時(shí)間：2023-03-13 11:21:41
序論：在您撰寫(xiě)小微企業(yè)發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）財(cái)政資金支持
為了扶持小微企業(yè)的發(fā)展，遼寧省設(shè)立了中小微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并不斷擴(kuò)大其規(guī)模。2012年，遼寧省本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金從4800萬(wàn)元增加到1億元，各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，也在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上隨財(cái)力增長(zhǎng)適當(dāng)增加資金額度。小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，貸款難、擔(dān)保難成為主要問(wèn)題。為此，遼寧省市兩級(jí)都建立了中小微型企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，省本級(jí)財(cái)政每年安排該專(zhuān)項(xiàng)4000萬(wàn)元。此外，遼寧省還鼓勵(lì)各市建立創(chuàng)業(yè)種子基金，2012年省本級(jí)財(cái)政安排5000萬(wàn)元，按各市建立的創(chuàng)業(yè)種子基金額度10%的比例給予補(bǔ)助。2012年，遼寧省財(cái)政安排了1000多萬(wàn)元的中小微型企業(yè)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)項(xiàng)資金，支持中小微型企業(yè)“專(zhuān)精特新”項(xiàng)目，省市兩級(jí)政府支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于中小微型企業(yè)的比例不低于50%。
（二）稅費(fèi)減免
近幾年，國(guó)家將扶持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。為了切實(shí)減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，國(guó)家提高了增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。遼寧省執(zhí)行月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元的國(guó)家規(guī)定上限標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了優(yōu)惠政策的覆蓋范圍。此外，遼寧省還將減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅的政策從2012年底延期執(zhí)行到2015年底。同時(shí)，遼寧省認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的企業(yè)所得稅和印花稅優(yōu)惠政策。根據(jù)規(guī)定，對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)6萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，在2012年1月1日至2015年12月31日期間按20%的稅率減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同，在2011年11月1日至2014年10月31日免征印花稅。另外，遼寧省還清理涉小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)，自2012年1月1日至2014年12月31日，免征小微企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)。
（三）政府采購(gòu)
為了進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的作用，遼寧省在政府采購(gòu)中給予了小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的優(yōu)先考慮。針對(duì)小微企業(yè)在政府采購(gòu)中比例不高的問(wèn)題，遼寧省提高了小微企業(yè)貨物、工程和服務(wù)在政府采購(gòu)中的比例，要求采購(gòu)預(yù)算總額的30%要面向中小微型企業(yè)采購(gòu)，其中不低于60%的比例留給小微型企業(yè)。
二、遼寧省促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展財(cái)政政策存在的問(wèn)題
盡管遼寧省出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政政策在促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展中起到了重要作用，但是這些政策在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）財(cái)政性資金投入不足且分散
遼寧省雖然不斷擴(kuò)大中小微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)模，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份相比，遼寧省各級(jí)財(cái)政對(duì)小微企業(yè)
的支持力度仍然不夠。特別是各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，總體規(guī)模普遍較小，隨財(cái)力增長(zhǎng)而增加的資金額度各市差距較大，并且隨意性較強(qiáng)，難以適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。另外，各級(jí)政府對(duì)小微企業(yè)資金進(jìn)行多頭管理，難以將財(cái)政性資金集中起來(lái)，進(jìn)行組合安排、配套使用，導(dǎo)致財(cái)政性資金支持小微企業(yè)的整體效果不明顯，很難形成政策合力，削弱了財(cái)政性資金對(duì)遼寧省小微企業(yè)扶持的力度。
（二）對(duì)小微企業(yè)融資的扶持力度較小
遼寧省對(duì)于小微企業(yè)實(shí)施的政策關(guān)于融資這個(gè)問(wèn)題涉及較少，目前主要是設(shè)立貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，還不能夠很好地幫助企業(yè)解決融資難題?，F(xiàn)行的優(yōu)惠政策存在嚴(yán)重的單向性，而缺少一種良性的雙向互動(dòng)性，很少有政策來(lái)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)向小微企業(yè)提供充分的貸款。雖然遼寧省政府為強(qiáng)化小微企業(yè)的融資能力而專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一些信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但是政府對(duì)于這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)往往缺乏系統(tǒng)化的長(zhǎng)期資金支持，而只是在開(kāi)始時(shí)注入一筆資金。而由于這些機(jī)構(gòu)所扶持的小微企業(yè)規(guī)模小，貸款額也較小，所以這些機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款所得的收入相對(duì)來(lái)說(shuō)也很少，因而不能維持其自身的生存，更不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，這些機(jī)構(gòu)在擴(kuò)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的同時(shí)也增加了自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而且這些機(jī)構(gòu)由于沒(méi)有銀行實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不能將風(fēng)險(xiǎn)部分的傳遞出去，因而只能夠獨(dú)自承擔(dān)巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而且，擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身也存在很多經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，如不規(guī)范動(dòng)作。有些擔(dān)保機(jī)構(gòu)分工不明確，內(nèi)部管理混亂，政府與企業(yè)交混在一起，因而在日常運(yùn)營(yíng)中易受到政府行為的干擾，難以實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，更難以從根源上幫助小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資的目標(biāo)。
（三）財(cái)政補(bǔ)貼力度不夠，效率不高
遼寧省財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額不夠高，補(bǔ)貼資金不集中，分散在多個(gè)部門(mén)。由于這些部門(mén)不能形成統(tǒng)一的步調(diào)，因而很難達(dá)到總體大于部分之和的效果，因而造成政府雖然有所投資，但資金利用效率仍然偏低的現(xiàn)狀。另外，財(cái)政部門(mén)沒(méi)能夠就補(bǔ)貼資金的利用形成一個(gè)系統(tǒng)化的管理體系，有時(shí)候資金已經(jīng)補(bǔ)貼下來(lái)，但是相關(guān)部門(mén)對(duì)于這筆資金的利用沒(méi)有明確的使用途徑并進(jìn)行很好地規(guī)劃，從而造成資金不能夠很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于對(duì)補(bǔ)貼資金的使用和管理鏈條不完善，很容易在監(jiān)管方面造成漏洞，從而出現(xiàn)部分官員監(jiān)守自盜，私自挪用公款，導(dǎo)致小微企業(yè)真正享受到的優(yōu)惠很少。此外，由于政府財(cái)政補(bǔ)貼不到位，不能夠很好地發(fā)揮對(duì)小微企業(yè)的科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，這使得小微企業(yè)在與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)的劣勢(shì)。
（四）政府采購(gòu)制度不健全
