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服務發(fā)展是工作的根本目的，依法監(jiān)管是履行職能的基本要求。為最大限度統(tǒng)一發(fā)展與監(jiān)管，該局創(chuàng)新理念，嚴格標準，對外資企業(yè)逾期出資問題實行了分類管理。
一是堅持三個標準。加大服務力度，絕不意味著放松和削弱監(jiān)管，而必須是在履行監(jiān)管職能的過程中充分體現(xiàn)扶持外商投資企業(yè)健康發(fā)展的要求。為此，在分類處理外資企業(yè)逾期出資問題時，嚴格堅持了三個標準。即，堅持“安全第一”的標準，凡是可能危及國家經(jīng)濟安全和有關當事人合法權益利益的，一律不允許再延期；堅持“利大于弊”的標準，凡是允許逾期出資的經(jīng)濟風險、行政風險等風險總量可能大于經(jīng)濟效益、社會效益等效益總量的，一律不允許再延期；堅持“三個有利于”的標準，以有利于轉方式調結構、有利于地方經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、有利于幫助企業(yè)緩解暫時困難為基準條件，凡是不符合條件的，一律不允許再延期。2011年以來，先后督促82家企業(yè)及時補繳出資1.4億美元。
二是實行分類管理。不同成因的逾期出資行為，可能導致不同的后果和不同程度的危害。鑒于此，該局對逾期出資的類型進行了層級化細分。對于無主觀故意、事出有因的逾期出資，允延期出資至三年，延期至三年仍未能出資的，若在國內沒有不動產(chǎn)，限期辦理減資登記；若在國內有不動產(chǎn)，對逾期出資行為暫不作處理，將其納入“一對一”管理體系，指定一名工商監(jiān)管人員，定期實地走訪該企業(yè)，定期匯總反饋信息，定期提出監(jiān)管意見，在“一對一”管理過程加，發(fā)現(xiàn)無法繼續(xù)履行出資義務的，限期辦理減資登記，如無特殊情況，維持現(xiàn)狀；對于雖無不動產(chǎn)、但可提供擔保的，也納入“一對一”管理體系，實行相對更為嚴格的“一對一”管理。對于確屬惡意欠繳出資的，依法及時進行查處。2012年以來，先后為64家企業(yè)辦理了延期出資手續(xù)。
三是防范職能缺位。工商部門作為主管企業(yè)登記管理的行政機關，允許逾期出資，將擔負一定的行政風險。為降低這種風險，在允許“再延期”的同時，發(fā)放《行政提醒通知書》，告知企業(yè)可能產(chǎn)生的法律后果；對不符合繼續(xù)延期條件的，及時送達《限期整改通知書》，責令立即整改；對于惡意欠資或可能危及經(jīng)濟安全、侵害關聯(lián)主體合法權益甚至可能出現(xiàn)非正常撤離問題的，積極采取措施，確保職能到位。2012年以來，累計發(fā)放《行政提醒通知書》232份，《限期整改通知書》141份，立案查處惡意欠資案件20起。
二、望聞問切，摸清真實情況，確保政策產(chǎn)生效益
摸清企業(yè)的實際經(jīng)營情況和欠資的真正原因，是確保這一舉措發(fā)揮作用、真正產(chǎn)生效益的關鍵。為此，該局采取了“望聞問切”工作法，在決定是否允許企業(yè)逾期出資前，從不同角度、不同層面、不同渠道，深入全面地進行調查，為科學決策提供可靠依據(jù)。
一是“望”，即通過審查企業(yè)登記和年檢資料，掌據(jù)企業(yè)最基本的情況。對于每戶逾期仍未出資的外資企業(yè)，均調閱原始登記、年檢資料，全面了解企業(yè)的基本情況，為處理逾期出資問題確定基本方向。
二是“聞”，即通過第三方了解企業(yè)客觀情況。為防止查詢到的資料不全、直接了解到的情況不客觀等問題，該局主動與欠資股東、其他股東、主要債權人、主要客戶和開戶銀行等“第三方關聯(lián)利益主體”取得聯(lián)系，以更客觀、更面全、更詳盡的了解逾期出資企業(yè)有關情況。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過電話、信函等方式，先后就64戶外資企業(yè)延期出資問題征求意見600余人次。
三是“問”，即讓企業(yè)書面說明經(jīng)營情況、欠繳出資的原因。以發(fā)放《詢問通知書》的形式，要求企業(yè)負責人說明情況，形成詢問筆錄；或者由企業(yè)提交有關書面材料，說明經(jīng)營情況、逾期出資困難及下一步打算等。2012年以來，累計發(fā)放《詢問通知書》110份，制作筆錄64件，收到企業(yè)提交的書面材料說明97份。
四是“切”，即深入企業(yè)了解資產(chǎn)結構、狀況。通過實地走訪，查詢企業(yè)的有關帳冊，查看車間、設備、產(chǎn)品和主要不動產(chǎn)、動產(chǎn)等，進一步深入了解企業(yè)的有關真實情況。必要時，請資產(chǎn)評估事務所等中介機構進行幫助。2012年4月份，結合“大走訪”、“大回訪”活動，先后集中走訪欠資企業(yè)74家。
三、積極作為，協(xié)調四個關系，努力降低行政風險
在摸清情況后，決定繼續(xù)允許延期出資前，積極協(xié)調四個關系，爭取有關部門的理解支持，努力把行政風險降到最低。
一是主動向地方黨委政府報告。對于規(guī)模以上欠繳出資的外資企業(yè)，通過提交書面報告的形式，說明當前企業(yè)的實際情況，工商部門的監(jiān)管職責，服務發(fā)展的初衷，充許延期出資的風險，征得黨委政府的支持。2012年以來，先后專題向政府匯報10次，提交書面報告42件。
二是及時與商務部門溝通，征求意見。根據(jù)外資企業(yè)審批管理權限，及時將有關情況與原審批機關溝通，就允許逾期出資問題，征求他們的意見，并形成“備忘錄”。2012年，先后3次與市商務局有關負責同志面對面交流情況，達成一致意見。
從 1986年國務院《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，至1995年國家頒布《勞動法》，并把實行勞動合同制度作為建立法制化勞動關系的基礎，我國的勞動用工制度發(fā)生了根本性的變革，勞動關系也發(fā)生了深刻變化，目前已經(jīng)基本建立起了與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新型勞動關系。但是隨著所有制結構的變化，特別是個體、私營、外資經(jīng)濟的發(fā)展以及國有、集體企業(yè)改制，勞動關系和勞動管理不規(guī)范的問題日漸突出，勞動者合法權益受到侵害的情況比較嚴重。從我們的調查看，主要有以下五類問題：
第一類問題，欺詐勞動者，使從業(yè)人員落入職業(yè)陷阱。主要表現(xiàn)是，進門前欺騙，進門后訛詐。一些工作限苦、報酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動者，以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報酬引誘從業(yè)人員上當;一些非法職業(yè)介紹機構更是以推薦工作為名，暴力索取登記費、報名費等;還有一些用人單位與非法職業(yè)介紹機構勾結，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，在社會上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規(guī)，強行向職工收取押金、保證金、培訓費、集資款、服裝費等，不交費就走人。有的用人單位竟然把違法收費作為生財之道。
第二類問題，不簽訂勞動合同，勞動者的合法權益難以得到有效保障。一是相當一部分個體私營企業(yè)不辦理用工手續(xù)，不與勞動者簽訂勞動合同。從對全縣各類企業(yè)進行的用工情況檢查看，勞動合同簽訂率不高。二是部分國有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對放長假、兩不找、長期在外、長休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)訂。三是一些改制企業(yè)沒有及時與職工變更或續(xù)訂、終止勞動合同，勞動關系不理順，留下許多隱患。這些問題的存在，受害者往往是職工個人。
