時(shí)間：2023-03-14 15:17:56
序論：在您撰寫企業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 勝任素質(zhì) 探討
一、引言
由于我國(guó)企業(yè)歷史延革、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及治理機(jī)制的不同，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的具體稱謂多種多樣，除最常見(jiàn)的財(cái)務(wù)總監(jiān)外，還有首席財(cái)務(wù)官、財(cái)務(wù)副總、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部經(jīng)理等，本文所指財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是指一個(gè)企業(yè)“主管財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人”，即一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的最高行政負(fù)責(zé)人。現(xiàn)代企業(yè)中財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人越來(lái)越成為有影響力的人，是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)責(zé)任重大的群體，在企業(yè)管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，他（或她）們不僅是企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督者，還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略合作伙伴，不僅提供有效的財(cái)務(wù)報(bào)告和精確的盈利預(yù)測(cè)，還為企業(yè)內(nèi)部提供決策支持和服務(wù)，并為創(chuàng)造股東價(jià)值而參與企業(yè)戰(zhàn)略。因此，探討財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的勝任素質(zhì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，具備什么樣勝任素質(zhì)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人才能夠發(fā)揮上述作用？
二、探討我國(guó)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人勝任素質(zhì)的意義
勝任素質(zhì)是一系列能夠使工作成功的獨(dú)特及相關(guān)的行為，這些行為是由個(gè)人深層的特性（例如個(gè)性、角色、行為、驅(qū)動(dòng)力、概念、價(jià)值觀及技術(shù)）所引起的，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人自身是否具備必要的勝任素質(zhì)，將直接影響到企業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的有效性，因此探討我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的勝任素質(zhì)在企業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理實(shí)踐中具有非常重要的意義，可以為企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的選拔、培養(yǎng)、發(fā)展、考核等提供重要的依據(jù)。
三、我國(guó)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的勝任素質(zhì)
我國(guó)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的勝任素質(zhì)是與我國(guó)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的具體角色、職責(zé)密切相關(guān)的。一般來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的具體角色和職責(zé)決定了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的勝任素質(zhì)。因?yàn)闃?gòu)建財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的勝任素質(zhì)，也是為了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人更好地完成自己的角色職責(zé)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和完善以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，我們可以從以下四個(gè)方面來(lái)闡述企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的角色、職責(zé)和其勝任素質(zhì)的關(guān)系：
（一）企業(yè)所有者的合作伙伴——值得信任
為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速擴(kuò)張，聘請(qǐng)職業(yè)化的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人成了企業(yè)的必然選擇，而一旦財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人掌握了客戶資源或控制了財(cái)務(wù)資源，對(duì)其的激勵(lì)和約束可能失效。企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好時(shí)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的不忠誠(chéng)可能造成混亂，但不影響企業(yè)生存；企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化時(shí)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的不忠誠(chéng)可能導(dǎo)致企業(yè)生存危機(jī)。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的信任問(wèn)題成為困擾多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)變革的關(guān)鍵。
引進(jìn)職業(yè)化的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是一項(xiàng)有風(fēng)險(xiǎn)的決策，如果不能與所有者建立信任關(guān)系，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職能就難以發(fā)揮，信任關(guān)系是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)揮作用、創(chuàng)造價(jià)值的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做到與企業(yè)所有者達(dá)成共識(shí)、取得企業(yè)所有者的信任、成為企業(yè)所有者不可或缺的合作伙伴，成為處理多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的恒定法則。
信任是一種有價(jià)值的、稀有的、難以模仿的和可能是無(wú)法替代的能力，我國(guó)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人只有具備良好的職業(yè)道德和忠誠(chéng)度方可獲得這一能力。
（二）企業(yè)內(nèi)部的“管理顧問(wèn)”——深入的洞察力
在即將到來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，企業(yè)員工的組成是以高智力的員工為主體，說(shuō)明企業(yè)員工的總體素質(zhì)已大大地提高了。與此相聯(lián)系，企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職能也大大地?cái)U(kuò)展了，需轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐚I(yè)的具有廣博知識(shí)和深入洞察力的“管理顧問(wèn)”，為企業(yè)提供高智慧的謀略、全面提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)內(nèi)部的“管理顧問(wèn)”，需要具備深入的洞察力，不僅要對(duì)基本會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理所應(yīng)有的判斷能力外, 還應(yīng)具備對(duì)一般會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷進(jìn)行指導(dǎo)和再判斷的能力，而且還要有能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)進(jìn)行深入財(cái)務(wù)分析的能力，為企業(yè)提供有價(jià)值的分析性意見(jiàn)和建議，研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題, 找出薄弱環(huán)節(jié), 提出改進(jìn)措施, 供管理層參考。因此企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需要了解、熟悉本單位的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn), 不能單純就會(huì)計(jì)論會(huì)計(jì)、就財(cái)務(wù)論財(cái)務(wù)， 應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作寓于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程之中。
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)內(nèi)部的“管理顧問(wèn)”，在其專業(yè)領(lǐng)域有發(fā)言權(quán)，但對(duì)于重大事項(xiàng)沒(méi)有決策權(quán)，但可以提出多個(gè)方案，將自己的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅收和金融等方面的專業(yè)知識(shí)融入決策方案中，將利弊分析結(jié)果提交給企業(yè)所有者，講透法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，供其決策選擇，在這一過(guò)程中，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的角色職責(zé)就顯現(xiàn)出來(lái)了。另一方面，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在處理與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系時(shí)，如果站在業(yè)務(wù)的前端提供前瞻性的業(yè)務(wù)分析告訴業(yè)務(wù)部門這樣處理可能有什么風(fēng)險(xiǎn)或利弊等，成為業(yè)務(wù)部門的合作伙伴，就容易與業(yè)務(wù)部門達(dá)成一致，從而取得業(yè)務(wù)部門的支持以更好地履行自身的職責(zé)。
