時間：2023-03-15 15:03:28
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凡全市安排殘疾人就業(yè)比例未達到從業(yè)人員總數(shù)1.5%的機關、團體、事業(yè)單位和條線垂直單位，均應依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。
二、征繳標準
各單位每少安排1名殘疾人就業(yè)，應按統(tǒng)計部門公布的全市上年度職工平均工資的一定比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。按規(guī)定就業(yè)比例安排殘疾人不足1人的單位，根據(jù)實際差額繳納殘疾人就業(yè)保障金。
本單位應繳納年度殘疾人就業(yè)保障金=（上年度本單位從業(yè)人員總數(shù)×1.5%—本單位已安排從業(yè)殘疾人員總數(shù)）×上年度本市職工平均工資數(shù)。
從業(yè)人員：是指從事一定工作并取得勞動報酬的人員。
從業(yè)殘疾人員：是指在國家法定勞動年齡內，持有縣級以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》，與用工單位簽定一年以上勞動合同，依法享有平等工資待遇和基本社會保險的從業(yè)人員。
征繳單位：是指具有獨立法人及代碼的機構。
三、征繳辦法
（一）每年3月15日前為殘疾人按比例就業(yè)工作年報核報截止時間，各單位須在規(guī)定時限內攜帶本單位上年度有關材料到市殘疾人勞動服務所核定。逾期未報送材料的單位，按未安置殘疾人就業(yè)計征保障金，如有安排殘疾人就業(yè)的，實行先征后退。有關材料包括：
1、《省單位安排殘疾人就業(yè)情況基層表》；
2、殘疾職工的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國傷殘軍人證》；
3、單位與殘疾職工簽定的聘用、勞動合同（行政機關工作人員除外）；
4、殘疾職工的養(yǎng)老保險手冊（行政機關工作人員除外）。
（二）市殘疾人勞動服務所將各單位應征收的保障金數(shù)據(jù)于3月底前傳遞給各應繳單位。
（三）每年4月1日至6月30日為殘疾人就業(yè)保障金征繳期，各單位應如數(shù)將殘疾人就業(yè)保障金解繳至指定的殘疾人就業(yè)保障金財政專戶。
四、基金管理
（一）殘疾人就業(yè)保障金實行財政專戶管理。
（二）殘疾人就業(yè)保障金的使用辦法原則上按《市殘疾人就業(yè)保障金征收和管理暫行規(guī)定》（財綜字[]23號）執(zhí)行，待上級有新的規(guī)定后，再行補充完善。
五、監(jiān)督檢查
一、征繳對象
本區(qū)行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)(包括外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和私營企業(yè))、事業(yè)單位和其他城鄉(xiāng)各類組織以及部、省駐區(qū)各單位。凡安置殘疾人就業(yè)比例未達本單位從業(yè)人員總數(shù)1.5%的，均應依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。
二、征繳標準
各用人單位每少安排1名殘疾人就業(yè)，應按統(tǒng)計部門公布的本地區(qū)上年度職工平均工資的一定比例繳納保障金。按規(guī)定就業(yè)比例安排殘疾人不足1人的單位，根據(jù)實際差額比例繳納保障金。
單位應繳保障金=（上年末單位從業(yè)人員總數(shù)×1.5%—本單位已安置從業(yè)殘疾人員數(shù)）×上年度全區(qū)職工平均工資數(shù)(以統(tǒng)計部門公布數(shù)為準)。
從業(yè)人員：指從事一定社會經(jīng)濟活動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的人員。
從業(yè)殘疾人員：指在國家法定勞動年齡內，持有縣級以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》，與用單位簽訂一年以上勞動合同，依法享有平等工資待遇和基本社會保險的從業(yè)人員。
三、征繳機關
殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門負責代征。
四、征繳辦法
(一)殘疾人就業(yè)保障金按年征繳，每年的6月份起征繳當年的保障金。
(二)殘疾人就業(yè)保障金基數(shù)核定和數(shù)據(jù)傳遞。
1.區(qū)殘疾人就業(yè)服務所負責用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況和各單位應繳納殘疾人就業(yè)保障金的審核認定。
2.用人單位應在每年3月底前，向區(qū)殘疾人就業(yè)服務所(建軍東路84號;電話:81507098156033)報送本單位從業(yè)人員總數(shù)、殘疾從業(yè)人員名冊、相關人員的殘疾人證和傷殘軍人證、殘疾從業(yè)人員勞動合同與社會基本養(yǎng)老保險繳納情況。逾期不報送上述資料的單位，按未安置殘疾人就業(yè)計征保障金，實行先征后退。
