時間：2023-03-15 15:04:19
序論：在您撰寫林下經(jīng)濟(jì)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1林下畜牧經(jīng)濟(jì)模式
膠州市林下養(yǎng)殖模式有林下養(yǎng)禽模式、林下養(yǎng)豬模式、林下綜合養(yǎng)殖模式等三種類型。1.1.1林下養(yǎng)禽模式林下養(yǎng)禽模式即利用林間豐富的昆蟲資源放牧家禽，實現(xiàn)天然健康養(yǎng)殖?？蓽p少飼料成本，降低環(huán)境污染，家禽產(chǎn)生的糞便可補充土壤養(yǎng)分，促進(jìn)林木的生長，實現(xiàn)循環(huán)養(yǎng)殖。如位于鋪集鎮(zhèn)南朱戈村的張淑仙養(yǎng)雞場，林下養(yǎng)雞3000羽，經(jīng)營林地面積1000畝，通過出售散養(yǎng)雞和雞蛋，年均林下經(jīng)濟(jì)效益20萬元。1.1.2林下養(yǎng)豬模式林下養(yǎng)豬模式并不是直接將豬在林下放養(yǎng)，而是定期將豬從圈舍趕出，趕到林下“散步”。放養(yǎng)的目的在于通過增加豬群的活動量，改善生豬的肉質(zhì)，以此來提高豬肉價格，從而增加農(nóng)戶總收益。如位于九龍辦事處斜莊的青島錦繡生態(tài)養(yǎng)殖有限公司，林下養(yǎng)豬80頭，經(jīng)營林地面積6畝，年均林下經(jīng)濟(jì)總效益15萬元。1.1.3林下綜合養(yǎng)殖模式林下綜合養(yǎng)殖模式即以優(yōu)化資源配置為前提，將林下空間有效分割、充分利用，開展綜合養(yǎng)殖，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益多元化。如位于鋪集鎮(zhèn)彭家莊村的膠河源農(nóng)產(chǎn)有限公司，林下養(yǎng)殖品種有豬、雞、羊、鹿，養(yǎng)殖數(shù)量分別為500頭、12000羽、600只、10只，經(jīng)營林地面積150畝，年均林下經(jīng)濟(jì)總效益高達(dá)50萬元。
1.2林下畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸情況
目前，膠州市林下畜牧經(jīng)濟(jì)多數(shù)還是傳統(tǒng)養(yǎng)殖，而諸如膠河源、青島錦繡等少數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)通過創(chuàng)品牌，經(jīng)濟(jì)效益明顯增加，如膠河源農(nóng)產(chǎn)有限公司在開展林下養(yǎng)殖的同時，還積極申報了農(nóng)業(yè)部的無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，通過打造“膠河源”品牌，知名度明顯提升，極大的增加了產(chǎn)品附加值。目前，該企業(yè)在青島及周邊區(qū)市開設(shè)了多家專賣店，僅專賣店的年收益就達(dá)到了近200萬元。1.3林下畜牧經(jīng)濟(jì)效益狀況分析由統(tǒng)計數(shù)據(jù)看出，膠州市具有代表性的三家開展林下養(yǎng)殖的養(yǎng)殖企業(yè)年均林下經(jīng)濟(jì)效益并不均衡，年均畝效益在200～25000元之間。林下養(yǎng)禽模式效益較小，年均僅200元/畝，主要是由于飼養(yǎng)家禽數(shù)量較少，而林地面積較大，空間利用率不高，且管理難度較大；而林下養(yǎng)豬、林下綜合養(yǎng)殖模式，林地面積較小，便于管理，林下空間利用率較高，其中，膠河源農(nóng)產(chǎn)有限公司通過開展多元化養(yǎng)殖，產(chǎn)銷結(jié)合，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益，提升了產(chǎn)品附加值，使林下綜合養(yǎng)殖模式的效益達(dá)到年均16667元/畝；林下養(yǎng)豬模式在養(yǎng)豬的同時，兼顧林木的銷售，收益更是達(dá)到了年均25000元/畝。雖然總體上膠州市林下養(yǎng)殖的規(guī)模較小，效益也不均衡，品牌不多，但是林下養(yǎng)殖為開展生態(tài)環(huán)保健康循環(huán)養(yǎng)殖提供了廣闊的空間，實施林牧結(jié)合，既可以提高土地的畝產(chǎn)效益，又能節(jié)約畜禽養(yǎng)殖用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；此外，發(fā)展林下養(yǎng)殖，可使畜禽養(yǎng)殖搬出庭院、搬離村莊，有利于新農(nóng)村建設(shè)，改善新農(nóng)村環(huán)境，長遠(yuǎn)來看，會有較高的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2膠州市發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)采取的一些做法
膠州市近幾年高度重視林下畜牧經(jīng)濟(jì)的培育，自2012以來，該市選取膠河源、青島里岔黑豬、新雅農(nóng)業(yè)等20多家畜牧龍頭企業(yè)作為推進(jìn)林下畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，爭取政策扶持、金融支持，促其提檔升級。其中，青島膠河源農(nóng)產(chǎn)有限公司結(jié)合自身的林下養(yǎng)殖，開發(fā)出了旅游觀光項目，“林下養(yǎng)殖+旅游觀光”的經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，日前，該公司還被山東省畜牧獸醫(yī)局和山東省旅游局評為“山東省第一批畜牧旅游示范區(qū)”。通過典型示范，極大提升了人們投身林下畜牧經(jīng)濟(jì)的熱情。此外，膠州市結(jié)合“百場千戶科技行，興牧富業(yè)惠民生”、“三聯(lián)三包”、“畜牧科技促進(jìn)年”等科普活動，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，加大林下畜牧經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，營造了良好的社會輿論氛圍。目前，膠州市林下畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，真正實現(xiàn)了林牧雙贏，為農(nóng)戶增收開辟了新路。
3膠州市林下畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
3.1農(nóng)戶思想認(rèn)識程度普遍不高
農(nóng)戶對林下畜牧經(jīng)濟(jì)認(rèn)識程度不高，不夠重視，信心不大，認(rèn)為收益小，投資的回收期長。
3.2資金、土地和勞動力等因素制約林下畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
發(fā)展林下養(yǎng)殖，前期投入需要大量資金。養(yǎng)殖戶資金短缺、銀行貸款難度大等問題讓資金成了林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要限制因素。由于膠州市土地資源緊缺，林地面積較少也大大制約了林下養(yǎng)殖的發(fā)展。此外，從事養(yǎng)殖業(yè)的勞動力趨于老齡化，也限制了林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
