時(shí)間：2023-03-14 15:17:25
序論：在您撰寫(xiě)機(jī)構(gòu)編制工作要點(diǎn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、強(qiáng)化基礎(chǔ)性研究。按照推進(jìn)大部門(mén)制改革要求，對(duì)現(xiàn)行行政管理體制和各層級(jí)政府的行政架構(gòu)及權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行深入系統(tǒng)研究。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，對(duì)部門(mén)職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)分工過(guò)細(xì)、職責(zé)交叉、苦樂(lè)不均、編制與職責(zé)任務(wù)不匹配的問(wèn)題進(jìn)行梳理，研究提出整合機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和調(diào)整職能配置的對(duì)策建議。根據(jù)省和市的部署，扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、強(qiáng)化對(duì)策性研究。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，深入分析論證，提出科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新管理體制的具體對(duì)策建議，為市委市政府和編委會(huì)決策當(dāng)好參謀。
3、積極解決涉及體制機(jī)制的突出問(wèn)題。扎實(shí)做好城區(qū)城市建設(shè)管理體制、義務(wù)教育體制調(diào)整工作，把好機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制核定關(guān)口。
4、協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域體制改革。配合有關(guān)部門(mén)，做好司法、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面體制改革工作。
二、穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革
5、扎實(shí)做好改革準(zhǔn)備工作。利用事業(yè)單位清理核查成果，對(duì)市直事業(yè)單位主要職責(zé)、經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)等進(jìn)行系統(tǒng)分析，研究制定分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)和事業(yè)單位分類(lèi)指導(dǎo)目錄，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)配套政策的研究起草工作。
6、抓好事業(yè)單位分類(lèi)工作。按照“分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施”原則，堅(jiān)持政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，在調(diào)整規(guī)范的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)我市事業(yè)單位分類(lèi)工作，確保年底前基本完成。
7、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行的監(jiān)管和評(píng)估。按照拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)手段、健全服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量的要求，充分發(fā)揮事業(yè)單位登記管理的平臺(tái)作用，依法加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記、管理和服務(wù)。積極推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和績(jī)效考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，探索管辦分離的有效形式。
三、扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)體制改革試點(diǎn)
8、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，跟蹤了解改革進(jìn)展情況，積極支持解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。按照“權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放盡放”原則，研究進(jìn)一步落實(shí)并擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城共進(jìn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，努力把試點(diǎn)鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)新區(qū)、生態(tài)新城。
9、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化重大部署，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持先行先試，研究擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)體制改革試點(diǎn)工作，完善行政體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。
四、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理
10、加強(qiáng)編制總量管理。認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制工作的意見(jiàn)》精神，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制總量管理。細(xì)化完善機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)事前溝通，機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理、組織人事管理相互配套約束等制度，完善運(yùn)行程序。創(chuàng)新工作方式，健全完善辦事程序和審批程序，正確處理好機(jī)構(gòu)編制把關(guān)與把度的關(guān)系，做到該管的管住管好，能放開(kāi)的盡量放開(kāi)，提高工作效能和服務(wù)水平。
11、優(yōu)化編制資源配置。按照管政策、管總量、管結(jié)構(gòu)的要求，探索建立盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)增減、服務(wù)發(fā)展的機(jī)構(gòu)編制調(diào)控機(jī)制，盤(pán)活用好編制資源。加強(qiáng)和改進(jìn)人員進(jìn)編管理，健全人員補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)化在編人員結(jié)構(gòu)。規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編管理。嚴(yán)格控制職能弱化、任務(wù)減少部門(mén)的編制使用，重點(diǎn)保障職能加強(qiáng)、任務(wù)增加部門(mén)的用編需求。
