時(shí)間：2023-03-13 11:22:47
序論：在您撰寫優(yōu)生優(yōu)育申報(bào)材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
近年來我市計(jì)生工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界的共同努力下，堅(jiān)持以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)“一法四規(guī)”為動(dòng)力，以穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，抓基層、夯基礎(chǔ)，抓關(guān)鍵、嚴(yán)落實(shí)，不斷深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了廣大育齡群眾的普遍信任和歡迎。自XX年以來先后榮獲全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)縣（市），地區(qū)級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市），地區(qū)級(jí)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范先進(jìn)縣（市）等諸多榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，保持了低生育水平的穩(wěn)定?，F(xiàn)就**市計(jì)劃生育暨“雙創(chuàng)”工作開展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、基本情況。
**市地處**盆地，國(guó)道***線、217線和**橫貫東西，*—*高等級(jí)公路從境內(nèi)穿過，總面積**萬平方公里，轄**個(gè)鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)，*街道辦事處，有**個(gè)政村，61個(gè)農(nóng)牧業(yè)隊(duì)，*個(gè)社區(qū)居委會(huì)。XX年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到****元,增加了312元。今年，預(yù)計(jì)達(dá)到**左右。XX年上半年，全市總?cè)丝谶_(dá)**萬人，全年預(yù)算投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)**萬元，人均達(dá)到10元,“四項(xiàng)手術(shù)”費(fèi)用60萬元。上半年出生人數(shù)為1271人，出生人口政策符合率99.76%，綜合節(jié)育率達(dá)86.48%。
二、計(jì)劃生育暨“雙創(chuàng)”工作的開展情況
（一）、創(chuàng)建工作機(jī)制“七抓七到位”
1、狠抓學(xué)習(xí)，保障思想認(rèn)識(shí)到位。為“雙創(chuàng)”工作提供思想和組織保障。為切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下抓好“雙創(chuàng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，近幾年我市把計(jì)劃生育“一法四規(guī)”以及上級(jí)有關(guān)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)的意見、要求納入了學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到貫徹“一法四規(guī)”、深入開展“雙創(chuàng)”工作的重大意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。市委、市政府每年召開人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，及時(shí)調(diào)整“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，研究解決計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的新情況、新問題，適時(shí)出臺(tái)了《**市創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)（縣）市和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范先進(jìn)（縣）市實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。
一、基本情況。
xx市地處xx盆地，國(guó)道xxx線、217線和xx橫貫東西，x—x高等級(jí)公路從境內(nèi)穿過，總面積xx萬平方公里，轄xx個(gè)鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)，x街道辦事處，有xx個(gè)政村，61個(gè)農(nóng)牧業(yè)隊(duì)，x個(gè)社區(qū)居委會(huì)?！?，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到xxxx元,增加了312元。今年，預(yù)計(jì)達(dá)到xx左右?！晟习肽?，全市總?cè)丝谶_(dá)xx萬人，全年預(yù)算投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)xx萬元，人均達(dá)到10元,“四項(xiàng)手術(shù)”費(fèi)用60萬元。上半年出生人數(shù)為1271人，出生人口政策符合率99.76%，綜合節(jié)育率達(dá)86.48%。
二、計(jì)劃生育暨“雙創(chuàng)”工作的開展情況
（一）、創(chuàng)建工作機(jī)制“七抓七到位”
1、狠抓學(xué)習(xí)，保障思想認(rèn)識(shí)到位。為“雙創(chuàng)”工作提供思想和組織保障。為切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下抓好“雙創(chuàng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，近幾年我市把計(jì)劃生育“一法四規(guī)”以及上級(jí)有關(guān)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)的意見、要求納入了學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到貫徹“一法四規(guī)”、深入開展“雙創(chuàng)”工作的重大意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。市委、市政府每年召開人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，及時(shí)調(diào)整“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，研究解決計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的新情況、新問題，適時(shí)出臺(tái)了《xx市創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)（縣）市和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范先進(jìn)（縣）市實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。
2、狠抓管理，保障組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市委、市政府與基層黨委政府簽訂責(zé)任書，把計(jì)生工作任務(wù)分解到單位，責(zé)任落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，人人肩上有重?fù)?dān)、有壓力的工作格局。日常工作中，堅(jiān)持做到“四個(gè)親自抓”，即：各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任親自掛帥深入基層抓調(diào)研；親自聽取群眾意愿和計(jì)生工作階段性安排；親自走村入戶解決群眾棘手問題；親自協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力。通過建立健全各項(xiàng)管理制度，為我市“雙創(chuàng)”工作納入科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道提供了有力保障。
3、狠抓經(jīng)費(fèi)投入，保障財(cái)力足額到位。為保證計(jì)劃生育事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在稅費(fèi)改革后，嚴(yán)格按照財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比例進(jìn)行專項(xiàng)計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入，市財(cái)政局及時(shí)把計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按～年預(yù)計(jì)投入的金額，目前到位124萬元，“四項(xiàng)手術(shù)”費(fèi)預(yù)計(jì)60萬元，現(xiàn)已到位30萬元。經(jīng)費(fèi)足額到位為順利開展“四術(shù)”服務(wù)提供了強(qiáng)有力的財(cái)政保障。
