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［關(guān)鍵詞］基層思想政治工作；服務(wù)；企業(yè)發(fā)展
［中圖分類號］D63 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）36-0122-03
當(dāng)今社會是一個高速向前發(fā)展的社會,面臨世紀(jì)之交,經(jīng)濟全球化、政治多元化、社會信息化的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟改革的進一步深入,社會環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化。社會經(jīng)濟成分、就業(yè)方式和分配方式日益多樣化,拜金主義、享樂主義、個人主義等社會現(xiàn)象都不同程度的存在,尤其時下正值信息爆炸的時代,網(wǎng)絡(luò)的開放性、隱蔽性與相對無約束性產(chǎn)生出諸多新的問題,青年人的自身價值選擇也呈現(xiàn)出多樣化趨勢：對國家、集體和個人利益的關(guān)系不能正確認識,對社會關(guān)心不夠或缺乏同情心等,特別是震驚全國的富士康“跳樓門”事件和云南校園“馬加爵案”的出現(xiàn),對青年員工思想政治工作構(gòu)成了新的挑戰(zhàn),提出了更高的要求。高速公路收費站管理者往往會感覺思想政治工作不好做,認為它是一種很“虛”的東西,不知該如何進行；或者一本通書用到老,對待每位員工都一樣的方法,結(jié)果收效甚微。筆者在高速公路收費站從事收費管理工作多年,直接面對上百名收費員工,日常收費管理幾乎與員工思想政治工作同步進行,收費站員工青年人多,知識面廣、思想活躍,管理者在開展員工思想政治工作時,要結(jié)合員工的特點開展,現(xiàn)結(jié)合過往經(jīng)驗和目前收費系列員工思想狀況,就如何開展收費站思想政治工作進行探討。
1 收費站思想政治工作現(xiàn)狀
筆者所在的高速公路公司通車到現(xiàn)在已經(jīng)10周年了,公司現(xiàn)有員工843人,具有大專及以上學(xué)歷286人,占員工總數(shù)的34%,中專及高中學(xué)歷493人,占59%,其中30歲以下的員工有560人,占員工總數(shù)的67%,員工平均年齡28.8歲,其中80后、90后在一線收費員中的比例超過了80%,成為收費隊伍的主力軍。他們都是由原來思想單純的學(xué)生逐漸成長為交通行業(yè)的收費員。他們進入企業(yè)后,有的對企業(yè)充滿著美好的憧憬,如優(yōu)越的工作條件、優(yōu)美的環(huán)境、舒適的生活。一旦現(xiàn)實與想象存在差距就容易產(chǎn)生失望、消極,甚至抵觸情緒；也有的員工進入企業(yè)后產(chǎn)生該工作是過渡的想法,放松了對自己的要求,在這個過程中思想理念發(fā)生了一些變化,而且在具體工作、生活中也有所表現(xiàn)。目前,員工主要思想狀況有：
(1)對個人發(fā)展前景的困惑。一是收費站收費崗位相對比較簡單,技術(shù)含量相對不是很高,只要工作認真負責(zé),工作成績與學(xué)歷關(guān)系不密切,收費工作沒有專業(yè)技術(shù)的區(qū)別,他們在收費崗位上感覺發(fā)揮不出自身的才干,而高速公路企業(yè)經(jīng)過多年的運行,管理崗位相對穩(wěn)定,流動性不大,員工擔(dān)心影響個人發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)。二是青年員工大多進入婚育年齡,就現(xiàn)有工資水平難以獲得商品住房。三是職業(yè)現(xiàn)狀的問題,目前,收費一線的員工大多數(shù)較年輕,大多數(shù)在19~25歲,基本上能適應(yīng)收費工作,但隨著年齡的增大,員工對未來繼續(xù)從事收費工作感到無奈和恐懼,迫切希望從事其他的工種,但現(xiàn)有的機制又無力解決這一現(xiàn)實問題。因此,他們對“個人未來發(fā)展”沒有可預(yù)見的明確目標(biāo),常常為此感到困惑。
(2)忌“夜班”現(xiàn)象突出。高速公路收費的“四班三運轉(zhuǎn)” 24小時工作機制,對新員工來說因為前三個月的新鮮感和工作熱情，不是很在乎每月8天的22：00至次日8：00的夜班煎熬。然而半年之后無論新老員工對這種擾亂生物鐘、談“夜”色變的班次心理上都敬而遠之,對夜班普遍有害怕心理。因此,有的人專門在夜班調(diào)休補休；有的人特意找理由夜班請假,有的人托關(guān)系走后門換崗位,“只要不上夜班就行”；有少部分人干脆“另謀高就”。凡此種種對班組運作和人員安排都帶來了許多困惑。
(3)不希望受到監(jiān)管、約束。由于高速公路營運企業(yè)推行規(guī)范化和精細化管理的要求,一線收費人員覺得自己在工作中受到很多監(jiān)督,上班和業(yè)余時間相對不是很自由。因此,總是希望領(lǐng)導(dǎo)和管理人員也要和他們“同甘共苦”,一旦沒有所愿,對管理要求就產(chǎn)生叛逆行為；而且一些員工習(xí)慣以自我為中心,過分強調(diào)個人利益。
(4)喜歡自我表現(xiàn),參與意識加強,但合作意識淡化。一些員工很有參政意識,平時嚷著要參與、要透明,然而真正讓他們參與管理時卻又不是很積極,害怕開會,害怕提意見,只在乎參與的“名分”,對一些征集企業(yè)發(fā)展的意見、建議的活動也僅僅是有關(guān)個人福利待遇而已,對企業(yè)發(fā)展的提案幾乎沒有。
(5)向左看向右看的心態(tài)有發(fā)展趨勢。員工在一個收費站,在一個班組,在一個崗位,他們有一種強烈的公平意識,對收費站長、收費班長在管理過程中的公平性的要求比較理想化,希望“一碗水要端得很平”。
(6)承受批評的能力相對較差。大多數(shù)80后、90后的員工,稍微嚴(yán)肅一點的批評都難以接受,喜歡聽好話,希望平等“對話”。
2 思想政治工作的要求和對策
面對上述員工種種思想狀況,作為高速公路營運企業(yè)青年員工占大部分的收費站來說,對員工思想政治工作提出了更高的要求,在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,必須加強針對性、實效性和主動性,創(chuàng)新思想工作方法,堅持一觀念、二方法,三貼近。
(1)提倡思想政治工作“服務(wù)”新觀念
在“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展”的新時代,我們面對的形勢和服務(wù)對象都發(fā)生了巨大變化,這對收費站管理者的觀念、素質(zhì)、能力都提出了新的挑戰(zhàn)。尤其是思想觀念的轉(zhuǎn)變迫在眉睫,而服務(wù)的觀念更是現(xiàn)階段急需轉(zhuǎn)變的觀念之一。營運收費要求要“服務(wù)”,思想政治工作也應(yīng)貫徹“服務(wù)”意識。員工既是收費站管理者工作實施的對象,更是收費站管理者賴以生存的“市場”和“用戶”,沒有員工哪來管理者,這道理十分簡單。在市場經(jīng)濟條件下,思想政治工作必須樹立一種新理念,以員工情緒、愿望、意愿為決定取舍因素,要盡可能以員工滿意不滿意、喜歡不喜歡、接受不接受作為工作的標(biāo)準(zhǔn)。因此,收費站管理者必須樹立服務(wù)的觀念,站在企業(yè)發(fā)展的立場上,盡其所能地為企業(yè)提供服務(wù),要以普通員工的身份和平和心態(tài),弱化“教育”、“說服”色彩,盡其所能為員工提供服務(wù)。以平等身份與員工溝通、交流,采用“開放式對話”與“私下溝通”相結(jié)合,在對員工了解的基礎(chǔ)上為員工服務(wù)好。
(2)注重兩個方法
