時間：2023-03-13 11:25:30
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一、實施改廁的目的及意義
農(nóng)村，農(nóng)村改廁工作是衛(wèi)生工作的重點之一。繼續(xù)以改水、改廁為重點，帶動環(huán)境衛(wèi)生的整治，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生，促進文明村、鎮(zhèn)的建設(shè)”廁所是基本衛(wèi)生設(shè)施，衛(wèi)生廁所的建設(shè)和糞便無害化處理對預(yù)防和控制腸道傳染病的發(fā)生，保護人民群眾的身體健康，提高人民群眾的生活質(zhì)量、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。農(nóng)村改廁工作是改觀念、改設(shè)施、改行為的綜合體系，一項系統(tǒng)工程，移風(fēng)易俗，改變不文明、不衛(wèi)生陋習(xí)的一項有效措施，黨和政府為人民群眾辦實事、好事的具體體現(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)及投資
（一）目標(biāo)任務(wù)
完成全縣三格式化糞池衛(wèi)生改廁6000戶，涉及桃花源鎮(zhèn)、麻旺鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（詳見附表）。
（二）資金來源及分配
項目總投資540萬元。其中：中央投資300萬元，市級專項經(jīng)費投入120萬元，縣財政配套78萬元，不足部分由農(nóng)戶投工投勞解決（詳見附表）。
三、實施步驟及安排
為了確保改廁項目工程按時竣工，改廁項目工程的實施分四個階段進行。
（一）宣傳發(fā)動階段（2011年10月1日—10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照任務(wù)要求，完成方案制定、任務(wù)分解、資金籌集、宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、選定示范村示范戶等工作。
（二）全面實施階段（2011年10月11日—12月10日）。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織改廁施工專業(yè)隊伍按照國家衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)精心施工，按要求分步完成改廁任務(wù)，并做好自查工作。
（三）檢查驗收階段（2011年12月10日—20日）。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)并對農(nóng)村改廁工作進行全面檢查驗收；完善各種資料、數(shù)據(jù)收集、表格填報及總結(jié)歸檔等工作；縣愛衛(wèi)辦根據(jù)實施方案和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的驗收報告組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村改廁情況進行檢查驗收，并做好迎檢考核驗收準(zhǔn)備。
（四）總結(jié)評估階段（2011年12月20日—30日）。縣愛衛(wèi)辦對年度農(nóng)村改廁工作進行全面評估，認(rèn)真總結(jié)改廁過程中的工作經(jīng)驗，分析存在的問題及原因，并提出下階段工作建議。
四、工作措施
（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加強對我縣改廁工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上調(diào)整充實以分管副縣長為組長，縣政府辦、財政局、發(fā)展改革委、農(nóng)委、審計局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣愛衛(wèi)辦設(shè)立辦公室，由縣愛衛(wèi)辦副主任李正華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)改廁項目的組織協(xié)調(diào)、實施、督促檢查、技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是改廁工作的主要責(zé)任者和具體實施者，也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專職工作人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁工作；各級各有關(guān)部門要切實把此項工作擺上重要議事日程，認(rèn)真解決改廁工作中的實際困難和問題，確保人、財、物和技術(shù)服務(wù)的落實。
（二）強化宣傳，營造良好氛圍。農(nóng)村改廁工作需要廣大群眾的理解和支持，縣愛衛(wèi)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種新聞媒體，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村改廁的目的和意義，通過召開動員會、培訓(xùn)會、現(xiàn)場觀摩會、印發(fā)改廁宣傳資料等形式和設(shè)立固定衛(wèi)生宣傳欄、刷寫農(nóng)村改廁墻體標(biāo)語等宣傳活動，宣傳衛(wèi)生知識，深入做好思想工作。要組織專門力量深入到群眾中去，講道理、算細(xì)賬、教方法、細(xì)指導(dǎo)，幫助村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立健康文明的生活方式，提高廣大農(nóng)民群眾對改廁工作的認(rèn)識，引導(dǎo)他們自覺投資、投勞，主動參與改廁建設(shè)，把改廁轉(zhuǎn)變成廣大農(nóng)民的自覺行動。要組織基層干部、群眾前往改廁示范戶實地參觀，為廣大群眾提供“眼見為實”的學(xué)習(xí)機會。要鼓勵黨員、干部、村醫(yī)及教師帶頭改廁，建立示范戶，帶動廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)建立健康的生活方式。
（三）搞好培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村改廁是一項技術(shù)性較強的工作?？h衛(wèi)生局要組織成立農(nóng)村改廁項目技術(shù)指導(dǎo)和健康教育宣傳小組，明確專門工作人員，負(fù)責(zé)對改廁項目的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查工作。同時要及時召開改廁培訓(xùn)會，抓好農(nóng)村改廁示范村，發(fā)揮典型示范作用。要組建專業(yè)施工隊伍嚴(yán)格按照全國愛衛(wèi)會推廣三格式化糞池建設(shè)技術(shù)規(guī)范及要求施工建設(shè)。要本著“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的原則，確保各個環(huán)節(jié)不出問題。每個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立技術(shù)指導(dǎo)組，抓好改廁示范點，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用；每個改廁村都要建立自己的改廁技術(shù)服務(wù)隊，從物料準(zhǔn)備、模具制作、廁所選址、廁甕安裝、衛(wèi)生廁所的維護等方面，給予村民全程服務(wù)。要嚴(yán)把改廁質(zhì)量關(guān)，每個村要有專人驗收，保證建設(shè)一個，成功一個，切實保證工程質(zhì)量。