一、工作要求
1、認(rèn)真做好生育政策咨詢指導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)要結(jié)合“六五普法”活動(dòng)和季度綜合服務(wù)，采取多種形式宣傳我省關(guān)于再生育一個(gè)孩子的條件，把政策交給群眾，引導(dǎo)群眾對(duì)號(hào)入座；要通過干部重點(diǎn)排查、上門走訪等形式，把符合再生育一個(gè)孩子條件的對(duì)象掌握到戶，提前告知到人，讓群眾自己決定申請(qǐng)?jiān)偕臅r(shí)間；每年三、四月份，各鎮(zhèn)要集中做好符合再生育一個(gè)孩子條件對(duì)象的摸底工作。
2、嚴(yán)格依照法定程序辦事。按照便民維權(quán)的要求，各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，一次辦結(jié)或一次告知二次辦結(jié)制，充分發(fā)揮世代服務(wù)中心的作用，努力為群眾提供多種便利。堅(jiān)決防止和糾正行政不作為、慢作為和推諉扯皮問題。對(duì)申請(qǐng)人直接向鎮(zhèn)提出再生育申請(qǐng)的，凡符合條件且材料齊全的，鎮(zhèn)計(jì)生辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)查核實(shí)情況可一同進(jìn)行，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果補(bǔ)充村級(jí)審核材料或簽署審核意見。各鎮(zhèn)在受理、審核、審批再生育一個(gè)孩子過程中不得收費(fèi)，不得增設(shè)前置條件，不得搭車開展有償服務(wù)。
3、牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員一定要確立便民、維權(quán)、服務(wù)的觀念，認(rèn)真依法履行職責(zé)，努力為群眾提供高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鎮(zhèn)在受理申請(qǐng)人提交申請(qǐng)時(shí)，要及時(shí)為申請(qǐng)人建立《免費(fèi)孕前優(yōu)生服務(wù)卡》，主動(dòng)提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，并及時(shí)將《再生育一個(gè)孩子生育證》送發(fā)申請(qǐng)人。發(fā)證時(shí)要向申請(qǐng)人宣傳有關(guān)知識(shí)和規(guī)定，指導(dǎo)申請(qǐng)人優(yōu)生優(yōu)育，提高符合政策人群出生人口素質(zhì)。
4、廣泛接受群眾監(jiān)督。審核審批再生育一個(gè)孩子實(shí)行“兩級(jí)兩榜”公示制。即：村級(jí)在上報(bào)再生育一個(gè)孩子申報(bào)材料前，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人的申請(qǐng)條件在村務(wù)公開欄和群眾容易看到的地方張榜公示；鎮(zhèn)級(jí)對(duì)經(jīng)初審符合再生育一個(gè)孩子條件的申請(qǐng)人名單應(yīng)當(dāng)在政府政務(wù)公開欄、計(jì)生辦政務(wù)公開欄張榜公示；鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別要將擬批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子的夫妻名單進(jìn)行張榜公示，公示結(jié)果要以書面形式上報(bào)縣人口計(jì)生委。再生育一個(gè)孩子審批實(shí)行網(wǎng)上公開。
二、材料規(guī)范
（一）申請(qǐng)審批表的填寫。申請(qǐng)審批表除申請(qǐng)理由一欄由提出申請(qǐng)的人填寫外，其他各欄均由人口計(jì)生干部填寫，不得空缺。男、女方單位或村居委員會(huì)意見一欄內(nèi)容，在調(diào)查清楚事實(shí)的前提下，填寫“情況屬實(shí)”；鎮(zhèn)政府意見一欄內(nèi)容在審核無誤的前提下由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)填寫“經(jīng)審核，符合條件”；縣人口計(jì)生委審批意見一欄內(nèi)容在集體討論決定后填寫“經(jīng)集體研究，決定批準(zhǔn)”。
（二）座談會(huì)記錄或調(diào)查筆錄。座談會(huì)由鎮(zhèn)人口辦工作人員組織，參加人員不少于5人（干部、群眾各2—3人）或被調(diào)查對(duì)象不少于5人（干部、群眾各2—3人），應(yīng)緊緊圍繞申請(qǐng)人的理由是否屬實(shí)，實(shí)事求是地發(fā)表自己的意見，記錄或筆錄要簡(jiǎn)明扼要，是非分明。
（三）證件材料?；咀C件：夫妻雙方身份證、戶口薄、結(jié)婚證，孩子出生醫(yī)學(xué)證明、單位出具的婚育證明、特殊證件：贍養(yǎng)協(xié)議、病殘兒鑒定書結(jié)論通知書、肢體殘疾證、船員證、離婚證等。申請(qǐng)審批所需的證件的原件由鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員（法規(guī)員）審核無誤后退還申請(qǐng)人，同時(shí)由核對(duì)人在復(fù)印件上加蓋“經(jīng)與原件核對(duì)無誤”的條形章并簽名。
（四）特殊情形申請(qǐng)?jiān)偕缓?。申?qǐng)審批程序及文書格式參照一般情形執(zhí)行，并注明“特殊情形”。
三、監(jiān)督措施
（一）限時(shí)審批制度。對(duì)符合再生育一孩政策條件的對(duì)象，各鎮(zhèn)人民政府和縣人口計(jì)生委應(yīng)該嚴(yán)格遵守審核、審批的時(shí)限規(guī)定。鎮(zhèn)審核不得超過15日，縣人口計(jì)生委審批不得超過1個(gè)月。各鎮(zhèn)要扎實(shí)做好生育政策服務(wù)，強(qiáng)化宣傳工作，防止未批生育現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）事前監(jiān)督審查制度。凡鎮(zhèn)或縣各部門副科級(jí)以下干部申請(qǐng)照顧再生育一孩的，鎮(zhèn)政府(單位)要組織專題研究，對(duì)鎮(zhèn)或縣各部門副科級(jí)以上干部申請(qǐng)照顧再生育一孩的，鎮(zhèn)政府或所在單位研究后，報(bào)縣人口計(jì)生委審核、研究。凡有群眾涉及到照顧再生育上有弄虛作假的，一律立案調(diào)查，調(diào)查情況屬實(shí)的，即由縣人口計(jì)生委依法作出撤銷再生育一孩的決定，并據(jù)實(shí)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
一、2012年上半年工作總結(jié)
（一）優(yōu)化服務(wù)，科技項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。
1、挖掘項(xiàng)目資源，建立信息庫。今年來，我局按照項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)科技項(xiàng)目資源做到早摸排、深挖掘，采取電話聯(lián)系、走訪企業(yè)、組織調(diào)研、召開座談會(huì)等多種形式，近距離與工、農(nóng)企業(yè)溝通和詢問，深入了解企業(yè)需求，特別是和我縣特色產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容和需求，先后把XX市新欣農(nóng)牧有限公司、XX市大海菌業(yè)有限公司、隨縣魯城河馬鈴薯生產(chǎn)專業(yè)合作社、XX市二月風(fēng)食品有限公司、XX市金梧桐禽蛋有限公司、XX市展望農(nóng)業(yè)科技有限公司等6家企業(yè)作為重點(diǎn)跟蹤對(duì)象，將挖掘出的優(yōu)良種鴨繁育技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、生態(tài)型食用菌菌種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、脫毒馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與示范推廣、有機(jī)葛根產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、無公害現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖技術(shù)與出口創(chuàng)匯、靜止法無土栽培技術(shù)在蔬菜安全生產(chǎn)中的應(yīng)用等6個(gè)項(xiàng)目納入科技項(xiàng)目庫。
