時間：2023-03-13 11:23:24
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深入學習貫徹落實十精神，認真落實積極的財政政策，按照“一緊二增三?！?過緊日子，確保財政收入增長、確保向上爭資增長，保正常運轉(zhuǎn)、保重點支出、保民生)的原則，著力深化財稅體制改革，增強財政發(fā)展活力；促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量，壯大財政實力；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴控制一般性支出，保障改善民生；加強財政管理，提高理財水平和資金績效，為全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。
二、目標任務(wù)
1、收支目標：確保全年財政總收入完成7.04億元，增長8%，奮斗目標7.5億元，增長15%；公共財政預算收入完成5.65億元，增長7.6%，其中財政切塊收入目標數(shù)1.3億元，下降1.6%；市本級預算安排公共財政支出7.7億元，較上年增長10%。
2、工作定位：確保2014年度市財政局綜合考評前三名，全市綜合考評第一名，行風測評前三名。
三、工作要點
（一）立足經(jīng)濟發(fā)展，著力培植財源。
1、支持旅游發(fā)展股份公司的上市工作，幫助其規(guī)范財務(wù)管理，積極配合其上市材料準備等工作；支持片區(qū)開發(fā)，積極籌措開發(fā)建設(shè)資金，整合項目資金，盤活國有資產(chǎn)，推進片區(qū)開發(fā)。
2、加大招商幫扶力度。一是協(xié)調(diào)、配合企業(yè)辦理工商、用地、環(huán)評等手續(xù)；二是幫助企業(yè)對接財園信貸通工作，啟動“財園信貸通”試點工作2014年分別在瓷城工業(yè)園、新城區(qū)工業(yè)園上報，落實5至10家中小微企業(yè)“無抵押、無擔?！比谫Y貸款5000萬元以上，幫助企業(yè)化解“融資難、融資貴”問題。
3、全力以赴向上爭資，爭取更大支持。建立和完善項目庫。吃透上級政策精神，拓寬爭資視野，打好“”牌，做好向上爭資立項工作，確保2014年向上爭資金額達到7384萬元，增長24.5%，爭資項目共計36個。其中預算科爭資額完成1730萬元，主要有生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、均衡性轉(zhuǎn)移性支付、革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付、贛南等原中央蘇區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付、城市維護費、農(nóng)村改水改廁等6個項目；行文科爭資額完成240萬元，主要有“張氏宗祠”維修經(jīng)費、文化體育與傳媒資金、檔案館數(shù)字化建設(shè)經(jīng)費、校舍維修資金4個項目；社?？茽庂Y額完成550萬元，主要有原省屬農(nóng)墾企業(yè)科級及科級以下退休干部生活補貼資金、原寧岡縣國有企業(yè)改制歷史遺留問題職工社保資金、2010至2012年度新農(nóng)保和城居保省級專項補助資金差額部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、社保培訓工作經(jīng)費5個項目；經(jīng)建科爭資額完成2800萬元，主要有農(nóng)村環(huán)境整治（含美麗鄉(xiāng)村示范點）、淘汰落實產(chǎn)能中央財政補助、工口企業(yè)技術(shù)改造、成品油價格改革財政補貼資金、產(chǎn)油大縣獎勵資金、地質(zhì)災害防治、生活垃圾處理及污水處理項目、飲用水源地保護、涉農(nóng)貸款及定向補助資金、進局機關(guān)工作經(jīng)費等10個項目。農(nóng)業(yè)科爭資額完成1800萬元，主要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、支農(nóng)資金整合獎補、扶貧開發(fā)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展5個項目；鄉(xiāng)財局爭資額完成52萬元，主要有財政所建設(shè)資金、一卡通工作經(jīng)費2個項目；綜合科爭資額完成212萬元，主要有彩票公益金支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)示范點、農(nóng)村幸福院項目、校外活動場所改擴建及運轉(zhuǎn)等4個項目。
（二）狠抓收入征管，強化收入質(zhì)量。
4、建立稅收征管檢查長效機制。由市征管辦牽頭，對反映較大或存在明顯稅收流失情況的納稅對象，適時開展稅收檢查；全年對1—2個行業(yè)稅收征管情況進行重點檢查；建立加強稅收征管的長效機制，進一步完善協(xié)稅護稅職責，按照科學合理的原則協(xié)助稅收征管辦加強稅源調(diào)查，摸清全市稅源，將財政收入分解細化，落實到各征收部門和相關(guān)協(xié)稅護稅單位，強化目標完成情況的監(jiān)督和考核，充分調(diào)動各個方面抓收促收的積極性。
5、合理安排，科學組織收入均衡入庫，確保完成全年財政收入目標任務(wù)；加強非稅收入征管，確保財政切塊收入任務(wù)的完成。
6、規(guī)范非稅收入征管，加強土地出讓金、門票收入和其他基金的管理，進一步規(guī)范土地出讓收支行為，編制好土地和門票收支預算，在5月底前完成我市土地收儲存量情況摸底。
