時(shí)間：2023-03-14 15:17:32
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第二條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作，對全縣各級各類學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條教育督導(dǎo)工作必須全面貫徹教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，重調(diào)查研究，實(shí)事求是，公正廉潔，實(shí)行督導(dǎo)評估與改進(jìn)教育工作相結(jié)合，促進(jìn)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高。
第四條縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣教育督導(dǎo)工作?？h人民政府在縣教育文化局內(nèi)設(shè)教育督導(dǎo)室（以下簡稱督導(dǎo)室），代表縣人民政府行使教育督導(dǎo)職權(quán)，由縣教育文化局領(lǐng)導(dǎo)，并接受上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第五條教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人由教育文化局的主要負(fù)責(zé)人兼任。
第六條設(shè)專職督學(xué)。
第七條根據(jù)工作需要可以聘請兼職督學(xué)。
兼職督學(xué)根據(jù)縣督導(dǎo)室的委托進(jìn)行工作，與專職督學(xué)具有同等職權(quán)。
第八條專職督學(xué)和兼職督學(xué)由縣人民政府頒發(fā)督學(xué)證。
第九條督學(xué)應(yīng)具備以下條件：
（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，忠誠于社會主義教育事業(yè)。
（二）熟悉有關(guān)教育方針、政策、法律、法規(guī)，有較高的政策水平。
（三）具有大專學(xué)歷或同等學(xué)歷，從事教育工作十年以上，熟悉教育教學(xué)工作業(yè)務(wù)，有一定的教育管理經(jīng)驗(yàn)和寫作水平。
（四）堅(jiān)持原則、公正廉潔、遵紀(jì)守法、敢說真話。
（五）身體健康。
專職督學(xué)應(yīng)當(dāng)接受規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考試、考核合格。
第十條縣教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)本縣的教育督導(dǎo)工作，其主要職責(zé)是：
（一）制定教育督導(dǎo)工作計(jì)劃和實(shí)施意見。
（二）督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村的教育工作，并組織對縣屬以下的學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評估。
（三）培訓(xùn)評估人員。
（四）完成縣政府、縣教育文化局和上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)下達(dá)的專項(xiàng)督導(dǎo)任務(wù)。
（五）完成有關(guān)教育督導(dǎo)的課題研究任務(wù)。
第十一條縣督導(dǎo)室和督學(xué)具有以下職權(quán)：
（一）督學(xué)可列席被督導(dǎo)單位有關(guān)教育的會議。
（二）根據(jù)工作需要，有權(quán)要求被督導(dǎo)單位匯報(bào)工作，提供有關(guān)文件、資料。
（三）對被督導(dǎo)單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)明顯違反教育方針、政策、法律、法規(guī)的行為，有權(quán)予以制止或建議有關(guān)部門處理。
（四）督導(dǎo)室有權(quán)向被督導(dǎo)單位提出改進(jìn)工作、糾正錯(cuò)誤的意見和建議。
（五）督導(dǎo)室應(yīng)向縣人民政府、教育文化局及上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告督導(dǎo)結(jié)果，經(jīng)縣人民政府或教育文化局的同意，可向社會公布。
（六）可以對被督導(dǎo)單位或有關(guān)人員提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)，批評處分的意見或建議。
第十二條教育督導(dǎo)分綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性檢查。督導(dǎo)室應(yīng)根據(jù)縣人民政府、教育文化局或上級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定制定督導(dǎo)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
綜合督導(dǎo)指按照督導(dǎo)方案進(jìn)行全面督導(dǎo)、評估。
專項(xiàng)督導(dǎo)指按督導(dǎo)提綱進(jìn)行的單項(xiàng)或多項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
第十三條綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)應(yīng)遵守以下程序：
（一）督導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)下達(dá)綜合督導(dǎo)方案或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)提綱，并提前十五天書面通知被督導(dǎo)單位。
（二）被督導(dǎo)單位應(yīng)按計(jì)劃方案、提綱進(jìn)行自查，準(zhǔn)備相應(yīng)的資料。
（三）督導(dǎo)人員須持督學(xué)證或督導(dǎo)通知，按照督導(dǎo)方案或督導(dǎo)提綱對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究、督導(dǎo)檢查。
（四）充分聽取被督導(dǎo)單位和有關(guān)人員的意見并記錄在案，下達(dá)書面督導(dǎo)意見。
凡不符合前款第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，被督導(dǎo)單位有權(quán)拒絕檢查，并可向督導(dǎo)室或縣人民政府、教育文化局反映。
第十四條督學(xué)和被督導(dǎo)單位存在可能影響依法督導(dǎo)的情況，被督導(dǎo)單位可以提出回避請求，經(jīng)縣督導(dǎo)室同意，督學(xué)應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條被督導(dǎo)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)主動配合督導(dǎo)室和督學(xué)依法從事督導(dǎo)工作，被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人及其有關(guān)人員不得拒絕和阻撓，不得弄虛作假，不得打擊報(bào)復(fù)。
被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)意見或建議，應(yīng)當(dāng)采納執(zhí)行，并將執(zhí)行情況報(bào)告督導(dǎo)室。
第十六條被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)意見有異議的，可在收到督導(dǎo)意見之日起十五日內(nèi)向作出督導(dǎo)意見的督導(dǎo)室申請復(fù)查，督導(dǎo)室應(yīng)在十五天內(nèi)作出復(fù)查決定；對復(fù)查意見仍有異議的，可在收到復(fù)查意見之日起十五日內(nèi)向上級教育機(jī)構(gòu)提出申訴。
第十七條對貫徹執(zhí)行本辦法成績顯著的單位和個(gè)人，由縣人民政府或教育文化局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門依法處理：