2、注重指導(dǎo)，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。我局干部職工全力以赴投入到項(xiàng)目爭(zhēng)取和服務(wù)中去，根據(jù)科技部和省科技廳2012年項(xiàng)目指南，積極組織企業(yè)申報(bào)，對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)材料，安排專人逐項(xiàng)精細(xì)指導(dǎo)、認(rèn)真審查，通過不斷的修改和完善，努力提高項(xiàng)目申報(bào)資料的質(zhì)量。
3、認(rèn)真篩選，擇優(yōu)申報(bào)。堅(jiān)持“認(rèn)真篩選、嚴(yán)格把關(guān)、擇優(yōu)申報(bào)”的原則，對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目采取認(rèn)真調(diào)研、形式審查、反復(fù)比較、集體討論的決策方式，力求向上推薦的科技項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)前景廣闊，切實(shí)對(duì)隨縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。上半年，我局共組織申報(bào)國(guó)家、省各類科技項(xiàng)目4個(gè)，批準(zhǔn)立項(xiàng)2項(xiàng)，其中XX裕國(guó)菇業(yè)有限公司申報(bào)科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目：香菇標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)集成與示范項(xiàng)目；XX宏宇專用汽車有限公司申報(bào)中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目：高速氣流清掃除塵裝置，獲得國(guó)家貸款貼息70萬元。另外，我局正積極圍繞XX省科技興貿(mào)計(jì)劃項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目等前期重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目開展工作，已經(jīng)報(bào)送申報(bào)材料的有香菇加入脫水蔬菜深加工出口項(xiàng)目（XX龍泉食品有限公司）、葛根柿葉健康茶生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)（XX市二月風(fēng)食品有限公司）項(xiàng)目，正等待審核批準(zhǔn)。
4、做好跟蹤，積極向上爭(zhēng)取。對(duì)上報(bào)項(xiàng)目，縣科技局積極做好跟蹤服務(wù)，保持與省科技廳、市科技局等部門的溝通與聯(lián)系。我局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自深入到企業(yè)和基層調(diào)研，認(rèn)真聽取企業(yè)匯報(bào)情況，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門項(xiàng)目申報(bào)向隨縣傾斜。同時(shí)，對(duì)已立項(xiàng)的項(xiàng)目，認(rèn)真做好管理工作，督促項(xiàng)目單位按計(jì)劃實(shí)施；對(duì)已完成的項(xiàng)目，及時(shí)組織驗(yàn)收，提高政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。
（二）主動(dòng)出擊，招商引資取得新成效。
我局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，利用科技優(yōu)勢(shì)積極主動(dòng)地搞好招商引資工作，積極引進(jìn)域外資金，抓住有利的機(jī)遇，耐心工作，有效的促成了與投資者的全面合作。今年6月初順利完成了全年招商引資工作任務(wù)的一半以上，北京聯(lián)飛翔科技責(zé)任有限公司5500萬“濾清器”項(xiàng)目落戶隨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在做好引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，注意建立招商引資項(xiàng)目庫，為進(jìn)一步推動(dòng)招商引資工作深入開展、做好向域外推介工作、更多更好的吸引域外資金來我縣投資奠定基礎(chǔ)。
（三）精心組織，科技下鄉(xiāng)及技術(shù)服務(wù)呈現(xiàn)新氣象。
（四）嚴(yán)格管理，產(chǎn)學(xué)研、專利工作取得新成績(jī)。
1、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。為切實(shí)提高我縣產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的質(zhì)量，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，我們專門組織縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)行座談，積極了解制約企業(yè)自主創(chuàng)新的瓶頸問題，積極為其尋找技術(shù)合作伙伴；組織企業(yè)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢工業(yè)學(xué)院、武漢大學(xué)、武漢理工大學(xué)、XX省農(nóng)科院等高校和科研院所聯(lián)系，現(xiàn)已達(dá)成意向性合作協(xié)議8份。
2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極推進(jìn)專利申請(qǐng)工作。為促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的深入開展，縣科技局把知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為工作的重點(diǎn)，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的專利申請(qǐng)和保護(hù)服務(wù)，提高企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。我局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)走訪隨縣各企業(yè)，幫助他們發(fā)掘?qū)＠夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)數(shù)11個(gè)，其中楚奇化工、二月風(fēng)、李鑫（食用菌包裝）、華?；?、鴻泰電子等各申請(qǐng)專利1個(gè)，環(huán)宇機(jī)械、大海菇業(yè)等各申請(qǐng)專利3個(gè)。
（五）服務(wù)大局，配合縣委、縣政府中心工作再上新臺(tái)階。
1、計(jì)劃生育工作。我局認(rèn)真落實(shí)計(jì)生政策、確保優(yōu)生優(yōu)育，并組織全體干部集中學(xué)習(xí)了計(jì)生工作方面的政策法規(guī)，為今后的計(jì)劃生育工作打下了良好的基礎(chǔ)。
2、安全生產(chǎn)工作。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，我局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，加強(qiáng)干部職工安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，抓好本單位的日常安全生產(chǎn)檢查，消除各類事故隱患。
3、移民工程。為認(rèn)真配合縣委、縣政府搞好我縣接收丹江口庫區(qū)移民工作，縣科技局結(jié)合工作實(shí)際，從解決移民的需求和了解移民的思想動(dòng)態(tài)入手，到新街鎮(zhèn)、萬福店等地移民搬遷安置點(diǎn)搞好抗震設(shè)防審查工作。
（六）強(qiáng)化管理，抓好自身建設(shè)取得新進(jìn)步。
一、工作進(jìn)展情況
1、完成了749計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助審批、審核工作；完成了99符合條件的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭父母特別扶助審核等工作；完成了少生快富工程255戶的網(wǎng)上錄入、申報(bào)、審批、審核工作。
2、完成包蟲病病情調(diào)查b超篩查10574人。
3、完成免費(fèi)藥物治療包蟲病患者累計(jì)數(shù)73人。
4、全面實(shí)施我縣縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成政策。
5、城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)90.17%。
6、完成婚前健康檢查54對(duì)。
7、完成110對(duì)夫婦免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。