一、項目目標(biāo)
1、目標(biāo)
（1）全面實施擴大國家免疫規(guī)劃，進一步降低疫苗可預(yù)防傳染病的發(fā)病率。
（2）保持高水平含麻類疫苗2劑次接種率，加強麻疹病例監(jiān)測，加速消除麻疹工作進程。
2、工作指標(biāo)
（1）乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗（包括白破二聯(lián)疫苗）、流腦疫苗、乙腦疫苗、甲肝疫苗適齡兒童常規(guī)免疫接種率以鄉(xiāng)為單位達到90％以上。麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻風(fēng)疫苗、麻腮風(fēng)疫苗）2劑次接種率達到95%以上，及時接種率達到90%以上；卡介苗24小時內(nèi)及時接種率達到90%以上。
（2）疫苗針對性病例監(jiān)測各項指標(biāo)達到衛(wèi)生部相關(guān)要求。
（3）0-6歲兒童建證、建卡率以鄉(xiāng)為單位達到100%，持證率達到95%以上，卡、證相符率達到95%以上。
（4）0-6歲兒童實行兒童預(yù)防接種信息化管理，電子檔案記錄完整率、上傳率100%。
（5）強化免疫疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到95%以上。
二、項目內(nèi)容、實施時間和范圍
1、乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、無細(xì)胞百白破疫苗（包括白破疫苗）、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻風(fēng)疫苗、麻腮風(fēng)疫苗、麻腮疫苗）、流腦疫苗、乙腦疫苗、甲肝疫苗繼續(xù)在全縣范圍實施。
2、按照上級部門的安排，做好相關(guān)疫苗強化免疫、查漏補種及應(yīng)急疫苗接種工作。
3、按照預(yù)防接種工作規(guī)范要求，每月對轄區(qū)內(nèi)逾期未接種兒童進行預(yù)約通知，每一季度對轄區(qū)內(nèi)流動兒童（包括轄區(qū)內(nèi)流出到外縣的兒童和流入到本轄區(qū)的外縣兒童）進行摸底和接種率調(diào)查工作。
4、注射器的使用：液體疫苗的接種使用自毀型注射器；卡介苗接種使用一次性藍芯注射器；凍干疫苗接種使用一次性注射器。
三、疫苗及經(jīng)費管理
1、疫苗計劃。各單位每兩個月上報疫苗需求計劃，經(jīng)縣疾病預(yù)防控制中心審核后報市疾病預(yù)防控制中心。各單位每年10月份上報下一年度疫苗使用計劃
2、疫苗管理。各單位要按照《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》的要求，采用冷鏈運送的方式逐級供應(yīng)疫苗。嚴(yán)格按照冷鏈運行標(biāo)準(zhǔn)，做好擴大國家免疫規(guī)劃疫苗的儲存、運輸、使用各環(huán)節(jié)的管理工作，做好疫苗運輸、管理工作。同時做好一定數(shù)量的規(guī)劃疫苗儲存，對疫苗供應(yīng)實施動態(tài)管理，防止出現(xiàn)疫苗供應(yīng)不足，影響兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗。各單位不得挪用、浪費國家免疫規(guī)劃疫苗，不得收取第一類疫苗疫苗費、注射器費和注射費。
3、資金安排。本年度常規(guī)免疫接種、應(yīng)急接種及強化疫苗依據(jù)實際接種的疫苗數(shù)，按照規(guī)定進行補助其他免疫規(guī)劃工作經(jīng)費從基本公共衛(wèi)生服務(wù)-預(yù)防接種項目經(jīng)費剩余資金及縣級下發(fā)的免疫規(guī)劃專項經(jīng)費中列支。資金使用與管理按原省財政廳、省衛(wèi)生廳制定下發(fā)的有關(guān)經(jīng)費管理辦法執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。
圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的總體要求，對村莊進行科學(xué)規(guī)劃，通過建設(shè)與改造并舉，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。從2007年下半年至2009年底，分期、分批完成全市34個鎮(zhèn)(17個中心鎮(zhèn)、17個一般鎮(zhèn))共1，146條行政村的村莊規(guī)劃編制工作。
二、工作原則
(一)政府引導(dǎo)，村民參與。
加強政策指導(dǎo)，堅持陽光操作，引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃的編制和實施工作。及時公開村莊規(guī)劃成果，接受村民監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
(二)因地制宜，分類指導(dǎo)。
堅持因地制宜，立足實際，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制工作，切忌照搬城市建設(shè)模式，避免大拆大建。
(三)整體規(guī)劃，分期實施。
各有關(guān)區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)政府應(yīng)從統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合村莊經(jīng)濟社會發(fā)展實際，明確村莊長遠(yuǎn)建設(shè)的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系。
(四)科學(xué)建設(shè)，節(jié)約集約用地。
嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，認(rèn)真落實農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，推行聯(lián)排式、公寓式住宅建設(shè)模式，節(jié)約集約用地。
(五)延續(xù)特色，保護環(huán)境。
努力保持村莊的自然與人文景觀，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘(河流)、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌。
