時間：2023-03-14 15:16:38
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一是注重對方案的論證評估。從項目的設(shè)計、施工、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各方面入手，加強調(diào)查，做好預(yù)測、計算，并認(rèn)真進(jìn)行分析、論證，制定出多個投資方案。對凈效益和利弊進(jìn)行分析、計算和權(quán)衡。針對不同的投資方案，制定出相應(yīng)的可行方案，從經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)的可行性的角度進(jìn)行對比、分析，堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則，選出最佳方案。二是注重評審制度建設(shè)。根據(jù)需要選擇專家組成評審組，嚴(yán)格評審前期論證，如果發(fā)現(xiàn)投資效益不高，就不能通過。如果發(fā)現(xiàn)方案中存在不合理的地方，就必須重新修改調(diào)整方案，直到達(dá)到最優(yōu)為止。
2做好投資估算
投資估算是指根據(jù)資料，采用相關(guān)方法，對投資額進(jìn)行估算的過程。這是做好可行性研究的重要工作，能夠為項目決策提供重要依據(jù)。投資估算額是最高限額，是控制設(shè)計概算的依據(jù)，任何設(shè)計概算都不可突破這個限額。從我國投資估算來看，其方法多種多樣，有從生產(chǎn)能力角度進(jìn)行估算，或從比例、系數(shù)、指數(shù)、指標(biāo)、分類等方面進(jìn)行估算，這些方法所使用的范圍、估算的精確度等有所差異，在實際操作中，要根據(jù)需要進(jìn)行選擇。一是采用準(zhǔn)確度高達(dá)投資估算法。根據(jù)可行性研究對估算準(zhǔn)確度要求很高的實際需要，就必須選用準(zhǔn)確度搞的投資估算法，一般用指標(biāo)和分類兩種估算法。這兩種方法在同一行業(yè)中，因為地區(qū)差異性，在定額、費用標(biāo)準(zhǔn)等方面有較大的差別，特別是不同地區(qū)材料品種和價格也有較大差異。二是改進(jìn)估算編制法。為了提高估算的準(zhǔn)確讀，在采用指標(biāo)估算時，可以用主要工程量代替單價指標(biāo)，以此和地區(qū)綜合單價相乘，就能得到單項工程量的投資，然后按照系數(shù)做出相應(yīng)調(diào)整，就能估算出項目的投資數(shù)額。
3做好研究報告
可行性研究報告是確定是否投資的關(guān)鍵所在，是實現(xiàn)投資的決策性文件，是判斷是否進(jìn)行投資的重要依據(jù)。研究報告結(jié)論是對項目技術(shù)是否可行、競爭及獲益能力的重要依據(jù)。研究報告中的工程地質(zhì)、水文、氣象等分析論證資料，既是對工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗的依據(jù)，也是在工程壽命周期內(nèi)進(jìn)行事故責(zé)任追查的重要依據(jù)。在可行性研究報告中，廠址、工藝流程、設(shè)備選型等經(jīng)過批準(zhǔn)后，就是詳圖設(shè)計的重要依據(jù)。環(huán)境保護(hù)是研究報告的重要內(nèi)容，必須與法律法規(guī)相符合，只有采用科學(xué)有效的污染處理措施，才能通過相關(guān)部門的審查從而獲得許可。從變形研究可行性研究報告單位來看，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，必須滿足規(guī)定的深度及廣度。要以石油企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)外環(huán)境為基礎(chǔ)，確保分析論證的全面性，對多個方案進(jìn)行分析比較，確保經(jīng)濟(jì)評價的科學(xué)性。故此，在編制可行性研究報告時，必須托付舉報資質(zhì)等級的單位。作為政府相關(guān)部門，要負(fù)責(zé)做好監(jiān)理制度的制定，擬定有效的實施措施。監(jiān)理單位必須加強對可行性研究的全程監(jiān)理，對于不符合要求的，必須重新整改到位后，再進(jìn)行編制。
4做好風(fēng)險防范
因為石油企業(yè)的投資項目具有較大的風(fēng)險，故此必須盡可能地考慮到各個環(huán)節(jié)可能遇到的風(fēng)險，從而制定出預(yù)防性的應(yīng)對處理措施，這樣就能夠最大程度地降低損失，將風(fēng)險系數(shù)控制在最低。一是嚴(yán)格根據(jù)石油企業(yè)特點論證多種風(fēng)險。根據(jù)石油投資項目的特殊性，要從多方面、多角度、多層面地考慮到投資風(fēng)險，如從勘探、投資環(huán)境、工程建設(shè)、市場及不可抗擊的風(fēng)險等。二是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價過程中，從對財務(wù)評價影響的角度，對可能存在的多種風(fēng)險因素進(jìn)行風(fēng)險及不確定性分析，將其中最為敏感的因素找出來，從中找到項目所面臨的市場風(fēng)險，將風(fēng)險等級進(jìn)行揭示，這樣就可以采取相應(yīng)的風(fēng)險防范和降低風(fēng)險的策略。要綜合利用多種數(shù)學(xué)方法，如決策樹、敏感性、概率分析等方法，做好定量處理，以此確保決策的準(zhǔn)確與科學(xué)。三是采用合理的綜合評價方式。