同時(shí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人還必須確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量必須持有“生死之地，存亡之道”的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，為企業(yè)管理當(dāng)局提供決策有用的會(huì)計(jì)信息并善用會(huì)計(jì)信息引導(dǎo)正確的決策，促使企業(yè)著眼于企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，改善資產(chǎn)負(fù)債管理，優(yōu)化資產(chǎn)和資本結(jié)構(gòu)，避免企業(yè)短期行為，提高企業(yè)盈利能力和價(jià)值創(chuàng)造能力；謹(jǐn)防因錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)信息釀成決策的災(zāi)難，導(dǎo)致企業(yè)慘痛的經(jīng)營(yíng)失敗或投資虧損。
（三）財(cái)務(wù)系統(tǒng)專家——知識(shí)更新與學(xué)習(xí)能力
一方面我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正在與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持著持續(xù)趨同，另一方面我國(guó)企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也日新月異，以及隨著我國(guó)稅收體制改革的深化，我國(guó)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要成為本系統(tǒng)的專家，必須保持與時(shí)俱進(jìn)的知識(shí)更新與學(xué)習(xí)能力，方能適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)的需要。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入WTO，會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)及相關(guān)學(xué)科新理論、新方法、新技能不斷發(fā)展和變化，客觀上也需要我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不斷地學(xué)習(xí)和提高，不斷地進(jìn)行知識(shí)與技能的更新、補(bǔ)充、拓展和提高，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德水平和創(chuàng)造能力。
邱昱芳、賈寧、吳少凡（2011）在《財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)能力影響公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量嗎？——基于中國(guó)上市公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人專項(xiàng)調(diào)查的實(shí)證研究》一文中經(jīng)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加外部業(yè)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)越多，參訓(xùn)的內(nèi)容與其工作相關(guān)度越高，其所在上市公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越高。這進(jìn)一步證明，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人只有具備較強(qiáng)的知識(shí)更新與學(xué)習(xí)能力，才能提供更高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，才能夠更好地利用會(huì)計(jì)信息為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)服務(wù)，才能夠提供更加有用的會(huì)計(jì)信息，從而提高企業(yè)的決策水平。
（四）企業(yè)上下資源配置的協(xié)調(diào)者——堅(jiān)韌的溝通能力
企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需要以財(cái)務(wù)預(yù)算為手段，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，對(duì)各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、協(xié)調(diào)、考核和控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以使企業(yè)的資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利能力，從而完成既定的財(cái)務(wù)目標(biāo)。所有這些工作的完成都離不開(kāi)卓越而堅(jiān)韌的溝通能力（因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不是企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的直線領(lǐng)導(dǎo)），優(yōu)秀的企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人會(huì)運(yùn)用各種機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，采取個(gè)人、部門、公司或者不同層面的正式或非正式的溝通和交流，做好宣傳和教育培訓(xùn)工作，將企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)及資源配置不斷地傳遞到內(nèi)部各管理層級(jí)和全體員工，使之深入人心、為大家所認(rèn)可并化作集體的一致行動(dòng)從而促使工作和任務(wù)的順利完成。
四、存在的不足
本文所探討的我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人勝任素質(zhì)對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的選拔、考核、培養(yǎng)具有一定的參考價(jià)值，但這僅僅是筆者多年實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的歸納總結(jié)和個(gè)人感悟，由于筆者理論水平和研究條件所限，并未采用行為事件訪談法、問(wèn)卷調(diào)查等科學(xué)方法進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)證，其普遍適用性未得到證實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙曙明. 2008. 我國(guó)管理者職業(yè)化勝任素質(zhì)研究. 北京: 北京大學(xué)出版社
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制 問(wèn)題 思考
一、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的產(chǎn)生
隨著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，很多國(guó)有企業(yè)都成立了子公司，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大后，因?yàn)楣芾淼臏螅械膰?guó)有企業(yè)集團(tuán)公司下屬子公司出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者、、效力低下等問(wèn)題。之所以出現(xiàn)以上問(wèn)題，和當(dāng)前子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度不健全有很大關(guān)系，影響了企業(yè)的運(yùn)作效率。為了解決以上提到的問(wèn)題，在不斷的探索中，有很多企業(yè)就開(kāi)始采用子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制。
子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制是集團(tuán)公司以產(chǎn)權(quán)所有者身份向子公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，目的是為了保障和維護(hù)集團(tuán)公司的利益，加強(qiáng)對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的財(cái)務(wù)收支等的監(jiān)督與控制。筆者所在的西安地鐵公司，集團(tuán)公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)管理就運(yùn)用了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制。具體表現(xiàn)為由集團(tuán)公司任命財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行管理和調(diào)度，但財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人屬于子公司高層管理人員，接受雙重管理與考核獎(jiǎng)懲。并將子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)定位為：主管公司日常財(cái)務(wù)活動(dòng)，參與公司重大經(jīng)營(yíng)決策，同時(shí)具有監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督子公司經(jīng)營(yíng)者遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，合理支配公司資金情況等。
二、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制在具體實(shí)踐中存在的問(wèn)題
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制解決了集團(tuán)公司對(duì)子公司財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的問(wèn)題，加強(qiáng)了集團(tuán)公司和子公司的聯(lián)系，對(duì)企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展起到了積極作用，但在具體實(shí)踐中也存在一定的問(wèn)題。
（一）被委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人綜合能力需要加強(qiáng)