第一,要動情、曉理、導(dǎo)行相結(jié)合。動之以情,曉之以理,導(dǎo)之以行是我們黨傳統(tǒng)思想政治工作的三步曲。
情,是做好思想政治工作的起點,是協(xié)調(diào)人際關(guān)系的動力。收費站管理者要建立與員工深厚感情,要真心實意,帶著深厚的感情去做工作,像對待自己親人那樣無微不至地關(guān)心人、體貼人,使員工切實感受到溫暖和“你為他好”。比如個別員工專挑上“夜班”休假或請假時,要堅持原則,讓他(她)們知道行不通,但當(dāng)員工家里或本人真的碰到什么困難時,又要像親人、兄長(大姐)一樣關(guān)心他、理解他、幫助他,必要時啟動工會困難員工補助求助機制,甚至發(fā)動全體員工捐款幫助。要放下“我是來教育你的”架子,學(xué)會換位思考,傾聽不同意見,只有設(shè)身處地,以心換心,才能真正理解人,說服人,達到教育人的目的。如進行批評時,要講究方法,聲色俱厲容易引起論戰(zhàn),產(chǎn)生抵觸情緒,要理解中國人“面子大過天”,站在對方立場同理心去看待員工錯誤,找出錯誤根源,在談天說地的氣氛中指出員工錯誤,讓員工自己理解。
理,在思想政治工作中起著穿針引線的作用,是照亮員工心靈的陽光。每一項工作和任務(wù)必須講清道理,從根本上提高員工思想覺悟。比如關(guān)于“五一”保暢通間歇免費放行措施的落實,如果收費站管理者沒從“保暢通是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,是企業(yè)履行社會責(zé)任的需要”的社會責(zé)任角度去宣傳落實,員工就會站在“開足車道是收費站的責(zé)任,間歇免費放行流失企業(yè)路費”的企業(yè)利益角度去理解,這樣就不利于今后保暢通措施的落實。因此,收費站管理者對各項政策、制度自己必須要學(xué)深學(xué)透,道理講起來才能實而不虛,易懂易記,做起來才理直氣壯,融會貫通,其結(jié)果才能讓員工入腦入心,令人信服。
行,是無聲的命令,是最好的思想政治工作。作為收費站管理者,要求員工做到的,自己首先要做到,并且還要做好,言行一致,表里如一。執(zhí)行公司各項制度要率先垂范,行動上無條件起模范帶頭作用,這樣才能得到員工的擁護,才能團結(jié)大部分員工,讓員工信服,勝過這些管理者在會上一而再,再而三去重復(fù)強調(diào)。
第二,要突出“幫”字。一要幫助員工正確認清形勢,鼓干勁。收費站管理者應(yīng)該多到員工中去,多參加班組會議,通過員工大會、培訓(xùn)、講座等形式,對員工進行形勢教育,引導(dǎo)員工站在宏觀的高度,從科學(xué)發(fā)展大趨勢,改革開放大格局,企業(yè)競爭環(huán)境中知形勢、明方向、擔(dān)責(zé)任,增強工作干勁。二要幫助員工了解公司具體政策,增強執(zhí)行政策的自覺性。公司的具體政策是黨的路線、方針在實際工作中的體觀,與員工切身利益息息相關(guān)。員工如果對具體政策不理解,很容易產(chǎn)生思想上的疑惑,從而導(dǎo)致情緒上的波動。如在去年企業(yè)年金政策的落實過程中,個別員工不理解它的作用和繳付支配辦法,在沒有直接收益的前提下對補扣稅金反響很大,公司管理層了解這一情況后,馬上針對員工的困惑進行宣傳解釋,員工中的議論聲音很快就平靜下來了。因此,收費站管理者應(yīng)該深刻領(lǐng)會政策,幫助員工了解政策出臺的背景,掌握和熟悉政策內(nèi)容,提高執(zhí)行政策的自覺性。三要幫助員工解決實際問題,增強凝聚力。幫助員工解決實際困難,首先要重視他們的意見和要求。對員工反映的實際困難,不管能否解決,都不回避,應(yīng)當(dāng)滿腔熱情、主動關(guān)心。筆者公司領(lǐng)導(dǎo)對一年一次的職代會提案,條條有反饋,項項有落實責(zé)任人和落實具體時間安排,就深受員工歡迎。特別是事關(guān)企業(yè)、員工利益的熱點、難點、焦點問題,更應(yīng)該通過深入的調(diào)查研究,清理各類需要解決的問題,盡最大能力創(chuàng)造條件加以解決。比如筆者公司為了解決收費站員工遠離市區(qū),員工學(xué)歷再教育不方便的困難,人事部門主動與華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院聯(lián)系,把大專、本科的學(xué)歷教育班開設(shè)在公司,解決了員工工學(xué)矛盾,切實解決了員工的實際困難,完成了68名員工的學(xué)習(xí)心愿。讓員工感受到了公司領(lǐng)導(dǎo)“想員工所想” 和 “我為公司做貢獻,公司為我做后盾”的以人為本的經(jīng)營理念。
(3)要堅持三個“貼近”
首先,貼近員工。要把各種抽象的東西形象化、具體化,把大道理變成生活中的常識,變成苦口婆心的“嘮叨”。收費站管理者始終堅持以人為本,認真對待每一個人,不能以居高臨下去說“理”或者“我講你聽”,否則讓人感情上就不能接受,應(yīng)該讓員工感覺得到“這是為我著想”。
其次,貼近實際。要立足于本公司、本收費站的實際,不做一些不切合實際的假設(shè)、攀比,引導(dǎo)員工要正確對待各種的不公平,要讓員工知道工作中“一碗水永遠也端不平”,但可以最大限度地保持公正。比如筆者公司去年開始開展的五星級收費員的評比活動,就是從實際出發(fā),完全趨于量化考核體系評價,每個季度公開考核結(jié)果,稽查隊以第三方抽查錄像,不合格者淘汰,每半年評選一次。真正做到公開透明,有效激勵了員工爭當(dāng)先進的熱情,提升了公司的整體業(yè)務(wù)、服務(wù)水平,達到雙贏。
【關(guān)鍵詞】德育 認知 情感 行為
當(dāng)下基礎(chǔ)教育領(lǐng)域德育工作思考的兩個根本問題是“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”，通過德育工作，應(yīng)全面推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生品德發(fā)展，實現(xiàn)德育目標(biāo)。德育工作的開展通常有兩種形式：一是開展豐富多彩的德育活動，比如參觀訪問、班會、升旗等。這類活動主要面向全體學(xué)生，并且具有廣泛性和時間的統(tǒng)一性。二是針對個別學(xué)生的具體問題進行具體的德育指導(dǎo)。本文所探討的優(yōu)質(zhì)德育工作思路主要是指后一種形式。在新形勢下，學(xué)生在成長中會出現(xiàn)各種各樣的新問題，作為德育工作者，其工作思路也應(yīng)該體現(xiàn)“與時俱進”的精神，有新的思考和探索。基于對S中學(xué)初二年級的個案研究，筆者認為，新形勢下優(yōu)質(zhì)德育工作的思路應(yīng)該秉承以理服人、以情感人、以制度規(guī)范人的三步驟，通過這樣的三步驟，較好地完成對個別學(xué)生甚至問題學(xué)生出現(xiàn)的具體問題的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作。
一、S中學(xué)初二年級個案基本情況
S中學(xué)是廈門市的一所市屬中學(xué)，其初高中兩校區(qū)分開，初中校區(qū)學(xué)生均為電腦派位，就近入學(xué)，學(xué)生水平參差不齊。王某為該中學(xué)初二年級的一名學(xué)生，小學(xué)三年級跟隨父母從家鄉(xiāng)縣城來到廈門，父母自開一家小吃店。該生脾氣暴躁，情緒容易激動，容易與同學(xué)和老師產(chǎn)生摩擦或爭吵。從初一入學(xué)起，該生經(jīng)常在班級里對同學(xué)大呼小叫，不顧場合，有的同學(xué)私下認為他看問題過于偏激，欺軟怕硬，他更與多名科任老師如歷史老師、政治老師、音樂老師和英語老師發(fā)生過沖突或爭吵，在爭吵過程中有時還有臟話出口，甚至還有拍桌子的過激舉動。該生更曾經(jīng)與班主任發(fā)生過沖突。