應(yīng)構(gòu)建投資風(fēng)險綜合評價體系，并構(gòu)建好權(quán)重體系，量化分析風(fēng)險因素，加強對投資風(fēng)險的評價與判斷。在做好可行性分析與判斷的基礎(chǔ)上，寫好綜合評價報告，這樣就可以為科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)。三是必須統(tǒng)籌考慮好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。在進(jìn)行投資風(fēng)險分析，既要考慮到當(dāng)前利益，又要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，從而確保項目選擇的科學(xué)性、合理性，并綜合考慮項目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、地點、周邊環(huán)境等多種因素的影響，從經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的綜合角度，對多個方面進(jìn)行比較分析，從而最大可能地增強可行性研究的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
5結(jié)論
1．1安全精神文化
正確的安全觀、牢記和遵守安全信念和價值標(biāo)準(zhǔn)都稱為安全精神文化。同樣安全最高目標(biāo)、安全哲學(xué)思想和安全文化倫理道德也都屬于安全精神文化。
1．2安全物質(zhì)文化
各類先進(jìn)的安全設(shè)施設(shè)備配備到位，企業(yè)安全管理方法先進(jìn)有效，這就形成了安全物質(zhì)文化。安全物質(zhì)文化處于安全文化體系的最外層，展示了是安全文化的外部形象。
1．3安全制度文化
建立健全安全規(guī)章制度就是安全制度文化的主要內(nèi)容。其外在表現(xiàn)出了安全精神文化的具體內(nèi)容。同時也表現(xiàn)出了改企業(yè)的安全管理水平。
1．4安全行為文化
員工的行為得到有效的安全規(guī)范，充分提高其安全操作技能和自我保護(hù)能力，這就是安全行為文化的主要工作。這樣能夠減少人的不安全行為，這是控制事故的有效途徑。
2石油企業(yè)安全文化建設(shè)工作過程中存在的主要問題
2．1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不足
企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)乎企業(yè)所有人員，同樣的，企業(yè)安全文化建設(shè)的過程也關(guān)乎所有職工尤其是關(guān)乎企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全文化建設(shè)的認(rèn)知程度和重視程度。各種外在環(huán)境的復(fù)雜性和瞬變性使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面臨極大的風(fēng)險，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)思維跟不上節(jié)奏。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全文化建設(shè)的認(rèn)知程度不清以及重視程度的不夠都會對企業(yè)安全生產(chǎn)帶來阻礙。
2．2企業(yè)職工的安全意識素質(zhì)薄弱
多數(shù)石油企業(yè)安全事故的發(fā)生與其職工的安全意識薄弱和安全技術(shù)素養(yǎng)不足具有直接的關(guān)系。企業(yè)職工若是具有的安全意識淡薄就不能形成保護(hù)意識。更甚者有的職工不顧自己的生命和他人的生命進(jìn)行違章操作。這些都是安全意識薄弱引起的，都會對企業(yè)安全文化的建設(shè)形成阻礙。
2．3安全技術(shù)管理人員素質(zhì)有待提高
企業(yè)必須設(shè)立專門的安全技術(shù)管理團(tuán)隊。不過部分企業(yè)安全技術(shù)隊伍能力不過硬，專業(yè)素養(yǎng)不高。安全技術(shù)隊伍若是不能對安全隱患徹底查清并消除，不能充分預(yù)見事故的發(fā)生并采取有效措施，企業(yè)的安全文化建設(shè)就不能有效推進(jìn)。
2．4安全教育不足
現(xiàn)如今企業(yè)安全教育過于形式化，很多的安全教育的活動都是停留在表面，職工并不能有效的學(xué)習(xí)到知識和技能，也就達(dá)不到實際的效果。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和時代的發(fā)展，許多先進(jìn)的技術(shù)、最新的工藝和材料在石油生產(chǎn)中的應(yīng)用。這對石油企業(yè)工作者的職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，同時也是對企業(yè)安全教育培訓(xùn)的更高挑戰(zhàn)。
3推進(jìn)石油企業(yè)安全文化的建議
3．1構(gòu)建核心理念
