時間：2023-03-13 11:25:04
序論：在您撰寫城管局年終總結(jié)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、主要工作完成情況
——如期完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)。切實發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長單位作用，制定了《市年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》，并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調(diào)力度，同時大力開展市容市貌專項整治；建議成立了市領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包干制度，提請市政府成立了由各主管副市長和責(zé)任單位負責(zé)人包抓的13個專項整治小組，并多次邀請四套班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和視察創(chuàng)建工作；全年4次召開動員大會，通過組織開展愛國衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬人簽名等活動，掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮；先后邀請5名專家對我市的創(chuàng)建工作進行專項指導(dǎo)，推動創(chuàng)建水平的全面提高；精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過了全國愛衛(wèi)會的技術(shù)評估和考核鑒定。我市被全國愛衛(wèi)會正式下文確定為“國家衛(wèi)生城市”，成為第一個獲此殊榮的省會城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后，根據(jù)市政府指示，制定了《市鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，進一步完善長效機制建設(shè)，提高城市衛(wèi)生管理水平的實施意見》及《市國家衛(wèi)生城市管理考核辦法（試行）》，并已報市政府研究審議。
——全力實施市容美化工程并取得實效。一是啟動了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關(guān)于對沿街建筑物、構(gòu)筑物外立面進行清洗粉飾通告》，截止目前共清洗建筑物、構(gòu)筑物外立面萬余平方米、粉刷萬多平方米。進一步完善了“三亂”市場化運作機制，督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度，同時加大打擊力度，清理“三亂”萬條，使城市“牛皮癬”基本得到了根治，“三亂”治理達到了國內(nèi)先進水平。二是認真開展了各類專項整治活動。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展，多次開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生，洗車行、修車行占道經(jīng)營及機動車違章停放等專項治理，并進一步落實“門前三包”責(zé)任制，使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結(jié)合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實際，下發(fā)了《關(guān)于清理道路兩側(cè)廢舊設(shè)施的通知》，對道路兩側(cè)的廢棄電桿等廢舊設(shè)施和亂堆亂放進行了全面清理，保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設(shè)置水平，美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設(shè)置、陳舊破損或設(shè)置檔次較低的戶外廣告余塊，約平方米，進一步規(guī)范了戶外廣告設(shè)置。對全市的門頭牌匾逐街逐戶進行整治，“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設(shè)計試點工作，對試點街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設(shè)置等進行了統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合市委、市政府的重點工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動，累計設(shè)置公益廣告塊，約平方米，很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項重大會議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關(guān)系日趨和諧。在占道經(jīng)營的管理上，探索出一條“以疏為主、疏堵結(jié)合”的治理經(jīng)驗，將全市街道劃分為嚴管、控制和規(guī)范區(qū)域，在嚴管區(qū)嚴禁設(shè)置攤點攤區(qū)，控制區(qū)由統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)置、管理，規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下，根據(jù)需要設(shè)置攤點。同時在市區(qū)內(nèi)劃定了一定的季節(jié)性、限時性攤區(qū)、攤點，鼓勵創(chuàng)業(yè)，方便群眾。對全市的各類占道攤點、攤區(qū)進行了集中整治和提高，取締了藝術(shù)巷等個經(jīng)營混亂的占道攤區(qū)，對巷等處占道攤區(qū)進行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范，在市場的整治中注重突出地方特色，盡量使攤點、攤區(qū)的設(shè)置看上去整齊劃一、美觀大方，切實提高了攤區(qū)設(shè)置檔次，在美化環(huán)境的同時繁榮了市場。
——綜合執(zhí)法水平再上臺階。一是深化執(zhí)法體制改革，建立了“一城一隊”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊人，三區(qū)執(zhí)法隊員名，建設(shè)局人，對名協(xié)管員進行了嚴格考錄，擇優(yōu)錄取了名，聘用了工作人員6名，整合了執(zhí)法隊伍。二是推行并完善了網(wǎng)格化管理。制定了《市城市管理綜合執(zhí)法局網(wǎng)格化管理責(zé)任方案》和《網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》，將全市劃分為個責(zé)任網(wǎng)格，實行定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域及大隊包區(qū)、中隊包片、分隊包街、個人包段的“四定四包”精細化管理，形成了分片承包、逐級負責(zé)、責(zé)權(quán)量化的管理機制，采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農(nóng)村、高效集中、惠及市民”的整體化運作方式。三是加大執(zhí)法力度，有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑萬余平方米，查處各類違法違章案件萬余起。四是加強隊伍培訓(xùn)教育，努力建設(shè)一支準(zhǔn)軍事化管理的城管隊伍。