（一）阻撓、抗拒督導(dǎo)室和督學(xué)依法行使職權(quán)的；
（二）弄虛作假、逃避督導(dǎo)檢查的；
（三）對教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出的正確意見和建議不采取改進(jìn)措施的；
（四）阻撓他人向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)人員反映情況或者打擊報(bào)復(fù)有關(guān)人員的。
（五）其他嚴(yán)重影響督導(dǎo)工作的。
第十九條督學(xué)有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的取消督學(xué)資格，并移交有關(guān)部門依法處理：
（一）、的；
（二）絢私舞弊、影響公正督導(dǎo)的；
（三）違反國家有關(guān)廉政規(guī)定的；
（四）其他嚴(yán)重影響督導(dǎo)工作的。
關(guān)鍵詞：督導(dǎo)評估 均衡發(fā)展 專業(yè)成長 學(xué)校發(fā)展
“東風(fēng)送來滿眼春，活水入渠清如許?！苯逃綄?dǎo)，就像一場及時(shí)雨，督促學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，按照教育規(guī)律辦好學(xué)校，按照學(xué)生的成長規(guī)律教育好學(xué)生。幫助教師認(rèn)識了自己，學(xué)會了反思，更新了觀念，創(chuàng)新了方法，從而快速地成長起來。
一、督導(dǎo)評估促學(xué)科均衡發(fā)展
九年義務(wù)教育應(yīng)該是德智體美勞各方面全面均衡發(fā)展的素質(zhì)教育。由于受到中考高考的影響，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任，到學(xué)生、學(xué)生家長和社會都只注重統(tǒng)考科目，其他則無足輕重，經(jīng)常是非學(xué)科教師兼課。學(xué)校、老師不重視，學(xué)生自然也是隨便應(yīng)付。如此一來，學(xué)校的學(xué)科教學(xué)就必然失衡。
實(shí)施素質(zhì)教育是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要。它體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的性質(zhì)、宗旨與任務(wù)。提倡素質(zhì)教育，有利于遏制目前基礎(chǔ)教育中存在著的“應(yīng)試教育”和片面追求升學(xué)率的傾向，有助于把全面發(fā)展教育落到實(shí)處。從教育面向現(xiàn)代化、面向世界和面向未來的要求看，素質(zhì)教育勢在必行。
所以，“教育督導(dǎo)”應(yīng)運(yùn)而生。教育督導(dǎo)評估對學(xué)校教育教學(xué)各項(xiàng)工作的全面的整體的檢查、督促、指導(dǎo)和評估，督促學(xué)校給所有學(xué)生提供同等條件的學(xué)習(xí)機(jī)會，使適齡兒童在思想道德素質(zhì)教育、文化科學(xué)素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、審美素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)等方面都得到普遍發(fā)展。對學(xué)校提出了明確的具體的要求，增加了素質(zhì)教育方面的具體指標(biāo)，增加了有關(guān)“開設(shè)的各門基礎(chǔ)學(xué)科都應(yīng)該均衡發(fā)展”的要求，糾正應(yīng)試教育的弊端，全面考察學(xué)生的各學(xué)科水平，注重了學(xué)科的均衡發(fā)展，把“提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量”落到了實(shí)處，讓學(xué)校工作回到素質(zhì)教育的正常軌道。
二、督導(dǎo)評估促教師專業(yè)成長
教育督導(dǎo)的基本功能是“督政”和“督教”。而在“督教”這個(gè)概念中，有一個(gè)重要的內(nèi)容就是通過對教師專業(yè)發(fā)展督導(dǎo)評估機(jī)制的運(yùn)行，建設(shè)一支強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍。我們知道，先進(jìn)的教育理念，國家的各項(xiàng)教育政策等，最后都要通過教師落實(shí)到各項(xiàng)具體的教育教學(xué)工作之中，因而，重視教師的專業(yè)發(fā)展是一個(gè)十分重要的工作。
很長一段時(shí)間里，應(yīng)試教育的根深蒂固讓教師的專業(yè)發(fā)展失去了方向性。盡管一直高唱素質(zhì)教育的調(diào)子，高舉素質(zhì)教育的旗子，什么德育為重，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，等等，可是，最終壓在老師肩上的還是那一個(gè)簡單的分?jǐn)?shù)和升學(xué)率。因而，什么樣的教師才是好老師，有什么樣的專業(yè)能力的老師才是優(yōu)秀的老師，也自然地要以應(yīng)試教育為準(zhǔn)則去衡量。
有了教育督導(dǎo)，學(xué)校建立了各學(xué)科教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制訂了符合學(xué)校實(shí)際情況的評價(jià)體系，通過評價(jià)體系的構(gòu)建與實(shí)施，引導(dǎo)和促使教師自我調(diào)節(jié)、自能發(fā)展，引導(dǎo)他們向研究型、綜合型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)他們的專業(yè)發(fā)展。
校本研究也成為了教師專業(yè)成長的沃土。校本研究以發(fā)生在學(xué)校教學(xué)現(xiàn)實(shí)場景的真實(shí)問題以及提升教學(xué)常規(guī)、教學(xué)水平、教學(xué)管理等方面為研究內(nèi)容，深深根植于學(xué)校與教師的現(xiàn)實(shí)需求。不僅可以促使教師在自己的崗位上，立足于自己的教學(xué)實(shí)踐，提出問題，解決問題，使教學(xué)研究成為教師的職業(yè)生活方式、思想行為方式乃至生命存在方式的一部分。
校級教學(xué)督導(dǎo)更是成為了課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的生力軍。校級教學(xué)督導(dǎo)圍繞“全面提高課堂質(zhì)量，教師學(xué)生共同成長”的主題，堅(jiān)持“以導(dǎo)為主、以督為輔、督導(dǎo)結(jié)合”的工作方針，制定了專門的聽課計(jì)劃。每次聽課后，督導(dǎo)們都能及時(shí)與任課教師交換意見，交流看法，或給予積極肯定，或提出改進(jìn)建議，無疑為進(jìn)一步夯實(shí)課堂教學(xué)質(zhì)量起到了積極有力的推動作用。
這樣，教育督導(dǎo)便成了教師專業(yè)成長的糾偏儀，為教師搭建專業(yè)成長的平臺，促使教師主動自覺積極地進(jìn)行專業(yè)發(fā)展，提升自己的專業(yè)能力，讓教師專業(yè)水平與新課程改革齊頭并進(jìn)。
三、督導(dǎo)評估促學(xué)校自主和諧
實(shí)施素質(zhì)教育督導(dǎo)評估，對引導(dǎo)中小學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展具有十分重要的作用。督導(dǎo)評估工作的主要對象是學(xué)校，督導(dǎo)評估的監(jiān)督制約作用、評價(jià)激勵(lì)作用和導(dǎo)向作用是“外因”，學(xué)校的開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取是“內(nèi)因”。學(xué)校依照素質(zhì)教育要求提出有效發(fā)展目標(biāo)，通過組織實(shí)施――自我修正計(jì)劃――制定新的計(jì)劃――再實(shí)施的步驟，形成自我診斷、自我調(diào)節(jié)、自我完善、持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。并把各方面工作納入自評范疇，納入學(xué)校科學(xué)化管理的軌道，提高學(xué)校依法治校、科學(xué)管理水平。發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)廣大師生員工參與的積極性，層層發(fā)動，人人參與，層層分解指標(biāo)，人人落實(shí)責(zé)任，形成群策群力、自我教育的局面。督導(dǎo)評估人員采取有針對性的指導(dǎo)和監(jiān)督，深入基層，指導(dǎo)學(xué)校依據(jù)評估方案制定適合學(xué)校發(fā)展的計(jì)劃，在實(shí)施計(jì)劃過程中加強(qiáng)隨訪，及時(shí)反饋，提出進(jìn)一步發(fā)展的建議，控制學(xué)校年度自評的方向。通過講解評估標(biāo)準(zhǔn)和方法、技術(shù)，解決疑難問題，幫助學(xué)校掌握和調(diào)控自評過程，從制度上和管理上對自評工作加以督促和檢查，促進(jìn)了學(xué)校的自主、和諧發(fā)展。