企業(yè)需要不斷確立并實現(xiàn)安全文化目標(biāo)，用理念指導(dǎo)行動，用文化指導(dǎo)方向。企業(yè)建設(shè)安全文化，必須從全局上戰(zhàn)略把握，提出企業(yè)安全生產(chǎn)核心理念，構(gòu)筑安全生產(chǎn)精神層面防線。一是樹立“安全是企業(yè)的立根之本，安全是企業(yè)的最大效益，安全是職工的最大福利”的先進(jìn)理念。企業(yè)安全生產(chǎn)才能促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)安全生產(chǎn)才能保障職工人身健康的根本利益。企業(yè)需將以上三者結(jié)合在一起，確立“安全第一”的重要思想。二是確立“安全工作每時每刻新起點”的安全管理觀念。這種安全管理的理念，就是不以過去的成績?yōu)榘?，牢記安全生產(chǎn)不以過去論成敗，不能放松一分一毫，時刻保持緊迫感。不斷學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗，為建設(shè)安全型石油企業(yè)不懈努力。三是確立“安全源自于危機感和責(zé)任感”理念。企業(yè)在憂患中發(fā)展才能壯大。尤其是安全方面，不能大意，時刻謹(jǐn)記危機感和責(zé)任感。
3．2貫徹理念構(gòu)建制度
安全理念發(fā)揮著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的核心作用。企業(yè)安全文化體系的基礎(chǔ)就是擁有健全完備的安全制度。一是貫徹實行安全目標(biāo)責(zé)任制。建立安全目標(biāo)三級考核制度。企業(yè)需要為每個領(lǐng)導(dǎo)制定相應(yīng)的安全目標(biāo)責(zé)任，不管是企業(yè)經(jīng)理和黨委書記，還是單位負(fù)責(zé)人、科室主管以及大小隊班組長，都應(yīng)相應(yīng)地肩負(fù)起各自的責(zé)任。構(gòu)建成“全員、全面、責(zé)任到人”責(zé)任管理系統(tǒng)。二是生產(chǎn)管理制度嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格監(jiān)督審查生產(chǎn)規(guī)程中各個環(huán)節(jié)，包括編制、審批、貫徹、執(zhí)行在內(nèi)的每一個環(huán)節(jié)都不能松懈。安全設(shè)施必須與改造、新建工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
3．3貫徹制度構(gòu)建機制
一是構(gòu)建安全理念傳遞機制。石油企業(yè)職工能否最大限度的接受安全理念，與安全理念傳遞機制的建立息息相關(guān)。石油企業(yè)可以開展各種活動用來傳遞安全理念。包括制定安全標(biāo)語，安全警句和理念匯編成冊，定期不定期的對制動進(jìn)行講解，并開展專題講座等交流活動，這些活動都能加深職工對安全理念的認(rèn)識程度。二是構(gòu)建安全教育培訓(xùn)機制。安全培訓(xùn)教育能夠有效的提高職工的安全素養(yǎng)和安全防護(hù)意識。石油企業(yè)工作者的安全素質(zhì)得到有效的教育能夠為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供堅實的動力。三是構(gòu)建安全測評機制。安全測評機制則是檢驗職工學(xué)習(xí)成果的最好途徑?？梢圆捎脝柧砗驼勗挼刃问?，對企業(yè)職工進(jìn)行測評；企業(yè)也可以成立專門的安全檢查組織，對企業(yè)日常執(zhí)行規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，改正問題。四是構(gòu)建安全投入保障機制。先進(jìn)的安全措施與設(shè)備能夠有效阻礙安全事故的發(fā)生，推廣先進(jìn)高效安全設(shè)施，淘汰落后低效安全設(shè)備，為做好安全生產(chǎn)提供堅實物質(zhì)保障。
3．4必須堅持的幾項原則
一是以人為本。企業(yè)應(yīng)時時刻刻把生命放在首要位置。安全文化落實的根本目的就是保障員工的生命安全、實現(xiàn)安全生產(chǎn)。二是嚴(yán)格要求。從安全生產(chǎn)工作管理到安全文化知識的學(xué)習(xí)等一切安全文化推進(jìn)的活動，都要認(rèn)真貫徹落實，嚴(yán)格要求。三是求真務(wù)實。形式主義必須得杜絕和禁止，安全文化建設(shè)必須做到求實務(wù)實，力求各項制度措施落到實處。四是持之以恒。安全文化建設(shè)過程中必須依靠堅持不懈的努力和奮斗，做到持之以恒。五是全員參與?！按蟀踩钡钠髽I(yè)安全文化格局，必須依托企業(yè)全員的共同努力。
4結(jié)語
社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作首先要實現(xiàn)“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的參保，有效地保障企業(yè)每一個員工，使參保率達(dá)到100%；能夠為油田駐地各單位、邊遠(yuǎn)山區(qū)等分散的參保人員提供就近、方便、快捷的辦理社會保險業(yè)務(wù)的條件。
1.群體利益要平衡。完善制度要考慮不同的用工之間利益平衡，例如：不同性質(zhì)的用工在繳費比例，醫(yī)療費用報銷政策、社會保險待遇等方面做到統(tǒng)一?；颈ｋU與補充保險相結(jié)合。建立基本保險與補充保險（企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險等）相結(jié)合的多層次保障制度，提高員工退休后的生活水平和就醫(yī)保障水平，是有利于增強企業(yè)人才競爭力的制度設(shè)計。運行模式可多元、靈活。通過單位員工統(tǒng)一參保、業(yè)務(wù)托管、特殊群體到指定點參保等多種形式開展經(jīng)辦服務(wù)。
