時(shí)間：2023-03-13 11:21:55
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2002年6月應(yīng)加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署（CMHC）和美國住房與城市發(fā)展部（HUD）的邀請，以外事司司長李先逵、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任沈建忠為正副團(tuán)長的建設(shè)部赴美國、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)一行10人，對美國、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了為期兩周的訪問、交流和考察活動(dòng)。此次考察目的主要有三個(gè)方面，一是參加第九屆國際住房與住房保障制度大會(huì)，宣傳中國政府改革開放以來住宅建設(shè)所取得的成就，與國際社會(huì)廣泛交流，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在推動(dòng)住房建設(shè)與住房保障方面的經(jīng)驗(yàn)。二是加強(qiáng)與美國、加拿大住房建設(shè)管理部門交流與合作，就中加、中美住宅建設(shè)合作項(xiàng)目事宜進(jìn)一步磋商，促進(jìn)合作項(xiàng)目的順利進(jìn)展。三是學(xué)習(xí)和考察美、加在促進(jìn)住宅技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的成功經(jīng)驗(yàn)。訪問、考察期間受到了加拿大CMHC、美國HUD、美國商務(wù)部（DOC）、全美住宅建造商協(xié)會(huì)（NAHB）及兩國住宅技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的熱情款待，并進(jìn)行了深入細(xì)致的交流和考察。
一、國際住房與住房保障制度大會(huì)的基本情況
6月2日-6日，代表團(tuán)參加了在加拿大班夫舉辦的第九屆國際住房與住房保障制度大會(huì)。本次大會(huì)由加拿大阿爾伯達(dá)省新建住宅保障項(xiàng)目組織主辦，加拿大CMHC特別支持。該大會(huì)每三年舉辦一次，旨在加強(qiáng)國際間在住房保障制度方面的合作與經(jīng)驗(yàn)交流。參加此次大會(huì)有來自中國、美國、加拿大、英國、荷蘭、法國、德國、日本等17個(gè)國家代表200多人，各國代表圍繞住房建設(shè)與住房保障分別介紹了各國的進(jìn)展情況。我代表團(tuán)長李先逵在大會(huì)上作了題為"中國住房發(fā)展與住房政策保障"報(bào)告，介紹了中國政府在改善人居環(huán)境和居住條件方面的作用和所取得的成果，并詳細(xì)介紹了中國政府在培育住宅消費(fèi)市場、加快住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的方針政策措施。代表團(tuán)副團(tuán)長沈建忠在大會(huì)上作了題為"中國住宅建設(shè)與住宅質(zhì)量保障"報(bào)告，介紹了中國住宅建設(shè)取得的成就、住宅建設(shè)的發(fā)展前景及住宅建設(shè)的質(zhì)量保障體系，著重介紹中國政府在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量方面所做的努力。大會(huì)發(fā)言取得較好的效果，使國際社會(huì)對中國住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較全面的了解，為加強(qiáng)國際交流與合作創(chuàng)造了新的機(jī)遇。
從大會(huì)交流的內(nèi)容來看，各國政府把堅(jiān)持人居可持續(xù)發(fā)展，提高住宅建設(shè)技術(shù)水平，不斷改善人居環(huán)境和質(zhì)量；解決中低收入者住房，特別是保障住房質(zhì)量和購房者的利益做為政府工作的重點(diǎn)。在保證住房質(zhì)量方面，把推動(dòng)住宅科技技術(shù)發(fā)展做為首要任務(wù)，通過加強(qiáng)和完善住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)的質(zhì)量保證體系和制度，嚴(yán)格建造過程把關(guān)，完善質(zhì)量檢測手段等措施確保住房建造質(zhì)量。在住房制度保障方面，為保證人人享有住房為目標(biāo)，通過建立不同層次的住房供應(yīng)體系，采取住房建設(shè)基金、住房貸款等經(jīng)濟(jì)手段，提高購房者的購房支付能力，使低收入者的住房能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)可靠的質(zhì)量保證。
會(huì)議期間，我代表團(tuán)還與加拿大、日本等國代表團(tuán)進(jìn)行了雙邊交流活動(dòng)，就住宅技術(shù)的發(fā)展與合作進(jìn)行了進(jìn)一步交換意見，為加強(qiáng)今后的國際合作建立了廣泛的聯(lián)系。加拿大CMHC董事會(huì)主席Peter Smith先生介紹了CMHC的主要職能，并期待著中加雙方在住宅建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步合作與交流。加拿大卡爾加里大學(xué)唐力教授介紹了太陽能住宅建筑體系技術(shù)；加拿大建造材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和住宅建筑體系等內(nèi)容。一行30人的日本代表團(tuán)非常珍惜與我代表團(tuán)的會(huì)晤和交流。日方表示，第十屆年會(huì)將于2005年在日本東京召開，中國在住宅建設(shè)方面的成就世界矚目，中日兩國間的住房合作與交流一直開展得很好，希望中方在下屆年會(huì)上發(fā)揮更大的作用。雙方就住宅技術(shù)方面的交流與合作進(jìn)行了商談，為加強(qiáng)技術(shù)合作奠定了基礎(chǔ)。
二、中加技術(shù)交流與合作
代表團(tuán)在訪加期間，與加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署就中加技術(shù)交流與合作情況進(jìn)行細(xì)致的商談，對今后合作方面提出了建設(shè)性意見。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技術(shù)和住宅小區(qū)建設(shè)情況。
1、中加合作項(xiàng)目與交流活動(dòng)取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術(shù)、住房金融、住宅產(chǎn)業(yè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開展了廣泛的交流與合作，主要的項(xiàng)目和活動(dòng)有：
中加住房金融合作項(xiàng)目。1999年11月，我部向外經(jīng)貿(mào)部和加拿大國際發(fā)展署（CIDA）申請將"研究和借鑒加拿大住房抵押貸款擔(dān)保制度與實(shí)行住房抵押貸款證券化方面的經(jīng)驗(yàn)"列入CIDA的資助計(jì)劃，2000年2月獲得批準(zhǔn)。加方提供300.000加元的資助，加方與我部共同實(shí)施該項(xiàng)目的合作伙伴是加拿大CMHC。該項(xiàng)目的目的是學(xué)習(xí)和借鑒加拿大模式，為在中國建立適合中國國情的住房抵押貸款擔(dān)保制度和抵押貸款證券化制度做準(zhǔn)備。該項(xiàng)目于2001年7月結(jié)束，中方完成了詳實(shí)的研究報(bào)告，提出了政策建議，取得了實(shí)質(zhì)性的成果。做為該項(xiàng)目的延伸，由CIDA資助，并根據(jù)劉志峰副部長訪加時(shí)與CMHC簽署的合作協(xié)議，我部與CMHC于2001年8月開始進(jìn)行在中國建立住房抵押貸款擔(dān)保制度的可行性研究工作，此項(xiàng)研究正在分階段進(jìn)行中。
中加建筑技術(shù)領(lǐng)域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)為住宅建筑的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，在這方面有較成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。中加雙方在木結(jié)構(gòu)建筑方面開展了廣泛的技術(shù)合作與交流，在加拿大CMHC、自然資源部、國家研究中心、森林工業(yè)理事會(huì)等部門的支持與協(xié)助下，為我國木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了技術(shù)咨詢和服務(wù)。目前木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范和木結(jié)構(gòu)施工驗(yàn)收規(guī)范在雙方的合作努力下，已正式出版。同時(shí)，我部正在與加拿大CMHC就輕鋼住宅結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂方面進(jìn)行合作，該項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
中加雙方在技術(shù)交流與研討、技術(shù)貿(mào)易等方面進(jìn)行了廣泛的合作，取得了較好成果。
2、中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見。代表團(tuán)在雙方的商談中提出了加強(qiáng)中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見。在住房金融方面，加快在住房金融領(lǐng)域合作的進(jìn)程，盡快開展住房抵押擔(dān)保和抵押貸款證券化試點(diǎn)工作。同時(shí)，開展住房發(fā)展基金的交流與合作，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)基金的建立與發(fā)展。在技術(shù)交流與貿(mào)易領(lǐng)域，加快輕鋼住宅建筑體系技術(shù)的合作，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提供必要的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。在技術(shù)引進(jìn)方面，應(yīng)與中方有關(guān)企業(yè)合作，引進(jìn)成套生產(chǎn)技術(shù)，而不僅僅局限在產(chǎn)品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技術(shù)的更新與進(jìn)步。在人才培訓(xùn)方面，應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)交流與合作。
3、加拿大住宅建設(shè)管理與技術(shù)發(fā)展的考察研究。在CHMC的安排下，代表團(tuán)考察了加拿大政府住房建設(shè)與住宅技術(shù)管理機(jī)制及木結(jié)構(gòu)建筑體系技術(shù)、輕鋼住宅建筑體系技術(shù)、住宅供暖系統(tǒng)、新能源利用技術(shù)及參觀了加拿大科學(xué)研究院建筑研究所實(shí)驗(yàn)室和居住區(qū)建設(shè)等。
