)仍有地稅局向企事業(yè)單位收繳，交勞動保障局統(tǒng)一使用，在以后企事業(yè)單位改制中如已一次性統(tǒng)籌解決，地稅局就不再向該企事業(yè)單位收繳醫(yī)藥統(tǒng)籌費(fèi)。
三、切實加強(qiáng)對離休干部的管理和服務(wù)