反思促進(jìn)提升，整改推動發(fā)展，創(chuàng)新拓展空間。督導(dǎo)評估，促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，追求辦學(xué)績效的最大化，從而推動學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
“大鵬一朝同風(fēng)起，扶搖直上九萬里”。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在教育督導(dǎo)東風(fēng)的勁吹下，學(xué)校必將朝著教育強(qiáng)校的目標(biāo)闊步前行，迎來春色滿校園。
參考文獻(xiàn)：
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一、對區(qū)域教育均衡發(fā)展的的解析
教育的實(shí)施主體在學(xué)校，因此區(qū)域教育均衡發(fā)展，是指區(qū)域內(nèi)各級各類學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施建設(shè)、師資力量配備、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面能夠處于一個(gè)相對均衡發(fā)展的狀態(tài)。
（一）區(qū)域教育均衡發(fā)展是社會發(fā)展的必然要求。
回首過去，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國基礎(chǔ)教育發(fā)展到現(xiàn)在可以分為三個(gè)階段，即：
1、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段：為更多的人提供更多的受教育機(jī)會。
2、基本普及義務(wù)教育階段：為所有的人提供基本的教育。
3、改革開放30年即現(xiàn)階段：為盡可能多的人提供優(yōu)質(zhì)教育。
（二）區(qū)域教育均衡發(fā)展只能是相對的，而不是絕對的。
區(qū)域教育均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展，而是使劣勢地區(qū)、學(xué)校的教育資源和教育質(zhì)量向優(yōu)質(zhì)學(xué)校看齊，縮小教育差距，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。均衡發(fā)展的目標(biāo)是要辦好每一所學(xué)校，促使所有學(xué)校提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，使每個(gè)學(xué)生都能接受到優(yōu)質(zhì)教育。
二、目前區(qū)域教育均衡發(fā)展存在的主要問題
1、政府投入不均衡：由于歷史原因，教育投入一直不能滿足于教育事業(yè)發(fā)展的需要，在教育投入不足的情況下，有限的教育經(jīng)費(fèi)分配不夠合理，造成了城區(qū)學(xué)校的投入要高于農(nóng)村學(xué)校，重點(diǎn)學(xué)校的投入要高于一般學(xué)校，從而形成辦學(xué)條件參差不齊，校舍陳舊、教育教學(xué)設(shè)施不足，甚至難以滿足基本的教育教學(xué)活動所需。
2、師資力量不均衡：大學(xué)生畢業(yè)選擇時(shí)，往往都會傾向城區(qū)學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校，這些學(xué)校教師學(xué)科配備齊、學(xué)歷水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)好。而一般學(xué)校，特別是一些薄弱學(xué)校經(jīng)過長期的惡性循環(huán)，不僅學(xué)科不夠配套，年齡偏大，水平偏低，學(xué)歷層次不高，師資素質(zhì)差，而且不少學(xué)校還出現(xiàn)師資緊缺現(xiàn)象，個(gè)別學(xué)校連國家規(guī)定開設(shè)的課程都無法保證正常開齊，而一些熱點(diǎn)學(xué)校還會想方設(shè)法從其他學(xué)校挖本身就少得可憐的優(yōu)秀教師，造成師資力量不均衡。
3、生源基礎(chǔ)不均衡：雖然義務(wù)教育階段就近入學(xué)的政策已經(jīng)實(shí)施多年，但受中、高考指揮棒的制約和社會大環(huán)境的影響，不當(dāng)?shù)?、人為地?qiáng)化精英學(xué)校，拉大了學(xué)校之間的差距，造成嚴(yán)重的擇校風(fēng)，助長了義務(wù)教育階段本來不應(yīng)該具有的競爭性，而一些熱點(diǎn)學(xué)校還會不擇手段從其他學(xué)校拉本身就不夠多的優(yōu)質(zhì)生源。這樣就形成了這種“削弱助強(qiáng)”、“錦上添花”的做法，也使得熱點(diǎn)學(xué)校與一般學(xué)校之間的距離越來越大，導(dǎo)致一部分學(xué)校大班額，另一些學(xué)校學(xué)生大量減少，形成了明顯的生源量與質(zhì)的差別。
三、發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展
區(qū)域教育督導(dǎo)部門，在推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的歷史進(jìn)程中，應(yīng)積極發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，強(qiáng)化教育督導(dǎo)評估工作，完善與推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展相適應(yīng)的教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，促進(jìn)政府履行職能，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加大教育督導(dǎo)評估力度，全力為區(qū)域教育均衡發(fā)展保駕護(hù)航。
（一）促進(jìn)政府履職：
首先，在辦學(xué)條件上的均衡：政府的投入對每一所學(xué)校必須是平等的。
政府要充分認(rèn)識到，自己是辦學(xué)主體，學(xué)校的硬件設(shè)施的改善和保障，是政府的責(zé)任，一句話，就是在義務(wù)教育階段為老百姓提供均衡的辦學(xué)條件。這樣就不會存在學(xué)校各自為戰(zhàn)，自謀出路的做法了。
其次，在生源基礎(chǔ)上的均衡：教育行政部門必須加大力度規(guī)范辦學(xué)行為。
生源基礎(chǔ)均衡是學(xué)校發(fā)展的前提，每所學(xué)校都想招收更多更好的學(xué)苗，保障生源基礎(chǔ)均衡的主要責(zé)任在教育行政部門，要辦好一個(gè)地區(qū)的教育，僅僅改造辦學(xué)條件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須高舉公平大旗，切實(shí)采取“免試，就近入學(xué)”的做法，保障各學(xué)區(qū)適齡學(xué)生進(jìn)入所屬學(xué)區(qū)學(xué)校就讀，做到學(xué)校認(rèn)同、家長滿意、社會公平，堅(jiān)決杜絕義務(wù)教育階段的擇校現(xiàn)象。
第三，在教師隊(duì)伍上的均衡：政府和教育行政部門保障校際之間師資力量的相對均衡。