加拿大住房建設(shè)及住宅技術(shù)的發(fā)展主要由加拿大CMHC、工業(yè)部、科學(xué)研究院建筑研究所、自然資源部、礦物與能源技術(shù)中心等部門協(xié)作共同完成。
加拿大CMHC是加拿大政府的住房機(jī)構(gòu)，成立于1946年，其宗旨是協(xié)助加拿大政府制訂和實(shí)施住房建筑計(jì)劃，以解決二次世界大戰(zhàn)之后加拿大國內(nèi)存在的住房緊缺問題。從那時(shí)起，該公司一直協(xié)助政府為一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住條件達(dá)到世界最高水平。該公司多年來采取了各種途徑，包括向加拿大家庭提供直接和間接援助，以及協(xié)助建立一種能促使加拿大住房建筑業(yè)健康發(fā)展的有利環(huán)境。通過推廣有關(guān)住房方面的研究與專業(yè)技術(shù)知識，協(xié)助住房建設(shè)減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力。并與其他部門和單位合作，支持和修訂加拿大的住房建筑標(biāo)準(zhǔn)，確保加拿大在解決目前出現(xiàn)的各種住房問題和面對各種新興的發(fā)展趨勢的同時(shí)，能夠全面考慮國內(nèi)和國際因素，做出統(tǒng)籌兼顧的積極反應(yīng)。為了實(shí)現(xiàn)其支持住房產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，該公司采取各種途徑，包括技術(shù)與經(jīng)濟(jì)研究、信息交流、人員培訓(xùn)、示范工程、規(guī)章制度的制定、研制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)和協(xié)調(diào)住房產(chǎn)業(yè)與各級政府機(jī)構(gòu)以及加拿大國內(nèi)外的住房用戶之間的溝通與聯(lián)系。加拿大科學(xué)院建筑研究所是加拿大的建筑技術(shù)中心，從事綜合性研究、制訂建筑法規(guī)和提供質(zhì)量鑒定服務(wù)等，其所從事的消防安全、建筑性能、室內(nèi)環(huán)境、材料與結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品鑒定等方面的研究在國際同行享有較高聲譽(yù)，對促進(jìn)加拿大住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展起到重要的作用。加拿大自然資源部是主管加拿大能源、采礦、地質(zhì)和森林資源的聯(lián)邦政府部門。該部門通過各種措施，積極發(fā)展和促進(jìn)住宅建設(shè)中的能源效率，包括為新建住宅制定的R-2000計(jì)劃和適用于現(xiàn)有舊房的"住房能源改造措施"。負(fù)責(zé)管理使用能源的設(shè)備，包括住房設(shè)備和家用電器，并為制定和實(shí)施加拿大住房建筑能源法規(guī)提供協(xié)助。礦物與能源技術(shù)中心作為自然資源部的下屬技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，主要從事建筑節(jié)能設(shè)備與系統(tǒng)的研究和技術(shù)開發(fā)工作。該中心為新建住房和現(xiàn)有舊房的節(jié)能住宅技術(shù)提供技術(shù)支持和計(jì)劃管理服務(wù)，包括研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定工具、質(zhì)量性能檢查、建筑培訓(xùn)和計(jì)劃評估等。同時(shí)，還致力于開發(fā)太陽能、風(fēng)能、小型水力發(fā)電及生物能源。加拿大的住宅技術(shù)發(fā)展，在各有關(guān)部門共同協(xié)作下通力合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，極大地促進(jìn)了住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)的大發(fā)展，使加拿大住宅工業(yè)化水平處于世界領(lǐng)先水平。
加拿大住宅建設(shè)倡導(dǎo)"健康住宅理念"。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是保證居住者健康。包括室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術(shù)利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益。可再生材料的利用、節(jié)水器具、建筑物的耐久性及長期性等。四是環(huán)保責(zé)任。包括排放及燃燒副產(chǎn)品的設(shè)備性能、廢水及污水處理、社區(qū)的選址及自然環(huán)境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能價(jià)格比、建設(shè)的工業(yè)化水平、住宅的適應(yīng)性和市場性等。加拿大的住宅建筑技術(shù)發(fā)展以"健康住宅"理念為原則，發(fā)展相應(yīng)的體系與技術(shù)，形成了以木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)為主要建筑體系和與其相配套的工業(yè)化生產(chǎn)的墻板、布線、門窗、廚衛(wèi)部品及技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化施工、一體化管理的住房現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。
木結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大已成為低層住宅發(fā)展的主要建筑體系，其源于加國擁有豐富的木材資源、現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝和其成熟的配套技術(shù)。木結(jié)構(gòu)體系的特點(diǎn)是：應(yīng)用于大規(guī)模工廠化生產(chǎn)，可在任何氣候條件下高效建造；其空間布局可改性好，可按照市場要求臨時(shí)改變其空間布局；在安裝配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)與空調(diào)系統(tǒng)以及其他現(xiàn)代化系統(tǒng)時(shí)可節(jié)省時(shí)間、提高工效，可達(dá)到最高的絕熱保溫標(biāo)準(zhǔn)，保證既節(jié)省能源，又能提供長期的舒適環(huán)境。同時(shí)，可以盡量減少廢料和工序，并能充分利用回收材料。
輕鋼結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大住宅建設(shè)中也有較大發(fā)展，其技術(shù)特點(diǎn)及技術(shù)體系和木結(jié)構(gòu)體系具有相似之處，其不同之處在輕鋼結(jié)構(gòu)體系中的結(jié)構(gòu)由鋼代木，是加拿大低層、多層住宅常用的結(jié)構(gòu)形式，具有很大的市場。其優(yōu)點(diǎn)在于：質(zhì)輕高強(qiáng)，抗震性能好；有利于環(huán)保，回收率可達(dá)100%；材料性能好，結(jié)構(gòu)質(zhì)量有保證；工業(yè)化程度高，施工快，有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；不可燃、不助燃，防火性能好等特點(diǎn)。目前，加拿大輕鋼結(jié)構(gòu)體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層，用于住宅可蓋到四至五層，今后發(fā)展還在進(jìn)一步研究。
混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是加拿大高層住宅的主要建筑體系?；炷涟迨浇Y(jié)構(gòu)綜合利用了加拿大各種模板技術(shù)及現(xiàn)場澆注混凝土板等工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工。輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是將冷軋鋼與現(xiàn)場灌注的混凝土粘合在一起或在工廠制成板，構(gòu)成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結(jié)構(gòu)，是逐漸取代混凝土板式結(jié)構(gòu)的新的結(jié)構(gòu)型式，在高層住宅建筑中具有廣闊的發(fā)展前景。
加拿大的住宅配套技術(shù)與產(chǎn)品水平也處于世界領(lǐng)先水平，如：混凝土砌塊技術(shù)、屋面裝飾技術(shù)、塑料產(chǎn)品技術(shù)、空氣流通與熱量控制技術(shù)、門窗技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)供暖技術(shù)等具有世界領(lǐng)先水平，值得我國學(xué)習(xí)和交流。
三、中美住房合作項(xiàng)目與交流
代表團(tuán)訪美期間，與美國住房與城市發(fā)展部、商務(wù)部就中美住房合作項(xiàng)目事宜進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性協(xié)商。同時(shí)，對美國住宅建設(shè)的政策和技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了較深入的調(diào)研，達(dá)到了預(yù)期效果。
1、合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況。中美住房合作項(xiàng)目由2000年5月優(yōu)先啟動(dòng)"住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目"和"住宅產(chǎn)業(yè)示范工程"以來，在中美雙方的共同努力下，取得了初步成果。
住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目。2000年5月，在上海舉行了中美住房金融研討會(huì)，詳細(xì)了解了美國在住房抵押證券化方面的經(jīng)驗(yàn)。2000年7月和9月，中美雙方先后派出了代表團(tuán)就住房抵押貸款證券化進(jìn)行交流，為中國實(shí)施住房抵押證券化進(jìn)行了技術(shù)準(zhǔn)備。目前中方有關(guān)部門正就在中國實(shí)施住房抵押貸款證券化工作進(jìn)行努力。