3.區(qū)殘疾人就業(yè)服務所負責將各單位應繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)據(jù)傳遞給地稅部門。
4.每季度地稅部門反饋征收情況給區(qū)殘疾人就業(yè)服務所，以使及時核退達標單位的保障金。
（三）殘疾人就業(yè)保障金一律實行就地征繳。凡繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，一律向地稅部門繳納。
（四）地稅部門征收殘疾人就業(yè)保障金應使用省財政廳統(tǒng)一印制的《江蘇省基金專用繳款書》。
（五）地稅部門將征收的殘疾人就業(yè)保障金暫通過基金過渡戶管理，按戶設立征收臺帳。征收期終后10日內將征繳的殘疾人就業(yè)保障金連同產生的利息一并繳入?yún)^(qū)財政基金專戶。其中：5%繳入省庫，95%繳入地方庫。
五、基金管理
（一）機關、團體、事業(yè)單位繳納的保障金從單位預算經(jīng)費中列支。企業(yè)和其他各類經(jīng)濟組織繳納的保障金從管理費中列支。
（二）保障金的使用辦法按上級規(guī)定執(zhí)行。
（三）對遭受自然災害、企業(yè)嚴重資不抵債并進入破產清算程序的繳費單位，由單位提出申請，經(jīng)區(qū)財政部門會同殘聯(lián)、地稅部門認定后，可緩繳或減免殘疾人就業(yè)保障金，緩繳期限最長不超過3個月，期滿后如數(shù)補繳。
（四）未經(jīng)批準逾期拒不繳納保障金的，按日加收千分之五的滯納金，滯納金并入保障金。
六、監(jiān)督檢查
第二條殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）是指向安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位征收的用于殘疾人就業(yè)的政府性專項基金。
第三條本省行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織（以下簡稱各單位），應按本單位在職職工人數(shù)1.5%比例安排殘疾人就業(yè)，達不到規(guī)定比例的單位，應按規(guī)定繳納保障金。
第四條安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位，按差額人數(shù)每年以所在縣級人民政府統(tǒng)計部門公布的上年度職工年平均工資計算，足額繳納保障金。
應繳納保障金=上年度職工年平均工資×［上年末在職職工人數(shù)×1.5%-上年度實際安排殘疾人人數(shù)］
第五條各單位交納的保障金由其主管地方稅務部門按屬地原則征收。
第六條每年1月31日前，各單位到各級殘疾人勞動就業(yè)服務機構領取《*省按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊》，各級地方稅務部門向同級殘疾人勞動就業(yè)服務機構提供各納稅單位的名單和相關情況。
每年3月31日前，各單位持上一年度干部職工編制統(tǒng)計年報表或統(tǒng)計年報102表、殘疾人證、勞動部門鑒證章的勞動合同書（或殘疾人就業(yè)證）及法人簽章的《*省按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊》，到所在地殘疾人勞動就業(yè)服務機構審核認定，確定本單位應繳納的保障金數(shù)額，未到殘疾人勞動就業(yè)服務機構辦理年審手續(xù)的單位，按未安排殘疾人計算應繳納保障金數(shù)額，由地方稅務部門按規(guī)定時間足額征收。
殘疾人勞動就業(yè)服務機構在每年6月20日前，向地方稅務部門提供應繳納保障金的單位和數(shù)額。應繳納保障金的各單位必須在當年7至9月的稅收征期內到主管地方稅務部門申報交納保障金。
第七條保障金征收使用*省財政廳統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的專用票據(jù)，由地稅部門逐級發(fā)放。
第八條對因為特殊原因繳納保障金確有困難的單位，須在每年1月底前憑上年度財務決算報表和書面申請，經(jīng)本單位主管部門簽署意見，送殘疾人勞動就業(yè)服務機構審核，經(jīng)同級人民政府或同級財政部門會同殘聯(lián)批準后，予以減緩。由殘疾人勞動就業(yè)服務機構出具證明，憑該證明向地方稅務部門辦理減緩手續(xù)。
第九條除經(jīng)批準予以減緩的單位外，對其他未按時繳納保障金的單位，由地方稅務部門通知殘疾人勞動就業(yè)服務機構，從每年9月1日起，按日收取5‰的滯納金。滯納金數(shù)額由殘疾人勞動就業(yè)服務機構確定后，將繳款通知書送達該單位，并抄送地方稅務部門，與保障金一并征收。對無正當理由逾期不繳納或者不足額繳納保障金的單位，殘疾人勞動就業(yè)服務機構可申請人民法院強制執(zhí)行。
第十條*年以前未繳納或未足額繳納保障金的單位應予以補繳，補繳金額由殘疾人勞動就業(yè)服務機構核定，并通知地方稅務部門征收。
第十一條機關、團體和事業(yè)單位繳納的保障金從單位經(jīng)費或收支結余中列支，企業(yè)繳納的保障金從管理費用中列支。