盡管政府采購(gòu)政策中存在對(duì)小微企業(yè)的政策傾斜，但是法律法規(guī)中并沒(méi)有對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，使得政府往往在產(chǎn)品競(jìng)標(biāo)中還是走形式，沒(méi)能夠真正實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的照顧和公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，由于現(xiàn)行的采購(gòu)政策對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)商的資質(zhì)要求偏高，而小微企業(yè)由于自身規(guī)模的限制往往很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)小微企業(yè)的政府采購(gòu)政策也常常因企業(yè)自身的規(guī)模約束或產(chǎn)品質(zhì)量約束而在實(shí)際操作中變得難于執(zhí)行。
三、促進(jìn)遼寧省小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策建議
（一）加大財(cái)政資金投入
廣東省財(cái)政在2003年至2008年每年安排2億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，2012年將這一數(shù)額提高到2.5億元。相比之下，遼寧省雖然已將中小微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金增加到1億元，但是規(guī)模還是偏小，無(wú)法滿(mǎn)足需要。因此，遼寧省應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，增加直接財(cái)政性資金的投入。對(duì)于各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，省政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其隨財(cái)力增長(zhǎng)而增加的資金額度或比例做出具體規(guī)定。同時(shí)，遼寧省級(jí)財(cái)政還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增加“專(zhuān)精特新”專(zhuān)項(xiàng)資金的撥款數(shù)額，要求各市級(jí)財(cái)政按照不低于1:1的比例提供配套資金。對(duì)于創(chuàng)業(yè)期的小微企業(yè)，政府應(yīng)該給予一定的資金支持，幫扶小微企業(yè)順利渡過(guò)初創(chuàng)期進(jìn)入成長(zhǎng)期。此外，針對(duì)遼寧省小微企業(yè)扶持資金存在的多頭管理、責(zé)任不清等問(wèn)題，應(yīng)統(tǒng)籌和整合各項(xiàng)政策資金，切實(shí)提高有限資金的使用效率。
（二）加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持
為了更好地解決小微企業(yè)的融資難題，遼寧省應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小微型企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金的撥款力度。除此之外，遼寧省應(yīng)當(dāng)建立以市級(jí)財(cái)政為引導(dǎo)和支撐、省級(jí)財(cái)政按一定比例出資支持、民間資本參與的多層次小微企業(yè)信用擔(dān)保體系。政府要?jiǎng)佑酶鞑块T(mén)力量加快建設(shè)小微企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)級(jí)系統(tǒng)，促進(jìn)信用信息在政府部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行和企業(yè)間順暢交換和使用。同時(shí)，要對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展予以嚴(yán)格要求，并建立相輔助的法律程序，來(lái)監(jiān)督管理這些專(zhuān)門(mén)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，要發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，嚴(yán)厲監(jiān)管擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制制度，使這些專(zhuān)門(mén)建立的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以充分發(fā)揮作用。為了解決下屬市級(jí)政府出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的后續(xù)資金問(wèn)題，省級(jí)財(cái)政必須建立財(cái)政資金的支持和補(bǔ)充機(jī)制，來(lái)保證政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以有充足、穩(wěn)定的資金支持，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面的能力。另外，可以成立專(zhuān)門(mén)的小微企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)，作為中間機(jī)構(gòu)，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政府進(jìn)行流暢的信息溝通，并為小微企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)以及對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。信用擔(dān)保協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有會(huì)員單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，評(píng)選優(yōu)質(zhì)單位進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)惡意破壞行業(yè)規(guī)章的單位進(jìn)行管制處理，提高行業(yè)的信息流通度，建立健全小微企業(yè)以及相關(guān)信貸擔(dān)保單位的資信檔案體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。省市兩級(jí)財(cái)政還可以通過(guò)補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)或貼息等方式，支持符合條件的小微企業(yè)通過(guò)私募債券、集合票據(jù)、集合債券、區(qū)域集優(yōu)等方式擴(kuò)大融資。
（三）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)管理
遼寧省要加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，加快制定具體的實(shí)施辦法，將資金進(jìn)行集中處理，統(tǒng)一發(fā)放，保證財(cái)政補(bǔ)貼能夠做到專(zhuān)款專(zhuān)用，使得政府對(duì)小微企業(yè)的資金支持可以形成一條完整的鏈條，從而做到持久穩(wěn)定地為小微企業(yè)提供支持和幫助。同時(shí)，要積極有效地發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，導(dǎo)向性地支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)和環(huán)保低能，帶動(dòng)社會(huì)資金支持小微企業(yè)發(fā)展。為了推動(dòng)小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，推進(jìn)品牌建設(shè)，培育出創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的小微企業(yè)群體，遼寧省財(cái)政應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“專(zhuān)精特新”項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度。此外，政府可以通過(guò)補(bǔ)貼展位費(fèi)和公共組織費(fèi)等方式，支持小微企業(yè)參加各類(lèi)重點(diǎn)展會(huì)，拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。需要強(qiáng)調(diào)的是，在利用財(cái)政補(bǔ)貼支持小微企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金使用效率的監(jiān)督和考核，否則不僅會(huì)造成資金浪費(fèi)，而且會(huì)打擊其他小微企業(yè)的積極性。（四）健全政府采購(gòu)支持小微企業(yè)的相關(guān)制度盡管我國(guó)在鼓勵(lì)政府選購(gòu)小微企業(yè)產(chǎn)品上頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)相對(duì)實(shí)踐來(lái)說(shuō)還是比較籠統(tǒng)，對(duì)實(shí)際操作的指導(dǎo)不夠細(xì)致。因此，遼寧省應(yīng)當(dāng)在《政府采購(gòu)法》的基礎(chǔ)上，健全政府采購(gòu)相關(guān)制度，擴(kuò)大小微企業(yè)產(chǎn)品在政府采購(gòu)計(jì)劃中的份額。可以考慮在滿(mǎn)足財(cái)政部門(mén)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和不影響公共服務(wù)質(zhì)量的前提下，按照不低于預(yù)算總額20%的比例面向小微企業(yè)進(jìn)行政府采購(gòu)。對(duì)于一些非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，政府可以在采購(gòu)評(píng)審中適當(dāng)給予小微企業(yè)不超過(guò)10%的價(jià)格扣除?？紤]到小微企業(yè)本身實(shí)力有限，單獨(dú)競(jìng)標(biāo)往往成功率不高，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與競(jìng)標(biāo)。為了保證大中型企業(yè)的積極性，政府可以規(guī)定，如果小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額的30%以上，可給予聯(lián)合體5%以?xún)?nèi)的價(jià)格扣除。此外，還可以采用分割招標(biāo)的方式，對(duì)于單個(gè)小微企業(yè)無(wú)法消化的大額訂單進(jìn)行有機(jī)分解，使得拆分后的多個(gè)訂單可以被多個(gè)小微企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，從而使這些小微企業(yè)都能獲得更多公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