住宅產(chǎn)業(yè)示范工程合作項(xiàng)目。根據(jù)《關(guān)于建設(shè)示范工程的諒解》，初步選定北京龍澤苑小區(qū)和上海新里程小區(qū)做為中美住宅示范項(xiàng)目。2001年3月，中美雙方聯(lián)合評審組在北京召開了龍澤苑示范項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評標(biāo)會(huì)，美國FRANK WILLIAMS建筑事務(wù)所的方案中標(biāo)。2002年3月在北京舉行了龍澤苑示范項(xiàng)目環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評標(biāo)會(huì)，美國盛林景公司的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)。龍澤苑項(xiàng)目在雙方的共同努力下，已于6月29日開工建設(shè)。上海示范工程項(xiàng)目于2001年9月召開了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評標(biāo)會(huì)，美國DESIGN COLLECTIVE建筑事務(wù)所的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)，目前設(shè)計(jì)方案仍在修改階段。
2、合作項(xiàng)目的建設(shè)性意見。住宅示范工程合作已經(jīng)步入到技術(shù)合作的實(shí)質(zhì)性階段。此次訪問和交流就有關(guān)示范技術(shù)和產(chǎn)品事宜與美國商務(wù)部、住宅建造商協(xié)會(huì)等部門進(jìn)行了進(jìn)一步的溝通和協(xié)調(diào)，明確了示范技術(shù)與產(chǎn)品的內(nèi)容和要求。在引進(jìn)美方規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)在引進(jìn)和示范技術(shù)和產(chǎn)品方面，要側(cè)重于工業(yè)化建筑體系、部品體系以及建筑節(jié)能技術(shù)、新能源利用技術(shù)、居住區(qū)環(huán)境保障技術(shù)等方面。經(jīng)過雙方協(xié)商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程選用的技術(shù)和部品清單，再由中方根據(jù)清單提出具體技術(shù)要求和選用要求，雙方協(xié)商確定。雙方認(rèn)為，為保證示范工程項(xiàng)目啟動(dòng)后各項(xiàng)工作的順利展開，雙方應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)小組及協(xié)調(diào)機(jī)制。
3、美國住房建設(shè)的考察研究。美國住房與城市發(fā)展部是負(fù)責(zé)美國住房投資、住房計(jì)劃和住宅技術(shù)的發(fā)展的主管部門。從1930年開始，美國國會(huì)推動(dòng)公共住房計(jì)劃，共新建120萬套住宅提供給最低收入家庭。從1993年開始啟動(dòng)希望6工程，主要解決低收入者、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及居住條件較差的群體的住房。主要是改造危舊和居住質(zhì)量差的住宅，1993年-2001年計(jì)劃拆除危舊住宅78156套，新建住宅83163套，到2000年實(shí)際新建住宅70898套，其中58%作為公共住宅提供給低收入者。公共住宅的投資來自國會(huì)撥款、地方機(jī)構(gòu)籌措和私人投資等多種渠道。2001年國會(huì)撥款45億美元，地方機(jī)構(gòu)籌到90億美元用于公共住房建設(shè)，為解決低收入住宅提供了巨大的資金來源，取得了較好的效果。美國政府為逐步消除貧民區(qū)和貴族區(qū)的居住者素質(zhì)的差別，在公共住宅中吸引高收入者來居住，共同提高全民素質(zhì)。公共住宅在40-50年代以建高層住宅為主，實(shí)踐證明，高層住宅管理難度大，除紐約等城市外，已不再新建高層住宅。在發(fā)展住宅技術(shù)方面，美國政府非常重視住宅技術(shù)的研究與開發(fā)工作，國會(huì)每年撥款1000萬美元用于住宅技術(shù)的研究與開發(fā)，并且在公共住宅建設(shè)中大力推廣住宅建設(shè)新技術(shù)，不斷改善住宅的綜合質(zhì)量。
四、美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察的啟示
1、住宅區(qū)規(guī)劃。住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念應(yīng)從住宅小區(qū)為主發(fā)展到居住社區(qū)為主的轉(zhuǎn)變。北美的住宅很少見到像我國封閉式布局和封閉式管理的住宅小區(qū)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)是以居住社區(qū)的理念，形成街坊鄰里和組團(tuán)區(qū)段的布局模式，體現(xiàn)社區(qū)開放交流的生活方式，有利于充分利用社會(huì)資源（如：社區(qū)服務(wù)、生活設(shè)施等），有利于城市交通疏散。我國封閉式住宅小區(qū)（組團(tuán)）是幾千年來"圍城"思想的延續(xù)，每個(gè)小區(qū)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施、中心廣場、教育設(shè)施等，是資源的極大浪費(fèi)，而且造成小區(qū)內(nèi)外交通組織復(fù)雜，生活不便等。如果封閉式圍墻是起到安全防范的作用，那么現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)、門禁系統(tǒng)完全可以取而代之，使住宅小區(qū)由封閉走向開放，資源（如綠地、設(shè)施）由小區(qū)獨(dú)享變?yōu)樯鐣?huì)共享。
2、住宅的裝修。提供毛坯房的做法是我國住宅建設(shè)的特有現(xiàn)象，在住房商品化、社會(huì)化高度發(fā)達(dá)的美國、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位，而且住宅裝修實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)、施工，既能保證工程質(zhì)量，又有利于實(shí)現(xiàn)裝修工業(yè)化。裝修講求簡潔、明快、舒適和實(shí)用，創(chuàng)造一種方便、安逸的居住環(huán)境。我國目前住宅裝修存在著很大的誤區(qū)，裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。
3、居住區(qū)環(huán)境。不管在美國、加拿大的高檔社區(qū)，還是普通社區(qū)，很少看到像我國住宅小區(qū)環(huán)境塑造的大手筆做法，目前我國住宅小區(qū)建設(shè)中大做環(huán)境文章，大是指人工造景，以宣傳廣告式手法為環(huán)境而環(huán)境。如：浩大的中心廣場、人造瀑布、山石景觀等，既是形式主義，又是一種極大的浪費(fèi)，在國外也只是在公共公園或城市廣場中才能看到。在美國、加拿大的居住區(qū)環(huán)境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則，以種樹、種草為主，營造樸實(shí)、自然的環(huán)境，既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又具有園藝美的自然和諧，而不是人工過份做作造景。
4、住宅技術(shù)的實(shí)用性和高效性。在美國、加拿大資源豐富的國度，積極開發(fā)、推廣應(yīng)用污水處理和回用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、太陽能和地?zé)岬茸匀荒茉吹睦眉夹g(shù)、小型箱式變壓器技術(shù)等，體現(xiàn)"健康住宅理念"的"4R"理論，即檢查（Review）標(biāo)準(zhǔn)程序和做法；減少(Reduce)產(chǎn)生的浪費(fèi)；重復(fù)利用(Re-use)資源和材料；回收(Recycle)通常被廢棄的材料。
5、重視新技術(shù)的研究。盡管美國的建筑技術(shù)處于領(lǐng)先水平，美國政府仍然重視新技術(shù)的研究工作，國會(huì)每年撥付住宅與城市發(fā)展部1000萬美元專門用于新技術(shù)的開發(fā)與研究費(fèi)用，委托美國國家建筑技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)建筑技術(shù)的研究開發(fā)工作。而美國的各種協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，更是集中大量的資金和人力，推動(dòng)美國住宅技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，科研單位的改制與政府部門脫鉤，技術(shù)研究工作弱化，同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，很難調(diào)動(dòng)起企事業(yè)單位開展新技術(shù)開發(fā)研究的積極性，嚴(yán)重阻礙新技術(shù)的發(fā)展。在新技術(shù)研究領(lǐng)域，不僅要加大科研投入，而且要穩(wěn)定一批技術(shù)設(shè)備齊全、技術(shù)實(shí)力雄厚的科研單位和科研隊(duì)伍，積極投入新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)的發(fā)展。
6、加快我國住宅建筑體系的研究。美國、加拿大住宅建設(shè)的工業(yè)化之高，是因?yàn)橛谐墒斓某商捉ㄖw系（如木結(jié)構(gòu)、輕鋼建筑體系）和與之相配套的成套技術(shù)。我國的住宅建筑體系較多，尚未形成系列化體系，而且建筑技術(shù)以單項(xiàng)技術(shù)發(fā)展為主，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、配套化技術(shù)，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建設(shè)工業(yè)化的發(fā)展。加快我國住宅建設(shè)工業(yè)化進(jìn)程，首先是解決建筑體系問題。應(yīng)加強(qiáng)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑體系的標(biāo)準(zhǔn)化研究，形成完整系列的體系。其次是完善住宅技術(shù)、部品的通用性研究，逐步形成系列化、規(guī)?；纳a(chǎn)體系。
7、木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在我國的發(fā)展前景。我國城鎮(zhèn)住宅主要已集合式住宅為主，由于木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)的建造層數(shù)所限，其建筑結(jié)構(gòu)體系在我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中應(yīng)用范圍有限，但與其配套的屋面體系、內(nèi)墻體系及其配套的技術(shù)在集合式住宅中仍有廣闊的用途。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及廣大農(nóng)村住房條件的改善，木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在小城鎮(zhèn)及廣闊的農(nóng)村住宅仍有很大的發(fā)展空間，尤其是輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅中具有較大的潛力。
建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)