(六)簡潔規(guī)范，通俗易懂。
規(guī)劃成果的圖文表達方式應(yīng)簡明扼要、規(guī)范平實、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進而促進規(guī)劃的順利實施。
三、工作內(nèi)容及要求
村莊規(guī)劃編制工作的內(nèi)容分兩部分：村莊布點規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
(一)村莊布點規(guī)劃。
由區(qū)(縣級市)政府牽頭組織，以鎮(zhèn)為單位編制本區(qū)(縣級市)村莊布點規(guī)劃。按照節(jié)約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展情況，結(jié)合合理布局市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地等方面的要求，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點進行村莊布點規(guī)劃，為下一步開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。規(guī)劃成果應(yīng)以能指導(dǎo)鎮(zhèn)居民點布局、指導(dǎo)開展村莊規(guī)劃和規(guī)劃管理為目標(biāo)。
(二)村莊規(guī)劃。
在上層次規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃的指導(dǎo)下，在行政村(包括所轄自然村)村域范圍內(nèi)，對發(fā)展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造、整治規(guī)劃。規(guī)劃深度參照修建性詳細(xì)規(guī)劃深度。
四、工作程序
嚴(yán)格按法定程序開展村莊規(guī)劃的編制、審查、審批及規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，確保村莊規(guī)劃充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
(一)征詢意見。
編制村莊規(guī)劃過程中，區(qū)(縣級市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門通過召開村莊規(guī)劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規(guī)劃報批前應(yīng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。
(二)審查。
村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查，行政村及以下層次規(guī)劃由區(qū)(縣級市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審查。
(三)審批。
村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局按程序?qū)徟?，行政村?guī)劃由區(qū)(縣級市)政府委托同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
(四)監(jiān)督檢查。
區(qū)(縣級市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將審批項目以列表形式報市規(guī)劃局備案；市規(guī)劃局建立監(jiān)督機制，加強對村莊規(guī)劃成果及其實施情況的監(jiān)督檢查。
五、工作計劃
(一)2007年。優(yōu)先開展中心鎮(zhèn)所屬的村莊規(guī)劃編制工作，為全市村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗。
開展農(nóng)村住宅建筑設(shè)計方案征集活動，選取優(yōu)秀設(shè)計方案并編印成冊，作為新農(nóng)村建設(shè)住宅的標(biāo)準(zhǔn)圖紙免費提供給農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，使新農(nóng)村住宅經(jīng)濟實用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地并體現(xiàn)地域特色。
(二)2008年。分3批次(每批次為4個月)完成剩余中心鎮(zhèn)及部分一般鎮(zhèn)共約500條行政村的規(guī)劃編制工作。
(三)2009年。分3批次(每批次為4個月)完成剩余一般鎮(zhèn)約380條行政村的規(guī)劃編制工作。
六、保障機制
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立*市村莊規(guī)劃工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括市規(guī)劃局、建委、國土房管局、農(nóng)業(yè)局等，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃工作，指導(dǎo)各區(qū)(縣級市)開展規(guī)劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協(xié)調(diào)、督促和檢查村莊規(guī)劃各項工作。
(二)明確工作分工。
各有關(guān)部門和區(qū)(縣級市)政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：
市規(guī)劃局：制訂村莊規(guī)劃工作方案和編制要求；對村莊規(guī)劃工作進行技術(shù)指導(dǎo)與支持；組織對村莊布點規(guī)劃進行審查并按程序?qū)徟?；對全市村莊規(guī)劃工作進度和質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查；定期匯總各區(qū)(縣級市)村莊規(guī)劃編制情況，及時向市委、市政府報告。
市建委、農(nóng)業(yè)局：結(jié)合各自職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；協(xié)助市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)有關(guān)部門按照村莊規(guī)劃組織開展村莊建設(shè)、改造及整治。
市國土房管局：結(jié)合職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；指導(dǎo)各區(qū)(縣級市)政府辦理新村建設(shè)用地手續(xù)。