學(xué)校是否均衡，關(guān)鍵在教師。毋庸置疑教師教學(xué)水平和能力的提高一方面責(zé)任在學(xué)校的培養(yǎng)，但是基本素質(zhì)的差別也是決定教師成長的重要因素，因此教師配備的均衡和交流政策的落實(shí)，也是師資力量均衡的重要保證。要使教師隊(duì)伍交流形成制度，統(tǒng)一調(diào)配，“貨真價(jià)實(shí)”，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間的師資力量均衡。
（二）督導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)：
首先，在學(xué)校管理上的均衡：辦好學(xué)校，要有一支高素質(zhì)專業(yè)化的校長隊(duì)伍。在中小學(xué)校，校長是法人代表，他們在組織實(shí)施素質(zhì)教育，貫徹教育方針，促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中具有特殊重要的作用。只有作風(fēng)好和素質(zhì)高的校長，忠誠黨的教育事業(yè)、有改革創(chuàng)新精神、業(yè)務(wù)嫻熟、善于管理、教職工擁護(hù)、善于領(lǐng)導(dǎo)的好校長才能夠管理好一所學(xué)校，才能有效實(shí)施辦學(xué)理念，形成高效務(wù)實(shí)有創(chuàng)新力的學(xué)校管理機(jī)制。
其次，在隊(duì)伍建設(shè)上的均衡：學(xué)校的辦學(xué)行為很大程度上是由干部和教師來完成，這兩個(gè)隊(duì)的建設(shè)是促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展的關(guān)鍵。學(xué)校校長的辦學(xué)理念通過干部隊(duì)伍的管理來落實(shí)，形成管理網(wǎng)絡(luò)，作用于教師的教育教學(xué)行為；教師隊(duì)伍的整體水平和能力的提高和發(fā)揮，也是檢驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)水平的一個(gè)重要指標(biāo)。
第三，在辦學(xué)成效上的均衡：在政府和教育行政部門大力推動教育均衡發(fā)展，履行行政職能的情況下，學(xué)校辦學(xué)成效就成為衡量學(xué)校發(fā)展水平的重要指標(biāo)。學(xué)校的辦學(xué)成效應(yīng)該從德育工作、教學(xué)工作、體育工作、藝術(shù)教育工作、科技教育工作的開展和成績等方面來考察評估。另外，學(xué)校的生存與發(fā)展也依賴于學(xué)校特色的建設(shè)，因此在評估學(xué)校時(shí)，學(xué)校的辦學(xué)特色也應(yīng)該成為一項(xiàng)指標(biāo)，或者作為附加指標(biāo)予以實(shí)施。
認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞教育現(xiàn)代化這個(gè)中心，全面加強(qiáng)督政、督學(xué)工作，高要求履行督導(dǎo)職責(zé)，創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制，不斷提高督導(dǎo)水平，積極擔(dān)負(fù)起全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要使命，為促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)教育均衡、內(nèi)涵、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、主要工作
㈠以構(gòu)建保障機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)教育高水平發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)督政工作。按照蘇教督〔**8〕1號文件精神，結(jié)合每年對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估和考核要求，做好自查和迎檢工作。同時(shí)做好對教育費(fèi)附加等征收、管理、使用的自查工作，迎接省、市教育督導(dǎo)團(tuán)的檢查。
㈡以推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，認(rèn)真開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于開展“執(zhí)行《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施”專項(xiàng)督導(dǎo)的通知精神，今年著力從以下四個(gè)方面進(jìn)行對各校落實(shí)此項(xiàng)工作的專項(xiàng)督導(dǎo)：
⑴構(gòu)建規(guī)范長效管理的機(jī)制，貫徹黨和國家的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃，開齊開足各類課程，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān);
⑵落實(shí)“三項(xiàng)規(guī)定”,保證學(xué)生每天有一小時(shí)活動時(shí)間,創(chuàng)設(shè)生動活潑的育人環(huán)境，還學(xué)生自主發(fā)展的時(shí)間和空間，合理利用大課間，激發(fā)學(xué)生興趣、發(fā)展個(gè)性特長，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；
⑶自覺規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)禁開設(shè)各種名義的重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、特色班，做到免試就近入學(xué)并均衡分班，嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”，無亂收費(fèi)現(xiàn)象；
⑷加強(qiáng)行風(fēng)及師德師風(fēng)建設(shè)，教師教書育人，為人師表，認(rèn)真組織教學(xué)活動，尊重愛護(hù)學(xué)生，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益；
2．繼續(xù)開展對學(xué)校藝術(shù)教育工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。今年上半年將對彩香實(shí)驗(yàn)小學(xué)、彩虹小學(xué)和八一小學(xué)進(jìn)行此內(nèi)容的專項(xiàng)督導(dǎo)。
3．開展對全區(qū)各校落實(shí)有關(guān)文件精神，實(shí)施“學(xué)生陽光體育工程”的專項(xiàng)調(diào)研。
4．對已經(jīng)接受綜合督導(dǎo)的山塘中心小學(xué)和三元第三小學(xué)進(jìn)行回訪復(fù)督，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平的提高。
5．繼續(xù)做好對各校現(xiàn)代教育技術(shù)裝備管理及使用情況的調(diào)研。
6．認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《蘇州市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作的意見》，做好前一輪綜合督導(dǎo)的總結(jié)工作，并制定新一輪綜合督導(dǎo)規(guī)劃。
三、以提升督導(dǎo)水平為抓手，加強(qiáng)自身建設(shè)
1．加強(qiáng)教育督導(dǎo)的理論學(xué)習(xí)與研究，注重理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高工作質(zhì)量與水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)**8年度省、市教育督導(dǎo)工作的要求，領(lǐng)會有關(guān)文件精神，把握工作重點(diǎn)，提高教育督導(dǎo)的政策水平和專業(yè)能力。
2．積極參加教育督導(dǎo)培訓(xùn)，不斷探索在新形勢下教育督導(dǎo)的新視角、新途徑、新方法，拓寬思路，創(chuàng)新理念，增強(qiáng)實(shí)效。
3．繼續(xù)做好《蘇州教育督導(dǎo)》、《**教育信息網(wǎng)》的信息編發(fā)工作。
