時(shí)間：2023-03-13 11:25:27
序論：在您撰寫村級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
2018年度脫貧攻堅(jiān)工作，為順利實(shí)現(xiàn)“村出列，戶脫貧”的工作目標(biāo)；使貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧，走上致富道路，防范返貧現(xiàn)象發(fā)生。為此我們根據(jù)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作要求，經(jīng)村兩委會(huì)與駐村工作隊(duì)共同研究制定如下工作計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)工作要求，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，鞏固提升，加大“十大工程”實(shí)施力度舉幫扶單位、駐村工作隊(duì)和村兩委三方合力，力爭2018年度貧困村出列，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)有序推進(jìn)；確保已脫貧62戶215人年人均收入穩(wěn)中有升，24戶72人未脫貧人口，其中19戶爭取今年年底予以脫貧。
二、主要內(nèi)容
1、XX村各方面還很薄弱，2017年，村集體收入未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，“一村一品”項(xiàng)目發(fā)展效益一般，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚存在許多待完善的工作，貧困戶脫貧質(zhì)量不高，防范返貧工作仍然艱巨，2018年度各項(xiàng)工作均有很大上升空間，將聯(lián)合各方力量抓好做實(shí)。
2、全村已脫貧戶62戶215人，未脫貧戶24戶72人，2018年通過產(chǎn)業(yè)、光伏、危房改造、就業(yè)扶貧、低保、健康扶貧、社會(huì)扶貧等措施，除了幫扶今年19戶脫貧以外，還要在提高已脫貧戶收入，改善他們的生活質(zhì)量上做文章，使他們?cè)诜€(wěn)定脫貧后，家庭生活步入良性發(fā)展的快車道。
三、主要工作
1、2017年發(fā)展產(chǎn)業(yè)17戶，受益人口55人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例不高，發(fā)展滯后，規(guī)模偏小、項(xiàng)目單一，難以持續(xù)穩(wěn)定。2018年將以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口，發(fā)展規(guī)模化企業(yè)等措施，在增加貧困群眾收入的同時(shí)，以整村推進(jìn)為主體，通過專項(xiàng)扶貧資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
2、2017年共發(fā)放小額貼息貸款11戶，發(fā)放貸款資金55萬元；存在小額信貸比例小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一，僅僅停留在種植、養(yǎng)殖的家庭式經(jīng)營上，難以形成規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；被動(dòng)發(fā)展模式比例高，自身發(fā)展缺乏動(dòng)力。2018年將繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施扶貧小額貸款，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在良種引進(jìn)、推廣先進(jìn)技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)人員等方面做好工作。
3、貧困戶因病、因殘等因素致貧較多，還有五保戶，因?yàn)槿狈趧?dòng)力，素質(zhì)相對(duì)也較低，這給我們工作帶來很大的難度，一些脫貧的發(fā)展措施很難在其身上發(fā)揮作用，僅僅依靠政策兜底很難保證其永久性脫貧，為此2018年將加大政策扶持，按照“一村一策、一戶一法”的思路，加強(qiáng)惠農(nóng)政策的扶持，采取項(xiàng)目扶持、能人包扶、黨員干部包扶等形式實(shí)施幫扶；通過光伏收益分配、健康扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、低保兜底等措施，帶動(dòng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
4、“一人就業(yè)，全家脫貧”，就業(yè)是快速高效的致富之路；2018年進(jìn)一步加大科技扶貧、智力扶貧力度。加大貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，努力提高貧困地勞動(dòng)力就業(yè)能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。
5、村里經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，集體經(jīng)濟(jì)收入少。2017年度村集體收入僅有2.5萬元，“一村一品”項(xiàng)目收入2萬元；這些收入都是通過扶貧資金來發(fā)展的，村里沒有像樣的集體企業(yè)給村里帶來長期穩(wěn)定的收入，加大項(xiàng)目資金爭取力度勢(shì)在必行想要爭取更多的項(xiàng)目資金。需要主動(dòng)出擊，積極爭取上級(jí)支持，爭取更多的項(xiàng)目資金投入到我村，加快貧困群眾致富奔小康的步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
6、繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，2018年計(jì)劃建設(shè)完成3.98公里鄉(xiāng)村道路，積極謀劃申報(bào)村內(nèi)道路網(wǎng)，并發(fā)動(dòng)、聯(lián)合各方面力量，力爭在2018年底完成全部道路建設(shè)，從而促進(jìn)XX村各項(xiàng)事業(yè)又好又快向前發(fā)展。