一次該生與其他同學(xué)打鬧嬉戲，并有臟話出口，班主任在旁邊予以制止，該生解釋說對方先拉他衣服，邊說邊把自己衣服順著肩膀往下扯進行示范，并且嬉皮笑臉，當(dāng)時有很多同學(xué)在周圍。班主任很生氣，當(dāng)場予以大聲批評制止，該生就表現(xiàn)得非常不情愿，臉色鐵青，覺得大失面子。事后班主任找其意欲就此事進行交談，該生一直采取冷漠的不合作態(tài)度，眼光里也表現(xiàn)出了怨恨和不屑。當(dāng)天下午的一節(jié)歷史課，該生沒有出現(xiàn)，接下去幾節(jié)班主任的課，該生都趴著，也不記筆記，顯得消極抵觸。
二、S中學(xué)初二年級個案分析
現(xiàn)今小學(xué)升入初中實行電腦派位，學(xué)生之間的水平和基礎(chǔ)相差較大，這給初中班主任的德育工作帶來了新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在學(xué)生問題的多樣性和復(fù)雜性。
1.外來人員子女在廈門大背景下面臨的隱性困境。廈門作為沿海經(jīng)濟發(fā)達的特區(qū)城市，一直吸引著很多外來的工作人員前來廈門工作定居。外來人員的子女在來到廈門之后就接觸著與之前完全不一樣的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，這些未成年的學(xué)生一方面突然從經(jīng)濟較落后地區(qū)被投放到經(jīng)濟發(fā)展速度和程度較快的特區(qū)城市，另一方面他們的心理承受力和判斷是非的能力又處在萌芽發(fā)展階段。個體內(nèi)部能力、意志和習(xí)慣形成的早期性與個體外部接觸所感受的劇烈性形成了強烈對比，致使這樣的個體在特區(qū)重點中學(xué)教育的大背景下更顯現(xiàn)出自身的矛盾性和對現(xiàn)實規(guī)則紀(jì)律的抗拒性。這種矛盾性和抗拒性比自小生長在廈門的學(xué)生程度來得更深更廣，并且在沒有發(fā)生具體事件之前，這兩種困境都是以萌芽狀態(tài)隱性存在的。
2.外來人員子女在家庭小背景下面臨的顯性困境。首先要指出，這里的“家庭小背景”是相對于“廈門大背景”而言的，主要指家庭環(huán)境給學(xué)生帶來的影響和沖擊。在多次家訪以及與學(xué)生的交談之中，筆者得知王某的父母（該生父母文化程度較低）經(jīng)常會為小事大肆吵架，之后就拿王某出氣，小則口頭謾罵，大則動起手來。王某的父親對于王某平時的管教方式也多以大聲責(zé)罵為主，這樣就使王某自己形成了一種觀念，生活中發(fā)生問題只能靠打罵來解決，而他自己在與同學(xué)、老師交往的過程中也經(jīng)常因為小事而引發(fā)大脾氣。在這樣的一個家庭小背景下，父母的自身素質(zhì)和言行舉止對子女產(chǎn)生了極為深刻的影響，這使得該生在家庭中難以體會到溫馨之情，在家庭外也經(jīng)常誤解性地被小事所引導(dǎo)，對其他人和事產(chǎn)生強烈的偏激和敵意。
3.90后學(xué)生的普遍性特點。在一項社會調(diào)查中顯示，90后最鮮明的特點是“富于個性和創(chuàng)造力”，但缺乏對他人的理解。他們比較注重自我，但同時也存在學(xué)習(xí)焦慮、抗挫能力弱、嫉妒心強等問題，他們自信又比較脆弱，敏感而多少有些自私。以上的這些特點在王某的身上或多或少都有所體現(xiàn)，也確實影響著他與其他同學(xué)的交往，致使他與同齡人無法深交，從而難以獲得友誼的快樂，也無從獲得成就感。
基于以上四點分析，筆者認為，王某可以成為一批從欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)入發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)的未成年人在青春期成長和與環(huán)境的艱難磨合中出現(xiàn)的一類人的典型代表。這類學(xué)生群體呈現(xiàn)出的問題主要表現(xiàn)在他們與同齡人和長輩的交往過程。作為經(jīng)濟特區(qū)的廈門，接受這樣學(xué)生的數(shù)量是較多的，這也給當(dāng)?shù)爻踔械牡掠ぷ鲙砹诵碌奶魬?zhàn)和思考。
三、優(yōu)質(zhì)德育工作思路的探索和思考
1.德育目的和德育內(nèi)容。關(guān)于德育目的的討論可以分為個人本位和社會本位兩大類。筆者認為，德育目的是提升個體的生存價值和生命質(zhì)量，這樣的目的依托于個體良好的品德構(gòu)成。美國品德教育專家克里納教授把良好品德要素分為三類：①道德認知，包括道德意識、認知道德價值、設(shè)身處地、道德推理、道德決斷、自知之明；②道德情感，包括良知、自重、同情、崇尚善、自我控制、謙虛；③道德行為，包括能力、意志和習(xí)慣。在這三要素中，認知指導(dǎo)情感，情感投射于行為，行為再強化認知，三者形成回環(huán)反復(fù)的形式。
2.優(yōu)質(zhì)德育工作思路的探索。這里所探討的德育工作路線僅指針對個體學(xué)生進行教育的方法。筆者認為，德育目的和內(nèi)容是圍繞這三方面進行的。據(jù)此，筆者提出了一條提升德育工作質(zhì)量的思路：以理服人、以情感人、以制度塑造人。
3.道德認知――以理服人。根據(jù)克里納教授對品德的三種分類，道德認知應(yīng)該成為糾正學(xué)生行為的根本點，使學(xué)生個體從根本上意識到自身行為的偏差。以王某為例，教師首先要做的是適時地糾正王某出現(xiàn)的不恰當(dāng)言行，通過對言行的分析讓王某認識到其不合理性。通過糾正分析，擺出道理，從道德意識、道德決斷和自知之明等方面培養(yǎng)學(xué)生分析自身行為的能力，讓說理過程從事后被動分析過渡到事前主動分析（這點尤為重要），這樣，王某對于自身或身邊現(xiàn)象行為的評價判斷就會趨向合理。
在王某與班主任出現(xiàn)矛盾一事中，王某忽視了其在公眾場合，出口說臟話，并在眾目睽睽之下拉扯自己的衣服，不自覺地把老師置于處置者的位置。事后班主任對他進行了具體行為的性質(zhì)和影響的分析，幫助他從認知上先走出對這件事的誤讀，并且給他時間自我思考。
4.道德情感――以情感人。在形成有效的道德認知的基礎(chǔ)上，道德情感的培養(yǎng)可以進一步強化對道德認知的鞏固。根據(jù)對王某作為90后一代的共性特點和王某個體的具體情況的分析，在日常與王某的交談相處中，班主任對其始終報以與其他學(xué)生同等對待的態(tài)度，不讓其感覺自己是問題學(xué)生被特殊對待。除此以外，班主任還通過多次的家訪工作、與其父親的交談和建議等方式給他以被尊重、被理解和被關(guān)心的感覺。班主任堅持以此方式反射要求王某學(xué)會自重，學(xué)會自我控制，與身邊許多同學(xué)一樣有原則、有良知，知善懂美地說話行事。這一階段是幫助學(xué)生從理性認知擴展到感性體驗，通過感性的體驗強化理性認知。在這第二步的工作中，創(chuàng)造一種良好的氛圍是必要的，道德情感的升華和美化只有在一個良好的群體中才可以成倍得到復(fù)制，因此，這更有賴于班主任和德育工作者平時對班級管理的到位和班風(fēng)的培養(yǎng)。
5.道德行為――以制度塑造人。道德教育的目的最終要落腳于行為的改善而非只是結(jié)構(gòu)、認知能力的改善，道德在本質(zhì)上是實踐的。德育工作者通過提出要求，依據(jù)學(xué)校教育的有關(guān)制度和規(guī)范對學(xué)生進行強化教育是重要并且必要的，這是達到道德教育目的的最重要一步，具有持久性。對于王某日常的出格言行，班主任在處理之后都予以規(guī)范層面的強調(diào)，在校規(guī)校紀(jì)的基礎(chǔ)上制定班級公約，把學(xué)生的日常行為規(guī)范甚至更重要的道德意識指導(dǎo)道德實踐的理念切實納入文本條例中，讓其有據(jù)可依。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護；管理