2.管理制度框架設(shè)計遵循管理制度設(shè)計符合石油企業(yè)的職業(yè)特點，并借助石油企業(yè)信息化平臺的優(yōu)勢，實現(xiàn)制度的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化，以持續(xù)提高工作效率和經(jīng)辦管理服務(wù)水平。規(guī)范化指統(tǒng)一、規(guī)范和完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保登記、基金征繳、待遇審核、待遇支付、財務(wù)管理、稽核監(jiān)督，以及個人賬戶管理等各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和業(yè)務(wù)操作規(guī)程。它是實現(xiàn)科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。專業(yè)化指培養(yǎng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)專業(yè)化人才，并依據(jù)國家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定適應(yīng)于社會保險業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，統(tǒng)一操作要求、技術(shù)要求、工作質(zhì)量要求，解決經(jīng)辦人員在業(yè)務(wù)操作、管理服務(wù)活動中應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)的問題。信息化指構(gòu)建社會保障管理信息系統(tǒng)，滿足日益增長的社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦需要，實現(xiàn)局域聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通信、常規(guī)統(tǒng)計信息一體化管理。采用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用社會保險信息資源，優(yōu)化和提高社會保險經(jīng)辦管理及服務(wù)水平。對社會保障基金實現(xiàn)有效的調(diào)撥和運營，嚴(yán)格控制行政開支，規(guī)避風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遵循標(biāo)準(zhǔn)化原則，即：統(tǒng)一使用省級統(tǒng)籌指定的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)軟件、中油財務(wù)系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)繳費、社會化發(fā)放、行政財務(wù)、服務(wù)查詢?nèi)轿粚雍涂煽亍?/p>
二、“三個層面”的管理模式
保險構(gòu)、人事勞資、離退休管理、社區(qū)綜合服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等部門霍江梅黎英長慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部社會保險中心陜西西安710201和各參保單位的工作需要相互銜接，才能有效推進(jìn)社會保險工作開展。就實現(xiàn)多單位崗位責(zé)權(quán)分明、協(xié)調(diào)運行的體制，我們以“三個層面”的職能分析，落實崗位責(zé)權(quán)。
1.第一個層面是社會保險機關(guān)部門的職能作為社會保險工作的決策層，主要職能是：貫徹執(zhí)行國家、所在省區(qū)和集團(tuán)公司有關(guān)政策規(guī)定，并擬定和修訂企業(yè)各險種實施辦法、方案和細(xì)則，加強隊伍建設(shè)，指導(dǎo)社會保險業(yè)務(wù)的開展。例如：擬定五大險種和企業(yè)補充保險有關(guān)實施辦法和細(xì)則，內(nèi)容涵蓋新參保業(yè)務(wù)、日常業(yè)務(wù)規(guī)范、編制社會保險基金年度收支預(yù)算、收集測算公布有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、編制社會保險統(tǒng)計報表和會計報表、臺賬、提出確定定點醫(yī)療機構(gòu)的意見、工傷職工保險待遇檔案的建立和管理，社會保險業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)等等。
2.第二個層面是區(qū)域性社會保險窗口的職能它是企業(yè)社會保險工作的執(zhí)行層，是社會保險機構(gòu)的經(jīng)辦服務(wù)窗口，直接面向參保單位和個人，是聯(lián)系社會保險工作與參保人的橋梁和紐帶，例如：對來訪人員業(yè)務(wù)服務(wù)和政策解釋；社會保險和企業(yè)補充保險信息管理的日常維護(hù)；收集匯總參保單位數(shù)據(jù)增減變化情況；定期給參保單位提供《基本養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單》、《基本養(yǎng)老保險繳費記錄》、擬退休人員相關(guān)資料；支付離退休人員養(yǎng)老金和企業(yè)補充保險、喪撫費；基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)、參保人員就診就醫(yī)管理和醫(yī)療費用報銷、轉(zhuǎn)外就醫(yī)、特殊慢性病申請及認(rèn)定所需資料的收集、初審和上報；員工工傷保險待遇支付等。