3.3林下畜牧經(jīng)濟(jì)缺乏專業(yè)的管理技術(shù)
目前畜牧人才短缺，專業(yè)的林下養(yǎng)殖管理人員更是少之又少。沒有專門的技術(shù)人員對林下養(yǎng)殖進(jìn)行日常管理和疫病防控。林下畜禽養(yǎng)殖品種、密度、布局，防寒、防暑等問題都急需解決。
3.4林下畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場開拓有待于加強(qiáng)
目前，膠州市林下畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度不高，規(guī)模小、產(chǎn)出小、知名度有待提升，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場開拓都有待于加強(qiáng)。
3.5林下畜牧經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系需要進(jìn)一步健全和完善
林下畜牧經(jīng)濟(jì)的良種繁育體系、加工流通體系、信息服務(wù)體系等不夠健全，適應(yīng)林下畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的畜牧技術(shù)推廣方式和重大動物疫病防控方式有待完善和創(chuàng)新。
4完善膠州市林下畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制的幾點想法
林下畜牧經(jīng)濟(jì)能有效解決土地緊張、環(huán)境污染等問題，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向。下一步膠州市將依靠科技支撐，采取政策傾斜等方式大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最大限度的實現(xiàn)林地增值、農(nóng)民增收。
4.1宣、學(xué)并舉
采取“走出去、引進(jìn)來”的方式擴(kuò)大發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)的宣傳力與影響力。一方面，組織群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法，讓群眾“走出去”解放思想、開拓眼界，增強(qiáng)發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)的信心與決心；另一方面，加大宣傳力度，營造良好的林下投資氛圍，讓“引進(jìn)來”的投資者能扎根林下畜牧經(jīng)濟(jì)。
4.2資金、技術(shù)、勞動力投入是關(guān)鍵
發(fā)展林下畜牧養(yǎng)殖，資金、技術(shù)和勞動力的投入是關(guān)鍵。要積極協(xié)調(diào)金融部門，爭取資金扶持，為發(fā)展林下養(yǎng)殖簡化貸款程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；同時，創(chuàng)新管理服務(wù)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，做好林下養(yǎng)殖的防疫和技術(shù)指導(dǎo)，著力提升從業(yè)人員的管理和技術(shù)水平。
4.3做好“三個結(jié)合”
在開展林下畜牧經(jīng)濟(jì)的同時要做好“三個結(jié)合”，即與龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖基地緊密結(jié)合，與無公害肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品供給和無公害蔬菜作物種植的結(jié)合，與生態(tài)環(huán)保健康畜牧業(yè)的宗旨相結(jié)合，多角度、深層次地挖掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ袑嵃l(fā)揮好林下養(yǎng)殖在現(xiàn)在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
4.4延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)、加、銷相結(jié)合
把培育壯大畜牧龍頭企業(yè)作為推進(jìn)林下畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵林下畜牧經(jīng)營業(yè)戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)格局。此外，還可通過創(chuàng)辦專業(yè)合作社，讓林下畜牧經(jīng)營業(yè)戶形成利益共同體，共同抵御市場風(fēng)險。
4.5著力提升林下畜牧品牌知名度
有效地利用報刊、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體和相關(guān)重要集會等進(jìn)行廣泛宣傳，可利用展銷會參展的機(jī)會，樹立林下畜牧產(chǎn)品的品牌形象，提高品牌知名度；積極鼓勵林下畜牧經(jīng)營業(yè)戶申報農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，不斷提升林下畜產(chǎn)品的綠色指數(shù)；支持林下畜牧經(jīng)營業(yè)戶通過開設(shè)專賣店，不斷拓展銷售渠道。
4.6大力發(fā)展林下綠色生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖
由于林下養(yǎng)殖屬于分散型經(jīng)營，管理難度大，飼料轉(zhuǎn)化率低，日常損失較大。而大力發(fā)展綠色循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，就是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路和突破口。通過采取豬-沼-林、豬-沼-果等生態(tài)養(yǎng)殖模式全力打造林下生態(tài)養(yǎng)殖品牌，將資源循環(huán)利用，實現(xiàn)林下養(yǎng)殖的新突破。
4.7進(jìn)一步完善信息機(jī)制