為貫徹落實十七大精神，保證完成迎接周年大慶的各項工作任務(wù)，及時組織余人分兩批走進教導(dǎo)大隊，進行了先后為期天的封閉式軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高了隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設(shè)“和諧”打造了一支素質(zhì)過硬的城市管理隊伍?！h(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建成了區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站；開工建設(shè)了座小型垃圾中轉(zhuǎn)站和座公廁；對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的多處垃圾收集展進行了密閉式改造；對全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備進行了維修、更換和清洗粉刷；對全市的旱廁和三類公廁進行了改造提高，目前全市共有水沖式公廁座，萬人擁有公廁座，達到了國家衛(wèi)生城市和園林城市的標(biāo)準(zhǔn)；增設(shè)果皮箱多個，城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二是制定了《市-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》，為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了藍本。三是實施了城鄉(xiāng)一體化管理，將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍，使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場化運作，開展了垃圾分類收集試點工作，引進了市餐廚垃圾統(tǒng)一進行收集和無害化處理，同時還引進了cdm、swc等垃圾處理新技術(shù),有力推進了全市垃圾處理的科學(xué)化、減量化、無害化進程。五是實施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級領(lǐng)導(dǎo)的指示，在實施了覽山建設(shè)工程，將全市的建筑垃圾和渣土集中消納，進行堆山造景，變垃圾為資源，變臟點為亮點，科學(xué)合理地對建筑垃圾進行了再利用。
——加強法制建設(shè)，提高依法行政水平。起草上報了《市養(yǎng)犬管理條例》，已通過人大批準(zhǔn)，于今年起開始實施；《市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過，已以政府令的形式下發(fā)，《市修車、洗車行管理辦法》也已上報市政府。
——黨建宣傳工作開展有力促使各項工作全面提高。一是狠抓黨建，夯實基礎(chǔ)。在全市綜合執(zhí)法隊伍整合的基礎(chǔ)上，及時完善了個黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮基層堡壘作用，同時調(diào)整完善了工、青、婦組織。二是加強廉政教育，筑牢思想防線。認真組織學(xué)習(xí)各級紀委會議精神和各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強廉政加建設(shè)的講話精神，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，并定期組織考核。嚴格執(zhí)行各項廉政制度，經(jīng)常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動。三是加強政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)。層層簽訂政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，聘請行風(fēng)評議員按季度對照責(zé)任書進行檢查，認真整改，不斷提高。四是認真辦理人大建議、政協(xié)提案，促進工作全面進步。今年我局共接到人大建議件、自治區(qū)政協(xié)提案件、市政協(xié)提案件，除將件提案因不屬我局職權(quán)范圍按程序退回外，對剩余的建議和提案，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭負責(zé)，將提案辦理工作與城市管理工作有機結(jié)合，做到同部署、同安排、同落實，面商率、辦結(jié)率、滿意率均達100%。此外，還設(shè)立了局長接待室，由局領(lǐng)導(dǎo)直接接待投訴上訪群眾，現(xiàn)場解決問題，提高效率，方便群眾。截至目前，我局共收到市長郵件件，督辦案件件，市民投訴件，專線件，領(lǐng)導(dǎo)批示件件，及其他轉(zhuǎn)辦件共計件，辦結(jié)件，辦結(jié)率為%，剩余的正在督促辦理中，真正實現(xiàn)了事事有答復(fù)，件件有落實。五是廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。開展了面向社區(qū)、學(xué)校、家庭、機關(guān)、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進”宣傳活動，使城管法律走進千家萬戶。結(jié)合執(zhí)法進行宣傳，將執(zhí)法過程同時作為宣傳過程，讓執(zhí)法隊員走到那里，就將宣傳工作開展到那里，在執(zhí)法的過程中向市民散發(fā)宣傳資料，讓城市管理貼近群眾，促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報》、電視臺、政風(fēng)行風(fēng)在線欄目組等媒體合作，公開社會服務(wù)承諾和便民措施，在媒體上為群眾答疑解惑，不斷增強與群眾的互動交流。
——順利完成規(guī)費征繳任務(wù)。制定并上報了我市生活垃圾處理費征繳實施方案，進一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實行分片包干的商業(yè)網(wǎng)點垃圾處理費征繳機制，與小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議，上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費。聯(lián)合媒體，組織隊員全方位、多形式地開展垃圾處理收費宣傳工作，讓廣大市民了解收取垃圾處理費的意義、用途和方法，預(yù)計今年可征收生活垃圾處理費萬元。
二、存在的主要問題
今年以來城市管理工作取得了有目共睹的成績，為我市的發(fā)展做出了突出貢獻，但也存在著一些問題與不足。一是幾年來累計拖欠各類工程款多萬元，不但影響了工作的正常開展，還損害了政府形象。二是城管執(zhí)法環(huán)境較差，由于城市管理的對象大多是弱勢群體，對象成份復(fù)雜，管理困難，同時社會參與程度不高，未能形成全社會齊抓共管的合力，給城管執(zhí)法帶來一定困難。三是現(xiàn)行的執(zhí)法體制與當(dāng)前城市管理所面臨的形勢任務(wù)還存在一定的差距，在調(diào)動各區(qū)的積極性，充分發(fā)揮基層管理作用方面存在不足，不利于重心下移。四是隊伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距，整體服務(wù)水平不高，未能促使工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、年工作安排