四、結(jié)語(yǔ)
一、我國(guó)小微企業(yè)組織的法定形式
目前我國(guó)小微企業(yè)按企業(yè)組織形式劃分主要有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)三種。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是指依照《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立，“由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體?！?/p>
合伙企業(yè)，是指自然人、法人和其他組織依照《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。
公司是指股東依照公司法的規(guī)定，以出資方式設(shè)立，股東以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。
二、小微企業(yè)組織法定形式的選擇
（一）資本的限制
現(xiàn)行法律對(duì)獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)的最低注冊(cè)資本額的要求是不同的。對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的資本要求僅僅是“有投資人申報(bào)的出資”；對(duì)合伙企業(yè)設(shè)立的資本要求也僅僅是“有合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資”而已。可見(jiàn)，法律對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的注冊(cè)資本要求很低。有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣三萬(wàn)元。從上述法律的規(guī)定看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的設(shè)立門(mén)檻比較低，相對(duì)來(lái)講，公司的設(shè)立門(mén)檻較高。
投資者基于上述法律的規(guī)定，根據(jù)自己的資本實(shí)力對(duì)企業(yè)組織形式進(jìn)行選擇。投資者資本較少，可以考慮選擇獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)形式。投資者資本雄厚，則可以直接選擇公司制企業(yè)。
（二）投資的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任
投資的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任對(duì)選擇企業(yè)組織形式有著重要影響。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人要以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，即當(dāng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償企業(yè)債務(wù)的，投資人應(yīng)當(dāng)以其個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)予以清償。即使在“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散后，原投資人對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)存續(xù)期間的債務(wù)仍應(yīng)承擔(dān)償還責(zé)任”。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)較大。
根據(jù)合伙企業(yè)法的規(guī)定，普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，即使合伙企業(yè)依法被宣告破產(chǎn)，其責(zé)任仍繼續(xù)承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)較大。有限合伙人雖然對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，但失去了控制企業(yè)和管理企業(yè)的權(quán)利，風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。
公司的股東以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。公司的股東可以選舉自己或自己信任的人進(jìn)行管理，掌握著公司的控制權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。因此，風(fēng)險(xiǎn)較小。
從這三部法律的規(guī)定來(lái)看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資者承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大；合伙企業(yè)的普通合伙人共同承擔(dān)合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，從這方面看，合伙企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相對(duì)于獨(dú)資企業(yè)要分散一些。但是，由于合伙人之間的連帶無(wú)限責(zé)任使合伙人需要對(duì)其合伙人的經(jīng)營(yíng)行為負(fù)責(zé)，更加重了合伙人的風(fēng)險(xiǎn)。公司的投資者——股東僅以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，其承擔(dān)的是有限責(zé)任，且股東互相之間并不承擔(dān)連帶責(zé)任，從而有效地降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)成為可以控制的。從投資者的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)這方面來(lái)看，有限責(zé)任公司應(yīng)該成為投資者的首選。
（三）內(nèi)部融資和外部融資的能力
企業(yè)的融資渠道不外乎投資者的投資和企業(yè)的對(duì)外借債。就投資者的自身投資而言，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是由一個(gè)自然人投資。一個(gè)人的資金終歸有限，以個(gè)人名義借貸款難度也較大，企業(yè)規(guī)模往往較小。因此，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)限制了企業(yè)的擴(kuò)展和大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
合伙企業(yè)作為一種聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式，由于合伙企業(yè)的合伙人并沒(méi)有上限的規(guī)定，如果合伙人較多，就可以籌措到較多的資金，并使得企業(yè)從外部獲得貸款的信用能力增強(qiáng)、擴(kuò)大了企業(yè)的資金來(lái)源。這樣不論是企業(yè)的內(nèi)部資金或外部資金的數(shù)量均大大超過(guò)單一業(yè)主制企業(yè)，有利于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
公司制企業(yè)可以以發(fā)行股票和債券等方式募集資金，極大的擴(kuò)大了企業(yè)的資金來(lái)源，使企業(yè)規(guī)模突破了資金的限制，得以集聚和利用社會(huì)資本使自身得到迅速擴(kuò)展。
相對(duì)于公司而言，合伙企業(yè)的資金來(lái)源和企業(yè)信用能力有限，不能發(fā)行股票和債券，這使得合伙企業(yè)的規(guī)模不可能太大。
從上述分析可以看出，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的內(nèi)部融資能力和外部融資能力較弱，合伙企業(yè)由于合伙人較多，內(nèi)部融資能力較強(qiáng)。但由于普通合伙人的無(wú)限連帶責(zé)任性質(zhì)，導(dǎo)致合伙企業(yè)的合伙人不可能太多，故而影響其內(nèi)部融資能力，進(jìn)而影響其間外部資能力。公司則不同。由于股東承擔(dān)有限責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)較小，可以吸引大量投資者加入，內(nèi)部融資能力較強(qiáng)。公司也可以發(fā)行公司債券，其外部融資能力也較強(qiáng)。
投資者一般選擇融資能力較強(qiáng)的企業(yè)組織形式。
（四）科學(xué)的決策與管理的成本
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)一般由投資者自己直接管理，所有者和經(jīng)營(yíng)者二者合一，機(jī)會(huì)主義行為不可能發(fā)生，因而，管理成本較低。但由于一個(gè)人進(jìn)行決策，一旦考慮不周，往往給企業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。
合伙企業(yè)由于合伙人之間共同決策和管理，提高了企業(yè)決策的正確性。合伙人對(duì)執(zhí)行合伙事務(wù)享有同等的權(quán)利，但在合伙人較多的情況下，不可能人人都參與管理同一事務(wù)，他們委托一個(gè)或者數(shù)個(gè)合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)，執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人的產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義的可能性較大。不執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人有權(quán)監(jiān)督執(zhí)行事務(wù)合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)的情況，由此加大了管理成本。
公司設(shè)有股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全，保證了公司決策的準(zhǔn)確性。由于股東委托董事會(huì)管理公司，就會(huì)產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義。為了避免機(jī)會(huì)主義對(duì)公司利益的侵害，由監(jiān)事會(huì)對(duì)董事和經(jīng)理的行為進(jìn)行監(jiān)督，從而增加了監(jiān)督管理成本。