7、加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。一是加強國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，嚴格按井府辦發(fā)[2010]5號文件精神，加強監(jiān)督檢查，扎實推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理工作；二是加大閑置資產(chǎn)處置力度，在2009年國有資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，在3月底前提交一份國有閑置資產(chǎn)處置報告報市政府審批后，將現(xiàn)有的存量資產(chǎn)進公共資源交易中心公開拍賣，實現(xiàn)國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。加大資產(chǎn)清查力度，重點對片區(qū)、茨坪片區(qū)的國有資產(chǎn)進行清理，提高國有資產(chǎn)使用效益，力爭實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置收入1億元；三是對工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)國有企業(yè)退出機制，加大國有企業(yè)改制力度和已改制國有企業(yè)剩余資產(chǎn)整合處置力度，對符合條件進行工業(yè)生產(chǎn)的通過招商引入民資，對不符合條件進行工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)予以處置，最大程度減少國有企業(yè)資產(chǎn)的流失。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進公共財政建設(shè)。
8、著力保障和改善民生。積極履行職責，認真實施民生工程。一是足額安排各項民生工程配套經(jīng)費，進一步加大對社會保障、農(nóng)村、教育、科技、衛(wèi)生、文化等民生工程的財政投入，確保各項民生工程政策落到實處；二是逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險等補助水平，推進并完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
9、大力支持“三農(nóng)”工作。加大財政資金整合力度，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)外資金、上級補助資金和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點工程項目建設(shè)。全力推進羅霄山片區(qū)連片扶貧開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同步和諧發(fā)展；繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護的投入，大力推進“綠色通道，森林城鄉(xiāng)”建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
10、積極推進“一事一議”財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作。一是做好村級項目資金和“一事一議”獎補資金的申報、監(jiān)管、驗收工作，確保項目檔案管理數(shù)據(jù)真實，圖片清晰，內(nèi)容完整，11月底前完成決算驗收工作；二是做好美麗鄉(xiāng)村試點工作，按季向省市綜改辦報送建設(shè)進度報表，總結(jié)好試點工作的經(jīng)驗。
11、堅持厲行節(jié)約。嚴格按照中央、省、市《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)公務(wù)接待等管理辦法》等文件規(guī)定加強對各種公務(wù)費、會議費、接待費等財政支出的管理，在6月底前出臺全市性會議費、接待費、差旅費管理辦法。重點做好“三公經(jīng)費”工作，堅持“過緊日子”的原則，從嚴控制一般性行政經(jīng)費支出，勤儉辦事，集中財力促發(fā)展，集中財力保民生，堅決抵制鋪張浪費行為。
（四）深化財政改革，提高財政資金績效
12、實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，強化預算約束，健全預算信息公開制度，深化部門預算改革；大力推進營業(yè)稅改征增值稅工作。
13、進一步完善國庫集中收付制度改革，強化預算單位公務(wù)卡執(zhí)行力度。4月底前通過國庫集中支付系統(tǒng)做好財政資金動態(tài)監(jiān)管的上線準備工作，擬對預算單位大額現(xiàn)金提取和從零余額賬戶將資金轉(zhuǎn)入實有資金存款專戶再使用等項目進行預警監(jiān)控；簡化資金撥付程序，提高資金撥付效率，4月底前下發(fā)修改后的《財政資金撥付規(guī)則》。
14、全面推行財政績效制度改革。一是擴大政府采購公共服務(wù)范圍，在6月底前建立政府購買公共服務(wù)指導性目錄。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步對新城區(qū)、茨坪、龍市及鄉(xiāng)村清掃保潔、垃圾清運、園林綠化養(yǎng)護、公共文化等實行社會化運作，職能部門負責考核評估和驗收。二是不斷完善政府采購制度，全面提升政府采購監(jiān)管水平，積極推進和完善電子化政府采購工作。三是嚴格執(zhí)行財政投資評審制度，對政府投資50萬元以上的新建項目、20萬元以上的修繕項目全部納入財政投資評審范圍，并按照重點項目資金管理辦法，加強項目資金管理。四是扎實推進財政預算績效評價制度試點工作，根據(jù)部門單位實際，在編制預算時，要求預算單位報送預算規(guī)模、執(zhí)行時間、執(zhí)行效果、資金流向、績效目標等績效評價指標。從2014年起，選擇對建設(shè)局、環(huán)保局、體育局、教育局等20個部門開展績效評價試點，著重從市本級財政預算安排的50萬元以上建設(shè)項目資金和20萬元以上的修繕項目資金以及上級補助50萬元以上的項目資金開展績效評價。