團(tuán) 長：李先逵 建設(shè)部外事司司長
副團(tuán)長：沈建忠 建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任
團(tuán) 員：
王瑞春 建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司處長
田靈江 建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副處長
于 萍 建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心工程師
韓紅麗 陜西西安高科（集團(tuán)）新西部實(shí)業(yè)發(fā)展公司副總經(jīng)理
陳 琳 浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部主任
唐文華 浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部處長
樊 闊 內(nèi)蒙古包頭市房地產(chǎn)管理局副局長
蘇 和 內(nèi)蒙古包頭市住房資金管理中心主任
關(guān)鍵詞：招標(biāo)文件；考察；詢標(biāo)；議標(biāo)問卷；評標(biāo)報(bào)告
中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A
2013年3月，成本部根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)節(jié)點(diǎn)和合約規(guī)劃要求，對小區(qū)分期住宅室外道路、雨污水工程進(jìn)行邀請招標(biāo)。招標(biāo)工作由成本部主導(dǎo)，工程部、設(shè)計(jì)部配合。先就本次招標(biāo)整個(gè)工作流程和相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行描述，希望能起到拋磚引玉的作用，供讀者討論和參考。招標(biāo)流程如下：
1、招標(biāo)文件編制
招標(biāo)文件由成本部負(fù)責(zé)匯編，采用FIDIC招標(biāo)格式，主要內(nèi)容由投標(biāo)須知、投標(biāo)書、合同協(xié)議書、承諾書、合同條件、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)圖紙目錄、工程量清單、工程變更及簽證管理流程九部分組成。其中技術(shù)規(guī)范由工程部負(fù)責(zé)完成，內(nèi)容主要有本次招標(biāo)的工程范圍、工期和特殊基本措施項(xiàng)目費(fèi)、工程規(guī)范和技術(shù)要求等。圖紙目錄由設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)提供，內(nèi)容主要有圖紙、圖紙目錄與樣品等。成本部負(fù)責(zé)其他部分的資料，基本參照FIDIC格式，例如合同條件包括FIDIC通用條款和專用條款。工程量清單由成本部負(fù)責(zé)編制，清單工程量由合作的咨詢公司算量提供。招標(biāo)文件編制完成后，需由項(xiàng)目公司和集團(tuán)區(qū)域各部門相關(guān)人員審核審批，通過才能裝訂蓋章發(fā)給投標(biāo)單位。
2、擬投標(biāo)單位考察及招標(biāo)邀請
做招標(biāo)文件工作的同時(shí)，需要確定投標(biāo)單位。本次道路、雨污水工程預(yù)估標(biāo)的（目標(biāo)成本）為220萬元，根據(jù)集團(tuán)文件要求，需要5~6家投標(biāo)單位參與投標(biāo)。投標(biāo)單位首先需使用集團(tuán)戰(zhàn)略庫里的單位（考察通過后并有過投標(biāo)經(jīng)歷），經(jīng)過電話溝通，只有3家愿意考慮常州項(xiàng)目的投標(biāo)，因此還需尋找3~4家新單位考察通過后一起參與投標(biāo)。
本次共考察了4家單位，考察人員由成本部和工程部分別派人組成?？疾熘饕康氖牵和ㄟ^考察、分析，對被考察單位進(jìn)行綜合評估，了解對方信譽(yù)情況，確定對方是否有有意向、有能力參與投標(biāo)。
考察地點(diǎn)分別為被考察單位總部和項(xiàng)目現(xiàn)場。4家單位的總部辦公環(huán)境良好，接待人員友好熱情。施工項(xiàng)目有3家為住宅小區(qū)道路、雨污水，1家為廠區(qū)道路雨污水，施工質(zhì)量均比較好，因?yàn)橥扑]入選。
考察通過后，要對4家單位分別寫考察報(bào)告，考察報(bào)告內(nèi)容包括：考察目的、考察過程、考察情況三部分內(nèi)容，并附上相應(yīng)考察照片，最后由考察人員簽字并給出結(jié)論。考察報(bào)告完成以后，可以進(jìn)行單位入庫申請。供方入庫申請審核審批通過后，被考察單位才有資格進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)。
至此，我司共向7家單位發(fā)出投標(biāo)邀請函，邀請對方參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請函主要內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱，投標(biāo)保證金、投標(biāo)聯(lián)系地址、電話、傳真、聯(lián)系人，邀請函回執(zhí)附件等相關(guān)內(nèi)容。
擬投標(biāo)單位收到投標(biāo)邀請函后需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將邀請函回執(zhí)傳真我司 ?；貓?zhí)內(nèi)容必須明確是否愿意參加本次投標(biāo)，并加蓋公司印章。
本次招標(biāo)7家單位均明確表示參與投標(biāo)，成本部申請對投標(biāo)單位審批，審核審批通過后發(fā)招標(biāo)文件。
3、發(fā)招標(biāo)文件及回標(biāo)
招標(biāo)文件（含圖紙）發(fā)出時(shí)間及要求通過電郵通知各投標(biāo)單位，并與投標(biāo)單位進(jìn)行電話確認(rèn)。投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件后均分別簽證登記。
投標(biāo)單位可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就招標(biāo)文件、圖紙相關(guān)問題發(fā)投標(biāo)疑問傳真到成本部。共有4家投標(biāo)單位發(fā)了投標(biāo)疑問，成本部會(huì)同工程部、設(shè)計(jì)部就投標(biāo)疑問就行統(tǒng)一整理回復(fù)，分別發(fā)送給各投標(biāo)單位。例如有單位提問：側(cè)平石本次是否不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)？我司回復(fù)：不在招標(biāo)范圍內(nèi)。開標(biāo)及商務(wù)分析
投標(biāo)單位必須根據(jù)投標(biāo)文件要求準(zhǔn)時(shí)回標(biāo)，如果延期，將會(huì)作廢標(biāo)處理。7家單位均如期密封送達(dá)指定地點(diǎn)，并分別簽字登記，登記內(nèi)容送標(biāo)人姓名、送標(biāo)時(shí)間、聯(lián)系方式等。
4、開標(biāo)及回標(biāo)分析
所有投標(biāo)文件在規(guī)定時(shí)間到齊后，成本部立即組織開標(biāo)，參與人員為成本部招標(biāo)負(fù)責(zé)人、成本經(jīng)理、行政部經(jīng)理，在分別復(fù)核投標(biāo)金額、工期等相關(guān)信息，確認(rèn)無誤后在開標(biāo)書上簽字，開標(biāo)書須歸檔留存。
開標(biāo)結(jié)束后，成本部負(fù)責(zé)將各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)分發(fā)給設(shè)計(jì)部和工程部，審核是否滿足招標(biāo)要求。
成本部對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行分析，分析內(nèi)容有：投標(biāo)是否實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件；投標(biāo)書金額是否與清單報(bào)價(jià)一致；清單工程量修正情況；清單開辦費(fèi)、實(shí)體清單子目報(bào)價(jià)是否合理；其它疏漏錯(cuò)誤情況。
5、高標(biāo)單位淘汰
成本部在分析完投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)后，形成商務(wù)分析。通過分析發(fā)現(xiàn)最高標(biāo)和次高標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于市場且不合理，并大幅高于其他單位報(bào)價(jià)，故在商務(wù)分析中明確說明，最高標(biāo)和次高標(biāo)報(bào)價(jià)單位第一輪直接淘汰，并電郵形式知會(huì)招標(biāo)相關(guān)人員。商務(wù)分析歸檔留存。
6、詢標(biāo)及議標(biāo)問卷
成本部通過電郵通知未被淘汰的5家投標(biāo)單位在約定時(shí)間里分別參加我司組織的詢議標(biāo)會(huì)議。詢標(biāo)會(huì)議由成本部牽頭，設(shè)計(jì)部、工程部參與，投標(biāo)單位參加。詢標(biāo)過程中工程部、設(shè)計(jì)部就技術(shù)標(biāo)存在問題，成本部就商務(wù)存在問題要求投標(biāo)單位進(jìn)行澄清。例如成本部要求某投標(biāo)單位回復(fù)清單開辦費(fèi)請沒有單獨(dú)列出費(fèi)用是漏報(bào)還是含在實(shí)體清單報(bào)價(jià)中了。
詢標(biāo)完畢，成本部負(fù)責(zé)收集工程、設(shè)計(jì)部的技術(shù)標(biāo)問題，和商務(wù)標(biāo)問題一起匯總，形成針對各家單位的議標(biāo)問卷。議標(biāo)問卷分共性問題、技術(shù)問題、商務(wù)問題。共性問題是指對招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容再次做詳細(xì)澄清，或所有投標(biāo)單位都存在的問題進(jìn)行說明，共性問題一般所有投標(biāo)單位的內(nèi)容都是一致的。技術(shù)問題和商務(wù)問題是分別針對各投標(biāo)單位的，每家投標(biāo)單位都不會(huì)一樣。議標(biāo)問卷寫好后，分別發(fā)給各投標(biāo)單位簽收，并要求根據(jù)議標(biāo)問卷內(nèi)容進(jìn)行二次回標(biāo)。
如果二次回標(biāo)仍然存在問題，例如技術(shù)標(biāo)仍不滿足要求，報(bào)價(jià)仍明顯偏高于市場價(jià)，存在無因漲價(jià)，無因降價(jià)等問題。則需要再次詢標(biāo)和回標(biāo)。本次道路、雨污水招標(biāo)共詢標(biāo)兩次，回標(biāo)三次。最后一次共四家單位投標(biāo)，經(jīng)過商務(wù)分析，建議最低價(jià)單位為第一中標(biāo)候選人。
7、評標(biāo)報(bào)告
室外道路、雨污水招標(biāo)最后一次回標(biāo)并且商務(wù)分析結(jié)束后，需要編寫評標(biāo)報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)審核審批。本評標(biāo)報(bào)告內(nèi)容分九個(gè)部分分別如下
