時間：2023-01-08 16:43:15
序論：在您撰寫市場規(guī)劃論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
（1）“街”：多為自然形成，有一定市場基礎，起步快，投資少。缺點是建筑形象較亂、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏配套服務設施、發(fā)展后續(xù)動力不足等，為第一代市場的主要存在形式。
（2）“市”：第二代市場的主要表現(xiàn)形式。多為平攤式街道布局，類似兵營似的行列交錯。優(yōu)點是鋪面較多、具備一定的規(guī)模相應；多為單層或二層建筑。缺點是交通相對混雜；空間識別性較差；露天建設，運營易受天氣影響，店鋪位置容易產(chǎn)生“死角”。
（3）“城”：第三代市場的表現(xiàn)形式。與商場的形式類似，店鋪集中在一個大型多層建筑體內(nèi)，購物環(huán)境相對良好，有較好的人車分流系統(tǒng)，豎向交通相對發(fā)達，但是經(jīng)營效益隨樓層增高而減少，人流貨流易發(fā)生重疊。
（4）“組團”：第四、五代市場的表現(xiàn)形式。一般為多個大型建筑林立，形成規(guī)模效應；配套建設辦公樓、酒店等項目；建有配套倉儲和物流中心；購物環(huán)境好，產(chǎn)品種類多；多配建有電子交易平臺及電子交易服務中心；可分期建設，規(guī)模效益明顯。該類市場多為產(chǎn)地型，分布在大城市、區(qū)域性中心城市。
2駐馬店浙江國際商城整體布局形態(tài)
駐馬店浙江國際商城項目位于駐馬店商貿(mào)物流園核心地段，地處新城區(qū)、老城區(qū)交匯的黃金區(qū)位，東臨前進大道、北靠置地大道，與京廣線、107國道、京珠高速、大廣高速等構成的中原立體物流交通網(wǎng)緊密相連。整個項目規(guī)劃用地25.3公頃，規(guī)劃建筑面積約63萬平方米。一期的建材市場區(qū)建筑面積16萬平方米，已建成運營。整個市場區(qū)根據(jù)使用要求，形成“田”字形的格局。在地塊的中間部分設置數(shù)棟二或三層商鋪，城市道路二側設置二棟綜合樓，在空間形態(tài)上形成圍合結構。建筑立面上和左右的建筑形成呼應。綜合樓裙房部分為商業(yè)，功能上和內(nèi)部的商鋪形成呼應，交通上、視線上達到無死角的商業(yè)街區(qū)。綜合樓上部功能為快捷酒店和單身公寓，滿足綜合性的功能要求，形成完整的商業(yè)形式。
3駐馬店浙江國際商城建筑空間尺度設計
3.1街道的尺度
3.1.1街道的長度。在專業(yè)批發(fā)市場的設計當中，街道的長度不僅受到場地大小、形狀的約束，更要尊重商業(yè)行為人的消費習慣和心理感官。關于行動空間尺度，有如下幾個研究結果：（1）4m2/人：每個步行者可以在各個方向自由活動。（2）2m2/人：對周圍人持警戒態(tài)度。（3）1.5m2/人：步行者之間的逆流、沖突不可避免。若街較長，可以在街的中段位置設置節(jié)點，以打破商業(yè)活動的單調，也讓人的心理感受上減少了街道的長度。駐馬店浙江國際商城建材市場分4區(qū)，各區(qū)街道總長度在100米左右，單體建筑長度在50米左右。
3.1.2街道的寬度。街道的寬度和高度及其長度之間有密切的聯(lián)系。一般來說，街道越寬，就更容易看清楚兩側的商業(yè)單元情況，店鋪有更多的展示面;街道越窄，其交通功用就更加突出。我們以最著名的浙江義烏國際小商品城為例，它的主要購物街道設計為寬9米，次要街道設計為寬6米，商鋪與商鋪之間的通道寬度為3米。駐馬店浙江國際商城內(nèi)部市場有20米（南北向）和24米（東西向）的兩條主要購物通道，次要購物通道9.8米，內(nèi)部市場與沿街商業(yè)通道為11米。
3.2庭的形態(tài)
庭院是具備多功能的公共活動場所，無論是中庭還是邊庭，都是人群的集散地，也是購物的休憩空間。在現(xiàn)代建筑設計中，圍合的庭院空間可以讓購物空間更豐富多變，并且改變單調的視覺感官。駐馬店浙江國際商城在4個區(qū)分別設計有中心庭院，既作為綠化和休憩的場所，也作為人員匯集和疏散的節(jié)點。
3.3商業(yè)單元的尺度
商業(yè)單元的面積設計也是有據(jù)可依的。店鋪面積過大，易造成租金較高或者面積浪費，不易出搜；面積過小，則發(fā)展容易受到限制，不易商業(yè)活動的開展。一般的沿街兩層商業(yè)多傾向于“一托二”的設計模式，店鋪面積在40-60平方米之間。市場內(nèi)街的商業(yè)單元的一般的面積以12-20平方米為宜。店鋪的大小也跟經(jīng)營的種類和市場的經(jīng)營方式（純批發(fā)或批發(fā)兼零售）有關。駐馬店浙江國際商城單元大小為柱網(wǎng)7.6米*6.6米，商鋪開間3.8米，進深9.9米或7.4米。
3.4垂直交通的設計
一個批發(fā)市場運行是否順暢，人流和商業(yè)流是否合理，跟交通系統(tǒng)關系最為密切。一般的消費習慣都傾向于首層商業(yè)，如何讓2層及其以上的商鋪更有吸引力，使整個購物區(qū)沒有商業(yè)死角，垂直交通和無斷縫的平面交通顯得格外重要。
（1）垂直交通。垂直交通構件包括電梯、自動扶梯、樓梯、坡道等，垂直交通空間就是圍繞著這些構件組織起來的。對于多層的專業(yè)批發(fā)市場而言，垂直交通組織是否合理順暢，對整個樓層的商業(yè)空間的經(jīng)營效果會產(chǎn)生很大的影響。在市場規(guī)劃時，應當根據(jù)實際商業(yè)需要，選擇最適合的交通方式，合理的確定電梯、樓梯、貨梯等的位置和排列方式。駐馬店市場區(qū)規(guī)劃有13部室外自動扶梯，39部室外樓梯，4部貨梯，均勻散布在市場的主要出入口和主干道，充分保證了垂直交通的引導性和便捷性。
（2）水平交通。水平交通主要是通過四通八達的連廊實現(xiàn)整個商場的無縫連接。市場4個區(qū)之間，內(nèi)部市場區(qū)與沿街商業(yè)之間全部通過連廊完整連接。連廊主要以內(nèi)退式和過街懸挑式為主，盡量減少連廊過多而容易產(chǎn)生的公攤偏大的影響。主要連廊為6米，次要連廊為2.5米。
4結束語
1.天然氣的優(yōu)點。
天然氣之所以會普遍的運用到各種生活中，主要還是因為它是一種安全可靠的燃氣之一。天然氣屬于是潔凈環(huán)保的優(yōu)質能源，不含有一氧化碳等有害的物質，即使在燃燒的時候，產(chǎn)生的二氧化碳也是比任何的燃料都少的，它的綠色環(huán)?？梢詮母旧细纳骗h(huán)境的質量。天然氣還具有安全可靠性和經(jīng)濟實惠性，天然氣沒有毒害，很容易就散發(fā)了，比空氣還要輕，很難累積聚集成爆炸性的氣體，很安全；天然氣和別的人工煤氣燃料相比較，除了空氣質量變好以外使用價格還劃算，并且干凈，這樣還節(jié)省了用戶維修或新買爐灶的錢。所以說，相信在未來，天然氣將會更普遍的進入千家萬戶，為大家?guī)グ踩煽康娜細獾耐瑫r還送去干凈的環(huán)境。
2.未來市場的發(fā)展趨勢。
在我國的國民經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，人們的生活水平在不斷的提高，天然氣未來市場的發(fā)展趨勢面臨著一場難得的機遇。隨著關于天然氣的相關理論認識和勘探技術的進步與發(fā)展，相信應該會在相當長一段時期之內(nèi)，我國的天然氣仍將繼續(xù)保持快速穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。如果站在剩余資源潛力與領域的角度去看的話，未來天然氣發(fā)展?jié)摿σ苍S會比石油更好。巖性地層和前陸沖斷帶構造，深層碳酸鹽巖和火山巖以及成熟探區(qū)深層常規(guī)天然氣資源量目前探明程度不高，還存在著大幅度增加天然氣儲量和產(chǎn)量的基礎與潛力。同時，因為特定的地質條件，讓我國的非常規(guī)天然氣資源量也很豐富。不過，根據(jù)相關評價結果顯示，我國天然氣勘探開發(fā)主要還是以常規(guī)資源為主，非常規(guī)為輔。非常規(guī)資源的開發(fā)利用目前還處在探索的階段，也行將來伴著非常規(guī)天然氣開發(fā)利用技術的進步發(fā)展，我國天然氣發(fā)展的節(jié)奏將會進一步加快。
二、國內(nèi)天然氣市場發(fā)展現(xiàn)狀
1.資源的現(xiàn)狀。
盡管我國的天然氣資源很豐富，但是其分布和發(fā)展處于很不協(xié)調的狀態(tài)，據(jù)相關的調查顯示，有百分之六十九以上的資源都分布在中西部地區(qū)，而且沙漠和山區(qū)以及高原和海域等就占了總共資源量的百分之八十四，天然氣資源除了分布問題還有其分布的地方地質問題還非常的復雜，埋葬的也很深。
2.天然氣市場的問題。
第一，天然氣市場的運行方式和管理體制的落后，很難跟上國家整體的改革腳步；第二，天然氣的供求潛力沒有得到充分的發(fā)揮；第三，天然氣的價格機制不健全不靈活；第四，天然氣的配置方式和市場經(jīng)濟不相符；第五，天然氣的銷售基礎體制不健全，基礎設施較弱，相關的法律法規(guī)不健全。
三、做好天然氣的發(fā)展規(guī)劃
1.天然氣供應能力和資源利用。
從上個世紀天然氣的產(chǎn)量上來看，比重還是比較大的，占了全國的產(chǎn)量的百分之六十七點一二，說明了其實際的供應能力還是有著很大的開發(fā)潛力的。在西氣東輸?shù)恼呦?，伴隨著出川管線的相關建設，一定要想法設法的讓天然氣的生產(chǎn)供應量不斷的增加。
2.關于天然氣的需求。
要根據(jù)國家的相關工作預測估計，綜合資料分析，對未來的天然氣需求做出一個新的預測表。
四、如何做好天然氣的開拓發(fā)展
1.優(yōu)化能源結構，保障天然氣供給。
目前我國天然氣消費比例與發(fā)達國家相比存在差距的原因主要是由于我國的天然氣產(chǎn)業(yè)目前起步階段，除了基礎設施的不完善以外，上中下游的配合度也有待于提高。因此要提高天然氣在能源消費總量中的比重，首先要做的工作就是要完善天然氣輸送的管道網(wǎng)絡建設。正如前文所述，目前除了四川省實現(xiàn)比較完善的天然氣運輸環(huán)形管網(wǎng)外，其他地區(qū)都處于一個比較孤立的狀態(tài)。只有將天然氣輸送的城市網(wǎng)管、區(qū)域網(wǎng)管建設完善，才有助于天然氣消費比例的提高。
2.建設儲氣庫。
西線東輸經(jīng)過的10個省市自治區(qū)，沒有一個區(qū)域建立儲氣庫的。儲氣庫的建立除了對建立地點有要求外，還對天然氣的來源有一定的要求。目前我國的天然開采主要集中在四川盆地以及海上天然氣開采上，增加天然氣的探明儲量，并且在天然氣需求旺盛的地區(qū)增加天然氣的探明儲量，是解決目前天然氣供需矛盾的一個有效途徑。因此國家必須要加強天然氣的勘測力度，提高開采效率。