Abstract: The rural highway due to the particularity of it sown, it is a pure public welfare undertakings, is a power in the contemporary, Fu and his great cause, the party and government's image. Under the condition of market economy, efforts to explore new ways of rural highway maintenance and management, has become a major issue of traffic management departments at all levels to think and research. A detailed analysis on the problems below!
Key words: rural highway; maintenance; management
中圖分類號：U416 文獻標(biāo)識碼：文章編號:
1 農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理中存在的問題
1.1 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金短缺。一是農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。二是水毀經(jīng)費無著落。
1.2 農(nóng)村公路技術(shù)等級低,抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制,建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來臨時,極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。
1.3 農(nóng)村公路實行有效管理難。根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實際情況來看,因為農(nóng)村公路點多、面廣、線長,過于分散,而且進去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時,隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,根本不可能對農(nóng)村公路實行有效管理。
2農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作的基礎(chǔ)的分析農(nóng)村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點,單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護資金、養(yǎng)護機制等新的矛盾。因此,如果不及時探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理問題,不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機制問題,就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系,損害了政府在人民心目中的形象。 農(nóng)村公路屬公益事業(yè),是各級政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關(guān)系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對公路養(yǎng)護原則、養(yǎng)護管理機構(gòu)和養(yǎng)管費用籌措以及養(yǎng)管人員隊伍建設(shè)等方面的規(guī)定,出臺一系列辦法和實施細則,并在養(yǎng)護機制、資金、人員等方面予以認真落實。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標(biāo)責(zé)任制,層層分解目標(biāo),做到責(zé)任明確,任務(wù)明確,獎懲明確,使養(yǎng)護和管理工作真正落到實處。 3農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作的關(guān)鍵是創(chuàng)新機制的分析 解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題,必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制,把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責(zé),納入各級交通主管部門的行業(yè)管理,合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限,建立適宜的農(nóng)村公路管理機構(gòu)。
3.1 農(nóng)村公路養(yǎng)護走向市場化道路 我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計劃經(jīng)濟的要求,以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則建立起來的,但是隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的逐步深入,這種計劃經(jīng)濟體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此,必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場,建立適應(yīng)市場規(guī)律的運行機制,撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護道班,允許和鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊或公司,參與公路養(yǎng)護工程項目競爭,逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護企業(yè),推向市場。改變目前公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況,實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化,以提高養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復(fù)等適宜于市場競爭的養(yǎng)護工程,要逐步推向市場,實行招投標(biāo),以促進養(yǎng)護工程市場的發(fā)育,降低工程造價,提高資金使用效益。
3.2 建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu) 成立辦事高效,人員精干、面向社會的新型農(nóng)村公路管理機構(gòu),對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進行調(diào)查,負責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。