（五）強化財政監(jiān)管，提升依法理財水平
15、進一步完善財政監(jiān)督體系，健全財政監(jiān)督機制。于3月底前以政府名義下發(fā)《2014市財政監(jiān)督工作意見》，切實加強重點民生支出、預算執(zhí)行和重大財稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查；進一步加強財政內(nèi)部監(jiān)督，提高財政管理水平。4月底、8月底前要對局屬各單位、業(yè)務(wù)科室、中心財政所2013年下半年及2014年上半年財務(wù)情況、資金撥付情況進行內(nèi)審并出具內(nèi)審報告。
16、加強會計管理和夯實部門單位會計基礎(chǔ)。2014年4月31日前完成對全市相關(guān)單位無證上崗的會計人員的清理工作，3月底組織全市行政事業(yè)單位財務(wù)人員及財政系統(tǒng)內(nèi)部人員對《行政事業(yè)單位會計制度》、國庫集中支付相關(guān)業(yè)務(wù)進行業(yè)務(wù)培訓。8月至9月對預算單位會計基礎(chǔ)工作進行檢查指導，并由各業(yè)務(wù)科室選擇3個預算單位進行2013年部門決算試點批復。
17、加強地方政府性債務(wù)管理。一是建立健全政府性債務(wù)管理制度體系，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，規(guī)范政府性債務(wù)舉借程序，確保政府舉債規(guī)模與償債能力相匹配，切實防范政府債務(wù)風險。二是加強地方政府性債務(wù)和財政資金安全管理，繼續(xù)加大財政暫付款的清理力度，對以前年度暫付款進行全面清理。三是做好鄉(xiāng)村墊付農(nóng)業(yè)稅化債工作，4月底前完成系統(tǒng)錄入，5月底前結(jié)束；四是加強監(jiān)督和管理外國政府貸款資金的使用，把好政府外債項目的監(jiān)督關(guān)，規(guī)范政府外債管理，減少財政支出風險。
（六）加強部門自身建設(shè)，提高財政服務(wù)能力
18、加強財政“兩基”建設(shè)。一是強化財政基礎(chǔ)工作。加強對財政人員的教育培訓。2月底前制訂《市財政局2014年度學習計劃》，按照計劃組織干部職工進行培訓，不斷提高財政干部綜合素質(zhì)；二是強化基層財政建設(shè)，制定《2014年中心財政所科學化精細化管理考評辦法》，細化量化各項考核指標，組織2期業(yè)務(wù)培訓，提高中心財政所干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，力爭打造一支科學化精細化的鄉(xiāng)財隊伍。
19、加強財政法制建設(shè)。大力開展法制宣傳教育，規(guī)范財政執(zhí)法和監(jiān)督，使財政管理沿著法制化軌道發(fā)展；按照依法行政、依法理財?shù)囊?，全面加強?guī)范性文件的制訂管理，健全財政部門的內(nèi)部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，推進公共財政陽光運行，提升財政公信力。
20、加強財政政策宣傳。6月底前編制好“2014年公共財政政策宣傳手冊”，結(jié)合“群眾路線教育實踐”等活動組織黨員及干部職工至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“財政政策宣傳活動”，現(xiàn)場為人民群眾宣講財政政策、解答問題，征求意見，發(fā)放“公共財政政策宣傳手冊”。
21、加強黨風廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持把黨風廉政建設(shè)貫穿于財政運行的全過程，開展警示教育，“紅包”專項整治工作，推進政務(wù)公開，加強源頭控管，健全內(nèi)部監(jiān)督機制，確保財政資金安全以及財政隊伍安全。
1、部署落實任務(wù)。按照市委、市政府的部署，結(jié)合我市實際，提前謀劃，盡早印發(fā)民生工程資金籌集方案和各項民生工程實施辦法。分解落實目標任務(wù)，市政府與各鎮(zhèn)（街）政府和市直各責任單位簽訂目標責任書，明確責任，落實任務(wù)。確保項目早部署、早開工、早實施、早見效。
2、強化資金保障。堅持民生財政導向，積極創(chuàng)新民生投入機制，集中財力保障民生支出。民生資金優(yōu)先安排、重點保障，確保民生工程配套資金及時足額到位。加快民生工程資金撥付和支出進度，確保工程順利推進。完善各項民生工程資金管理辦法，加強對資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴厲查處截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)等行為。發(fā)揮財政資金帶動作用，鼓勵引導社會、企業(yè)和個人投入，加快形成政府主導、多方參與的多元籌資機制。