3.設置合理的天然氣價格。
天然氣市場開拓必須要解決的核心問題是氣價，因此天然氣的合理定價關系到市場參與者的利益，而目前天然氣價格卻缺乏競爭力。因為作為普通的天然氣使用者，使用天然氣首先考慮的是價格因素，而不是環(huán)境因素，如果天然氣的價格超出了居民對其價格的預期，那么居民會很有可能轉向其它能源，比如煤炭和石油。目前天然氣定價普遍采用“成本+利潤”的定價模式，將天然氣在勘探開發(fā)以及運輸銷售的費用轉嫁到消費者身上，使得普通的消費者難以承受。因此天然氣在定價上應該對多種定價方式進行衡量，找到最適合中國實際情況的定價方法，既要反映供應成本，提高天然氣的競爭力又要滿足消費者利益，促進天然氣市場的發(fā)展。
4.發(fā)展思路。
新疆生產(chǎn)建設兵團地處新疆范圍，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和便利條件，兵團天然氣的發(fā)展完全可以依托疆內(nèi)中石油輸氣管網(wǎng)和正在建設的通市、通縣、通鎮(zhèn)的輸氣支線管道，采取在區(qū)域中心建設支線輸氣管道和母站的方式，利用大型車輛實現(xiàn)天然氣配送；儲氣站到居民點采取鋪設輸氣管網(wǎng)實現(xiàn)入戶；邊遠中心連隊通過LPG方式解決。完善天然氣輸配網(wǎng)絡，建設清潔、高效、安全、穩(wěn)定的保障體系，對于加快兵團轉變能源發(fā)展方式、優(yōu)化能源消費結構、改善大氣環(huán)境、提高人民生活質量、實現(xiàn)節(jié)能減排目標、建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會具有十分重要的意義。
五、結語
1.鎳鐵冶煉設備市場。鎳鐵冶煉設備市場是沈冶機械剛剛進入的細分市場，由于公司為達貢山提供了鎳鐵冶煉用回轉窯在該細分市場中產(chǎn)生了一定的品牌影響力。從銷售規(guī)模和利潤看，鎳鐵冶煉設備市場具有較高的市場規(guī)模，而且回轉窯的應用是近年來礦熱爐生產(chǎn)工藝的一大進展(簡稱為RKEF)。與傳統(tǒng)礦熱爐相比RKEF在成本和產(chǎn)品質量上更具優(yōu)勢，鎳含量最高可達20%(基本與標準鎳鐵相同)。回轉窯法鎳鐵生產(chǎn)未來將有很大的發(fā)展空間。可將鎳鐵冶煉設備市場作為重要細分市場。近期已經(jīng)出現(xiàn)眾多的鎳鐵擬建設項目，可以預見在“十三五”會出現(xiàn)一個鎳鐵產(chǎn)能投資的。如果借助達貢山業(yè)績的影響將可能在鎳鐵冶煉設備市場首先實現(xiàn)輸出系統(tǒng)化產(chǎn)品的目標，因此市場開發(fā)的時間性非常緊迫。2.選礦設備市場。選礦設備市場從行業(yè)規(guī)模上看是非常巨大的市場，即是細分到鋼鐵及有色金屬礦選礦設備其市場規(guī)模也遠遠超過鋁電解設備和鎳鐵冶煉設備市場。目前看該市場對沈冶機械的影響相對較小，如果能夠在該市場中樹立起品牌影響力將會對公司的經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生較大的影響。因此其對沈冶機械未來具有重要的作用。一旦在該場建立起品牌影響力將會對眾多的周邊市場起到有力推動作用?？蓪⑵涠x為公司的核心細分市場。新的選礦工藝、設備正不斷的被投入應用，選礦設備尤其是磨碎設備在向大型化、高效、低耗方向快速發(fā)展。大型金屬礦用選礦設備市場越來越成為高技術壁壘行業(yè)，成為行業(yè)的重要競爭者是我公司在十二五期間需要完成的任務。3.短流程煉鐵設備市場。雖然國際、國內(nèi)已經(jīng)產(chǎn)生多種短流程煉鐵工藝方案，但從實際應用效果看都不盡理想。投資大、能耗高、生產(chǎn)工藝要求苛刻、實際產(chǎn)品質量無法達到目標要求，設備運轉維護困難問題還沒有得到很好解決，實際市場規(guī)模還不大。沈冶機械由于還沒有正式進入該市場，未來如果生產(chǎn)技術成熟后則可能會對沈冶機械的銷售收入產(chǎn)生實質性影響，且可能成為公司的重要收入來源。因此可以將其定義為重要細分市場從時間緊迫性來看，短期內(nèi)短流程煉鐵設備市場還不會出現(xiàn)大規(guī)模啟動的局面，競爭壓力不大，可以有較充裕的時間對產(chǎn)品及應用工藝進行深入研究。是公司未來型產(chǎn)品細分市場。4.銅冶煉設備市場。銅冶煉市場是沈冶機械剛剛開始涉足的細分市場，短期內(nèi)沈冶機械在該細分市場中的銷售將主要依靠瑞林院實現(xiàn)。因此重要性較低。在相關產(chǎn)品的生產(chǎn)技術獲得成熟后，銷售額或利潤會有相當?shù)某砷L空間。因此可以將銅冶煉設備市場作為公司的重要市場。由于我國的銅冶煉能力及加功能力也處于相對過剩的狀態(tài)，因此設備投資的成長空間相對較低。目前看只有渣選系統(tǒng)可能會在未來有較快的成長空間。因此時間上并不十分急迫。5.冶金備件市場。冶金備件市場是一個非常廣闊的市場，但同時又是有眾多的細分市場的。每個分細分市場銷售額均相對較低。目前，冶金備件市場對沈冶機械的經(jīng)營具有一定的影響，在未來公司成長后單個細分市場對沈陽機械的影響將會持續(xù)降低。因此冶金備件市場對于沈陽機械公司來說應定位于附屬市場。
二、產(chǎn)品定位
1.回轉窯?；剞D窯是我公司剛剛涉足的產(chǎn)品。但由于其在我公司目標市場中的應用具有一定的廣泛性，易于公司的其他產(chǎn)品向配合形成成套產(chǎn)品，在未來產(chǎn)品體系建設和發(fā)展中具有重要的樞紐作用。由于其與混合機等產(chǎn)品還具有技術上的相通性，可與相關產(chǎn)品形成技術上的相互促進關系。從產(chǎn)值、利潤維度看回轉窯的單臺產(chǎn)值較高，在近期鎳鐵冶煉應用方面又具有廣闊的市場發(fā)展空間和較高的成長性。綜上可以將回轉窯作為我公司的核心產(chǎn)品之一。2.球磨機(棒磨機)。球磨機是在黑色、有色冶金等行業(yè)中被廣泛應用的通用設備，且在選礦、冶煉工藝中是關系到產(chǎn)品質量的核心設備之一。由于其應用的廣泛性同樣具有與沈冶機械多種產(chǎn)品組合形成多種成套產(chǎn)品的能力。在煤化工用棒磨機方面，沈冶機械已經(jīng)處于國內(nèi)先進行列，開發(fā)出國內(nèi)最大規(guī)格的煤化工用棒磨機?？蓪⑶蚰C(棒磨機)作為我公司的核心產(chǎn)品，重視磨機的開發(fā)對提升公司業(yè)績，實現(xiàn)產(chǎn)品向系統(tǒng)化發(fā)展具有重要的意義。磨機大型化進程不再是起步。十三五期間完成大型磨機產(chǎn)品及市場開發(fā)并取得市場占有率基礎是公司必須完成的任務。3.其他產(chǎn)品。雜沈冶機械細分市場中正在生產(chǎn)及可以開發(fā)的產(chǎn)品有：混合機、燒結臺車、軋輥、油膜軸承等成臺產(chǎn)品以及冶金備件產(chǎn)品。在這些產(chǎn)品中不乏利潤率較高的品種。但此類產(chǎn)品與其他品種在細分市場上較為分散，與其他產(chǎn)品的聯(lián)系緊密度不高，此類產(chǎn)品較適合定位為附屬產(chǎn)品。對于此類附屬產(chǎn)品，公司需要提高生產(chǎn)工藝技術，保證產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質量，但不應在研發(fā)上投入過多資源，避免出現(xiàn)資源分散的情況。
三、市場、產(chǎn)品規(guī)劃目標
明確鋼鐵、礦山、有色金屬、煤化工等行業(yè)為主要目標市場，產(chǎn)品定位于回轉窯、混合機及磨機系列產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，實施五步走戰(zhàn)略，第一階段對標行業(yè)領先者，做精現(xiàn)有常規(guī)產(chǎn)品，虎口奪食，保證事業(yè)部初期的正常運行；第二階段引進先進技術，實現(xiàn)磨機產(chǎn)品大型化，在競爭相對平和區(qū)域，提高毛利水平；第三階段延伸產(chǎn)品鏈，增加產(chǎn)品族，形成東方不亮西方亮的營銷態(tài)勢；第四階段具備設備總承包競爭實力，實現(xiàn)冶金事業(yè)部有規(guī)模式發(fā)展；第五階段通過節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品創(chuàng)造利潤。
（一）長春城市性質
長春市是吉林省省會，全國重要的汽車工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地和科教文貿(mào)城市。至2020年，把長春建成經(jīng)濟實力較強、社會文明進步、科學技術先進、城市布局合理、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境良好的開放型、多功能、具有北方特色的區(qū)域性中心城市。
（二）城市總體布局
中心城區(qū)的城市形態(tài)采用’分散組團式’布局，由以建成區(qū)為主的中心團和規(guī)劃建設的外圍組團(興隆團、富鋒團、凈月團)組成。中心團與外圍組團間設置綠化隔離帶，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市結構為’多中心分區(qū)式’結構，其中：中心團分為中心分區(qū)、二道分區(qū)、鐵北分區(qū)、綠園分區(qū)、汽車廠分區(qū)和南湖分區(qū)，外圍三個組團各構成一個分區(qū)，每個分區(qū)都具有獨立的配套服務設施。規(guī)劃將與城市的經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，調整城市建設用地布局結構，控制中心團的開發(fā)強度，并采取有效措施將城市建設重點逐步從中心分區(qū)向外圍分區(qū)轉移，完善各分區(qū)功能，使人口和產(chǎn)業(yè)達到合理布局。
二、長春市城市總體規(guī)劃（2005-2020）
（一）總體思路：
從長春經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的問題出發(fā)，提出調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的思路；從目前存在和未來發(fā)展可能面臨的問題入手，關注城市空間布局對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和社會進步的支撐；以建設生態(tài)園林城市為目標，提出城市生態(tài)保護和建設的策略，構筑城市整體的城市生態(tài)空間結構；以公共交通為導向，適應城市機動化的發(fā)展趨勢，構筑城市綜合交通體系；隨著城市擴大和多元化的進程，創(chuàng)造分區(qū)發(fā)展和城市整體發(fā)展共贏的局面；延續(xù)城市格局，保持城市特色，創(chuàng)造良好的城市空間環(huán)境；適應地方資源特點的能源約束條件，建設完善的基礎設施支撐體系。