第二條教育督導(dǎo)是指縣級以上人民政府依法對本級人民政府有關(guān)職能部門、下級人民政府及其教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)管理教育工作、中等及中等以下各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的行政行為。
第三條省、市、縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是省、市、縣人民政府行使教育督導(dǎo)職能的專門機(jī)構(gòu)，代表本級人民政府主管本行政區(qū)域的教育督導(dǎo)工作，并接受上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第四條省、市、縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：
（一）對本行政區(qū)域貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策情況進(jìn)行督導(dǎo)；
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施本行政區(qū)域教育督導(dǎo)工作，研究制定本行政區(qū)域教育督導(dǎo)制度及評估指標(biāo)體系；
（三）對下級人民政府實(shí)施素質(zhì)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)；
（四）對本行政區(qū)域普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲工作進(jìn)行督導(dǎo)；
（五）參與對下級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作的實(shí)績進(jìn)行考核；
（六）對本級人民政府有關(guān)職能部門和下級人民政府及其教育行政部門履行教育的職責(zé)進(jìn)行督導(dǎo)；
（七）對下級人民政府教育經(jīng)費(fèi)投入、使用、管理及教師工資的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；
（八）統(tǒng)籌管理、組織實(shí)施對中等及中等以下各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)督導(dǎo)評估及其辦學(xué)水平等級評估；
（九）對教育工作中的重大問題進(jìn)行調(diào)研和專項(xiàng)督導(dǎo)，向本級人民政府及教育行政部門報(bào)告、反映情況，提出建議；
（十）組織教育督導(dǎo)科研和教育督導(dǎo)人員培訓(xùn)工作；
（十一）參與評審教育先進(jìn)集體與個(gè)人；
（十二）承辦上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和本級人民政府交辦的其他任務(wù)。
第五條各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職督學(xué)，可以根據(jù)職責(zé)和任務(wù)設(shè)主任督學(xué)、副主任督學(xué)、督學(xué)和其他工作人員，并可以根據(jù)需要，聘請督學(xué)顧問和兼職督學(xué)。主任督學(xué)和副主任督學(xué)由本級人民政府任免；其他專職督學(xué)的任免按干部管理權(quán)限的規(guī)定和程序辦理；督學(xué)顧問和兼職督學(xué)由本級人民政府聘任。
第六條督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)；
（二）熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，有較高的政策水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；
（三）具有本科以上學(xué)歷或者具有中小學(xué)高級教師專業(yè)技術(shù)職稱，并且從事中等或者中等以下教育、教學(xué)管理工作7年以上；
（四）遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正珉，辦事公正；
（五）身體健康；
（六）受過教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第七條教育督導(dǎo)形式分為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。
綜合督導(dǎo)是指有計(jì)劃地對一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)部門、一所學(xué)校的教育工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)活動。
專項(xiàng)督導(dǎo)是指有計(jì)劃地對一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)部門、一所學(xué)校的教育工作進(jìn)行專題監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)活動。
經(jīng)常性督導(dǎo)檢查是指不定期地對一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)部門、一所學(xué)校執(zhí)行有關(guān)教育法律法規(guī)工作的情況進(jìn)行了解、調(diào)研、檢查。
第八條綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)按下列程序進(jìn)行：
（一）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)確立的督導(dǎo)內(nèi)容向被督導(dǎo)單位下發(fā)督導(dǎo)通知書；
（二）被督導(dǎo)單位進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告；
（三）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織人員對被督導(dǎo)單位進(jìn)行督導(dǎo)；
（四）向被督導(dǎo)單位提出督導(dǎo)意見，必要時(shí)可以向社會公布督導(dǎo)結(jié)果。
第九條教育督導(dǎo)必須以教育法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。
第十條開展教育督導(dǎo)工作的主要方式有：
（一）聽取有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)；
（二）查閱有關(guān)文件、檔案、資料；
（三）參加有關(guān)會議和教育、教學(xué)活動；
（四）召開有關(guān)人員座談會，進(jìn)行調(diào)查和個(gè)別專訪。
第十一條督學(xué)在督導(dǎo)中依法行使下列職權(quán)：
（一）就被督導(dǎo)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作向其主管部門反映情況，提出獎(jiǎng)懲建議；
（二）對被督導(dǎo)單位違反有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章、方針、政策的行為責(zé)令改正，提出處理建議；
（三）發(fā)現(xiàn)危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等行為立即予以制止；
（四）直接向本級人民政府和上級教育行政部門、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況，提出意見和建議。督學(xué)顧問和兼職督學(xué)（含特約教育督導(dǎo)員）享有與專職督學(xué)同等的職權(quán)。
第十二條被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)按照督導(dǎo)要求，配合開展活動，提供真實(shí)情況和資料；對教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出的督導(dǎo)意見和建議應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的整改措施，必要時(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。