第三類問題，扭曲工資分配制度，侵害了職工的勞動報酬權利。主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實物抵工資問題。比如，相當一部分國有集體企業(yè)由于種種原因長期欠發(fā)職工工資;部分改制企業(yè)借所謂的按資分配，壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能;有的企業(yè)借最低工資標準，想方設法降低職工工資待遇;還有的違反工資支付規(guī)定，變相以實物抵工資，強制職工承包銷售本企業(yè)的滯銷產(chǎn)品，按銷售產(chǎn)品的比例提取工資，職工實際上提不到工資。絕大部分個體私營企業(yè)實行口頭的協(xié)議工資，說多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿，一些業(yè)主千方百計榨取員工的血汗錢。這些問題，不僅嚴重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發(fā)了大量勞動爭議案件和一些暴力刑事案件。
第四類問題，不繳納社會保險費，損害職工的長遠利益。部分國有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會保險費;參保企業(yè)中，有的為職工辦理養(yǎng)老保險，不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險;有些用人單位以試用為借口，長期拖延辦理職工社會保險;在參保繳費單位中，還存在壓低繳費基數(shù)、瞞報少繳等問題。個體私營企業(yè)情況更為嚴重，絕大多數(shù)沒有為從業(yè)人員繳納社會保險費。
第五類問題，不落實基本勞動標準，侵犯職工的人身權利。主要問題是延長工時和提高勞動定額。從工時問題看，一些實行綜合計算工時制的企業(yè)，只有集中工作，沒有集中休息。有的甚至認為實行綜合工時就可以不受限制地隨意延長工時。不少個體私營企業(yè)、外資企業(yè)和部分國有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè)，大幅度提高勞動定額，迫使職工加班加點。更有一些個體私營企業(yè)強迫職工無償加班加點，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。
二、調整和規(guī)范勞動關系的思考
針對當前勞動關系存在的問題，今后一個時期，圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動關系，要緊緊抓住實施勞動合同制度這個牽一發(fā)而動全身的核心問題，著力從四個方面構建勞動關系監(jiān)控調節(jié)機制。
第一，建立法制保障機制，為勞動關系的建立與調整提供法律保障。需要配套強化立法、執(zhí)法、普法三個方面的工作：一要加快勞動關系的立法步伐。盡快出臺促進就業(yè)法、勞動合同法、集體合同法以及社會保險法等法律法規(guī)，使勞動關系的建立和調整真正實現(xiàn)有章可循、有法可依。二要強化勞動關系的執(zhí)法規(guī)范。加大對用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，堅持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點檢查相結合，保證《勞動法》規(guī)定的基本制度和基本標準得以全面落實。三要增強勞動關系雙方的法律意識。通過宣傳、教育、培訓等形式，提高勞動者和企業(yè)經(jīng)營者的法律素質，使之懂法、守法、依法辦事。
第二，建立多層協(xié)調機制，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。首先，要搞好政府對勞動關系的宏觀調控。要針對不同時期社會勞動關系出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究和制訂有關政策，引導和促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。其次，要建立多層次的勞動關系三方面協(xié)調機制，由政府、企業(yè)、工會三方代表，就涉及勞動關系方面的重大政策、重大問題進行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，協(xié)調各方面的利益關系。同時要配套建立好基層勞動爭議調解處理機制。在各類用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會代表、職工代表構成的三方調解委員會，及時化解內部勞資糾紛。再次，完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動關系自我調節(jié)機制。勞動關系雙方要有固定的協(xié)商代表;制定切實可行的協(xié)商制度，包括協(xié)商的原則、時間、內容、程序等，凡是涉及職工合法權益的事項，都要通過集體協(xié)商的辦法來解決。
一、我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作獲得分明成效
上一年以來，區(qū)委、區(qū)縣政府高度注重全民創(chuàng)業(yè)工作，采取了一系列有力的行動不斷向前推進，在全區(qū)上下，各級組織的通力合作下，我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作出現(xiàn)出優(yōu)越的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)計算，截止到本年6月底，全區(qū)新增創(chuàng)業(yè)基地上積6.8萬平方米，創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)1901人次，新增創(chuàng)業(yè)小額擔保借款956筆，合計4734萬元，新增各類企業(yè)1313個，新增個別戶3707個，新增就業(yè)人員6525人。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，也促進了經(jīng)濟發(fā)展。在全球經(jīng)濟危機影響不斷加深的背景下，上一年全區(qū)完成地域生產(chǎn)總值310億元，同比增進15.1%，本年上半年全區(qū)完成地域生產(chǎn)總值182.61億元，同比增進13.3%。
經(jīng)過本次調研，委員們感應，我區(qū)上一年以來的全民創(chuàng)業(yè)工作，有以下四個突出的特點：
（一）指導注重，組織有力
一是實時成立了由區(qū)長任組長，兩位副區(qū)長任副組長，37個部分和街道首要指導構成的全民創(chuàng)業(yè)工作指導小組，并抽調人員成立日常工作專班。各相關部分和街道也明確分擔指導和工作人員，設立工作機構，構成了分條理、分系統(tǒng)全體推進的全民創(chuàng)業(yè)工作系統(tǒng)。
二是增強工作指導，制定方案，堅持準則，明確目的責任，完善政策辦法，使各項工作落到實處，有力、有序、有用地推進全民創(chuàng)業(yè)工作具體開展。
三是以服務創(chuàng)業(yè)、服務企業(yè)為主旨，努力營建優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)情況和氣氛，區(qū)四大家指導結合開展“服務企業(yè)年”活動，親身掛點聯(lián)絡104家重點企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。相關部分編制《全民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導目次》、《扶持創(chuàng)業(yè)政策簡介》等，應用縣政府部分網(wǎng)站、長江日報專版等各類渠道進行宣傳指導；積極總結推介我區(qū)創(chuàng)業(yè)典型單位和個人參與全市“雙十佳”評選，經(jīng)過先進人物的巡回演講進行典型引路；在努力堅持和逐漸完善全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)的基本上，大力組織學習觀摩會、創(chuàng)業(yè)趕聚會等，實時交流推行服務創(chuàng)業(yè)好的作法和經(jīng)歷，為創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)場供應全站式創(chuàng)業(yè)服務，收到了優(yōu)越的社會結果。
（二）部分聯(lián)動，構成合力