（二）空間布局：
1、劃區(qū)城鎮(zhèn)空間組織體系：按照“一城、一區(qū)、十組團、九城鎮(zhèn)四個層次，實施分類指導?！耙怀恰睘橹鞒牵耙粎^(qū)”為雙陽城區(qū)，“十組團”為凈月組團、富鋒組團、興隆組團、合心組團、勸農(nóng)山組團、奢新組團、雙營組團、英俊組團、機場服務組團、蘭家組團，“九城鎮(zhèn)別為泉眼鎮(zhèn)、永春鎮(zhèn)、樂山鎮(zhèn)、新湖鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四家鄉(xiāng)、齊家鎮(zhèn)。
2、城市結構：形成“雙心、兩翼、多組團”的城市空間結構。“雙心”指疏解城市中心區(qū)部分職能，形成中部和南部兩處城市中心。調整中部城市中心職能，重點發(fā)展商貿(mào)、文化、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)；建設南部新中心，引導與支持行政辦公、文化體育設施以及金融保險、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)在南部中心相對集聚；“兩翼”指城市西南翼形成以汽車、高新技術產(chǎn)業(yè)為核心的城市發(fā)展空間，東北翼形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和玉米加工業(yè)為核心的城市發(fā)展空間；“多組團”指重點加強凈月組團、富鋒組團、興隆組團的建設，與主城共同構成聯(lián)系緊密、分工有序、協(xié)調發(fā)展的城市空間。
三、長春市城市規(guī)劃實施效果與影響：
新一版城市總體規(guī)劃已初步進行了論證，并得到了建設部專家的認可。在該規(guī)劃的影響下，長春市土地利用總體規(guī)劃也開展了修編的工作，各區(qū)、各開發(fā)區(qū)的分區(qū)規(guī)劃和28項專項規(guī)劃的也在進行當中。目前，許多城市設施建設和城市開發(fā)項目，都有序的安型一般總體規(guī)劃進行。
規(guī)劃實施期間，長春建設改造主次干道50多條，1787條巷道舊貌換新顏，實施了九大區(qū)域亮化工程……新建了交通、市政、公用、環(huán)保等重點工程120多項，累計完成城市基礎設施和房地產(chǎn)開發(fā)投資500億元，成為長春市歷史上城市建設任務最重、困難最多、投入最大、發(fā)展最快的時期。 以下是規(guī)劃后的部分效果與影響：
（一）建設改造50多條主次干道
五年來，長春市城市建設緊緊圍繞支持一汽發(fā)展、開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)和鐵北老工業(yè)基地改造，先后建設改造了亞泰大街、人民大街、吉林大路、三環(huán)路等50多條主次干道；建成了集購物、休閑、娛樂、信息交流于一體的長江路步行街；同時規(guī)劃建設了長春大橋、興業(yè)立交橋、長沈路橋等大中橋梁12座；對人民大街、解放大路、吉林大路、東盛大街、建設街、安達街、開運街等400多條道路進行了大中修；改造了人民大街南出口、102國道長沈公路、吉林大路、長吉北線、長吉南線、北亞泰大街6個城市出入口，提高了道路通行能力和承載能力。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)面積2500萬平方米
長春市大力實施以棚戶區(qū)改造為重點的房地產(chǎn)開發(fā)工程，引進了大連萬達、深圳萬科、上海綠地、天安、融創(chuàng)等外埠較大的開發(fā)企業(yè)，先后改造了二道區(qū)吉林大路兩側等大片棚戶區(qū)，建成了“長春明珠”、“萬科城市花園”、“長春上海城”、“天安第一城”、“融創(chuàng)上城”等規(guī)模較大、環(huán)境優(yōu)良、配套齊全的住宅小區(qū)。城區(qū)每年房地產(chǎn)開發(fā)施工面積500萬平方米左右、竣工面積300萬平方米左右，改善了市民的人居環(huán)境。
（三）改造巷道1787條
近幾年，長春市以人為本，加大了巷道的改造力度，“十五”期間共改造巷道1787條，極大地改善了市民的出行條件。同時，完成了9大區(qū)域的亮化工程，目前，長春市已有路燈53113盞，為市民夜間出行提供了方便。
（四）綠化覆蓋率達41．5％
規(guī)劃期間，長春加大了環(huán)境治理力度，城市環(huán)境日新月異。五年間，長春市建成了日處理能力15萬噸的西郊污水處理廠和日處理能力2．5萬噸的雙陽污水處理廠；對伊通河城區(qū)段進行了綜合整治，實施了串湖區(qū)域治理工程，串湖治理工程中的重要組成部分溪園將于今年6月竣工。長春市還規(guī)劃建設了占地93萬平方米的長春世界雕塑公園，目前，有來自世界130個國家和地區(qū)的藝術大師們精心打造的341件雕塑精品陳列園中，使長春成為國內(nèi)世界各地雕塑作品最多的城市。同時實施了“一環(huán)五帶”綠化建設工程，建成了自由大路、新發(fā)路等一批綠化精品街路，改造了南湖公園、勝利公園和人民廣場、西安廣場等主要公園（廣場），城區(qū)每年新增綠地200公頃以上，2005年綠化覆蓋率達到41．5％。
（五）16條主要街路安裝路燈
長春市還將對16條主要街路和333條巷道安裝路燈，到06年底，長春市二環(huán)以內(nèi)全部亮了起來。這16條主要街路包括和順街、農(nóng)安南街、農(nóng)安北街、惠工路、四通路、安樂路、公平路、遠達大街、天光路、通安街、柳影路、解放大路、自由大路、亞泰大街、建民路和繁榮路。
（六）45.61平方公里面積要亮化
長春市對亞泰大街、長春大街、伊通河以東、自由大路以北、東環(huán)城路以南、東環(huán)城路以西區(qū)域和開運街、南環(huán)城路以東、靖宇街、衛(wèi)星路、開宇街、南環(huán)路以北、臨河街以西、寬平大路以南、南湖大路以南、自由大路以南區(qū)域，共45.61平方公里面積進行亮化。據(jù)相關工作人員介紹，整個室外照明工程預計總投資將達到7000多萬元。
四、規(guī)劃中的特色與創(chuàng)新：
本次規(guī)劃修編以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，立足當前，面向未來，突出重點，持續(xù)發(fā)展，努力構建和諧社會，不斷提高城市綜合競爭能力。
（一）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
規(guī)劃從分析環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)、省域范圍、市域范圍的角度出發(fā)，明確長春市在不同層面的定位、發(fā)展策略。規(guī)劃期內(nèi)，要面向國內(nèi)外，積極推進與東北中心城市的經(jīng)濟合作與協(xié)調發(fā)展；塑造與吉林省中部城鎮(zhèn)群之間的緊密聯(lián)系，加強與吉林省中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)空間、生態(tài)建設、環(huán)境保護、基礎設施布局等方面的協(xié)調發(fā)展，進一步增強長春市作為吉林省中部城鎮(zhèn)群核心城市的綜合輻射作用。
（二）加強生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃、資源節(jié)約保護利用規(guī)劃，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。
針對經(jīng)濟發(fā)展與資源、生態(tài)之間的矛盾，規(guī)劃明確提出未來長春市資源生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。第一、實現(xiàn)生態(tài)保護與生態(tài)建設相結合，重點加強生態(tài)建設；第二、促進水資源戰(zhàn)略性轉變，提高用水效率，維持水系系統(tǒng)完整性；第三、培育資源節(jié)約型生產(chǎn)和生活方式，提高資源重復利用率；第四、貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的總原則，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的關系，轉變土地利用方式，促進土地集約利用和優(yōu)化配置。第五、不斷改善人居環(huán)境，加強市政基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)建生態(tài)園林城市。
（三）實行規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全覆蓋規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
規(guī)劃在保護自然生態(tài)環(huán)境基礎上，重點突出中心城區(qū)職能、空間結構的調整與優(yōu)化，合理確定和強化各組團產(chǎn)業(yè)依托，切實改善城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進村屯用地結構性調整。規(guī)劃期內(nèi)，逐步實現(xiàn)退宅還耕、退宅還林，促進農(nóng)村人口向中心村、城鎮(zhèn)、組團集中；逐步縮小城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的差距，促進小城鎮(zhèn)由數(shù)量型向質量性轉變；逐步發(fā)展壯大組團，與中心城區(qū)形成聯(lián)系緊密、資源互補的城市空間。最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調共生的城市發(fā)展格局。
關鍵字：城市廣場；規(guī)劃；生活空間
一、城市改革開放和現(xiàn)代化建設呼喚城市廣場