12、完善督查工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，健全機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與組織人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律教育宣傳，健全機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為預(yù)防機(jī)制，探索建立機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善“12310”舉報(bào)受理工作機(jī)制。加大對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策和紀(jì)律的監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)抓好清理“吃空餉”等專(zhuān)項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
五、不斷加強(qiáng)編制部門(mén)自身建設(shè)
13、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神作為首要政治任務(wù)，采取有效措施，多形式、多渠道，組織黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)重大理論觀點(diǎn)、戰(zhàn)略思想和決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)行政體制改革、事業(yè)單位改革和機(jī)構(gòu)編制管理的精神實(shí)質(zhì)，科學(xué)分析機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握今后一個(gè)時(shí)期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位。
1、進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作法規(guī)及有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作政策的宣傳力度，充分利用相關(guān)會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳載體，廣泛深入地宣傳好機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
2、積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策列入黨校干部教育和各單位中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制法制意識(shí)。
二、抓住工作核心，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革
1、全面完成政府機(jī)構(gòu)改革掃尾任務(wù)，理順政府部門(mén)職責(zé)關(guān)系，提高行政效能。認(rèn)真落實(shí)其他非涉改單位的“三定”工作。
2、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制管理、人員流動(dòng)等方面存在的困難和問(wèn)題。
3、積極穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位分類(lèi)改革。按照中央和省、市統(tǒng)一部署以及“邊清理、邊整合、邊規(guī)范”的思路，全面開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范調(diào)查摸底工作，為分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、積極探索重要領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；繼續(xù)搞好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)事業(yè)單位的改革；理順花江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、“兩型”社會(huì)實(shí)踐區(qū)和花江國(guó)家森林公園管理體制；服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)完善竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)制，積極為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
5、積極參與行政審批制度改革工作。
三、把握工作重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。堅(jiān)持凡機(jī)構(gòu)編制事宜由編委及其辦公室一個(gè)部門(mén)承辦，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)一家行文，主管機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批的“三個(gè)一”辦事原則。
2、按照“控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”要求，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行編制使用核準(zhǔn)制度，嚴(yán)守嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制“三定”方案和嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總額兩條“紅線”，確保財(cái)政供養(yǎng)人員編制總額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量“零增長(zhǎng)”。積極探索跨部門(mén)、跨行業(yè)調(diào)劑機(jī)構(gòu)編制的動(dòng)態(tài)管理辦法，保證重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的機(jī)構(gòu)編制需求。
3、建立健全實(shí)名制管理制度。一要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立常態(tài)的聯(lián)絡(luò)校核機(jī)制，及時(shí)維護(hù)、更新實(shí)名制管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常、數(shù)據(jù)新鮮、管理有效。二要建立財(cái)政預(yù)算和編制使用、人員管理協(xié)調(diào)配合、相互約束的機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。三要積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫(kù)、事業(yè)單位法人數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革文書(shū)檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的辦公平臺(tái)。