第十二條各級地方稅務部門征收的保障金納入財政預算管理，一律就地繳入國庫，由各級國庫逐級劃解省國庫省財政殘疾人就業(yè)保障金專項資金科目。由地方稅務部門填寫保障金征收進度年報表，地方稅務部門和殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合逐級上報，于當年9月30日前，以設區(qū)市為單位，報省財政廳、省地稅局、省殘疾人聯(lián)合會。
每年10月30日前，省殘疾人聯(lián)合會對全省年度保障金進行核算，由省財政部門將保障金列入基金支出預算，其中將可供支出的80%按屬地原則撥付設區(qū)市，20%留省專項用于殘聯(lián)管理支出，由省殘疾人聯(lián)合會按照有關規(guī)定調配使用。設區(qū)市殘疾人聯(lián)合會應于每年11月底前會同同級財政部門向所轄縣（市、區(qū)）撥付保障金。
第十三條各級地方稅務部門將保障金納入稅務稽查范圍，并會同財政、殘疾人聯(lián)合會、審計等有關部門定期對保障金征收情況進行檢查監(jiān)督。
第十四條各有關單位要如實向征收機關提供資料、報表等材料，各征收單位應認真做好保障金的征收工作。對弄虛作假、截留挪用、違規(guī)操作等行為，要追究其單位負責人和當事人的責任，情節(jié)嚴重的，按有關規(guī)定處理。
第十五條保障金按基金預算資金進行管理，以收定支。保障金的使用，由各級殘疾人聯(lián)合會按照保障金的規(guī)定用途，編制年度用款計劃，報同級財政部門審批，按編制的年度保障金支出預算撥入殘疾人聯(lián)合會賬戶，年終結余結轉下年使用。
第十六條各級殘疾人聯(lián)合會必須建立健全保障金的財務管理制度，配備專門人員負責保障金的收支管理，并接受財政、審計等部門的檢查和監(jiān)督。
第十七條保障金專項用于下列開支：
（一）直接用于殘疾人就業(yè)工作；
（二）補貼殘疾人職業(yè)培訓費用和特困殘疾人補助；
（三）扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營；
（四）經(jīng)同級財政部門批準，適當補助殘疾人勞動就業(yè)服務機構經(jīng)費開支；
（五）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位；
（六）與殘疾人就業(yè)工作有關的其它支出。
第二條殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱保障金)是指向安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的社會各單位征收的用于殘疾人就業(yè)的政行性專項基金。
第三條征收范圍及繳納對象
凡在自治區(qū)行政區(qū)域內未按照規(guī)定安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)末達到規(guī)定比例的機關、團體、各類企業(yè)、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟紐織(以下簡稱各單位)，均應接本規(guī)定繳納保障金。
第四條征收標準
各單位應按在崗職工總人數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè);超遷0.5人的，按1人計算;不足0.5人的，可免于安排，但需依照規(guī)定比例繳納保障金。安排殘疾人就業(yè)末達到規(guī)定比例的單位，每少安排一名殘疾人，按所在地政府統(tǒng)計部門公布的上年度職工年不均工資標準的100%繳納保障金。
應繳納保障金=(上年末單位職工人數(shù)XI.5%?在崗殘疾職工人數(shù))X上年度當?shù)芈毠つ昶骄べY。
第五條征收管理
（一）機關、；團體、事業(yè)單位應繳納的保障金由同級財政部門代扣、代扣的具體操作辦法由各級財政部門結合當?shù)貙嶋H另行制定。
(二)各類企業(yè)、與財政沒有款項繳撥款關系的事業(yè)單位應繳納的保障金，由地方稅務機關負責代征，沒有分設地稅的市、縣由國稅機關代征。
(三)除前(一)、(二)款以外的單位應繳納的保障金，由自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會負責征收。
（四)中央各單位、自治區(qū)機關、團體、事業(yè)單位、區(qū)屬各類企業(yè)、外省市、自治區(qū)駐寧單位以及在自治區(qū)工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)應繳納的保障金，全額繳入自治區(qū)國庫。
(五)市、縣（區(qū)）所屬的機關、團體、事業(yè)單位以及在市、縣（區(qū))工商行政管理部門登記注冊的各類企業(yè)應繳納的保障金全額繳入同級國庫。
(六)年審。按比例安排殘疾人就業(yè)年審時間為每年3月20日至6月20日。各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人勞動就業(yè)服務機構，按照分級管理的原則，負責按比例就業(yè)年審具體實施工作。按比例就業(yè)年審必須統(tǒng)一使用國家勞動和社會保障部、申國殘疾人聯(lián)合會開發(fā)的《全國殘疾人就業(yè)服務信息管理軟件》，每年2月底以前，各單位到所在地殘疾人勞動就業(yè)服務機構領取《寧夏回族自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊》各級財政、稅務部門向同級殘疾人勞動就業(yè)服務機構提供各預算單位和納稅單位的名單。