3.第三個層面是人事勞資、離退休管理站、社區(qū)綜合服務(wù)、各參保單位的職能他們是參保人員的權(quán)益代表，同時也協(xié)助社會保險部門實現(xiàn)保障。例如：申報單位和個人繳費基數(shù)、職工參保信息；填制、公示擬辦理退休手續(xù)人員有關(guān)資料、信息；按時足額繳納各項社會保險繳費；提供人員增減變化；協(xié)助職工提交住院治療、轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)診等申請以及住院治療職工資金困難時的協(xié)調(diào)處理；工傷保險待遇的申報、社會保險相關(guān)政策的宣傳等?！叭齻€層面”的職能形成一個閉合的循環(huán)管理模式，有效推進(jìn)了社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作的開展。
三、取得的成效
(一)籌資風(fēng)險
1．現(xiàn)金流出現(xiàn)短缺
企業(yè)要想實現(xiàn)價值，現(xiàn)金流是源泉也是基礎(chǔ)，通過分析現(xiàn)金流量，企業(yè)的管理者可以清楚現(xiàn)金的具體利用情況、現(xiàn)金來源與現(xiàn)金余缺狀態(tài)。例如，按照《證券時報》的相關(guān)統(tǒng)計，到2013年3月為止，上市公司中有208家已經(jīng)公布年報，其中159家經(jīng)營性的現(xiàn)金流呈正增長的狀態(tài)，而其余的48家現(xiàn)金流狀態(tài)為負(fù)。從現(xiàn)金流增減幅度進(jìn)行分析，119家企業(yè)的現(xiàn)金流表現(xiàn)是同比增長的，88家企業(yè)則是同比下降，由此表明，金融危機沖擊下造成眾多石油企業(yè)現(xiàn)金流出現(xiàn)短缺［1］。
2．融資渠道相對狹窄
相對于其他企業(yè)，我國的石油企業(yè)，尤其是中小型的石油企業(yè)底子薄，根基淺，不具備一定的抗風(fēng)險能力，在金融危機的沖擊下，容易導(dǎo)致資金鏈出現(xiàn)緊張狀態(tài)，造成融資不暢。根據(jù)最新統(tǒng)計，石油企業(yè)的資金來源70%是利用銀行貸款實現(xiàn)間接融資，而通過債券或者股票進(jìn)行直接融資的企業(yè)不到10%。由于我國金融環(huán)境與西方國家相比具有特殊性，因此政府無法對石油企業(yè)給予資金支持，利用民間資本進(jìn)行企業(yè)融資是融資改革重點。而且，融資結(jié)構(gòu)具有不合理性，融資時所支付的成本高也是石油企業(yè)普遍存在的問題［2］。
(二)投資風(fēng)險
1．短貸長用
短貸長用主要是說石油企業(yè)把短貸投入到長期項目中，致使流動負(fù)債相對較高，而且這些資金一般為短中期的企業(yè)貸款。信貸緊縮，迫于這種壓力下，石油企業(yè)為了追求相應(yīng)利潤，不得不選擇短貸長用。這種方式不僅會對盈利水平產(chǎn)生影響，甚至?xí)?dǎo)致石油企業(yè)出現(xiàn)資不抵債的情況，危害較大。
2．決策不當(dāng)
投資的根本目的是為了盈利，但是某些情況下，企業(yè)的最終收益與預(yù)期收益相比明顯較低，甚至血本無歸，所以石油企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險中，決策風(fēng)險與投資風(fēng)險不容忽視。不論是對內(nèi)投資還是對外投資，若對于投資項目，企業(yè)并沒有進(jìn)行系統(tǒng)周密的可行性論證分析，或者所依據(jù)的信息不具全面性與真實性，加上投資者決策失誤，就會導(dǎo)致失誤頻發(fā)，財務(wù)風(fēng)險增加。
(三)經(jīng)營風(fēng)險
1、成本增加
企業(yè)成本與經(jīng)營效率聯(lián)系密切，石油企業(yè)經(jīng)營成本出現(xiàn)增加由多種因素導(dǎo)致。原油價格影響成本，高油價會直接性的將原料成本抬高，同時間接的將企業(yè)資金與人力的成本抬高，擠壓企業(yè)利潤，增加財務(wù)風(fēng)險。
2、資金難以完全回收
石油企業(yè)普遍存在賒賬問題，這種現(xiàn)象導(dǎo)致賬款無法收回，甚至直接變成壞賬，債務(wù)人長期的無償占用資金，影響到資金安全性，導(dǎo)致資金不能正常流通，財務(wù)危機產(chǎn)生。
二、石油企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險防范措施
(一)完善管理體系
石油企業(yè)要想對財務(wù)風(fēng)險實現(xiàn)有效控制，首先要全程控制財務(wù)管理，建立完善的管理機制。首先，財務(wù)部門應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，對企業(yè)年度的投資、經(jīng)營、籌資以及利益分配等計劃進(jìn)行科學(xué)安排，調(diào)整資產(chǎn)管理、資本運營等管理事項，切實將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。其次，完善內(nèi)控配套制度，確保每一項控制活動都有對應(yīng)制度給予規(guī)范。再次，充分發(fā)揮內(nèi)審組織作用，做好風(fēng)險估計與評審工作。
(二)建立預(yù)警機制與激勵機制