8、完成八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室建設(shè)工作。
二、“民生工程”工作核查情況
（一）計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”核查情況
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門高度重視目標(biāo)管理工作，把目標(biāo)管理工作納入重要議事日程，都成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門，并由專人負(fù)責(zé)，局辦公室落實(shí)專人負(fù)責(zé)全局目標(biāo)管理工作。
2、各相關(guān)單位都簽訂計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”責(zé)任書，負(fù)責(zé)民生工程項(xiàng)目的組織、實(shí)施、督查和評(píng)估工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任股室、責(zé)任單位直接組織實(shí)施的良好工作格局。
3、衛(wèi)計(jì)局堅(jiān)持日常工作和實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)，2014年元月初下發(fā)通知、召開專題會(huì)議安排布署獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作條件、程序，村級(jí)要求逐戶進(jìn)行排查，通過有線電視、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等方式廣泛宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。準(zhǔn)確把握獎(jiǎng)扶政策的執(zhí)行、操作細(xì)節(jié)，嚴(yán)格按照“不多登、不錯(cuò)登、不漏登；條件公開、程序公開、獎(jiǎng)扶名單、舉報(bào)電話公開”的原則和市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)審核三級(jí)公示”的要求，做到對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象準(zhǔn)確登記、及時(shí)上報(bào)，力爭(zhēng)應(yīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象一個(gè)不多，一人不少，申報(bào)材料不缺項(xiàng)、不少證件。
4、完成當(dāng)年的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的申報(bào)工作。嚴(yán)格把好資格確認(rèn)關(guān)，做到公正透明。抽掉3名業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的同志，對(duì)每個(gè)對(duì)象各種證件的原件和申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，通過逐村、逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查中詳細(xì)核實(shí)新增對(duì)象的婚姻史、生育史，戶籍情況，訪到本人、問到鄰居，疑點(diǎn)情況訪同齡人，問知情人，特殊情況訪老干部、老黨員，做到身份證與戶口本對(duì)照、本人情況與調(diào)查表對(duì)照、結(jié)婚證與戶口本對(duì)照，徹底澄清對(duì)象的基本情況。
5、對(duì)上一年度的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行年審。對(duì)2013年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審，匯總變更信息。對(duì)各種獎(jiǎng)扶對(duì)象的信息錄入、變更和審核結(jié)果，于3月15日開始錄入國(guó)家軟件信息平臺(tái)。為了減少誤差，統(tǒng)一口徑縣衛(wèi)計(jì)局明確一律由專門人員進(jìn)行答復(fù)，從而減少了工作中的誤差。同時(shí)，為便于接受群眾監(jiān)督，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)均公布了舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，各村也設(shè)立了舉報(bào)箱，建立健全投訴渠道，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。截止目前，未接到一例群眾投訴。
6、資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“四權(quán)分離”政策。為保證獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)100%兌現(xiàn)，財(cái)政局每年年底通過獎(jiǎng)扶資金專用賬戶將當(dāng)年的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金統(tǒng)一劃入金融機(jī)構(gòu)市農(nóng)業(yè)銀行，直接發(fā)放到戶，密碼自設(shè)，存取自由，每年新增戶由金融機(jī)構(gòu)免費(fèi)打印存折。12月份將兌現(xiàn)749人每人每年960元獎(jiǎng)扶金，共計(jì)71.9萬元；12月份將兌現(xiàn)99人每人每年3360元或4200元扶助金，共計(jì)35.7萬元；12月份將兌現(xiàn)255戶每戶3000元獎(jiǎng)扶金，共計(jì)76.5萬元，全年共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金188.808萬元。
7、全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”工作以來取得的成效。
開展“三項(xiàng)制度”工作以來，高興看到通過項(xiàng)目帶動(dòng)很多家庭脫貧致富，高興看到有很多有事業(yè)心、責(zé)任感的人在自己富裕后反饋社會(huì)、無私奉獻(xiàn)社會(huì)，高興看到通過實(shí)施少生快富項(xiàng)目，計(jì)生協(xié)會(huì)工作能力、活力得到提高，特別就是為計(jì)劃生育家庭提供了老年保障、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，幫助他們脫貧致富，讓他們優(yōu)先分享了改革發(fā)展的成果。確保準(zhǔn)確率和及時(shí)率，讓這項(xiàng)惠及千萬計(jì)生家庭的德政惠民工作發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民得到獎(jiǎng)勵(lì)扶助，逐步轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念。
（二）、包蟲病工作核查情況
1、全年疾控中心派出專人120余次到時(shí)十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展包蟲病健康教育與促進(jìn)工作，通過電視、影像資料開展包蟲病知識(shí)健康教育，全面營(yíng)造和促成全民衛(wèi)生安全屏障是包蟲病防范策略的首要任務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生部門利用下鄉(xiāng)，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)工作者等形式，對(duì)學(xué)校兒童進(jìn)行感染監(jiān)測(cè)、宣傳群眾主動(dòng)上門接受檢查、咨詢包蟲病健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)。共發(fā)放包蟲病宣傳資料22577份，在十四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)進(jìn)行包蟲病項(xiàng)目宣傳80次，出動(dòng)車輛48次。采取重點(diǎn)地區(qū)人群自愿檢查，學(xué)生肝臟b超檢查，醫(yī)療單位推薦形式開展包蟲病b超篩查和診斷后的治療工作，受檢10514人次，未新發(fā)現(xiàn)包蟲病病人。項(xiàng)目開展后累計(jì)包蟲病病人73人，累計(jì)治療73人。
2、通過包蟲病項(xiàng)目宣傳、b超普查篩查后，受益群眾達(dá)5萬余人，倡導(dǎo)飯前冼手、不玩狗、不人畜共處、不吃生肉，促進(jìn)了廣大農(nóng)牧民群眾的新的生活習(xí)慣，提早預(yù)防包蟲病。共有4萬余群眾接受了宣傳教育，發(fā)放宣傳資料28000余份，懸掛橫幅21條，使村民進(jìn)一步了解了包蟲病，增強(qiáng)了對(duì)包蟲病的防范意識(shí)，形成了共同關(guān)注包蟲病的良好氛圍。
（三）、通過全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成政策，徹底解決了全縣廣大農(nóng)牧民群眾“看病貴”的問題，解決了醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的問題。