（七）認定。每年6月20日前，各單位持上一年度接比例安排殘疾人就業(yè)統(tǒng)計報表(寧統(tǒng)函[*3]20號01、02、03表)，殘疾人證（復印件），新錄用殘疾人員工須提供有勞動部門簽證（章）的營動合同書（合同期限為一年以上)、經(jīng)單位法人代表簽章的《寧夏回族自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊》到所在地殘疾人勞動就業(yè)服務機構審核認定。各級殘疾人勞動就業(yè)服務機構核實各單位從業(yè)人數(shù)、計算出應繳納保障金數(shù)額，并于6月底以前提供給財政、稅務部門，作為各級財政部門代扣、稅務機關代征的依據(jù)。
（八)未按期辦理年審手續(xù)的單位，按未安排殘疾人計算征收保障金。對于各單位虛報、瞞報、遲報或拒收統(tǒng)計資料的，將按照《統(tǒng)半法》及實施細則追究其法律責任。
（九）保障金按年征收，定期繳納，每年7-9月份為上一年度保障金的征收時間。
（十）企業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織繳納的保障金，從管理費用列支；機關、團體和事業(yè)單位繳納的保障金，從行政經(jīng)費和事業(yè)經(jīng)費中列支。
(十一)稅務部門代征保障金統(tǒng)一使用自治區(qū)財政廳印制的《寧夏回族自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金專用繳款書》（專用繳款書式樣附后）。其他部門征收或代扣保障金，統(tǒng)一使用自治區(qū)財政廳印制的《寧夏回族自治區(qū)行政事業(yè)性收費、政府性基金收費票據(jù)》(票據(jù)式樣附后)。稅務部門的代征專用繳款書由自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一領取后交自治區(qū)稅務部門發(fā)放，其他部門的代征或代扣票據(jù)由各級征收部門到所在地財政部門領取。
（十二)稅務部門代征殘疾人就業(yè)保障金，適用財政部規(guī)定的政府預算收支科目中國家基金預算收支科目，代碼為8704款：“殘疾人就業(yè)保障金收入”；其他部門征收或代扣的殘疾人就業(yè)保障金，按當?shù)厥召M收繳分離規(guī)定執(zhí)行。
（十三)殘疾人就業(yè)保障金屬政府性基金，原則上不能減免。企業(yè)因停產、嚴重虧損與財政治山有款項繳撥關系的事業(yè)單位因經(jīng)費事實確嚴重不足等原因不能按時足額繳納保障金的，須在每年3月底前憑稅務部門核定的上年度財務決算表和書面申請，經(jīng)本單位主管部
門簽署意見，送當?shù)貧埣踩藙趧泳蜆I(yè)服務機構審核，報同級財政部門、殘疾人聯(lián)合會批準后，予以減緩。申請單位須持財政部門、殘疾人聯(lián)合會同意減緩的批復到稅務征收機關辦理減緩手續(xù)。中央各單位申請減免保障金，按照財政部、中國殘疾人聯(lián)合會《關于中央所屬單位繳納殘疾人就業(yè)保障金有關問題的通知》(財綜字[*1]16號)執(zhí)行。
(十四)各征收單位要到同級財政部門辦理《基金附加許可證》，亮證征收基金，代征代扣單位的許可證由委托單位統(tǒng)一辦理，按征收網(wǎng)點辦理副本懸掛，并將征收基金項目名稱、征收依據(jù)、標準、使用票據(jù)版式、征收對象及范圍、舉報電話等內容公示。
第六條處罰
對末按比例安排殘疾人就業(yè)，在規(guī)定期限內不繳納或者不足額繳納保障金，又不申請減免、緩繳，或者減免、緩繳申請未獲批準而不繳納保障金的單位，給予警告，責令其限期繳納;逾期仍未繳納的，處以500元至1000元的罰款，每逾期一日，加收5%。的滯納金。各級殘疾人聯(lián)合會受同級人民政府委托，負責調查取證，提出行政處罰意見，經(jīng)同級人民政府法制機構審核后，報同級人民政府作出處罰決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內既不申請復議，也不提訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第七條征收檢查
各級財政部門應會同殘疾人聯(lián)合會、稅務、審計等有關部門對保障金征收情況進行監(jiān)督檢查。
第八條代征代扣保障金手續(xù)費
代征代扣的殘疾人就業(yè)保障金可以支付手續(xù)費，手續(xù)費按實際繳入國庫殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額10%的比例提取，各級殘疾人聯(lián)合會于年度終了后30日內一次性支付給代征代扣單位，屬于市、縣級收入的由市、縣殘疾人聯(lián)合會文付給代征代扣單位，屬于自治區(qū)級收入的由自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會支付給代征代扣單位。
第九條保障金使用管理
保障金的使用，由各級殘疾人就業(yè)服務機構于每年7月30日前，按照保障金的規(guī)定用途，編制年度預算計劃，經(jīng)殘疾人聯(lián)合會審核后，報同級財政部門審批，年終結余結轉下年使用。