（一）著力美化市容，全力迎接的到來。一是實施“穿新衣、戴新帽”工程，對沿街建筑物、構(gòu)筑物外表面進行徹底的清洗粉刷，突出城市主色調(diào)。二是加快覽山工程建設(shè)，將其建設(shè)成為能集中體現(xiàn)我市風(fēng)貌和發(fā)展成果的綜合型城市游覽景點，向獻禮。三是深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻、促發(fā)展”活動，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，強化網(wǎng)格化監(jiān)管力度，嚴厲查處違建，杜絕市內(nèi)私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度，實施亮化、美化改造，使其充分體現(xiàn)城市風(fēng)情、展示城市風(fēng)貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實“門前三包”，全面清理城市“三亂”，確保環(huán)境優(yōu)美整潔。
（二）加強長效管理，鞏固國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成果，完善設(shè)施建設(shè)，強化長效管理，提高創(chuàng)建水平。一是全面落實“創(chuàng)衛(wèi)”措施，加強重點部位的治理，消除衛(wèi)生死角。二是建立長效監(jiān)督檢查機制，制定考核實施細則，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。三是加強教育宣傳，引導(dǎo)公眾積極參與，動員社會一切力量愛惜和守護“創(chuàng)衛(wèi)”成果。
（三）更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關(guān)系，促進城市和諧發(fā)展。認真落實的指示精神，在占道經(jīng)營的管理上進一步解放思想，轉(zhuǎn)變管理理念，堅持管而不死、活而不亂的原則，堅持以疏為主、堵疏結(jié)合的治理方法，充分考慮群眾的需求和發(fā)展的需要，不斷提高攤區(qū)和攤點的設(shè)置水平，準(zhǔn)確理解和認識“市容”和“繁榮”的辯證關(guān)系，做到利用矛盾、解決矛盾，切實發(fā)揮城市管理工作在城市經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍作用，使市容環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展永遠朝著相互促進的方向發(fā)展。
我是xx，現(xiàn)任縣城管執(zhí)法局副局長，xx年8月底從縣紀委監(jiān)察局第二紀檢監(jiān)察工作室調(diào)入后，因工作需要又兼任局監(jiān)察室主任。在全縣開展百名股長考評活動中，有幸成為其中的一員，根據(jù)組織要求，現(xiàn)作年度工作總結(jié)如下：
一、加強學(xué)習(xí)，盡快進入角色
城管執(zhí)法局是縣人民政府的行政執(zhí)法部門，負責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰;強拆不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施;負責(zé)臨街破墻開店及建筑物外表裝飾的審批;負責(zé)市區(qū)建筑工程渣土運輸、處置管理;
對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通的建筑物、構(gòu)筑物等違法行為實施行政處罰;對綠化帶、綠島等公共地臨時占用的管理;對違反市政工程設(shè)施管理行為實施行政處罰;負責(zé)臨時占道攤點和夜市排檔的管理，對擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等違法行為的行政處罰;負責(zé)各類出租車營運的審批和管理等。
職責(zé)要求我必須加強法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，快速進入角色，才能出色完成任務(wù)。利用業(yè)余時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等相關(guān)的法律條規(guī)知識，xx年5月份還參加了市法制辦在**市舉辦的執(zhí)法資格認證培訓(xùn)班，收獲很大。為履行職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、建立健全制度，以制度管事管人
為了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作，人動后，及時調(diào)整了局黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組，認真貫徹落實中央、省、市、縣紀委會議精神，特別是縣紀委第十二屆五次全會精神，研究制定了我局xx年黨風(fēng)廉政工作實施意見和黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育計劃，對目標(biāo)任務(wù)進行了分解，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工。同時與二級單位負責(zé)人層層簽訂了責(zé)任狀。
依法辦事，以制度管人，在過去各項制度的基礎(chǔ)上，進一步修改完善了車輛管理，設(shè)備管理，招待費管理，工作制度與工作紀律，完善了網(wǎng)格化管理崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。在縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)窗口，公開辦事程序和收費標(biāo)準(zhǔn)等，實行“一站”式簡潔高效服務(wù)，落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、一次性告知制，辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制、AB崗制制度等。加強效能督查、建設(shè)效能型機關(guān)。
三、堅持原則、認真履職
城市管理行政執(zhí)法局職責(zé)要求我們工作永不止步、永不懈怠。作為監(jiān)察室主任必須堅持原則嚴格執(zhí)紀，秉公辦事，對工作紀律執(zhí)行情況開展檢查，對電腦與工作無關(guān)的軟件進行清理，對市容市貌的管理情況以及違法建設(shè)的巡查、拆除是否到位，進行嚴格的督查，經(jīng)常對執(zhí)法人員開展反腐倡廉教育，使他們能牢筑拒腐防變的防線，真正做到依法行政，依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。
在工作中，嚴以律己，盡職盡責(zé)。嚴格遵守黨的各項紀律，不斷提升自己的思想境界，始終廉潔自律的規(guī)范來約束自己，自重、自省、自警、自勵，真正做到警鐘常鳴，謙虛謹慎，構(gòu)筑起牢固的思想道德防線。不斷改進工作作風(fēng)，強化群眾觀念和大局意識，為搞好城管工作獻計獻策。
一、行政執(zhí)法、審批基本情況今年以來，查處各類違章57起(其中普通案件12起)，共罰款14471元，督促違章整改614起，整改面積達2157平方米(上述不包括廣告部分);審批固定廣告149塊，布幅廣告2280條，彩旗10901組，收取市容整治費456035元;責(zé)令違章整改、代為整改、強拆固定違章廣告383塊，布幅廣告3643(條、組)、氣球、充氣門等56只(扇)，處罰違章廣告5起，罰款34000元。