由于我國的人口基數(shù)大、生產(chǎn)需求較高，使得我國對能源的耗費量也是越來越大，這就間接或者直接影響到了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。在能源系統(tǒng)中，林業(yè)資源占有相當(dāng)重要的一部分，所以，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長理論與實證研究就變得非常有意義?，F(xiàn)今林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長理論有很多，但大多都是既費勞力又費財力的方式，而且對于林業(yè)促進(jìn)發(fā)展時間也難以保證，這就需要我們對林業(yè)增長的理論以及方式進(jìn)行進(jìn)一步的研究，從而令林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長得到一定的保障。本文試圖通過對關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)文章進(jìn)行重新梳理，將我國現(xiàn)階段關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究成果存在的缺陷以及內(nèi)在規(guī)律發(fā)掘出來，并提出合理化建議，以期為我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的幫助，進(jìn)而為促進(jìn)整體的國民發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的意義及內(nèi)涵
林業(yè)產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)過程中占有著相當(dāng)重要的地位，不僅僅關(guān)乎著環(huán)境生態(tài)的平衡，更是影響著人類的生存發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長是我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要內(nèi)容，我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者們根據(jù)國際的經(jīng)濟(jì)增長理論對我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生機(jī)制以及內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，提出了林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長指的是國家及地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的勞務(wù)和物質(zhì)在一個較長時間內(nèi)的實際總產(chǎn)支出的持續(xù)增長。隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)向著全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為了當(dāng)前我國貿(mào)易發(fā)展的主要趨勢，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長將對經(jīng)濟(jì)的變革和社會的進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長能夠把國家的經(jīng)濟(jì)帶向一個新的高度，將國家林業(yè)與地區(qū)林業(yè)有形或者無形的限制打破，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到統(tǒng)一化、合理化、科學(xué)化、規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)化的產(chǎn)業(yè)高度，林業(yè)產(chǎn)業(yè)通過經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，對擴(kuò)大就業(yè)、保障生態(tài)安全等都發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，不僅如此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收甚至于整個社會的發(fā)展都有著一定程度的促進(jìn)作用。
3林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過程中的研究探討
3．1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素通過對相關(guān)文獻(xiàn)的整理，總結(jié)出影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的因素可以分為以下兩個層面：第一個層面，單因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響，其主要指的是科技投入、主要投資以及勞動力等單獨因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響；第二個層面，多因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響，通過有關(guān)學(xué)者研究分析，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長主要為多個因素共同作用的結(jié)果，其主要包括技術(shù)、資本、勞動力等三大要素，這三大要素的配置方式以及投入水平都能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平產(chǎn)生一定的影響。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的多方面影響因素除了這三方面，還包括經(jīng)濟(jì)市場、運行制度，以及國家政策等其他影響因素。從不同角度的研究結(jié)果來分析，普遍存在著一個觀點，那就是學(xué)者們一般都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是各種要素綜合貢獻(xiàn)的結(jié)果。
3．2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要可以分為以下兩個方面。
3．2．1穩(wěn)定性較差根據(jù)相關(guān)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長分析相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)出我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的運行狀況良好，總體是呈現(xiàn)著增長的趨勢發(fā)展，但國民經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)低于林業(yè)經(jīng)濟(jì)波動，造成了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性較差的現(xiàn)象發(fā)生。