根據(jù)新建鄉(xiāng)黨委政府扶貧攻堅(jiān)的統(tǒng)一安排部署，為確保河林村脫貧致富奔小康，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，特制定河林村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。
一、村基本情況
河林村，位于新建鄉(xiāng)東南部，總戶數(shù)245戶，人口825人，耕地2321畝，共有8個(gè)村民小組。有黨員21人，村支部委員3人，村委會(huì)委員5人，支部書記李波。
河林村共有貧困戶28戶，79人。2014年脫貧8戶，22人，2015年脫貧13戶27人，2016年脫貧3戶，5人。2017年脫貧1戶，4人，2018年脫貧戶3戶9人，全村貧困人口全部脫貧。
二、貧困現(xiàn)狀及原因
2018年底，脫貧28戶79人，全村需然實(shí)現(xiàn)貧困戶全面脫貧，但是扶貧工作人務(wù)十分艱巨。
通過村支兩委認(rèn)真研究分析，我們認(rèn)為，造成我村長期貧困的主要原因有以下幾點(diǎn)：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。該村地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素多。二是農(nóng)民素質(zhì)普遍較低。思想觀念落后。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的思想觀念還有差距，等靠要思想比較嚴(yán)重，自力更生，自強(qiáng)不息的精神有待形成；技術(shù)型人才少，在發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)中，大多數(shù)農(nóng)民仍然依靠傳統(tǒng)的耕作方式和養(yǎng)殖模式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏有效的科技支撐；技能勞務(wù)輸出少。大多數(shù)在工地從事勞力型工種，勞務(wù)收入少較低。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無有效的產(chǎn)業(yè)支撐村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、奮斗目標(biāo)
以我村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，脫貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”為目標(biāo)，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。到2020年底鞏固脫貧幫扶成果有所成效。
四、保障措施
1、廣泛宣傳，營造氛圍。動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮主力軍作用。人民群眾市扶貧開發(fā)的主體和中堅(jiān)力量，變“要”為“我要干”。要維護(hù)群眾對(duì)扶貧開發(fā)的參與權(quán)、知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)群眾自強(qiáng)自立，自我發(fā)展的熱情。
2、積極探索幫扶工作舉措，開辟新途徑。把幫扶工作的重點(diǎn)放在貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)之中，多方位，多渠道尋找機(jī)遇，牽線搭橋，積極為貧困戶提供更多的發(fā)展信息，爭取種植中藥材發(fā)展補(bǔ)助資金。進(jìn)一步建立健全幫扶工作責(zé)任制，做到責(zé)任到位，項(xiàng)目資金到位，幫扶工作到位。
3、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。村支部、村委會(huì)是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是代表群眾脫貧致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，要采取得力措施和工作方法。
2020年扶貧脫貧攻堅(jiān)空殼村摘帽工作計(jì)劃講話發(fā)言
這次會(huì)議的主題是安排部署推進(jìn)全市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作和推動(dòng)空殼村摘帽工作。按照會(huì)議的安排，下面，就如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、村集體“清化收”工作和農(nóng)村“三資”管理工作，講三個(gè)方面的意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
年初以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入重要工作日程，市業(yè)務(wù)主管部門深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，取得較好成效。截至目前，村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、成員界定、勞齡登記工作已經(jīng)基本完成。下步要抓好三項(xiàng)工作：
一要認(rèn)真回頭看，檢查、完善成員界定和勞齡登記結(jié)果。成員界定和勞齡登記是產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作，涉及到每一個(gè)農(nóng)民的切身利益，要盡可能地避免錯(cuò)誤，要對(duì)成員界定和勞齡登記結(jié)果進(jìn)行全面的公示，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正，保證成員界定和勞齡登記的準(zhǔn)確性。