二、完善管理制度，認真貫徹實施行政執(zhí)法責(zé)任制1、完善行政執(zhí)法管理制度。為了防止不作為的情況和不斷規(guī)范行政行為，我們對照近年來法律、法規(guī)的授權(quán)及行政許可法的頒布實施，對行政執(zhí)法管理的有關(guān)制度進行修改和完善，尤其是涉及群眾利益的內(nèi)容。如：對流浪乞討救助告知等制度作了補充;對政務(wù)公開內(nèi)容作了較大的改動，以確保群眾的利益和違章當(dāng)事人的合法權(quán)利不受到侵害。2、認真貫徹實施行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)“職能明確、責(zé)任到崗、執(zhí)法有據(jù)、管理有序、監(jiān)察有力”的要求，認真開展以下幾方面的工作：一是，進一步明確法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限、職本文來源：能和依法劃分的層級審批權(quán)限，確保不侵權(quán)、越權(quán);二是，依據(jù)法律、法規(guī)賦予的權(quán)利和處罰程序，嚴格審批、審核每一件行政處罰案件;三是，組建督察隊，加強隊員日常行政行為的監(jiān)督檢查;四是，抓好案例分析、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、行政執(zhí)法責(zé)任制教育等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以不斷提高全體隊員依法行政的法制意識;五是，每月定期組織人員進行專題考核，考核結(jié)果公開公布，以鼓勵先進，推進落后;六是，公布舉報投訴聯(lián)系方式和開展社會宣傳工作，自覺接受社會的監(jiān)督。3、加強貫徹實施行政許可法工作，保護群眾合法權(quán)益貫徹實施行政許可，最根本的是以人為本、從嚴治隊。
為此，我們根據(jù)上級的有關(guān)精神，著重抓好以下幾方面的工作：
(1)明確行政許可依據(jù)和權(quán)限。我們按照上級的要求，結(jié)合戶外廣告審批的特點，對有關(guān)行政許可主體資格，行政許可依據(jù)、法律、法規(guī)、程序及職責(zé)權(quán)限進行了認真清理，確保不遺留執(zhí)法管理的空白點。
(2)制定、完善管理制度。我們共修訂、制訂了有關(guān)制度10項，尤其是對權(quán)限不清的規(guī)定反復(fù)研究，進行了修改。如：過去對橫幅審批的權(quán)限不明確，容易造成審批的隨意性，污染城市立面市容環(huán)境，為此，我們制訂內(nèi)部分級審批制度，明確了各級審批的權(quán)限。通過各審批環(huán)節(jié)制度的建立，使我們的行政行為更加規(guī)范，行政許可更加得當(dāng)。
(3)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為確保認真貫徹行政許可實施工作，我們開展全員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參加市統(tǒng)一考試，全體隊員通過學(xué)習(xí)，明確自己的職權(quán)范圍，應(yīng)承擔(dān)職責(zé)、責(zé)任，廣告審批的操作規(guī)程及在執(zhí)法中那些必須做，那些不能做，決不能越權(quán)、違法、違紀審批廣告設(shè)置許可。
按照年初既定目標(biāo)，圍繞“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展”主題，緊扣我區(qū)“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)任務(wù)，關(guān)注民生,破解難題，各項工作穩(wěn)步有序推進。
城市規(guī)劃更趨合理。規(guī)劃是財富思想不斷凸顯。完成《*分區(qū)規(guī)劃》編制。完成商業(yè)街公園景觀、西江河?xùn)|側(cè)沿河公共綠地、桔鄉(xiāng)大道延伸段等10個項目設(shè)計方案。調(diào)整江北片安置區(qū)規(guī)劃和商業(yè)街區(qū)C1、C5區(qū)塊用地性質(zhì)及規(guī)劃方案。修編完成《*城南工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《城區(qū)道路路網(wǎng)豎向規(guī)劃》、《高速公路以西次中心控規(guī)》、《永寧江兩岸柑橘帶保護規(guī)劃研究》、《*城市風(fēng)貌及色彩研究》、《*前門山控制性詳細規(guī)劃》及《頭陀南岙嶺控制性詳細規(guī)劃》。扶貧工業(yè)功能區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃通過會審。完成甬臺溫鐵路*客站站前、站西大道工程可行性研究報告與初步設(shè)計方案評審。完成二期經(jīng)濟適用房申購資格預(yù)審和規(guī)劃方案調(diào)整。完成62個村莊建設(shè)規(guī)劃編制。基本完成“十村示范、百村整治”村莊建設(shè)規(guī)劃編制。辦理個人建房選址意見書301戶，發(fā)放個人建房建設(shè)用地許可證266戶，辦理個人建房農(nóng)轉(zhuǎn)用88件，辦理公建項目選址161項，定點85項，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證18項。完成115項歷史遺留未供工業(yè)用地項目選址和規(guī)劃用地許可證辦理工作。
城市框架逐漸拉大。逐步完善城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。引*、*建成通車。完成*路機動車道和朱砂路人行道建設(shè)。完成金帶路和塔院頭路南段瀝青路面?；就瓿蓶|復(fù)線人行道改造工程。開展市政道路工程掃尾，啟動新建設(shè)項目甬臺溫鐵路*客站及橋梁、隧道等控制性工程進展順利，站前、站西大道等路網(wǎng)和配套工程順利推進。初步形成“三縱四橫四連一港一樞紐”區(qū)域交通骨架網(wǎng)絡(luò)?；就瓿?04國道青嶺至黃土嶺隧道改建工程。北院線長塘至仙浦汪段和104國道西復(fù)線窄橋改造工程正在施工中。82省道延伸線山頭姜至康山段改建工程項目報批資料已報至國土資源部。*港*港區(qū)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作進展順利，完成蘆村作業(yè)區(qū)一期工程公用碼頭項目立項相關(guān)準(zhǔn)備工作。完成康莊工程路基9.3公里，路面硬化6.2公里。完成村道硬化5.74公里。修復(fù)*和柔極嶺隧道。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全
為了有效推進××區(qū)的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生，最大限度保護行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益，區(qū)城管局于今年成立了以局長蔡新林任組長，分管副局長鄭利華任副組長，局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標(biāo)督查科為成員單位、主要負責(zé)人為成員的行政執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法科，科長尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負責(zé)全局行政執(zhí)法督察的日常工作。
二、建立制度落實責(zé)任
為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開展，行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責(zé)》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責(zé)》，并制定了××區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》，辦法對督察的范圍、督察方式，督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署，使工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有獎懲，在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察，并將督察結(jié)果及時通報，保證了規(guī)章制度落到實處。