在具體實(shí)踐中被委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是優(yōu)中選優(yōu)，但由于每個(gè)人所受教育、工作經(jīng)歷、成長(zhǎng)環(huán)境的不同，導(dǎo)致財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平參差不齊，能出色完成工作任務(wù)的不多。一方面是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職業(yè)道德有待提高。由于受人情等因素的影響，一些財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人無(wú)法完成對(duì)企業(yè)違規(guī)、違紀(jì)等問(wèn)題的監(jiān)督職責(zé)；二是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職位決定了必須具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，既要監(jiān)督管理又要參與經(jīng)營(yíng)，多重角色需要很強(qiáng)的綜合素質(zhì)。三是一些財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人自身素質(zhì)不高，在財(cái)務(wù)管理中自身存在違法、違規(guī)行為。
（二）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職能發(fā)揮受到限制
集團(tuán)公司下屬子公司負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人都是由集團(tuán)公司直接任命，都代表集團(tuán)公司在履行職責(zé)，存在一定的上下級(jí)關(guān)系。要下級(jí)去監(jiān)管上級(jí)是很難的。同時(shí)，由于被委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人本身具有監(jiān)督的職能，監(jiān)督者和被監(jiān)督者往往處于對(duì)立面，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在被委派單位中的地位特殊，容易被架空，發(fā)生利益沖突時(shí)，被委派人員處于被動(dòng)地位，就難以發(fā)揮監(jiān)督職能。
（三）存在被委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人定位不清的問(wèn)題
被委派人員即要參與具體的經(jīng)營(yíng)管理又要進(jìn)行監(jiān)督，就是我們常說(shuō)的“既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員”，自身就是一個(gè)矛盾體。作為經(jīng)營(yíng)者，就要以企業(yè)的利益為先，作為監(jiān)督者就必須按照相關(guān)規(guī)定行事，以集團(tuán)公司的利益為先。尤其是當(dāng)個(gè)人利益與派入子公司的某些利益相掛鉤時(shí)，被委派人員往往心態(tài)發(fā)生變化，無(wú)法照章辦事，難以發(fā)揮其監(jiān)督者的作用。
（四）相關(guān)制度的不健全，難以控制被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、子公司經(jīng)營(yíng)者的舞弊風(fēng)險(xiǎn)
上文已經(jīng)提到，由于企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，集團(tuán)公司對(duì)子公司的經(jīng)營(yíng)情況往往不太掌握，為了掌握更多信息，集團(tuán)公司就向子公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，希望被委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人能及時(shí)將子公司的經(jīng)營(yíng)信息反饋給集團(tuán)公司，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)控，解決了集團(tuán)公司對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)信息不了解的問(wèn)題，以確保集團(tuán)公司的利益。這樣就出現(xiàn)了一個(gè)新的問(wèn)題，即子公司的經(jīng)營(yíng)者也是集團(tuán)公司委派的，為了防止經(jīng)營(yíng)者的舞弊風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，而財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人同樣是集團(tuán)公司委派的，由于缺乏制度管理，同樣也存在舞弊的風(fēng)險(xiǎn)，而且還存在經(jīng)營(yíng)者與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共同舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。
（五）不合理的派出制、輪換制，對(duì)被派出的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的自身及家庭造成不良影響
一方面是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制有時(shí)是交叉進(jìn)行，平時(shí)工作長(zhǎng)期在平行子公司之間變換，需要不斷地適應(yīng)新環(huán)境，由于職位特殊往往難以獲得升遷，對(duì)個(gè)人前途產(chǎn)生迷茫感；另一方面是長(zhǎng)時(shí)間與家人兩地分居對(duì)被委派人員的家庭生活影響很大，由于很難照顧到家庭，久而久之容易出現(xiàn)家庭問(wèn)題。這些問(wèn)題如果無(wú)法解決，將會(huì)拖累財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的實(shí)際效果。
三、從工作實(shí)踐出發(fā)對(duì)建立完善財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的思考。
現(xiàn)在子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制被廣泛運(yùn)用，運(yùn)用這一管理模式能解決集團(tuán)公司對(duì)子公司管理中的一些問(wèn)題，但任何制度的建立都需要在實(shí)行的過(guò)程中不斷摸索，不斷總結(jié)，不斷完善。針對(duì)子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)制存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)：
一是培養(yǎng)選拔學(xué)習(xí)型、復(fù)合型的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，為委派制打好基礎(chǔ)。要有“以人為本”的理念，任何事情的成敗歸根結(jié)底是具體的實(shí)施者決定的。在具體工作中，被委派人協(xié)調(diào)、溝通能力不強(qiáng)，造成集團(tuán)公司和子公司溝通不暢、工作停滯等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。那么在選派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，除了考核人員的專業(yè)能力外，綜合協(xié)調(diào)能力也應(yīng)該是一個(gè)重要考量。同時(shí)還要定期進(jìn)行法律、法規(guī)的培訓(xùn)，讓被委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人堅(jiān)守道德、制度、法律的底線。
二是在確定子公司章程時(shí)就與子公司的人員充分溝通，對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，明晰財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與總經(jīng)理的工作權(quán)限。規(guī)定被委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須具有知情權(quán)、聯(lián)簽權(quán)、建議權(quán)等基本權(quán)利。知情權(quán)就是在子公司的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要了解經(jīng)營(yíng)信息、決策背景，并有權(quán)將這些信息及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司；聯(lián)簽權(quán)就是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與總經(jīng)理一起對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)簽，達(dá)到互相制衡、互相監(jiān)督的目的；建議權(quán)就是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人可以從財(cái)務(wù)管理的角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供建議，對(duì)財(cái)務(wù)人員的任用、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲提供建議。甚至對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)者違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，可以向集團(tuán)公司進(jìn)行反映。
三是企業(yè)內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人角色的定位要清晰，這樣有利于開(kāi)展正確處理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及其他人員的關(guān)系。對(duì)于集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)，被委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一方面要認(rèn)真貫徹財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，保障集團(tuán)公司的利益，對(duì)受派企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，又要保持其獨(dú)立性；另一方面還應(yīng)該以經(jīng)營(yíng)者的角色出現(xiàn)，無(wú)條件為企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利，不能帶有“監(jiān)督者” 的對(duì)立立場(chǎng)而阻礙企業(yè)的正常發(fā)展，要為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)自己的力量。要完成以上使命，作為被委派的人員，工作中難免要受“夾板氣”，兩邊都不討好。面對(duì)這種不利處境，要有良好心理平衡能力，要從矛盾中解脫，做集團(tuán)公司和子公司之間的劑。但是在原則問(wèn)題上，要堅(jiān)守底線。要把握好監(jiān)督者與經(jīng)營(yíng)者之間的度，將兩者結(jié)合起來(lái)。