推進全民創(chuàng)業(yè)是一項觸及面廣，較為繁雜的系統(tǒng)工程。在前段工作歷程中，區(qū)委、區(qū)縣政府統(tǒng)一批示，增強協(xié)調，使上下左右都能圍繞一起的目的，積極自動地開展工作，有力地推進了全民創(chuàng)業(yè)的深化。
區(qū)政務服務中心專設“全民創(chuàng)業(yè)服務指導臺”，具體推進“政務一卡通”辦件形式，進一步優(yōu)化審批流程，削減審批順序，縮短審批時間，為全民創(chuàng)業(yè)供應便捷的政務服務。
區(qū)勞動局積極開展“創(chuàng)業(yè)認識培訓”和“創(chuàng)業(yè)企業(yè)診斷”進社區(qū)的“兩進社區(qū)”活動，有針對性地為有創(chuàng)業(yè)志愿的人員舉行各類培訓班，供應技能、信息和政策等方面的征詢指導，并實時調查學員們創(chuàng)業(yè)動態(tài)，執(zhí)行跟蹤服務。
區(qū)工商分局堅持支持全民創(chuàng)業(yè)“綠色服務通道”，在政策支持，市場準入、改善服務和維護市場經(jīng)濟次序等方面，優(yōu)化全程全方位的治理服務。僅上一年全區(qū)新注銷個別工商戶10264戶，私營企業(yè)2105戶，辨別比上年增進37.4%和15.5%。
區(qū)科技局啟動全民創(chuàng)業(yè)科技行動方案，積極支持企業(yè)申報國家“火炬”方案、“重點新產(chǎn)物”方案和武漢市各類科技方案，組織企業(yè)開展技能創(chuàng)新活動。兩年中，區(qū)科技資金對國家科技方案項目和省市科技提高獎進行獎勵，凡獲上級科技資金支持的項目，均按50%的比例賜與贊助，共投入1035.5萬元。區(qū)科技資金還投入200萬元進入市科技局科技融資市區(qū)一起擔保平臺，已為中小科技企業(yè)融資1100萬元。
區(qū)經(jīng)委在搞好全區(qū)面上工作的指導督促和統(tǒng)籌協(xié)調的還，針對中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資難題，積極引薦企業(yè)申報各級各類專項扶持資金，并先后組織舉行“中小企業(yè)與興業(yè)銀行融資洽商會”，“中小企業(yè)融資服務園區(qū)行”等活動，為一批生長型的中小企業(yè)爭奪到資金支持。
區(qū)國稅、地稅分局應用電子顯示屏、多媒體等各類手段大力宣傳扶持全民創(chuàng)業(yè)的各類優(yōu)惠政策，并要求征管人員在實踐操作中認真予以落實。
區(qū)發(fā)展委、商旅局、計算局、城管局等部分都結合各自行政本能機能的發(fā)揚，為全民創(chuàng)業(yè)鼓勁著力。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和區(qū)工商聯(lián)圍繞推進全民創(chuàng)業(yè)，把16家企業(yè)作為聯(lián)絡重點，協(xié)助企業(yè)協(xié)調停決了不少問題。
（三）幫扶到位，考究實效
創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功，離不開優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)情況。為創(chuàng)業(yè)者搞好服務，落實好幫扶政策，是調動全民創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)成功率的關鍵地點?？h政府相關部分本著支持創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)的思緒，采取有針對性的政策辦法，加大幫扶落實力度，收到了較好的成效。
一是按政策實時發(fā)放2800余份《再就業(yè)優(yōu)惠證》，保證自謀職業(yè)的創(chuàng)業(yè)者能享用國家優(yōu)惠政策，鼓舞更多的失業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)。
二是不斷加大看待業(yè)、特別是有意創(chuàng)業(yè)者的培訓力度，將創(chuàng)業(yè)培訓作為推進創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)的主要手段，不斷提高培訓質量和程度，不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓系統(tǒng)，將創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓延長到街道、社區(qū)和基層工商所，當前已培訓學員2800余人次，協(xié)助1500余人完成創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)5000多人次。
三是積極為創(chuàng)業(yè)者落實政策、排憂解難，全國當前已落實到相關部分單位的市區(qū)配套以獎代補資金527萬元。小額擔保借款上一年放貸593筆，計2975萬元。本年上半年放貸363筆，計1759萬元。認真落實稅收優(yōu)惠政策。區(qū)國稅分局上一年對符合前提的20戶企業(yè)減免稅收3596萬元。本年上半年辨別為3戶企業(yè)減免83萬元，為福利企業(yè)退稅623萬元，按政策稅前扣除28818萬元。區(qū)地稅分局上一年對符合前提的1286戶運營者減免各項稅款1508萬元，對154戶創(chuàng)業(yè)者減免注銷費3080元。本年上半年對符合前提的運營者減免各項稅款448萬元，對56戶創(chuàng)業(yè)者減免注銷費1120元。此外，區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局等相關部分都認真落實了對創(chuàng)業(yè)人員的行政性收費減免辦法。
四是切實加大對中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的支持力度。區(qū)委、區(qū)縣政府實時研討完善全民創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，安排2000萬元財務專項資金保證政策落實。還，據(jù)不完全計算，在區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)工商局、區(qū)勞動局等部分的通力合作和互相協(xié)調下，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)（不含中心商務區(qū)企業(yè)）爭奪到各級各類發(fā)展資金，股權質押和貼息借款、獎勵資金等合計5155萬元，使一批生長性好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)加強了活力和生機。
（四）因地制宜，各具特征
在區(qū)委、區(qū)縣政府全民創(chuàng)業(yè)行動方案的指導下，全區(qū)上下一直堅持把全民創(chuàng)業(yè)工作與江漢實踐相結合，揚長避短，凸顯江漢特征，使之成為保證經(jīng)濟增進、切實改善民生，完成科學發(fā)展的務實之舉。
一是嚴密結合現(xiàn)代服務業(yè)中心區(qū)建設推進全民創(chuàng)業(yè)。如區(qū)發(fā)改委不只實時制訂出臺全民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導目次，指導創(chuàng)業(yè)者緊緊圍繞現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展開展創(chuàng)業(yè)，并且協(xié)同北湖街積極自動籌劃，協(xié)調引進和跟蹤服務詳細項目，為花圃道構思產(chǎn)業(yè)園爭奪國家和市區(qū)配套扶持資金400萬元，該項目建成后，不只新增了一處全民創(chuàng)業(yè)基地，并且填補了我區(qū)在發(fā)展新興服務業(yè)門類方面的不足。