二要適時(shí)轉(zhuǎn)段，遞進(jìn)式地開展經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化工作。我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異較大，有的村經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，經(jīng)營性資產(chǎn)可以折股量化；有的村無經(jīng)營性資產(chǎn)或資不抵債，不能進(jìn)行折股量化。能夠折股量化的村要做更加細(xì)致的工作，加快工作進(jìn)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市業(yè)務(wù)主管部門要跟進(jìn)指導(dǎo)到位，成熟一個(gè)，折股量化一個(gè)。前期工作中，有的村干部由于認(rèn)識(shí)偏差，有意識(shí)的壓低經(jīng)營性資產(chǎn)數(shù)額，不想在本村開展折股量化工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)各村清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行一次全面的審核，進(jìn)一步確認(rèn)清產(chǎn)核資的結(jié)果，如有偏差，堅(jiān)決糾正，決不允許出現(xiàn)應(yīng)折股量化而不進(jìn)行的問題。不能進(jìn)行折股量化的村要暫時(shí)維持現(xiàn)狀，做好清產(chǎn)核資工作，待條件成熟后進(jìn)行折股量化。
三要分層次建立新型村集體經(jīng)濟(jì)組織。按照省和x市的部署和我市的工作安排，9月末之前要全面完成產(chǎn)權(quán)制度改革工作。扣除農(nóng)忙時(shí)間之外，有效工作時(shí)間不足3個(gè)月，時(shí)間并不充裕，所以一定要搶前抓早，早安排、早部署。凡是不能進(jìn)行折股量化的村，7月末之前要完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的組建工作。凡是進(jìn)行折股量化的村，9月末之前要完成農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的組建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與市業(yè)務(wù)主管部門保持密切的聯(lián)系，隨時(shí)研究新問題的處理意見和解決辦法，盡可能少走彎路或不走彎路。
二、下定決心，真抓實(shí)干，向“清化收”要效果
做好“清、化、收”工作是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)必經(jīng)之路，特別是新增地源收費(fèi)，能從根本上解決村集體經(jīng)濟(jì)組織所面臨的困境，能將村集體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
一要突出重點(diǎn)，做好清理發(fā)包合同工作。這次清理的重點(diǎn)要放在承包合同的清理上。要下定決心、排除萬難，堅(jiān)持因村制宜、因事而宜，以村為單位，按照分類清、處置清的目標(biāo)，進(jìn)行全面清理。對(duì)顯失公平、價(jià)格偏低的承包合同，要以協(xié)商的方式修訂，讓承包人補(bǔ)交承包費(fèi)。對(duì)程序違規(guī)的，要依法廢止收回，重新競價(jià)發(fā)包。對(duì)存在爭議的或違約且協(xié)商不成的履行仲裁或訴訟程序依法裁決或判決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即開展承包合同清理，在7月底前完成該項(xiàng)工作。
二要攻堅(jiān)克難，解決新增地源收費(fèi)問題。對(duì)家庭承包之外的土地納入合同管理，收取承包費(fèi)，這是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的瓶頸，要下功夫，使真勁，確保取得預(yù)期效果。一是做好宣傳教育。新增地源發(fā)包收費(fèi)是調(diào)節(jié)土地公有制前提下的土地占有不均衡的措施，是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的需要，是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造收益、按股分紅的需要。要讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到對(duì)新增地源建立承包關(guān)系是《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的，是國家政策規(guī)定的，是其他方式承包的主體內(nèi)容。省、x市和我市制定的《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》都對(duì)新增地源做出了有償使用的規(guī)定。二是加大工作力度。要采取各種有效方式，營造新增地源簽訂承包合同、交納承包費(fèi)的輿論氛圍。要制定切實(shí)可行的措施，保障村集體、保障經(jīng)營人權(quán)益，公平對(duì)待每一個(gè)承包人。對(duì)不配合工作甚至對(duì)抗工作的要采取法律程序加以解決。三是注意工作方法。要召開村民代表會(huì)議，在參照市里指導(dǎo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，議定本村各類土地的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)土地經(jīng)營人簽訂合同并交納承包費(fèi)實(shí)現(xiàn)等具體事項(xiàng)，對(duì)議定事項(xiàng)要張貼公告，履行公開告知義務(wù)。對(duì)限定期限內(nèi)不簽訂承包合同、不交納承包費(fèi)的，要逐戶下達(dá)限期簽訂承包合同交納承包費(fèi)的書面通知，并按法定程序予以送達(dá)。對(duì)收到書面通知仍不簽訂合同不交納承包費(fèi)的，村委會(huì)應(yīng)向市農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)好各村確定適中的承包費(fèi)，即要考慮農(nóng)民的承受能力，又要考慮村集體發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的需要，還要考慮新型集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益再次分配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村集體經(jīng)濟(jì)組織一定要把程序履行到位、具體工作落實(shí)到位，做到有理有利有節(jié)。