改革開放以來，全國各地城市建設日新月異。但與發(fā)達國家相比，我們的城市、特別是內(nèi)地的一些城市建筑物大都缺乏新意，沿街、沿巷砌得滿滿蕩蕩，給人以一種千城一面、單調沉悶的壓抑感。人在街上走，仿佛井中蛙，難怪有西方友人對中國遲遲不改幾千年沿襲下來的畫地為牢、自我封閉的建筑風格很不理解，并為之大發(fā)感慨。他認為建筑是人們賴以生活和工作的場所，對解放思想能起到目染耳濡的作用?？上驳氖窃趶V州率先引進世界興起不久的新潮流、新模式——廣場建筑，以全方位開放的姿態(tài)來面對市場經(jīng)濟新時代，為廣州邁向完全開放的國際化大都市譜就新篇章。這很值得各地城市學習和借鑒。
建筑添上“廣場”二字，意味著向傳統(tǒng)建筑的深層次挑戰(zhàn)。建筑設計專家如是直言：過去的建筑總是沿著建筑紅線、邊線壘墻造屋，自己儼然一個獨立王國。建筑是絕對主體，它給外界展示的只是其高度、線條、顏色，給人以一種無名的壓抑感。而廣場建筑向人們展示的則是一派全新的景象，走出了一條環(huán)境設計取代建筑設計的新路：在同一環(huán)境里，它是一個完全開放的空間，有亭臺樓閣、有主體廣場、有主次道路、有綠樹草坪、有噴泉水池，它們交相輝映，和諧雅觀，房屋在廣場建筑的總體環(huán)境中仍然是主角，但它僅僅為其一部分。廣場建筑在設計上，要求融古典建筑藝術與現(xiàn)代建筑手法為一體，融民族特色與異域風情于一爐，尤其是在外墻裝飾上，要采用多種裝飾材料和技術，如馬賽克或花崗巖飾面、玻璃幕墻、綠色生態(tài)墻相結合，打破現(xiàn)在流行的飾面材料單一、一統(tǒng)到底的建筑外觀，做到既莊重又典雅，與周圍的環(huán)境相協(xié)調、相得益彰。
巴黎人以巴黎為自豪，因為在這座國際化大都市中除監(jiān)獄和公墓外，一切都是完全開放式的設計，人們能夠充分共享陽光下的空間。勿容置疑，廣場建筑能在宏觀上引導城市建設，又能在微觀上調節(jié)人們的情趣。一位建筑設計專家頗為自信：廣場建筑將會風行一百年。
建筑水準的高低是城市現(xiàn)代化程度高低的重要標志，城市廣場是城市現(xiàn)代化的主要硬件之一。改革開放以來，我們的城市也聳立起一大批令人矚目的高層建筑。然而，這些建筑或因場地有限，或因資金不足，或因設計風格的不同，或多或少與完全意義上開放式的廣場建筑在觀念上有區(qū)別。相比之下，開放的建筑更顯得文明與進步。
也許有人會說：現(xiàn)在城市寸土寸金，留那么多廣場豈不浪費？或云：建幾十層甚至上百層的建筑，有那么多資金和相應的技術嗎？其實，這些都不成問題。如廣場主體建筑向空中發(fā)展，地盤自然也就寬了；再如只要政府發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調職能，把眾多的建設單位、房地產(chǎn)公司和廣大市民手中的閑散資金融合起來，把國土規(guī)劃、設計、建筑力量綜合利用起來，就能刮起城市廣場建設的旋風。讓我們的生活空間亮麗起來，多一點綠樹紅花，多一點藍天白云。
二、城市廣場定義及其分類
（一）城市廣場的定義
城市廣場通常是城市居民社會生活的中心，是城市不可或缺的重要組成部分。被譽為“城市客廳”的城市廣場上可進行集會、交通集散、居民游覽休息、商業(yè)服務及文化宣傳等，如北京的天安門廣場，既有政治和歷史意義，又有豐富的藝術面貌，是全國人民向往的地方。上海市人民廣場是市民生活、節(jié)日集會和游覽觀光的地方。
1、古代城市廣場
“廣場”一詞源于古希臘，最初用于議政和市場，是人們進行戶外活動和社交的場所，其特點、位置是松散和不固定的。從古羅馬時代開始，廣場的使用功能逐步由集會、市場擴大到宗教、禮儀、紀念和娛樂等，廣場也開始固定為某些公共建筑前附屬的外部場地。中世紀意大利的廣場功能和空間形態(tài)進一步拓展，城市廣場已成為城市的“心臟”，在高度密集的城市中心區(qū)創(chuàng)造出具有視覺、空間和尺度連續(xù)性的公共空間，形成與城市整體互為依存的城市公共中心廣場雛形。巴洛克時期，城市廣場空間最大程度上與城市道路聯(lián)成一體，廣場不再單獨附于某一建筑物，而成為整個道路網(wǎng)和城市動態(tài)空間序列的一部分。
由于歷史和文化背景等原因，我國古代城市缺乏西方集會、論壇式的廣場，而比較發(fā)達的是兼有交易、交往和交流活動的場所?！吨芏Y·考工記》記載：“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，前朝后市，市朝一夫?！睂κ袌鲈诔鞘兄械奈恢煤鸵?guī)模都作了規(guī)定，而且這種城市規(guī)劃思想一直影響著我國古代城市建設。唐長安是嚴格的里坊制，設有東市、西市。宋代打破里坊制，出現(xiàn)了“草市”、“墟”、“場”和集中著各種雜技、游藝、茶樓、酒館，附近還有妓院等。元、明、清則沿襲了前朝后市的格局，街道空間常常是城市生活的中心，“逛街”成為老百姓最為流行的休閑方式。
2、現(xiàn)代城市廣場
現(xiàn)代城市廣場不再僅僅是市政廣場，商業(yè)廣場成為城市的主要廣場，較大的建筑庭院、建筑之間的開闊地等也具有廣場的性質。城市廣場作為開放空間，其作用進一步貼近人的生活。今天，人們提及“城市廣場”，浮現(xiàn)于眼前的往往是大型城市公共中心廣場（以正方形為主）的形象。目前全國城市廣場建設的重點也主要集中在這類廣場，因為它們對于改善城市環(huán)境，提高生活質量起著立竿見影的效果?？傊鞘袕V場具備開放空間的各種功能和意義，并有一定的規(guī)模要求、特征和要素。城市中心人為設置以提供市民公共活動的一種開放空間是城市廣場的重要特征；圍繞一定主題配置的設施、建筑或道路的空間圍合以及公共活動場地是構成城市廣場的三大要素。只具備特征而不具備要素的，如單純的綠地或空地，或只具備要素而不具備特征的如僅供某一商住區(qū)或建筑物使用，出于商業(yè)目的而冠名為“××廣場”，則不應納入城市廣場范疇。
因為城市廣場兼有集會、貿(mào)易、運動、交通、停車等功能，故在城市總體規(guī)劃中，對廣場布局應作系統(tǒng)安排，而廣場的數(shù)量、面積大小、分布則取決于城市的性質、規(guī)模和廣場功能定位?？梢?，城市廣場是指城市中供公眾活動的場所。
（二）城市廣場分類：
按照廣場的主要功能、用途及在城市交通系統(tǒng)中所出的位置分類可分為集會游行廣場（其中包括市民廣場、紀念性廣場、生活廣場、文化廣場、游憩廣場）、交通廣場、商業(yè)廣場等。但這種分類是相對的，現(xiàn)實中每一類廣場都或多或少具備其他類型廣場的某些功能。
1、集會游行廣場
城市中的市中心廣場、區(qū)中心廣場上大多布置公共建筑，平時為城市交通服務，同時也供旅游及一般活動，需要時可進行集會游行。這類廣場有足夠的面積，并可合理的組織交通，與城市主干道相連，滿足人流集散需要。但一般不可通行貨運交通?？稍趶V場的另一側布置輔助交通網(wǎng)，使之不影響集會游行等活動。例如北京天安門廣場、上海市人民廣場、昆明市中心廣場和前蘇聯(lián)莫斯科紅場等，均可供群眾集會游行和節(jié)日聯(lián)歡之用。這類廣場一般設置較少綠地，以免妨礙交通和破壞廣場的完整性。在主席臺、觀禮臺的周圍，可重點設計常綠樹。節(jié)日時，可點綴花卉。為了與廣場及周圍氣氛相協(xié)調，一般以規(guī)整形式為主，在廣場四周道路兩側可布置行道樹組織交通，保證廣場上的車輛和行人互不干擾、暢通無阻。廣場還應有足夠的停車面積和行人活動空間，其綠化特點是一般沿周邊種植，為了組織交通，可在廣場上設綠地種植草坪、花壇，裝飾廣場，形成交通島的作用，但行人一般不得入內(nèi)。
2、交通廣場
一般是指環(huán)行交叉口和橋頭廣場。設在幾條交通干道的交叉口上，主要為組織交通用，也可裝飾街景。在種植設計上，必須服從交通安全的條件，絕對不可阻礙駕駛員的視線，所以多用矮生植物點綴中心島。例如廣州的海珠廣場。在這類廣場上可種花草、綠籬、低矮灌木或點綴一些常綠針葉林，要求樹形整齊，四季常青，在冬季也有較好的綠化效果；同時也可設置噴泉、雕塑等。交通廣場一般不允許入內(nèi)，但也有起街心花園作用的形式。
3、商業(yè)廣場
當代交通擁擠，采取人車分流手段，以步行商業(yè)廣場和步行商業(yè)街的形式為多，及各種集市露天廣場形式。
城市廣場還可以按照廣場形態(tài)分為有規(guī)整形廣場、不規(guī)整形廣場及廣場群等，且現(xiàn)代城市廣場形態(tài)越來越走向復向化、立體化，包括下沉式廣場、空中平臺和步行街等等；按照廣場構成要素分析可分為建筑廣場、雕塑廣場、水上廣場、綠化廣場等；按照廣場的等級可分為市級中心廣場、區(qū)級中心廣場和地方性廣場（如居住街區(qū)廣場、重要地段公共建筑集散廣場和建筑物前廣場）等。
三、廣場的大小和周邊建筑的規(guī)劃設計比例
1、城市廣場的面積
城市廣場面積大小的確定，一般來說，城市大，城市中心廣場的面積也大；城市小，市中心廣場也不宜規(guī)劃得太大。片面地追求大廣場，以為城市廣場越大越好、越大越漂亮、越大越氣派，那是錯誤的。大廣場不僅在經(jīng)濟上花費巨大，而且在使用上也不方便；同時，廣場尺寸不宜人，也很難設計出好的藝術效果。城市廣場尺寸太大會缺乏活力和親和力。維特魯威說：“羅馬廣場的尺寸應適應聽眾需要，否則場地會不夠用，聽眾少的時候場地又會顯得太大。所以這樣來定廣場的寬度就可以了：把長度分成三份，兩分之長作為寬度。這樣就可以形成一個長方形，排列方式也更適合與游覽觀賞的目的。”故此建議：小城市中心廣場的面積一般在1~2公頃，大中城市中心廣場面積在3.0~4.0公頃，如有必要可以再大一些。至于交通廣場，面積大小取決于交通量的大小、車流運行規(guī)律和交通組織方式等；集會游行廣場，取決于集會時需要容納的最多人數(shù)；影劇院、體育館、展覽觀前的集散廣場，取決于在許可的集聚和疏散時間內(nèi)能滿足人流與車流的組織與通過。此外，廣場面積和應滿足相應的附屬設施，如停車場、綠化種植、公用設施等。觀賞要求方面還應考慮人們在廣場上，對廣場上主體建筑有良好的視線、視距。在體形高大的建筑物的主要立面方向，宜相應地配置較大的廣場。
中外著名城市廣場面積比較
國別廣場名稱面積（公頃）
中國北京天安門廣場39.6
大同紅旗廣場2.9
太原“五一”廣場6.3
天津海河廣場1.6
鄭州“二七”廣場4.0
龐貝城中心廣場0.39
佛羅倫薩長老會議廣場0.54
威尼斯圣馬可廣場1.28
巴黎協(xié)和廣場4.28
莫斯科紅場廣場5.0
澳大利亞墨爾本市政廣場0.60
意大利羅馬市政廣場0.40
美國紐約濟克非勒中心廣場0.60
2、城市廣場與周邊建筑。