（四）、建立居民健康檔案62847份，建檔率達(dá)90.17%，規(guī)范化電子建檔62029份，電子檔案建檔率88.99%。投入健康檔案支出12.81萬元，健康教育支出13.47萬元，規(guī)范化電子健康檔案率99.6%，合格率100%；共更新宣傳欄96期，發(fā)放健康教育處方2萬份，各類宣傳資料5萬余份，播放健康教育音像資料27場(chǎng)次，組織面向公眾的健康教育咨詢活動(dòng)48次，舉辦健康教育講座37次，受益群眾68636人次；共開展義診15761人次，免費(fèi)僧侶診療196人次，免費(fèi)測(cè)血壓、血糖2100余人次，免費(fèi)b超檢查3080余人次，開展117次黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)和送衛(wèi)生、計(jì)劃生育下鄉(xiāng)活動(dòng)，咨詢11200人次，發(fā)放健康教育宣傳資料92200余份，免費(fèi)發(fā)放藥品40800余元。
（五）、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和婚前健康檢查采取的措施。
為進(jìn)一步降低出生缺陷發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提高出生人口素質(zhì)，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好廣大群眾根本利益，計(jì)劃生育服務(wù)站和婦幼保健院在上級(jí)部門的關(guān)心和支持下,深入全縣十五個(gè)鄉(xiāng)村，免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查、婚前健康檢查活動(dòng)。
1、結(jié)合實(shí)際，下發(fā)了府辦發(fā)[2014]2號(hào)文件《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》和《縣婚前健康檢查的實(shí)施方案》，保障了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，有序在全縣范圍內(nèi)全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。
2、明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，衛(wèi)計(jì)、民政、財(cái)政、婦聯(lián)、宣傳等部門各司其職、加強(qiáng)溝通，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。通過制作標(biāo)語、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干和醫(yī)務(wù)人員走村入戶口開展前期宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極引導(dǎo)和動(dòng)員新婚男女青年、待孕婦女在懷孕前自愿參加優(yōu)生檢測(cè)，并對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的待孕人員進(jìn)行摸底排查，篩選出適合參檢的孕齡夫婦，確保孕前優(yōu)生健康檢查工作順利實(shí)施；縣民政局在為婚姻登記當(dāng)事人辦理婚姻登記手續(xù)之前，工作人員通過發(fā)放宣傳資料、面對(duì)面動(dòng)員等形式，宣傳優(yōu)生優(yōu)育觀念及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而形成個(gè)人重視、家庭關(guān)心、促進(jìn)社會(huì)和諧新風(fēng)尚；計(jì)劃生育服務(wù)站、婦幼保健院安排婦產(chǎn)科專家，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展圖片展，以舉辦講座、開展義診咨詢、發(fā)放免費(fèi)婚檢宣傳資料等形式，積極引導(dǎo)待孕夫婦進(jìn)行免費(fèi)檢查，把民生工程落到實(shí)處。
3、完善孕前檢查、婚前檢查制度，規(guī)范操作程序。對(duì)參加孕檢、婚檢當(dāng)事人的檢查結(jié)果一律保密，不對(duì)外泄露，充分尊重受檢者的健康權(quán)、隱私權(quán)和選擇權(quán)，保障雙方知情權(quán)。安排專人負(fù)責(zé)孕檢信息工作，定期對(duì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。提供規(guī)定的免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，不向受檢人員收取任何費(fèi)用。
4、據(jù)統(tǒng)計(jì)免費(fèi)孕檢、婚檢的夫婦共有110對(duì)，婚前健康檢查54對(duì)，發(fā)放宣傳資料5400余份，接受義診1200人次、咨詢1300人次，充分體現(xiàn)孕前優(yōu)生健康檢查既便民、又利民的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)提高人口素質(zhì)和母嬰健康、促進(jìn)社會(huì)和諧新風(fēng)尚有著十分重要的意義。
（七）、已完成八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室建設(shè)工作。
1、2014年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，縣委、縣政府高度重視，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村衛(wèi)生室建設(shè)列入縣政府辦實(shí)事項(xiàng)目，作為“民心工程”擺上了重要的議事日程?？h衛(wèi)計(jì)局抽調(diào)精干力量成立項(xiàng)目辦，專業(yè)從事衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村衛(wèi)生室工作，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到分工明確，責(zé)任到人。2、按照建設(shè)實(shí)施方案，認(rèn)真開展對(duì)7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)8個(gè)村衛(wèi)生室摸底調(diào)查，充分掌握自己家底，結(jié)合自己實(shí)際情況，保證整個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)有序、有力開展。
3、按照項(xiàng)目建設(shè)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保建設(shè)規(guī)模、面積指標(biāo)、規(guī)劃布局與建設(shè)用地、建筑標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相關(guān)要求?？h衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局、住建局、審計(jì)局、鄉(xiāng)黨委和政府、村二委積極協(xié)助、配合，全程參與項(xiàng)目工程建設(shè)的監(jiān)管，做到項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，保障工程建設(shè)質(zhì)量。截止目前，投入資金40萬元，八個(gè)村衛(wèi)生室已全部峻工并投入使用。
徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東環(huán)辦事處計(jì)生系統(tǒng)深入開展以人為本、執(zhí)政為民的專題學(xué)習(xí)，圍繞服務(wù)百姓辦事“零障礙”，進(jìn)行換位思考，按照把方便讓給群眾、把麻煩留給自己的原則，認(rèn)真分析在管理服務(wù)理念、工作運(yùn)行機(jī)制以及具體服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的差距，全方位清理每個(gè)工作崗位、每個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)服務(wù)流程中影響服務(wù)效能提升的障礙，把服務(wù)優(yōu)先、百姓至上的要求貫穿于工作全過程，召開專題會(huì)議學(xué)習(xí)、分析、研究，以市區(qū)計(jì)生委要求，進(jìn)一步規(guī)范了病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定、申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》、流動(dòng)人口生育第一個(gè)子女生育服務(wù)登記辦理等五項(xiàng)辦事程序和東環(huán)世代服務(wù)中心首問負(fù)責(zé)制度、服務(wù)承諾制度、AB角制度等6項(xiàng)制度，深化“陽光計(jì)生行動(dòng)”，圍繞實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程，充實(shí)和調(diào)整計(jì)劃生育政務(wù)公開內(nèi)容，專門設(shè)立12米長(zhǎng)的電子屏，把生育服務(wù)證辦理、再生育一個(gè)孩子審批、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定、流動(dòng)人口婚育證明辦理、持證退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程以及服務(wù)事項(xiàng)、審批依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、收費(fèi)依據(jù)、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、辦事時(shí)限、投訴渠道等，向社會(huì)公布，不斷深化政務(wù)公開內(nèi)容，接受廣大群眾的監(jiān)督，在上報(bào)42人照顧生育和病殘兒童材料，辦理49份計(jì)生服務(wù)證以及其它事項(xiàng)的辦理中，得到廣大群眾的認(rèn)可。