從科學(xué)的決策角度看，公司這種組織形式是投資者最優(yōu)選擇，合伙企業(yè)次之，獨(dú)資企業(yè)最后。從降低管理成本的角度看，獨(dú)資企業(yè)是投資者最優(yōu)選擇，合伙企業(yè)次之，公司企業(yè)最后。投資者可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇。
（五）稅收的負(fù)擔(dān)
不同組織形式的企業(yè)稅收的負(fù)擔(dān)是不同的。對(duì)于公司而言，存在著重復(fù)征稅的問(wèn)題，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)則不存在著這個(gè)問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)稅收法律的規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不繳納企業(yè)所得稅，只繳納個(gè)人所得稅，適用百分之五至百分之三十五的超額累進(jìn)稅率。公司分配利潤(rùn)需繳納企業(yè)所得稅，稅率為33%。然后，稅后利潤(rùn)再分配給股東。如果股東是自然人，需按20%的稅率再繳納個(gè)人所得稅；如果是股東是法人企業(yè)，則需再按33%繳納企業(yè)所得稅。
從上述分析可以看出，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的投資人稅收負(fù)擔(dān)較輕，公司的投資人——股東因存在著公司繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人繳納個(gè)人所得稅的雙重稅收，稅收負(fù)擔(dān)較重。這也是投資者需要考慮的。
企業(yè)組織形式的選擇一般要考慮以上五種因素，無(wú)論哪一種企業(yè)形式，都是有利有弊，但總起來(lái)看，選擇公司制這種企業(yè)形式應(yīng)是利多弊少。
三、公司化改造促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展
（一）通過(guò)公司化改造規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)——有限責(zé)任
從以上的分析來(lái)看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)都是投資人的投資風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任較大的企業(yè)。從2000年以來(lái)的調(diào)查材料看，有不少的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的投資人經(jīng)營(yíng)失敗，是因?yàn)槌袚?dān)無(wú)限責(zé)任或者無(wú)限連帶責(zé)任而傾家蕩產(chǎn)，永無(wú)翻身之日。為了避免此類(lèi)事情的發(fā)生，鼓勵(lì)投資人的投資，西方國(guó)家創(chuàng)制出了有限責(zé)任制度，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制在投資者所投資金的額度內(nèi)。公司就是這樣的一種企業(yè)組織。因此，將大量的小微企業(yè)中的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)改造成為公司制企業(yè)，有效地規(guī)避經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)持續(xù)的發(fā)展。
（二）通過(guò)公司化改造達(dá)到科學(xué)集中管理
企業(yè)是人的要素、物的要素、技術(shù)的要素等諸要素的集合，但這些都是死的要素，要想使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)并發(fā)展壯大，就必須進(jìn)行有效的管理。管理可以說(shuō)是一個(gè)企業(yè)的靈魂。很多企業(yè)都是因?yàn)楣芾聿簧贫飘a(chǎn)的。要想進(jìn)行有效的管理，就必須有一個(gè)科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)、合理的權(quán)利分配和有效的運(yùn)行機(jī)制。而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)權(quán)力集中、管理簡(jiǎn)便，責(zé)、權(quán)、利高度統(tǒng)一于投資人，不能保證投資決策的正確性，一旦投資決策失誤，后果不堪設(shè)想。
合伙企業(yè)是一種合伙人共有的企業(yè)組織形式，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任不明確，各合伙人都有管理權(quán)，管理難以統(tǒng)一和集中，很難做出正確的投資決策，同個(gè)人獨(dú)資企業(yè)一樣，一旦投資決策失誤，后果也不堪設(shè)想。
而公司這種企業(yè)形式則建立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三權(quán)分立的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了公司所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有了專(zhuān)門(mén)的公司管理機(jī)構(gòu)—董事會(huì)，從而保證了投資決策的科學(xué)性，避免公司投資決策失誤。
在被調(diào)查的2916家企業(yè)組織形式中，臨沂市小微企業(yè)組織形式大多數(shù)是公司制，并以有限責(zé)任公司為主，占被調(diào)查企業(yè)的53%； 從形式來(lái)看，臨沂市的小微企業(yè)組織形式基本上是合理的，但是，從調(diào)查的實(shí)際情況來(lái)看，這些公司的形式與其內(nèi)容是不一致的，有的投資者雖然采取了公司形式，但股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，在實(shí)際運(yùn)作中內(nèi)部的控制系統(tǒng)依然是個(gè)人或家庭權(quán)威，形式上是公司，實(shí)質(zhì)是家族企業(yè)，甚至是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。有的甚至用名義股東形式規(guī)避公司法對(duì)股東人數(shù)上要求。對(duì)于這種具有公司形式的企業(yè)，也必須進(jìn)行公司制改造，將其改造成實(shí)質(zhì)上的公司，幫助他們建立起科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)的投資決策，減少投資決策失誤，保障公司健康發(fā)展。
（三）通過(guò)公司化改造進(jìn)行融資
企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)不同，對(duì)資本的需求不同；經(jīng)營(yíng)范圍不同，對(duì)資本的需求也不同；企業(yè)發(fā)展的階段不同，對(duì)資本的需求也不同。像冶金工業(yè)、石油工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)，對(duì)資本的要求就很多。蔬菜、水果等產(chǎn)品的生產(chǎn)則屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資本較少。企業(yè)在創(chuàng)立初期，由于業(yè)務(wù)量不大，需要的資本不多，但企業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)期和成熟期后，業(yè)務(wù)量增大，需要的資本較大。同時(shí)為實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，降低單位生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)使企業(yè)資本需求大量增加。通過(guò)兼并重組進(jìn)行公司化改造，可以吸收不同組織形式的企業(yè)加入新的公司企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，或者通過(guò)發(fā)行新股的方式直接進(jìn)行融資，獲取企業(yè)所需的資金。
對(duì)企業(yè)進(jìn)行公司化改造之后，除了上述公司法律制度給企業(yè)所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)外，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上對(duì)企業(yè)的發(fā)展也有很大的促進(jìn)作用。一是通過(guò)兼并重組的公司化改造，可以將企業(yè)的規(guī)模做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展；二是通過(guò)兼并重組的公司化改造，可以繞開(kāi)資金、技術(shù)、銷(xiāo)售渠道、客戶(hù)和經(jīng)驗(yàn)等各種各樣的壁壘，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)小微企業(yè)公司化改造的基本途徑就是走企業(yè)兼并重組、改造之路。兼并重組從19世紀(jì)末起就被西方企業(yè)界所采用，其對(duì)西方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、跨國(guó)公司的形成都起到了不可估量的推動(dòng)作用。
現(xiàn)在，正是企業(yè)兼并重組的時(shí)機(jī)。中央政府為了提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，2010年8月28日，了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》。因此，我們必須抓住經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷和國(guó)家大力支持的有利時(shí)機(jī)，在兼并重組的同時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行公司化改造，從而促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展。
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1.對(duì)于畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。
按照此標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前市場(chǎng)行情測(cè)算，目前年飼養(yǎng)規(guī)模在牛500頭、豬1500頭、羊3000只、蛋雞3.5萬(wàn)只、肉雞5萬(wàn)只以?xún)?nèi)的養(yǎng)殖企業(yè)都屬于畜牧養(yǎng)殖小微企業(yè)的范疇，這些畜牧養(yǎng)殖小微企業(yè)主要包括一些小型養(yǎng)殖場(chǎng)和大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)，這些畜牧小微企業(yè)在數(shù)量上能占到全縣養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)數(shù)的70%以上。他們不論在數(shù)量上還是養(yǎng)殖規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率日益提升，已成為推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的主力軍。