被督導(dǎo)單位如對督導(dǎo)結(jié)果有異議，可以在收到督導(dǎo)結(jié)論之日起，15日內(nèi)向作出督導(dǎo)結(jié)論的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者上一級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)查申請。有關(guān)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在收到書面復(fù)查申請之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。
第十三條各級人民政府及其教育行政部門、學(xué)校及其主辦單位應(yīng)當(dāng)把督導(dǎo)結(jié)論作為被督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核、評先、安排有關(guān)經(jīng)費(fèi)和招生計(jì)劃、調(diào)整學(xué)校設(shè)置的一項(xiàng)重要依據(jù)。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)綜合評估中所涵蓋的內(nèi)容，其他部門不再進(jìn)行單項(xiàng)重復(fù)評估。
第十四條被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門依法處理：
（一）在督導(dǎo)過程中，無正當(dāng)理由拒絕向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)人員提供有關(guān)文件、資料的；阻撓、抗拒或妨礙教育督導(dǎo)人員依法行使職權(quán)的；
（二）弄虛作假的；
（三）對向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或督導(dǎo)人員反映情況的人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的；
（四）對教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出的正確意見和建議拒不采納的。
第十五條教育督導(dǎo)人員有下列情形之一的，由其主管部門給予行政處分；違反法律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
（一），，利用職權(quán)包庇或者打擊報(bào)復(fù)他人的；
（二）歪曲事實(shí)，影響公正督導(dǎo)的；
教育督導(dǎo)與評估
英國的教育督導(dǎo)、評估包含督學(xué)與督政兩個(gè)方面：督學(xué)就是對以中、小學(xué)校為主體的各類學(xué)校、辦學(xué)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)、評估；督政則主要是對地方教育局工作的督導(dǎo)、評估。
對中小學(xué)校的督導(dǎo)、評估 英國目前有對5歲至11歲孩子進(jìn)行教育的學(xué)校1.8萬所，有對11歲至16歲或18歲孩子進(jìn)行教育的學(xué)校3600所，還有1300所主要對學(xué)困生提供幫助的特殊學(xué)校。按照規(guī)定，教育標(biāo)準(zhǔn)局要組織力量每4年對上述學(xué)校督導(dǎo)一輪。督導(dǎo)評估內(nèi)容主要包含教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量、財(cái)政管理情況、學(xué)生社會能力等幾方面；這幾個(gè)方面都在督學(xué)細(xì)則中作了規(guī)定，依據(jù)這四個(gè)大的方面又制定70個(gè)至80個(gè)小項(xiàng)。從程序和方法來看，英國教育標(biāo)準(zhǔn)局每年都公布對學(xué)校的督導(dǎo)評估計(jì)劃，正式檢查前兩三個(gè)月，與校方取得聯(lián)系，共同決定檢查日期，正式檢查前召開3個(gè)會議：一是校長會議，初步討論督導(dǎo)團(tuán)所需要的材料，包括校長表格與校長聲明、學(xué)校簡介、發(fā)展規(guī)劃、近12個(gè)月董事會記錄、上年度的年度報(bào)告、教職工手冊、課程計(jì)劃原則、教學(xué)規(guī)劃與評估文件、課程表、學(xué)生人數(shù)、缺席記錄、考試成績等，共同商定檢查期間的行政安排；二是部分教職工會議，商定聽課、評課、課后總結(jié)及信息反饋等；三是家長會議，3周前書面通知家長，了解子女學(xué)習(xí)成績，學(xué)校提倡的學(xué)習(xí)態(tài)度與風(fēng)尚，學(xué)生表現(xiàn)與出勤情況，學(xué)校對家長提供信息的反映，家長對學(xué)校工作的作風(fēng)及家長建議等。督導(dǎo)小組到學(xué)校后，各位督學(xué)根據(jù)各自的專長進(jìn)行分工，要找校長和教師個(gè)別談話，搞問卷調(diào)查，到課堂聽課。英國非常重視教學(xué)評估，在整個(gè)督導(dǎo)過程中，約有60%多的時(shí)間花在教學(xué)評估上，由于提前閱讀學(xué)校大量資料，督學(xué)所提問題及了解的情況很有針對性，獲取的信息隨時(shí)記錄在登記表中，對一所學(xué)校的督導(dǎo)評估結(jié)束后，注冊督學(xué)要全權(quán)負(fù)責(zé)寫出督導(dǎo)報(bào)告，校長對督導(dǎo)報(bào)告的內(nèi)容有申辯的權(quán)利，督導(dǎo)人員在工作中客觀公正、敬業(yè)精神、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、禮貌待人、以學(xué)生利益為重，涉及的人事材料或有關(guān)信息要注意保密，督導(dǎo)評估采取等級量化方法，對督導(dǎo)的各個(gè)方面都要打等級分。
對地方教育局工作的督導(dǎo)、評估 1997年通過并于1998年生效的《教育法》中，增添了一項(xiàng)新的內(nèi)容，規(guī)定教育標(biāo)準(zhǔn)局有權(quán)對地方教育行政部門的工作進(jìn)行督導(dǎo)、評估。其目的在于：推擁胤澆逃局幫助學(xué)校提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益；監(jiān)督地方教育局幫助學(xué)校提高教育質(zhì)量，地方教育局的任務(wù)就是保證教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，保證所管范圍內(nèi)的學(xué)校教育的高質(zhì)量，地方教育局不應(yīng)控制學(xué)?；蛑甘謩澞_，而應(yīng)是為學(xué)校提供一個(gè)良好的宏觀環(huán)境，幫助學(xué)校分析他們的運(yùn)行情況，制定規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。1997年，英國在6個(gè)地方教育局進(jìn)行了督導(dǎo)評估的試點(diǎn)，英國教育標(biāo)準(zhǔn)局對地方教育局的評估，實(shí)際上是對地方政府教育工作的評估，英國地方高度自治、獨(dú)立，地方由公民選出的議員組成議會，議會由議員組成不同的委員會，議會的教委會是其中之一，教委會通過招聘組成教育局，中央政府與地方教育局的聯(lián)系主要是：地方教育局必須依照法律進(jìn)行工作；中央通過地方教育局向?qū)W校撥款，其中經(jīng)費(fèi)的90%須撥給學(xué)校，經(jīng)費(fèi)的10%可留教育局，變成教育設(shè)備再次分配給學(xué)校，在加大地方對教育的責(zé)任的同時(shí)，加強(qiáng)了對地方政府管理教育工作監(jiān)控，標(biāo)準(zhǔn)局不直接評估學(xué)校，而直接評估地方教育局，可以隨時(shí)評估，發(fā)現(xiàn)有的地方教育質(zhì)量不高，標(biāo)準(zhǔn)局就去檢查評估地方的工作。
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)政府對教育工作的監(jiān)督，確保教育法律、法規(guī)的實(shí)施，促進(jìn)本市教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》第二十四條的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條（定義）