二是嚴密圍繞調構造、保增進推進全民創(chuàng)業(yè)。如江漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面臨“寸土寸金”、資源有限的制約，積極調整企業(yè)構造，大力促進產(chǎn)業(yè)升級，并與開展全民創(chuàng)業(yè)工作有機結合起來。充分應用原漢口創(chuàng)業(yè)中心的品牌，科技和治理服務優(yōu)勢，近年來先后將中信公司1.6萬平方米原租給小服裝廠的樓房調整用于創(chuàng)業(yè)基地運用。與臺銀公司協(xié)作，啟動“科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)”建設，使4萬平方米臺銀大廈中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)享用到與園區(qū)內企業(yè)統(tǒng)一的服務。加上前期0.8萬平方米的聰明樓、1.2萬平方米的王牌坊，0.76萬平方米的輕機基地，使得園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地的面積由1.6萬平方米擴展到9.96萬平方米。本年又應用喜歡帝集團2.04萬平方米閑置樓房，完成孵化器的穩(wěn)步擴張，吸引了金葉科技、福澤醫(yī)藥、寰宇之間、柏康科技等一批科技型企業(yè)入駐。創(chuàng)業(yè)基地的擴展，為企業(yè)供應了由孵化到產(chǎn)業(yè)化階梯式發(fā)展所需的空間。當前園區(qū)內已有創(chuàng)業(yè)企業(yè)370多家，其中年運營收入過億元的企業(yè)17家，過萬萬元的企業(yè)39家，市級高新技能企業(yè)45家，新認定省級高新企業(yè)12家。依托這批創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，江漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2008年完成技工貿總收入90億元，稅收5.2億元，繼續(xù)堅持單位面積效益居全市同類發(fā)展區(qū)之首的位置。
三是充分彰顯各自特征推進全民創(chuàng)業(yè)。在推進全民創(chuàng)業(yè)工作中，各街堅持從本身實踐動身，因地制宜，整合伙源，新建和擴建了“花圃道”文明構思產(chǎn)業(yè)園、民意街“民意鄂人谷貿易街”、“水塔街特征風情街區(qū)，花樓街新佳麗時髦廣場，新華街單洞花市、常青街回復村美食廣場等一批各具特征的創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)項目，唐家墩街以發(fā)展社區(qū)服務業(yè)為打破口，以社區(qū)搭臺、強人牽頭、居民唱戲為載體，以非營利性組織的“社區(qū)居民自助物業(yè)服務站”為平臺，積極探究在無物業(yè)治理的老城區(qū)執(zhí)行居民自助物業(yè)服務全掩蓋，做到創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和居民自治服務促和諧的有機結合。當前全街10個社區(qū)均已成立社區(qū)居民自助物業(yè)服務站，已對45個原無物業(yè)治理的小區(qū)執(zhí)行“四?！保ū０?、保潔、保綠、保次序）治理。當前運轉狀況優(yōu)越，物業(yè)費收取率到達80%以上（局部小區(qū)到達95%以上）。此舉不只發(fā)明出新的社區(qū)服務崗位，使110多名原就業(yè)較堅苦的4050人員完成了在家門口就業(yè)，并且明顯改善了社區(qū)情況和治安治理情況，促進了和諧社區(qū)建設，出現(xiàn)出自助物業(yè)促發(fā)展、促就業(yè)、促和諧的多贏場面。
二、當前面對的堅苦和問題
在全區(qū)上下的通力合作下，我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作總體上獲得了分明成效并出現(xiàn)出優(yōu)越的發(fā)展勢頭，但還也還存在一些堅苦和不足，從調研調查的狀況看，首要顯示在以下幾個方面：
1、宣傳發(fā)起有待進一步增強。從當前全區(qū)面上的狀況看，全民創(chuàng)業(yè)的積極性還沒有完全被調動起來，競相創(chuàng)業(yè)的氣氛還不夠濃厚。這里面既有客觀要素的限制，比方市場競爭劇烈，不確定要素較多；局部失業(yè)者本身本質不高，風險接受才能較差等等。但也存在我們有少量同志認識還不夠高，工作不夠到位的景象。還也有局部有必然才能，有創(chuàng)業(yè)志愿的人員，或因相關信息的不靈，或有針對性的鼓舞指導不夠，或對政策的扶持政策不足調查等等，而優(yōu)柔寡斷，遲遲邁不開步子的狀況。據(jù)調查某街道現(xiàn)有社區(qū)下崗賦閑人員630人，當前經(jīng)過各類渠道完成再就業(yè)的259人，占41%，而在完成再就業(yè)的人員中，真正自謀職業(yè)，享用優(yōu)惠政策的只要11人，占就業(yè)人員的4.2%，占悉數(shù)下崗賦閑人員的1.7%。應該說，宣傳發(fā)動工作有需要繼續(xù)做深、做細。
2、發(fā)展空間有待進一步發(fā)掘。前一段各部分、街道圍繞我區(qū)建設現(xiàn)代服務業(yè)中心區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展重點，想方設法拓展創(chuàng)業(yè)空間，籌劃創(chuàng)業(yè)項目收到了較好的成效。但總體來看，仍有很大的發(fā)展空間值得發(fā)掘。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間上看，雖然我區(qū)產(chǎn)業(yè)構造中三產(chǎn)業(yè)占比達86.4%，具有發(fā)展服務業(yè)的比較優(yōu)勢，但其中傳統(tǒng)服務業(yè)占比較大，現(xiàn)代服務業(yè)占比較小，積極引進和指導創(chuàng)業(yè)者發(fā)展各類現(xiàn)代服務業(yè)。仍大有潛力可挖。
從大企業(yè)資源的應用上看，雖然我區(qū)當前大型現(xiàn)代服務企業(yè)的數(shù)目還不算多，但在充分發(fā)揚這些大企業(yè)的效果，以帶動全民創(chuàng)業(yè)方面，還有文章可做，仍有較大的發(fā)展空間。
從社區(qū)潛在的服務需求上看，當前在相當一局部的街道社區(qū)，一方面有不少下崗人員行業(yè)，特別是年齡偏大、技藝較差的人員就業(yè)還比較堅苦，而另一方面，社區(qū)居民對完善公共服務和家政服務，還有不少實際和潛在的消費需求無人去供應，應該說，認真總結完善唐家墩街、萬松街等單位在發(fā)展社區(qū)服務，拓寬就業(yè)渠道方面的成功做法，結合各街的實踐加以推行，照樣可以大有作為的。
從創(chuàng)業(yè)基地建設順應創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需求來看，現(xiàn)有的數(shù)目明顯不夠。如何克制我區(qū)人口密度大，土地資源緊缺的制約，揚長避短，進一步拓展基地建設的空間，還有待作進一步的努力。
3、扶持政策有待進一步落實。反映比較突出的問題，
一是小額信譽擔保借款的受益面比較窄，只針對局部下崗賦閑人員，很多有自立創(chuàng)業(yè)志愿的大學畢業(yè)生等類人員，想貸卻遭到政策限制。
二是信譽擔保借款須經(jīng)街道社區(qū)兩級蓋印，雖然未明確是擔保，照樣有不少街道社區(qū)出于風險思索，擔憂萬一借款到期還不上，銀行要街道社區(qū)還款或負責收款，有的就采取能不蓋盡量不蓋的立場。我區(qū)本年小額借款方案額度5000萬元，月只貸出1826萬元，與這些要素的影響有必然關系。
三是創(chuàng)業(yè)者對稅收扶持政策的知曉度還不夠高，有的人不清晰詳細有哪些優(yōu)惠政策，有的人曉得一些也不知該怎樣辦。
四是一些新型創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)還面對一些政策性的盲區(qū)，短少扶持辦法。比方唐家墩街積極探究的自助物業(yè)治理服務站，因其作為公益性組織，民辦非企業(yè)法人的主置一時得不到確認，從實際來看，有償服務的收費單子等問題難以處理，從久遠來看，還面對影響其生活發(fā)展的一系列體制、機制性的問題；當前區(qū)財務對社區(qū)堅苦群體免收的環(huán)衛(wèi)費予以補助，但對物業(yè)治理費這一塊，還不足扶持辦法。共同物業(yè)治理全掩蓋急需的修路、補綠以及地下管網(wǎng)、供電設備、體裁設備等的維修完善等，發(fā)展狀況均不太幻想。再比方，一些生長性好的高新創(chuàng)業(yè)企業(yè)屢次反映的區(qū)內不足風險投資機構和高端人才引進機制等問題，也都制約著企業(yè)的生長強大。