第十條各級殘疾人勞動就業(yè)服務機構必須建立健全保障金的財務管理制度，配備人員負責保障金的收支管理，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十一條保障金專項用于下列開支
(一)補貼殘疾人職業(yè)技術培訓;
（二)扶持殘疾人集體從業(yè)或個體經(jīng)營;
(三)獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位;
（四)在收取的保障金總額10%的范圍內，適當補助殘疾人勞動"業(yè)服務機構的經(jīng)費開支;
(五)直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支;
(六)支付代扣部門的手續(xù)費。
保障金任何部門不得平調或挪作他用。
本市市區(qū)范圍內(包括城區(qū)、市開發(fā)區(qū))的機關、團體、企業(yè)(包括外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和私營企業(yè))、事業(yè)單位以及部、省駐各單位，凡安置殘疾人未達到本單位從業(yè)人員總數(shù)1．5％比例的，均屬于保障金征收對象。
二、征收標準
單位應繳保障金二(年末單位城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)x1．5％一本單位已安置殘疾人職工數(shù))x上年度全市職工平均工資數(shù)(以統(tǒng)計部門公布數(shù)為準)。
三、征收機關
單位應繳納的保障金由市殘聯(lián)委托市地稅部門代征。
四、征收程序及辦法
(一)核定殘疾人數(shù)。各單位每年按要求填寫《省單位安排殘疾人就業(yè)情況基層表》，并提供本單位下列材料：1．勞動統(tǒng)汁年報基層表(統(tǒng)計局102—1表)或機關事業(yè)單位編制登記手冊；2．殘疾職工的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國傷殘軍人證》；3．單位與殘疾職工簽訂的勞動用上合同；4．殘疾職工的養(yǎng)老保險手冊等資料。經(jīng)市殘疾人就業(yè)服務中心核準后，確定單位年度應繳納的殘疾人就業(yè)保障金。
(二)發(fā)繳款通知。每年3月15日為按比例安排殘疾人就業(yè)工作年報審核截止時間。市殘疾人就業(yè)服務中心向未達到殘疾人安置規(guī)定比例的單位發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。
(三)繳款時限。保障金實行按年征收，每年4月1g一6月30日為保障金征收期。在此期限內，各單位根據(jù)繳款通知到主管地稅分局辦理繳款手續(xù)。凡逾期未繳納保障金的單位，除限期補繳外，并從滯納之日起，按日加收5％。的滯納金。
(四)票據(jù)使用。收取保障金，統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制的《省基(資)金專用繳款收據(jù)》。
(五)領取合格證明。達到安置殘疾人規(guī)定比例的單位和交清保障金的單位，持保障金繳款憑證等材料到市殘疾人就業(yè)服務中心領取《市市區(qū)殘疾人按比例就業(yè)工作合格證》。
(六)市殘疾人就業(yè)服務中心每年3月底向地稅部門遞送年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。征收開始后，地稅部門于每月15日前向市殘疾人就業(yè)服務中心遞送保障金征收情況統(tǒng)計清冊。
五、資金管理
(一)殘疾人就業(yè)保障金屬政府基金，納入財政專戶，實行收支兩條線管理，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督和審查，按照財政部門規(guī)定的使用范圍?？顚Ｓ谩Ｈ魏尾块T不得平調或挪作他用。
(二)地稅部門應將征收到帳的保障金于7月15日前足額繳入市財政社會保障基金專戶，繳款后地稅代征帳戶無余額。
(三)市殘疾人就業(yè)服務中心按省財政廳等有關部門的規(guī)定，通過市財政專戶及時足額將所征保障金總額的5％上繳省財政專戶。
六、減免和緩征
這次會議主要內容是貫徹落實全省、全市地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，切實做好我區(qū)地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金工作。剛才，傳達了全市地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金工作會議精神和省、區(qū)關于代收殘疾人就業(yè)保障金征收管理的意見和辦法，區(qū)地稅局副局長葛家懷同志和區(qū)殘聯(lián)理事長張遠禮同志分別代表區(qū)地稅局和區(qū)殘聯(lián)講了很好的意見，大家要結合實際抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好殘疾人按比例就業(yè)工作的責任感和緊迫感