市市政園林局、綠委辦、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局：結(jié)合各自職能，為村莊規(guī)劃的審查提供相關(guān)技術(shù)支持，按照村莊規(guī)劃指導(dǎo)開展市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
一、清理整治范圍
縣城規(guī)劃區(qū)。
二、清理整治重點
自2010年以來，凡有下列行為之一的，屬清理整治重點：
1．買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；
2、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建房的；
3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地的其他行為。
三、清理整治時間
此次清理整治時間從2012年5月28日開始至2012年8月28日，為期叁個月。
四、實施步驟
縣城區(qū)“兩違”綜合清理整治工作，分四個階段進行。
（一）宣傳發(fā)動階段（5月28日至6月5日）
制定出臺縣城區(qū)“兩違”綜合清理整治工作方案及通告；召開動員會，進行宣傳發(fā)動，全面部署“兩違”專項整治工作任務(wù)；利用廣播、電視，網(wǎng)站等新聞媒體以及張貼通告，出動宣傳車等多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，號召廣大群眾積極參與和舉報，并對舉報人實施獎勵，為“兩違”綜合清理整治工作營造良好的社會氛圍。同時，組織力量，加強執(zhí)法巡查，對“兩違”行為及時予以制止。
（二）調(diào)查摸底階段（6月6日至7月6日）
在全面調(diào)查、摸清情況，進行登記造冊的基礎(chǔ)上，對各類“兩違”情況進行進一步核實、取證和認(rèn)定，并將認(rèn)定情況報縣“兩違”清理辦，由縣“兩違”清理辦張榜公告。
（三）自行整改階段（7月7日至7月25日）
在自行整改截止時間內(nèi)，引導(dǎo)“兩違”行為的當(dāng)事人主動接受處理，并在限定期限內(nèi)自行拆除違法違章建筑。當(dāng)事人在自行拆除違法違章建筑后，由縣“兩違”清理辦派人到現(xiàn)場核實確認(rèn)。凡主動拆除違法違章建筑并停止違法行為，免予行政處罰。
（四）依法處理價段（7月26日至8月26日）
縣“兩違”清理辦根據(jù)“兩違”情況的調(diào)查認(rèn)定結(jié)果，進行逐一清查審核，清查審核完畢后，按照嚴(yán)重違法、違法、違規(guī)分類處理。
1、對清理出的“兩違”戶進行新聞電視曝光或張榜公布。并設(shè)立舉報箱和舉報電話：，鼓勵群眾對遺漏的“兩違”行為進行舉報。
2、對非法買賣、私下交易土地的，從嚴(yán)、從重、從快嚴(yán)肅處理。
3、對嚴(yán)重違反城鎮(zhèn)規(guī)劃，占地面積1畝以上且圈占、濫占國家土地影響極壞的，必須依法，情節(jié)嚴(yán)重的按照法律規(guī)定移送司法機關(guān)處理。
4、對影響消防、救護、學(xué)校安全通道或公共活動場所的“兩違”建筑一律依法拆除。
5、對清理出的“兩違”戶主動配合較好的，依法從輕處理，不配合或阻礙清理工作的除停電、停水外，依法從重從嚴(yán)處理。凡漫罵、恐嚇、威脅、毆打清理工作人員的一律按相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重懲處。
一、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村實際，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，堅持以人民為中心，以片區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）為單元編制鄉(xiāng)村級規(guī)劃，引領(lǐng)國土空間布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，著力提升鄉(xiāng)村級（以下簡稱“鄉(xiāng)村”）規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、實用性和前瞻性，強化規(guī)劃實施管理，建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成一批鄉(xiāng)村規(guī)劃編制示范樣本，以先行試點編制的示范村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，根據(jù)省市目標(biāo)要求及縣域發(fā)展，應(yīng)編盡編鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃全覆蓋。建立健全規(guī)劃建設(shè)管理機制，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系。
二、重點任務(wù)
（三）加強試點示范
結(jié)合我縣實際，以片區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）為單元編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。2021年5月底前選擇鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制試點，選擇7個產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點村，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興示范村。2021年6月底前完成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制需求摸排。2021年前完成13個試點村和1個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制初稿，力爭12月底前完成審批；2022年，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制和村規(guī)劃編制工作；至2025年，根據(jù)省市目標(biāo)要求及縣域發(fā)展，逐步推進編制余下村的村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土空間總體規(guī)劃，力爭做到應(yīng)編盡編。
（四）強化規(guī)劃管理