本規(guī)定所稱的教育督導(dǎo)，是指市和區(qū)、縣人民政府依法對本轄區(qū)內(nèi)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)等活動。
第三條（范圍和對象）
教育督導(dǎo)的范圍為本市中等以下各級各類教育及與教育相關(guān)的活動。
教育督導(dǎo)的對象是本級人民政府的有關(guān)部門、下級人民政府及其教育行政部門、中等以下各級各類學(xué)校和其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu)（以下簡稱學(xué)校）。
第四條（督導(dǎo)原則）
教育督導(dǎo)必須依法進(jìn)行，并堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。
第二章教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)人員
第五條（督導(dǎo)機(jī)構(gòu)）
市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立教育督導(dǎo)室。市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室代表本級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的教育督導(dǎo)工作，業(yè)務(wù)上接受上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第六條（市教育督導(dǎo)室職責(zé)）
市人民政府教育督導(dǎo)室的主要職責(zé)是：
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施全市的教育督導(dǎo)工作，制定本市教育督導(dǎo)與評估的指導(dǎo)性文件和工作制度；
（二）對本市貫徹落實(shí)有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；
（三）對市人民政府有關(guān)行政部門和區(qū)、縣人民政府及其教育行政部門落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)教育領(lǐng)導(dǎo)和管理、保障教育經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；
（四）依據(jù)職責(zé)分工，對本市學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益等進(jìn)行評估；
（五）會同市教育行政部門組織協(xié)調(diào)全市重大教育評估工作；
（六）對全市教育工作中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，向市人民政府報(bào)告和反映情況，提出意見和建議；
（七）對區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室的工作進(jìn)行指導(dǎo)；
（八）對全市開展教育督導(dǎo)工作成績顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；
（九）組織本市督學(xué)的培訓(xùn)，開展教育督導(dǎo)的科學(xué)研究；
（十）辦理市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
第七條（區(qū)、縣教育督導(dǎo)室職責(zé)）
區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室的主要職責(zé)是：
（一）組織實(shí)施本區(qū)、縣的教育督導(dǎo)工作；
（二）對本區(qū)、縣貫徹實(shí)施教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；
（三）對本區(qū)、縣有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行教育職責(zé)、加強(qiáng)教育領(lǐng)導(dǎo)和管理的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；
（四）依據(jù)職責(zé)，對本區(qū)、縣學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益等進(jìn)行評估；
（五）對區(qū)、縣教育工作中重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，向區(qū)、縣人民政府報(bào)告和反映情況，提出意見和建議；
（六）會同區(qū)、縣教育行政部門組織協(xié)調(diào)本區(qū)、縣教育評估工作；
（七）辦理區(qū)、縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
第八條（機(jī)構(gòu)人員組成）
教育督導(dǎo)室根據(jù)職責(zé)和任務(wù)配備教育督導(dǎo)人員。教育督導(dǎo)人員包括主任、副主任、督學(xué)和其他工作人員。教育督導(dǎo)室的主任、副主任由本級人民政府任免。
督學(xué)分為專職督學(xué)和兼職督學(xué)。專職督學(xué)按照行政機(jī)關(guān)人事管理權(quán)限任免。兼職督學(xué)由本級人民政府聘任。
市和區(qū)、縣人民政府可以聘任社會上有名望的人士作為特約教育督導(dǎo)員。特約教育督導(dǎo)員享有與督學(xué)同等的職權(quán)。
第九條（督學(xué)條件）
督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)；
（二）熟悉教育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，有較高的政策水平；
（三）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者小學(xué)高級教師、中學(xué)高級教師以上的專業(yè)技術(shù)職稱，從事教育、教學(xué)或者教育管理工作7年以上，有相應(yīng)的工作能力；
（四）遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，辦事公道；
（五）身體健康。
第十條（督學(xué)培訓(xùn)）
督學(xué)應(yīng)當(dāng)接受教育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及教育管理、教育督導(dǎo)與評估等方面的專業(yè)培訓(xùn)。
第十一條（教育督導(dǎo)證件）
《教育督導(dǎo)證》由市人民政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一印制。督學(xué)和特約教育督導(dǎo)員在進(jìn)行教育督導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《教育督導(dǎo)證》。
第十二條（職責(zé)履行和條件提供）
督學(xué)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。本級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)為督學(xué)開展工作提供條件。
第十三條（回避制度）
督學(xué)執(zhí)行公務(wù)時(shí)，如與被督導(dǎo)單位有利害關(guān)系，可能影響教育督導(dǎo)工作正常進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三章教育督導(dǎo)的實(shí)施
第十四條（督導(dǎo)的分類）
教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)等。
綜合督導(dǎo)是指有計(jì)劃地對一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校的教育工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)活動。