三要依法依規(guī)，采取有效措施回收債權(quán)。省、x市出臺(tái)的《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》對(duì)回收債權(quán)工作也做出了規(guī)定，要充分利用這個(gè)契機(jī)，積極行動(dòng)起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)賬內(nèi)應(yīng)收款和應(yīng)付款同時(shí)掛賬的，要核實(shí)情況，予以并賬；對(duì)賬實(shí)不符的及時(shí)糾正并公示；重點(diǎn)對(duì)無償占有集體資產(chǎn)資源的、長期拖欠集體資金的，要采取政策、法律手段，勒令限期歸還；對(duì)拒絕配合、逾期不繳款的，要依法收回集體資源重新競價(jià)發(fā)包。要重點(diǎn)加大農(nóng)戶陳欠收繳力度，及時(shí)下發(fā)收繳陳欠通知書，入戶催繳陳欠。
四要加大力度，化解村級(jí)債務(wù)。村集體沉重的債務(wù)包袱，嚴(yán)重的制約了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在“清、化、收”的推進(jìn)過程中，要把化解村級(jí)債務(wù)納入重要工作日程。針對(duì)各村的不同情況制定化解債務(wù)的具體措施，積極回收債權(quán)償還債務(wù)，開展新增地源收費(fèi)償還債務(wù)工作，處置村集體閑置資產(chǎn)抵付債務(wù)，允許現(xiàn)土地經(jīng)營人利用在村集體的存款或用其他存款戶的存款拉拽交付承包費(fèi)的方式償還債務(wù)。
三、強(qiáng)化措施，做好“三資”管理，切實(shí)保護(hù)集體資產(chǎn)
通過前期的清產(chǎn)核資工作，村集體的資金、資產(chǎn)、資源基本上做到底數(shù)清楚，為今后的“三資”管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
一要以制度保障“三資”管理的規(guī)范。村集體經(jīng)濟(jì)組織要依據(jù)《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)資源管理制度、民主監(jiān)督管理制度、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)賬內(nèi)核算制度、預(yù)決算制度、資金使用限額申請(qǐng)審批制度等，一切經(jīng)濟(jì)行為均在制度約束之內(nèi)進(jìn)行。
一、***村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
***村位于苗家坪鎮(zhèn)子南線公路兩側(cè)，距離鎮(zhèn)政府約5公里，下轄***、***兩個(gè)自然村，全村總面積8560畝，耕地面積2990.5畝，林地面積4130畝，其中退耕還林370畝，公益林760畝，核桃及其他林果3000畝。
村總?cè)丝?**戶***人，有勞動(dòng)能力***人，鄉(xiāng)外務(wù)工***人，常住***戶***人。最新評(píng)定低保***戶***人。
生活用水均實(shí)現(xiàn)入戶***戶，飲水安全率100%；生活用電入戶***戶,安全供電率100%；村內(nèi)通子南線縣級(jí)公路，有班車通行，入戶道路多為土路，入戶道路***戶,暢通率100%；村內(nèi)共有窯洞***孔，平房***間，人均居住面積***平方米，安全入住率100%，村內(nèi)共有義務(wù)教育階段適齡少年兒童***人，均在校就讀，義務(wù)教育保障100%。建檔立卡貧困戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)***戶***人，建檔立卡貧困戶參合率100%；
駐村醫(yī)生為苗家坪衛(wèi)生院***，簽約服務(wù)***戶，簽約服務(wù)率100%。
村內(nèi)現(xiàn)有合作社一個(gè)，合作社總面積達(dá)520平方米，主要進(jìn)行中藥材、小雜糧種植加工銷售，入社農(nóng)戶達(dá)80余戶，流轉(zhuǎn)土地達(dá)2800畝，其中種植黃芪1000畝，黃芩1200畝，小雜糧600畝，合作社總資產(chǎn)800余萬元，流動(dòng)資產(chǎn)100余萬元，入社農(nóng)戶年平均收益1萬元左右。
二、存在的問題
1.貧困戶老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，扶貧難度不斷增大。***村2017年共確定貧困戶20戶44人，分別占到全村總戶數(shù)的3.24%和總?cè)丝诘?.67%，其中貧困戶中年齡最大的89歲，戶主60歲以上的3人，50-59的5人，50歲以下的4人。在貧困戶戶中高中文化程度0人，其中5人患有精神?。ㄖ橇φ系K），初中文化程度的2人，其他為文盲及小學(xué)文化。他們由于文化程度低，不容易接受新鮮事物，成為制約脫貧的主要瓶頸，使扶貧難度不斷增大。
2.因病致貧，經(jīng)濟(jì)來源單一。絕大部分貧困戶是因病、因殘、缺勞力等造成的。貧困戶經(jīng)濟(jì)來源單一，發(fā)展后勁不足，主要經(jīng)濟(jì)來源為政策性收入。而因病不能從事正常勞動(dòng)生產(chǎn)、務(wù)工而使經(jīng)濟(jì)來源單一。
3.自身發(fā)展動(dòng)力不足，缺乏發(fā)展后勁。個(gè)別貧困戶缺乏強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，因父子不和、夫妻不和、夫妻離異、喪偶等因素，造成發(fā)展速度緩慢或無法發(fā)展，成為了全村的貧困戶。
三、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇
近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。精心組織實(shí)施整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，加快沿“子南線”核桃產(chǎn)業(yè)帶和中藥材產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。今年，建立和規(guī)范了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、工作思路及目標(biāo)