4、做好事業(yè)單位登記管理工作。按照嚴(yán)格、規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確的要求，全面推進(jìn)事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作，切實(shí)做好各類(lèi)事業(yè)單位的年檢和登記管理。完善事業(yè)單位年度報(bào)告公開(kāi)制度，積極推進(jìn)事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高事業(yè)單位登記管理工作質(zhì)量。
5、做好政務(wù)和公益中文域名注冊(cè)服務(wù)工作。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查
1、進(jìn)一步完善考核機(jī)制。對(duì)全縣黨政群機(jī)關(guān)和縣直正科級(jí)以上事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策情況，履行“三定”規(guī)定、實(shí)名制管理、事業(yè)單位登記等工作制定科學(xué)具體的考核方法，加大機(jī)構(gòu)編制管理指標(biāo)權(quán)重，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
2、建立健全機(jī)構(gòu)編制督查協(xié)作機(jī)制。認(rèn)真研究機(jī)構(gòu)編制宏觀監(jiān)管的方式、方法，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管工作的科學(xué)決策機(jī)制與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門(mén)的綜合協(xié)作機(jī)制。制定督查工作計(jì)劃、督查項(xiàng)目、督查范圍，全年對(duì)政府部門(mén)和有關(guān)事業(yè)單位“三定”工作執(zhí)行情況和機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理等情況進(jìn)行2次以上督查，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
3、建立健全機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格依照《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理違反機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律的行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和中央有關(guān)方針政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升機(jī)構(gòu)編制部門(mén)履職能力
1、堅(jiān)持“學(xué)習(xí)興辦”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。組織機(jī)關(guān)干職工開(kāi)展“一月一股一講”活動(dòng)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏銳力，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理的新理論、新任務(wù)、新要求，交流工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)心得，促進(jìn)提高業(yè)務(wù)水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)、部門(mén)職能轉(zhuǎn)變是否到位、編制核定是否合理，直接影響著政府整體功能的發(fā)揮，政府整體功能發(fā)揮的好壞則直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。創(chuàng)新和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，提高機(jī)構(gòu)編制資源綜合效能，要始終貫徹“控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”的要求，向深化改革要編制，向加強(qiáng)管理要編制，向運(yùn)用信息技術(shù)要編制，精編簡(jiǎn)政，實(shí)現(xiàn)資源效用最大化。要切實(shí)加強(qiáng)管理，把該管的事情管住管好。編制就是法，是剛性約束，必須嚴(yán)格遵守。要把監(jiān)管的重點(diǎn)放到人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能造成重大影響的領(lǐng)域上來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的政府職責(zé)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。
二、管住源頭，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
機(jī)構(gòu)編制部門(mén)最重要的職能就是根據(jù)黨委、政府要求，以及本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)、理順職能和核定編制，從而達(dá)到合理設(shè)置行政管理及技術(shù)服務(wù)人力資源的目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。順應(yīng)不斷變化的社會(huì)管理需求，實(shí)現(xiàn)行政資源的優(yōu)化配置和使用效益的最大化。相對(duì)人力資源而言，機(jī)構(gòu)和編制可統(tǒng)稱(chēng)為執(zhí)政資源，要通過(guò)認(rèn)真履行好部門(mén)職能，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理，使行政事業(yè)等組織資源達(dá)到優(yōu)化配置，建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的行政管理運(yùn)行體制，讓我們的政府部門(mén)和事業(yè)單位能發(fā)揮出各自的職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。優(yōu)化整合資源，機(jī)構(gòu)編制配備不是越多越好，也不是越少越好，關(guān)鍵在科學(xué)合理配置。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的任務(wù)重在通過(guò)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)和編制，使政府的管理和服務(wù)功能得以最大程度地發(fā)揮，各類(lèi)優(yōu)秀人才有用武之地，國(guó)家機(jī)器得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、控編減編，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理
嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量，縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置要保持相對(duì)穩(wěn)定，各部門(mén)要嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定履行職責(zé)、設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員、行政編制不得突破中央下達(dá)的行政編制總額。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制的精細(xì)化管理和動(dòng)態(tài)管理。在嚴(yán)格控制總量的同時(shí)，積極盤(pán)活存量，做到既要“管住”，又要“管好”，把有限的機(jī)構(gòu)編制資源用到最關(guān)鍵、最需要的地方，切實(shí)為加強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保各部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。主動(dòng)與紀(jì)檢、組織、人社、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，明確分工，形成相互制衡的剛性約束機(jī)制。要研究解決編外用人、提前離崗和清理“吃空餉”等問(wèn)題。
四、加強(qiáng)督查，為發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制管理資源效益
要加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)改革管理任務(wù)落實(shí)到位，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。組織開(kāi)展政府部門(mén)履職和機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作，認(rèn)真開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大事前規(guī)范、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督力度，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查常態(tài)機(jī)制，為調(diào)整部門(mén)單位職責(zé)配置、優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配備和深化體制改革提供依據(jù)，真正在審批、執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)揮監(jiān)管作用，發(fā)揮其自身的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。機(jī)構(gòu)編制管理的好壞，關(guān)系到能否順利建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的辦事效率、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查，有利于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，有利于增強(qiáng)各單位的依法行政能力，有利于推進(jìn)行政管理體制改革，有利于使機(jī)構(gòu)編制工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，有利于為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。
五、抓實(shí)評(píng)估，最大限度發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制管理資源效益
以往機(jī)構(gòu)編制工作中常常出現(xiàn)重審批，輕管理，注重對(duì)編制資源的配置和部門(mén)職責(zé)的界定，忽略了對(duì)編制資源使用效益、部門(mén)履行職責(zé)情況的評(píng)估和管理。近年來(lái)，開(kāi)展的政府部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作對(duì)于解決上述問(wèn)題具有重要意義。政府部門(mén)履職和機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要措施，也是主動(dòng)服務(wù)部門(mén)單位的重要途徑。在評(píng)估中，比較重要的一點(diǎn)就是要強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，及時(shí)調(diào)整有關(guān)部門(mén)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，做到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)打好提前量，當(dāng)好服務(wù)員。
六、搞好協(xié)調(diào)，更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作服務(wù)
1、關(guān)于機(jī)構(gòu)：黨委機(jī)構(gòu)的設(shè)置以2002年9月市委、市政府（吉字[2002]52號(hào)）批準(zhǔn)的《縣黨政機(jī)構(gòu)改革方案》為主要依據(jù)，即縣委工作部門(mén)設(shè)置6個(gè)（縣委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、農(nóng)工部）；常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)1個(gè)（編委辦公室，與人力社保局合署）；直屬機(jī)關(guān)工委與組織部合署；老干局、局分別歸口組織部和縣委辦管理。2010年我縣進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置以2010年6月市委辦、市政府辦（吉辦字[2010]93號(hào)）批準(zhǔn)的《縣人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》為依據(jù)，即政府工作部門(mén)設(shè)置26個(gè)（包括監(jiān)察局），特批機(jī)構(gòu)1個(gè)（扶貧和移民辦），共27個(gè)工作部門(mén)。除以上機(jī)構(gòu)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)18個(gè)；參照公務(wù)員法管理單位14個(gè)，其中黨委管理單位6個(gè)。
2、關(guān)于人員編制及實(shí)有人數(shù)：縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政編制1508名，其中縣直黨政群編制488名，政法專(zhuān)項(xiàng)編制469名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制551名；截至2011年2月，黨政群機(jī)關(guān)實(shí)有人數(shù)合計(jì)1362人，其中縣直黨政群484人，政法系統(tǒng)454人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)424人。14個(gè)參照公務(wù)員法管理單位事業(yè)編制114名，實(shí)有人數(shù)66人。
二、關(guān)于事業(yè)單位及編制情況
根據(jù)2010年12月底機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)，全縣各類(lèi)事業(yè)單位486個(gè)，總編制7542名（財(cái)政預(yù)算6845名，經(jīng)費(fèi)自理697名），實(shí)有總?cè)藬?shù)7744人（財(cái)政預(yù)算6421人，經(jīng)費(fèi)自理1323人）。