3．2．2地區(qū)間存在較大的差異性由于我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是地區(qū)卻存在著比較大的差異，這就導(dǎo)致有些地區(qū)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，雖然有些地區(qū)在本土資源擁有量上具有著絕對的優(yōu)勢，但是卻沒有完全對其進(jìn)行利用，直接影響了發(fā)展，造成了全國區(qū)域的林業(yè)發(fā)展難以達(dá)到統(tǒng)一的水平線上，進(jìn)而令各區(qū)域的資源擁有量的利用率不高。3．3林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題對策針對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的合理化建議主要包括以下幾點。3．3．1調(diào)整發(fā)展策略國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互促進(jìn)的，我國應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的運行新機(jī)制對現(xiàn)行的林業(yè)發(fā)展政策加以調(diào)整，現(xiàn)階段，我國實行的是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全型與資源節(jié)約型社會，因此可以在這個大前提下對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略進(jìn)行合理科學(xué)的調(diào)整，進(jìn)而推動森林資源的有效性利用，令林業(yè)得到快速穩(wěn)步的發(fā)展。
3．3．2加大林權(quán)改革的力度如果想要實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要加大林權(quán)改革的力度，繼續(xù)推進(jìn)以林權(quán)改革為基本核心的林業(yè)改革，大力建立和完善林地使用權(quán)的相關(guān)制度體系，同時也要相應(yīng)對林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)制定更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理體制，這樣才能在根本上對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題進(jìn)行整治，進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)發(fā)展腳步。
4評述與展望
(一)林改相應(yīng)服務(wù)體系沒配套跟進(jìn)，行政制度性因素制約林權(quán)抵押貸款的投放
相比熱火朝天的林權(quán)主體改革，該縣林權(quán)配套改革基本停滯不前，主要表現(xiàn)為林權(quán)改革服務(wù)體系不完善，尚未建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺、林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、林業(yè)收儲中心等機(jī)構(gòu)，林業(yè)評估機(jī)構(gòu)體系不健全，具備林業(yè)評估資格的人員少，嚴(yán)重制約林權(quán)改革的縱深推進(jìn)以及金融部門開展林業(yè)信貸服務(wù)。1.流轉(zhuǎn)市場體系缺失，林權(quán)處置難廣西16個試點地區(qū)尚未出臺森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理的相關(guān)辦法和實施細(xì)則，多數(shù)地區(qū)未建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺、林業(yè)收儲中心等機(jī)構(gòu)，缺少一個可為林農(nóng)提供活立林木、收儲木材市場交易平臺，出現(xiàn)信貸風(fēng)險后金融部門難以及時將抵押林木處置變現(xiàn)。這不利于金融債權(quán)的維護(hù)，一定程度上制約著林權(quán)抵押貸款的擴(kuò)大。加上林權(quán)證核發(fā)較為緩慢，制約了金融機(jī)構(gòu)大規(guī)模開展林權(quán)抵押貸款。廣西16個試點縣區(qū)累計核發(fā)林權(quán)證涉及面積322.54萬畝，僅占2009年林改任務(wù)面積的14.48%。2.專業(yè)權(quán)威林權(quán)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)缺位縣域林權(quán)評估機(jī)構(gòu)少，資質(zhì)低，縣林業(yè)局僅有4名工作人員獲得國家林業(yè)局和資產(chǎn)評估協(xié)會聯(lián)合頒發(fā)的林業(yè)資產(chǎn)評估資格且按規(guī)定只能對非國有林業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估，該縣林權(quán)評估機(jī)構(gòu)僅有林業(yè)部門林調(diào)隊，資質(zhì)為丙級，按照《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》其只能對金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目進(jìn)行評估，直接影響到林農(nóng)獲得貸款的額度。由于缺乏具備資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，實際操作上銀行對100萬元以上抵押貸款項目也委托其進(jìn)行評估，極易造成評估結(jié)果不實、誤導(dǎo)銀行貸款決策。3.現(xiàn)行林木采伐控制嚴(yán)格，申請審批時間較長，具有很強(qiáng)的行政干預(yù)性和采伐指標(biāo)的不確定性一方面，許多林農(nóng)經(jīng)營種植的林木到了砍伐期或間伐期，因受砍伐指標(biāo)的限制，林木資源不能及時采伐出售變現(xiàn)，給貸款人帶來到期不能還款的風(fēng)險;另一方面，也使林權(quán)抵押物交易處置變現(xiàn)難度增大，加大處置成本。
(二)信貸管理機(jī)制欠完善，嚴(yán)重制約林業(yè)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展