就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)是我國當前和今后很長一段時期一項重大而艱巨的任務?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：“機關、團體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應當按一定比例安排殘疾人就業(yè)”。我省頒布的《XX省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》進一步明確規(guī)定：“機關、團體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織，應當按不低于本單位在職職工總數(shù)X.X%的比例安置殘疾人就業(yè)。達不到規(guī)定比例的，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金”。對由于各種原因而不能按比例安排殘疾人就業(yè)的單位征收殘疾人就業(yè)保障金，是促進殘疾人就業(yè)的重要措施，是以人為本，維護社會公正、公平的具體體現(xiàn)。我區(qū)有X.X萬殘疾人，安排他們就業(yè)的任務非常繁重。在國家、社會、家庭的扶助下，采取多種形式，使殘疾人由救濟供養(yǎng)對象變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱撸粌H能夠從根本上改變殘疾人的生活狀況和社會地位，而且能夠解除部分家庭的后顧之憂。如果有相當一部分殘疾人不能安居樂業(yè)、擺脫貧困，不僅會增加其家庭負擔，而且會影響社會穩(wěn)定，還有損人民政府的形象。因此，各級政府和有關部門一定要充分認識做好征繳殘疾人就業(yè)保障金對促進殘疾人就業(yè)的重要意義，從實踐“三個代表”重要思想和樹立科學發(fā)展觀的高度，認真履行職責，采取得力措施，切實把征繳殘疾人就業(yè)保障金工作落到實處。
從近幾年我區(qū)征繳殘疾人就業(yè)保障金的情況看，雖然取得了較大的成績，但也存在著不少問題，主要是殘聯(lián)屬群團組織，成立晚、人手少、收繳手段落后，執(zhí)法力度不夠，征收面窄、效率低，盡管每年動用大量的人力、物力用于收繳殘疾人就業(yè)保障金，也難以做到應收盡收。其次是宣傳力度不夠，還沒有像稅收工作那樣深入人心。地稅部門機構健全，征收手段先進，征收網(wǎng)絡完善。從外地已實行地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金的情況看，實行地稅代收的效果十分明顯，不僅加大了殘疾人就業(yè)保障金的征繳力度，而且促進了殘疾人按比例就業(yè)。為搞好殘疾人就業(yè)保障金的收繳工作，區(qū)政府已正式同意地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金，這是為促進我區(qū)殘疾人就業(yè)作出的一項重要舉措。地稅部門和殘聯(lián)要切實增強責任意識，按照各自的分工，密切配合，狠抓落實，切實做好各自職責范圍內的工作，確保殘疾人就業(yè)保障金應收盡收，力爭使全區(qū)殘疾人按比例就業(yè)工作再上一個新臺階。
二、加大力度，強化措施，確保我區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的落實
《XX省人民政府辦公廳關于由地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金有關問題的通知》、《XX省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》及《XX區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》，為全區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收工作提供了可靠保證。各級各有關部門一定要按照這些文件的要求，采取有效措施，加大工作力度，全面開展殘疾人就業(yè)保障金征收工作。一是要搞好宣傳。要通過電視、宣傳車等形式做好相關政策法規(guī)的宣傳工作，讓社會各界充分認識征繳殘疾人就業(yè)保障金的目的和意義，在全社會形成關心支持殘疾人就業(yè)和自覺繳納殘疾人就業(yè)保障金的濃厚氛圍，進一步增強社會各界的社會責任感，推動殘疾人就業(yè)保障金征繳和按比例安排殘疾人就業(yè)工作的順利開展。二是要搞好征收人員的培訓工作。由地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金是新形勢下開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作的新探索，對地稅部門特別是殘聯(lián)而言是一項新舉措。地稅和殘聯(lián)要按照要求，搞好業(yè)務培訓，提高征收人員的業(yè)務素質，盡快適應代收工作的需要。三是要嚴格依法征收。要認真做好用工單位在崗殘疾職工人數(shù)確認、應繳納保障金數(shù)額核定、減免管理、違章處罰等各個環(huán)節(jié)的工作，嚴格按照法定程序征收。既要防止漏征，又要防止重復征收。對那些既不安排殘疾人就業(yè)，又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，要按照有關規(guī)定進行嚴肅處理；對態(tài)度蠻橫，妨礙征收的單位，要在新聞媒體上公開曝光。