1、關(guān)于全縣學(xué)校及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)單位37個(gè)，縣城中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校單位13個(gè)，學(xué)校單位共50個(gè)；省市編制、教育、財(cái)政核定我縣教職工總編制3854名，到2010年12月底教職工實(shí)有3626人；2010年井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校調(diào)整為市縣共管，以縣為主，劃轉(zhuǎn)編制111名，實(shí)有教職工66人。
2、關(guān)于衛(wèi)生醫(yī)療單位及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按一鄉(xiāng)一院設(shè)置，共18個(gè)單位；省市編辦核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總編制474名，到2010年12月底實(shí)有人數(shù)509人；縣城公立醫(yī)院4個(gè)，總編制455名，實(shí)有人數(shù)434人。
三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是從2005年起步，每年都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革列為機(jī)構(gòu)編制工作的任務(wù)目標(biāo)，由于種種因素，實(shí)際落實(shí)情況甚微。2010年12月，市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市編委辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（吉辦字[2010]166號(hào)），要求在2011年1月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為落實(shí)通知精神，應(yīng)付市里的督查，經(jīng)編委領(lǐng)導(dǎo)同意，縣編辦擬出了《縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，這個(gè)方案實(shí)際沒(méi)有下發(fā)，更沒(méi)有去實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置還是維持原狀，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)按2002年黨政機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按2003年事業(yè)站所改革方案設(shè)置，事業(yè)站所設(shè)置情況是：七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按7個(gè)站所設(shè)置，其余11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按6個(gè)站所設(shè)置；改革后將農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、水管、獸醫(yī)單位整合設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，將鄉(xiāng)企站、勞動(dòng)保障服務(wù)站、統(tǒng)計(jì)站單位整合設(shè)立社會(huì)事務(wù)綜合管理站，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣電站、民政所、計(jì)生所和國(guó)土所，按7個(gè)事業(yè)站所設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)林業(yè)工作站；目前社會(huì)事務(wù)綜合管理站仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，除此外其他站所都陸續(xù)明確調(diào)整為縣相關(guān)主管部門(mén)管理。
四、關(guān)于編辦及編委工作情況
縣編辦在去年的政府機(jī)構(gòu)改革中維持現(xiàn)狀，其定位是列黨委序列，為縣委工作部門(mén)，作為縣編委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)不變，與人力社保局合署，定行政編3名，現(xiàn)配主任1名、副主任1名、股長(zhǎng)1名，除編辦工作外，三人都兼有人力社保局的工作或分工，沒(méi)有專(zhuān)職人員。編辦下轄事業(yè)單位登記管理局（股級(jí)），配有1名工作人員，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，也兼有其他工作。編委會(huì)議根據(jù)討論的議題和其他工作情況需要適時(shí)召開(kāi)，編委主任確定召開(kāi)時(shí)間并主持會(huì)議，討論并決定本級(jí)權(quán)限范圍涉及機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)，提交的議題平時(shí)由編辦收集整理，開(kāi)會(huì)前歸納整理列出；近2—3年內(nèi)每年編委開(kāi)會(huì)為1—2次不定；編委會(huì)工作由編委會(huì)工作規(guī)則加以規(guī)定。
五、關(guān)于今年機(jī)構(gòu)編制的工作要點(diǎn)
按照市編辦下發(fā)的工作要點(diǎn)，今年有以下幾項(xiàng)主要工作：
1、統(tǒng)籌謀劃“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作。把“十二五”規(guī)劃要求貫徹落實(shí)到今后五年的機(jī)構(gòu)編制工作中，明確任務(wù)和目標(biāo)要求，為今后五年工作謀好篇、布好局。
一、機(jī)構(gòu)編制工作
1、按照整合隊(duì)伍、提高效率、避免交叉執(zhí)法的要求，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、交通、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。
2、按照“大科室制”和“具有行政審批職能向一個(gè)科室集中”的要求，梳理全區(qū)承擔(dān)行政審批職能和設(shè)置有多個(gè)審批內(nèi)設(shè)科室的單位、部門(mén)，按要求調(diào)整“三定”方案。
3、按照整合資源，優(yōu)化設(shè)置，提高效能原則，推進(jìn)發(fā)改委、檢驗(yàn)檢測(cè)中心與疾控中心、公共資源交易局的機(jī)構(gòu)改革。
4、按照《林區(qū)黨委2018年工作要點(diǎn)》要求，完成林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革和木魚(yú)、坪塹行政執(zhí)法中心建設(shè)。
5、繼續(xù)跟進(jìn)監(jiān)察委、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察改革工作，落實(shí)好后續(xù)工作。
6、按照中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、林區(qū)黨委政府和各級(jí)編委、編辦要求，完成好機(jī)構(gòu)改革、編制管理其他相關(guān)工作。