2.對(duì)于飼料經(jīng)營(yíng)、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
這類(lèi)企業(yè)多以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，普遍是只有2～3人的“夫妻店”或“家庭兼營(yíng)店”。近年來(lái)，隨著養(yǎng)殖形勢(shì)和畜禽市場(chǎng)行情波動(dòng)的影響以及市場(chǎng)飼料、獸藥銷(xiāo)售模式的改變，廠家直銷(xiāo)、電商行業(yè)不斷興起，作為中間環(huán)節(jié)的飼料經(jīng)營(yíng)、獸藥經(jīng)營(yíng)小微企業(yè)，在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)逐漸減小，業(yè)務(wù)量下降，市場(chǎng)占有份額逐漸減低趨勢(shì)。
3.對(duì)于動(dòng)物診療小微企業(yè)。
由于其服務(wù)對(duì)象多數(shù)是一些散養(yǎng)戶(hù)，近年來(lái)，隨著規(guī)模養(yǎng)殖比重加大，散養(yǎng)模式的逐漸淡出，散養(yǎng)戶(hù)數(shù)量及其養(yǎng)殖量逐漸減少，因此專(zhuān)業(yè)從事畜禽診療活動(dòng)的小微企業(yè)，目前生存壓力倍增，面臨著進(jìn)退兩難的境地。但近年來(lái)，隨著寵物熱的興起，一些專(zhuān)業(yè)從事寵物醫(yī)院、寵物診療的小微企業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定，但當(dāng)前此類(lèi)小微企業(yè)尚處于發(fā)展期，多數(shù)在管理上還不是很完善?？傮w看來(lái)，在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、養(yǎng)殖行情并不穩(wěn)定的環(huán)境之下，很大一部分畜牧小微企業(yè)的生存壓力變得更大。
二、困境分析
1.企業(yè)定位較低，發(fā)展缺乏后勁。
畜牧小微企業(yè)有其自身的特殊性，受傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)畜牧小微企業(yè)對(duì)自身定位較低，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，尤其突出表現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖方面，發(fā)展存在盲目性和隨意性。如存在私自建場(chǎng)、不講究科學(xué)隨意選擇場(chǎng)址，想咋建就咋建，想咋養(yǎng)就咋養(yǎng)的情況；不分析市場(chǎng)行情，想養(yǎng)啥就養(yǎng)啥，只要掙錢(qián)就行，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。這種發(fā)展的盲目性和隨意性，既不適合當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)，還可能導(dǎo)致一些與國(guó)家法律法規(guī)相違背的情況出現(xiàn)，如防疫條件不合格、環(huán)境污染不達(dá)標(biāo)等，既違背法律法規(guī)又不符合養(yǎng)殖條件要求。因此企業(yè)還沒(méi)發(fā)展就存在著諸多隱患。
2.利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)展極不穩(wěn)定。
近年來(lái)，平遙縣畜牧小微企業(yè)的發(fā)展雖總體上表現(xiàn)出了穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但畜牧養(yǎng)殖業(yè)本身具有較強(qiáng)的時(shí)效性和季節(jié)性，而且受市場(chǎng)因素影響較大，發(fā)展很不穩(wěn)定，畜牧養(yǎng)殖存在很大風(fēng)險(xiǎn)，管理稍有不慎或者行情稍有波動(dòng)，就可能血本無(wú)歸；飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)等小微企業(yè)同樣如此，數(shù)量增多、競(jìng)爭(zhēng)加劇、利潤(rùn)空間很小、發(fā)展水平參差不齊，運(yùn)作很不正規(guī)，不少獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)面臨著倒閉的危險(xiǎn)。
3.經(jīng)營(yíng)管理方式落后、生產(chǎn)水平不高。
多數(shù)飼料經(jīng)營(yíng)、獸藥經(jīng)營(yíng)小微企業(yè)，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式及經(jīng)營(yíng)理念，再者受資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、養(yǎng)殖形勢(shì)等因素的制約，在經(jīng)營(yíng)手段、營(yíng)銷(xiāo)策略等方面遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；畜禽養(yǎng)殖小微企業(yè)普遍存在重視養(yǎng)殖而輕視管理的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)管理文化認(rèn)識(shí)比較淡化，認(rèn)為養(yǎng)好了就能掙錢(qián)。因此，在生產(chǎn)過(guò)程中存在很少注重對(duì)人員的管理，缺少對(duì)生產(chǎn)成本的精確核算以及對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)確分析等現(xiàn)象，導(dǎo)致生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)水平較低，生產(chǎn)成本加大，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、對(duì)策建議
1.加強(qiáng)對(duì)畜牧小微企業(yè)的培訓(xùn)工作。
建議以多種形式，從多個(gè)方面全方位加強(qiáng)對(duì)畜牧小微企業(yè)的培訓(xùn)。通過(guò)定期舉辦培訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)等多種形式，從企業(yè)管理、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面對(duì)畜牧小微企業(yè)的進(jìn)行培訓(xùn)，以便拓寬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高企業(yè)的管理水平和生產(chǎn)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如通過(guò)定期舉辦不同層次、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)工作或充分利用國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)畜牧小微企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技術(shù)型、服務(wù)型等方面的人才培訓(xùn)，將有利于畜牧小微企業(yè)在企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)理念、業(yè)務(wù)技能等方面進(jìn)一步的提高。
2.加大政策扶持力度，落實(shí)小微企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，著力幫助企業(yè)解決資金瓶頸問(wèn)題。
一是完善貸款、擔(dān)保機(jī)制，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，提供更加便利的條件，使畜牧小微企業(yè)更能享受到國(guó)家的貼息貸款或小額貸款政策。二是繼續(xù)加大國(guó)家政策的扶持力度，吸引社會(huì)資金向養(yǎng)殖企業(yè)投入。充分利用國(guó)家扶持政策，既要支持大戶(hù)興辦建場(chǎng)、小戶(hù)入股聯(lián)合辦場(chǎng)走合作社模式，實(shí)行養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也要鼓勵(lì)其他行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、民間合法借貸等形式，實(shí)行養(yǎng)殖投資渠道的多元化。三是落實(shí)好國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。如在畜牧養(yǎng)殖保險(xiǎn)、對(duì)小微企業(yè)的減免檢疫收費(fèi)等方面，要加強(qiáng)政策的宣傳，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)工作，使畜牧小微企業(yè)能充分享受到國(guó)家的惠農(nóng)政策。
3.優(yōu)化環(huán)境，為微小企業(yè)提供方便的行政服務(wù)。
由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，在家辦公的從業(yè)人員每年逐漸增長(zhǎng)，個(gè)人創(chuàng)辦小公司，或經(jīng)營(yíng)一個(gè)小店面或者互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)辦虛擬商鋪，或加盟某個(gè)實(shí)體連鎖店。店主、員工與客戶(hù)無(wú)需見(jiàn)面，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)保持著高效的信息交流，快捷的交易，管理費(fèi)用低，潛在客戶(hù)眾多，銷(xiāo)售區(qū)域廣泛，商機(jī)無(wú)限。特別是在實(shí)體大型企業(yè)無(wú)法兼顧到的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，小微企業(yè)更加具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。小微企業(yè)主要從事技術(shù)服務(wù)性行業(yè)、裝配制造行業(yè)、手工作坊和小型種植、養(yǎng)殖業(yè)，特別在家庭手工業(yè)、修理修配、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、小學(xué)生中午小飯桌、小商品零售、家政服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)、殘疾兒童特殊教育訓(xùn)練、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字和理發(fā)等方面為居民解決了許多生活難題。