4 加強農(nóng)村公路監(jiān)管的對策
4.1 理順關(guān)系,明確責(zé)任 要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,理順關(guān)系、明確責(zé)任。 ①在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。 ②建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專職的交通協(xié)管員,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。 ③公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人,著重做好養(yǎng)護質(zhì)量的考核工作,做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。
4.2 拓寬渠道,籌集資金 要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,養(yǎng)護資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看,農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護資金是一個十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理顯然是不現(xiàn)實的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴大融資方式。
4.3 完善機制,措施到位 要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn),要有與之配套的獎勵機制,逐級簽訂養(yǎng)護責(zé)任合同,其中明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核,并按獎勵機制予以兌現(xiàn),使得在實際工作中有章可循,措施到位。
4.4 組建隊伍,確保暢通 要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,還必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍。公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作,所以它要求養(yǎng)護隊伍要保持相對穩(wěn)定,同時,農(nóng)村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點,在養(yǎng)護作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”,因此,在選擇養(yǎng)護隊伍時要具有較強的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨擋一面的養(yǎng)護能手。
5 農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理農(nóng)村公路在經(jīng)濟發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，但由于這些公路資金投入少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和等級低，防護工程不配套，養(yǎng)護資金嚴(yán)重不足,養(yǎng)護體制不健全,重建設(shè)輕管養(yǎng)的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，許多地方的農(nóng)村公路在建成后因缺乏有效的管養(yǎng)而受到損壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的正常使用。農(nóng)村公路只有切實加強養(yǎng)護與管理，做到建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)其最大效益,促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的飛速發(fā)展。 依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路建養(yǎng)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府。各級交通主管部門要依靠各級地方人民政府，深入調(diào)查研究，大膽探索體制創(chuàng)新，要主動聽取農(nóng)民群眾的意見，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長效、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護政策和養(yǎng)護機制。
關(guān)鍵詞 獨立學(xué)院 實驗室工作 考核
一、實驗室工作量化面臨的難題
（一）實驗室工種的不同
以東莞理工學(xué)院城市學(xué)院實驗室為例，實驗室工種主要分為三類：第一，公共機房維護人員；第二，基礎(chǔ)實驗室管理人員；第三，工程訓(xùn)練中心指導(dǎo)人員。這三個工種在我院均屬于教輔崗位，是實驗員系部職稱。工種的不同導(dǎo)致統(tǒng)用一套標(biāo)準(zhǔn)量化較為困難。
（二）工作內(nèi)容的差異導(dǎo)致在量化上存在分歧
一般來說，高校實驗員的工作內(nèi)容主要包含五個部分，即實驗教學(xué)準(zhǔn)備工作量、實驗教學(xué)指導(dǎo)工作量、實驗室設(shè)備維護保養(yǎng)工作量、實驗室安全與衛(wèi)生工作量、實驗室人員行政事務(wù)工作量。但實際上不同的實驗室工種的內(nèi)容不一樣，差距較大。例如，機房維護人員工作內(nèi)容不包括實驗教學(xué)準(zhǔn)備工作與實驗教學(xué)指導(dǎo)工作；基礎(chǔ)實驗室管理人員一般不承擔(dān)實驗教學(xué)指導(dǎo)工作，而由專任教師擔(dān)任；工程訓(xùn)練中心指導(dǎo)人員擔(dān)任以上的全部工作。由于工作內(nèi)容的不一致，導(dǎo)致在量化設(shè)計思路上有差異。
（三）工作太過量化后可能導(dǎo)致實際效果不理想
凡事所有工作均量化，工資與量化考核結(jié)果掛鉤，勢必會造成部分實驗室工作人員的工作選擇性增強，喜歡挑“掙工分”多的實驗課去上，而與實驗課無關(guān)的事（比如實驗教學(xué)研究、課題、論文、實驗技術(shù)開發(fā)等）則能不做就盡量不做，實在要做就敷衍了事，對開放性實驗課也極其抵觸，長期下去對實驗教學(xué)質(zhì)量的提高會產(chǎn)生不利影響。
二、對策
（一）定量與定性相結(jié)合的考核
眾所周知，實驗室管理屬于軟性的、人性化的、全局性的，實驗室人員既要像行政人員一樣坐班，還要承擔(dān)一定的實驗教學(xué)任務(wù)及實驗室日常管理工作。因此，太過量化就會將實驗室人員管死，人人都求滿工作量、超工作量、掙工分，將會導(dǎo)致進步的道路自我堵死。這就要求我們在制定方案時要將定量與定性考核相結(jié)合，制定出一套軟硬兼顧的方案。
（二）實行總量控制