廣場與周邊建筑的比例尺度首先要說是沒有定式的。例如，天安門廣場的寬為500米，兩側的建筑，如人民大會堂、革命歷史博物館的特別又建立了紀念堂，豐富了廣場的內(nèi)容，增加了廣場的層次，使人并不感到空曠。一般來說，廣場四周建筑物低，廣場顯得開闊、通透。廣場四周建筑物高，處于高寬比1：2左右時，廣場更顯得有內(nèi)聚感。此外，廣場四周建筑物少，綠化多，廣場顯得廣闊、通透；廣場四周布滿，廣場顯得封閉感、安全感好，界面漂亮。例如威尼斯的圣馬可廣場等，是舉世稱頌的佳例?？偟膩碚f，大廣場中的組成要素應有較大的比例尺度，小廣場中的組成要素宜用較小的比例尺度。
四、城市廣場規(guī)劃設計的原則
城市廣場是城市道路交通系統(tǒng)中具有多種功能的空間，是人們政治、文化活動的中心，也是公共建筑最為集中的地方。城市廣場體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和城市開放空間規(guī)劃的重要組成部分，其內(nèi)容包括：城市廣場體系空間結構；城市廣場功能布局；廣場的性質、規(guī)模、標準；各廣場與整個城市及周邊用地的空間組織、功能珩接和交通聯(lián)系。城市廣場規(guī)劃設計除應符合國家有關規(guī)范的要求外，一般還應遵循以下原則。
（一）“以人為本”原則
一個聚居地是否適宜，主要是指公共空間和當時的城市肌理是否與其居民的行為習慣相符，即是否與市民在行為空間和行為軌跡中活動和形式相符。個人對“適宜”的感覺就是“好用”，即是一種用起來得心應手、充分而適意。城市廣場的使用應充分體現(xiàn)對“人”的關懷，古典的廣場一般沒有綠地，以硬地或建筑為主；現(xiàn)代廣場則出現(xiàn)大片的綠地，并通過巧妙的設施配置和交通，豎向組織，實現(xiàn)廣場的“可達性”和“可留性”，強化廣場作為公眾中心“場所”精神?，F(xiàn)代廣場的規(guī)劃設計以“人”為主體，體現(xiàn)“人性化”，其使用進一步貼近人的生活。
1、廣場要有足夠的鋪裝硬地供人活動，同時也應保證不少于廣場面積25%比例的綠化地，為人們遮擋夏天烈日，豐富景觀層次和色彩。
2、廣場中需有坐凳、飲水器、公廁、電話亭、小售貨亭等服務設施，而且還要有一些雕塑、小品、噴泉等充實內(nèi)容，使廣場更具有文化內(nèi)涵和藝術感染力。只有做到設計新穎、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全，才能充分滿足廣大市民大到高雅藝術欣賞、小到健身娛樂休閑的不同需要。
3、廣場交通流線組織要以城市規(guī)劃為依據(jù)，處理好與周邊的道路交通關系，保證行人安全。除交通廣場外，其他廣場一般限制機動車輛通行。
4、廣場的小品、綠化、物體等均應以“人”為中心，時時體現(xiàn)為“人”服務的宗旨，處處符合人體的尺度。如飛珠濺玉的瀑布、此起彼伏的噴泉、高低錯落的綠化，讓人呼吸到自然的氣息，賞心悅目，神清氣爽。
（二）地方特色原則
城市廣場的地方特色既包括自然特色，也包括其社會特色。
首先城市廣場應突出其地方社會特色，即人文特性和歷史特性。城市廣場建設應承繼城市當?shù)乇旧淼臍v史文脈，適應地方風情民俗文化，突出地方建筑藝術特色，有利于開展地方特色的民間活動，避免千城一面、似曾相識之感，增強廣場的凝聚力和城市旅游吸引力。如濟南泉城廣場，代表的是齊魯文化，體現(xiàn)的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。廣東新會市岡州廣場營造的是僑鄉(xiāng)建筑文化的傳統(tǒng)特色。西安的鐘鼓樓廣場，注重把握歷史的文脈，整個廣場以連接鐘樓、鼓樓，襯托鐘鼓樓為基本使命，并把廣場與鐘樓、鼓樓有機結合起來，具有鮮明的地方特色。
其次，城市廣場還應突出其地方自然特色，即適應當?shù)氐牡匦蔚孛埠蜌鉁貧夂虻?。城市廣場應強化地理特征，盡量采用富有地方特色的建筑藝術手法和建筑材料，體現(xiàn)地方山水園林特色，以適應當?shù)貧夂驐l件。如北方廣場強調日照，南方廣場則強調遮陽。一些專家倡導南方建設“大樹廣場”便是一個生動的例子。
（三）效益兼顧原則
城市廣場的功能向綜合性和多樣性衍生，現(xiàn)代城市廣場綜合利用城市空間和綜合解決環(huán)境問題的意義日益顯現(xiàn)。因此，城市廣場規(guī)劃設計不僅要有創(chuàng)新的理念和方法，而且還應體現(xiàn)出“生命至上、生態(tài)為先”的經(jīng)濟建設與社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的思想。
首先，城市廣場是城市中兩種最具價值的開放空間（即廣場與公園）之一。城市廣場是城市中重要的建筑、空間和樞紐，是市民社會生活的中心，起著當?shù)厥忻竦摹捌鹁邮摇?，外來旅游者“客廳”的作用。城市廣場是城市中最具公共性、最富藝術感染力，也最能反映現(xiàn)代都市文明魅力的開放空間。城市對這種有高度開發(fā)價值的開放空間應予優(yōu)先的開發(fā)權。
其次，城市廣場規(guī)劃建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到建筑空間形態(tài)、立體環(huán)境設施、園林綠化布局、道路交通系統(tǒng)珩接等方方面面。我們在進行城市廣場規(guī)劃設計中應時刻牢記并處處體現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益并重的原則，當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益兼顧的原則，切不能有所偏廢。厚此薄彼，往往顧此失彼。如某市火車站廣場由于規(guī)劃不合理，結果造成交通擁擠、排水不暢，雨天泥水地，晴日灰滿天，環(huán)境污染嚴重，市民怨聲載道，游客望而卻步，極大的損害了城市形象。
再次，城市廣場規(guī)劃設計要克服幾個誤區(qū)：一是認為以土地作為城市道路、廣場建設的回報是一條捷徑。二是廣場越大越好。三是讓開發(fā)商牽著鼻子走。開發(fā)商看重的是重拆、建房、賣門面的利益；而政府則應著重考慮增加綠地、建設廣場和公園，改善旅游、購物、休閑和人居環(huán)境。
（四）突出主題原則
城市廣場無論大小如何，首先應明確其功能，確定其主題。這也可謂之“綱舉目張”。圍繞著主要功能，廣場的規(guī)劃設計就不會跑題，就會有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內(nèi)聚力與外引力。是交通廣場、商業(yè)廣場，還是融紀念性、標志性、群眾性于一體的大型綜合性廣場，要有準確的定位。在城市廣場規(guī)劃設計中應力求突出城市廣場在塑造城市形象、滿足人們多層次的活動需要與改善城市環(huán)境（包括城市空間環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境）的三大功能。并體現(xiàn)時代特征為主旨，整體考慮廣場布局規(guī)劃。
特定的城市廣場的規(guī)劃設計都應精心創(chuàng)造實用而突出主題特色的城市廣場個體：一是要和諧處理城市廣場的規(guī)模尺度和空間形式，創(chuàng)造豐富的廣場空間意向。應根據(jù)市級、區(qū)級和社區(qū)級合理規(guī)劃，一般不宜過大，且應分散設置，以取得均勻的城市活動公共空間。二是要合理配置建筑，實現(xiàn)廣場的使用功能。三是要有機組織交通，完善市政設施，綜合解決城市廣場內(nèi)外部的交通與配置。特別注意空間距離的遠近和交通時間的長短，以方便市民使用城市廣場。既要講究觀賞性，但主要還是要講究實用性。
在我們這個時代，在我們這片熱土上，“建設之車”在高速奔馳。一方面，我們的規(guī)劃設計者在繁榮的市場經(jīng)濟服務中已成為空間生產(chǎn)者，他們?yōu)椴煌目蛻粢?guī)劃著“程式化”的藍圖。
另一方面，我國新生的規(guī)劃設計市場尚不成熟，許多客戶本身毫無經(jīng)驗，企劃過程十分混亂。因而，對于規(guī)劃設計單位來說，這是一個絕對的“賣方”市場，如果有能力在相同的時間內(nèi)做3個項目，為什么只做1個？因為幾乎所有的方案都有人買單。
這是經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，“需求決定一切”——這是一條經(jīng)久不變的市場規(guī)律。
在規(guī)劃設計中，被用得最多的詞是“以人為本”“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)化”，而規(guī)劃設計中最容易被忽視、也常常被忽視的內(nèi)容就是“生活”—作為一個有尊嚴的人的生活，往往被排除在外，許多規(guī)劃設計不顧最基本的場地要求，將任意“拼貼”“拷貝”的城市空間形態(tài)隨處“移植”。從本質上講，一種城市空間形態(tài)代表一種生活方式，它與其產(chǎn)生的歷史、人文、氣候、地理環(huán)境相適應、協(xié)調，城市空間模式的形成需要時間積累，逐步創(chuàng)造，有機形成，決非一朝一夕就可形成。
與剛學習美術的入門者一樣，我國國內(nèi)的規(guī)劃設計者是規(guī)劃設計市場的入門者，傳統(tǒng)的中國文化，在短時間內(nèi)無法創(chuàng)造出一條“具有中國特色”的規(guī)劃之路，“臨摹”成為惟一出路，這并非不可取，問題的關鍵是要看明白了再做。然而，事實上一些毫無實踐經(jīng)驗的規(guī)劃設計專業(yè)的畢業(yè)生，一進入市場便能跟著做大型項目，還沒等他們完全明白過來，便已進入生產(chǎn)狀態(tài)，他們?nèi)鄙僖粋€經(jīng)驗傳承與積累的過程?！叭狈ε袛唷?，已成為許多青年規(guī)劃師的通病，因此，用“工具齊備、目標混亂”來形容當前的規(guī)劃設計市場，并不為過。
我國有13億人口，居世界第一，國土面積為960萬km2，名列世界第三位，2001年我國住宅竣工面積為12億8千萬m2，這大約是日本（1億100萬m2）的11.6倍。一位日本同行在北京尋找合作事務所時，發(fā)現(xiàn)主持事務所的大都是從國營大設計院出來，35歲以下的年輕人，他們一個接一個地做著相當于區(qū)域規(guī)劃尺度的項目[1].旺盛的市場需求把許多年青人推向了規(guī)劃設計舞臺的前沿。
規(guī)劃設計者是市場中的產(chǎn)品供應者，市場的另一端是“客戶群”，即各級政府、房地產(chǎn)開發(fā)商?！靶蜗蠊こ獭蓖鶃碜哉?，“炒作工程”則來自開發(fā)商，由于這些“客戶”對基本的建設程序把握不當，在未進行理性、正規(guī)的立項可行性研究或經(jīng)濟分析之前，就匆匆進入形態(tài)規(guī)劃設計階段，導致招標成果脫離實際，缺乏可操作性，造成時間和資源的浪費[2].