預(yù)警機制指一種控制財務(wù)風(fēng)險的方法，同時也是企業(yè)決策時重要的參考依據(jù)，石油企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)根據(jù)不同的管理對象針對性的制定風(fēng)險控制指標(biāo)，以預(yù)算、報表及相關(guān)資料作為重要依據(jù)，運用比例分析法或模型法對風(fēng)險進(jìn)行整體性控制。為此，石油企業(yè)應(yīng)加強信息化的體系建設(shè)，確保風(fēng)險預(yù)測分析能夠與管理體系有效銜接，提升管理者的決策水平。財務(wù)激勵已經(jīng)被各大企業(yè)廣泛應(yīng)用到經(jīng)營管理中，石油企業(yè)應(yīng)將激烈機制同業(yè)績掛鉤，并且將獎懲標(biāo)準(zhǔn)給予明確。
(三)實施預(yù)算管理，實現(xiàn)科學(xué)決策
石油企業(yè)應(yīng)加強費用標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算定額等企業(yè)資金的約束力，根據(jù)企業(yè)勞動效率及能源消耗等相關(guān)指標(biāo)對目標(biāo)成本進(jìn)行確定，并將其分解到生產(chǎn)經(jīng)營以及產(chǎn)品開發(fā)過程中的各個環(huán)節(jié)，控制成本。此外，盡量壓縮可控費用的對外支出，對于非生產(chǎn)性的支出盡量減少，加強資金的控制。重大項目決策前，全面考慮可能對決策造成影響的因素，深入細(xì)致且廣泛的針對投資項目進(jìn)行調(diào)查，檢驗提交材料是否具備準(zhǔn)確性，對有可能遺漏的信息充分挖掘。并于從各個方面對投資項目全面了解，根據(jù)各種情報分析項目的市場、管理、產(chǎn)品、技術(shù)以及財務(wù)信息，最后運用決策模型科學(xué)決策。
(四)集中控制財務(wù)
1經(jīng)濟(jì)管理頭腦
在石油企業(yè)建設(shè)工程前期，工作人員所不能缺少的就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識，特別是關(guān)于合同的管理以及項目的分析知識，當(dāng)工作人員具備這兩種知識之后，不僅能參與到項目的決策和投標(biāo)工作中，還能處理一些索賠工作，不僅方便了工作人員的工作，同時也提高了工作人員勝任工作的能力，推動石油企業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展。
2專業(yè)技術(shù)素質(zhì)
現(xiàn)如今的石油企業(yè)工程建設(shè)，不僅在資金的投入上比較多，同時涉及到的技術(shù)也非常多，包括電氣、化工、機械、布線等很多方面，由于工程中應(yīng)用的技術(shù)比較廣泛，在人員的協(xié)作方面就會比較復(fù)雜。因此工作人員必須要具有高學(xué)歷和多學(xué)科的專業(yè)技能知識，以綜合技術(shù)素質(zhì)作為基礎(chǔ)，具備某一個領(lǐng)域或某種工程的專業(yè)技能，成為一名優(yōu)秀的石油企業(yè)工程建設(shè)人才。
3項目管理
知識所謂管理就是對人們的行為進(jìn)行督促和約束。石油企業(yè)工作人員在對工作進(jìn)行管理時，對工程的進(jìn)度、質(zhì)量的監(jiān)控也可以說是對工程建設(shè)施工的監(jiān)督，因此工作人員必須具備一定的項目管理知識，以監(jiān)督為基礎(chǔ)，把工程建設(shè)隊伍的主動性充分的激發(fā)出來，使項目目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)。隨著石油企業(yè)建設(shè)工程的發(fā)展逐步擴(kuò)大，在項目管理方面也更加繁瑣，因此，工作人員在對項目前期工作進(jìn)行管理時，要以合同為主要依據(jù)，以管理為核心，從質(zhì)量、進(jìn)度和成本三個角度進(jìn)行全方位的控制，處理好各參與方之間的關(guān)系。石油企業(yè)建設(shè)工程前期工作應(yīng)要具有項目管理能力的人才，不僅要具有技術(shù)能力，還要具備一定的協(xié)調(diào)、控制能力。在工程項目管理中，兩個重要的方面就是控制和協(xié)調(diào)，二者既是對立的，也是統(tǒng)一的，只有在協(xié)調(diào)工作做好的基礎(chǔ)上才能對工程進(jìn)行合理的控制；只有科學(xué)的制度控制才能處理好協(xié)調(diào)工作。明確工程建設(shè)的目標(biāo)、做好組織協(xié)調(diào)工作這是項目管理的核心。
4現(xiàn)場實踐經(jīng)驗
理論知識和實踐就好比雙刃劍，任何一項存在欠缺都會影響劍的威力，所以，對于石油建設(shè)工程中的工作人員來講，具備一定的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗是非常重要的。如果工作人員只具備理論知識而不具備實踐能力，不僅不能把理論知識充分的利用好，還會對建設(shè)工程造成一定的影響，甚至導(dǎo)致工程失敗。在我國相關(guān)法律中有這樣的政策：“參與工程建設(shè)的人員必須要具備一定年限的設(shè)計或施工經(jīng)驗”，這也就說明了工作人員必須要具備一定的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗。石油建設(shè)工程中所包括的實踐經(jīng)驗主要有：監(jiān)理經(jīng)驗、設(shè)計經(jīng)驗、招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)驗、施工經(jīng)驗、評估評價經(jīng)驗、地質(zhì)勘查經(jīng)驗、管理經(jīng)驗、設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)驗等。
5心態(tài)和體魄