二、審改工作
1、按照《省審改辦2018年工作一號(hào)店及責(zé)任分工方案》、《2018年放管服工作要點(diǎn)》和領(lǐng)導(dǎo)要求，細(xì)化要點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成效果。
2、按照全省《深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革行動(dòng)方案》明確任務(wù)和要求，結(jié)合林區(qū)實(shí)際，擬定林區(qū)2018年度“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革、“一張網(wǎng)”建設(shè)的行動(dòng)方案，并細(xì)化任務(wù)責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成效果。
3、開(kāi)展一次紅頂中介專(zhuān)項(xiàng)整治的回頭看。
4、抓好審改辦承擔(dān)的審改工作落實(shí)，并以明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行工期倒排。
三、其他相關(guān)工作
按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例細(xì)則》的規(guī)定，我局在市編辦和自治區(qū)事業(yè)單位登記管理局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，完成2009年工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下。
一、2009年工作完成情況
1、做好并安時(shí)完成2009年度的年檢工作。按照《關(guān)于認(rèn)真做好2009年全區(qū)事業(yè)單位年度檢驗(yàn)工作的通知》（寧事登字[2009]002號(hào)）精神，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2009年度事業(yè)單位年檢工作的通知》，對(duì)年檢方式、提交的材料、年檢時(shí)間等作了精心部署，嚴(yán)格年檢，安時(shí)完成了年檢工作，并以固事登字[2009]02號(hào)文件上報(bào)了年檢工作總結(jié)。
2、把年檢合格單位在寧夏機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上進(jìn)行了公告。按照自治區(qū)事業(yè)局年檢文件通知要求，把年檢結(jié)果以編辦函的形式分別送達(dá)給法院、檢察院、發(fā)改委、公安局、司法局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商管理局、技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén)（單位）。進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位的多方協(xié)作，聯(lián)合監(jiān)督管理。
3、做好并完成了事業(yè)單位日常登記換證工作。
4、做好“政務(wù)”、“公益”專(zhuān)用中文域名注冊(cè)名稱(chēng)審核工作。一是參加了自治區(qū)編辦2月17日舉辦的全區(qū)中文域名注冊(cè)管理培訓(xùn)班和8月20日召開(kāi)的全區(qū)政務(wù)和公益專(zhuān)用中文域名應(yīng)用普及工作會(huì)議。二是根據(jù)會(huì)議精神，對(duì)政務(wù)和公益專(zhuān)用中文域名工作，在**日?qǐng)?bào)、**政府網(wǎng)站做了宣傳報(bào)道工作。發(fā)了四期信息，被自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)和中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、政務(wù)和公益中文域名機(jī)構(gòu)注冊(cè)管理中心分別進(jìn)行登載。三是印發(fā)了《關(guān)于盡快報(bào)送申請(qǐng)注冊(cè)政務(wù)和公益專(zhuān)用中文域名的通知》。此項(xiàng)工作各單位正在報(bào)送中。四是建立了“**市事業(yè)單位登記管理局.政務(wù)”網(wǎng)站，現(xiàn)已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上試開(kāi)通運(yùn)行。
5、做好社會(huì)治安綜合治理工作。
6、做好農(nóng)村指導(dǎo)員和基層掛職鍛煉工作。
7、完成其他臨時(shí)工作任務(wù)。
二、2010年工作要點(diǎn)
1、認(rèn)真按照《條例》和《細(xì)則》規(guī)定，做好2009年的事業(yè)單位登記年檢和日常的管理工作。
2、加強(qiáng)事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度。今后事業(yè)局要針對(duì)當(dāng)前《事業(yè)單位法人證書(shū)》使用方面存在的各種問(wèn)題，提出“多方協(xié)作，形成合力；聯(lián)合監(jiān)管，共同把關(guān)”的措施，每年把年檢結(jié)果以函的形式送達(dá)法院、檢察院、司法、公安、工商、稅務(wù)、財(cái)政、人勞局、人民銀行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)協(xié)助監(jiān)督管理，以便建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步明確《事業(yè)單位法人證書(shū)》作為事業(yè)單位唯一合法“身份證”、“通行證”的地位和作用。
3、積極主動(dòng)和有關(guān)主管部門(mén)協(xié)商，爭(zhēng)取創(chuàng)造條件，使不符合登記條件的單位能夠依法進(jìn)行登記。
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、努力提高自己政治思想水平。
今年根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個(gè)多月的鄉(xiāng)科干部理論培訓(xùn)班，6—7月兩次約10天參加了地區(qū)舉辦的編制系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)和貫徹機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例工作座談研討會(huì)，11月初近1個(gè)星期時(shí)間參加了市委黨校舉辦的科級(jí)干部學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班，并參加了一年一度的科級(jí)干部理論考試。平時(shí)我們還利用每周三或周五2個(gè)多小時(shí)學(xué)習(xí)黨建和各項(xiàng)政策，并積極參加支部的學(xué)習(xí)觀看電教片等活動(dòng)、通過(guò)各方面的理論業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，自己感覺(jué)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)方面的水平較原來(lái)有所提高，加深了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、掌握了黨的基本理論和精神實(shí)質(zhì)，樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想觀點(diǎn)，言行上做到與各級(jí)黨委保持高度一致。