把實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程融入季度服務(wù)中，對(duì)全處失地居民中計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象大都在附近企業(yè)打工上班這一特有現(xiàn)象，從保證她們按時(shí)上班，穩(wěn)定工作崗位，增加經(jīng)濟(jì)收入，構(gòu)建計(jì)生和諧的觀念出發(fā)，為參加季查的已婚育齡姐妹開展親情服務(wù)。世代服務(wù)中心衛(wèi)技人員主動(dòng)為急于外出，不能等到季查的姐妹提供服務(wù)，急她們所急，想她們所想，安排專人值班，隨到隨查，隨時(shí)辦理外出相關(guān)證明，把“馬上辦，辦即到位”的工作作風(fēng)，落實(shí)到實(shí)際工作中。在季查服務(wù)中，主動(dòng)放棄休息日，主動(dòng)提早和延長(zhǎng)工作時(shí)間，把保證她們按時(shí)上班，就是服務(wù)企業(yè)，就是增加她們的經(jīng)濟(jì)收入，就是幫助她們致富的觀念融入到季查服務(wù)工作中，中心服務(wù)人員早晨6點(diǎn)及時(shí)到達(dá)社區(qū)季查服務(wù)點(diǎn)，保證上早班的同志及時(shí)參加服務(wù)，為保證下班的同志也能參加當(dāng)日的季查服務(wù)，通常晚上是九、十點(diǎn)才結(jié)束。
這種奉獻(xiàn)于民，情系于民的工作精神和作風(fēng)，在服務(wù)對(duì)象中產(chǎn)生了和諧共鳴，自覺、主動(dòng)、理解、積極參與季查服務(wù)的先進(jìn)分子越來越多，當(dāng)日參查率明顯提高，為構(gòu)建和諧計(jì)生奠定了穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)。
把實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程融入優(yōu)生優(yōu)育工程中，舉辦了“孕前優(yōu)生、生殖保健”知識(shí)培訓(xùn)。組織有100多名轄區(qū)內(nèi)新婚夫婦、流動(dòng)人口新婚夫婦以及安排生育夫婦參加了學(xué)習(xí)，結(jié)合臨床案例、通俗易懂，翔實(shí)生動(dòng)的將孕前優(yōu)生、生殖保健的預(yù)防、保健知識(shí)和開展“免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”工作的目的和意義傳授給大家，同時(shí)組織40對(duì)新婚夫婦到市計(jì)劃生育指導(dǎo)進(jìn)行了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，為最大限度的預(yù)防和減少出生缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。
把實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程融入關(guān)愛育齡婦女、關(guān)愛女孩、關(guān)愛困難計(jì)生家庭中，以計(jì)生日常訪視服務(wù)為切入點(diǎn)，先后看望訪視新生兒和四項(xiàng)手術(shù)對(duì)象300多人次，為2352名育齡婦女進(jìn)行了免費(fèi)生殖健康檢查，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具1000余盒，發(fā)放生殖保健知識(shí)資料1200余份。發(fā)放獨(dú)生子女生日蛋糕卡200多張，看望慰問計(jì)生困難家庭29個(gè)，為27名特困家庭免費(fèi)辦理了意外保險(xiǎn)，同時(shí)開展了以“計(jì)生服務(wù)零障礙陽光計(jì)生促和諧”的5.29大型廣場(chǎng)集中宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心關(guān)愛女孩的成長(zhǎng)。
把實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程融入人口家庭文化宣傳服務(wù)中，以人口家庭文化提升為重點(diǎn)，在104國(guó)道旁設(shè)立了禁止“兩非”，倡導(dǎo)“男孩好、女孩好，比例和諧更美好”和“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、加快東環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”兩塊大型生育文化公益廣告；1500平方的“東環(huán)辦事處家庭人口文化園”中設(shè)立的石雕“母愛”、“情侶”、“夫妻抱”等正在前期施工中；
社區(qū)文化園區(qū)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，孟溝社區(qū)建設(shè)了水上人口文化游園和生育文化長(zhǎng)廊，橋頭社區(qū)建設(shè)了100余米的不銹鋼人口文化長(zhǎng)廊，后桃社區(qū)以關(guān)愛女孩、和諧家庭為主題建設(shè)了130米人口文化的長(zhǎng)墻。前桃社區(qū)建設(shè)了墻體不銹鋼家庭人口文化長(zhǎng)廊和宣傳電子屏，其它社區(qū)建設(shè)了人口文化大院和新家庭文化書屋。
關(guān)鍵詞：基因檢測(cè)；醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)；發(fā)展現(xiàn)狀
中圖分類號(hào)：O65文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2015）12-0281-04
1引言
人類的各種疾病基本都是遺傳因素與環(huán)境因素共同導(dǎo)致的，其中的遺傳因素指的就是基因。人類了解生物的基因信息，讀懂生物的基因密碼的途徑主要靠基因檢測(cè)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，所謂基因檢測(cè)技術(shù)就是通過血液、體液或者是細(xì)胞對(duì)基因進(jìn)行檢測(cè)的技術(shù)。現(xiàn)階段比較普遍的基因檢測(cè)有以DNA為檢測(cè)對(duì)象的Gene test和以DNA、RNA、染色體、蛋白質(zhì)等各種遺傳物質(zhì)為檢測(cè)對(duì)象的Genetic test（s）。一般討論的基因檢測(cè)技術(shù)都是指專門針對(duì)DNA的Gene test基因檢測(cè)技術(shù)。本文討論的也是指專門針對(duì)DNA的基因檢測(cè)技術(shù)。
2基因檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用
基因檢測(cè)技術(shù)和人類的日常生活息息相關(guān)，主要應(yīng)用在致病基因攜帶者篩選、胚胎植入前遺傳學(xué)診斷、食品物種基因判定、犯罪及血緣關(guān)系身份認(rèn)定等領(lǐng)域[1]，目前開展的最多的有以下幾個(gè)方面。
2.1基因疾病診斷和疾病預(yù)防性基因體檢
基因疾病診斷是指用基因檢測(cè)技術(shù)檢測(cè)可能引起遺傳性疾病的突變基因。目前國(guó)內(nèi)應(yīng)用最廣泛的基因檢測(cè)是胎兒遺傳性疾病檢測(cè)、新生兒遺傳疾病的診斷和某些常見病的輔助診斷。通過基因檢測(cè)技術(shù)能夠做出準(zhǔn)確診斷的遺傳性疾病現(xiàn)在已達(dá)到1 000多種。
基因檢測(cè)可以診斷疾病，也可以預(yù)測(cè)疾病風(fēng)險(xiǎn)[2，4]。抽取被檢個(gè)體的一小管血，就可以準(zhǔn)確預(yù)知檢測(cè)者未來可能存在的健康風(fēng)險(xiǎn)，如腫瘤、心血管病、糖尿病等。醫(yī)學(xué)研究也證明，在可預(yù)防疾病的各種風(fēng)險(xiǎn)中，有20%與基因有關(guān)。像心腦血管疾病、糖尿病、肝病、癌癥等困擾人類健康的這些主要疾病，也都與基因相關(guān)（5）。但因?yàn)榛蚣膊≡\斷除了有提前預(yù)知疾病風(fēng)險(xiǎn)的積極意義，還涉及檢測(cè)者心理負(fù)擔(dān)及家庭倫理等社會(huì)問題，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范約束基因檢測(cè)在臨床上的應(yīng)用。