四是建立相關(guān)制度，用制度確保委派制達(dá)到實(shí)效。為了規(guī)避舞弊風(fēng)險(xiǎn)，要用制度對(duì)人員進(jìn)行管理，企業(yè)的任何一個(gè)人都不能游離于制度之外。同時(shí)，用制度保障財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與集團(tuán)公司的順暢溝通，如建立財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人定期或不定期報(bào)告制度，讓委派人能把子公司經(jīng)營(yíng)管理情況以制度名義及時(shí)傳遞給集團(tuán)公司。同時(shí)，也要用制度明確財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)享有的職權(quán)。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為集團(tuán)公司的人被派到子公司，我們應(yīng)該建立相關(guān)制度賦予財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人很大的職權(quán)就是為了讓其完成信息傳遞和監(jiān)督的職能。同時(shí)為了防止財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的舞弊風(fēng)險(xiǎn)，還要建立專門的制度加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮內(nèi)審、外審的作用，及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)行考核評(píng)估。最終達(dá)到用制度完成對(duì)經(jīng)營(yíng)者、被委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人之間的管理制衡。每個(gè)人的個(gè)性、修養(yǎng)都不相同，只有建立強(qiáng)有力的制度才能對(duì)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督者的行為進(jìn)行約束，讓每個(gè)人處在制度之中，才能真正做到事前有監(jiān)督、事中有控制、事后有考核。
五是在向子公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人時(shí)應(yīng)綜合考量被委派人員的個(gè)人情況、家庭情況。將派出財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、薪酬定位、外派時(shí)間長(zhǎng)短、外派人員配偶子女情況等等做一個(gè)綜合的評(píng)估。尤其是已婚人員，被外派后可能處于兩地分居的人員，在換崗、輪崗時(shí)要人性化，要盡量解決被委派人員的后顧之憂，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心外派人員家庭的困難，使每一個(gè)被委派的人員都能去掉牽絆，全身心的投入到工作中去，將財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派的實(shí)際效果最大化。
總之，任何制度的完善都是漸進(jìn)的，需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制作為一種能產(chǎn)生多方面積極意義的財(cái)務(wù)管理模式，需要在不斷探索中逐步的去完善。集團(tuán)公司作為委派制度的制定者與推行者，需要為被委派人員創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，促使財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制有效實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；委派制
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制是指實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的企業(yè)由企業(yè)的所有者委任派遣財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的一種管理制度。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制是和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任命制相對(duì)的，它的主要特點(diǎn)是企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由所有者委派，經(jīng)營(yíng)者不得干涉委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工作，也就是說(shuō)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任用不是由經(jīng)營(yíng)者任命而是由所有者委派，經(jīng)營(yíng)者不得干預(yù)。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控和會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要手段，是企業(yè)所有者保護(hù)自身利益的一種有效方式。
一、民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的背景
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立和改革開(kāi)放的不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了大力的發(fā)展，各種大型甚至于特大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)不斷產(chǎn)生和壯大。根據(jù)企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，很多民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)通過(guò)兼并收購(gòu)、投資等多種方式，在全國(guó)各地設(shè)立子企業(yè)。由于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，加之各子公司遠(yuǎn)在異地，股東已不能象創(chuàng)業(yè)初期那樣，直接介入企業(yè)管理的方方面面，因此，開(kāi)始聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)，出現(xiàn)了企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。由于出現(xiàn)這種二權(quán)分離，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力會(huì)越來(lái)越大，在這種情況下，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督就顯得越來(lái)越重要。
而財(cái)務(wù)監(jiān)督是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施有效監(jiān)督的最重要手段，但是由于以往的子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人都由子公司自行任命，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的待遇、考核、去留等都掌握在子公司經(jīng)營(yíng)者的手中，缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督的保障，因此，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的真空地帶。這些大型民營(yíng)企業(yè)的所有者開(kāi)始思考通過(guò)實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，以保證其資產(chǎn)的安全性。在此狀況下，大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制也應(yīng)運(yùn)而生。
二、民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度的必要性
由于我國(guó)社會(huì)制度的特殊性，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)保護(hù)力度遠(yuǎn)不如國(guó)有資產(chǎn)，加之由于職業(yè)經(jīng)理人制度缺乏，因此，作為職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者違法成本較低，在巨大的利益驅(qū)使下，容易出現(xiàn)損害股東利益的行為。比較突出的表現(xiàn)在：一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任意干擾會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，授意、指使、強(qiáng)令篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，假造賬冊(cè)，賬外設(shè)賬，轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)。由于財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人系子公司自行任用的，各方面都受制于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，因此，缺乏履行職責(zé)、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的能力。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，損害了股東的利益。
本人多年來(lái)一直在大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)從事內(nèi)部審計(jì)工作，在實(shí)際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了較多涉及會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理方面問(wèn)題的案例。因此，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。根據(jù)本人實(shí)際工作中的觀察，由于實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員取得了相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督地位，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，從源頭上有效地維護(hù)了股東資產(chǎn)的安全。因此，民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)公司推行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制很有必要。
三、民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的優(yōu)點(diǎn)
1.實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度，從制度層面提高了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的地位，有利于加強(qiáng)對(duì)子公司的監(jiān)督和管理，遏制違法違規(guī)甚至是腐敗行為的發(fā)生。在財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由子公司任命制模式下，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的人事關(guān)系，薪金待遇受制于子公司的經(jīng)營(yíng)者，獨(dú)立性大打折扣，對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反制度，損害股東利益的現(xiàn)象敢怒不敢言，甚至成為幫兇。委派制的實(shí)行，能有效地改善這一問(wèn)題。