二、主要存在的問(wèn)題
第一，小微企業(yè)偷逃稅款是普遍現(xiàn)象。小微企業(yè)主會(huì)想盡辦法與稅務(wù)人員搞關(guān)系，能少繳稅就不會(huì)多繳稅。而大型零售企業(yè)，稅務(wù)人員明知其偷逃稅款也無(wú)能為力。
第二，小微企業(yè)一般為個(gè)體經(jīng)營(yíng)和合伙經(jīng)營(yíng)，面臨融資難困境。小微企業(yè)由于是自主創(chuàng)業(yè)，其資金來(lái)源大多都是自籌資金。由于小微企業(yè)信用度低，依靠商業(yè)貸款舉步維艱。銀行對(duì)于小微企業(yè)發(fā)放貸款要求嚴(yán)格，一般銀行規(guī)定，企業(yè)必須要有3年以上的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或者資產(chǎn)抵押。小微企業(yè)成立3年以?xún)?nèi)、沒(méi)有資產(chǎn)抵押的，銀行都不能發(fā)放貸款。有些小微企業(yè)為了獲得流動(dòng)資金只能依靠民間借貸融資。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，民間借貸的年利率水漲船高，不少借貸年利率已經(jīng)漲到了20%~30%，高額利息成為小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中沉重負(fù)擔(dān)。
第三，小微企業(yè)獲得項(xiàng)目時(shí)常常遭到不公正的待遇。許多大企業(yè)接項(xiàng)目都是靠關(guān)系。各種名目的項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)往往邀請(qǐng)小微企業(yè)參加，充當(dāng)圍觀者，其實(shí)中標(biāo)結(jié)果早已內(nèi)定。小微企業(yè)所做的每個(gè)項(xiàng)目，都是靠品質(zhì)和低價(jià)格，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，勉強(qiáng)維持生存。
第四，企業(yè)的人工成本逐年增高。去年招一個(gè)本科生，起薪2500元，而今年則起碼要3000元，另外企業(yè)要為員工交納“三險(xiǎn)一金”，企業(yè)要按照員工工資的45.6%繳納，這樣，一個(gè)人工成本每月要在4368元。小微企業(yè)雖然在各大招聘網(wǎng)站常年招聘，可高技能的人才都被大中型企業(yè)招聘走了。如果小微企業(yè)對(duì)技能型人才的工作能力要求高，所以很難有合適的人員長(zhǎng)期留下來(lái)，小微企業(yè)的員工不得不身兼數(shù)職，既要懂技術(shù)，又要懂營(yíng)銷(xiāo)，工作壓力非常很大。小微企業(yè)入門(mén)的門(mén)檻很低，但是要做大做強(qiáng)不容易，很多小微企業(yè)只能生存一兩年。
三、國(guó)家相關(guān)政策及實(shí)施效果分析
東北地區(qū)小微企業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)東北區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決就業(yè)和再就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但是融資難的問(wèn)題仍然是當(dāng)前制約小微企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。信用擔(dān)保方面，由國(guó)家財(cái)政予以支持，遼寧、吉林、黑龍江等省市政府共同出資設(shè)立，為東北區(qū)域各類(lèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信和分險(xiǎn)功能服務(wù)的區(qū)域政策性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這也是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)設(shè)立并由其監(jiān)管的全國(guó)第一家區(qū)域性中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。
再擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展授信再擔(dān)保、增信再擔(dān)保、聯(lián)保再擔(dān)保和異地互保再擔(dān)保等再擔(dān)保業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持《東北振興規(guī)劃》相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目，支持裝備制造業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)副產(chǎn)品深加工、對(duì)俄貿(mào)易與合作等領(lǐng)域的中小企業(yè)融資，支持與就業(yè)和再就業(yè)有關(guān)的小額融資，同時(shí)為外資和民間資本興辦中小企業(yè)或投資項(xiàng)目提供信用擔(dān)保。在稅收方面，小微企業(yè)辦稅成本居高不下。由于國(guó)稅與地稅分離，不同稅種減免的認(rèn)證事項(xiàng)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和手續(xù)各不相同，多數(shù)認(rèn)證不能通用，有些稅種前置認(rèn)證條件由中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證，小微企業(yè)辦稅成本較高，一些認(rèn)證成本與稅收減免金額相差無(wú)幾。
國(guó)務(wù)院決定自2012年1月1日起以上海為試點(diǎn)，增加11%和6%兩種增值稅稅率，交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀愓魇?，在試行結(jié)束后逐步向全國(guó)推行。這次稅制轉(zhuǎn)型應(yīng)有利于制度規(guī)范的大中型企業(yè)和微利企業(yè)降低稅負(fù)，但對(duì)有些小微企業(yè)不一定取得預(yù)期的效果。增值稅是價(jià)外稅，稅款最終由消費(fèi)者承擔(dān)，但是如果經(jīng)營(yíng)者無(wú)法取得可抵扣的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，就會(huì)增加經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本。目前有大部分服務(wù)型微小企業(yè)由于各種原因無(wú)法取得可抵扣的增值稅發(fā)票，在新規(guī)實(shí)行后可能會(huì)造成名義稅負(fù)降低，但實(shí)際稅負(fù)上升。
四、促進(jìn)天津市小微企業(yè)發(fā)展之對(duì)策
第一，地方政府相關(guān)機(jī)構(gòu)給小微企業(yè)提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。天津市有些區(qū)縣為小微企業(yè)開(kāi)辦“一站式”服務(wù)，將工商、稅務(wù)、消防等辦事窗口集中在一個(gè)大廳辦公，方便創(chuàng)業(yè)者辦理創(chuàng)建小微企業(yè)的相關(guān)手續(xù)，為創(chuàng)辦小微企業(yè)提供了便利，值得提倡和全面推廣。
第二，天津小微企業(yè)對(duì)于支付辦公用房租逐年上漲也備感無(wú)奈，只有地方政府嚴(yán)格執(zhí)行中央政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策，才能平抑房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。建議成立天津市房地產(chǎn)交易所，將本地區(qū)全部房地產(chǎn)集中在房地產(chǎn)交易所內(nèi)進(jìn)行交易，交易品種包括土地使用權(quán)、期房、新房、經(jīng)濟(jì)適用房、二手房、公產(chǎn)房屋使用權(quán)和房屋租賃等等。房地產(chǎn)交易所統(tǒng)一房地產(chǎn)報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)、成交等相關(guān)信息。房地產(chǎn)交易所采用會(huì)員制，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介企業(yè)納入會(huì)員。房產(chǎn)中介企業(yè)旗下的各個(gè)連鎖店作為房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)營(yíng)業(yè)部，直接為客戶(hù)提供房屋買(mǎi)賣(mài)和租賃服務(wù)，收取傭金。集中在房地產(chǎn)交易所內(nèi)進(jìn)行交易就能夠防止捂盤(pán)惜售、虛假買(mǎi)賣(mài)。二手房屋買(mǎi)賣(mài)和房屋租賃也必須在房地產(chǎn)交易所進(jìn)行交易，這也能夠防止房地產(chǎn)中介企業(yè)哄抬房?jī)r(jià)和房租、欺騙客戶(hù)，同時(shí)也能防止偷逃稅款。
第三，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)立網(wǎng)店。以社區(qū)為單位，組織有創(chuàng)業(yè)意向的人員進(jìn)行創(chuàng)立網(wǎng)店培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)者尋找創(chuàng)業(yè)切入點(diǎn)。
第四，政府工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)應(yīng)該對(duì)網(wǎng)店進(jìn)行有效管理，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品一查到底，防止偷稅漏稅，對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。
第五，以社區(qū)為單位組建社區(qū)創(chuàng)業(yè)基金。社區(qū)創(chuàng)業(yè)基金來(lái)源社區(qū)居民個(gè)人閑散資金（損失也不影響其日常生活的資金）和捐贈(zèng)，杜絕非法集資。社區(qū)創(chuàng)業(yè)基金對(duì)創(chuàng)業(yè)者投放基金必須公開(kāi)、透明?；鹚腥酥苯訉?duì)創(chuàng)業(yè)者使用基金進(jìn)行全程管理，防止基金被濫用，保證基金安全。使用基金產(chǎn)生的盈虧由基金所有人和使用基金的創(chuàng)業(yè)者本著互惠互利原則共同平等協(xié)商解決。
（一）投資少，建設(shè)快，經(jīng)營(yíng)靈活，企業(yè)生命力頑強(qiáng)