2.2DNA基因親子鑒定和犯罪基因信息的認(rèn)定
親權(quán)鑒定方法在過去有過很多種，目前被認(rèn)為最準(zhǔn)確的就是DNA親子鑒定。如果小孩的遺傳位點(diǎn)和被測(cè)試男子的位點(diǎn)（至少1個(gè)）不一致，那么該男子便100%被排除和小孩有血緣關(guān)系，也就是他絕對(duì)不可能是孩子的父親。如果孩子與其父母親的位點(diǎn)都吻合，就能得出親權(quán)關(guān)系大于99.99%的可能性，即證明他們之間的血緣親子關(guān)系。同時(shí)DNA分析也為法醫(yī)物證檢驗(yàn)提供了科學(xué)、可靠和快捷的依據(jù)，作為最前沿的刑事生物技術(shù)手段，物證鑒定從個(gè)體排除過渡到可以作為同一認(rèn)定的水平就是通過DNA分析完成的。在案件偵查過程中DNA檢驗(yàn)可以為兇殺案、殺人案、致孕案等重大疑難案件的偵破提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)，直至最終鎖定罪犯。隨著DNA技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展，DNA標(biāo)志系統(tǒng)的檢測(cè)有望成為案件偵破的殺手锏。
2.3基因食品物種鑒定
食源性病原菌污染、農(nóng)藥及獸藥殘留，食品摻假等是目前食品安全中普遍被關(guān)注的問題，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)判斷、感官鑒別都會(huì)有一定的失誤。通過基因來鑒別生物物種才是最具權(quán)威、科學(xué)性和準(zhǔn)確性的方法[6]。鑒定食品物種可以采用基因檢測(cè)技術(shù)快速準(zhǔn)確地分析出食品中含有的全部動(dòng)植物原料成分，不僅如此，該技術(shù)還能對(duì)同一種原料的不同品系進(jìn)行精細(xì)區(qū)分，甚至可以追溯到特定的生物個(gè)體。在基因?qū)κ称肺锓N鑒定過程中，基因檢測(cè)技術(shù)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①特異性好；②靈敏；③快捷。目前基因檢測(cè)手段食品成分的物種鑒定，主要用于動(dòng)物源性食品，植物源性食品，高附加值食品如燕窩，冬蟲夏草等，特殊深加工食品如食用油等。
3基因檢測(cè)技術(shù)在國(guó)內(nèi)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
基因檢測(cè)在我國(guó)的發(fā)展隨著技術(shù)手段的進(jìn)步正在越來越快速，其發(fā)展現(xiàn)狀可以通過國(guó)內(nèi)最大、最規(guī)范的幾家基因公司的發(fā)展?fàn)顩r來反映。中國(guó)的基因公司數(shù)量眾多，但實(shí)力強(qiáng)大的主流公司只有華大基因、貝瑞和康、安諾優(yōu)達(dá)、達(dá)安基因、諾禾致源、百邁克、凡迪生物等，數(shù)量不超過十家[7]。在1999年，基因產(chǎn)業(yè)又添新成員――華大基因公司，該公司的核心人物全部來自人類基因組的中國(guó)部分。目前員工數(shù)量超過5 000人，最近幾年公司的收入規(guī)模已經(jīng)達(dá)到10億元級(jí)別。該公司業(yè)務(wù)范圍廣泛，幾乎囊括了其余公司的所有業(yè)務(wù)種類。而行業(yè)中其他各基因公司所涉及的業(yè)務(wù)范圍都沒有明顯差異，他們主要靠的科技服務(wù)和醫(yī)學(xué)服務(wù)的收入起家。華大基因公司業(yè)務(wù)涉及面廣，主要包括無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)、輔助生殖、單基因病、新生兒篩查、腫瘤個(gè)體化治療、遺傳性腫瘤篩查、心血管病篩查、血液病篩查等項(xiàng)目。無論從測(cè)序儀器還是人才儲(chǔ)備來說，都是中國(guó)基因檢測(cè)行業(yè)的老大。而同行中貝瑞和康的業(yè)務(wù)主要集中在無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)技術(shù)和科技服務(wù)，很少涉及其他領(lǐng)域，在中國(guó)無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)技術(shù)這個(gè)行業(yè)中只有華大基因的市場(chǎng)占有率高于貝瑞和康。
目前國(guó)內(nèi)基因檢測(cè)行業(yè)發(fā)展有如下特點(diǎn)。
3.1推出了自己的測(cè)序儀，逐步打破了國(guó)外的壟斷
世界測(cè)序儀市場(chǎng)很長(zhǎng)時(shí)間是由Illumina和LifeTech這兩家美國(guó)公司壟斷的。2013年的測(cè)序儀市場(chǎng)份額的91%被這兩家美國(guó)公司所占有。其中Illumina占比達(dá)到53%，LifeTech占比38%。而現(xiàn)在Illumina、LifeTech兩家公司在市場(chǎng)上的的壟斷情況正在被中國(guó)自己的測(cè)序儀逐步打破。美國(guó)基因檢測(cè)儀公司Complete Genomics（下稱“CG”）于2013年3月被華大基因收購了。其中測(cè)序儀是由華大基因子公司華大制造負(fù)責(zé)生產(chǎn)制造，他們正在推出不同型號(hào)和不同用途的產(chǎn)品。目前基因檢測(cè)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化問題已率先得到了解決，而且，該公司生產(chǎn)的基因檢測(cè)設(shè)備比較便宜，價(jià)格僅僅是進(jìn)口設(shè)備的1/3到1/6。目前測(cè)序儀全球分布的熱點(diǎn)區(qū)主要在中國(guó)的深圳（主要是華大基因），南歐，西歐和美國(guó)。
華大基因測(cè)序儀BGISEQ-1000，BGISEQ-100已經(jīng)上市，一定程度上削減了Illumina、LifeTech公司的份額。在國(guó)內(nèi)，除華大基因外，諾禾致源公司也具備生產(chǎn)基因測(cè)序儀的資質(zhì)。同時(shí)，也不乏有些公司合作生產(chǎn)適合中國(guó)市場(chǎng)的測(cè)序儀，其中就包括達(dá)安基因與LifeTech合作、貝瑞和康與Illumina合作等。這一系列舉措使美國(guó)在國(guó)際測(cè)序儀市場(chǎng)上的壟斷地位受到了來自中國(guó)的巨大挑戰(zhàn)。
此外，國(guó)外公司對(duì)該產(chǎn)業(yè)上游包括的與基因測(cè)序相關(guān)試劑、耗材、軟件等并沒有形成壟斷，國(guó)內(nèi)廠家完全有實(shí)力生產(chǎn)其中的一些試劑、耗材。而與之相關(guān)的軟件開發(fā)更是中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)。
3.2市場(chǎng)：從無創(chuàng)產(chǎn)前檢測(cè)技術(shù)向腫瘤、心腦血管過渡
繼無創(chuàng)產(chǎn)前測(cè)序競(jìng)爭(zhēng)開展數(shù)年后，國(guó)內(nèi)的多家基因公司開始進(jìn)入腫瘤市場(chǎng)，除華大基因外，安諾優(yōu)達(dá)、諾禾致源等體量較小的公司也開始布局腫瘤市場(chǎng)[8]。目前中國(guó)市場(chǎng)上涉及腫瘤種類最為全面的腫瘤套餐正由華大醫(yī)學(xué)推向市場(chǎng)，該套餐的目標(biāo)客戶既包括健康人群、高危人群，也可輔助治療、預(yù)后監(jiān)控。
安諾優(yōu)達(dá)與華大醫(yī)學(xué)不同，該公司不追求腫瘤覆蓋種類，在發(fā)展初期，安諾優(yōu)達(dá)專攻乳腺癌、卵巢癌等，因?yàn)檫@是女性易發(fā)腫瘤，并力求把這幾種腫瘤的檢測(cè)、解讀做精、做細(xì)，從而形成差異化競(jìng)爭(zhēng)。
諾禾致源甚至放棄了無創(chuàng)產(chǎn)前市場(chǎng)而將所有精力集中于腫瘤測(cè)序。在無創(chuàng)產(chǎn)前市場(chǎng)位居第二的貝瑞和康在2014年7月公布“無創(chuàng)單基因疾病檢測(cè)方法”，涉及到腫瘤領(lǐng)域，只是稱“該方法對(duì)腫瘤檢測(cè)領(lǐng)域同樣具有廣闊的應(yīng)用前景”但在腫瘤測(cè)序方面尚不明朗。上市公司達(dá)安基因則于2012年推出了“TM15檢測(cè)”，該產(chǎn)品定位于早期篩查，并未涉及個(gè)體化治療。隨著基因測(cè)序技術(shù)的不斷發(fā)展，下一個(gè)較為成熟的產(chǎn)品應(yīng)該是心腦血管基因測(cè)序，現(xiàn)在人們的生活方式和生活節(jié)奏，心腦血管疾病患者數(shù)量成遞增趨勢(shì)，該疾病的致死致殘率并不低于腫瘤，要想收到良好的效果做到提前預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)是很有必要的。猝死預(yù)測(cè)是心腦血管基因測(cè)序包括的諸多產(chǎn)品之一，但目前各公司都未披露具體項(xiàng)目。
國(guó)內(nèi)各公司中，種類較多、技術(shù)較為成熟的還是屬于華大基因的心腦血管基因測(cè)序產(chǎn)品。
以心源性猝死為例，在國(guó)內(nèi)首屈一指的當(dāng)屬華大基因子公司華大醫(yī)學(xué)，該公司可對(duì)5種與心源性猝死疾病相關(guān)的54個(gè)基因進(jìn)行解讀。