2.實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制可防止會(huì)計(jì)信息失真，維護(hù)股東的利益。當(dāng)前，假發(fā)票、假賬、假報(bào)表比較常見(jiàn)，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象也較普遍，這無(wú)疑增加了報(bào)表使用者決策的難度。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者造假的一個(gè)主要原因是利益驅(qū)動(dòng)，有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了本企業(yè)局部利益和短期利益不惜犧牲所有者利益，使企業(yè)的資產(chǎn)不能增值甚至不能保值，大量的資產(chǎn)流失。實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制可以防止虛假的會(huì)計(jì)信息，防止所有者權(quán)益受經(jīng)營(yíng)者的侵犯。
3.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的實(shí)施還有利于提高財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的整體素質(zhì)，有利于財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人成為多面手。近幾年來(lái)，由于集團(tuán)不斷實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人輪換，使得財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有機(jī)會(huì)接觸不同的行業(yè)，提高了綜合能力和素質(zhì)。
四、民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題
1.委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人輪崗頻繁不利于下屬子公司財(cái)務(wù)管理的深化。由于被委派人員實(shí)行定期輪崗制，被委派人員對(duì)下屬子公司要經(jīng)歷一個(gè)熟悉的過(guò)程才能走上正軌；而委派制辦法規(guī)定實(shí)行三年輪換，使得被委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人也許剛熟悉一個(gè)公司任期就屆滿了，不利于下屬公司財(cái)務(wù)管理的深化。
2.委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的雙重身份，使工作中遇到兩難。委派后集團(tuán)統(tǒng)一管理被委派人員的任免、調(diào)遣、考核、獎(jiǎng)懲、工資和福利待遇。被委派人員既是下屬公司財(cái)務(wù)部門的直接責(zé)任者，又是集團(tuán)委派下來(lái)的監(jiān)督者。被委派人員上要對(duì)集團(tuán)負(fù)責(zé)，下要對(duì)子公司的經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，通常在開(kāi)展工作中會(huì)陷入兩難，糾結(jié)于到底是行使監(jiān)督者的權(quán)力，還是服從于經(jīng)營(yíng)者的管理。
3.不科學(xué)的考核辦法會(huì)影響被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的積極性，需要不斷完善。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制賦予被委派人員相對(duì)的工作獨(dú)立性，降低了下屬公司對(duì)被委派人員的約束控制，使其敢于行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)。但是目前一些民營(yíng)企業(yè)對(duì)被委派人員實(shí)行年度考核時(shí)，重點(diǎn)聽(tīng)取下屬公司經(jīng)營(yíng)層和相關(guān)部門人員的意見(jiàn)，將考核情況和意見(jiàn)記入被委派人員個(gè)人檔案，作為提拔、續(xù)任、免職、獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。那些忠于職守，盡職盡責(zé)的被委派人員可能會(huì)因得罪人，而得不到好的考核結(jié)果。所以，現(xiàn)行的考核辦法可能會(huì)制約被委派人員的工作責(zé)任心。
五、采取的對(duì)策建議
針對(duì)上述財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制中存在的一些問(wèn)題，本人認(rèn)為應(yīng)從下面三個(gè)方面著手加以解決：
1.加大委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)能力，盡量選派業(yè)務(wù)技能過(guò)硬，經(jīng)驗(yàn)豐富，適應(yīng)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，對(duì)被委派人員實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，采取切實(shí)可行的措施促使委派人員自覺(jué)履行自身職責(zé)，對(duì)不稱職的被委派人員隨時(shí)更換。同時(shí)，輪崗時(shí)要視實(shí)際情況靈活掌握，不能死扣3年期限。
2.不斷完善委派制度，創(chuàng)建和諧的委派環(huán)境。下屬子公司經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)道德和素養(yǎng)直接影響著財(cái)務(wù)委派工作的質(zhì)量和方向，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)子公司領(lǐng)導(dǎo)層的管理，建立對(duì)其合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、考核標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲制度，讓其充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)委派工作重要性和必要性。不斷完善委派制度，加強(qiáng)對(duì)被委派人員的管理、指導(dǎo)，讓他們有一個(gè)穩(wěn)健的后盾，和諧的環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】 企業(yè)社會(huì)責(zé)任;原因;政府
改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式卻在新時(shí)期面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然環(huán)境的矛盾日益突出,可持續(xù)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)組織也是社會(huì)組織,在建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程中,其作用不可忽視。然而,我國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任缺失現(xiàn)象卻較為嚴(yán)重。
一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵
企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR:CorporateSocialResponsibity)的含義比較寬泛,企業(yè)與環(huán)境、企業(yè)與社會(huì)以及企業(yè)與政府的關(guān)系都被納入這一概念。王大超和張麗莉認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指:企業(yè)不僅以最大限度地為股東們盈利或掙錢作為自己的存在目的,應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東利益之外的其他社會(huì)利益,其中包括:雇員利益、消費(fèi)者利益、債權(quán)人利益、中小競(jìng)爭(zhēng)者利益、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益、環(huán)境利益、社會(huì)弱者利益及整個(gè)社會(huì)公共利益等。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)對(duì)其自身經(jīng)營(yíng)行為的道德約束,它既是企業(yè)的宗旨和經(jīng)營(yíng)理念;又是企業(yè)用來(lái)約束其自身經(jīng)營(yíng)行為的一套管理標(biāo)準(zhǔn)和體系;是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念把賺取利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的突破。
二、我國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任缺失的原因
(一)企業(yè)利益與社會(huì)責(zé)任
企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,從短期來(lái)看,會(huì)在一定程度上造成成本的增加,站在經(jīng)濟(jì)人的角度,企業(yè)只關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)利益的態(tài)度無(wú)可厚非。很多研究都表明,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間存在著正相關(guān)的關(guān)系。我國(guó)大量存在的中小企業(yè)大多缺乏長(zhǎng)期目標(biāo),必然導(dǎo)致其不能用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看企業(yè)的前景,大多數(shù)企業(yè)無(wú)法預(yù)見(jiàn)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,進(jìn)而使得我國(guó)缺乏有能力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的大企業(yè)。由此形成的惡性循環(huán)并沒(méi)有隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而停止,反而有愈演愈烈之勢(shì)。
(二)政府行為與社會(huì)責(zé)任
不僅是企業(yè)利益與社會(huì)責(zé)任之間存在著博弈關(guān)系,政府行為與企業(yè)社會(huì)責(zé)任也存在著類似的關(guān)系。一方面政府一方面在積極地引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任;另一方面政府長(zhǎng)期以來(lái)只看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的做法,卻也在無(wú)形中促使企業(yè)變得惟利是圖。