在上述情況下，某些大型規(guī)劃設計項目的邀標，選擇了在策劃和規(guī)劃上并非其所長的境內(nèi)、外規(guī)劃建筑事務所，使其憑著設計師個人的想象、設計觀點和手法，在極短的時間內(nèi)，僅靠走馬觀花的調研、有限的感性材料及數(shù)據(jù)，便做出了一個個“大手筆”的規(guī)劃，其實際效果和長遠效益顯然是不可靠的。
面對旺盛的市場需求，業(yè)內(nèi)人士應該怎么做？
2、競爭與合作—規(guī)劃設計市場中的業(yè)內(nèi)人士
我國國內(nèi)規(guī)劃設計市場主要有3類設計單位：國內(nèi)規(guī)劃設計院、境外公司、民營設計事務所或咨詢公司。目前，雖然境外公司拿走了許多國際性的項目，但規(guī)劃設計市場仍主要由本土的公司主導。另外，新興的民營建筑事務所發(fā)展速度很快，其潛力不可小看。
在國有規(guī)劃設計院改制過程中，有兩種不同的趨勢。
一部分設計院在改制的同時，采用了兼并重組的模式，使自己的客戶群迅速增強—伴隨市場的擴張，產(chǎn)值大幅度增加，這其中行業(yè)調整的產(chǎn)值大于行業(yè)重組的產(chǎn)值。2001年3月，同濟規(guī)劃建筑設計院與上海同濟規(guī)劃建筑設計院總院合并成立新的同濟規(guī)劃建筑設計研究院，通過股份轉換，同濟大學成為設計院的主要持股人，其產(chǎn)值從1998年的0.45億元發(fā)展到2003年的4.5億元。同樣，華東、上海兩院攜手組建了上海建筑設計集團有限公司，之后陸續(xù)兼并了其它設計院，2003年，它的產(chǎn)值超過了5億元[3].
在民營設計公司里，有國內(nèi)知名專家，“海歸派”開辦的設計事務所，也有在國內(nèi)經(jīng)濟轉型和市場轉軌時期萌生的，掛靠在大中設計院旗下的中小型設計公司，這類公司良莠并存，設計水平參差不齊，與大設計院相比，民營公司機制活，包袱輕，在市場中如魚得水。一般來說，直接從事單一的規(guī)劃設計業(yè)務的民營公司比較少，大部分公司以建筑設計與城市設計為主，規(guī)劃業(yè)務處于次要地位，這與我國規(guī)劃編制的審批程序與資質要求相關，許多民營公司即便有實力進行規(guī)劃編制，但也需要與國有的規(guī)劃設計院合作，才能具有規(guī)劃資質。
在沖擊規(guī)劃設計市場的公司中，有不少是“海外兵團”，這些境外公司在開拓國內(nèi)市場時，一般先雇傭具有海外學習與工作經(jīng)歷的華人，然后進入中國地區(qū)成立辦事處，公司在中國以國際公司的品牌來運作項目；也有一些公司由外國建筑師和規(guī)劃師直接介入，不找人，他們在很大程度上具有本土化傾向，他們希望住在中國，生活在中國，做中國的規(guī)劃設計業(yè)務，但這是極少的現(xiàn)象。
由于西方發(fā)達國家的城市化已達到70％以上，因此，城市建設項目的規(guī)模一般與中國國內(nèi)相差甚遠。國外的城市規(guī)劃師一般成立咨詢機構，而非事務所，由于建筑師事務所有時也涉獵城市設計等項目，因此，進入內(nèi)地的許多國外設計機構本身所從事的業(yè)務背景往往是建筑設計而非城市規(guī)劃。
目前，國內(nèi)規(guī)劃設計項目的運作，常常出現(xiàn)幾個單位合作的情況，比如，某城市規(guī)劃院與境外公司合作，這種合作方式一方面可以利用境外公司的國際背景與設計經(jīng)驗、國際取費標準，另一方面可依靠國內(nèi)規(guī)劃院的管理與資質，在市場上取得雙贏的結果。
更多情況下，國內(nèi)、國外設計單位之間處于一種明顯的競爭關系，許多大型的規(guī)劃設計投標都由國外公司與國內(nèi)設計院、民營公司一同競爭，在同樣的業(yè)務能力水平下，管理能力與市場開拓能力（即如何利用公司現(xiàn)有的資源，使業(yè)務管理流程以最高效的形式出現(xiàn)，并不斷開拓新的社會資源的能力）成為規(guī)劃設計市場競爭的主要因素，境外公司常常利用國內(nèi)設計公司與規(guī)劃院的資質，以及國內(nèi)人力資本的優(yōu)勢，創(chuàng)造出更多的利潤回報；而國內(nèi)規(guī)劃設計單位則利用固有的社會關系、資質與業(yè)務渠道，在與境外公司的合作與競爭中學習對方的管理經(jīng)驗與文化，在較短的時間內(nèi)形成自主的核心競爭力。國內(nèi)規(guī)劃設計市場不乏優(yōu)秀的人力資源，這些資源是競爭力的集聚點，但卻往往易被資本雄厚、管理經(jīng)驗豐富的境外公司吸引，開展業(yè)務需要人力，因此，失去優(yōu)秀的設計人才就意味著失去市場。
我國許多城市規(guī)劃設計院在“改制”中，由于沒有充分考慮第一線規(guī)劃工作者的境遇，從而使大量的人才流失。這種制度變遷，意味著私營公司與境外公司的市場份額愈來愈大。
3、文化缺失是一種遺憾—市場運作需要文化支持
文化的本質是人性，這也體現(xiàn)了城市規(guī)劃最根本的目標—“以人為本”，而隨著規(guī)劃設計市場化的開始，許多打著“以人為本”旗號的規(guī)劃正在破壞著人的最基本的需求。
人們常常在文章中讀到國際化與地域化的爭論，這種爭論是膚淺的，其深層次的內(nèi)涵是不同文化背景下生活方式的沖突。
從生活上對人的關懷是最溫柔的舉動，而在中國利益驅動下的規(guī)劃設計市場，還無法達到這個深度，這不能不說是一種缺憾，而這種缺憾將影響許多人的一生，因為他們必須面對別人為他們規(guī)劃的生活場景，在喧囂的都市里，人們在心底無聲地吶喊：“還我們一片廣闊的天空，還我們一個安靜的生活，給我們一個清潔而健康的世界！”
文化是文明過程的結晶，當前規(guī)劃設計市場所實踐的每一步都將影響城市未來的文化形態(tài)。市場最基本的規(guī)律是“供需關系決定市場價格”，這條規(guī)律無關乎社會關懷與道德倫理，而城市規(guī)劃最本真的價值指向卻是一種對市民大眾生活、工作、出行的真切關懷，因此，可以說，城市規(guī)劃的市場競爭應該體現(xiàn)在這個價值基礎上，而不是供求關系。目前，規(guī)劃設計市場也已認識到如果以設計取費作為衡量準則，會導致價值取向的偏離。
城市規(guī)劃文化在市場運作下已逐步體現(xiàn)出時代要求，許多業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)認識到城市規(guī)劃不僅僅是形態(tài)規(guī)劃，更應關注、研究城市發(fā)展的核心與動力，即城市政治、經(jīng)濟與社會內(nèi)涵。在市場經(jīng)濟條件下，增加行業(yè)收入固然是好事，但更應體現(xiàn)城市規(guī)劃的基本價值取向，城市規(guī)劃對于社會經(jīng)濟發(fā)展有著不可推卸的責任，規(guī)劃師作為實踐層面的操作者，應時刻不忘自己所肩負的社會責任。否則，隨著業(yè)務量與收入的增長，城市規(guī)劃的文化價值卻被淡忘，這不能不說是一種遺憾，甚至是缺憾。因為形態(tài)與平面構圖無法解決城市發(fā)展所帶來的人口、交通、就業(yè)等實際問題，城市規(guī)劃綜合考慮城市發(fā)展，已是勢在必行的行業(yè)變革，這是市場化運作下城市規(guī)劃必須面對的課題。
新通過的《憲法》修正案指出：“公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯”，也許人們還未意識到，規(guī)劃方案的每一根線條，每一塊顏色，都可能與私有財產(chǎn)有關系。過去我們要求每一位市民“舍小家為大家”，人們習慣了忽視個體利益，按照政府意愿調整利益關系，如今面對這一矛盾，人們要有足夠的思想準備和技術儲備[4].