按照 “五個(gè)精準(zhǔn)”和 “一年脫貧，兩年鞏固提高，三年奔向小康”的目標(biāo)要求，結(jié)合村情實(shí)際，堅(jiān)持群眾主體、全民參與，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，使***村成為一個(gè)民富村強(qiáng)的“四化”示范村。
1.抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，開展結(jié)對(duì)幫扶。一是建好一戶一檔，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，為每戶貧困戶建立一份貧困檔案，詳細(xì)記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。二是做好一戶一策，做到因類因人施策，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部對(duì)每戶貧困戶進(jìn)行走訪了解，對(duì)貧困戶的自身發(fā)展意愿進(jìn)行調(diào)查。開展結(jié)對(duì)幫扶，根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望，為每戶制定脫貧規(guī)劃及計(jì)劃。三是評(píng)估好一戶一動(dòng)態(tài)，做到對(duì)每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，做到及時(shí)幫扶。
2.找準(zhǔn)兩個(gè)切入點(diǎn)，增收節(jié)支保生活。一是開源增收。想方設(shè)法做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入、改善村財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展集體保障性產(chǎn)業(yè)。依照貧困戶自身實(shí)際情況制定個(gè)性化幫扶政策，幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力，增加貧困戶收入。組建合作社，讓貧困戶共同參與。二是扶貧解困。對(duì)有脫貧能力的對(duì)象實(shí)施社會(huì)幫扶、政策幫扶；對(duì)無脫貧能力的對(duì)象實(shí)行社會(huì)救助，保障其生產(chǎn)生活；擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)面，保障農(nóng)民權(quán)益；擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量；完善親情保障，對(duì)農(nóng)村因親情流失，導(dǎo)致老人無人贍養(yǎng)生活貧困的，強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)親情聯(lián)系，保障老人基本生活。
3.樹立一個(gè)目標(biāo)，使全村貧困戶脫貧致富。通過五年努力，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，使全村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，特色產(chǎn)業(yè)基本形成，村民自身素質(zhì)和發(fā)展能力普遍提高，貧困戶致富手段多樣化。到2019年確保全村人民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，全村人均純收入均在貧困線以上，使***村成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的秀美新村。
五、結(jié)對(duì)幫扶措施
（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，促進(jìn)群眾脫貧致富。通過扶貧幫扶，結(jié)合本村土地和地理位置優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展核桃、蘋果、中藥材栽種，采取“貧困戶+非貧困戶”的模式，即由非貧困戶牽頭，成立專業(yè)合作社或發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，貧困戶以土地、貧困幫扶資金及政策入股，獲得收益后，按股份占比進(jìn)行實(shí)物（或折成現(xiàn)金）分紅，使***村能形成帶動(dòng)面廣、效益明顯、增收穩(wěn)定、持續(xù)增收的特色產(chǎn)業(yè)，確保***村在2017年前實(shí)現(xiàn)全村貧困戶全部脫貧致富。一是做大做強(qiáng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)村民技能培訓(xùn)和資金扶持，規(guī)范村民種植流程，成立經(jīng)濟(jì)合作社以對(duì)抗市場風(fēng)險(xiǎn)，幫助村民做好土地流轉(zhuǎn)。二是做好果樹核桃連片定值。幫助有意愿有技術(shù)有能力的村民做好土地流轉(zhuǎn)，聯(lián)系林業(yè)局進(jìn)行技術(shù)和政策扶持。三是開展免費(fèi)農(nóng)技培訓(xùn)。開展農(nóng)技培訓(xùn)、工匠培訓(xùn)等農(nóng)民免費(fèi)技能培訓(xùn)。四是企業(yè)招工信息。及時(shí)收集企業(yè)招工、項(xiàng)目建設(shè)用工及臨時(shí)性務(wù)工信息，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
（二）以夯實(shí)基礎(chǔ)為牽引力，提升服務(wù)能力。
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加強(qiáng)道路交通修建、修復(fù)，方便群眾出行。二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)戶基本生產(chǎn)生活用水。