(1)政府政績(jī)?cè)u(píng)估的指標(biāo)單一,地方政府與企業(yè)間存在密切的利益關(guān)系。對(duì)地方政府的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)仍停留在經(jīng)濟(jì)層面,造成了地方政府及地方官員為了自身的短期利益而不顧國(guó)家或地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展。我國(guó)地方政府的財(cái)政收入依賴與企業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng),在我國(guó)目前的稅收分配體制下,地方政府的財(cái)政收入絕大部分來(lái)源于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的納稅額。地方政府為了獲得更多的財(cái)政收入,總是要維護(hù)和推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)。
(2)政府對(duì)企業(yè)監(jiān)督力度不足。一般來(lái)看,企業(yè)很難放棄追求利潤(rùn)而主動(dòng)自覺(jué)的履行社會(huì)責(zé)任,特別是在履行社會(huì)責(zé)任需要犧牲企業(yè)一些利潤(rùn)的時(shí)候,這就需要政府對(duì)其進(jìn)行有力的監(jiān)督,督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。目前在企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中,政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度往往不夠,政府在促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中應(yīng)有的積極作用并沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái),造成政府在企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中的缺位現(xiàn)象。
三、政府在企業(yè)社會(huì)責(zé)任構(gòu)建中的作用
企業(yè)社會(huì)責(zé)任一方面是由企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化決定的,另一方面,它也是靠市民社會(huì)的基礎(chǔ)和各種社會(huì)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)發(fā)展起來(lái)的。目前中國(guó)政府在領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍然發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。在當(dāng)前中國(guó)缺乏推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)基礎(chǔ)和各種社會(huì)力量的情況下,政府的引導(dǎo)和推進(jìn)作用就顯得尤為重要。根據(jù)目前全球化進(jìn)程中企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展趨勢(shì)和以上原因分析,政府可從以下幾個(gè)層面推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任:
(1)長(zhǎng)遠(yuǎn)地看問(wèn)題,更多的關(guān)注非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。地方政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督,對(duì)企業(yè)守法行為的情況要充分了解,并作出定期評(píng)估。鼓勵(lì)認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的企業(yè),批評(píng)或懲罰那些嚴(yán)重違反勞動(dòng)法、生產(chǎn)安全法和環(huán)境保護(hù)法的企業(yè),從而引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,朝著積極履行社會(huì)責(zé)任的方向發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系； 經(jīng)濟(jì)增加值； 平衡計(jì)分卡
國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是對(duì)企業(yè)法人在任職期間所在單位資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)判和界定的行為。評(píng)價(jià)結(jié)果是否客觀、公正，不僅關(guān)系到審計(jì)工作的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)，而且也是被審計(jì)人員和委托人關(guān)注的焦點(diǎn)。科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是審計(jì)評(píng)價(jià)客觀、公正的關(guān)鍵。就目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀而言，一方面現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以財(cái)務(wù)分析指標(biāo)為主，盡管有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的法規(guī)已經(jīng)考慮到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，引入了內(nèi)部控制流程指標(biāo)，但尚未形成規(guī)范；另一方面，一些大型國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中開(kāi)始注重社會(huì)責(zé)任、提出終生學(xué)習(xí)等概念，如中國(guó)石化、中國(guó)移動(dòng)等單位開(kāi)始每年社會(huì)責(zé)任報(bào)告，審計(jì)評(píng)價(jià)已落后于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐。因此，如何適應(yīng)形勢(shì)，改進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是亟待解決的問(wèn)題。
一、企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式分析
業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是指通過(guò)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，參照相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)一定期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)者的努力程度等各方面進(jìn)行的綜合評(píng)判。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同，可將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)劃分為三種模式，即財(cái)務(wù)模式、價(jià)值模式和平衡模式。
財(cái)務(wù)模式是以財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效的依據(jù)。這種評(píng)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)容易取得、財(cái)務(wù)指標(biāo)容易計(jì)算，通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)的層層分解，不僅可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，而且還能從不同的角度判斷和分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況；缺點(diǎn)是衡量公司業(yè)績(jī)的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅容易縱，而且無(wú)法從戰(zhàn)略高度反映企業(yè)決策的要求。
價(jià)值模式是站在股東的角度來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)績(jī)，即以股東財(cái)富最大化為導(dǎo)向，將企業(yè)戰(zhàn)略與日常業(yè)務(wù)決策和激勵(lì)機(jī)制有機(jī)地聯(lián)系在一起，其中最具代表性的是經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）。EVA利用經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)代替會(huì)計(jì)利潤(rùn)，只有EVA大于零，經(jīng)營(yíng)者才為企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，否則經(jīng)營(yíng)者不僅沒(méi)有增加價(jià)值，反而侵蝕了原有的價(jià)值，考核結(jié)果更能真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。缺點(diǎn)是EVA的計(jì)算仍然是以現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)為依據(jù)，且需要建立在強(qiáng)式或半強(qiáng)式有效資本市場(chǎng)的假設(shè)基礎(chǔ)之上。
平衡模式相對(duì)上述兩種模式，其最大的突破就是引入了非財(cái)務(wù)指標(biāo)，通過(guò)指標(biāo)間的各種平衡關(guān)系來(lái)體現(xiàn)企業(yè)不同利益相關(guān)者的期望。該模式最具代表性的是平衡計(jì)分卡（BSC）。BSC將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分為財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等四個(gè)方面，財(cái)務(wù)是最終目標(biāo)，客戶是關(guān)鍵、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是基礎(chǔ)，企業(yè)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)是核心。雖然根據(jù)BSC設(shè)計(jì)的業(yè)績(jī)指標(biāo)考核比較全面，但是如何將總體業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，平衡計(jì)分卡并未提供一套規(guī)范的參照指標(biāo)體系，使得指標(biāo)的創(chuàng)建難度較大。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建思路