三、進一步推進全民創(chuàng)業(yè)的幾點建議
1、繼續(xù)加大宣傳發(fā)動和組織力度，營建更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氣氛。
一要更加注重發(fā)現(xiàn)和培育創(chuàng)業(yè)成功的典型個人和企業(yè)，加大宣傳的廣度，充分運用其創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)歷，鼓勵和指導帶動更多的人投身自立創(chuàng)業(yè)。
二要更加積極自動地宣傳全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導目次和優(yōu)惠扶持政策，相關政策執(zhí)行部分都應堅持健全便捷的政策征詢平臺和溝通渠道，寓宣傳發(fā)起于更為周密的信息服務之中，讓一切創(chuàng)業(yè)者都能熟習政策，更加安心地投身創(chuàng)業(yè)。
三要更加充分地運用各類各樣的宣傳手段，不斷加大宣傳發(fā)動的廣度和力度，特別應考究宣傳發(fā)動的實效，把宣傳發(fā)動與舉行各類推進活動有機結合起來，讓宣傳發(fā)動進社區(qū)、進家庭，家喻戶曉，營建更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氣氛。
2、堅持立足區(qū)情，促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)明更多的創(chuàng)業(yè)時機。要把全民創(chuàng)業(yè)與建設現(xiàn)代服務業(yè)中心區(qū)，打造“兩型社會”和“和諧江漢”的總體發(fā)展目的更嚴密地聯(lián)絡起來，經(jīng)過全民創(chuàng)業(yè)行動促進我區(qū)重點特征產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)過重點特征產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為全民創(chuàng)業(yè)行動供應更多的創(chuàng)業(yè)時機。
一是應充分認識大型優(yōu)勢企業(yè)在優(yōu)化我區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)構造，提高產(chǎn)業(yè)程度，帶動創(chuàng)業(yè)和擴展就業(yè)等方面的主要效果，緊緊抓住王家墩商務區(qū)建設帶來的發(fā)展時機，繼續(xù)大力引進處在產(chǎn)業(yè)高端的大企業(yè)、大項目，加速擬建和在建項目標建設進度，爭奪早日構成更有利于創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
二是該當研討采取切實可行的政策鼓舞辦法，指導協(xié)調現(xiàn)有的金融、通訊等方面的大企業(yè)，經(jīng)過發(fā)展衍生產(chǎn)品，擴展服務外包，創(chuàng)新服務內容等，擴展市場規(guī)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為社會供應更多的創(chuàng)業(yè)時機。
三是針對我區(qū)新建創(chuàng)業(yè)基地場地資源不足的矛盾，留意發(fā)揚商務樓宇相對較多的優(yōu)勢，運用江漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心借地擴張的成功經(jīng)歷，探究以開發(fā)區(qū)與相關街道、樓宇業(yè)主開展協(xié)作等各類創(chuàng)新方式，發(fā)揚各方的優(yōu)勢，興辦新的專業(yè)創(chuàng)業(yè)樓，為創(chuàng)業(yè)者供應更多的創(chuàng)業(yè)平臺。
四是抓緊深度發(fā)掘我區(qū)傳統(tǒng)貿易文明底蘊，在大力引進建設一批現(xiàn)代商貿大項目標還，抓緊復興“四時美”等一批老字號品牌，切實加大對老字號企業(yè)的扶持力度，為其“二次創(chuàng)業(yè)”注入新的動力。
五是高度注重社區(qū)物業(yè)治理全掩蓋和發(fā)展便民利民社區(qū)服務帶來的新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)時機，切實加大政策資金等方面的傾斜力度，抓緊研討處理好相關街道社區(qū)在探究實踐中碰到的各種難題，維護好探究者的積極性，并將成功的作法，在其他有前提的街道、社區(qū)逐漸推行，構成規(guī)劃效應。
3、抓好創(chuàng)業(yè)主體培養(yǎng)，使全民創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟增進新的動力。在近年以來的創(chuàng)業(yè)實踐中，我區(qū)已開端呈現(xiàn)一批行之有效的創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)和典型人物，為全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極的奉獻。在前期創(chuàng)業(yè)主體培養(yǎng)工作奠基的較好基本上，建議進一步搞好三個結合。
一是鼓舞精英創(chuàng)業(yè)與扶持“草根”創(chuàng)業(yè)相結合，要充分發(fā)揚我區(qū)商貿服務業(yè)強人較多的優(yōu)勢，既關注和鼓舞精英創(chuàng)業(yè)，把企業(yè)不斷做大做強，又關懷和扶持“草根”創(chuàng)業(yè)，充分尊敬，高度注重通俗群眾的創(chuàng)業(yè)志愿和創(chuàng)業(yè)潛能，自動協(xié)助更多的人可以成功完成初始創(chuàng)業(yè)。使我區(qū)的創(chuàng)業(yè)主體既有量的不斷增進，更有質的不斷提高。
二是遍及培養(yǎng)與重點培養(yǎng)相結合。在鼓舞對等競爭，為一切符合優(yōu)惠前提的創(chuàng)業(yè)者落實好各項優(yōu)惠政策的還，應留意突出重點，將那些帶鼓勵指導性質的政策辦法和以獎代補的資金，有選擇，有區(qū)別地傾斜到好企業(yè)、好項目上，促進創(chuàng)業(yè)典型更快地生長強大。
三是請進來與走出去相結合。創(chuàng)業(yè)的關鍵靠人才，一方面，我們要繼續(xù)大力引進并熱情支持外來人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)。另一方面，應進一步更新觀念，以更加開放的心態(tài)鼓舞區(qū)內強人走出去創(chuàng)業(yè)。在組織創(chuàng)業(yè)巡講團時，應約請局部外出創(chuàng)業(yè)成功的典型人物教授經(jīng)歷，帶動更多的人勇敢走出去創(chuàng)業(yè)。
4、進一步完善政策配套辦法，打造更加優(yōu)越的全民創(chuàng)業(yè)情況。全民創(chuàng)業(yè)工作開展以來，市區(qū)縣政府先后制定出臺了一系列政策辦法，為更好地推進全民創(chuàng)業(yè)工作供應了有力抓手。建議下步的工作重點：
一是認真抓好對已有政策的貫實，保證各項政策的執(zhí)行不走形變樣，不打扣頭，不遷延，為此建議監(jiān)察部分增強對政策執(zhí)行狀況的督促檢查。
二是對制約創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強的風險投資機構不足，高端運營治理人才缺少等瓶頸問題，有關部分應研討制訂可行的政策辦法，加大招商引進力度，加大財務指導力度，爭奪有所打破。
洗臉刷牙，吃飯行走，眼鏡如同人身上的一個器官，怎么也離不開它了。同學們的視力為什么會下降?是否和平時的學習生活習慣息息相關呢?以下是小編為大家整理的學生問題調查報告借鑒資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
學生問題調查報告借鑒一
個性與時尚早已風靡全校園，游戲和與八卦總是同學們津津樂道的熱門話題。相比之下，學習上的問題、課外學習似乎無人問津。我對校園中的這一流行趨勢感到很奇怪，為什么“游戲”總比書本里的知識和老師的教育更容易讓同學們接受?