既然采取量化考核，那么必然要實行總量控制。我院實驗室工作人員實行的是坐班制，平均每個工作日按6.5小時計算，每周按5個工作日，每學(xué)年共計40周，200個工作日，共計1300個工作小時，即為總量。
（三）分配定量與定性考核所占的比重
在1300個工作小時總量控制的基礎(chǔ)上，科學(xué)的分配定量與定性考核所占的比重，采取定量考核定基準(zhǔn)線，定性考核定選拔，兩者相加定排名的考核思路?；旧衔覀兛梢园凑斩空?0%（約780個工作小時），定性占40%（約520個工作小時）的方式進行分配。
（四）定量考核框架的搭建
定量考核框架的搭建，首要任務(wù)是消除不同工種之間的差異性，不能采取“一刀切”的考核方式。
1.公共機房工作量化考核。公共機房的工作職責(zé)，主要包括設(shè)備的檢修、設(shè)備的緊急搶修、安裝上課用的軟件，操作系統(tǒng)打補丁、殺毒軟件的升級，及其他日常維護與保養(yǎng)工作。公共機房設(shè)備維護工作量W，將其與機房的總機時數(shù)掛鉤，依據(jù)不同的機時數(shù)設(shè)定不同的維護工作量檔位系數(shù)E，即可得C=E×20（每學(xué)期周數(shù)）×2（每學(xué)年學(xué)期數(shù)）×（所管理計算機數(shù)量/標(biāo)準(zhǔn)每間60臺）。
2.基礎(chǔ)實驗室工作量化考核?；A(chǔ)實驗室工作職責(zé)主要包括：實驗教學(xué)準(zhǔn)備工作、實驗室儀器設(shè)備的管理維護工作。（1）實驗教學(xué)準(zhǔn)備工作Z，按照實驗類型的不同，取不同的實驗準(zhǔn)備系數(shù)HK與標(biāo)準(zhǔn)負荷人數(shù)，即實驗準(zhǔn)備工作量Z=計劃實驗學(xué)時數(shù)×（每班學(xué)生人數(shù)/標(biāo)準(zhǔn)負荷人數(shù)）×HK。（2）實驗室儀器設(shè)備管理維護工作量G，按照所管轄實驗室的儀器設(shè)備總值給以相應(yīng)的工作量。
3.工程訓(xùn)練中心工作量考核。工程訓(xùn)練中心工作職責(zé)主要包括：工程訓(xùn)練實習(xí)的準(zhǔn)備工作量、指導(dǎo)工作量、儀器設(shè)備的管理維護工作量。（1）工程訓(xùn)練實習(xí)的準(zhǔn)備工作量P1，工程訓(xùn)練實習(xí)有金工實習(xí)和電子電工實習(xí)兩種，按照各自的特點及負荷人數(shù)，確定不同的系數(shù)EK進行工作量的計算，即工程訓(xùn)練實習(xí)的準(zhǔn)備工作量P1=實訓(xùn)計劃周數(shù)×5×6.5×EK×（實際人數(shù)/標(biāo)準(zhǔn)負荷人數(shù)）。（2）工程訓(xùn)練實習(xí)指導(dǎo)工作量P2，依據(jù)指導(dǎo)工作量的復(fù)雜程度確定不同的系數(shù)EZ進行工作量的計算，即工程訓(xùn)練實習(xí)指導(dǎo)工作量P2=實訓(xùn)計劃周數(shù)×5×6.5×EZ×（實際人數(shù)/標(biāo)準(zhǔn)負荷人數(shù)）。
（五）定性考核框架的搭建
由于實驗室管理工作量受實驗室工作人員的工作責(zé)任心和主觀能動性的影響，其工作效率會產(chǎn)生比較大的差異，如果單從量化考核計算上來比較，差距是體現(xiàn)不出來的，因此定性考核非常有必要。
定性考核不妨從德、能、勤、績等方面進行綜合考慮。定性考核大致可以分為以下三塊：第一，部門評價考核（占總工作量的10%，約130個工作小時）；第二，工作檢查評比情況考核（占總工作量的10%，約130個工作小時）；第三，實驗教學(xué)研究、課題、論文、實驗技術(shù)開發(fā)考核（占總工作量的10%，約130個工作小時）。
這樣劃分之后，屆時出臺相關(guān)的部門評價考核指標(biāo)體系、工作效果檢查測評表、實驗教學(xué)研究、課題、論文、實驗技術(shù)開發(fā)考核體系等配套進行考核。依照上述指標(biāo)體系進行考核的話，定性之中又不失定量的東西，充分避免了太過主觀的成分，顯得較為客觀。
三、結(jié)語
依照上述定量與定性相結(jié)合的方式，既控制了工作總量，又減少了“挑工作、掙工分”的現(xiàn)象，從而避免了部分實驗室工作無人承擔(dān)的現(xiàn)象，同時也調(diào)動了人員的工作積極性與責(zé)任心，鼓勵搞科研與實驗技術(shù)開發(fā)，提升能力。
實驗室工作量化的意義是很深遠的，如果考核方式不合理，又會導(dǎo)致不良的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，如何設(shè)計出一套科學(xué)的、完備的考核方法，是我們實驗室管理者需要去不斷實踐的。我們針對獨立學(xué)院的實際情況，參考了許多兄弟院校的實踐經(jīng)驗，形成了以上的量化考核思路。當(dāng)然，其中也存在許多需要完善的地方，請大家多多指正。
二、不斷改善和創(chuàng)新宣傳思想政治工作的內(nèi)容和方式。要牢固樹立以人為本的科學(xué)理念，把尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人，不斷滿足和豐富人的物質(zhì)精神需要，保障和促進人的全面自由發(fā)展作為宣傳思想政治工作的基本內(nèi)容和根本保證。始終把職工群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為衡量和檢驗宣傳思想工作準(zhǔn)則和尺度。要不斷改善和創(chuàng)新宣傳思想政治工作的方式。要著眼于職工群眾和企業(yè)發(fā)展的需要，把上級精神與企業(yè)實際以及干部職工的利益需要結(jié)合起來，把傳統(tǒng)的宣傳教育方式與現(xiàn)代多種形式的教育手段以及與職工群眾進行平等互動式的研討交流結(jié)合起來，把基層以及職工群眾的要求與幫助解決工作生活中的實際困難和具體問題結(jié)合起來，把企業(yè)的生存發(fā)展與職工群眾的切身利益、個人理想以及自我價值的實現(xiàn)結(jié)合起來。當(dāng)前，尤其要重視解決好結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制中干部職工思想上、精神上、心理上遇到的各種矛盾、問題與困難，堅持從點滴做起，從小事做起，從細節(jié)做起，在做好宣傳引導(dǎo)的同時，注重做好一人一事的耐心細致的思想政治工作。從而，不斷增強宣傳思想工作的吸引力、凝聚力和創(chuàng)造力，不斷增強宣傳思想工作的目的性、針對性、實效性，以實現(xiàn)宣傳思想政治工作適應(yīng)新情況、新任務(wù)、新形勢的要求和需要。
三、建立宣傳思想工作績效考核和責(zé)任追究機制。要根據(jù)宣傳思想政治工作的基本要求，圍繞企業(yè)中心，結(jié)合行業(yè)特點和崗位實際，探索和建立既能反映職工群眾思想教育現(xiàn)狀和實際，又能反映宣傳思想工作績效和作用，符合群眾意愿，并與獎懲分配和干部任免掛鉤實行定期考評的宣傳思想工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。
探索和建立宣傳思想工作責(zé)任追究制度。按照建立和諧、穩(wěn)定社會的精神要求和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)和基層干部職工思想實際，建立和制定確保企業(yè)和諧穩(wěn)定的宣傳思想工作責(zé)任追究制度，明確責(zé)任目標(biāo)，落實逐級負責(zé)，嚴(yán)格措施標(biāo)準(zhǔn)，實行剛性考核。對因責(zé)任未落實而發(fā)生的涉及企業(yè)和諧穩(wěn)定的不良因素、不良行為以及各種矛盾，并造成一定影響的，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，從制度機制上為宣傳思想工作責(zé)任的落實提供根本保證。以增強宣傳思想工作的責(zé)任感和使命感。