4亟待推出靈活開放的監(jiān)管政策
中國(guó)基因產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管滯后于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求的發(fā)展。雖然各基因公司均在開展如無創(chuàng)產(chǎn)前業(yè)務(wù)等，但國(guó)家在2014年6月30日前沒有審批任何臨床類基因產(chǎn)品。
目前，國(guó)內(nèi)唯一獲得審批的臨床類基因產(chǎn)品是華大基因的無創(chuàng)產(chǎn)前，深圳市將這一檢測(cè)及器械納入了醫(yī)保范圍。此外，2014年1月，國(guó)家食藥監(jiān)總局明確將基因測(cè)序儀等3個(gè)產(chǎn)品界定為醫(yī)療器械：基因分析儀為Ⅲ類醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品、測(cè)序反應(yīng)通用試劑盒（測(cè)序法）為Ⅰ類醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品[9]。
衛(wèi)計(jì)委在12月22日公布華大基因和達(dá)安基因?yàn)榈谝慌咄繙y(cè)序技術(shù)臨床應(yīng)用試點(diǎn)單位，即將開展產(chǎn)前篩查與診斷專業(yè)試點(diǎn)。此前，個(gè)體化醫(yī)學(xué)檢測(cè)試點(diǎn)單位也在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委審核通過了，國(guó)家在2013年9月批準(zhǔn)首批試點(diǎn)單位，從批準(zhǔn)之日至今，國(guó)內(nèi)共有三家具有國(guó)有背景的公司或機(jī)構(gòu)獲批：中國(guó)醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所和北京博奧醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所。
國(guó)內(nèi)的監(jiān)管方式中深圳市走在最前列。深圳市的做法是由民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)并出具報(bào)告，醫(yī)生依據(jù)獨(dú)立報(bào)告進(jìn)行診斷，這也是借鑒美國(guó)LDTs（CLIA）模式（實(shí)驗(yàn)室開發(fā)診斷試劑監(jiān)管模式）。
目前，從測(cè)序技術(shù)和市場(chǎng)需求層面看，基因測(cè)序已經(jīng)做好了為普通大眾服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，廣大消費(fèi)者在此方面的需求也很強(qiáng)烈，值得一提的是測(cè)序技術(shù)在很多領(lǐng)域已得到科學(xué)的驗(yàn)證，如無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)、新生兒篩查、腫瘤體檢、腫瘤個(gè)體化治療、心血管體檢等。隨著基因產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，亟待出臺(tái)一系列與之相配套的監(jiān)管政策，其中，中科院院士楊煥明就強(qiáng)烈呼吁監(jiān)管部門應(yīng)該采取更加開放靈活的政策對(duì)待基因檢測(cè)。
4.1無監(jiān)管到叫停、再到試點(diǎn)申報(bào)
（1）2014年以前，我國(guó)基因檢測(cè)行業(yè)基本被華大基因和貝瑞和康兩家壟斷，基因檢測(cè)設(shè)備基本靠進(jìn)口，基因檢測(cè)服務(wù)主要是無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)，而這一切均處于無監(jiān)管狀態(tài)[10]。
（2）2014年2月，CFDA和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合通知，宣布包括產(chǎn)前基因檢測(cè)在內(nèi)的所有醫(yī)療技術(shù)需要應(yīng)用的檢測(cè)儀器、診斷試劑和相關(guān)醫(yī)用軟件等產(chǎn)品，如用于疾病的預(yù)防、診斷、監(jiān)護(hù)、治療監(jiān)測(cè)、健康狀態(tài)評(píng)價(jià)和遺傳性疾病的預(yù)測(cè)，需要經(jīng)過食品藥品監(jiān)管部門審批注冊(cè)，并經(jīng)過衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)技術(shù)準(zhǔn)入方可應(yīng)用；已經(jīng)應(yīng)用的，必須立即停止[11，12]。
（3）2014年3月，基因檢測(cè)被叫停一個(gè)月后，衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于開展高通量基因檢測(cè)技術(shù)臨床應(yīng)用試點(diǎn)單位申報(bào)工作的通知》[13]。通知要求已經(jīng)開展高通量基因測(cè)序技術(shù)，且符合申報(bào)規(guī)定條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，并按照屬地管理原則向所在省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門提交申報(bào)材料，同時(shí)明確申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的基因測(cè)序項(xiàng)目，如產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、遺傳病診斷、腫瘤診斷與治療、植入前胚胎遺傳學(xué)診斷等[14]。
4.2企業(yè)申報(bào)
（1）國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)的“兩手準(zhǔn)備”?；驒z測(cè)行業(yè)中以貝瑞和康為例，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)通過CFDA認(rèn)證，將基因檢測(cè)技術(shù)合法化，有兩種途徑可以走：一是按照衛(wèi)計(jì)委規(guī)定，申報(bào)臨床試點(diǎn)。二是通過和Illumina合作（產(chǎn)品買斷貼牌模式），向CFDA申請(qǐng)注冊(cè)新型基因檢測(cè)設(shè)備。二者只要有一項(xiàng)通過審核，均可合法進(jìn)行包括無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)等基因檢測(cè)業(yè)務(wù)。與國(guó)外公司合作的“快速通道”。目前行業(yè)中如華大基因，貝瑞和康，達(dá)安基因等這些領(lǐng)頭企業(yè)，，都已經(jīng)啟動(dòng)了報(bào)批和注冊(cè)工作。與國(guó)外儀器生產(chǎn)商合作也是他們普遍采用的方法，通過授權(quán)或買斷產(chǎn)品，到國(guó)內(nèi)貼牌的模式。運(yùn)用這種模式申報(bào)與審批相對(duì)比較快。如果進(jìn)展順利，國(guó)內(nèi)這種儀器設(shè)備的正常審核時(shí)間約為1～1.5年，這種模式具體操作方法就是用國(guó)外的儀器及技術(shù)，但在申報(bào)CFDA時(shí)走的是國(guó)內(nèi)的儀器設(shè)備通道。
（2）外企入駐中國(guó)市場(chǎng)。外企入駐中國(guó)市場(chǎng)也有兩條途徑。一種模式申報(bào)的是國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品，也就是上文提到的合作貼牌模式。另一種途徑是通過自主申報(bào)的模式，這種模式是為進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)，首先該產(chǎn)品需要有FDA的批文，然后在中國(guó)國(guó)內(nèi)走CFDA的進(jìn)口申報(bào)程序，據(jù)了解，Illumina等外資公司也用這種方法在中國(guó)進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品直接申報(bào)，但是所需時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。
5結(jié)語
未來，發(fā)展空間巨大的基因檢測(cè)技術(shù)必將帶來人類健康預(yù)防與疾病治療的革命。然而，我國(guó)乃至全球基因檢測(cè)行業(yè)尚處于起步階段，雖然人類全基因組測(cè)序成本已跌破1 000美元，但對(duì)基因組的解讀、臨床大數(shù)據(jù)的積累才剛剛開始。技術(shù)在進(jìn)步、政策在探索、市場(chǎng)在成長(zhǎng)，我們需要給基因檢測(cè)這一對(duì)人類生活產(chǎn)生至關(guān)重要影響的技術(shù)一些耐心和時(shí)間，長(zhǎng)期關(guān)注，幫助成長(zhǎng)。
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