三、完善制度，加強管理，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的使用效益
殘疾人就業(yè)保障金是扶持殘疾人就業(yè)、幫助殘疾人平等參與社會生活的專項資金，它的設立，體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人的關懷和對殘疾人事業(yè)的重視。各級殘聯(lián)要嚴格按照第XXX號省政府令規(guī)定的范圍使用保障金，不得隨意擴大使用范圍。在資金使用上，要進一步加大對殘疾人職業(yè)技術培訓的扶持力度，提高其自身素質和參與就業(yè)的能力；要大力扶持殘疾人個體創(chuàng)業(yè)和合伙經(jīng)辦企業(yè)，鼓勵更多的殘疾人自謀職業(yè)；對超比例安排殘疾人或在安排殘疾人就業(yè)中做出顯著成績的單位，要給予大張旗鼓的表彰、獎勵。同時，要建立健全有關規(guī)章制度，加強財務管理，主動接受審計部門的檢查，并將保障金的收支和使用情況按年度向社會公布，接受社會監(jiān)督，嚴禁貪污浪費和挪作他用，發(fā)現(xiàn)有違紀違法的行為，要依法追究單位領導和當事人的責任?？傊?，要確保殘疾人就業(yè)保障金取之社會，用之于殘疾人和殘疾人事業(yè)，發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
四、強化領導，密切配合，推動殘疾人就業(yè)保障金征繳工作順利進行
殘疾人就業(yè)保障金收繳工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須加強領導，搞好部門之間的協(xié)調。有關部門要按照部門分工，各司其職，各負其責，共同把這項工作做好。地稅部門要把征繳殘疾人就業(yè)保障金作為本部門的一項重要任務，列入工作計劃，精心組織實施，確保殘疾人就業(yè)保障金按時足額征繳入庫。財政部門應加強對殘疾人就業(yè)保障金的管理，嚴格入庫和支付制度，確保這一專項資金用于殘疾人事業(yè)。殘聯(lián)和殘疾人勞動就業(yè)服務機構要認真履行統(tǒng)一管理殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的職責，加強隊伍自身建設，盡快適應殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代收后發(fā)生的新變化，按照新的業(yè)務要求，積極主動搞好與有關部門之間的協(xié)調和服務工作，同時要認真研究解決好有關遺留問題。新聞媒體要加強對安排殘疾人就業(yè)和收繳殘疾人就業(yè)保障金工作的宣傳，不斷提高用人單位和社會各界對殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金收繳重要性的認識，推進代收工作的順利開展。
按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金不僅是應盡的社會義務，而且是必須履行的法定職責，各用人單位一定要統(tǒng)一思想認識，按時向區(qū)殘疾人就業(yè)服務機構提供和報送有關資料，積極主動地在征繳期限內依法申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。
第二條殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）是指向安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位征收的用于殘疾人就業(yè)的政府性專項基金。
第三條本市行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織（以下簡稱用人單位），其安置就業(yè)的殘疾人數(shù)低于本單位在職職工總人數(shù)1.5%的，均應按本規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。
第四條市殘疾人勞動就業(yè)服務機構統(tǒng)一管理保障金的征繳工作，負責在崗殘疾職工人數(shù)確認、保障金政策宣傳解釋、應納保障金數(shù)額核定、文書發(fā)放、催報催繳、減免管理等。
地稅部門負責對已辦理稅務登記的各類企業(yè)（包括外地駐榮企業(yè)）、負有納稅義務的團體、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織（以下簡稱納稅戶）的收繳劃轉、收入統(tǒng)計、信息反饋等工作。
第五條安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位，按差額人數(shù)每年以當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度職工年平均工資計算，足額繳納保障金。安排一名一級盲人，按安排兩名殘疾人計算。按比例安排殘疾人不足一人的單位，按實際差額比例計算繳納。
機關、團體和事業(yè)單位繳納的保障金從單位經(jīng)費中列支，企業(yè)從管理費中列支。