1 包清工和小班組作業(yè)管理模式的常見問題
1.1 操作人員質(zhì)量意識淡薄，工作責(zé)任心不強，施工質(zhì)量達不到技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計文件要求
1.2 勞動力不能按計劃提供，各工種配合施工方法不當(dāng)，造成工期滯后
1.3 勞務(wù)人員安全意識淡薄，盲目施工，違規(guī)操作，特殊作業(yè)人員無證上崗，一線施工人員自我保護意識差，個人防護用品使用不當(dāng)，造成諸多安全隱患
1.4 勞務(wù)人員歸屬感不強，大局觀念淡薄，只顧強調(diào)自身管理，并且總是內(nèi)斂的，忽略項目整體系統(tǒng)性
1.5 勞務(wù)人員素質(zhì)低，逃避自身義務(wù)，內(nèi)部管理不力，造成施工現(xiàn)場材料浪費，丟失現(xiàn)象嚴(yán)重
2 包清工和小班組作業(yè)的組建要求
2.1 小班組作業(yè)應(yīng)按照“管理有效，監(jiān)控有力，運作高效”的原則組建。設(shè)置責(zé)任工程師、專職隊長和技工、普工，各崗位要明確職責(zé)，落實責(zé)任
2.2 責(zé)任工程師應(yīng)由施工企業(yè)正式職工擔(dān)任，應(yīng)具有相應(yīng)的作業(yè)技能，專職隊長必須具備相應(yīng)的組織能力和豐富的施工實踐經(jīng)驗，技工必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后方可持證上崗，普工人數(shù)應(yīng)能滿足各施工環(huán)節(jié)生產(chǎn)需要
2.3 施工現(xiàn)場所有勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)由專職隊長統(tǒng)一管理，勞務(wù)作業(yè)任務(wù)由責(zé)任工程師統(tǒng)籌安排，班組作業(yè)人員應(yīng)在技術(shù)工人的帶領(lǐng)下進行作業(yè)，項目部安全、質(zhì)檢人員跟班監(jiān)督
2.4 作業(yè)班組主要組成人員在施工過程中應(yīng)保持穩(wěn)定和完整，應(yīng)根據(jù)施工組織安排及工程進度，適時調(diào)整用工數(shù)量
2.5 盡量選擇長期跟隨本企業(yè)的勞務(wù)隊，一是便于管理，二是對其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理
3 包清工和小班組作業(yè)的管理措施
3.1 準(zhǔn)入評審和合同管理
對勞務(wù)隊伍的選擇，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入評審制度，按照管理程序從管理能力、技術(shù)水平和信譽狀況進行評審，擇優(yōu)錄取。勞務(wù)隊進場前，勞務(wù)隊負責(zé)人與項目經(jīng)理部簽訂《勞務(wù)施工作業(yè)協(xié)議書》，明確作業(yè)內(nèi)容、單價，協(xié)議雙方的合同關(guān)系，提供進場勞務(wù)人員名單，項目部與每個進場勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)合同》，確立勞務(wù)用工關(guān)系。
3.2 教育培訓(xùn)和技術(shù)交底
按照崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，勞務(wù)作業(yè)人員進場后，必須進行應(yīng)知應(yīng)會教育，內(nèi)容包括：管理制度、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全要求以及設(shè)計意圖等，形式采用集中培訓(xùn)，從事技術(shù)工種的，上崗前必須取得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特殊工種的，還應(yīng)取得特種作業(yè)證書。
按照三級技術(shù)交底要求，每個分項工程開工前，由現(xiàn)場責(zé)任工程師對從事施工作業(yè)的勞務(wù)人員進行技術(shù)、安全交底，讓所有施工人員明白設(shè)計意圖，掌握操作要領(lǐng)，清楚進度、質(zhì)量、安全、環(huán)保和成本控制要求。
3.3 質(zhì)量、安全跟班檢查
作業(yè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行班前安全教育和“三檢”制度，現(xiàn)場責(zé)任工程師負責(zé)自檢和互檢，項目部質(zhì)檢人員組織交接檢。專職隊長負責(zé)班前教育，專職安全員負責(zé)日常巡檢和專項檢查，查處和糾正違章指揮、違規(guī)行為和違章作業(yè)，消除質(zhì)量和安全隱患。
3.4 施工人員的考核、考勤
現(xiàn)場勞務(wù)人員實行“一天一考勤”、“十天一匯總”的考勤制度和主要管理人員的請消假制度，由現(xiàn)場責(zé)任工程師負責(zé)人員考勤，項目部綜合辦公室負責(zé)收集匯總資料，作為工資發(fā)放依據(jù)。
項目部每月組織相關(guān)部門對現(xiàn)場勞務(wù)隊進行考核評比，內(nèi)容包括：履約能力，管理狀況、技術(shù)水平等方面，實行獎懲制度和信譽評價。
3.5 材料限額領(lǐng)料和定期核算
原材料嚴(yán)格按照物資采購辦法和庫房管理辦法，對物資申請計劃，實施采購，入庫，出庫，建立庫房臺帳等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格控制，要求做到出入有記錄，使用有依據(jù)。施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度和每10天進行一次核算，控制材料損耗，杜絕浪費。
3.6 勞務(wù)人員工資“一人一卡”制
項目部按照進場勞務(wù)人員，進行實名制登記，按照每月統(tǒng)計的考勤記錄和專職隊長提供的工資表，進行工資建卡發(fā)放，保證了勞務(wù)工資的及時足額發(fā)放，消除了勞務(wù)人員的后顧之憂，提高了工作積極性。
4 包清工和小班組作業(yè)的限制因素
4.1 人力資源因素
小班組作業(yè)時，項目部管理人員的工作范圍與總分包模式相比明顯加大，也就是將原來的分包內(nèi)部管理納入總包管理范圍內(nèi)。這就要求現(xiàn)場責(zé)任工程師實行嚴(yán)格崗位責(zé)任制，對施工細節(jié)要求更加明確，在整個施工過程中做到科學(xué)安排，全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾偏。作息時間同工人相配套，工期緊張時，更需要常駐現(xiàn)場指導(dǎo)工人施工。每周要以天為單位做出周進度計劃，每日以小時為單位做出日進度計劃，以此作為進度管理的依據(jù)，來安排每天的作業(yè)任務(wù)，制定工作目標(biāo)，并將各種細節(jié)要求盡量闡述明確，包括作業(yè)時間，工作界面，質(zhì)量要求等，同時做好施工日志和書面交底工作。除完成必要的施工方案和圖紙洽商，技術(shù)資料的管理之外，也要對現(xiàn)場小班組提供技術(shù)支持，如進行鋼筋放樣，所有結(jié)構(gòu)物的放線，模板的配模圖甚至加工圖，并協(xié)助物資管理人員對材料定期進行盤點，嚴(yán)格控制材料的周轉(zhuǎn)率和損耗率。