3、抓緊項目實施。協(xié)調(diào)各責任單位加強與市直主管部門對接，落實工程類項目計劃，提前做好工程類項目的規(guī)劃選址、征地、設(shè)計、招標等環(huán)節(jié)前期準備工作，確保3月底全面開工、10月底基本完成建設(shè)任務(wù)、11月底完成竣工驗收。統(tǒng)籌安排，超前謀劃，確保培訓類項目10底前培訓結(jié)束、補助補貼類10月底全部發(fā)到到位。
4、完善會商機制。加強與市直主管部門、局機關(guān)業(yè)務(wù)股室會商，加強內(nèi)外、左右溝通聯(lián)系，注重統(tǒng)籌兼顧、點面結(jié)合，強化責任落實，協(xié)調(diào)解決問題，形成民生工程分工負責、齊抓共管的良好局面。
5、強化監(jiān)督檢查。圍繞民生工程目標任務(wù)，進一步強化民生工程監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員民主監(jiān)督作用，進一步完善民生工程特邀監(jiān)督員制度，適時提請市人大、市政協(xié)開展民生工程巡視。會同市效能辦，加大明察暗訪力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改落實。進一步加強民生工程財政審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計“尖兵”和“利劍”作用，確保民生工程各項政策落到實處。
6、建立通報制度。聚焦重點，精準調(diào)度，按月梳理匯總分析民生工程進展。進一步健全和落實督促、通報等制度，對資金撥付、工程進度、政策執(zhí)行等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)重大問題的，定期進行通報，督促整改到位。
7、推進建后管養(yǎng)。進一步完善民生工程管護細則，明確管護職責，深入推進“建、管、用”并舉的管養(yǎng)模式。堅持政府主導，拓寬管護資金籌措渠道，逐步建立財政、社會、集體、個人“四個一點”籌資機制。鞏固、完善農(nóng)村清潔工程、公路村村通等項目建后管養(yǎng)政府購買服務(wù)成功經(jīng)驗，逐步拓展民生工程建后管養(yǎng)政府購買服務(wù)范圍，不斷創(chuàng)新民生工程建后管養(yǎng)模式。
8、完善考核機制。制定出臺全市民生工程考核辦法，量化考核指標，以考核為抓手，引導市直各有關(guān)責任單位和各鎮(zhèn)（街）“同擔當、共進退”，打牢精誠合作、主動作為的民生一盤棋，真正使考核成為反映民生狀況的“晴雨表”，確保民生工程實施各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作在日常管理中就能落得實、考得準。
9、推行信息公開。按照“依法公開、規(guī)范統(tǒng)一、責任明晰、積極穩(wěn)妥”的要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，全面推進民生工程信息全程網(wǎng)上公示。強化動態(tài)管理，根據(jù)民生工程政策變化和工作需要及時更新，確保公示信息真實、完整、有效。創(chuàng)新公開方式，充實公示內(nèi)容，著力搭建多方位一體化的民生工程信息公示平臺，主動接受社會全方位、長期化監(jiān)督，努力讓民生工程在陽光下運行。
一、開展“親切服務(wù)”，創(chuàng)建文明窗口
根據(jù)中心開展親切服務(wù)工作爭創(chuàng)服務(wù)明星實施方案，加強為民服務(wù)教育，在服務(wù)大廳開展“親切服務(wù)”活動，評選“服務(wù)之星”，努力將服務(wù)大廳創(chuàng)建為居民群眾滿意的文明窗口，提高中心公共服務(wù)部整體服務(wù)質(zhì)量，全力打造中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
二、社會保障工作
1、創(chuàng)建充分就業(yè)星級社區(qū)。根據(jù)市統(tǒng)一標準，創(chuàng)造條件，力爭將50%社區(qū)創(chuàng)建為市級“充分就業(yè)星級社區(qū)”。
2、居民醫(yī)療保險、居民養(yǎng)老保險工作。按照區(qū)人社局統(tǒng)一安排，在2015年11月前，完成居民醫(yī)療保險任務(wù)。建立規(guī)范的居民養(yǎng)老保險電子檔案的。
3、退休管理工作。優(yōu)化退休人員社會化管理服務(wù)，各社區(qū)要制定年度退休人員文化娛樂活動方案，加強活動的組織。在4月至6月份，完成退休資格認證工作任務(wù)。嚴格執(zhí)行“四個必訪”、“四項服務(wù)”做好退管工作。
4、企業(yè)勞動年審工作。根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定及省廳、市局有關(guān)通知，按照“宣傳動員、審查、綜合評價”三個階段，認真做好2014年度勞動保障書面審查和誠信評價工作。
5、創(chuàng)業(yè)培訓和再就業(yè)援助工作。針對失業(yè)人員的情況和企業(yè)需求，適時開辦技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓培訓班，制定培訓計劃，有計劃地組織失業(yè)人員培訓，以提高失業(yè)人員就業(yè)技能，適應社會競爭需求。按照區(qū)局統(tǒng)一要求，各社區(qū)組織摸底調(diào)查，確定就業(yè)困難幫扶對象，有針對性地開展“一對一幫扶”、“六送”等再就業(yè)援助活動。