小微企業(yè)的規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域高度專(zhuān)業(yè)化，因此，從投資到建設(shè)可以很快地在某一個(gè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中成長(zhǎng)成熟起來(lái)。而且，正是因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域單一才決定了他們可以隨時(shí)根據(jù)外部環(huán)境的變化做出靈活的調(diào)整，正可謂“船小好調(diào)頭”。
（二）企業(yè)數(shù)量多，行業(yè)分布較廣
小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍也十分廣泛，幾乎涉獵所有的競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域。除航天、保險(xiǎn)、金融等技術(shù)和資金密集度極高以及國(guó)家嚴(yán)格控制的特殊行業(yè)外，廣泛分布于一般加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲和其他社會(huì)服務(wù)業(yè)等。從全球數(shù)據(jù)來(lái)看，世界上主要國(guó)家小微企業(yè)在企業(yè)中的數(shù)量都占據(jù)絕對(duì)大的比例，具體見(jiàn)表2。
二、小微企業(yè)的發(fā)展困境
（一）小微企業(yè)處于弱勢(shì)地位
我國(guó)小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)寬泛，這種概念和標(biāo)準(zhǔn)上的不規(guī)范，使得國(guó)家原本主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)困難小微小企業(yè)的優(yōu)惠政策被大、中型企業(yè)“截流”，難以到達(dá)真正的惠及小微企業(yè)的目標(biāo)，削弱了政策效果。小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)成社會(huì)共識(shí)，地方政府對(duì)發(fā)展小微企業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)存在偏差。小微企業(yè)自身發(fā)展缺陷使其在資本累積，員工素質(zhì)，管理水平，科學(xué)技術(shù)等方面都存在明顯的劣勢(shì)，從而導(dǎo)致了其勞動(dòng)生產(chǎn)率低，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。
（二）小微企業(yè)承擔(dān)的稅費(fèi)成本過(guò)高
在我國(guó)，能夠享受到稅收、土地優(yōu)惠的多是能夠給地方政府帶來(lái)GDP和財(cái)政收入的大中型企業(yè)，小微企業(yè)不僅難以享受類(lèi)似的優(yōu)惠，反而承擔(dān)了繁重的各類(lèi)費(fèi)用。這些費(fèi)用在很大程度上限制了小微企業(yè)的技術(shù)革新能力和規(guī)模擴(kuò)張需求，不僅如此，這其中一部分費(fèi)用還被轉(zhuǎn)嫁到員工身上，使得他們的薪資水平受到遏制。
（三）小微企業(yè)服務(wù)體系不健全、融資難
目前，我國(guó)各級(jí)政府都開(kāi)設(shè)了專(zhuān)有的小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但這類(lèi)機(jī)構(gòu)所能提供的支持比較有限，而且該服務(wù)體系所包含的社會(huì)信用體系不健全，同時(shí)政府對(duì)小微企業(yè)的扶持機(jī)制也存在諸多問(wèn)題。小微企業(yè)整體的資金需求大，但外界的資金供給極其有限，供不應(yīng)求，而且小微企業(yè)的融資成本較高和融資渠道單一門(mén)檻較高。
（四）小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、招工難
能源及其原材料等生產(chǎn)要素越加緊缺，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格不斷攀升，再加上勞動(dòng)力成本、商鋪?zhàn)赓U、土地征用價(jià)格上漲。對(duì)于小微企業(yè)來(lái)講，本身其生產(chǎn)規(guī)模小，投資有限，因此，生產(chǎn)成本增加直接影響到企業(yè)的盈利空間。加之小微企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，避免不了地會(huì)出現(xiàn)一線員工流動(dòng)性大，從而更加劇企業(yè)發(fā)展的不確定性。
三、新型城鎮(zhèn)化背景下小微企業(yè)的戰(zhàn)略定位
（一）實(shí)行產(chǎn)品升級(jí)戰(zhàn)略
小微企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品生命周期比較短，而且大部分產(chǎn)品易于被模仿，創(chuàng)新性不高，與大中型企業(yè)相比的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)逐漸明顯，甚至威脅到某些小微企業(yè)的生存，需求變化和競(jìng)爭(zhēng)壓力迫使小微企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)的步伐從而提升產(chǎn)品檔次。因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)對(duì)于小微企業(yè)的生存和發(fā)展而言顯得尤為重要。對(duì)于那些不依附于大企業(yè)而獨(dú)立發(fā)展的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們可以自己獨(dú)立開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，擁有屬于自己的市場(chǎng)，可以根據(jù)市場(chǎng)的新需求改造升級(jí)舊產(chǎn)品或是直接開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。而對(duì)于那些依附于大企業(yè)的承包加工型小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)品主要是旨在為大企業(yè)服務(wù)，通常是根據(jù)大企業(yè)所提出的要求進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和升級(jí)。由于這類(lèi)小微企業(yè)的技術(shù)力量欠缺，可以借助大企業(yè)的技術(shù)力量進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，從而維持和改善與其存在分工協(xié)作關(guān)系的大企業(yè)在生產(chǎn)方面的和諧關(guān)系。最后，對(duì)于那些生產(chǎn)地方傳統(tǒng)產(chǎn)品的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以利用新工藝升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)品，從而賦予傳統(tǒng)產(chǎn)品新的內(nèi)涵和內(nèi)容。
（二）實(shí)行技術(shù)現(xiàn)代化戰(zhàn)略
技術(shù)水平的提高是企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，加速企業(yè)走向現(xiàn)代化，不僅對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展具有重要意義，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展也關(guān)系密切。首先，社會(huì)居民的收入水平提高，進(jìn)而引起消費(fèi)者的消費(fèi)行為發(fā)生轉(zhuǎn)變，由過(guò)去僅追求產(chǎn)品的普及性和消費(fèi)數(shù)量的需求漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠖嘣?、多層次、高品質(zhì)的需求。其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變化促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著變化，生產(chǎn)由過(guò)去的勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變都從客觀上要求小微企業(yè)要有較高的生產(chǎn)技術(shù)水平。再次，20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的改變，小微企業(yè)也由原先利用計(jì)劃外的靈活性尋求商機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閲@市場(chǎng)，從價(jià)格、質(zhì)量、品種等方面展開(kāi)全方位的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容變?yōu)槟芊耖_(kāi)發(fā)生產(chǎn)出適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。這些變化都從客觀上要求小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的現(xiàn)代化。
（三）實(shí)現(xiàn)管理理念提升戰(zhàn)略
>> 上海小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題探析 小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究 中西部地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題探析 重慶小微企業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題探析 江蘇省“專(zhuān)精特新”小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題探析 小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展道路探析 河南小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究 新疆小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究 加快推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題探討 小微企業(yè)發(fā)展及金融支持問(wèn)題探討 我國(guó)商業(yè)銀行支持小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究 吉林省小微企業(yè)發(fā)展的金融支持問(wèn)題研究 小微企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策探討 金融支持河南小微企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策 內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及建議 關(guān)于小微企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題的提案 吉林省小微企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 我國(guó)科技型小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究 宜賓市小微企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策 新時(shí)期農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與建議 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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小微企業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)員工流動(dòng)稅費(fèi)融資