2.村“三委”班子建設(shè)。一是提升素質(zhì)，強(qiáng)化履職能力。提升村“三委”班子在創(chuàng)先爭優(yōu)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展黨員、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民政、人口計(jì)生等方面的思想素質(zhì)和工作能力，組織開展好黨員教育培訓(xùn)、“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)；幫助建設(shè)或修繕村級(jí)組織活動(dòng)場所。二是制度化管理，規(guī)范班子運(yùn)行。進(jìn)一步健全完善以目標(biāo)考核管理、村務(wù)公開、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的村干部目標(biāo)管理責(zé)任制，和村級(jí)重大事務(wù)“四議兩公開”，確保村“三委”班子決策的民主、科學(xué)、公開。三是作風(fēng)建設(shè)，樹立服務(wù)理念。不斷強(qiáng)化村干部宗旨意識(shí)和群眾觀念，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督管理，加大村黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開力度，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。
一是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略。提高脫貧實(shí)效，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。及時(shí)按質(zhì)按量落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。
二是堅(jiān)持群眾主體。用好積分制管理，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，采取典型引路、示范帶動(dòng)的辦法，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困戶參與和分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長久致富。
三是堅(jiān)持從嚴(yán)要求。真抓實(shí)干，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，做好脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)，確保幫扶工作扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
四是積極參加產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目庫建設(shè)。根據(jù)全面貧困戶實(shí)際情況，積極申報(bào)項(xiàng)目庫建設(shè)，覆蓋2016年以來所有建檔立卡貧困戶；實(shí)現(xiàn)貧困戶長期、穩(wěn)定、可持續(xù)增收。
五是爭取金融扶貧支持。根據(jù)金融扶貧政策實(shí)際情況，爭取貧困戶信貸投放規(guī)模，是貧困戶享受貸款實(shí)惠。
六是鼓勵(lì)引導(dǎo)就業(yè)扶貧。針對(duì)建檔立卡貧困對(duì)象有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力，爭取培訓(xùn)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。
七是推進(jìn)健康扶貧。配合社會(huì)保障部門，將建檔立卡貧困人口和農(nóng)村五保人員、低保人員全部納入健康扶貧范圍，解決貧困戶看病難、看病貴的問題。
2016年度脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃及措施
為使扶貧工作有目的、有計(jì)劃和有步驟的進(jìn)行，根據(jù)省、市、縣相關(guān)工作要求和扶貧工作會(huì)議精神，就在冊(cè)貧困戶的走訪入戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析，全村建檔立卡貧困戶10戶，貧困人口39人，為使貧困戶脫貧增收，特制定本工作計(jì)劃。
一、工作思路
以黨的十八屆六中全會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方針，按照“一戶一策”的總體要求，瞄準(zhǔn)貧困人口，以增加貧困戶收入為核心，以改善貧困戶生活條件為重點(diǎn)，以幫助貧困戶脫貧致富為目標(biāo)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)貧困戶實(shí)行有效的幫扶，按期完成貧困戶全部脫貧摘帽。
二、工作原則
1.堅(jiān)持“自力更生為主”的原則，充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動(dòng)性，激活脫貧信心。
2.堅(jiān)持“扶智、扶志”的原則，激發(fā)貧困戶的主動(dòng)性，從根本上解決貧困原因，杜絕返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
3.堅(jiān)持“先易后難”的原則。在幫扶工作中，應(yīng)先選擇脫貧決心大、具備一定條件、能扶得起的貧困戶進(jìn)行幫扶，為探索途徑提升幫扶水平提供經(jīng)驗(yàn)。
三、目標(biāo)任務(wù)
1.任務(wù)：實(shí)現(xiàn)全村整體脫貧。
2.目標(biāo)：通過工作隊(duì)員結(jié)對(duì)幫扶，使該村11戶42人在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)摘掉貧困帽子，被幫扶貧困戶基本脫貧，貧困戶家庭成員有病能及時(shí)就醫(yī)。貧困家庭學(xué)生不再面臨輟學(xué)，危房能得到改造，對(duì)有勞動(dòng)能力而無處就業(yè)人員進(jìn)行勞務(wù)信息服務(wù)等。
3.時(shí)間：2019年前。
四、工作措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以村黨總支書記為組長，村“兩委”班子成員，駐村工作隊(duì)成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
2.對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困戶，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助貧困戶摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主動(dòng)尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。