6、扶持自主創(chuàng)業(yè)工作。進一步扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵勞動密集型小微企業(yè)吸納就業(yè)，積極為小微企業(yè)提供小額擔保貸款幫助，及時為各類初次創(chuàng)辦個體及民營企業(yè)申報增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、地方留存部分獎勵，為新錄用登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員的初創(chuàng)企業(yè)申請崗位補貼發(fā)放，最大限度地扶持創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)。
三、民政工作
1、低保復核和保障信息工作。根據(jù)《關(guān)于開展2015年上半年度低保復核工作的通知》文件要求，嚴格程序和標準，按時完成低保復核工作。各社區(qū)要在2015年6月9日前，將低保家庭信息準確輸入全國低保系統(tǒng)。
2、社會救助工作。做好各類救助家庭收入核定，做到“應保盡保、應退盡退”。嚴格操作程序，加強入戶調(diào)查，強化社會督查，健全各類救助檔案，實施陽光救助。根據(jù)鏡湖區(qū)人民政府專題會議紀要第74號文規(guī)定，嚴格按照文件規(guī)定，簡化發(fā)放程序，對“兩廠”人員實施補助。按照民政局相關(guān)文件規(guī)定，在2015年底前，各社區(qū)針對困難家庭，開展兩節(jié)慰問、摸底、上報發(fā)放慰問金。
3、保障性住房工作。一是按照區(qū)宜居公司要求，在2個交房時間節(jié)點通知保障家庭簽訂合同、交納租金，確保保障房交房順利完成。二是嚴格條件標準和程序，對轄區(qū)在保家庭于6月20日前完成申報、審核，上報區(qū)相關(guān)部門審核后發(fā)放租賃補貼。三是在7至8月份開始保障性住房申請工作，各社區(qū)根據(jù)居民提交的材料，經(jīng)過兩網(wǎng)核查，公示后上報至中心審核。
4、雙擁工作。一是開展雙擁活動，做好“八一”、春節(jié)等節(jié)日慰問工作。二是認真落實優(yōu)撫政策。三是按照往年區(qū)民政局部署，在8月1日之前對53年老兵進行慰問。
5、老年工作。創(chuàng)新工作方法和載體，創(chuàng)辦日間照料中心，為空巢老人服務(wù)提供周到細致的服務(wù)。組織對轄區(qū)內(nèi)老年公寓、社區(qū)托老所等各類養(yǎng)老機構(gòu)進行消防安全專項檢查，消除隱患，確保安全。嚴密組織轄區(qū)符合條件的老年人免費體檢工作，確保檢查期間老年人的安全。在重陽節(jié)前對轄區(qū)內(nèi)80周歲以上老人，進行登記發(fā)放高齡補貼。
6、地名管理工作。根據(jù)蕪湖市關(guān)于開展第二次全國地名普查工作要求，積極區(qū)協(xié)助市普查辦做好區(qū)第二次全國地名普查登記、審核、校對工作。
四、科教文衛(wèi)工作
1、無償獻血工作。根據(jù)中心《關(guān)于做好2015年度無償獻血工作的通知》要求，充分利用各類宣傳陣地，開展形式多樣的宣傳工作，動員社區(qū)職工、轄區(qū)適齡居民參與獻血，保證獻血任務(wù)的完成。
2、食品藥品工作。成立公共服務(wù)中心食品藥品安全工作領(lǐng)導小組，落實“四員”制度和食品藥品安全管理工作政策措施，按照市區(qū)統(tǒng)一部署，積極參加創(chuàng)建全省食品藥品安全示范城市活動。
3、文化體育工作。積極開展各項文體活動，組織參加市區(qū)組織的各種文化體育賽事，活躍基層群眾活動。認真組織開展文化、體育經(jīng)營單位和文物保護單位消防安全檢查，重點對KTV、游戲廳、電影院、網(wǎng)吧和經(jīng)營性游泳場館進行安全生產(chǎn)排查工作。
五、殘聯(lián)工作
1、貧困殘疾人救助與康復工作。按時完成貧困殘疾人生活救助、貧困殘疾人康復（貧困白內(nèi)障患者免費復明手術(shù)、貧困精神殘疾人藥費補助）貧困殘疾兒童搶救性康復等2015殘聯(lián)民生工程。
2、開展全國助殘日活動。圍繞“關(guān)愛殘疾人，溫情滿社區(qū)”為主題，因地制宜、小型多樣地開展活動。
1。進一步擴大就業(yè)。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力400人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移300人。加快推動“智慧就業(yè)”項目建設(shè)運用，充分借助信息化手段完善基礎(chǔ)公共就業(yè)服務(wù)。（責任單位：區(qū)人社局）
2。加大職業(yè)技能培訓力度。開展政府補貼性職業(yè)技能培訓3000人次，創(chuàng)業(yè)培訓390人次。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，增加安排擔保基金100萬元，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6000萬元，其中支持個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款占貸款總數(shù)70%以上。（責任單位：區(qū)人社局）
3。實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。選派“三支一扶”高校畢業(yè)生4名，財政安排工作生活補助。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）
4。深入實施根治欠薪行動。嚴格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。（責任單位：區(qū)人社局）