帶著疑問，我通過“問卷星”平臺設計了一張簡單的表格，以“同學們的學習作息時間”為題作了一次調查。我列出了學習時間1小時以內、一小時以上、5-6小時。很快，屏幕上立即顯示1小時以內占87%，而一小時以上也沒幾個;每天的睡眠時間5小時以內、5-7小時、8小時以上。5-7小時占83。33%，8小時以上占16。67%……填完表之后，看見幾個人又在QQ上聊游戲了。因為個人愛好不同，所以大部分同學都喜歡玩《王者榮耀》這類游戲。
調查繼續(xù)進行“其它”那一欄幾乎已是百分之百，而“學習”那一欄空空如也。突然，屏幕上有了變化：運動和看課外書那一欄漸漸有人填了。難道就沒人喜歡我們小學生應該的學習嗎?經(jīng)過一番調查，結果還是令我大失所望。
游戲，即能放松又可以娛樂，但學習是更重要的!
學生問題調查報告借鑒二
就最近這幾年來看，隨著各地區(qū)的經(jīng)濟迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴重，保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡也成為了我們每個公民應盡的責任和義務，也是為了社會更好發(fā)展的一項重要舉措!
何為環(huán)境?從哲學的角度來看，所謂環(huán)境，主要指我們所研究的主體周圍的一切情況和條件。對于人來說，環(huán)境是指人生活于其中，并能影響人的一切外部條件的綜合。人的生活離不開好的環(huán)境，在人類幾百萬年的歷史進程中，環(huán)境對開創(chuàng)人類文明和進步發(fā)揮著巨大作用。
大氣資源、水資源、土地資源等等，都是讓人類得以生存的`物質基礎;而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時，也對自己的生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。
在我們身邊就有很多污染環(huán)境的污染物，例如說：大量的生活廢棄品，塑料袋(也稱白色垃圾)，一次性木筷，一次性飯盒，果皮紙屑。污染物對環(huán)境來說，毫無疑問，肯定有很大的危害，例如動物的腐爛的尸體會影響環(huán)境衛(wèi)生，而且還會滋生細菌。飯店、餐館認為很衛(wèi)生的一次性木筷，使用后隨便一扔，影響了市容，破壞了環(huán)境。。
現(xiàn)在像我們柳疃鎮(zhèn)、青鄉(xiāng)鄉(xiāng)，最近電網(wǎng)部門紛紛撤除噴水機器的使用。噴水機的使用對環(huán)境的污染更加惡化、污染了水資源對人們的身體健康危害甚大。人類的活動會使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。又例如說，我們北部渤海灣受到工業(yè)、印染廠的廢棄物排放大量魚蝦死亡，地區(qū)農(nóng)民上海捕魚，魚的體內含有大量化學物質對人們的身體健康造成了危害。據(jù)資料統(tǒng)計，目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。
最近，我發(fā)現(xiàn)政府部門、昌邑環(huán)衛(wèi)局開始大力整治環(huán)境，沿街排查污染源，青鄉(xiāng)街也定點安置了便民垃圾桶，替代了原來垃圾圍繞街道，臭氣熏天的狀況。各個村莊開始整治村內環(huán)境的污染源，使街道、村莊煥然一新!而這不是主要的，更重要的是我們每個人自覺保護環(huán)境，保護我們賴以生存的家園，為了我們更為了我們的后代，樹立好榜樣，奠基好基礎，讓我們的家園更加美麗、更加豐富多彩!
所以呢!環(huán)境與我們的生活密切相關，保護環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護環(huán)境，我們有責!看你的行動嘍!
小建議：家庭生活中的塑料瓶可以做成裝飾品，可回收物品可以賣出，換來金錢買實用的東西豈不很好?一次性木筷消毒清洗一下可以做成裝飾品，你也能開小店賺大錢了!化廢物為貴寶，讓自己的心情更舒暢，讓自己的心靈更純潔，讓自己的家庭更溫馨!
調查地點：校園
調查時間：xx年xx月xx日
根據(jù)老師的要求，我對校園的環(huán)境進行了調查。
學生問題調查報告借鑒三
一、 問題的提出
上五年級了，班級里戴眼鏡的同學越來越多，照這樣的速度發(fā)展下去，眼鏡將會在整個班級“普及”了。近視給同學們的學習生活帶了許多不方便，洗臉刷牙，吃飯行走，眼鏡如同人身上的一個器官，怎么也離不開它了。同學們的視力為什么會下降?是否和平時的學習生活習慣息息相關呢?
二、 調查方法
1 看書
2上網(wǎng)找資料
三 調查情況和資料整理
具體內容
信息渠道 涉及方面
網(wǎng)絡 近視怎么形成及治療
近視眼發(fā)生的原因分內因和外因。內因主要有遺傳因素和發(fā)育因素。近視眼有一定遺傳的傾向，高度近視更是如此。正常情況下，至青春期眼球可發(fā)育正常，如過度發(fā)育即形成近視，這種近視一般到20歲左右即停止發(fā)展。如進行性發(fā)展可變成高度近視或病理性近視。從事文字工作和近距離工作的人容易發(fā)生近視，尤其是青少年的眼球正處于生長發(fā)育階段，調節(jié)能力很強，球壁的伸展性也比較大，用眼過度使睫狀肌和眼外肌處于高度緊張狀態(tài)是形成青少年近視的直接原因。因此重視視力衛(wèi)生極為重要。包括注意改掉不良的用眼習慣，注意燈光照明，注意讀書姿勢，避免閱讀時間過長，注意加強體育鍛煉都能達到防治近視的作用。
書籍 怎么樣會近視 大多數(shù)人都是平時不注意保護眼睛而導致近視的。研究結果表明，近視眼是人眼對當代環(huán)境的適應性改變，它的發(fā)生與發(fā)展與日益增加的近距離用眼活動的環(huán)境密切相關，與攝入營養(yǎng)成分的失衡密切相關。而不正確用眼，不注意用眼衛(wèi)生(如看電視和上網(wǎng)過長等)是現(xiàn)代兒童近視大增的主因。
四 、 結論
1.遺傳因素：根據(jù)大量的調查資料，比較一致的結論是高度近視和遺傳有關，中度以下近視則存在較大的分歧。高度近視的遺傳類型，多數(shù)調查資料的結論是常染色體隱性遺傳。因此父代與子代可以不同時出現(xiàn)近視。遺傳又往往受客觀環(huán)境，即生活條件的影響使之變異，增加了遺傳的復雜性。
2.環(huán)境因素：環(huán)境因素主要是近距離作業(yè)和不良的作業(yè)環(huán)境，這是最古老的學說，雖然至今仍存在一些爭議，但是從大量國內外有關調查研究報告看，已公認遺傳與環(huán)境是近視眼形成的主要原因，并指出環(huán)境條件是決定近視眼形成的客觀因素。但是，在近距離閱讀或近距離工作的影響下，為什么能產(chǎn)生近視?對此還沒有一致認識，主要有以下幾種理論：
(1)調節(jié)學說：絕大多數(shù)近視是在青少年時代出現(xiàn)，由于青少年眼的調節(jié)力特別強，對近距離工作學習有高度適應性，所以看近也不易疲勞。但是睫狀肌長時間過度緊張，睫狀肌會發(fā)生疲勞甚至痙攣而出現(xiàn)調節(jié)性近視，不及時消除持續(xù)發(fā)展則可成為不可逆轉的真性近視?；蛲ㄟ^其他途徑影響到眼球軸的延長。