3.對(duì)“因老、因殘、因病、因?qū)W”等原因?qū)е碌呢毨?，重在生活救助。一是建立貧困戶幫扶制度。本著“?qiáng)化管理、扶出效益”的思路，多途徑籌措貧困戶（村）幫扶及項(xiàng)目資金。二是建立貧困戶子女教育制度（雨露計(jì)劃）。三是建立走訪慰問制度。堅(jiān)持春節(jié)等重大節(jié)日以工作隊(duì)名義上門進(jìn)行走訪慰問。對(duì)家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到困難的貧困戶，要及時(shí)上門走訪慰問。
4.對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺信息等原因?qū)е碌呢毨簦腥胫攸c(diǎn)扶持對(duì)象。一是技能培訓(xùn)。按照“扶窮先扶智”的原則，切實(shí)加強(qiáng)貧困戶家庭的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，上門指導(dǎo)，思想發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提高貧困戶的致富技能。二是就業(yè)扶持。對(duì)幫扶貧困戶的剩余勞動(dòng)力和大中專院校畢業(yè)且專業(yè)對(duì)口子女，盡可能幫助尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，多方聯(lián)系，介紹外出務(wù)工（采挖蟲草），提高收入。三是政策扶持。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺門路而無法起步的貧困戶，想辦法、找門路，爭取政策和資金扶持，幫助落實(shí)中草藥種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《 》，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，確保 按時(shí)脫貧。
三、目標(biāo)任務(wù)
2020年12月31日前，對(duì)全村 貧困人口進(jìn)行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”等措施，重點(diǎn)對(duì)因?yàn)?zāi)因病等勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶，力爭2020年內(nèi)成立一個(gè)果業(yè)專業(yè)合作社、一個(gè)生豬合作社帶動(dòng)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)2020年內(nèi) 奔小康。
四、脫貧攻堅(jiān)主要方式
（一）大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
1. 經(jīng)濟(jì)果園：組織貧困戶參加有關(guān)部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班或向有關(guān)部門申請(qǐng)組織技術(shù)人員上門實(shí)地指導(dǎo) 植技術(shù)，利用現(xiàn)有果園，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)部分有條件村民連片先行試種，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2. 蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)部分有條件的群眾進(jìn)行蔬菜種植，提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。
3.勞務(wù)輸出：積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或與周邊縣市企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，幫助貧困戶均輸出勞動(dòng)力。
4. 養(yǎng)殖業(yè)幫扶：利用我村現(xiàn)有幾個(gè)養(yǎng)殖廠為基礎(chǔ)，建立幫扶基礎(chǔ)，從技術(shù)上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養(yǎng)殖來走向致富路。
5.技能培訓(xùn)幫扶：以農(nóng)民知識(shí)化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載休，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，為貧困幫扶對(duì)象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。
（二）大力推動(dòng)合作社帶動(dòng)幫扶
通過合作社、家庭農(nóng)牧場、龍頭企業(yè)的示范勞動(dòng)，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動(dòng)力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)爭取一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。通過示范帶動(dòng)，使貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
（三）有力確保保障幫扶
對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給與相應(yīng)救助。做好“一對(duì)一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。
五、保障措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由 為組長， 為副組長，縣、鎮(zhèn)駐村干部，村、社干部為成員的脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)組，負(fù)責(zé)21戶貧困戶、63名貧困人員的脫貧幫扶。