4、大家都有“殺手锏”—規(guī)劃設計市場的管理工具
規(guī)劃設計市場的運作需要最基本的供需關系：城市政府是最大的委托者，其次是利益集團（擁有土地使用權的單位與集體），而受委托者一般是規(guī)劃設計單位或個人。介入市場最深的是利益集團，它們是以盈利為目的的運作者。政府往往著重于全面平衡各方利益，推動社會、經(jīng)濟平衡與良性發(fā)展。因此在總體規(guī)劃的層面下，政府還會制定一系列的法規(guī)條例來約束利益集團的市場運作，規(guī)范土地運營的市場行為。
在我國規(guī)劃設計市場的運作過程中，政府既是外部環(huán)境的營造者，又是最大的委托人，政府最大的管理工具是法規(guī)與政策，這是推動或制約規(guī)劃設計市場的先決條件。隨著政府向服務功能轉型，其委托人的角色也將逐漸淡化，這是一種時代的進步，可以防止權力集中所導致的腐敗行為。
在市場化過程中，利益集團的管理工具—價格杠桿是最基本的經(jīng)濟手段。正是這個來自客戶端的“價格杠桿”，促使規(guī)劃設計單位努力從“品牌”“服務”“經(jīng)驗”等方面提高自己的身價，因為這些是衡量規(guī)劃設計單位身價的砝碼。
當前，我們制定的收費標準仍是一個底線，無法指導市場運營的實際取費。在實際運營中，隨著城市規(guī)劃收費標準日趨多元化，許多有品牌的規(guī)劃設計單位憑借實力可以拿到超過國家標準幾倍的規(guī)劃設計費用，而許多私營的規(guī)劃設計公司卻很難收取到國家規(guī)定標準的設計費。市場的游戲規(guī)則是“適者生存”，畢竟市場運作不同于規(guī)劃設計業(yè)務本身，利益集團更看重的是品牌、實力與業(yè)績，這是定價的出發(fā)點，如果你是規(guī)劃設計市場的新秀，那么就必須經(jīng)受市場的考驗。
規(guī)劃設計單位在市場中并非沒有主動權，成功的規(guī)劃設計公司往往有3個秘訣：第一是和諧的內(nèi)部環(huán)境；第二是有效的市場策略；第三是優(yōu)秀的規(guī)劃設計人才。三者缺一不可。許多設計公司具備了第一條與第三條，但往往缺少第二條，因為規(guī)劃設計單位的市場策略制定者、實施者往往是業(yè)務人員，在市場經(jīng)驗與運作能力上的欠缺，使公司的市場競爭能力大打折扣，這也是“新秀”公司難以成長的內(nèi)部因素之一。
規(guī)劃設計單位的市場管理工具是行業(yè)規(guī)范，設計人員對行業(yè)規(guī)范的熟悉程度是公司介入市場的一個先決條件，經(jīng)驗是規(guī)劃設計單位的寶貴財富。
對規(guī)劃師個人而言，市場準入制度是取得“注冊規(guī)劃師”資格，另外，行業(yè)協(xié)會的“規(guī)劃師職責”也是制約規(guī)劃師個人行為的標準。美國持證規(guī)劃師學會的《道德與職業(yè)操守守則》規(guī)定了規(guī)劃師的四大職責：第一是規(guī)劃師對公眾的職責，向公眾利益負責是規(guī)劃師的首要職責；第二是規(guī)劃師對客戶、雇主的職責；第三是規(guī)劃師對行業(yè)和同行的職責；第四是規(guī)劃師的自我職責，規(guī)劃師必須努力提高職業(yè)素質、工作效率及知識水平。
因此，可以說行業(yè)協(xié)會或學會對規(guī)劃設計市場的規(guī)范作用是巨大的，其主要作用是將城市規(guī)劃行業(yè)的基本價值定位在公眾利益的基礎上，使規(guī)劃師的個人行為在受到市場價格杠桿的侵擾下，依然保持該行業(yè)的獨立與尊嚴制度。
5、建立的學術探討—“破”與“立”的辯證關系
經(jīng)常聽到新上任的市長抱怨：城市規(guī)劃落后了。細細琢磨這種批評可能有兩種含義：一是覺得城市規(guī)劃行業(yè)過于保守，大家都忙著擴規(guī)模，上臺階，你卻經(jīng)?！皾娎渌?，一會兒強調珍惜土地資源，一會兒呼吁保護歷史文化遺產(chǎn)；二是說城市規(guī)劃的理論、觀念和方法落后了，至今還停留在計劃經(jīng)濟的思維模式下，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要[4].
其實，市場管理涉及更多的是操作層面的內(nèi)容，可以拿來進行學術探討的主要是制度建設方面的內(nèi)容。我國規(guī)劃設計市場的培育與國家政府行政職能的轉換有直接的關系，如前文所述，只有政府從市場中脫離，更多地站在市場外部環(huán)境建設、服務與監(jiān)督職能上來引導市場，規(guī)劃設計市場的組織才能更趨多元化。
我國建設部副部長仇保興指出，“我國現(xiàn)行管理體制的缺陷，主要表現(xiàn)在3個缺位上：一是省和地市（州）兩級政府對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導、協(xié)調、監(jiān)督的職能缺位；二是在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施過程中有效的事前、事中的監(jiān)督職能缺位；三是對‘長官意識’‘亂指揮’制約的缺位”[5].
另有規(guī)劃專家指出，長期以來，“漫長的審批和核定周期，使許多城市長時間處在合法的總體規(guī)劃不好用，實施的總體規(guī)劃不合法的尷尬境地”[6]，這說明，當前規(guī)劃設計市場的外部環(huán)境仍有待于改革與轉型，低效率的管理制度已經(jīng)成為制約規(guī)劃設計市場高效運作的一個“瓶頸”。
浙江省建設廳城市規(guī)劃處姚昭暉副處長指出了我國當前的城市規(guī)劃面臨的五大矛盾與問題。這五大矛盾是：①城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性與政府任期政績顯化性之間的矛盾；②城市的擴張性和土地資源的稀缺性之間的矛盾；③城市規(guī)劃利益的整體性與開發(fā)商利益的局部性之間的矛盾；④城市規(guī)劃過程的封閉性與規(guī)劃工作的社會性之間的矛盾；⑤城市現(xiàn)代化建設與歷史文化遺產(chǎn)保護之間的矛盾[7].這些矛盾集中體現(xiàn)了目前社會制度轉型期間的城市規(guī)劃現(xiàn)狀，也是當前規(guī)劃設計市場外部環(huán)境不穩(wěn)定的重要原因。另外，問題中有4個問題與市場管理有關，如第5點“管理職能被肢解”具體表現(xiàn)為規(guī)劃職能被分割，規(guī)劃空間被分割，專業(yè)規(guī)劃各自為政的現(xiàn)象，這與政府監(jiān)督職能的地位有直接關系；第6點“管理依據(jù)模糊”導致規(guī)劃決策與實施管理機構權力重疊，造成管理上隨意性很大；第7點“違法處罰”只有象征意義，很難起到懲前毖后的作用；第8點“社會監(jiān)督缺位”—由于規(guī)劃管理工作是封閉運行的，公眾不了解規(guī)劃的內(nèi)容，也沒有途徑進行監(jiān)督，雖然規(guī)劃的民主化一直在被倡導，但是土地權屬關系一直很模糊，這是導致公眾無法介入規(guī)劃監(jiān)督的直接原因。在市場機制下，只有當具有明確歸屬的利益受到侵害時，才有可能引起糾紛。如果利益對象的責任不明確，公眾利益就很難得到應有的保障，所謂“公地的悲哀”，皆出于斯。
關鍵詞：城市規(guī)劃信息服務信息共享
一、引言
運用市場手段為城市規(guī)劃行業(yè)提供知識產(chǎn)品、信息咨詢、管理信息系統(tǒng)建設、信息工作業(yè)務培訓等專業(yè)服務企業(yè)的發(fā)展，也催生了一門相對獨立的服務門類——城市規(guī)劃信息服務業(yè)。從當前來看，城市規(guī)劃信息服務既是城市規(guī)劃行業(yè)的分支業(yè)務，也是信息服務業(yè)或者出版行業(yè)的分支業(yè)務；從其運作方式來看，其更多具備的是信息服務業(yè)和出版行業(yè)的一般運作特征，而就其承載的內(nèi)容來看，則主要是城市規(guī)劃的相關信息和服務。在城市規(guī)劃行業(yè)管理工作或信息產(chǎn)業(yè)中獨立劃分出城市規(guī)劃信息服務業(yè)，對于城市信息資源市場化發(fā)展具有重大意義。
二、發(fā)展城市規(guī)劃信息服務業(yè)的意義
2.1有利于更高效、更合理地配置城市規(guī)劃信息資源
獨立界定城市規(guī)劃信息服務業(yè)，有利于行業(yè)內(nèi)部的相互交流，通過各業(yè)務環(huán)節(jié)的相互銜接，可以充分運用各方的資源，實現(xiàn)分工合作的效益。例如城市規(guī)劃平面出版媒體，可以通過其傳統(tǒng)的、權威性的渠道，在大量的信息中篩算出更有價值的城市規(guī)劃知識；城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設服務機構，則可協(xié)助各城市規(guī)劃管理部門、城市規(guī)劃設計機構建立與其他管理部門、設計機構、城市規(guī)劃電子出版機構等部門的互動平臺，提高信息供需雙方交流的便捷度和速度。因此，獨立劃分城市規(guī)劃信息服務業(yè)，有利于城市規(guī)劃信息供需雙方的相互結合，提高城市規(guī)劃信息資源的配置效率。
2.2有利于提高城市規(guī)劃信息服務的專業(yè)水平
如通過合理的引導和培育，一批原來從屬于城市規(guī)劃行業(yè)或者信息服務業(yè)、出版業(yè)的人才和隊伍得到整合，提高其服務于城市規(guī)劃信息工作的專業(yè)水平。例如在城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設過程中，有的業(yè)務環(huán)節(jié)既需要熟知城市規(guī)劃管理業(yè)務的人才，也需要系統(tǒng)建設人才，在當前這兩方面的人才和隊伍絕大多數(shù)是相互分離的，而隨著城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設業(yè)務需求的擴張，這種專業(yè)分離的人才和隊伍將會在業(yè)務合作過程中整合為專門的人才和隊伍，提高城市規(guī)劃信息服務的專業(yè)水平。
2．3有利于城市規(guī)劃信息管理服務工作的開展