4.2 管理性因素
對于小班組作業(yè)，需要充分完善各種建章立制工作，同時縱橫向管理均需加大面域，縱向深入到非常細化的工序工作安排，橫向深入到工人的后勤管理、小輔料的采購。交叉管理和班組間的管理真空會經(jīng)常出現(xiàn)，因此管理的復(fù)雜多樣性，在小班組作業(yè)中要充分考慮。
【關(guān)鍵詞】路橋企業(yè) 思政工作 實效性
對國家的經(jīng)濟建設(shè)而言，交通運輸極為重要，因此作為交通運輸?shù)妮d體――路橋建設(shè)就顯得極為重要，但是在實際運行中路橋企業(yè)因為多種問題會對路橋的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響，其中工作理念是最重要的影響因素之一。思想決定行動，在正確思想的指導(dǎo)下，路橋建設(shè)能夠保質(zhì)保量的完成，因此強化路橋企業(yè)思政工作，保障思政工作具有較強的實效性就顯得具有較強的現(xiàn)實意義，筆者在本文中對此進行分析和探討，在本文中首先分析了路橋企業(yè)思政工作中存在的問題，然后探討了路橋企業(yè)強化思政工作的途徑和方法。
一、現(xiàn)在我們的路橋企業(yè)思想政治工作所存在的問題
（1）企業(yè)所處環(huán)境的不便帶來的問題。由于路橋具有較強的特殊性，因此和其他企業(yè)相比，路橋企業(yè)也極為特殊，路橋企業(yè)職工工作的區(qū)域一般人煙稀少，長時間和人群隔離，不像其他企業(yè)的員工能夠深入的聯(lián)系外界，他們每天工作較為繁忙，在此背景下，工作人員精神支柱缺乏，長此以往就會郁郁寡歡，一些職工甚至?xí)加芯窦膊?。不僅如此，由于路橋企業(yè)具有特殊的工作環(huán)境，導(dǎo)致一部分沒有堅定信念的員工變得消極，不能熱情的對待工作，上述情況的存在會嚴(yán)重阻礙路橋企業(yè)思政工作的傳播，導(dǎo)致思政工作實效性不強。
（2）路橋企業(yè)的流動性太大帶來的影響。修建橋和路是路橋企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，由于其經(jīng)營產(chǎn)品及其生產(chǎn)活動的特殊性，導(dǎo)致路橋企業(yè)具有非常大的流動性。工作地點的改變會人工作人員背井離鄉(xiāng)進入全新的社會環(huán)境，他們遠離家人、孩子、朋友、親人，導(dǎo)致和外界的聯(lián)系不足，在這樣的背景下，路橋建設(shè)企業(yè)難以有效的被企業(yè)思政工作所滲透，導(dǎo)致建設(shè)人員思想?yún)T乏，不能很好的指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展和實力的提升，嚴(yán)重影響企業(yè)核心競爭力的建設(shè)。
（3）工作人員男女失調(diào)。由于路橋企業(yè)特殊的工作性質(zhì)，導(dǎo)致女性難以在這一行業(yè)中長期工作，因此男女比例行業(yè)中懸殊，員工大都是男性在加上較強的流動性，艱苦的外界環(huán)境，很多單身男員工為未來的發(fā)展感到焦慮甚至無望，長此以往企業(yè)中會普遍存在辭職、跳槽的情況，一旦出現(xiàn)這種情況不僅嚴(yán)重影響工程進度，而且對工程品質(zhì)造成嚴(yán)重的影響。如果不能很好的解決這一問題，會對企業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。
二、如何增加路橋企業(yè)思想政治工作實效性
（1）加強或者建立政工隊，打好基礎(chǔ)。對一個企業(yè)來講，思想極為重要，對路橋企業(yè)而言更是如此，每一個企業(yè)發(fā)展過程中都離不開政工的支持，以便于向基層宣傳企業(yè)的思想，作為路橋企業(yè)應(yīng)該建立起強大的政工隊伍，為企業(yè)思政活工作質(zhì)量的提升奠定良好的基礎(chǔ)。路橋企業(yè)規(guī)模大、人員多，特別是具有專業(yè)技術(shù)的人員，但是對這一類型的企業(yè)而言，雖然每年會招聘很多優(yōu)秀的工作人員，但是他們并不非常理解爐前企業(yè)的理念和目標(biāo)，對企業(yè)的文化更是一知半解，這就需要路橋企業(yè)對其進行教育、培養(yǎng)。事實上，政工隊伍建設(shè)僅僅是一個過程，更重要的是工作，企業(yè)對自身的文化都很重視，他們大都希望職工了解自己的理念以及未來發(fā)展的目標(biāo)，而政工隊伍就是擴散這一思想的主要載體。對企業(yè)而言政工隊伍的重要性不言而喻，依托政工隊伍的宣傳和引導(dǎo)，保障企業(yè)職工深化了解自身企業(yè)，然后依托企業(yè)的要求進行工作，依托企業(yè)的理想實現(xiàn)自己的人生價值。
（2）以實際情況，作出正確的思想政治方案。企業(yè)要想發(fā)展，在做出決策的過程中就必須依托企業(yè)的實際情況，保障決策的科學(xué)性和正確性。掌握最新的時展是一個企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本，在此背景下，才能充分的了解市場，提供和市場需求相符的產(chǎn)品，在市場經(jīng)濟體制下，市場反應(yīng)速度極為重要。企業(yè)提供的思想和時代的思想相符合才能提升企業(yè)的發(fā)展速度，不至于在各種思潮下混淆企業(yè)的發(fā)展方向。
（3）面對新的形勢，創(chuàng)建出新的思想政治方案。在新的歷史背景下，國家經(jīng)濟體制在深化改革，社會上的很多事物都在發(fā)生極大的變化，作為路橋企業(yè)在新的歷史時期也應(yīng)該創(chuàng)新自身離理念，緊跟社會發(fā)展步伐和速度，致力于企業(yè)核心競爭力建設(shè)。創(chuàng)新是一切工作的源泉，沒有創(chuàng)新就沒有我們現(xiàn)在美好的生活。對企業(yè)來講更是如此，隨著時代的發(fā)展和進步，人和社會的需求有所變動，路橋企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新自己的理念以便于適應(yīng)時代的發(fā)展，自眾多的企業(yè)中脫穎而出。在對理念進行創(chuàng)新的過程中，路橋企業(yè)應(yīng)該依托自身的實際情況，量身定做企業(yè)的靈魂――思想，經(jīng)過深入的思考對理念進行創(chuàng)新，正確的進行企業(yè)自身思想的創(chuàng)新，滿足社會發(fā)展的實際需求和企業(yè)的實際情況。對路橋企業(yè)而言，思想創(chuàng)新的重要性不言而喻，其指引路橋企業(yè)披荊斬棘，不斷發(fā)展自我，保障自身變得更為強大。
三、結(jié)束語
企業(yè)思政工作對企業(yè)的重要性不言而喻，特別是具有較強特殊性的路橋企業(yè)。我們必須依托企業(yè)實際情況，根據(jù)企業(yè)思政工作中存在的問題，不斷創(chuàng)新工作形式，變換工作方法，更好的完成路橋企業(yè)的思政工作，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在新的歷史背景下，社會取得加極大的發(fā)展，我們也應(yīng)該創(chuàng)新工作理念，突出路橋企業(yè)思政工作的實效性，為國家經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提升，企業(yè)核心競爭力的建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。
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