石油建設(shè)工程中，工作人員處于工程開展中的核心地位，其行為會影響到多個方面的利益，所以，工作人員必須要具備良好的職業(yè)操守和道德，遵紀(jì)守法、秉公辦事；要秉承科學(xué)的工作態(tài)度，為企業(yè)工程建設(shè)而努力。由于石油建設(shè)工程的流動性較大、工作條件艱苦、工作時間也不規(guī)律，有時為了完成任務(wù)連續(xù)長時間工作，所以工作人員還要具備強健的身體和精力，才能更好地完成建設(shè)工程的前期任務(wù)。
二結(jié)語
1.石油工人的利益及其地位發(fā)生了變化
石油工人的利益及其地位發(fā)生變化的主要原因在于，隨著現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的不斷建立與完善，石油企業(yè)重新進(jìn)行了利益分配，而在重新分配的過程中，石油工人傳統(tǒng)意義上的企業(yè)地位與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇都遭受到了一定的削弱。在現(xiàn)代化企業(yè)制度中，石油工人主要包括管理層群體、技術(shù)層人員、普通職工群體與臨時工群體。石油企業(yè)的利益分配根據(jù)四類職工的不同地位與作用實行分類處理，其中管理層群體實施的是年薪和股權(quán)的利益分配，技術(shù)層人員實施的是技術(shù)性高薪資待遇，普通職工群體的人員組成較為復(fù)雜，在企業(yè)中的地位低下，因而薪資普遍較低。而臨時工群體由于單純地依靠自身的勞動力來獲取報酬，處于企業(yè)的最下層，其薪資水平最低，且不穩(wěn)定。這樣的一種石油工人的利益與地位的變化就很容易造成工人與企業(yè)之間的矛盾，進(jìn)而削弱了企業(yè)公會充當(dāng)中介的調(diào)節(jié)和緩沖功能。
2.勞動關(guān)系變化，職工結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定
石油產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立與完善離不開國有企業(yè)的體制改革，改革完成后，原有的勞動關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，“鐵飯碗”的說法不復(fù)存在，而隨著而來的職工構(gòu)成的變化則進(jìn)一步地加劇了職工群體之間與職工和企業(yè)的矛盾，進(jìn)而影響到企業(yè)公會正常工作的開展。單一的職工結(jié)構(gòu)被打破之后，石油企業(yè)當(dāng)中的管理人才和技術(shù)性人才的比重不斷加大，另一方面，普通職工的生存空間和企業(yè)價值遭到了嚴(yán)重削減，這就使得管理人才、技術(shù)性人才與普通職工之家的矛盾日益擴(kuò)大化。公會處理突發(fā)事件與矛盾的能力不斷受到挑戰(zhàn)和侵蝕，長期以往，公會將只是徒有虛名，而企業(yè)的職工管理水平也將一落千丈。
3.收入差距擴(kuò)大，維權(quán)難度提高
石油企業(yè)管理層人才和技術(shù)性人員的收入與普通職員之間差距較為顯著，而隨著企業(yè)薪資制度的進(jìn)一步發(fā)展革新，這一差距正在不斷擴(kuò)大。針對這一現(xiàn)狀問題，大部分企業(yè)普通職工想到利用公會的力量和只能進(jìn)行自身的維權(quán)工作。然而實際上當(dāng)前企業(yè)對公會并未與有足夠的重視，公會相關(guān)職能的實現(xiàn)也遭受到制度等方面的限制，因而工人維權(quán)的難度不斷提高，維權(quán)成功的案例越來越少，工人也就對公會的地位和作用逐漸失去信心。
二、石油企業(yè)工會工作發(fā)展趨勢展望
1.建立工會管理制度，完善管理機制
針對當(dāng)前石油企業(yè)公會管理相關(guān)制度不夠健全，機制沒有及時建立起來的問題，公會應(yīng)當(dāng)著力建立相應(yīng)的管理制度，完善相關(guān)機制，將其作為自身在進(jìn)行各類活動，履行自身職能時所能夠憑借的依據(jù)。公會更具國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的基礎(chǔ)公會委員會，并根據(jù)公會的規(guī)模來設(shè)計公會委員會的級別和層次，構(gòu)建自下而上的組織結(jié)構(gòu)。在建立好公會管理機制后，還應(yīng)當(dāng)對公會在日?；顒庸芾磉^程中所出現(xiàn)的不足進(jìn)行及時而必要的改善，增加公會職能的覆蓋面，不斷加強公會組織與企業(yè)的相關(guān)部門之間的交流聯(lián)系，以體現(xiàn)石油企業(yè)公會的組織和管理特色。
2.明確公會工作對象
針對當(dāng)前公會在行使職能時工作對象不明確，職能沒有落實這一問題，未來的石油企業(yè)公會在發(fā)展中要著力以公會成員即企業(yè)職工為核心。具體來說，公會在開展具體工作時，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)職工的現(xiàn)實工作與生活需求入手，及時了解職工的具體心理訴求。在進(jìn)行維權(quán)工作時，要注意不能簡單地將維權(quán)理解為維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，同時還要維護(hù)職工的政治權(quán)益，督促企業(yè)將從職工身上被剝奪的合法權(quán)益還給職工。在具體的工作對象的選擇問題，公會在進(jìn)行一切工作、管理活動時，應(yīng)當(dāng)堅持維護(hù)最廣大職工的基本權(quán)益的原則，將一些石油企業(yè)的低收入、生活困難的職工作為重點工作對象，充分維護(hù)其合法權(quán)利和權(quán)益。