三、加強宣傳轉(zhuǎn)變觀念
為嚴格執(zhí)法紀律，進一步提升城管形象，實現(xiàn)爭創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊伍目標(biāo)，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項重要工作來抓。
1、今年以來，我局結(jié)合創(chuàng)建全國文明工作，有針對性地開展了一系列“城管進社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動，以進社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識，精心構(gòu)建社會參與城市管理的平臺，廣泛發(fā)動市民群眾積極參與城市管理實踐活動。
2、根據(jù)年初制定的《××區(qū)城管局2009年普法依法治理培訓(xùn)工作實施方案》，一是就城市管理當(dāng)前面臨的形勢、任務(wù)及對策；依法行政和城管執(zhí)法的難點問題；行政執(zhí)法、處罰過程中應(yīng)注意的問題；行政執(zhí)法責(zé)任制等進行了專題講座。二是定期開展專業(yè)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，進一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度，掌握實施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務(wù)技能、管理標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)知應(yīng)會能力。三是通過執(zhí)法文書使用制度培訓(xùn)，建立了案卷評查制度，對不符合要求的案卷及時進行糾正，保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進一步提高執(zhí)法人員對城管工作的正確認識和理解，端正心態(tài)，樹立信心，完善工作方法，提高應(yīng)變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)相關(guān)《××市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《××市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評辦法》和《××市城市管理行政執(zhí)法紀律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法，并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市期間大力開展文明執(zhí)法嚴肅執(zhí)法紀律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認真履職到位，文明執(zhí)法。
四、理清依據(jù)明確職能
重點抓了三項工作：一是梳理執(zhí)法依據(jù),推行公開透明。按執(zhí)法行為的種類，如行政檢查、行政強制、行政許可、行政處罰等，分別將每項執(zhí)法依據(jù)進行了篩選梳理，細化到具體條款和標(biāo)準(zhǔn)，理清職權(quán)7大類162項，并通過區(qū)城管局網(wǎng)站，將梳理結(jié)果全部向社會公布。二是規(guī)范自由裁量權(quán)，推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。對《四川省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》處罰標(biāo)準(zhǔn)進行分類量化，縮小了自由裁量權(quán)的行使幅度和標(biāo)準(zhǔn)，上報區(qū)政府法制辦公室。三是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。用于指導(dǎo)執(zhí)法隊員的執(zhí)法行為,推動了執(zhí)法工作的規(guī)范化。
五、嚴格程序確保質(zhì)量
從八個方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實清楚、適用法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定，進一步細化了一般程序、簡易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強了案件辦理的審核監(jiān)督，促進了辦案質(zhì)量的提高。
六、嚴格督察，成效明顯
1、在隊伍自身建設(shè)方面，我們始終圍繞“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格隊容風(fēng)紀，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實達到儀容端正、風(fēng)紀嚴謹、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，局行政執(zhí)法督察辦將行政處罰案件簡易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個隊員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊伍內(nèi)部開展警示教育活動，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。
2、現(xiàn)場執(zhí)法督察方面，一是局屬行政執(zhí)法大隊每次重大活動或者整治行動，局領(lǐng)導(dǎo)都親到現(xiàn)場進行指揮，督察工作人員監(jiān)督到位，即時指出問題，對不按要求著裝、不按“三步走”程序執(zhí)法的個別人員進行嚴肅批評并記錄在案，并下發(fā)督察建議書；二是加強對派駐中隊的督察。重點督察是否按要求著裝、是否按程序執(zhí)法、有無不作為現(xiàn)象、有無吃拿卡要現(xiàn)象等，對存在的問題以督察通報的形式要求其進行立即整改，并將結(jié)果納入年底對各派駐中隊的目標(biāo)考核中。今年，我局行政執(zhí)法督察辦公室共對6次重大綜合整治行動進行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計25次發(fā)出督察建議書12份。
2009年城市管理行政執(zhí)法督察工作，在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、認真履行職責(zé)、保護行政執(zhí)法相對人合法權(quán)益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認真履行法定職責(zé)等方面收到了一定的成效，為實現(xiàn)認真履行職責(zé)、提升城管執(zhí)法隊伍形象、建立和諧城管的目標(biāo)提供有力保障。
七、2010年行政執(zhí)法督察工作思路：
1、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實市委十一屆六次全會精神，結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，把行政執(zhí)法督察各項規(guī)章制度真正落到實處。
2、加強對各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一、存在問題及原因剖析
在充實必定成就的同時，我們也清醒地看到，城市打點功令工作在順應(yīng)城市的成長方面還有良多不盡如人意的處所，還有良多不容輕忽的問題。主若是：
(一)齊抓共管機制尚未形成。