專項(xiàng)督導(dǎo)是指有計(jì)劃地對一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校進(jìn)行局部、單項(xiàng)的專題監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)活動。
隨訪督導(dǎo)是指不定期地到一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校了解情況、聽取意見和反饋督導(dǎo)工作情況的活動。
第十五條（督導(dǎo)程序）
綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)按照下列程序?qū)嵤?/p>
（一）向被督導(dǎo)單位下達(dá)督導(dǎo)方案或者督導(dǎo)提綱，并在督導(dǎo)30日前發(fā)出督導(dǎo)通知書；
（二）指導(dǎo)被督導(dǎo)單位進(jìn)行自查自評，寫出自查自評報(bào)告；
（三）組織人員對被督導(dǎo)單位進(jìn)行督導(dǎo)評估或者督導(dǎo)檢查；
（四）向被督導(dǎo)單位提出督導(dǎo)意見，通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，發(fā)出督導(dǎo)結(jié)果書面報(bào)告。
第十六條（隨訪督導(dǎo)的限制）
隨訪督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)按照教育督導(dǎo)室的安排進(jìn)行，督學(xué)自行隨訪督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在事后向教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人報(bào)告。
隨訪督導(dǎo)不得影響學(xué)校的正常教育教學(xué)活動。
第十七條（督導(dǎo)工作方式）
教育督導(dǎo)室和督學(xué)在進(jìn)行督導(dǎo)時(shí)，可以采取下列方式：
（一）聽取有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)；
（二）查閱有關(guān)文件、檔案、資料；
（三）參加有關(guān)會議和教育、教學(xué)活動；
（四）召開座談會，進(jìn)行調(diào)查和個(gè)別訪談。
督學(xué)進(jìn)行隨訪督導(dǎo)，采取前款第（一）、（二）項(xiàng)方式的，應(yīng)當(dāng)出示教育督導(dǎo)室的介紹信。
第十八條（督導(dǎo)職權(quán)）
教育督導(dǎo)室和督學(xué)在督導(dǎo)中依法行使下列職權(quán)：
（一）就被督導(dǎo)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作向其主管部門反映情況，提出獎(jiǎng)懲建議；
（二）對被督導(dǎo)單位違反國家有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為提出批評并提出改正建議；
（三）發(fā)現(xiàn)危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等情況立即予以制止，并由教育督導(dǎo)室責(zé)成主管部門進(jìn)行處理，處理結(jié)果由主管部門報(bào)教育督導(dǎo)室；
（四）直接向本級人民政府和上級人民政府及其教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況，提出意見和建議。
第十九條（被督導(dǎo)單位的義務(wù)）
被督導(dǎo)單位收到督導(dǎo)通知書后，應(yīng)當(dāng)按照督導(dǎo)要求進(jìn)行自查自評，配合教育督導(dǎo)室和督學(xué)開展督導(dǎo)工作。
被督導(dǎo)單位在聽取教育督導(dǎo)室的督導(dǎo)意見和收到督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究督導(dǎo)意見和建議。對教育督導(dǎo)室提出的整改建議，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)在收到督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告之日起30日內(nèi)，將改進(jìn)情況或者計(jì)劃，書面報(bào)告教育督導(dǎo)室。
第二十條（督導(dǎo)復(fù)查）
被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)結(jié)果有異議的，可以在收到督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告之日起60日內(nèi)，向發(fā)出督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告的教育督導(dǎo)室或者上一級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)查申請。市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)在收到書面復(fù)查申請之日起30日內(nèi)，對被督導(dǎo)單位作出答復(fù)。
第二十一條（督導(dǎo)情況報(bào)告）
教育督導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府和上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告督導(dǎo)情況，提出改進(jìn)教育工作的意見和建議。
第二十二條（督導(dǎo)通報(bào)制度）
市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室建立督導(dǎo)結(jié)果的通報(bào)制度，不定期地將督導(dǎo)結(jié)果向社會公布。其中涉及重大內(nèi)容的督導(dǎo)結(jié)果，在向社會公布之前，報(bào)本級人民政府審查。
第四章法律責(zé)任
第二十三條（被督導(dǎo)單位及其人員的法律責(zé)任）
被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的，由其主管部門對該單位給予通報(bào)批評，對直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在督導(dǎo)過程中，無理拒絕向教育督導(dǎo)室和督學(xué)提供有關(guān)文件、資料和報(bào)告工作的；
（二）阻撓、抗拒督學(xué)依法行使職權(quán)的；
（三）弄虛作假、蒙騙教育督導(dǎo)室和督學(xué)的；
（四）對督學(xué)或者向教育督導(dǎo)室和督學(xué)反映情況的人員打擊、報(bào)復(fù)的；
（五）對教育督導(dǎo)室提出的督導(dǎo)意見拒不采取改進(jìn)措施的；
（六）其他妨礙教育督導(dǎo)工作的情形。
第二十四條（教育督導(dǎo)人員的法律責(zé)任）
教育督導(dǎo)人員有下列情形之一的，被督導(dǎo)單位可以向該工作人員所在的教育督導(dǎo)室申訴，教育督導(dǎo)室在查清事實(shí)后，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的批評教育或者行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其督學(xué)職務(wù)并予以通報(bào)批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）因?yàn)^職貽誤工作的；
（二）在督導(dǎo)工作中歪曲事實(shí)，不如實(shí)反映情況的；
（三）利用職權(quán)謀取私利的；
（四）利用職權(quán)包庇或者打擊報(bào)復(fù)他人的；
（五）泄露督導(dǎo)信息影響教育督導(dǎo)工作的；
（六）其他的情形。
第五章附則
第二十五條（用語解釋）
本規(guī)定所稱的中等以下各級各類學(xué)校和其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，是指托兒所、幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、中等以下成人學(xué)校以及其他中等以下教育教學(xué)機(jī)構(gòu)。