通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)模式、EVA和BSC的比較，可以看出三種評(píng)價(jià)模式都有各自的優(yōu)勢(shì)與不足，同時(shí)又具有一定的互補(bǔ)性。因此，可以在吸收財(cái)務(wù)模式、價(jià)值模式和平衡模式各自優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先，運(yùn)用BSC的原理從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系整體框架；其次，借鑒財(cái)務(wù)模式中合理的成分完善指標(biāo)體系；最后，以EVA作為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的核心指標(biāo)，在財(cái)務(wù)層面突出EVA的統(tǒng)領(lǐng)地位，并在盈利能力和發(fā)展能力中加以體現(xiàn)，使企業(yè)業(yè)績(jī)考核更加真實(shí)。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建步驟
（一）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架
將真實(shí)性、合法性和效益性等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)在BSC四個(gè)維度進(jìn)行分解，確定戰(zhàn)略重點(diǎn)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體框架。財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)維度反映企業(yè)的綜合業(yè)績(jī)，是整個(gè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等維度揭示了企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的創(chuàng)造過(guò)程和實(shí)現(xiàn)途徑。四個(gè)維度分別用一系列的指標(biāo)來(lái)描述，各個(gè)維度之間的指標(biāo)和各維度內(nèi)部的指標(biāo)具有一定的因果關(guān)系，構(gòu)成一個(gè)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
（二）調(diào)整評(píng)價(jià)維度
國(guó)有企業(yè)的出資人是國(guó)家，決定了國(guó)有企業(yè)不僅僅要完成一定的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，而且還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任?！吨醒肫髽I(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，“建立和完善履行社會(huì)責(zé)任的體制機(jī)制，明確歸口部門，逐步建立和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和考核體系”。截至2007年年底，已有中國(guó)石化等11家中央企業(yè)了社會(huì)責(zé)任報(bào)告?？梢?jiàn)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系中引入社會(huì)責(zé)任已具備條件。因此，除平衡計(jì)分卡常用的四個(gè)維度外增加了社會(huì)責(zé)任維度。
（三）設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
戰(zhàn)略重點(diǎn)是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要方向和關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)公司戰(zhàn)略成功的主要方面。每一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)都對(duì)應(yīng)著一個(gè)或者更多的目標(biāo)，每一個(gè)目標(biāo)能夠分解成為一系列相互聯(lián)系的關(guān)鍵指標(biāo)。關(guān)鍵指標(biāo)是企業(yè)運(yùn)作的考核標(biāo)準(zhǔn)，衡量每項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，從五個(gè)維度確定戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行分解確定主要目標(biāo)，分析影響主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，然后設(shè)計(jì)出衡量這些關(guān)鍵成功因素的指標(biāo)，從而最終建構(gòu)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參見(jiàn)表1）。
（四）確定指標(biāo)權(quán)重
指標(biāo)權(quán)重即可采用經(jīng)驗(yàn)法確定，也可采用層次分析法確定。本文一級(jí)指標(biāo)權(quán)重采用層次分析法確定。下面以A=（Bij）5×5為例，說(shuō)明如何運(yùn)用層次分析法確定財(cái)務(wù)維度（B1）、客戶維度（B2）、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度（B3）、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)性維度（B4）及社會(huì)責(zé)任維度（B5）等一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。
首先，通過(guò)兩兩比較構(gòu)造判斷矩陣。在與其他一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行重要性程度兩兩比較時(shí)，社會(huì)責(zé)任指標(biāo)賦值最低，不是因?yàn)樗恢匾?，而是考慮到如何量化社會(huì)責(zé)任仍然沒(méi)有明確的操作方法；鑒于學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)性指標(biāo)評(píng)價(jià)采集的數(shù)據(jù)不夠精細(xì)，難以客觀全面地反映被審計(jì)單位實(shí)際情況，所以重要性程度賦值較低；財(cái)務(wù)模式盡管對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不夠全面，但是由于運(yùn)用時(shí)間長(zhǎng)且指標(biāo)體系成熟，在與其他一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行重要性程度比較時(shí)賦值最高。對(duì)財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)性及社會(huì)責(zé)任等一級(jí)指標(biāo)兩兩比較后，形成下面的判斷矩陣：（五）確定評(píng)價(jià)方法
對(duì)于定量評(píng)價(jià)指標(biāo)得分，可采用以下步驟計(jì)算：首先，計(jì)算各指標(biāo)的實(shí)際值；其次，用各指標(biāo)的實(shí)際值除以標(biāo)準(zhǔn)值，再乘以該指標(biāo)所占分值；再次，得出各維度定量指標(biāo)的總分。標(biāo)準(zhǔn)值可采用本單位歷史年度該指標(biāo)平均值或本行業(yè)該指標(biāo)平均值，同一維度中各指標(biāo)所占分值(分值合計(jì)100分)由審計(jì)人員依據(jù)審計(jì)任務(wù)的實(shí)際情況設(shè)定。對(duì)于定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)為“優(yōu)”得95分，評(píng)價(jià)為“良”得85分，評(píng)價(jià)為“中”得75分，評(píng)價(jià)為“較差”得65分，評(píng)價(jià)為“差”得55分，各單項(xiàng)指標(biāo)最后加權(quán)平均計(jì)算出該層面的得分。
綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)=財(cái)務(wù)維度評(píng)價(jià)得分×40.31%+客戶維度評(píng)價(jià)得分×20.90%+內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度得分×20.90%+學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度得分×11.07%+社會(huì)責(zé)任維度得分×6.82%，表示對(duì)被審計(jì)人履行職責(zé)的評(píng)價(jià)結(jié)果。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 陳宋生.平衡計(jì)分卡理論與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系［J］.中國(guó)審計(jì)，2008（14）.
為深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于認(rèn)真做好20*年安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，市政府決定對(duì)全市235家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)四級(jí)聯(lián)包責(zé)任制。對(duì)聯(lián)包企業(yè)存在的主要隱患實(shí)施有效治理，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控，確保將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保完成省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，確保最大限度地減少或避免人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保一方平安。各級(jí)、各部門要按照“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保職責(zé)明晰、任務(wù)到人、工作到位。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)所屬重點(diǎn)企業(yè)的包案領(lǐng)導(dǎo)，定期深入企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)；各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的職能作用，加大對(duì)相關(guān)部門貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的綜合監(jiān)管，建立隱患檢查督導(dǎo)檔案并跟蹤問(wèn)效。承擔(dān)企業(yè)安全分包責(zé)任的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人員，要增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，盡快對(duì)分包企業(yè)逐一檢查督導(dǎo)，要認(rèn)真排查企業(yè)存在的安全隱患，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任和時(shí)限。要建立詳細(xì)的工作檔案，準(zhǔn)確記錄工作過(guò)程，防止責(zé)任缺失，杜絕失職、瀆職行為。
企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，繼續(xù)推進(jìn)“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”的落實(shí)。強(qiáng)化管理，細(xì)化責(zé)任，進(jìn)一步健全和完善安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工。建立各種（類）臺(tái)帳，完善各類制度，加大安全投入，確保安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的落實(shí)，加強(qiáng)隱患排查和治理，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全。