5。幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培訓殘疾人30名，為殘疾人購買公益性崗位20名，為2名殘疾人購買“農(nóng)家書屋”管理員崗位。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)委宣傳部、區(qū)人社局）
二、社會保險
6.進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保5.19萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保1.53萬人。按照國家和我省統(tǒng)一部署，為退休人員及時調(diào)整基本養(yǎng)老金。(責任單位:區(qū)人社局)
7.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策。將60周歲以上的參保人員最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高10元、達到120元，所需資金由當?shù)刎斦摀Ψ蠀⒓映青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險條件的貧困人員，由當?shù)刎斦疵咳嗣磕?00元的標準代繳保費，為符合條件的年滿60周歲的貧困人員按月發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。(責任單位:區(qū)人社局、區(qū)財政局)
8.完善失業(yè)保險政策。按政策規(guī)定提高失業(yè)保險金發(fā)放標準，繼續(xù)落實失業(yè)保險金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策和參保職工技能提升補貼政策。(責任單位:區(qū)人社局)
一、強化責任落實
（一）貫徹落實安全生產(chǎn)工作部署。認真學習貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，落實全國、全省、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)會議要求和工作部署，深刻領(lǐng)會新時代安全生產(chǎn)工作的重大意義，進一步強化紅線意識和底線思維，提高對防范化解重大安全風險重要性的認識，研究部署、監(jiān)督落實全區(qū)民政機構(gòu)安全生產(chǎn)隱患排查、問題整改措施。
（二）推動落實安全生產(chǎn)責任清單。按照屬地管理原則、“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”及“三個必須”的要求，全面落實縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責任制清單，不留盲區(qū)和死角。進一步壓實農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)、未成年人保護中心、兒童福利服務(wù)指導中心、社會救助福利中心、救助管理站、福利院、殯儀館、萬福公墓等民政服務(wù)機構(gòu)負責人主體負責、屬地管理責任和部門監(jiān)管責任。
二、突出工作重點
（一）加強民政服務(wù)機構(gòu)日常管理。建立健全民政服務(wù)機構(gòu)中服務(wù)對象的請銷假、安全出行等制度。完善民政服務(wù)機構(gòu)特殊情況相關(guān)應急預案，推動農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)、殯儀館、社會福利機構(gòu)建立落實24小時值班制度、安全巡查和日常考評制度，提升安全管理能力和服務(wù)保障水平。
（二）深入推進消防安全專項治理。重點整治局機關(guān)、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、殯儀館等民政服務(wù)機構(gòu)用電管理安全，消防通道、消防安全出口、消防設(shè)施、電氣線路管理，安全制度不落實等行為，督促落實消防安全責任制。元旦、春節(jié)和元宵節(jié)期間，針對民政服務(wù)機構(gòu)開展今冬明春火災防控等專項檢查，深化農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、殯儀館等民政服務(wù)機構(gòu)消防安全專項整治。
（三）深入推進食品衛(wèi)生安全專項治理。嚴格落實食品安全黨政同責工作考核辦法，深入開展民政服務(wù)機構(gòu)食品安全與衛(wèi)生檢查。重點整治開設(shè)食堂的民政機構(gòu)食品采購質(zhì)量、儲存方式、索要票據(jù)、留樣制度等問題；指導農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、殯儀館等民政服務(wù)機構(gòu)建立衛(wèi)生制度、流行性疾病預防控制制度等。
（四）做好春節(jié)、清明節(jié)等特殊節(jié)日期間殯葬安全管理。嚴格落實殯葬服務(wù)安全管理責任制、節(jié)日值班制度，建立健全突發(fā)事件應急預案，完善預警機制和限流分流機制。組織人員對重點場所、關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)、重要設(shè)備用品做到“三個必查”，建立整改清單，明確整改責任，整改完成限時。組織人員宣傳鮮花、絲帶、寄語卡片等安全環(huán)保祭祀方式，做好群眾解釋、勸導工作，著力營造文明、有序的祭祀環(huán)境。