3.改良公會工作方法，創(chuàng)新發(fā)展工作思路
針對當(dāng)前石油企業(yè)公會存在的工作方法較為落后、工作思路較為陳舊的問題，公會應(yīng)當(dāng)對自身工作與工作內(nèi)容有一個全面而客觀的認(rèn)識，積極改良工作方法，創(chuàng)新發(fā)展工作思路。在制定自身發(fā)展規(guī)劃時要充分考慮公會自身在企業(yè)管理中的定位、作用，要不斷提高公會從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，確保能夠處理多種多樣的繁雜食物。與此同時，公會全員應(yīng)當(dāng)提高自身的法律水平，在開展任何工作時都應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有的法律法規(guī)作為必要依據(jù)，以法律為自身最堅實的后盾，真正實現(xiàn)與企業(yè)的合法溝通交流，最終實現(xiàn)雙贏局面。
三、結(jié)語
保障人力資源和信息化建設(shè)是開展工程審計的必要條件。
1.強化審計隊伍建設(shè)，這是審計工作人力資源的保障如果沒有專業(yè)人員審計人員，我們的工作就無法開展。專業(yè)審計人員履職的能力，又決定了審計質(zhì)量的高低，影響審計結(jié)果的客觀公正，關(guān)系著內(nèi)部審計形象，更關(guān)系著內(nèi)部審計事業(yè)的生死存亡。因此，人員保障是做好審計工作的必要條件。油氣田企業(yè)投資與基建工程類型繁多，專業(yè)性強，管理復(fù)雜。這就要求審計人員必須具有良好的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，不僅要掌握基建工程各個領(lǐng)域的專業(yè)知識，還要拓寬知識領(lǐng)域，掌握企業(yè)內(nèi)部預(yù)決算管理、生產(chǎn)工藝流程、企業(yè)管理、決策等方面的專業(yè)知識。審計隊伍建設(shè)尤為重要。首先，要選調(diào)懂得工程設(shè)計、概算、計劃、工程施工管理、審計管理的專業(yè)人員充實到工程審計崗位。這是遼河油田審計工作得以正常進(jìn)行的基本保證。其次，要強化后續(xù)教育和培訓(xùn)，鼓勵審計人員取得崗位資格證書，為內(nèi)審人員搭建培訓(xùn)教育、理論研究、經(jīng)驗交流、信息宣傳的平臺，著力提升內(nèi)審人員的理論水平、知識水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力，增強發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的本領(lǐng)。
2.加強信息化建設(shè)隨著內(nèi)部審計領(lǐng)域的拓展、范圍的擴(kuò)大、內(nèi)容的增加，以及內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、效率化的要求的提出，單純的傳統(tǒng)手工審計作業(yè)是滿足不了工作要求的。為此，不斷加大信息化審計經(jīng)費投入，研發(fā)了物資采購管理審計軟件、審計信息綜合管理系統(tǒng)，建立審計信息交流平臺，實現(xiàn)審計資源信息共享。信息齊全、便于查詢，系統(tǒng)共享，留有痕跡。這一系統(tǒng)的使用，不僅為審計系統(tǒng)提供了一種先進(jìn)的管理模式，而且滿足二級審計機構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員獲取信息的需要，便于信息的快速傳遞和充分共享，避免了人為因素造成的差錯，提高了工作效率和質(zhì)量，進(jìn)一步適應(yīng)了審計信息化建設(shè)的要求。
3.加大硬件投入正所謂“欲善其事必先利其器”。為了做好油田內(nèi)部的審計工作，近年來，油田公司不斷投入重資，為審計部門增添了數(shù)碼相機、攝像機、管線尋蹤儀、測厚儀、混凝土回彈儀、激光測距儀、全占儀等審計現(xiàn)代化設(shè)備，使工作量的核實工作，更加簡便、準(zhǔn)確。在油田公司審計處設(shè)置兩臺大型服務(wù)器，滿足審計綜合管理信息系統(tǒng)的運行。此外，油田公司還給審計工作配備工作用車，各二級單位在審計用車上也都給予保證，做到審計用車隨用隨到，滿足了工程、合同、物資采購事前、事中及過程審計現(xiàn)場勘查、市場調(diào)查的工作需要。這些都是做好審計工作“物”的保障。
二、強化內(nèi)部控制，規(guī)范審計行為
強化內(nèi)部控制，規(guī)范審計行為是提高審計質(zhì)量的重要保證?！按蜩F還須自身硬”。審計工作在監(jiān)督別人的同時，也受被審計單位的監(jiān)督。審計質(zhì)量不過硬難以使被審計單位信服。因此，我們注重審計內(nèi)部的控制和約束，不斷增強審計人員的履職能力。我們制定了《審計工作質(zhì)量控制辦法》和《責(zé)任追究制度》，對審計人員在工程、合同、物資采購、財務(wù)審計中違反程序、存在漏審和違規(guī)違紀(jì)等問題，都提出了嚴(yán)厲的處理方式。同時，對審計工作規(guī)定了時限要求。在處理具體業(yè)務(wù)方面：一是嚴(yán)格分工業(yè)務(wù)不交叉；二是分派工作量；三是實行業(yè)務(wù)內(nèi)部主、副審配合制度。四是層層審查；五是輪崗回避制度；六是復(fù)審制度，及外聘中介審查制度。通過審計人員行為規(guī)范性制度建設(shè)，有效地增強審計人員責(zé)任意識、質(zhì)量意識和自我約束能力，保證審計工作的質(zhì)量。