一、小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著就業(yè)壓力的增大，越來(lái)越多的人走上了創(chuàng)業(yè)的道路，因而小微企業(yè)便如雨后春筍般迅速崛起。自2011年以來(lái)，相繼出臺(tái)一系列的支持與扶持政策，希望能使小微經(jīng)濟(jì)更加活躍。但是在目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力上升的大背景下，小微企業(yè)發(fā)展仍然障礙與問(wèn)題頗多：地區(qū)分布與城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)分布不合理；稅費(fèi)優(yōu)惠政策不足，政府政策服務(wù)體系不完善；融資渠道缺乏創(chuàng)新，信用擔(dān)保不完善；發(fā)展服務(wù)包括教育培訓(xùn)、咨詢(xún)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)、技術(shù)支持等體系缺乏；
小微企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，小微企業(yè)大約提供了近75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。從新增就業(yè)來(lái)看90%以上要靠小微企業(yè)，從就業(yè)的存量來(lái)看有80%是靠小微企業(yè)。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，小微企業(yè)的生存狀態(tài)直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，我國(guó)政府也充分認(rèn)識(shí)到小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，總理曾在在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇致辭中倡導(dǎo)：掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新浪潮。在此之后更是進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了多項(xiàng)減稅、降低小微企業(yè)貸款利率等措施，從多方面體現(xiàn)政府對(duì)小微企業(yè)的呵護(hù)。盡管小微企業(yè)得到了國(guó)家社會(huì)的多項(xiàng)支持，但由于小微企業(yè)本身所具有的各方面問(wèn)題使其與大型企業(yè)相比仍存在許多問(wèn)題與漏洞。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在總計(jì)有超過(guò)四千萬(wàn)的中小企業(yè)，而其中實(shí)現(xiàn)信息化的比例不足10%。在當(dāng)前社會(huì)信息化的支持是非常重要的，但是由于資金的問(wèn)題，大多數(shù)小微企業(yè)沒(méi)有應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，因此大多數(shù)小微企業(yè)的管理不到位，缺乏有效控制，導(dǎo)致其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)，制約了小微企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、小微企業(yè)面臨的困境
復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及小微企業(yè)自身的漏洞與缺陷使得小微企業(yè)生存狀況、發(fā)展前景堪憂。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)3.9萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)抽樣調(diào)查，2014年第一季度，工業(yè)小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好或很好的比例僅為21.1%，比去年底下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好或很好的比例僅為18.3%。
也有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，歐洲、日本中小企業(yè)的平均壽命為12.5年，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈，中小企業(yè)的平均壽命也達(dá)8.2年。而在中國(guó)，中小企業(yè)平均壽命只有3.7年。其中，小微企業(yè)還不到3年。我國(guó)小微企業(yè)存活時(shí)間比之發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)在是相距甚遠(yuǎn)。小微企業(yè)最大的問(wèn)題源于他規(guī)模小，經(jīng)不起風(fēng)浪，而在中國(guó)改革開(kāi)放以及加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，來(lái)自于國(guó)外國(guó)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)使得很多小微企業(yè)倒閉破產(chǎn)。小微企業(yè)要得到發(fā)展，就必須正視自身的問(wèn)題尋求解決方案。
在小微企業(yè)面臨的一系列問(wèn)題中，主要有四個(gè)問(wèn)題真正制約著小微企業(yè)的發(fā)展。
1、員工素質(zhì)較低、流動(dòng)性大。小微企業(yè)主要以機(jī)械加工業(yè)、服裝加工業(yè)、配件加工業(yè)、農(nóng)機(jī)制造業(yè)居多。這些行業(yè)都是需要一定技術(shù)的，在員工真是入職之前都要經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，并且一般這類(lèi)工作勞動(dòng)強(qiáng)度比較大，但是收入不高。致使有相當(dāng)一部分工人無(wú)法長(zhǎng)期再次工作下去，員工流動(dòng)比較大。而對(duì)于這種小微企業(yè)來(lái)說(shuō)員工培訓(xùn)的支出隨著員工流動(dòng)的增大也成為企業(yè)重要支出的一部分，增加企業(yè)壓力。工廠工人流動(dòng)性大，崗位不穩(wěn)定，容易形成用工荒，招工難局面。再者隨著三農(nóng)問(wèn)題的不斷解決，農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展的機(jī)會(huì)更多，農(nóng)民工返鄉(xiāng)者越來(lái)越多也是小微企業(yè)招工難的一個(gè)因素。
2、稅費(fèi)較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重。對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，每年?duì)I業(yè)額度本來(lái)就很有限，但是還是要繳納一系列的稅務(wù)，列如：增值稅、營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等等十幾個(gè)稅種。而對(duì)名目繁多的收費(fèi)有苦難言。許多小微企業(yè)都是在沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)中艱難運(yùn)作。
3、融資渠道窄、成本高。當(dāng)前融資難的問(wèn)題困擾著小微企業(yè)，嚴(yán)重阻礙了小微企業(yè)的發(fā)展，小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)受到極大得威脅。要想盡快解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，讓小微企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮其強(qiáng)大的作用，不只是政府的工作重點(diǎn)，也是社會(huì)各界需要去關(guān)注的重點(diǎn)。得不到國(guó)有金融企業(yè)的支持并且本身缺少資產(chǎn)做抵押進(jìn)行借貸，許多小微企業(yè)為解決資金短缺難題，走地下融資渠道，借高利貸解決創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)的資金需求。很多小微企業(yè)由于無(wú)法償還高利貸面臨危機(jī)。
三、針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的解決方案
1、吸引人才留住人才。用工難問(wèn)題已經(jīng)成為制約小微企業(yè)發(fā)展的不可忽視的因素，企業(yè)想要留住員工，必須提供員工可以接受的福利待遇。目前，小微企業(yè)沒(méi)有更多精力財(cái)力去提高員工福利，政府可以在這方面給予幫助，小微企業(yè)的員工由政府幫助補(bǔ)全五險(xiǎn)一金福利待遇。政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是外來(lái)務(wù)工人員可以得到當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利保障。針對(duì)小微企業(yè)員工可以給于一定的工資補(bǔ)助等。
2、政府出臺(tái)一系列針對(duì)小微企業(yè)的減稅免稅政策，建設(shè)健全信貸體系。督促商業(yè)銀行建立小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。
3、政府應(yīng)作為橋梁將民間資本與小企業(yè)對(duì)接，縮小銀行存款與民間借貸的利率差。緩解小微企業(yè)融資難和融資貴的困境，擴(kuò)大面向小微企業(yè)的金融供給。
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