1.貸款期限設(shè)置與生產(chǎn)周期不匹配目前農(nóng)信社發(fā)放的林權(quán)抵押貸款期限多以2～3年為主，最長不超過5年，而林木生長成材一般需要8年以上，貸款期限和林木生長周期嚴(yán)重不匹配。加上廣西林改試點地區(qū)林地和林木權(quán)證集于一冊，林權(quán)證抵押權(quán)無法落實。林權(quán)證內(nèi)共記載林地及林產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)等四項內(nèi)容，按現(xiàn)行林權(quán)證發(fā)證規(guī)定，林地及林產(chǎn)不能分別單獨發(fā)證，使得有些林戶有林木無林木證，缺乏合法林木抵押證。2.抵押范圍和對象限制過于嚴(yán)格，抵押偏窄限制林農(nóng)獲貸能力例如僅對經(jīng)營經(jīng)濟(jì)價值較高的成熟經(jīng)濟(jì)林木大戶發(fā)放林權(quán)抵押貸款，而擁有一定荒山灘涂、經(jīng)營規(guī)模較小的一般林農(nóng)或幼材林經(jīng)營者仍無法獲得信貸支持。2010年全縣林權(quán)抵押貸款共發(fā)放212戶，其中一戶貸款達(dá)4600萬元，占貸款余額的66%;縣聯(lián)社僅接受種植時間超過一年的林木作為抵押物，而林木種植第一年資金投入非常大(以種植速生桉為例，第一年每畝資金投入約470元，占總投入的52%)，林農(nóng)迫切需要資金支持卻因不符條件被拒之門外。加上林權(quán)抵押貸款審批權(quán)全部集中在縣聯(lián)社，貸款審批環(huán)節(jié)多，審批效率不可避免降低。3.林業(yè)集約化程度不高，信貸投放未能有效放大全縣農(nóng)民人均集體林地面積僅3.15畝，戶均集體林地面積12.07畝。戶均林地面積比較少，林農(nóng)種植扶育資金投入相對不多，信貸資金需求不大，依靠資金自籌或小額林農(nóng)信用貸款足以滿足生產(chǎn)的資金需求，林業(yè)信貸規(guī)模增長有限。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)規(guī)?；?jīng)營模式總體還處在萌芽狀態(tài)，“公司+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等互助合作集約化生產(chǎn)還沒有大規(guī)模開展。4.信貸管理風(fēng)險控制不到位，信息共享機(jī)制欠完善一是信貸管理難度大。林權(quán)抵押貸款屬信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，風(fēng)險管理有別于日常固定資產(chǎn)抵押或權(quán)利質(zhì)押貸款，現(xiàn)有信貸人員往往缺乏相關(guān)林權(quán)抵押管理知識，貸款“三查”心有余而力不足，而抵押林權(quán)地處深山疊嶺，面積廣闊，貸前調(diào)查和貸后管理實地核查較為困難，無法及時、全面掌握抵押物的變化情況，不利于風(fēng)險監(jiān)測、分析和預(yù)警。二是林業(yè)部門與金融部門的信息共享機(jī)制尚未建立。林業(yè)部門至今未將林權(quán)證登記、抵押、采伐等林業(yè)信息納入央行征信系統(tǒng)，信息不對稱，加大貸款“三查”的難度。
(三)財稅政策支持力度較小，林業(yè)風(fēng)險損失補償機(jī)制缺失
1.地方政府尚未建立涉農(nóng)(林)風(fēng)險基金林業(yè)信貸服務(wù)成本高、風(fēng)險大、收益低，地方政府對涉林貸款增量、貸款損失無相應(yīng)的補貼和稅收優(yōu)惠。2.林業(yè)保險未能覆蓋主要林業(yè)風(fēng)險，森林林木保險滯后林業(yè)生產(chǎn)周期長風(fēng)險大、賠付率高，易受自然災(zāi)害侵襲，林農(nóng)普遍缺乏投保意愿，并抱有僥幸心理;保險公司因林木投保面低和財政補貼不到位而不愿涉足。目前僅在廣西部分林改試點地區(qū)嘗試對林農(nóng)承保經(jīng)濟(jì)林木火災(zāi)保險，且險種單一，保費費率高，賠付率也高。如縣人保財險公司收取的保費費率高達(dá)10%，2008年承保了11筆森林火災(zāi)保險，共收取30.6萬元保費，賠付24.66萬元，賠付率高達(dá)80.6%，對林業(yè)生產(chǎn)危害性大的風(fēng)災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害的險種尚未開辦。
二、協(xié)調(diào)推進(jìn)林權(quán)改革，創(chuàng)新縣域林業(yè)信貸服務(wù)水平，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)
(一)加快林權(quán)配套改革，完善林業(yè)要素市場，加強(qiáng)政府導(dǎo)向作用發(fā)揮
1.加快林權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系建設(shè)，加緊建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺、評估法律服務(wù)、林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、林業(yè)收儲中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善要素市場功能建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)各項管理制度，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估和林木、林地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)管理，盡快建立林業(yè)交易服務(wù)中心和森林資源專業(yè)評估機(jī)構(gòu)。林業(yè)交易服務(wù)中心可提供規(guī)范化的林業(yè)行政許可、林業(yè)產(chǎn)權(quán)拍賣交易、林權(quán)管理、林業(yè)投融資、林業(yè)交易與科技信息咨詢服務(wù)，加速林業(yè)資源的規(guī)范流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)林木資產(chǎn)資本化。除委托具備林權(quán)評估資質(zhì)并得到銀行認(rèn)可的中介評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)立縣林業(yè)勘測規(guī)劃設(shè)計所，在省級林業(yè)調(diào)查設(shè)計院指導(dǎo)下開設(shè)林木價值評估業(yè)務(wù)，發(fā)揮林業(yè)主管部門對林業(yè)生產(chǎn)比較了解的優(yōu)勢，出具的林權(quán)資產(chǎn)評估報告能夠真實反映林權(quán)資產(chǎn)市場實際價值。2.推動集約化生產(chǎn)，促進(jìn)信貸增容擴(kuò)量一是引導(dǎo)集體林權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林權(quán)由分散到集中，通過林權(quán)抵押獲取銀行信貸支持，推動集約生產(chǎn)方式的形成，提升林地綜合利用效率。二是加大對林業(yè)龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社的扶持力度，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營，擴(kuò)大服務(wù)空間，促進(jìn)涉林信貸規(guī)模投放。3.逐步減少帶有行政性質(zhì)的政府干預(yù)行為政府有關(guān)部門應(yīng)理順各方利益關(guān)系，調(diào)低服務(wù)性收費，給金融機(jī)構(gòu)支持林業(yè)發(fā)展提供有效的市場保障。林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)林權(quán)證的發(fā)證工作，嚴(yán)格履行對林權(quán)抵押登記、變更、注銷的管理職責(zé)，加快林權(quán)抵押貸款信息數(shù)據(jù)與中央銀行征信管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)鏈接步伐，實現(xiàn)信息共享，為金融部門強(qiáng)化林權(quán)抵押貸款管理，防范信貸風(fēng)險提供便利。