7.1招標(biāo)簡介：招標(biāo)簡介包括工程范圍和招標(biāo)控制價(jià)（目標(biāo)成本價(jià)）兩個(gè)部分。
7.2投標(biāo)單位介紹：對7家投標(biāo)市政單位全稱和簡稱進(jìn)行羅列，順序不分先后。簡稱用于評標(biāo)報(bào)告敘述方便。最后簡單說明哪些是我司項(xiàng)目以前投標(biāo)單位和中標(biāo)單位，哪些單位是新考察單位。
7.3招標(biāo)及報(bào)價(jià)方式：說明本次招標(biāo)方式是采用總價(jià)包干形式的清單招標(biāo)，及就總價(jià)包干投標(biāo)單位組價(jià)要求。
7.4回議標(biāo)情況：介紹了本招標(biāo)工程三次回標(biāo)及兩次詢議標(biāo)的情況，重點(diǎn)是投標(biāo)單位歷次回標(biāo)報(bào)價(jià)情況及商務(wù)分析對情況，主要從各投標(biāo)單位之間報(bào)價(jià)對比和投標(biāo)單位自身歷次報(bào)價(jià)的對比分析。
7.5有效最低價(jià)合理性分析：通過總價(jià)分析（與目標(biāo)成本對比）、總價(jià)指標(biāo)分析（與其他項(xiàng)目對比）、主要單價(jià)對比分析（最后1次報(bào)價(jià)），論證本次招標(biāo)的最低標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否為最優(yōu)競爭報(bào)價(jià)。
7.6技術(shù)評標(biāo)報(bào)告：簡單描述項(xiàng)目工程部已經(jīng)對技術(shù)標(biāo)和樣品進(jìn)行了綜合評判，七家投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)均合格
7.7招標(biāo)總結(jié)：確定中標(biāo)單位排名，推薦第一中標(biāo)單位；分析最終報(bào)價(jià)對比目標(biāo)成本的結(jié)余額和節(jié)約率。
7.8評標(biāo)報(bào)告附件：羅列評標(biāo)報(bào)告中參考的招標(biāo)附件資料，例如第1次開標(biāo)記錄、第1次議標(biāo)問卷等。本次評標(biāo)報(bào)告共有9個(gè)附件。
8、定標(biāo)會(huì)
招標(biāo)負(fù)責(zé)人牽頭組織，約定時(shí)間，項(xiàng)目公司和集團(tuán)區(qū)域公司職能領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)參與人一起參與了本次招標(biāo)定標(biāo)會(huì)，會(huì)議確定最低報(bào)價(jià)單位為中標(biāo)單位，原目標(biāo)金額220萬，本次定標(biāo)152萬。
9、中標(biāo)單位審批及中標(biāo)通知書
確定中標(biāo)單位后，即可進(jìn)行中標(biāo)單位流程審批，審批通過后，向中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書，其他單位發(fā)未中標(biāo)通知書，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。
10、合同簽訂和交底
為學(xué)習(xí)借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月10日至30日，以××市人民政府市長劉希平為團(tuán)長的"浙江省城市規(guī)劃與建設(shè)管理培訓(xùn)團(tuán)"，成員除來自××市以外，還有臺州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)（規(guī)劃）局長，在加拿大進(jìn)行了為期二十一天的考察培訓(xùn)活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)得到國家外國專家局和省人事廳的高度重視，浙江省外國專家局和國家外專局駐加拿大代表處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。范文搜版權(quán)所有
在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團(tuán)先后訪問了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點(diǎn)考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽取當(dāng)?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行了座談和討論。培訓(xùn)團(tuán)一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長施民信（timsteveon）與培訓(xùn)團(tuán)全體成員進(jìn)行了熱情交流。
培訓(xùn)團(tuán)還訪問了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識，增強(qiáng)了自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。
一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)
加拿大國土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過加拿大領(lǐng)空時(shí)，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過程中，我們不僅贊嘆加拿大國土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來歷屆城市政府對城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開發(fā)，買下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個(gè)綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開發(fā)。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫卷。
營造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價(jià)值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競爭力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長、國務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說得好，如果沒有紐約中央公園，就不會(huì)有曼哈頓周邊高樓的價(jià)值連城，甚至不會(huì)有紐約在世界的國際金融經(jīng)濟(jì)中心地位。冷靜分析，放眼國際國內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，××最大的優(yōu)勢就是生態(tài)環(huán)境，××市是中國生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅(jiān)定信心，采取有力措施，保護(hù)好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，我們要順應(yīng)時(shí)展潮流，不僅要認(rèn)真保護(hù)好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬象山公園，有計(jì)劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把××建設(shè)成為國家級園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。
二、堅(jiān)持以人為本是城市規(guī)劃建設(shè)的首要理念
>> 刑事判決書改革勢在必行 改正問題刑事判決書及決定（1979） 論證據(jù)分析在刑事判決書中的作用 西方國家法治的形成對中國的參照 “圍觀”法院判決書 遲到385年的判決書 淺析刑事判決的合法性 西方國家刑事審級制度功能的比較分析 關(guān)于刑事上訴案件二審判決書送達(dá)期限存在的問題與完善 刑事判決說理問題分析 刑事判決說理機(jī)制實(shí)證研究 判決書受眾研究 讀懂腫瘤判決書 論判決書公開 戰(zhàn)犯判決書（1949） 簡評西方國家老年住宅開發(fā)模式 可否憑人民法院行政判決書辦理轉(zhuǎn)移登記 50年前下的“判決書” 誓言――一句寫給愛情的判決書 用內(nèi)部證成的方式分析判決書 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，訪問日期：2014-01-30。
[2][美]羅斯科?龐德：《普通法的精神》，唐前宏、廖湘文、高雪原譯，法律出版社2001年版，第116-135頁。
[3]參見香港高等法院1999年刑事判決書，載香港司法機(jī)構(gòu)網(wǎng)，網(wǎng)址：http：//legalref.judiciary.gov.hk/lrs/common/ju/judgment.jsp？EX=T&L1=HC&L2=CC&L3=1999&AR=11_13#A11_13，訪問日期：2014-01-30。
[4]參見熊先覺：《司法文書研究》，人民法院出版社2003年版，第424-431頁。
[5]同上，第404頁。
[6]同上，第401-404頁。
[7]羅書平：《美國司法制度考察報(bào)告》，載《中國律師》2001年第8期。
[8]參見中國法院網(wǎng)之裁判文書，網(wǎng)址：http：///cpws/more.php？cat2_id=2.0000&foreign=0，訪問日期：2014-01-30。
【中圖分類號】 G633.55 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A
【文章編號】 1004―0463（2016）07―0121―01
“風(fēng)水”同一切歷史文化遺產(chǎn)一樣，具有合理與非理的兩重性，既有迷信、過時(shí)的內(nèi)容，也有合理、有價(jià)值的因素。近年來，由于環(huán)境問題的凸顯、現(xiàn)代生活對人的精神“擠壓”等，又引起了人們對“人地關(guān)系”的重視。重新認(rèn)識“風(fēng)水”文化，會(huì)對我們繼承古代優(yōu)秀的地理思想，以及生活、生產(chǎn)態(tài)度及方式帶來有益的啟迪。
作為教師，在地理教學(xué)中引入“風(fēng)水”文化，對培養(yǎng)學(xué)生地理考察能力、增強(qiáng)批判意識、突出地理實(shí)用價(jià)值等大有好處。下面，我淺談一些做法。
一、設(shè)置問題，打通地理與“風(fēng)水”的隔膜
我在教學(xué)中，經(jīng)常提出有關(guān)“風(fēng)水”的問題，引導(dǎo)學(xué)生懂得地理科學(xué)與“風(fēng)水”文化“你中有我，我中有你”。