一是完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃委員會，按區(qū)域設(shè)置自然資源所，配備專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，2021年底前率先在已實施的鎮(zhèn)和13個示范村所在鎮(zhèn)先行各設(shè)置一名專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，所在村設(shè)置一名兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃員。2023年底前，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃委員會全覆蓋，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間管理機構(gòu)制度。2025年底前實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)配備專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，制定完善的鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理制度。二是健全鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系。2022年前按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的原則構(gòu)建鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策文件初稿，完善審批、項目監(jiān)督、驗收等相關(guān)政策文件，2023年前完成鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策文件的宣傳及試落實工作。2025年確定鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系，建立全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)。
（五）把握規(guī)劃重點
鼓勵人才下鄉(xiāng)，因地制宜編制規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合高效利用，科學(xué)避讓自然災(zāi)害風(fēng)險，推動鄉(xiāng)村居民點適度集聚。
突出耕地保護。建立完善耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核評價機制。安排專人落實新增耕地核實認(rèn)定和入庫監(jiān)管工作，2025年底前實現(xiàn)對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地和永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”情況全覆蓋動態(tài)監(jiān)測。
三、保障措施
（六）加大統(tǒng)籌推進力度。成立自然資源局鄉(xiāng)村規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以自然資源局黨組書記、局長為組長、分管規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各股室及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任成員統(tǒng)籌力量開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣規(guī)劃設(shè)計中心，由分管規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。縣自然資源局加強日常評估和監(jiān)督檢查，研究規(guī)劃實施中的新情況，及時提供技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，做好規(guī)劃的動態(tài)完善。同時鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索研究村民民主監(jiān)督機制，實施村民對規(guī)劃編制、審批、實施全過程監(jiān)督。
（七）多渠道強化資金保障。按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實施的財政保障機制，以縣級財政為主，通過納入預(yù)算、財政獎補、整合上級有關(guān)資金等方式提供必要保障，支持鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作。一是規(guī)劃編制費用。目前我縣2021年鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和13個規(guī)劃編制試點村費用約405萬元，其中編制村莊規(guī)劃費約25萬元/村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃費80萬元/鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），如連片建設(shè)，經(jīng)費可適當(dāng)降低，預(yù)計剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村還需投入資金約3000萬元。二是培訓(xùn)學(xué)習(xí)費用，2025年前預(yù)計投入50萬元規(guī)劃培訓(xùn)費用，每年投入約10萬元。
一、工作任務(wù)
按照市局要求，我局“十三五”規(guī)劃前期工作要以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息化建設(shè)以及民營經(jīng)濟發(fā)展為核心，系統(tǒng)總結(jié)“十二五”時期工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟發(fā)展工作取得的成績、經(jīng)驗，找出制約工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟發(fā)展的主要問題；提出“十三五”時期工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，制定工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟發(fā)展等發(fā)展指標(biāo)，確定工業(yè)總體布局、工業(yè)和信息化重點建設(shè)項目；確定需要列入市級“十三五”規(guī)劃的重大事項和重大項目。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對規(guī)劃前期和編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“十三五”規(guī)劃前期及編制工作的順利進行，成立局“十三五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局“十三五”規(guī)劃工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，進行宏觀決策、督查、指導(dǎo)和組織工作。