1、綜合整治靠突擊。城市打點工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各本能機能部門齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。在城市建樹的方針下，遇有重年夜勾那時,往往習(xí)習(xí)用“行為式”的體例搞城市打點，在一按時刻內(nèi)集中力量進行突擊整治，短期內(nèi)能取得立桿見影的下場。這時代部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少，市率領(lǐng)及相關(guān)單元也鼎力撐持，一旦階段性建樹使命完成，各本能機能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機構(gòu)來組織落實長效打點，形成治理—反彈—再治理—再反彈的場所排場。
2、下層政府打點城市的浸染未獲得有用闡揚。城市打點點多面廣，尤其在現(xiàn)場、現(xiàn)行方面，打點重心太高，往往呈現(xiàn)“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。作為城市打點首要責(zé)任人之一的區(qū)(街辦)、社區(qū)、城中村(組)，沒有打點城市的具體責(zé)任和壓力，因而不能很好地闡揚自身的主要浸染，投入到下層城市打點工作中，致使打點脫節(jié)、斷鏈，城市打點收集不健全。從我們查詢拜訪的情形看，良多違章占道現(xiàn)象背后，都有街辦、村組、駐街單元的布景。如我市某街道處事處和村組的干部，有的仍是人年夜代表、政協(xié)委員，為了小我或小集體益處，帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營，甚至帶頭向政府提城市打點工作的定見;等有關(guān)部門查處時，他們一面以賜顧幫襯堅苦名義為違章者討情解脫，暗里又撐持違章者與本能機能部門匹敵，使城市打點工作處于十分尷尬的位置。
(二)功令難度年夜。
1、功令手段單一。按照《行政賞罰法》和部門行政律例的劃定，違章者不履行行政賞罰抉擇的，可以依法將查封、拘留收禁的財物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強制執(zhí)行。從我國今朝法令、律例的劃定來看，具有上述行政強制法子權(quán)的只能由法令設(shè)定，而且只有司法機關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機關(guān)可以實施。城市打點方面的法令、律例和規(guī)章設(shè)定了各類行政賞罰，但對違章者不履行行政賞罰抉擇的后續(xù)監(jiān)管法子，沒有賦予城管行政功令部門任何有用手段。
某年5月26日，某省十屆人年夜常委會第21次會議在審議《某省會市市容和情形衛(wèi)生打點條例(建議表決稿)》時，專門就是否打消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條目進行單項表決，最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營的物品和裝盛器具”內(nèi)容;而對違法行為的法令責(zé)任，僅設(shè)置了實施罰款和責(zé)令清理、更正的行政賞罰法子。
現(xiàn)實的功令情形是，違章者對功令人員的打點根柢就不理睬，罰款沒錢，責(zé)令清理、更正我不干。功令人員沒有什么法子強制其交罰款或強制其清理，也不能且則限制其自由帶回機關(guān)措置。這樣一來，除了做工作之外，根柢就沒有任何法子加以打點。
2、功令下場欠安。今朝，我市違反市容情形、秩序的違法行為呈現(xiàn)以下特點。第一，普遍性。違法違章現(xiàn)象年夜量存在，具有點多線長面廣的特征。第二，動態(tài)性。默示在時刻上、空間上和性質(zhì)上的不確定，沒有紀律可以把握，隨時隨地都有可能發(fā)生。第三，一再性。因為多種身分的影響，違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、一再性和經(jīng)常性，被更正或教育后，又從頭起頭，始終得不到徹底解決。這些情形，使得我們的功令人員窮與應(yīng)付，疲于奔命。
3、功令人員平安無保障。近年來，我們增強了對功令人員的教育，要求功令人員決不能與群眾發(fā)生沖突，決不許可發(fā)生打架等暴力事務(wù)，起到了較好下場?？墒?，犯警商販、“釘子戶”暴力抗法事務(wù)時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年以來，我市就發(fā)生情節(jié)嚴重的暴力抗法15起?，F(xiàn)實上全省甚至全國各年夜中城市和鄂州市的情形年夜同小異，甚至更嚴重。因為城管功令機關(guān)自身缺乏強有力的強制手段，發(fā)生暴力抗法時，只能向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)因為多種原因，一般都是按通俗平易近事糾纏措置，良多都不了了之。在實踐中，一些功令人員的人身平安蒙受威脅，有的甚至殃及家庭;有的受傷的隊員幾乎都沒有獲得任何抵償，給其身心帶來了極年夜創(chuàng)傷，造成在日常功令過程發(fā)生了畏難情感，而違法行為者卻越來越目無綱紀，無視功令人員，從而形成了“加年夜功令力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法功令人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。這種情形下，城管功令人員只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，功令下場可想而知。
(三)功令情形差。
1、違章行為當(dāng)事人熟悉上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市打點律例也是行政律例系統(tǒng)的組成內(nèi)容，與治安打點賞罰條例一樣，違反了要承擔(dān)法令責(zé)任。城管功令人員在功令中碰著最多的申辯理由是：“我又不偷不搶，在街邊擺工具餬口，犯什么法!”他們在心里深處沒有熟悉到自己行為的違法性和社會風(fēng)險性，導(dǎo)致不自動配合功令，有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”暴力抗法的事務(wù)不竭發(fā)生。
2、市平易近對城市打點工作不理解。部門市平易近對城市打點功令工作不理解，不配合。當(dāng)功令人員對違法行為實施需要的賞罰時，經(jīng)常有一年夜幫圍不美觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不服”，亂起哄，喝倒彩，甚至還求全訓(xùn)斥功令人員欺侮老蒼生，徹底否認城管功令人員的功令步履，助長了違法行為人的底氣，形成了晦氣于城管功令的社會空氣。給城管功令部門造成了不良的社會影響。
3、市平易近的整體文明素質(zhì)不高。一些市平易近的情形衛(wèi)生習(xí)慣較差，社會公德意識虧弱，講文明、樹新風(fēng)的不美觀念還十分稀薄。一些干部群眾介入城市打點的熱情不高，不少人只埋怨不介入，只求全訓(xùn)斥不自責(zé)，袖手傍不美觀而不身體力行。
二、對策建議
(一)積極試探城市打點長效機制。
1、成立城市打點委員會。有需要按照“統(tǒng)一批示，條塊連系，部門負責(zé)，屬地打點”的原則，成立政府的很是設(shè)機構(gòu)——城市打點委員會，具有更普遍的包容性、協(xié)調(diào)性和帶動性，是建樹批示部的常態(tài)化。由市長擔(dān)任主任，有關(guān)部門負責(zé)酬報成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式，街道城管委還領(lǐng)受駐街較年夜單元分管負責(zé)人加入。委員會的處事機構(gòu)設(shè)在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會虛實連系，經(jīng)由過程響應(yīng)的劃定，厘清各方面城市打點職責(zé)，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市打點相關(guān)的橫向關(guān)系周全貫通;擬定城市打點的方針打算，抉擇妄想城市打點中帶共性的重年夜問題，協(xié)調(diào)推進城市打點律例的籠蓋規(guī)模;指導(dǎo)督促相關(guān)部門完美聯(lián)席會議軌制，工作案件移交軌制，信息反饋軌制，方針查核和責(zé)任究查軌制，形成運作高效、配合慎密親密的城管功令聯(lián)念頭制，從宏不美觀上、泉源上解決城管功令職責(zé)不明、配合欠好、保障不力的問題，為“年夜城管”供給一個有用的平臺。