例如，我提問：為什么長江邊上涌現(xiàn)出了那么多著名的大城市，如武漢、南京、上海等？請同學(xué)們試著從自己所理解的“風(fēng)水”文化角度分析。我讓學(xué)生組成小組展開討論，最后師生共同歸納：從“風(fēng)水”上講，人們選擇居住地要考慮不能犯“沖煞”，選水流弓背處，最吉利；從地理角度講，這樣在有洪澇時(shí)可避免災(zāi)害。對于長期淤積的土壤，“風(fēng)水”中講“土生萬物”，能夠“養(yǎng)氣”；地理上講，肥沃的土地有利于農(nóng)耕生產(chǎn)?！帮L(fēng)水”講究“水主財(cái)”、“得水為上”、“蛟龍環(huán)抱”，從地理學(xué)上分析，三面靠水，提供著灌溉和航運(yùn)的便利，同時(shí)又是有效的防御工事，戰(zhàn)爭時(shí)相當(dāng)于護(hù)城河。這些都是長期以來人們認(rèn)識自然、適應(yīng)自然、利用自然的最佳選擇。隨著時(shí)代的變遷、人們生活和生產(chǎn)方式不斷進(jìn)步，生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)相繼繁榮，于是發(fā)展成為今天這樣的大城市，成為一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、金融中心。
再如，我又提問：“風(fēng)水”中講究住宅不宜對著寺廟、道觀等，為什么？學(xué)生們各抒己見，最后師生共同歸納：“風(fēng)水”中講，因?yàn)樗聫R、道觀“陰氣”重，對“陽宅”不利；從地理角度講，這叫文化環(huán)境，寺廟、道觀讓人時(shí)時(shí)產(chǎn)生陰冷感、恐懼感，不利于心情，當(dāng)然就不利于生活。“風(fēng)水”中講，居住不宜對“火煞”，寺廟、道觀經(jīng)常燒香冒煙；從地理角度講，這是避免火災(zāi)，遠(yuǎn)避空氣污染。再提問：為什么門對門不好，為什么大門一進(jìn)去不能直接看見房門和后門？“風(fēng)水”中講門與門“對沖”、“易生口舌是非”，大門一進(jìn)去直接看見房門和后門是“前面進(jìn)，后面出，無法積財(cái)”。其實(shí)，從地理的角度講，是門對門，空氣對流強(qiáng)，家人易得感冒等季節(jié)病。
設(shè)置這類題例，目的在于讓學(xué)生明白，地理中有“風(fēng)水”、“風(fēng)水”中有地理，“風(fēng)水”中的科學(xué)成分就是地理學(xué)。
二、引導(dǎo)學(xué)生考察“風(fēng)水”，培養(yǎng)學(xué)生思考總結(jié)的能力
地理課程強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)地觀察的能力、收集資料的能力和總結(jié)提煉的能力。我注意帶領(lǐng)學(xué)生對周圍的一些“風(fēng)水”進(jìn)行觀測，形成認(rèn)識和總結(jié)。
zx14-2002(sm-zx-12-2002)
近兩周來，“***家園”項(xiàng)目咨詢部水暖專業(yè)人員會(huì)同業(yè)主針對住宅空調(diào)、直飲水及采暖熱源等專題，對有關(guān)廠家進(jìn)行了考察，在此基礎(chǔ)上對各個(gè)專題中實(shí)施方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的可行性進(jìn)行了認(rèn)真的比較分析和探討，認(rèn)識基本統(tǒng)一，現(xiàn)在我們對設(shè)計(jì)單位提出如下建議，以便其按照業(yè)主意圖進(jìn)一步開展設(shè)計(jì)工作。
1． 關(guān)于戶式中央空調(diào)
通過對多種戶式中央空調(diào)系統(tǒng)的性能進(jìn)行比較（詳見附件1《***家園戶式中央空調(diào)系統(tǒng)性能比較專題報(bào)告》），業(yè)主基本確定采用風(fēng)冷熱泵戶式中央空調(diào)，至于室內(nèi)空氣處理機(jī)是采用風(fēng)機(jī)盤管（簡稱風(fēng)冷冷水式）還是采用集中空氣處理機(jī)組通過風(fēng)管和風(fēng)口將處理后的空氣送至房間的形式（簡稱風(fēng)冷冷風(fēng)式）,采用哪個(gè)廠家的產(chǎn)品，業(yè)主還需作進(jìn)一步比較才能確定。在這種條件下，設(shè)計(jì)在住宅空調(diào)設(shè)計(jì)中應(yīng)注意以下問題：
（1） 設(shè)計(jì)對本項(xiàng)目中各種戶型住宅的夏季冷負(fù)荷應(yīng)逐時(shí)計(jì)算分析，以便合理選擇空調(diào)設(shè)備。
（2） 建筑設(shè)計(jì)在細(xì)化住宅平面時(shí)必須考慮放置室外機(jī)組的位置，一般不小于（長×厚×高）1500×1000×2000 mm（注：此尺寸是按約克空調(diào)單臺機(jī)組最大尺寸考慮的）。放置空調(diào)室外機(jī)組的位置最好在背陰處。
（3） 戶式中央空調(diào)應(yīng)考慮導(dǎo)入新風(fēng)，暖通專業(yè)與建筑專業(yè)需密切配合留好新風(fēng)引入條件。
（4） 室內(nèi)處理機(jī)組夏季和過渡季使用的冷熱媒為室外機(jī)制備出的冷熱水，冬季熱媒來自小區(qū)集中供熱源，對該供熱管路設(shè)計(jì)按分戶控制與計(jì)量考慮。
2． 關(guān)于給排水專業(yè)：
（1） 本項(xiàng)目除包括通常的室內(nèi)外給排水設(shè)計(jì)和消防設(shè)計(jì)外，高檔住宅還應(yīng)達(dá)到24小時(shí)不間斷供應(yīng)熱水和供應(yīng)直飲水。
（2） 直飲水的供水方式為樓宇集中供應(yīng)（詳見《***家園直飲水供水方式比較表》），直飲水設(shè)備機(jī)房設(shè)在地下室，直飲水機(jī)房設(shè)計(jì)由供應(yīng)商完成，設(shè)計(jì)院完成與其配合的給排水、電力、通風(fēng)等設(shè)計(jì)。
（3） 本項(xiàng)目為高檔住宅，有多個(gè)衛(wèi)生間，采用的洗浴設(shè)備高檔，耗水量較大，設(shè)計(jì)在考慮熱水用水定額時(shí)應(yīng)注意到這一點(diǎn)。
（4） 給排水設(shè)計(jì)使用的管材應(yīng)為國家推薦使用的優(yōu)質(zhì)管材，直飲水系統(tǒng)采用不銹鋼管路，熱水系統(tǒng)采用紫銅管，直飲水系統(tǒng)和熱水系統(tǒng)均按分戶計(jì)量設(shè)計(jì)。
3． 關(guān)于熱源
（1） 在投資綜合分析合適的前提下，我們建議盡可能采用市政熱力資源。若市政熱力管線接引 確實(shí)困難或投資較大，可考慮使用燃?xì)忮仩t作本項(xiàng)目的集中熱源。
（2） 熱源來自市政熱力管網(wǎng)，在本工程地下室內(nèi)要設(shè)置換熱站。
（3） 當(dāng)確定以燃?xì)忮仩t作熱源時(shí)，設(shè)計(jì)應(yīng)在綜合采暖（含地下室及會(huì)所）、生活熱水和游泳池耗熱量后，要仔細(xì)分析用戶在不同時(shí)段的耗熱量變化，合理確定鍋爐容量。為保證供暖、供熱水的連續(xù)可靠，燃?xì)忮仩t臺數(shù)不得少于2臺。燃?xì)忮仩t房（含換熱間）在充分滿足消防等部門要求的前提下盡可能控制在200m2以內(nèi)。有關(guān)燃?xì)忮仩t詳細(xì)分析請見《燃?xì)忮仩t相關(guān)問題的初步考察報(bào)告》。
（4） 換熱站或燃?xì)忮仩t房選址在滿足鍋爐安監(jiān)和消防要求的同時(shí)必須兼顧到盡可能小的對樓上住戶造成噪聲污染。
4． 關(guān)于會(huì)所、商業(yè)用房和地下的暖通設(shè)計(jì)
（1） 會(huì)所和商業(yè)用房全年空調(diào)，設(shè)計(jì)可根據(jù)這些房屋不同的功能需求選用小型中央空調(diào)系統(tǒng)。會(huì)所中游泳池和健身房采用散熱器采暖，冬季按規(guī)范要求保證供熱溫度，必要時(shí)可采用地板輻射供暖。
（2） 地下停車庫要設(shè)置采暖系統(tǒng)，冬季供暖溫度不低于10℃。
***家園項(xiàng)目咨詢部
2002年10月30日
附件1，***家園戶用中央空調(diào)系統(tǒng)性能比較
機(jī)組冷卻方式 風(fēng)冷式 水冷式（水源熱泵）
制冷方式 風(fēng)管機(jī) 多聯(lián)機(jī) 冷水機(jī) 風(fēng)管機(jī) 冷水機(jī)
使用方面 舒適性 較好 很好 較好 較好 很好
可調(diào)性 差 好 很好 差 很好
室內(nèi)美觀 好 好 好 好 好
占用空間 大 小 小 大 小
新風(fēng)引入 易 比較容易 只能間接引入 易 只能間接引入
噪聲污染 大 小 小 大 小
耐用性 一般 一般 一般 好 好
維修方面 可靠性 好 好 好 好 很好
便捷性 簡單 略復(fù)雜 復(fù)雜 簡單 復(fù)雜
安全性 安全 安全 一般 一般 一般
計(jì)量方式 分戶性 分戶 分戶 分戶 分戶 分戶
建筑效果 外立面 影響 影響 影響 無影響 無影響
外機(jī)尺寸 一般 一般 一般 － －
造價(jià) 初投資 最低 低 較高 高 高
運(yùn)行費(fèi)用 高 低 較高 較高 較高
環(huán)保節(jié)能性 冷媒 r22 r22 r22 r22/407c r22/407c
環(huán)境 熱污染 熱污染 熱污染 對水質(zhì)可能影響 對水質(zhì)可能影響
節(jié)能性 差 較好 較好 好 好
總造價(jià)以200㎡/約20kw為例 約克 － 3.8萬元（冷暖） 6.45萬元（單冷）7．45萬元（冷暖） － －
特靈 3~3.4萬元冷暖增0.3萬元 3.6~4萬元冷暖增0.9萬元 4.4~4.8萬元(冷暖共用) 5.5~6萬元(冷暖共用) 6萬元冷暖增0.6萬元
結(jié)論：
1、通過對多種戶用中央空調(diào)系統(tǒng)的性能進(jìn)行比較，綜合評價(jià)風(fēng)冷冷風(fēng)式（多聯(lián)機(jī)）空調(diào)系統(tǒng)適用性較好，風(fēng)冷冷水式空調(diào)系統(tǒng)也有一定的優(yōu)勢，均可成為本工程較好的選擇。以上兩種系統(tǒng)在現(xiàn)今的同類工程項(xiàng)目中應(yīng)用也最為廣泛。
2、風(fēng)冷冷風(fēng)式（多聯(lián)機(jī)）空調(diào)系統(tǒng)便于連接新風(fēng)管道，使用中舒適程度較高（投入新風(fēng)比例根據(jù)情況不同應(yīng)具備可調(diào)性）。該系統(tǒng)有較為先進(jìn)的控制方式和無級調(diào)速電機(jī)，基本滿足調(diào)節(jié)和節(jié)能需要。加可分檔調(diào)節(jié)的新風(fēng)閥增加費(fèi)用0.2萬元。
3、宜采用輔助電加熱或熱泵機(jī)組，在過渡季節(jié)將起到較好作用。
4、若有條件，建議考慮冬季采暖時(shí)加濕的問題。
5、表內(nèi)所列的多種戶用中央空調(diào)系統(tǒng)均采用r22等瀕于淘汰的冷媒，環(huán)保性稍顯不足（r22冷媒生產(chǎn)可延遲到2020年）。
***家園項(xiàng)目咨詢部
2002/10/10
附件2，***家園直飲水供水方式比較表
供水方式 樓宇直飲水 家用小型直飲水機(jī)
產(chǎn)水量 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 5l/人 天
設(shè)計(jì)產(chǎn)水量 0.5～1t/小時(shí) 最小設(shè)備100加侖/天 454l/天
設(shè)備布置 設(shè)備布置 設(shè)備集中設(shè)在地下室通過循環(huán)管路送至各戶 各戶單獨(dú)布置
占地面積 小于40平方米 0.3平方米/戶
維修 工作量 小 大
復(fù)雜程度 復(fù)雜 簡單
方便性 不入戶 入戶