（五）指導汛期安全生產(chǎn)工作。建立健全汛期農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、殯儀館等民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)專項工作方案、汛期應急預案，隱患排查、落實防汛度汛工作制度及措施。加強災害應對演練，健全避讓轉(zhuǎn)移、搶險救援工作措施，提升應急避險和自救互救能力。
（六）做好常態(tài)化疫情防控工作。認真貫徹落實關(guān)于疫情防控工作系列重要講話和指示批示精神，全面落實中央、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府常態(tài)化疫情防控決策部署，按照民政職責，切實做好民政服務(wù)機構(gòu)、民政服務(wù)對象疫情防控工作，保障民政服務(wù)機構(gòu)安全，努力實現(xiàn)民政服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)對象“零感染”的目標。
三、加強宣傳、培訓教育與信息報送
（一）抓好安全生產(chǎn)宣傳工作。在局機關(guān)、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、殯儀館等民政服務(wù)機構(gòu)內(nèi)醒目位置設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳專欄，懸掛張貼安全生產(chǎn)宣傳標語、安全生產(chǎn)系列掛圖。利用電子屏滾動播放安全宣傳片和安全警示提示。每年至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片，定期組織安全反思活動。積極參加“6?16”等安全宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/p>
（二）落實民政機構(gòu)安全培訓工作。積極組織干部職工參加安全知識學習培訓，各業(yè)務(wù)股室要適時組織行業(yè)安全生產(chǎn)知識、消防安全知識、食品衛(wèi)生安全知識等專題培訓，指導區(qū)內(nèi)各民政服務(wù)機構(gòu)對服務(wù)對象有針對性地開展安全應急演練。
（三）加強民政服務(wù)機構(gòu)信息報送工作。完善安全事故信息報送工作機制，按業(yè)務(wù)職責和工作流程督促農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、殯儀館等民政服務(wù)機構(gòu)及時上報事故信息，指導做好事故應對處置工作。全區(qū)民政系統(tǒng)常態(tài)化開展民政服務(wù)機構(gòu)安全隱患自查自改工作，并及時報送相關(guān)信息。
四、工作要求
（一）抓好工作結(jié)合。嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則抓好本業(yè)務(wù)職責范圍領(lǐng)域內(nèi)的日常安全工作。在開展業(yè)務(wù)工作督促指導的同時，要履行安全工作的相關(guān)法定監(jiān)管職責，做到業(yè)務(wù)工作和安全生產(chǎn)兩結(jié)合兩促進。
1.組織開展總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫教育活動。結(jié)合民政工作實際，深入學習貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，納入局黨組中心組理論學習和干部培訓內(nèi)容，組織開展專題學習和系列宣傳教育活動，全面闡釋加強新時代安全生產(chǎn)工作的重大意義，進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，切實提高民政系統(tǒng)干部職工的安全生產(chǎn)意識。
2.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識學習培訓。堅持每季度開展一次集中學習培訓，今年著重抓好疫情防控和規(guī)范化管理、消防安全管理兩個方面內(nèi)容的集中培訓。
3.進一步加強安全生產(chǎn)宣傳工作。認真組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“消防宣傳日”等活動，通過懸掛條幅、張貼警示牌、出宣傳欄、發(fā)放宣傳單等多種形式多渠道宣傳安全生產(chǎn)工作，增強宣傳教育的覆蓋面、針對性和實效性，營造安全生產(chǎn)人人皆知、深入人心良好氛圍。重點抓好消防宣傳教育工作。
二、著力壓實工作責任
4.嚴格落實監(jiān)管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面落實各養(yǎng)老機構(gòu)主體責任和領(lǐng)導班子成員在分管領(lǐng)域的安全管理責任，明確崗位職責，把安全工作貫穿于日常各項工作之中，使安全生產(chǎn)工作處于可防可控狀態(tài)。
5.強化單位主體責任。各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和局屬單位要嚴格落實各自安全生產(chǎn)責任，健全和落實日常安全隱患排查治理制度，健全完善應急預案并開展演練，持續(xù)深化單位消防安全“四個能力”（即檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建設(shè)，落實“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：公開消防安全責任人、管理人；一承諾：承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）制度，加大消防設(shè)施建設(shè)運營和維護工作。