規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此項工作的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、匯總，辦公室主任由許建軍兼任，具體工作由項目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股承擔(dān)。
三、工作分工
“十三五”規(guī)劃工作是全局性的重點工作，各有關(guān)科室按照分工要求把此項工作納入工作流程，保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。根據(jù)有關(guān)工作內(nèi)容分工如下：
中小企業(yè)股：“十二五”階段民營經(jīng)濟發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題；“十三五”期間民營經(jīng)濟發(fā)展初步思路；“十三五”期間民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)；本縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群基本情況；民營經(jīng)濟基本情況；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、人才培訓(xùn)基地創(chuàng)建情況；中小微企業(yè)基本情況；需列入市級“十三五”民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重要事項；需列入市級“十三五”民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在民營經(jīng)濟方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在民營經(jīng)濟發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。
經(jīng)濟運行股：“十二五”階段工業(yè)發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題；“十三五”期間工業(yè)發(fā)展初步思路；“十三五”期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo)；重點企業(yè)及概況；需列入市級“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要事項；需列入市級“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在工業(yè)發(fā)展的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在工業(yè)發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。
網(wǎng)絡(luò)和信息股：“十二五”階段信息化發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題；“十三五”期間信息化發(fā)展初步思路；“十三五”期間信息化經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)；信息化工作現(xiàn)狀；信息化工作發(fā)展設(shè)想；信息化工作開展較好的領(lǐng)域基本情況；信息技術(shù)應(yīng)用較好的工業(yè)企業(yè)情況；需列入市級“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些；需列入市級“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在信息化方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在信息化發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。
項目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股：“十二五”階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題；“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步思路；“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及基本情況；我縣“十三五”期間的產(chǎn)業(yè)定位及布局；產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況，主要承載內(nèi)容、投資主體和運營模式、管理機構(gòu)情況；需列入市級“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些；需列入市級“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在產(chǎn)業(yè)方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。重點實施的項目。
尾礦辦：“十二五”階段工業(yè)固廢綜合利用的成績、經(jīng)驗和存在的主要問題；“十三五”期間工業(yè)固廢綜合利用的初步思路；“十三五”期間工業(yè)固廢綜合利用的目標(biāo)；我縣“十三五”期間的工業(yè)固廢綜合利用的定位及布局；需列入市級“十三五”工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃的重點項目有哪些；需列入市級“十三五”工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃重點項目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在工業(yè)固廢綜合利用的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在工業(yè)固廢綜合利用方面出臺了哪些政策措施；重點實施的項目。
一、工作任務(wù)
按照市局要求，我局“十三五”規(guī)劃前期工作要以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息化建設(shè)以及民營經(jīng)濟發(fā)展為核心，系統(tǒng)總結(jié)“十二五”時期工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟發(fā)展工作取得的成績、經(jīng)驗，找出制約工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟發(fā)展的主要問題；提出“十三五”時期工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，制定工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟發(fā)展等發(fā)展指標(biāo)，確定工業(yè)總體布局、工業(yè)和信息化重點建設(shè)項目；確定需要列入市級“十三五”規(guī)劃的重大事項和重大項目。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對規(guī)劃前期和編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“十三五”規(guī)劃前期及編制工作的順利進行，成立局“十三五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局“十三五”規(guī)劃工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，進行宏觀決策、督查、指導(dǎo)和組織工作。