品質(zhì) 出水品質(zhì) 進(jìn)口設(shè)備，采用多重過濾消毒軟化等處理方式，水質(zhì)好 主要采用活性炭過濾，有軟化等功能，水質(zhì)相對一般
衛(wèi)生狀況 專人執(zhí)證上崗管理，系統(tǒng)定期沖洗，定期檢測，質(zhì)量控制嚴(yán)密，循環(huán)管路可保證水質(zhì)新鮮 住戶自己管理，過濾芯更換不及時(shí)易滋生病菌
計(jì)量 可計(jì)量收費(fèi) 用戶自用
運(yùn)行可靠性 主要設(shè)備美國進(jìn)口，運(yùn)行可靠 國產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量尚待改進(jìn)
投資 設(shè)備 30.0萬元 0. 5萬元/臺（國產(chǎn)）0.8萬元/臺（韓國世韓牌）
管道 銅質(zhì) ┈
不銹鋼 19.0萬元（含磁卡表） ┈
總投資 49.0萬元 ┈
運(yùn)行費(fèi)用 1.0元/戶 天 1.1元/戶 天
售價(jià) 0. 2～0.4元/l （北京目前樓盤取費(fèi)）
說明：
1、 表中數(shù)據(jù)估算基本條件：6層住宅，戶數(shù)120戶，戶均居住人數(shù)按6人計(jì)算，設(shè)備布置在地下室。
2、 運(yùn)行費(fèi)用是按每戶用水30l/天的標(biāo)準(zhǔn)估算出來的。
3、 集中設(shè)置直飲水按目前北京地區(qū)最低售價(jià)200元/噸，生產(chǎn)成本60元/噸左右。
結(jié)論：
1、 隨著生活水平的提高，在高檔住宅中設(shè)置直飲水系統(tǒng)已是一種流行趨勢。
2、 依據(jù)上表，我們可以看到樓宇集中直飲水系統(tǒng)在出水品質(zhì)、衛(wèi)生條件、投資方面同家用小型直飲水機(jī)相比均具備優(yōu)勢，我們推薦在本項(xiàng)目中使用樓宇集中直飲水系統(tǒng)。
3、 集中系統(tǒng)的管材在材質(zhì)上有不銹鋼、ppr塑料管和銅質(zhì)管道。另外最近市場上還有不銹鋼內(nèi)襯納米塑料、鍍鋅鋼管內(nèi)襯塑料等新型管材，ppr塑料管檔次較低，銅管長期使用存在腐蝕污染問題，我們 建議使用不銹鋼管材。
***家園項(xiàng)目咨詢部
2002年10月15日
附件3，燃?xì)忮仩t相關(guān)問題的初步考察報(bào)告
一段時(shí)間來，我們對本項(xiàng)目中可能用到的燃?xì)忮仩t的一些相關(guān)問題進(jìn)行了了解，現(xiàn)歸納如下。由于時(shí)間較緊，所獲資料尚不完善，僅供參考。
1． 市場常見燃?xì)忮仩t的基本情況
目前在北京市工程建設(shè)中常用的燃?xì)忮仩t有常壓鋼制或鑄鐵制小型燃?xì)鉅t、大容量鋼制承壓燃?xì)忮仩t和真空相變鍋爐。由于本工程需要鍋爐容量較大，我們著重對功率在1500kw以上的鋼制承壓燃?xì)忮仩t和真空相變鍋爐進(jìn)行了考察。鋼制承壓燃?xì)忮仩t多采用濕背式三回程結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品以歐洲品牌質(zhì)量較好，比較著名的品牌有德國的 buderus和意大利的 ferroli， 售價(jià)一般為10萬元/700kw，法國和北歐品牌次之，韓國和國產(chǎn)鍋爐價(jià)格較低，質(zhì)量也相對低一些。另外在北京目前公寓和寫字樓采用韓國產(chǎn)的真空相變鍋爐也比較多，這種鍋爐利用水在真空狀態(tài)下蒸發(fā)溫度降低，利用水的相變傳遞能量，鍋爐安全性較好，使用壽命長，本身自帶一級換熱器，但這種鍋爐出水溫度相對較低，報(bào)價(jià)也在10萬元/700 kw或略多。下面是典型鍋爐的商電話。
德國的buderus鍋爐：北京均友科技公司 tel: 66073670
意大利的ferroli：北京熱科機(jī)電工程公司 tel: 84035988
韓國 富-士特鍋爐：富-士特鍋爐經(jīng)銷公司： tel: 84405191轉(zhuǎn)1019
2． 關(guān)于本項(xiàng)目中燃?xì)忮仩t選用的一點(diǎn)建議：
（1） 鍋爐功率的基本匡算：
根據(jù)本項(xiàng)目的一些基本情況：總建筑面積36000平方米左右，約120戶住宅，住宅平均建筑面積200平方米左右，每戶均有兩個(gè)或兩個(gè)以上的配有洗浴設(shè)備的衛(wèi)生間，會(huì)所配有游泳池（游泳池暫按25 x 8 x2米考慮），我們可以初步確定熱負(fù)荷如下：
冬季采暖熱負(fù)荷： 3300kw
洗浴熱水制備熱負(fù)荷 1000kw
泳池加熱負(fù)荷 500kw
合計(jì) 4800kw
在以上熱負(fù)荷計(jì)算中,洗浴熱水制備負(fù)荷我們考慮的比較大，根據(jù)97年版的《給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》，高檔住宅人均熱水用量定額最大只有150升/人 天，考慮到我們的住宅定位屬于北京市目前檔次較高的，采用的洗浴設(shè)備需水量較大，我們是按200升/人 天考慮的。
根據(jù)上面的熱負(fù)荷總量，我們可以選擇2臺2500kw的熱水鍋爐，也可以選擇3臺1400 kw～1600kw的熱水鍋爐（考慮到安全問題，我們不建議使用蒸汽鍋爐），由于房屋出售有一個(gè)過程，3臺鍋爐在使用上會(huì)更靈活和經(jīng)濟(jì)。
3． 燃?xì)忮仩t房在設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的一些問題
（1）燃?xì)忮仩t房通常包括燃?xì)庥?jì)量間、鍋爐間、控制室、水泵間和換熱間及工人休息室，另外燃?xì)夤就ǔＲ笤谂c鍋爐房不相鄰的地方設(shè)置燃?xì)庹{(diào)壓間。燃?xì)庥?jì)量間和調(diào)壓間里的設(shè)備管路由市煤熱設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。一般燃?xì)忮仩t要求使用單獨(dú)的中壓燃?xì)夤艿?，也有使用低壓燃?xì)獾?，但必須與燃?xì)夤緶贤ê?，并且要使用單?dú)管道。
（2）燃?xì)忮仩t房必須有足夠的泄壓面積，所以燃?xì)忮仩t房選址要靠外墻，通過窗井泄壓。本項(xiàng)目中鍋爐房凈高最好不低于3.6米。鍋爐房上一層和貼鄰不得作為主要疏散通道、不得有居民居住或人員聚集。
（2） 燃?xì)忮仩t房報(bào)建的基本程序是：設(shè)計(jì)完成設(shè)計(jì)圖紙后報(bào)消防主管部門審批，在得到消防主管部門審批意見后按其修改設(shè)計(jì)，再報(bào)技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察科審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
4． 燃?xì)忮仩t房投資初步估算
（1） 鍋爐房采用2臺歐洲名牌2500kw鋼制鍋爐。
鍋爐設(shè)備 84.0萬元
軟水設(shè)備 6.0萬元
定壓設(shè)備 3.5萬元
電控設(shè)備 5.0萬元
煙道 3.0 萬元
燃?xì)鈭?bào)警探頭 6.3萬元
采暖換熱器、水泵及管路 27.0萬元
洗浴熱水制備換熱器及管路 15.0萬元
游泳池加熱設(shè)備及管路 8.0萬元
合計(jì) 167.8萬元
（2） 鍋爐房采用3臺歐洲名牌1600kw鋼制鍋爐。
鍋爐設(shè)備 80.0萬元
軟水設(shè)備 6.0萬元
定壓設(shè)備 3.5萬元
電控設(shè)備 5.0萬元
煙道 3.0 萬元
燃?xì)鈭?bào)警探頭 6.3萬元
采暖換熱器、水泵及管路 27.0萬元
洗浴熱水制備換熱器及管路 15.0萬元
游泳池加熱設(shè)備及管路 8.0萬元
合計(jì) 163.8萬元
（3） 采用3臺韓國 富-士特鍋爐bov-1300g
總價(jià)約180萬元（詳見報(bào)價(jià)單）
兩港一城”建設(shè)熱潮和城市化進(jìn)程加快促進(jìn)了我區(qū)房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展。目前房地產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用，房地產(chǎn)業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右，相關(guān)稅收占到總稅收的30%;如果加上契稅收入，則占到36%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)對稅收的支柱作用會(huì)更加明顯。
近期，中央和市陸續(xù)出臺了針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策，對于受外部環(huán)境影響較敏感的房地產(chǎn)業(yè)來說，政策的調(diào)整無疑會(huì)影響房地產(chǎn)市場的發(fā)展。認(rèn)清我區(qū)房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀，客觀分析政策對房地產(chǎn)走勢的影響，從而研究提出相應(yīng)的對策建議，對保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。
一、我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀
今年1-6月，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5億元，同比增長85%;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成37.3億元，其中住宅投資完成23億元;商品房施工面積489.9萬平方米，銷售100萬平方米。今年以來，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、房產(chǎn)投資保持較高增速
我區(qū)近年的大開發(fā)大建設(shè)態(tài)勢和房地產(chǎn)市場的走熱使得房產(chǎn)開發(fā)商對我區(qū)房地產(chǎn)市場前景紛紛看好。今年上半年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)仍延續(xù)了去年以來的較快增長勢頭，1-6月，房地產(chǎn)開發(fā)平均增速為42.2%，具體走勢見圖一。其中，住宅建設(shè)在房地產(chǎn)開發(fā)投資中的地位突出，占到房地產(chǎn)開發(fā)全部投資的62%;商業(yè)營業(yè)用房今年開發(fā)增速也持續(xù)走高，2-6月累計(jì)增速分別為：2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;辦公樓開發(fā)投資也保持了10倍以上的增速。
2、房產(chǎn)銷售勢頭回落明顯
今年我區(qū)商品房銷售面積和銷售額的同比增速均呈逐月下降趨勢，2-6月的增速走勢見圖二：
從商品房預(yù)售情況來看，回落趨勢明顯。1-6月全區(qū)預(yù)售3940套，總面積50.6萬平方米;預(yù)售套數(shù)和面積數(shù)與去年同期相比分別降低了15.5%和15.4%。出于對宏觀政策的觀望心態(tài)，3月份我區(qū)商品房預(yù)售出現(xiàn)了一次明顯下降，4月份僅售出474套，總面積6.5萬平方米，與3月份相比均下降了44.3%。5月、6月繼續(xù)維持了較低的預(yù)售水平，每月預(yù)售385套，總面積5萬平方米左右。
3、房產(chǎn)平均價(jià)格持續(xù)走高