2、組建城市打點行政功令局。按照“兩級政府，三級收集”的模式，以及“統(tǒng)一批示，分級打點，區(qū)街負責(zé)，交叉任職，雙重率領(lǐng)”的原則，市級設(shè)立城市打點行政功令局，與市城市打點局合署辦公，實施兩塊牌子、一套班子，相對集中城市打點規(guī)模的行政賞罰權(quán)，合并相關(guān)行政打點本能機能，使之具有統(tǒng)籌全市城市打點和功令的能力。
3、闡揚街道、社區(qū)下層城市打點的主要浸染。貫徹“統(tǒng)一率領(lǐng)，分級負責(zé)，條塊連系，以塊為主”的原則，推進城市打點工作重心下移，明晰城區(qū)各街道處事處為城市打點的首要責(zé)任單元，促使他們將工作的重心放在日常城市打點上來，負責(zé)本轄區(qū)城市打點的組織實施和看管搜檢。社區(qū)(居委會)、城中村村委會在街道處事處的率領(lǐng)下，組建工作專班，切實負責(zé)本轄區(qū)的日常城市打點工作。各駐街單元也應(yīng)按照確定的規(guī)模和職責(zé)，承擔(dān)響應(yīng)的城市打點使命。同時，將城市打點的責(zé)任履行情形，納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責(zé)任方針查核系統(tǒng)，闡揚“人平易近城市人平易近管”的浸染。
(二)成立功令保障機制。借鑒長沙、宜春等城市做法，在公安局內(nèi)整合成立城市打點差人支隊，專門配合撐持城管功令。其首要使命是把維護治安秩序與預(yù)防和措置暴力抗法連系進行，他們并不直接介入日常的城管功令，而是按照功令需要，派差人隨從追隨功令，發(fā)生暴力抗法時，由差人按照情形或就地措置，或帶離現(xiàn)場，或依法采納其他強制法子，以有用避免暴力抗法事務(wù)發(fā)生，震懾違法者，既提高功令效率，保障文明功令的下場，同時又能保證經(jīng)營戶平等競爭，守法經(jīng)營。在審訊工作方面，城管功令機關(guān)有不少需要申請法院強制執(zhí)行的案件，能否迅速有用的執(zhí)行，直接關(guān)系行政賞罰的權(quán)威與下場。同時，跟著城管功令工作的增強，所激發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢，這些都需要法院的撐持?？梢猿闪⒁粋€協(xié)調(diào)機構(gòu)，法院行政庭、執(zhí)行局為主，統(tǒng)籌放置，簡化手續(xù)，增強城管功令案件的強制執(zhí)行力度，并對城管功令機關(guān)進行功令指導(dǎo)，削減因功令行為不規(guī)范激發(fā)的行政訴訟案件，保障城管功令工作的順?biāo)扉_展。
(三)堅持疏堵連系
在市場經(jīng)濟前提下，有需求必然有供給，像修鞋，修自行車、縫補衣服、賣早點等，很難根柢杜絕。從事此類經(jīng)營勾當(dāng)?shù)娜藛T和接管處事的對象，主若是進城務(wù)工農(nóng)人、下崗工人和收入不高的通俗市平易近。這就要求打點者要從現(xiàn)階段城市成長水平及人們的經(jīng)濟狀況出發(fā)，研究疏堵連系的長效打點法子?？刹杉{“三不”和“三分”的原則來措置，即在不影響交通，不影響市容，不影響群眾糊口秩序和治安的前提下，區(qū)分行業(yè)，區(qū)分區(qū)域和地址，區(qū)分時刻進行規(guī)范打點和疏浚溝通。
1、區(qū)分行業(yè)：如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾糊口需要的處事項目，開展“送市場、送便利”等勾當(dāng)，納入社區(qū)處事系統(tǒng)，由社區(qū)進行打點。對犯警食物加工設(shè)攤，占道賣盒飯等則堅取締。
2、區(qū)分區(qū)域和地址：如在生齒眾多，農(nóng)貿(mào)市場不能知足居平易近糊口需要的處所，由街道操作空置土地設(shè)置姑且性的農(nóng)貿(mào)市場，指導(dǎo)游動攤販進場經(jīng)營。在小區(qū)里恰當(dāng)設(shè)置一些小型公共廣告欄，疏浚溝通小廣告，削減打點工作量。
3、區(qū)分時刻：針對早點、夜市等飲食攤?cè)盒l(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾平易近等問題，我們正在研究疏浚溝通打點的法子，按照統(tǒng)一開市、閉市時刻等“8個統(tǒng)一”的要求，對城區(qū)早點、夜市進行定點規(guī)范，既可兼顧堅苦群眾就業(yè)需求，便利市平易近糊口，又可緩解功令人員與個體經(jīng)營者的矛盾。
(四)營造精采輿論空氣。一個國家法令化水平不僅取決于依法功令的力度，更首要經(jīng)由過程國平易近的法令素質(zhì)及守法自覺性來浮現(xiàn)出來，兩者相輔相成。
1、樹立精采的城管功令形象。需要城管功令人員進一步規(guī)范功令行為，倡導(dǎo)文明功令，不竭加年夜功令宣傳力度，樹立城管功令新形象。
2012年，全市城管系統(tǒng)法制工作，按照市委、市政府創(chuàng)建全國法治城市、建設(shè)法治政府的要求，堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，積極推進立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)。
一、城管行政執(zhí)法責(zé)任制進一步落實
二、法制監(jiān)督深入開展
（一）認真開展了行政權(quán)力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，積極指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展了行政權(quán)力清理工作。對市局的行政權(quán)力進行了清理，清理出行政處罰權(quán)299項，行政強制權(quán)5項，行政審批權(quán)5項、其他行政權(quán)力11項，并繪制了流程圖，報市政府法制辦審查完畢，正在上網(wǎng)公布中。
分運用案件質(zhì)量評查結(jié)果，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了梳理和通報，進一步規(guī)范了案件辦理工作。
（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。在全系統(tǒng)認真宣傳貫徹《xx市人民政府關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施意見》，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對市局清理出的299項行政處罰項目的自由裁量權(quán)進行了細化。已初步完成《xx市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》的修改完善工作。
（七）行政復(fù)議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復(fù)議案件1起。（楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設(shè)決定的復(fù)議申請），已辦結(jié)。全年沒有以市局為對象的復(fù)議案件和行政訴訟案件。