促進城市信息資源市場化是當前我國城市規(guī)劃管理工作的一個重要方向。而城市信息資源市場化的發(fā)展，主要依托市場主體來實現(xiàn)。就全國層面的城市規(guī)劃信息管理工作而言，目前制定標準和工作交流等主要依托政府部門組織。而在城市規(guī)劃信息市場發(fā)育成熟以后，一些企業(yè)將通過自身的實踐經(jīng)驗構建起更具操作性的產(chǎn)品和服務標準；企業(yè)間也將根據(jù)業(yè)務需求組織不同層面的交流，無需政府部門出面組織。此時，官方或半官方的城市規(guī)劃信息管理機構，則主要是依托企業(yè)進行產(chǎn)品或服務標準的制定和推行，營造良好的市場環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展搭建更為廣闊的平臺。就各城市層面的城市規(guī)劃信息管理工作而言，目前主要依托政府部門推進，存在各自為政、資源利用效率低、重復建設等問題。而在城市規(guī)劃信息服務企業(yè)發(fā)展壯大以后，通過采購專業(yè)的產(chǎn)品和服務，城市規(guī)劃信息管理工作也將從繁瑣的技術業(yè)務中擺脫出來，轉向宏觀層面的指導。
三、城市規(guī)劃信息服務業(yè)發(fā)展的機遇和條件
3．1信息(知識)逐漸成為規(guī)劃設計行業(yè)競爭的重要砝碼
隨著城市規(guī)劃設計行業(yè)市場化改革步伐的加快，設計部門的競爭也日趨激烈。作為知識密集型的行業(yè)，能及時、準確地掌握業(yè)務所需的各方面信息和知識，成了城市規(guī)劃設計機構在競爭中取勝的重要籌碼。在這種背景下，購買城市規(guī)劃信息產(chǎn)品和服務的機構和個人將越來越多，這將為城市規(guī)劃信息服務業(yè)的發(fā)展提供持久的、規(guī)?；男枨?。
3．2城市規(guī)劃信息化工作的深化將促進政府層面的城市規(guī)劃信息服務需求
當前我國正在大力推行城市規(guī)劃信息化，多數(shù)大城市已經(jīng)開展辦公自動化、檔案數(shù)字化、電子輔助報建等系統(tǒng)的建設。而數(shù)量眾多的中小城市的城建信息化工作尚未得到理想的推進。隨著城市規(guī)劃信息化工作的深入，每個城市都建立起完備的城建信息系統(tǒng)將成為必然，這將為城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設服務、信息工作業(yè)務培訓等服務帶來巨大的市場需求。
3．3部分城市規(guī)劃信息服務機構己積累業(yè)務經(jīng)驗與市場運作經(jīng)驗
近年來，國內(nèi)一些城市規(guī)劃信息服務機構在實踐過程中，已積累豐富的業(yè)務經(jīng)驗和市場運作經(jīng)驗。如1999年成立的廣州城市信息研究所，就是依托廣州城市規(guī)劃自動化中心的部分職工為主體，以自動化中心原有的成果為基礎，面向市場提供城市規(guī)劃領域的信息技術開發(fā)和服務，現(xiàn)在已經(jīng)成為了國內(nèi)同行業(yè)中規(guī)模最大的民營企業(yè)，業(yè)務領域涉及規(guī)劃、環(huán)保、測繪、商業(yè)布點、人口統(tǒng)計等行業(yè)的信息技術應用，服務對象已經(jīng)達到東北、華北、華東、西南、華南的幾十個城市。中國城建數(shù)字圖書館系列數(shù)據(jù)庫的運行商，也開展了面向個性化需求的服務，并制定了產(chǎn)品和服務標準。這些企業(yè)的發(fā)展，一方面為城市規(guī)劃信息服務業(yè)的發(fā)展提供了技術基礎，另一方面其成功的運作模式也可以為其他同類企業(yè)發(fā)展提供借鑒。
四、促進城市規(guī)劃信息服務業(yè)發(fā)展的對策及建議
4．1深化對城市規(guī)劃信息價值的認識
城市規(guī)劃信息的持有量，將直接影響到城市規(guī)劃編制的質量、決策的科學性以及城市建設的水平。而目前，有一些政府部門和規(guī)劃設計企業(yè)認為專門開展信息工作是一項負擔，將購買城市規(guī)劃信息產(chǎn)品和服務認為是一種浪費行為。這種觀念不僅不利于城市規(guī)劃信息服務業(yè)的市場拓展，更不利于政府部門與時俱進、科學決策，不利于設計部門把握時代設計理念、提供高水平的設計產(chǎn)品。為此，需要行業(yè)的信息管理部門、社團組織積極宣傳及依托城市規(guī)劃信息服務企業(yè)宣傳城市規(guī)劃信息的價值和作用，改變部分機構和個人的不正確認識。
4．2及時開展城市規(guī)劃信息標準化工作
城市規(guī)劃信息標準化是城市規(guī)劃信息服務發(fā)展的重要前提，沒有相對統(tǒng)一的產(chǎn)品標準、服務標準和交換平臺標準，交易雙方就難以達成交易或者交易成本很高。因此，在互聯(lián)的環(huán)境中，只有通過建立標準化體系，做到總體規(guī)劃、統(tǒng)一標準，才能發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)之間各個節(jié)點的互動性，實現(xiàn)交易成本最小化，實現(xiàn)城市規(guī)劃信息服務業(yè)的良勝發(fā)展。
4．3促進政府部門的城市規(guī)劃信息資源共享
我國的城市規(guī)劃信息大部分為政府部門持有，而目前這些信息的共享程度普遍不高，另外不少城建檔案館(室)的信息化工作尚未起步或正在起步，信息質量不高。因此，促進城市規(guī)劃信息服務業(yè)發(fā)展，需促進政府部門的城市規(guī)劃信息資源共享，政府信息部門應當積極對所貯存的規(guī)劃信息進行深加工，并以一定的補償方式提供給城市規(guī)劃服務企業(yè)。
例如城建檔案館中的一些優(yōu)秀設計作品和歷史照片，如果通過有償使用機制提供給城市規(guī)劃信息服務企業(yè)，再由他們加工、之后轉售給設計部門，則可作為某些歷史建筑復原重建的依據(jù)。
4．4調整城市規(guī)劃信息服務機構職能
目前，不少城市的規(guī)劃行政主管部門成立了信息服務中心，開發(fā)了辦公自動化系統(tǒng)、檔案數(shù)字化等工作；有些規(guī)劃設計單位也在辦公自動化系統(tǒng)的基礎上建設信息資料庫，向信息資源管理的方向發(fā)展。這種內(nèi)設機構在信息化的初級階段對于提高辦公效率、促進內(nèi)部信息共享起到了很大的作用，而對外的信息共享仍普遍處在較低的水平。隨著城市規(guī)劃信息需求的多元化、規(guī)模化，事業(yè)型城市規(guī)劃信息機構也需要重新定位，以適應信息市場化的需要。目前，這些內(nèi)設的城市規(guī)劃信息機構，可向以下方向調整工作職能：主動提供有償?shù)膶ν庑畔⒐蚕砺毮?；注入市場因素，推進其向企業(yè)轉型；部分城市規(guī)劃信息管理部門可剝離具體的技術業(yè)務。
4．5培養(yǎng)城市規(guī)劃信息服務工作所需的專門人才
城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設，需要業(yè)務分析、系統(tǒng)設計、編程、數(shù)據(jù)采集和輸入、系統(tǒng)管理等多方面的專業(yè)人員。其中有些業(yè)務環(huán)節(jié)是可以委托專業(yè)機構來完成的，但業(yè)務和系統(tǒng)管理等環(huán)節(jié)的人員卻是不可或缺的。隨著城市規(guī)劃信息化工作的推進，人才缺乏的弊端也將越來越突出。因此，建議在地理信息系統(tǒng)專業(yè)或者城市規(guī)劃專業(yè)中設立城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設的相關課程或專門成立分支學科，培養(yǎng)專門的人才，并鼓勵和支持一些機構依托豐富的實踐經(jīng)驗開展城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設的業(yè)務培訓，如支持中國城建數(shù)字圖書館開展面向全國各地的業(yè)務拓展和培訓工作等。
4．6充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
在培育和促進我國城市規(guī)劃信息服務業(yè)發(fā)展的過程中，行業(yè)協(xié)會應積極發(fā)揮服務、自律和維權的作用。在當前可主要開展如下工作：在推行城建行業(yè)信息化過程中，通過資質認證，讓有水平、有能力的企業(yè)參與信息化的各項工作；通過企業(yè)實力、業(yè)績等評比，培育城市規(guī)信息行業(yè)的知名企業(yè)和服務隊伍，讓他們成為城市規(guī)劃信息行業(yè)發(fā)展的先行軍；為城市規(guī)劃信息企業(yè)協(xié)調價格、開展合作，甚至戰(zhàn)略并購等提供平臺和仲裁；為信息企業(yè)和政府、非政府用戶等供需各方的合作提供交流平臺；以運作相對成熟的機構為依托，制定城市規(guī)劃信息產(chǎn)品和服務標準；研究城市規(guī)劃信息和服務的價格機制，協(xié)助物價部門維護行業(yè)價格秩序；與城市規(guī)劃信息服務企業(yè)共同研究知識產(chǎn)權保護的相關對策和措施。
五、結語
城市規(guī)劃信息服務業(yè)作為新興的服務行業(yè)門類，其發(fā)展面臨著良好的機遇，并具備了發(fā)展的基本市場條件。政府有關部門與行業(yè)協(xié)會等機構應在信息資源供給、人才培養(yǎng)、標準建設、價格機制制定、知識產(chǎn)權保護等方面，對城市規(guī)劃信息服務企業(yè)進行積極的引導和大力支持，從而促進城市規(guī)劃信息服務業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。
參考文獻
[1]雷翔，歐陽東．關于我國城市規(guī)劃信息資源共享若干問題的思考[J]．規(guī)劃師，2006，(5)．
[2]中國科學院地理科學與資源研究所．中國可持續(xù)發(fā)展信息共享示范政策與信息管理研究報告[R]．2001．