4.矯正林權(quán)改革的副作用，為信貸支持林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境一是提高農(nóng)民組織化程度，重建集體(合作)經(jīng)濟(jì)組織和集體主義精神，形成較大凝聚力和向心力;二是警惕外國資本及其人參與林業(yè)改革的滲透和控制;三是嚴(yán)打圈點林地合謀攫取不法利益行為，嚴(yán)防對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，對通過明暗手法侵吞霸占掠奪、強(qiáng)買強(qiáng)賣占有各地有潛力的林地及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)堅決不予以信貸支持，通過信貸抑制為維護(hù)社會秩序作出努力;四是維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升人文資源歸集，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，重塑農(nóng)村倫理道德體系。
(二)消除制度障礙，提高信貸服務(wù)水平
1.從制度層面提供有利林業(yè)信貸發(fā)展的制度支撐縣域金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)五部委《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等要求，重新梳理現(xiàn)行林業(yè)貸款規(guī)章制度，消除阻礙林業(yè)發(fā)展的制度障礙，合理確定貸款對象、期限和利率的范圍。重點是優(yōu)化貸款操作流程，適當(dāng)下放審批權(quán)限，提高林業(yè)信貸服務(wù)效率;根據(jù)縣域林地及林產(chǎn)實際情況，改革林權(quán)證發(fā)放方式，嘗試林地、林產(chǎn)證單獨發(fā)證方式，借助集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)這一新型抵押物，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，支持地方林業(yè)加快發(fā)展。2.加大政策扶持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極拓展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)貫徹落實《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，給予金融機(jī)構(gòu)更多的政策支持、市場引導(dǎo)和監(jiān)管指導(dǎo)。對于實施林權(quán)改革的地區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)林業(yè)信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，推廣金融超市一站式服務(wù);盡快由總行一級或授權(quán)試點地區(qū)分支機(jī)構(gòu)出臺林權(quán)抵押貸款的相關(guān)管理辦法。建議將原來分散的林業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面整合，使國家對林業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收扶持政策更加明確。3.改進(jìn)貸款方式為林業(yè)發(fā)展提供全方位金融支持一是加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，通過發(fā)放信用貸款、信用證、惠農(nóng)卡等方式建立面向林農(nóng)的小額貸款扶持機(jī)制。二是合理確定貸款期限，使之與林木生產(chǎn)周期相適應(yīng)，真正起到扶持林業(yè)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的作用;在風(fēng)險可控的前提下以50%為宜適當(dāng)提高林權(quán)資產(chǎn)抵押比率，同時適當(dāng)放寬林權(quán)抵押貸款的范圍限制;加大信貸人員林權(quán)抵押貸款專項業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度。三是進(jìn)一步落實利率優(yōu)惠政策。對林業(yè)貸款發(fā)放比例高的農(nóng)信社等縣域法人金融機(jī)構(gòu)，可根據(jù)其林業(yè)信貸投放增加的合理需求，通過增加再貸款、再貼現(xiàn)額度和適當(dāng)延長再貸款期限等方式，提供流動性支持。
(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)方式，全面介入“大林業(yè)”的上中下游全程產(chǎn)業(yè)鏈條，全面打造生態(tài)林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
以森林覆蓋率帶動造林綠化，重點建設(shè)生態(tài)屏障和綠色走廊，形成林業(yè)生態(tài)格局;同時培育速生原料林、特色經(jīng)濟(jì)林和珍貴樹種三大基地;重點打造林漿紙一體化、木材加工、林產(chǎn)化工、油茶產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游、竹藤加工、野生動植物利用等產(chǎn)業(yè)集群促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)圍繞生態(tài)林業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)、林業(yè)改革和資源保護(hù)等五個方面展開，實現(xiàn)從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、從封閉半封閉林業(yè)向開放林業(yè)、從粗放林業(yè)向集約林業(yè)、從數(shù)量林業(yè)向質(zhì)量林業(yè)、從平面林業(yè)向立體林業(yè)轉(zhuǎn)變，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化最大限度促進(jìn)農(nóng)民增收。
(四)加強(qiáng)林業(yè)貸款風(fēng)險管理，建立林業(yè)貸款風(fēng)險補償機(jī)制