(2)輻輳學說：近距離工作使用調節(jié)時，也需要兩眼同時內轉的輻輳功能加強，由此可以導致眼肌對眼球加壓，而引起眼球軸的延長。
(3)環(huán)境適應學說：幼兒時期眼球小，多數(shù)呈現(xiàn)遠視，隨著年齡增長眼球增大達到正視狀態(tài)。在這一發(fā)育過程中近距離閱讀過多，眼球為適應這種調節(jié)需要而成為近視。這一學說受到許多反對，但是在發(fā)育期可塑性很強， 對近視發(fā)展具有重要影響已是共識。
其他學說不作介紹，需要再提一下的是諸如照明光線、閱讀姿勢、對比度、字小模糊、距離太近和閱讀時間長等外部因素都能影響以上因素的作用。
3.營養(yǎng)體質學說：從一些資料分析到，微量元素鎘、鍶和鋅等的缺乏和體質的薄弱也可影響到近視的發(fā)生，但是這些因素是通過什么途徑影響近視則各有說法。
二是搞活市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，培養(yǎng)骨干財源。我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，經(jīng)過上屆市委、市政府的努力，已取得成效，目前已簽約入園企業(yè)115家，開工建設85家，投產(chǎn)48家。由于體制欠缺、機制不活、環(huán)境欠優(yōu)，園區(qū)干部“三求”（求外商進園、求部門服務、求農(nóng)民劃地），困難不少，園區(qū)效益不能如期發(fā)揮。建議：一是建立企業(yè)化的準政府。賦予縣級政府權力，設財政機構，按公司模式運作。二是全市幫助園區(qū)“進商”。動員縣、市支持，市直部門積極努力，同時要嚴格審查，擠干合同水分，為安商創(chuàng)造條件，防止外商虛報、多占土地。三是重在企業(yè)運行。園區(qū)效益關鍵在企業(yè)運行，對現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)要分類指導搞活，走“進園－開工－投產(chǎn)－擴張”良性循環(huán)之路。四是建立部門服務園區(qū)的利益機制和責任機制。服務項目，服務企業(yè)，對創(chuàng)造出高于約定的效益，可從園區(qū)稅收中給予文秘雜燴網(wǎng)獎勵；制訂部門服務園區(qū)的承諾書、服務記事表和考核表，重點對象是項目經(jīng)辦人和單位負責人。五是園區(qū)農(nóng)民重在服務園區(qū)。今后要變園區(qū)農(nóng)民為園區(qū)居民，退出一產(chǎn)，進入二產(chǎn)，主攻三產(chǎn)。
三是做大旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)既能創(chuàng)造無形資產(chǎn)，提高知名度，又能創(chuàng)造豐厚的稅源?！痢恋摹痢梁汀痢恋亩U宗文化，在全省均有優(yōu)勢，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，盡快融入省旅游業(yè)的大循環(huán)，使旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點?！痢溜L景管理區(qū)是市本級財政新的增長點，在打造知名品牌的同時，更要為本級財政增收作貢獻。要配備管財政的專業(yè)人員，與袁州區(qū)之間的財政事項要給在明處、收在實處。
四是包裝項目，向上爭資。本級財政的潛力將來自新項目、新投入。相關部門要樹立全新工作理念，以改革精神整合資源，挖掘項目，打捆包裝，向上爭資。第五屆全國農(nóng)運會期間，市直部門發(fā)揮了積極性，爭資成效很大。當前，政府文秘雜燴網(wǎng)要繼續(xù)調動部門的積極性，給政策，對爭到的資金可以抵招商任務；給經(jīng)費，沒有一定的活動經(jīng)費，辦不成事，也辦不好事；給獎勵，重獎有貢獻的辦事人員和單位。
五是沖破定式屏障，大辦第三產(chǎn)業(yè)。市直部門在中心城區(qū)辦第三產(chǎn)業(yè)，潛力巨大。一是商業(yè)。我市社會消費品零售總額增長速度，從2000年以來，在全省設區(qū)市排位一直比較靠后，居民儲蓄額在全省是第三位，其原因之一就是缺乏大型品牌商場?！痢林行某菂^(qū)要做旺人氣，擴大消費，袁州區(qū)財力有限，市直部門要發(fā)揮作用，建大型品牌商場，要引進像沃爾瑪、家樂福類似的國際品牌，拉動中心城區(qū)的消費就會上升，促進財政增收。二是文化產(chǎn)業(yè)。前幾年，省文明辦第一次考核××申報國家文明城市，其中有兩項指標是得分不夠理想，一是沒有夠標準的電影院，二是沒有兩個及兩個以上夠標準的對市民開放的圖書館。做大文化產(chǎn)業(yè)，要從這兩個項目入手。三是中介機構。要發(fā)揮市直部門人才優(yōu)勢，扶持興辦幾個上檔次、高水平的，在全省有影響的中介機構。四是物流。建贛西物流中心，向周邊城市和農(nóng)村發(fā)送貨物，市工業(yè)園區(qū)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)后，此事就顯得尤其重要。
六是整合部門資源，挖掘增收潛力。挖掘潛力是本級財政增收最現(xiàn)實的措施，可分兩條途經(jīng)來實現(xiàn)：一是幫助中央、省屬單位，比如石油、煙草、郵政、電信、移動、聯(lián)通、鐵通、金融等部門，解決一些實際困難，創(chuàng)造良好創(chuàng)稅增收環(huán)境。二是整合市直部門資源?？煞秩N資源，一種是土地資源，利用建新行政中心的機會，把部門都搬進去，騰出來的土地由政府集中收繳使用；二是舊的辦公大樓，由市國資委集中經(jīng)營；三是各種賓館和培訓中心，考慮上級部門有投入，可以商討經(jīng)營分成辦法。
一、調查對象的基本情況
朱寨村是一個經(jīng)濟相對落后，交通便利(有一條連接市區(qū)與村的主干道)，以外出打工，種植業(yè)為主要經(jīng)濟來源的較為特殊的農(nóng)村。該村有1000人左右，外出務工人員占百分之五十，留守兒童占兒童總數(shù)的百分之五十七。農(nóng)民土地較少(每人約7分地)，越來越多的農(nóng)民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當?shù)亓羰貎和默F(xiàn)象十分普遍。
本次調查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過留守兒童的家庭教育，折射出該地留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調查的基礎上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發(fā)展和建設盡綿薄之力。
二、留守兒童問題產(chǎn)生的原因
1、農(nóng)村剩余勞動力轉移以及城鄉(xiāng)二元分割的教育制度是產(chǎn)生留守兒童問題的根本原因