雖然今年年初開始，中央及市頻頻出臺調(diào)控房地產(chǎn)市場的有關(guān)政策，但年后，房地產(chǎn)市場已進(jìn)入快速上漲的新一輪行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實(shí)際需求支撐以及“跟漲不跟跌”的投資心理等因素影響，我區(qū)房價(jià)也呈持續(xù)走高的態(tài)勢。
自年開始，我區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格以年均20%以上的速度快速提升，房價(jià)在、、年分別同比上漲20.5%、30%和42%。目前，我區(qū)新建商品房均價(jià)已達(dá)5590元每平方米，同比上升20%;存量房均價(jià)已達(dá)5000元每平方米，同比上升47%。
二、近期房地產(chǎn)市場調(diào)控政策對我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展的影響
由于房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲，房地產(chǎn)市場投機(jī)成份嚴(yán)重，中央將防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)作為今年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，市也出臺了多項(xiàng)有關(guān)政策，加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控。中央和市的政策主要通過以下幾方面來調(diào)控房市：
中央:
——土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)部等七部委出臺《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》，規(guī)定各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場變化情況，適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式及供應(yīng)時(shí)間;對房價(jià)上漲過快的地方，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，著重增加中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量;嚴(yán)控高檔住房用地供應(yīng)。
——房貸利率調(diào)整。3月16日，央行出臺了調(diào)整商業(yè)銀行自營性個(gè)人住房信貸政策，規(guī)定對房價(jià)上漲過快城市或地區(qū)，可將個(gè)人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%，并實(shí)行住房貸款下限管理，將個(gè)人住房貸款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。
——房地產(chǎn)財(cái)稅政策調(diào)整。國稅總局、財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定XX年6月1日后，個(gè)人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅，同時(shí)規(guī)定凡在XX年6月1日以后購買非普通住房的，按3%全額征收契稅。
——房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整。XX年市《政府工作報(bào)告》確立了“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住宅為主”的“三個(gè)為主”樓市調(diào)控原則。
——房地產(chǎn)銷售登記方式調(diào)整。市加強(qiáng)新建樓盤網(wǎng)上備案工作，于2月18日推出“網(wǎng)上二手房”試運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)房地產(chǎn)信息的透明度，并出重拳打擊違規(guī)炒作房產(chǎn)的企業(yè)。
——房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大配套商品房為主的中低價(jià)普通商品房供應(yīng)。XX年市計(jì)劃開工建設(shè)配套商品房和中低價(jià)商品房各1000萬平方米。
從短期看，宏觀政策的調(diào)整將對我區(qū)的房地產(chǎn)投資建設(shè)帶來直接影響，從而關(guān)系到財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成;同時(shí)，平抑房價(jià)政策的出臺導(dǎo)致市場觀望氣氛濃重，房地產(chǎn)市場尤其是二手房市場交易量將有較大程度的萎縮，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將出現(xiàn)一定程度的“緩剎車”效應(yīng)。
但從長期看，宏觀政策調(diào)整必將有效剔除我區(qū)房地產(chǎn)市場中的投機(jī)因素，達(dá)到抑制投機(jī)行為、規(guī)范投資行為、鼓勵(lì)居住消費(fèi)的目的，有利于我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，主要將起到以下幾方面的作用：
——合理控制房地產(chǎn)投資開發(fā)量。通過調(diào)整房貸利率、稅收政策，減少房地產(chǎn)市場中的投機(jī)成分，顯露市場真實(shí)需求量，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資開發(fā)量。同時(shí)，通過嚴(yán)格土地供應(yīng)，有效防止過度開發(fā)的情況發(fā)生。
——緩解房地產(chǎn)業(yè)供求矛盾。通過加大配套商品房和中低價(jià)商品房的建設(shè)量，調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足普通老百姓的住房需求，有效緩解房地產(chǎn)業(yè)的供求矛盾。
——適度平穩(wěn)房地產(chǎn)價(jià)格?？紤]到“兩港一城”建設(shè)效應(yīng)初顯、浦東板塊效應(yīng)顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快帶來的房產(chǎn)升值效應(yīng)，我區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格仍將繼續(xù)走高，但期房限轉(zhuǎn)、稅收調(diào)整、商品房網(wǎng)上登記等政策辦法將有效穩(wěn)定過快上漲的房價(jià)，使其漲幅趨于穩(wěn)定。
三、積極應(yīng)對，保持我區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展
總的來說，由于我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展基數(shù)相對較低，近期又迎來“兩港一城”開發(fā)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，從長遠(yuǎn)來看，我區(qū)房地產(chǎn)市場仍將有比較大的發(fā)展空間。近期的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使我區(qū)正在發(fā)展中的房地產(chǎn)市場進(jìn)入一個(gè)調(diào)整-鞏固-提高的階段，走向日趨成熟。為保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前要注意以下幾點(diǎn)。
1、加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測工作
建立起科學(xué)有效的房價(jià)監(jiān)測和預(yù)警體系，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，維護(hù)房地產(chǎn)市場價(jià)格秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)監(jiān)測土地出讓價(jià)格，新建商品房、存量房的交易價(jià)格;當(dāng)前特別要重視加強(qiáng)對住宅類商品房價(jià)格的監(jiān)測工作。加強(qiáng)房價(jià)的季度、年度分析預(yù)測工作，將出讓土地面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資額，新建商品房的開工面積、竣工面積、銷售面積、空置房面積及空置率，市場平均價(jià)格及變動(dòng)情況和原因等列入分析內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)，及時(shí)提出預(yù)警建議。
2、加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤管理工作
建立房地產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋項(xiàng)目的進(jìn)展情況，以便發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題。確保房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)政府年度土地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，并按照統(tǒng)一招標(biāo)、拍賣和掛牌的方式來取得土地使用權(quán)，同時(shí)，嚴(yán)格對房地產(chǎn)企業(yè)有關(guān)用地、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)和銷售手續(xù)的辦理。把好房地產(chǎn)項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)條件，對抽逃注冊資本金、項(xiàng)目資本金，無證或超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行為，要依法嚴(yán)厲打擊。
3、有計(jì)劃有步驟的規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)
結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃來開發(fā)房地產(chǎn)，根據(jù)軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來編制房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃，合理預(yù)留開發(fā)空間，以達(dá)到通過城市規(guī)劃來引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控，通過房地產(chǎn)市場的信息透明化，培育和發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)掌握市場狀況，根據(jù)市場運(yùn)行狀況合理安排開發(fā)計(jì)劃。
4、合理引導(dǎo)住房主體需求