1.金融機(jī)構(gòu)方面一是加大對信貸人員林業(yè)知識和政策培訓(xùn)，拓寬知識結(jié)構(gòu)，提高信貸人員綜合素質(zhì);二是落實抵押物評估的風(fēng)險管理，確保評估主體正確、程序合規(guī)、估值準(zhǔn)確，防范抵押物評估風(fēng)險;三是加強(qiáng)貸款的貸前調(diào)查和貸后管理，強(qiáng)化與林業(yè)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的密切協(xié)作，探索建立外聘人員或村級融資服務(wù)協(xié)管員制度，借助外部力量協(xié)助做好貸款管理和抵押物管理，改變貸后管理不到位的風(fēng)險隱患;四是推動政銀信息共享機(jī)制，盡快將林權(quán)登記、抵押、采伐等有關(guān)信息納入央行信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)政銀信息共享，前移風(fēng)險防范關(guān)口。2.地方政府方面一是加大政策引導(dǎo)和支持力度，通過保費補貼等政策手段引導(dǎo)保險公司不斷完善森林保險品種，分散林權(quán)抵押貸款的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，帶動和促進(jìn)林權(quán)抵押貸款的投放;二是建立由財政出資的涉農(nóng)風(fēng)險補償基金，對林業(yè)貸款進(jìn)行貼息，對貸款和保險理賠損失給予一定補償，同時要制定涉林貸款資金獎勵和稅收減免政策，激勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)林業(yè)信貸服務(wù);三是成立地方政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保公司，對林權(quán)抵押貸款等涉林貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行擔(dān)保，分擔(dān)銀行貸款風(fēng)險。
(五)落實財政補貼政策，引導(dǎo)保險公司盡快推出政策性森林保險業(yè)務(wù)
本研究以新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州、克拉瑪依市、塔城地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、烏魯木齊市、昌吉回族自治州、哈密地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)和石河子市共13個地州市的15所特殊教育學(xué)校的專任教師為調(diào)查對象，合計發(fā)放問卷354份，回收354份，回收率100．0%;剔除未作答題目占1/4以上的無效問卷后，有效問卷320份，有效率90．4%。研究對象的基本信息為:男74人(23．1%)、女246人(76．9%);漢族223(69．7%)，少數(shù)民族97(30．3%);任教學(xué)段在學(xué)前、小學(xué)、初中、高中及以上的人數(shù)分別為22(6．9%)、181(56．6%)、84(26．2%)、33(10．3%)。2．2研究工具本研究主要采用問卷調(diào)查法和訪談法。使用自編調(diào)查問卷對新疆特殊教育學(xué)校的教師進(jìn)行了調(diào)查。問卷題型有單選題、多選題和填空題，問卷由三部分構(gòu)成:第一部分是教師基本信息，第二部分是教師學(xué)歷教育情況，第三部分是教師非學(xué)歷教育情況。其中，第一部分共有10個項目，主要包括:性別、民族、年齡、教齡、特教教齡、單位性質(zhì)、單位所在地區(qū)、編制、職稱和所教年級;第二部分共有6個項目，主要包括:初始學(xué)歷級別、專業(yè)、畢業(yè)院校類別，當(dāng)前學(xué)歷級別、專業(yè)、畢業(yè)院校類別;第三部分共有7個項目，主要包括:培訓(xùn)級別、次數(shù)、內(nèi)容、效果、問題、影響與需求。問卷調(diào)查以學(xué)校為單位進(jìn)行集體施測，由接受過培訓(xùn)的主試主持實施。為了保證作答的真實性，采用無記名答卷方式，并當(dāng)場收回問卷。使用自編訪談問卷對新疆15所特殊教育學(xué)校的教師進(jìn)行了深入訪談，共有60余名特教教師參加了訪談，內(nèi)容包括特教教師繼續(xù)教育的途徑、內(nèi)容、次數(shù)、級別、成效、影響因素及培訓(xùn)需求等。訪談所得信息依據(jù)問卷結(jié)構(gòu)進(jìn)行歸類，在后續(xù)分析問卷結(jié)果時參考訪談內(nèi)容進(jìn)行一些補充說明。
2研究結(jié)果
2．1特殊教育教師的年齡、教齡和特教教齡現(xiàn)狀
經(jīng)統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)在四個年齡段中，人數(shù)最多、比例最大是30歲及以下的特殊教育教師，人數(shù)達(dá)到124人，占本次調(diào)查有效樣本的38．8%。之后隨著年齡的增長，教師比例呈不斷下降的態(tài)勢(見表1)。對教齡和特教教齡分布情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)教齡、特教教齡在5年以下的特殊教育教師人數(shù)最多、比例最大，分別有100人和150人，占本次調(diào)查有效樣本總數(shù)的31．3%和48．4%，教齡、特教教齡在11－20年以下的教師人數(shù)及比例次之。特教教齡在6－10年、11－20年、≥21年段的教師比例均低于教齡在這三個段的教師比例，但特教教齡在5年以下的教師比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教齡在5年以下的教師，兩者的差異達(dá)到17．1個百分點(見表2)。新疆特殊教育教師年齡、教齡和特教教齡的現(xiàn)狀表明新疆特殊教育教師隊伍偏向年輕化，有相當(dāng)比例的特教教師是從普通學(xué)校轉(zhuǎn)崗而來，這既顯示出教師可持續(xù)發(fā)展的前景，也昭示著教師繼續(xù)教育任務(wù)的艱巨性。
2．2特殊教育教師的學(xué)歷教育
經(jīng)統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)新疆特殊教育教師的初始學(xué)歷以高中及中專為主，這一學(xué)歷的教師有129人，占本次調(diào)查有效樣本總數(shù)的40．3%;因高學(xué)歷教師人數(shù)較少，在統(tǒng)計分析時將碩士學(xué)位教師與本科學(xué)歷教師合并為本科及以上學(xué)歷教師，這部分教師僅有82人，占有效樣本總數(shù)的25．63%，其中碩士學(xué)位的教師無一人。為檢驗初始學(xué)歷教師與當(dāng)前學(xué)歷教師人數(shù)之間是否存在顯著性差異，我們進(jìn)行了兩個相關(guān)樣本的非參數(shù)檢驗(McNemar變化顯著性檢驗)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)Z=－12．367，P＜0．001，這說明教師們都在積極參加學(xué)歷進(jìn)修，努力提升自己的專業(yè)能力。為檢驗每種學(xué)歷教育的人數(shù)是否存在顯著性差異，我們進(jìn)一步分別對兩種學(xué)歷中的人數(shù)進(jìn)行了檢驗。通過對初始學(xué)歷的人數(shù)分布進(jìn)行卡方檢驗(χ2(2)=10．43，P＜0．01)，發(fā)現(xiàn)三種學(xué)歷結(jié)構(gòu)的人數(shù)分布存在顯著性差異，這說明高中、中專與大專學(xué)歷教師人數(shù)顯著高于本科學(xué)歷教師。對當(dāng)前學(xué)歷的教師人數(shù)分布進(jìn)行卡方檢驗(χ2(2)=201．08，P＜0．