規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此項工作的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、匯總，辦公室主任由兼任，具體工作由項目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股承擔(dān)。
三、工作分工
“十三五”規(guī)劃工作是全局性的重點工作，各有關(guān)科室按照分工要求把此項工作納入工作流程，保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。根據(jù)有關(guān)工作內(nèi)容分工如下：
中小企業(yè)股：“十二五”階段民營經(jīng)濟發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題；“十三五”期間民營經(jīng)濟發(fā)展初步思路；“十三五”期間民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)；本縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群基本情況；民營經(jīng)濟基本情況；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、人才培訓(xùn)基地創(chuàng)建情況；中小微企業(yè)基本情況；需列入市級“十三五”民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重要事項；需列入市級“十三五”民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在民營經(jīng)濟方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在民營經(jīng)濟發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。
經(jīng)濟運行股：“十二五”階段工業(yè)發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題；“十三五”期間工業(yè)發(fā)展初步思路；“十三五”期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo)；重點企業(yè)及概況；需列入市級“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要事項；需列入市級“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在工業(yè)發(fā)展的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在工業(yè)發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。
網(wǎng)絡(luò)和信息股：“十二五”階段信息化發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題；“十三五”期間信息化發(fā)展初步思路；“十三五”期間信息化經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)；信息化工作現(xiàn)狀；信息化工作發(fā)展設(shè)想；信息化工作開展較好的領(lǐng)域基本情況；信息技術(shù)應(yīng)用較好的工業(yè)企業(yè)情況；需列入市級“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些；需列入市級“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在信息化方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在信息化發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。
項目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股：“十二五”階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題；“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步思路；“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及基本情況；我縣“十三五”期間的產(chǎn)業(yè)定位及布局；產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況，主要承載內(nèi)容、投資主體和運營模式、管理機構(gòu)情況；需列入市級“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些；需列入市級“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在產(chǎn)業(yè)方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。重點實施的項目。
尾礦辦：“十二五”階段工業(yè)固廢綜合利用的成績、經(jīng)驗和存在的主要問題；“十三五”期間工業(yè)固廢綜合利用的初步思路；“十三五”期間工業(yè)固廢綜合利用的目標(biāo)；我縣“十三五”期間的工業(yè)固廢綜合利用的定位及布局；需列入市級“十三五”工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃的重點項目有哪些；需列入市級“十三五”工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃重點項目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在工業(yè)固廢綜合利用的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在工業(yè)固廢綜合利用方面出臺了哪些政策措施；重點實施的項目。