在反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)中能自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，在社會(huì)主義政治方面從不含糊，態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)市委政府做出的決議決定本人能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，在職工調(diào)動(dòng)控制編制，新增機(jī)構(gòu)調(diào)整編制以及事業(yè)單位法人登記等業(yè)務(wù)方面，做到熱情服務(wù)，嚴(yán)把政策關(guān)，不辦人情事。自己始終認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)好壞，將直接影響到本單位職工工作作風(fēng)，思想素質(zhì)的高低，在干部考勤和參加各項(xiàng)活動(dòng)、勞動(dòng)、植樹(shù)、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說(shuō)要求職工做到的自己首先做到，同時(shí)還要求每名職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，做到公道、正派、堅(jiān)持原則，注重職業(yè)道德、才能樹(shù)立編辦的良好形象。
二、踏實(shí)工作認(rèn)真履行編辦各項(xiàng)工作職責(zé)。
編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協(xié)調(diào)部門(mén)，今年5月按照上級(jí)有關(guān)文件（，明確了編辦隸屬于市委的工作部門(mén)，關(guān)系理順后，編辦職能也發(fā)揮了重要作用，今年我辦按照地區(qū)編辦工作要點(diǎn)和市委的總體安排，通過(guò)本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)主要有：
1、機(jī)構(gòu)編制管理工作
按地區(qū)2008年工作要點(diǎn)，在正常的機(jī)構(gòu)編制管理工作中，嚴(yán)格按照新黨辦（2002）26號(hào)，新機(jī)編字（2003）20號(hào)和新出臺(tái)的機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例，以及新黨辦（2006）20號(hào)、（2007）20號(hào)文件精神，嚴(yán)格把好新設(shè)機(jī)構(gòu)和新增編制關(guān)對(duì)新增加編制和成立機(jī)構(gòu)的單位首先有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)查摸底，找出新增的具體理由然后根據(jù)工作需要結(jié)合有關(guān)政策依據(jù)由編辦提出方案報(bào)編委會(huì)研究決定，需報(bào)批的及時(shí)報(bào)批，不需報(bào)批的編委研究后及時(shí)行文，今年編委研究新增機(jī)構(gòu)2個(gè)，調(diào)整行政和后勤編制各1名，事業(yè)編制64名，通過(guò)報(bào)批地區(qū)給我市下達(dá)社區(qū)編制59名，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22名草原監(jiān)理所自收自支人員編制納入了全額。另外還將合作區(qū)升格成立4局一室，以及成立武器庫(kù)，土地收儲(chǔ)蓄中心等單位進(jìn)行了申報(bào)。目前這幾個(gè)部門(mén)正在審批階段。
2、做好事業(yè)單位法人登記管理工作
事業(yè)單位法人登記工作與工商局管理的企業(yè)法人登記工作類(lèi)同，這項(xiàng)工作雖然開(kāi)展了幾年，由于上級(jí)政策不強(qiáng)硬致使事業(yè)單位登記管理工作力度不大，事業(yè)單位法人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法人身份的重要作用，這項(xiàng)工作同時(shí)也是編辦工作的一個(gè)重要組成部分。為進(jìn)一步開(kāi)展好事業(yè)單位法人登記管理工作使法人真正體現(xiàn)法人身份的重要性，今年我們?cè)诓煌瑘?chǎng)合加大了事業(yè)單位登記工作重要性的宣傳力度的同時(shí)還協(xié)調(diào)人事，計(jì)量、銀行等部門(mén)配合我們做好事業(yè)單位法人登記管理工作并要求工作人員走出去做過(guò)細(xì)的宣傳動(dòng)員說(shuō)服工作做到只要附合條件能登記的盡登記、對(duì)有些已登記過(guò)后條件發(fā)生了變化、我們還限期整改，經(jīng)過(guò)努力我市今年初始登記5家，變更登記14家，由于我們加大了宣傳力度協(xié)調(diào)了有關(guān)部門(mén)的關(guān)系目前大多數(shù)事業(yè)單位法人都能認(rèn)識(shí)到法人身份的重要性。
3、幾項(xiàng)業(yè)務(wù)部門(mén)摸底調(diào)研申報(bào)工作
（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所機(jī)構(gòu)改革工作今年4月根據(jù)去年冬季，自治區(qū)召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議精神，我們對(duì)二工鎮(zhèn)，也門(mén)勒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所改革進(jìn)行了調(diào)研，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立三個(gè)綜合辦公室不變，對(duì)部分站所進(jìn)行整合提出了建議并將材料上報(bào)地區(qū)編辦。
（2）今年6月和8月兩次根據(jù)自治區(qū)編辦和衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)衛(wèi)生院從新核定編制以及社區(qū)建立衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，接到通知后，我辦會(huì)同衛(wèi)生局對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況，實(shí)際人員結(jié)構(gòu)以及服務(wù)范圍服務(wù)人口密集度進(jìn)行了摸底調(diào)查最后核定合理的人員編制，分布情況材料和報(bào)表按時(shí)報(bào)送到地區(qū)。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法和森林公安派出所調(diào)查摸底情況，司法和森林公安根據(jù)現(xiàn)有情況人員結(jié)構(gòu)不盡合理今年7月和9月兩次我們分別會(huì)同司法和公安派出所的同志下到基層對(duì)他們現(xiàn)有的辦公設(shè)施業(yè)務(wù)的開(kāi)展以及現(xiàn)有人員狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查認(rèn)為他們?cè)诨鶎庸ぷ餍量?，難度大人員編制少還有部分沒(méi)有納入財(cái)政工資等實(shí)際情況，寫(xiě)出書(shū)面材料并上報(bào)自治區(qū)。
林業(yè)公安現(xiàn)在這種管理體制不順，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，機(jī)構(gòu)級(jí)別偏低，人員編制少等特殊情況及時(shí)上報(bào)到地區(qū)。