市安委辦將根據(jù)以上工作要求進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
二、要狠抓重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)取得明顯成效
要抓好重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察工作，督促企業(yè)自覺(jué)地承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的開(kāi)展。一是加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管。加大煤礦瓦斯集中整治力度，加強(qiáng)水害防治，嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為，凡達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的要堅(jiān)決關(guān)閉。二是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)非煤礦山特別是尾礦庫(kù)的整治。對(duì)現(xiàn)存的各類尾礦庫(kù)要逐個(gè)檢查，存在安全隱患的，逐個(gè)制定整改方案，限期進(jìn)行治理，消除安全隱患。四是加強(qiáng)交通安全管理。深入開(kāi)展交通安全檢查，重點(diǎn)檢查專業(yè)運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位。五是加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理。有計(jì)劃的組織高溫和汛期建筑施工安全專項(xiàng)檢查。六是加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全管理。堅(jiān)決防止火災(zāi)和擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生，進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患排查整治力度。
三、要深入開(kāi)展隱患排查治理，確?！拔迓鋵?shí)”工作到位
按照屬地管理原則，各縣、區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位摸排準(zhǔn)確，各執(zhí)法部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)排查隱患，對(duì)排查出的隱患必須做到隱患治理責(zé)任、治理資金、保證措施、時(shí)限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。要盯住重大隱患整改不放，加強(qiáng)調(diào)度，跟蹤督辦，一抓到底，直至根治。對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題和重大危險(xiǎn)源要有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)防死守。按照“定措施、定時(shí)限、定責(zé)任人”的要求，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于存在隱患而一時(shí)無(wú)法消除的企事業(yè)單位、生產(chǎn)工序、生產(chǎn)裝置和設(shè)備設(shè)施，要立即停產(chǎn)整頓，未得到有效整治不能開(kāi)工生產(chǎn)。
今年以來(lái)，我區(qū)累計(jì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故5起，死亡5人，是近幾年來(lái)發(fā)生安全生產(chǎn)事故最多的一年，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，楊兵主任強(qiáng)調(diào)“區(qū)安委會(huì)各成員單位、區(qū)內(nèi)各企業(yè)要提出切合實(shí)際的具體措施，保障當(dāng)前夏季安全生產(chǎn)工作及下半年的安全生產(chǎn)工作，要堅(jiān)決的、想盡各種辦法遏制住安全死亡事故，到年底不能再出現(xiàn)一起死亡事故”。區(qū)內(nèi)各企業(yè)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)管委會(huì)的要求，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。無(wú)數(shù)事例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要?dú)缙髽I(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人也將付出沉重代價(jià)。因此各企業(yè)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，尤其要注意以下幾點(diǎn)：
目前，很多企業(yè)面臨著很多困難，效益受到很大影響，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作有所放松，在安全生產(chǎn)問(wèn)題上不舍得投入人力、物力、財(cái)力。生產(chǎn)和效益固然重要，但在生產(chǎn)安全這個(gè)問(wèn)題上，決不能掉以輕心，否則生產(chǎn)和效益將會(huì)受到很大的影響。如果發(fā)生事故，除賠償死者家屬損失外，還要接受上級(jí)單位和政府有關(guān)部門的行政處罰，對(duì)于企業(yè)將是很大的損失。如果預(yù)防在先，平時(shí)注意安全生產(chǎn)工作，這些損失完全可以避免，所以要擺正安全和發(fā)展的位置，把“生命高于一切”的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，處理好發(fā)展、效益和安全的關(guān)系，不因生產(chǎn)任務(wù)重、壓力大而放松安全工作。
“企業(yè)不消滅隱患，隱患就消滅企業(yè)”，這句話絕不是危言聳聽(tīng)。去年發(fā)生特別重大爆炸事故的江蘇昆山中榮金屬公司就是很好的事例。該企業(yè)建廠之初，埋下隱患，監(jiān)管不力，養(yǎng)患成災(zāi)，最終造成90余人死亡的特別重大事故，不僅企業(yè)破產(chǎn)了，相關(guān)負(fù)責(zé)人也受到民事及刑事追究。各企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)自身隱患排查，積極主動(dòng)的和政府互相配合消除隱患，保證安全生產(chǎn)。
要加強(qiáng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)，完善安全生產(chǎn)制度，保存好工作、培訓(xùn)、檢查記錄等文字材料，特別是要把安全管理制度、規(guī)定真正落到實(shí)處，不能搞形式主義，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。
1、立即開(kāi)展夏季安全大檢查工作。
企業(yè)先進(jìn)行自查，特別是用電安全、消防安全、燃?xì)獍踩?。電工必須持證上崗，工作期間必須穿絕緣鞋，電工雨后或進(jìn)入潮濕現(xiàn)場(chǎng)必須穿雨鞋，設(shè)備（使用移動(dòng)式電氣設(shè)備及手持式電動(dòng)工具；安裝在潮濕，強(qiáng)腐蝕性等環(huán)境惡劣場(chǎng)所的電器設(shè)備；建筑施工工地的電氣施工機(jī)械設(shè)備；暫設(shè)臨時(shí)用電的電器設(shè)備；機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、住宅等建筑物內(nèi)的插座回路；游泳池、噴水池、浴池的水中照明設(shè)備；安裝在水中的供電線路和設(shè)備；直接接觸人體的電氣設(shè)備等）線路必須加裝漏電保護(hù)器，電器線路必須執(zhí)行三項(xiàng)五線、一機(jī)一閘一漏保的規(guī)定，漏電保護(hù)器必須每月至少按一次試驗(yàn)按鈕。室外臨時(shí)用電的線路不能有接頭且應(yīng)使用橡膠護(hù)套線。
另外要立即組織專人對(duì)用電情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，避免再發(fā)生觸電類型的事故，要把發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患當(dāng)成自己的大事來(lái)抓，要立即組織開(kāi)展對(duì)現(xiàn)場(chǎng)部位的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。我們也將適當(dāng)調(diào)整過(guò)去的檢查模式，安排2人以上的人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，凡是嚴(yán)重的安全隱患，特別是再發(fā)現(xiàn)類似臨時(shí)線不按規(guī)定報(bào)批，不架空，沒(méi)有漏電保護(hù)裝置等違規(guī)行為的，立即處罰，下半年也將加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。
2、要立即開(kāi)展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查工作。
要對(duì)所有燃?xì)鈨?chǔ)配、調(diào)壓設(shè)施、管線及管道工程、液化氣儲(chǔ)配站、加氣站、違章壓占燃?xì)夤艿狼闆r等開(kāi)展全面檢查，特別是對(duì)食堂、餐廳違規(guī)使用50公斤液化氣鋼瓶等行為進(jìn)行檢查。
企業(yè)內(nèi)存放的可燃物、易燃物距離金屬的墻柱梁及金屬管線必須保持30厘米至50厘米的距離，防止因雷電導(dǎo)致的火災(zāi)。存有可燃物品的車間倉(cāng)庫(kù)辦公室內(nèi)不得存放電動(dòng)自行車等有電池的設(shè)備物品，防止因電池自燃或漏電引發(fā)火災(zāi)。
3、涉粉塵企業(yè)要立即進(jìn)行防粉塵爆炸的檢查工作。
金屬粉塵、有機(jī)物粉塵、化合物粉塵等，有自燃、燃燒、爆炸、靜電聚集的可能，各相關(guān)企業(yè)要及時(shí)清理，嚴(yán)防粉塵爆炸事故發(fā)生。
4、要防特種作業(yè)人員和特種設(shè)備事故。
電工、電焊工、制冷工、高空作業(yè)人員、司爐工、起重工、叉車司機(jī)等工種必須持證上崗，各企業(yè)對(duì)以上人員要每月進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)。
5、要加強(qiáng)對(duì)第三方的安全管理工作。
防企業(yè)裝修施工及設(shè)備改裝維修事故。施工及維修的外來(lái)施工人員發(fā)生事故，按照屬地原則企業(yè)也須承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工人員的管理，嚴(yán)防事故的發(fā)生。
6、要進(jìn)一步加強(qiáng)安全告知和安全警示工作。
所有企業(yè)必須在明顯位置向所有從業(yè)人員進(jìn)行公司安全危險(xiǎn)告知，告知中必須公示危險(xiǎn)作業(yè)崗位、場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，應(yīng)急處置方案等。對(duì)本企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯警示標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通。