農(nóng)村留守兒童問題的出現(xiàn)根本原因在于城鄉(xiāng)二元結構管理帶來的深層次矛盾。隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移，與國家鼓勵農(nóng)村剩余勞動力轉移政策相矛盾的是我國長期以來實施的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和義務教育制度，進城務工農(nóng)民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導致務工農(nóng)民會把自己的子女留在農(nóng)村，由老人看管。
2、家庭教育，最重要的為情感方面。父母與子女長時間分離，導致他們之間產(chǎn)生交流障礙。這是產(chǎn)生留守兒童問題的直接原因。
許多留守兒童在幼年時期就被迫與父母分離，他們早期無法與父母建立和諧的親子關系，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對他們的親社會行為發(fā)展產(chǎn)生不良影響，也易使他們產(chǎn)生諸多心理問題。而一些家長因為長期在外務工，對子女心生愧疚，往往通過錢、物等大量的物質滿足來補償對孩子的精神關愛，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導和監(jiān)督，極易使他們產(chǎn)生錯誤的價值觀而誤入歧途。
三、留守兒童成長存在的主要問題
我們發(fā)現(xiàn)在調查中的留守兒童一般都具有三個基本特征：一是無人看管，缺乏監(jiān)護;二是家不完整，缺少家教;三是遠離父母，缺少關愛。
一是生活方面：與其他孩子相比，他們缺少父母的照顧，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些?，F(xiàn)在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實際上就沒有監(jiān)護人。
二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務勞動甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此而有些下降。臨時監(jiān)護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，甚至有的監(jiān)護人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產(chǎn)生厭學，棄學的心理。農(nóng)村孩子中留守兒童的小學階段入學率相對高一點，初中階段則呈下降趨勢。更有孩子產(chǎn)生只想讀完初中的想法。
四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習慣和道德品行。該地留守兒童比例達百分之57，這是一個很大的隱患。
四、解決留守兒童教育問題的建議
1、家庭方面
加強父母與孩子的溝通，盡可能多和孩子在一起，為孩子營造一個良好的生活環(huán)境，不僅是滿足孩子物質上的需求，更重要的是培養(yǎng)孩子科學的生活習慣、正確的人生觀和價值觀;不要單方面看重孩子的學習成績，更要注重孩子綜合能力和素質的培養(yǎng)。針對農(nóng)村留守兒童中單親監(jiān)護和隔代監(jiān)護情況嚴重的問題，向家長宣傳正確的教育觀念，家長學校要適應形勢的發(fā)展，開辦臨時監(jiān)護人培訓班來加強家庭教育指導。
2、學校方面
(1)建立健全留守兒童檔案。
及時向監(jiān)護人和外出務工家長通報其成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。教師應承擔起家長或監(jiān)護人的部分責任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關愛和正面引導。
(2)為與留守兒童溝通提供方便
可開通親情熱線電話，為為外出務工家長與子女溝通提供方便，權衡利弊，最好能建立起封閉式教育。
3、社會方面
關注食品安全，共創(chuàng)健康美好生活。加大宣傳力度，使民眾充分了解到食品安全的重要性。下面是小編和大家分享 城鎮(zhèn)食品安全問題調查報告。僅供參考，歡迎大家閱讀。
對本城鎮(zhèn)的食品安全問題進行了一系列調查。先后走訪了路邊的小攤、菜市場、酒店廚房、糕餅店、夜市排擋等地，取得了一些初步的認識。
調查過程：
1，小攤上的食品小攤聚集的地方是中小學校園附近的街道，無疑，小攤零食最主要的顧客是學生。走近這條街道，首先聞到一股刺鼻的香味，這是胡椒粉的味道，這里的食品以燒烤為主。小攤就擺設在道路的兩旁，來往的車輛揚起一陣陣灰塵，正是放學的時候，戴著紅領巾背著書包的學生一堆一堆地擠在小攤旁，爭著買零食吃。據(jù)我們的了解，燒烤食品屬于垃圾食品，含有許多有害物質，有科學家研究表明：吃一個烤雞腿等同于吸60支煙的毒性。
2，菜市場的情況。我們是在中午的時間來到菜市場的，人群已經(jīng)退去，菜市場上一片狼藉。被廢棄的魚肉蔬菜任意地堆積在路邊，蒼蠅嗡嗡地鳴叫著。賣帶魚的攤子剩下的帶魚已經(jīng)不多了，每一塊都是那么光鮮。據(jù)我們通過有關渠道了解到，這些帶魚都是放在攤主家里處理過的，用來洗帶魚的竟然是河水，河水里有那么多的工業(yè)廢水，魚蝦類動物是無法生存的，怎么能用這樣的水來洗帶魚呢?帶魚的身上該含有多少有害物質啊!
3，酒店的廚房酒店的廚房永遠是熱烘烘的，里面的工作人員正在忙碌著。廚房里的廚具烏黑烏黑的，這邊正在忙碌地蒸煮，那邊擺盤的人已經(jīng)開始給盤子里的菜肴擺出各種花樣。我們看到擦盤子的抹布隨便在水里沖洗幾下就拿出來用了，并沒有按照要求進行嚴格的消毒。廚房里蒼蠅消滅地并不干凈，擺盤子的空隙，蒼蠅經(jīng)常沖過來騷擾，而工作人員并不在意蒼蠅“先嘗為快”。聽人說，臺風過后，酒店工作人員中出現(xiàn)了幾個霍亂病的患者，大概就是因為衛(wèi)生做得不夠。
4，糕餅店的食品糕餅店里香氣襲人，烘烤的東西總是那么香噴噴的。我們跟蹤調查了幾天，才了解到糕餅店里出售的糕餅并不完全是新鮮的。有些糕餅放置的時間長了，店主就要把糕餅打散后做原料重新回爐。糕餅重新烘烤過后依舊是香噴噴的，你的嘴巴絕對吃不出來。只有這樣的糕餅到了你的肚子里的時候，肚子才會發(fā)出“抗議”。如果這中款式的糕餅賣得不好，同樣是要把糕餅做為原料回爐的。到了最后，連店家自己都不知道那些糕餅是新鮮的，即使是現(xiàn)做現(xiàn)賣的那一類，你能知道原料一定是新鮮的嗎?
5，夜市排擋等到夜幕降臨地時候，街道兩邊就多了一些小攤。這類攤子是做夜晚生意地，項目很豐富，各類小吃都有。夜晚地街道上，每個拐彎角幾乎都有丟棄地垃圾，風一吹，垃圾隨風而走，漫天飛舞。小攤是露天擺設地，灰塵什么地，是毫無阻礙地侵入。炒菜地廚師圍裙黑乎乎地，不知道有幾天沒洗了，他絲毫不在意，手濕了再上面擦兩下繼續(xù)工作。夜晚沒有蒼蠅出現(xiàn)，可哪些需要在白天就處理好地原料，誰知道有多少蒼蠅光顧過呢?
思考：
從以上調查的結果來看，我們的城鎮(zhèn)對食品安全的保護措施力度遠遠不夠，還有許多隱患就在我們身邊存在著。
關注食品安全，共創(chuàng)健康美好生活，我們做出以下
建議：
1，加大宣傳力度，使民眾充分了解到食品安全的重要性。
2，認真對待食品安全衛(wèi)生問題，在消滅害蟲的時候，更要加大食品衛(wèi)生的監(jiān)督工作。
3，嚴厲打擊無證經(jīng)營，非法擺小攤的行為。