（八）行政執(zhí)法人員資格認證制度得到健全。認真落實行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，持證上崗制度。按規(guī)定開展了行政執(zhí)法證件驗證、換證工作，驗證492人，換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達100%。對中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進行了核查。
（九）積極為清理整治違法設(shè)置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設(shè)置戶外廣告的文件和通告。主動召開廣告公司代表座談會2次，聽取意見，宣傳法規(guī)，化解矛盾。牽頭撰寫了《關(guān)于戶外廣告管理有關(guān)問題的報告》、《關(guān)于對杭州市戶外廣告管理模式學(xué)習(xí)借鑒意見的報告》，會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關(guān)問題進行了深入研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會同市委宣傳部撰寫了《規(guī)范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進行了研究，并提出了法律意見，促進了依法整治戶外廣告工作。結(jié)合工作實際，向市人大提出了關(guān)于對《xx市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》適用范圍等問題進行立法解釋的請示。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣依法查處違法設(shè)置戶外廣告50余次。
三、城管法制宣傳培訓(xùn)廣泛開展
上一頁 四、立法和調(diào)研工作取得新成效
五、法制指導(dǎo)服務(wù)扎實有效
上一頁
各區(qū)（市）縣城管法制機構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，建立完善工作機制，繼續(xù)加強各級城管機構(gòu)同法制辦、公安、法院、工商等部門的聯(lián)系，加強對基層的法制指導(dǎo)服務(wù)，努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機構(gòu)進一步加強對區(qū)（市）縣城管法制工作的指導(dǎo)服務(wù)。先后指導(dǎo)青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局，修訂完善執(zhí)法文書、查處違法廣告和開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進一步統(tǒng)一了郊區(qū)（市）縣執(zhí)法文書。全年，市局法制機構(gòu)通過專題培訓(xùn)，現(xiàn)場授課，會議交流，工作指導(dǎo)、電話解答等形式，為區(qū)（市）縣城管機構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務(wù)350余次，提供處罰手冊、法規(guī)匯編和新出臺的《xx市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等資料7.8萬冊，執(zhí)法文書2000多冊。
各級城管法制機構(gòu)堅持重大決策實行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項提供法律論證服務(wù)。市局法制機構(gòu)重點指導(dǎo)法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，垃圾處置場建設(shè)等提供法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計94份；為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問題280余個。
2012年全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：法制監(jiān)督有待進一步加強，特別要加強對行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計等工作。廣告管理和違法建設(shè)查處的法制工作還需要進一步加強。深入基層調(diào)查研究還應(yīng)加強。全系統(tǒng)依法行政意識還需進一步加強。各級法制機構(gòu)的力量還很薄弱等。
2011年工作思路
2011年，全市城管法制工作要以國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，創(chuàng)建法治城市、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識和城管人員依法行政能力為目標(biāo)，堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，繼續(xù)夯實基礎(chǔ)，完善機制，加強法制監(jiān)督，積極開展法制宣傳培訓(xùn)，強化立法工作，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為創(chuàng)建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。
一、加強法制監(jiān)督。認真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，扎實推進法治政府建設(shè)；全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制；嚴格實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度；加強案件核審、備案、月報表等工作；繼續(xù)開展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，廣泛開展案件質(zhì)量評查活動，逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作，進一步規(guī)范執(zhí)法行為；加強規(guī)范性文件審查備案工作；積極推進申請人民法院強制執(zhí)行工作；加強行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；推進行政調(diào)解工作；完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。
二、加強法制宣傳培訓(xùn)工作。廣泛開展城管法制宣傳活動，提高廣大市民城管法制意識。以《市容條例》、《廣告條例》為重點，強化城管法規(guī)培訓(xùn)。開展城管系統(tǒng)第四屆法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽活動，努力提高城管人員依法行政的意識和能力。
三、加強立法和調(diào)研工作。按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城市管理法規(guī)體系的要求，繼續(xù)推進制定《xx市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等立法工作。圍繞城市管理工作，開展法制調(diào)研工作。
四、加強基礎(chǔ)工作。加強各級城管法制機構(gòu)建設(shè)；加強對城管法制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；進一步規(guī)范郊區(qū)（市）縣城管執(zhí)法文書的使用；提升區(qū)（市）縣城管法制工作水平。在條件具備的區(qū)（市）縣推進城市管理相對集中行政處