應納保障金=（用人單位上年末實際在職職工人數(shù)×1.5%-用人單位上年末在職殘疾職工人數(shù)）×上年度本地職工年平均工資額。
用人單位年度實際在職職工人數(shù)，是指在單位生產或工作并取得勞動報酬的各類人員，包括在崗職工和其他從業(yè)人員。具體可參照地稅機關確認的計稅工資人數(shù)核定。
在職殘疾職工人數(shù)，是指經(jīng)殘疾人勞動就業(yè)服務機構確認的人數(shù)。上年度本地職工年平均工資，是指市統(tǒng)計部門公布的上年度職工年平均工資數(shù)。
第六條保障金屬政府性基金，實行“收支兩條線”管理，納入財政預算管理。
第七條保障金按年征收，定期繳納。每年的7—9月份為申報和征收上一年度保障金時間。
2002年及以前年度未繳納或未足額繳納的保障金，仍由原征收單位負責清繳。
第八條保障金繳納的數(shù)額按以下程序認定：
（一）每年3月底前，市殘疾人勞動就業(yè)服務機構向用人單位發(fā)送《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位安排殘疾職工情況》、《在職殘疾職工花名冊》等有關資料。
（二）每年4月底前，用人單位應向市殘疾人勞動就業(yè)服務機構報送《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位安排殘疾職工情況》、《在職殘疾職工花名冊》。已安排殘疾職工的單位，持在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證、工資領取單、殘疾人參加社會基本養(yǎng)老保險證明原件及復印件等有關資料，到市殘疾人勞動就業(yè)服務機構審核認定。不按時提交有關資料審核的，按單位未安排殘疾職工認定。
（三）每年5月底前，市殘疾人勞動就業(yè)服務機構對照有關資料進行審查、核定各用人單位上年度應繳納的保障金數(shù)額后，開具《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》，通過郵寄等形式送達用人單位。
第九條保障金按下列規(guī)定繳納：
（一）全額預算撥款的機關、團體、事業(yè)單位，將保障金繳至市殘疾人勞動就業(yè)服務機構。逾期未繳納的，由市財政局從用人單位經(jīng)費中代扣。
（二）各納稅戶持市殘疾人勞動就業(yè)服務機構審核認定后下達的《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》，向主管地稅機關繳納保障金。
（三）上級駐榮單位及垂直管理（經(jīng)費上撥）機關、團體、事業(yè)單位，持當?shù)貧埣踩藙趧泳蜆I(yè)服務機構審核認定后下達的《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》，向市殘疾人勞動就業(yè)服務機構繳納。
第十條用人單位繳納保障金確有困難的，須憑市財政部門或稅務部門核定的本年度財務結算或決算報表，向市財政部門和殘疾人聯(lián)合會提出申請，由市財政部門和殘疾人聯(lián)合會審批后，予以緩繳或減免。用人單位憑有關證明到收費機關辦理保障金緩繳或減免手續(xù)。
第十一條對未按時足額繳納保障金的納稅戶，主管地方稅務機關應于征收期結束后，書面通知市殘疾人勞動就業(yè)服務機構。
對當年未繳納保障金的用人單位，從10月1日起，按日收取5‰的滯納金。滯納金數(shù)額由市殘疾人勞動就業(yè)服務機構認定后，將《殘疾人就業(yè)保障金催繳通知書》送達該單位。
第十二條對不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又拒不繳納保障金和滯納金的用人單位，由市政府委托市殘疾人聯(lián)合會對其做出責令限期繳納的處理決定。當事人對處理決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院。逾期不申請行政復議也不向人民法院又不履行處理決定的，市政府委托市殘疾人聯(lián)合會申請人民法院強制執(zhí)行。
第十三條地稅代征范圍內的用人單位上年度職工年平均工資標準，按市統(tǒng)計部門公布的上年度企業(yè)職工年平均工資標準計算；向市殘疾人勞動就業(yè)服務機構繳納的用人單位上年度職工平均工資標準，按市統(tǒng)計部門公布的上年度本市職工年平均工資標準計算。
第十四條收繳保障金必須使用財政部門統(tǒng)一印制的《*省殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》，并加蓋殘疾人勞動就業(yè)服務機構印章。地稅代征使用的《*省殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》由市殘聯(lián)到市財政部門領購，連同專門刻制的征收專用章戳一起發(fā)放給同級地稅部門代收使用。
第十五條地稅機關代收的殘疾人就業(yè)保障金，按實際劃入國庫的5%計算業(yè)務費，由市財政局撥付給地稅機關。此項費用主要用于軟件開發(fā)，設備購置，征繳管理，宣傳培訓等支出。
第十六條殘疾人勞動就業(yè)服務機構應當嚴格執(zhí)行保障金財務管理制度。保障金的收支和使用情況，應按年度通過新聞媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。