6.加強安全生產(chǎn)督查評估。堅持每季度對全縣民政管理服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作落實情況進行一次督查，進一步完善考核評估方式方法，認真做好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和局直屬單位的2021年度安全生產(chǎn)考核工作。
三、著力開展專項整治
7.強化消防安全整治。加強養(yǎng)老、殯葬、婚姻登記等機構(gòu)安全管理工作，制定完備的安全生產(chǎn)應急預案。落實消防責任制，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任人和消防安全管理人；配足滅火器、應急燈、煙感報警器等消防器材；要有消防水源、消防通道和消防車通道，規(guī)范設(shè)置明顯的疏散示意標志；線路無、老化現(xiàn)象。
8.強化服務(wù)質(zhì)量提升專項整治。建立餐飲服務(wù)食品安全管理制度，明確食品安全責任人；食堂“三防”設(shè)施齊全，辦理《食品經(jīng)營許可證》；餐飲從業(yè)人員要有健康合格證明，持證上崗；配備消毒、冷藏、保潔等設(shè)施設(shè)備；堅持飯菜留樣制度；食品采購要有證明、登記。
9.強化項目建設(shè)安全專項整治。對年內(nèi)開工建設(shè)的各個項目開展施工安全專項整治，重點抓好福利院消防改造項目、大考山提升改造項目的安全生產(chǎn)工作。
四、著力健全工作機制
嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)政策法規(guī)和技術(shù)標準，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，健全安全管理機構(gòu)，加大安全投入，推進安全設(shè)備設(shè)施升級改造，提升安全管理水平。堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”原則，強化主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的意識，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導班子成員每月1次深入基層檢查指導安全生產(chǎn)工作制度，提高現(xiàn)場安全管理水平。繼續(xù)在3月份開展“安全生產(chǎn)責任落實月”活動，層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，分解落實安全生產(chǎn)責任。堅持安全生產(chǎn)季度例會制度，定期研究解決制約本單位安全生產(chǎn)的重大問題。嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度和安全生產(chǎn)行政責任追究制度，嚴格考核獎懲。繼續(xù)加強和完善領(lǐng)導干部安全檢查檔案、干部職工安全學習檔案、崗位設(shè)備檔案、安全隱患整改檔案。
二、縱深推進事故隱患排查治理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
一是深入開展安全專項整治工作。采取“標本兼治、重在治本”的措施，圍繞預防事故，針對不同時期安全生產(chǎn)工作特點，開展“兩會、兩節(jié)”、“夏季汛期”、“十一”、“冬季安全”等重要時段集中行動。當前要著重做好第一季度特別是全國、全省“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。各相關(guān)單位要針對本單位、本行業(yè)特點和重點，完善隱患治理責任、排查、報告、治理、掛牌督辦和整改等制度，強化“會診式”檢查，按照等級登記建檔，分工負責監(jiān)控治理，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，不斷鞏固、擴大專項整治成果，不斷改善安全生產(chǎn)狀況。
二是集中開展消防安全“基層基礎(chǔ)強化年”活動。按照省安委會關(guān)于開展全省消防安全“基層基礎(chǔ)強化年”活動的通知要求，開展經(jīng)常性消防宣傳教育，深入學習貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》、《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》，將消防法律法規(guī)和消防知識納入全體民政干部職工教育培訓內(nèi)容。進一步加強“清剿火患”戰(zhàn)役工作，建立完善火災隱患排查整治長效機制，深入開展“網(wǎng)格化”消防安全綜合治理，確保排查到位、不留死角，并建立明晰臺賬；對已排查的區(qū)域定期組織回頭看，不斷鞏固排查整治效果。
三是全面抓好“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動。繼續(xù)從單位班組、崗位入手，從深化提高方面著力，以班組和崗位安全責任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細化、教育培訓常規(guī)化為目標，深入扎實地開展“基石工程深化提高年”活動。各單位要結(jié)合自身實際，探索推進班組規(guī)范化建設(shè)，真正夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。
三、強化應急管理和宣傳教育培訓，進一步提升安全水平