001)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)三種學(xué)歷教師人數(shù)也存在顯著差異，本科及以上人數(shù)要顯著高于大專、高中、中專學(xué)歷人數(shù)，具體表現(xiàn)為:新疆特殊教育教師的學(xué)歷變成了以本科學(xué)歷為主，這一學(xué)歷的教師有218人，占有效樣本的68．1%，和初始學(xué)歷時的本科學(xué)歷教師比例(25．63%)相比提高了近43個百分點;?？茖W(xué)歷的教師比例(86人，26．88%)和初始學(xué)歷時的專科學(xué)歷教師比例(109人，34．06%)相比下降了7個百分點，高中及中專學(xué)歷教師比例(15人，4．69%)和初始學(xué)歷時的高中及中專學(xué)歷教師比例(40．3%)相比下降了近36個百分點，碩士學(xué)位教師有1名，實現(xiàn)了零的突破(見表3)。本研究樣本中，獲得學(xué)歷提升的特殊教育教師共有187人，占有效樣本總數(shù)的58．44%，超過了一半。對不同學(xué)歷特殊教育教師獲得學(xué)歷提升的情況進(jìn)行進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)高中及中專學(xué)歷層次的教師獲得學(xué)歷提升的人數(shù)最多、比例最高，有114人，達(dá)到84．4%;大專層次的教師獲得學(xué)歷提升的人數(shù)和比例次之，有73人，達(dá)到67．0%，本科層次的教師獲得學(xué)歷提升的比例為零(見表4)。通過對初始學(xué)歷與教師接受學(xué)歷提升進(jìn)行相關(guān)分析(r=0．602，P＜0．001)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)初始學(xué)歷與教師接受學(xué)歷提升呈顯著正相關(guān)，即學(xué)歷越低越接受學(xué)歷提升教育。在專業(yè)類型上，新疆特殊教育教師的初始學(xué)歷專業(yè)同當(dāng)前學(xué)歷專業(yè)存在著顯著差異。初始學(xué)歷專業(yè)為普通教育類、特殊教育類和非師范類的特殊教育教師比例分別為58．6%(188人)、20．1%(64人)、21．2%(68人)，其中教師人數(shù)最集中的前五位專業(yè)分別是特殊教育(53人，16．7%)、中文(36人，11．2%)、學(xué)前教育(21人，6．5%)、信息技術(shù)(18人，5．5%)和醫(yī)學(xué)(16人，5．0%)。在接受學(xué)歷教育、取得當(dāng)前學(xué)歷后，教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化:當(dāng)前學(xué)歷專業(yè)為普通教育類、特殊教育類和非師范類專業(yè)的教師比例變?yōu)?7．2%(247人)、7．1%(23人)和15．6%(50人)，教師人數(shù)在前五位的專業(yè)變成了中文(94人，29．5%)、特殊教育(24人，7．6%)、小學(xué)教育(16人，5．0%)、數(shù)學(xué)(14人，4．4%)和醫(yī)學(xué)(14人，4．4%)，普通教育類學(xué)歷專業(yè)(尤其是中文專業(yè))的教師比例大幅提高，特殊教育專業(yè)的教師比例下降了9個百分點。
2．3特殊教育教師的非學(xué)歷教育
表5數(shù)據(jù)顯示，本研究樣本中，絕大多數(shù)的教師(271人，84．69%)都接受過特殊教育專業(yè)非學(xué)歷教育，其中，接受過1－2次教育的教師人數(shù)最多，有167人，占有效樣本總數(shù)的52．19%，沒有接受過任何形式的特殊教育專業(yè)非學(xué)歷教育的教師還有49人，占有效樣本總數(shù)的15．31%。特殊教育教齡也與教師的非學(xué)歷教育次數(shù)呈顯著正相關(guān)(r=0．285，P＜0．001)，教齡越長接受的非學(xué)歷教育的次數(shù)越多。我們具體分析發(fā)現(xiàn):特教教齡在5年及以下的教師未接受過特殊教育專業(yè)非學(xué)歷教育的比例最高，占這部分教師的五分之一，接受非學(xué)歷教育的次數(shù)也以1－2次為主(93人，占這部分教師的60%);特教教齡在6年及以上的教師接受3－5及5次以上特殊教育專業(yè)非學(xué)歷教育的機(jī)會要更多一些(見表5)。經(jīng)統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)本研究樣本中，接受過自治區(qū)級非學(xué)歷教育的教師比例最高(55．3%)，接受過國家級非學(xué)歷教育的教師比例次之(20．3%)，接受過校級、市級非學(xué)歷教育的教師比例都比較低，分別為13．8%、10．6%(見表6)。對非學(xué)歷教育的內(nèi)容進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn):絕大多數(shù)教師(229人次，占被調(diào)查有效樣本的71．6%)接受的是特殊教育基本理論教育，接受特殊教育專業(yè)技能教育的教師有130人次，占被調(diào)查有效樣本的40．6%。本研究有效樣本中，認(rèn)為自己在非學(xué)歷教育中收獲很多的教師比例最高(205人，64．0%)，有24．7%的特教教師認(rèn)為非學(xué)歷教育效果一般，有10%的教師感覺所接受非學(xué)歷教育對自己幫助有限或不明顯，還有1．3%的教師反映所接受非學(xué)歷教育對自己沒有幫助(見表7)。對非學(xué)歷教育中所存在的問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)被特教教師排在前四位的問題是:“培訓(xùn)內(nèi)容與自己的實際教學(xué)工作結(jié)合不緊密”(192人次，60．0%)、“教育方法偏重于單向灌輸、忽視學(xué)員的感受和體驗”(135人次，42．19%)、“培訓(xùn)次數(shù)太少”(124人次，38.75%)和“培訓(xùn)計劃一刀切”(81人次，25．31%)(見圖1)。還有少量教師認(rèn)為“培訓(xùn)次數(shù)太多(11人次，0．03%)對專業(yè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)制約特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的主要原因依次為:“缺乏專業(yè)指導(dǎo)”(222人次，69．4%)、“缺乏經(jīng)費保障”(166人次，51．9%)、“沒有充足的時間”(125人次，39．1%)、“缺乏良好的環(huán)境”(102人次，31．9%)、“其它”(10人次，3．1%)。在未來的非學(xué)歷教育中，特殊教育教師最迫切希望學(xué)習(xí)的前五項內(nèi)容分別為:特殊兒童心理輔導(dǎo)(197人次，61．6%)、康復(fù)知識技能(188人次，58．8%)、教師專業(yè)發(fā)展理論與經(jīng)驗(153人次，47．8%)、現(xiàn)代教育技術(shù)(120人次，37．5%)、學(xué)習(xí)學(xué)生管理的理論與經(jīng)驗(118人次，36．88%)，特殊教育前沿理論(112人次，35．0%)、國外特殊教育形勢與動態(tài)(85人次，26．6%)和特教研究方法(67人次，20．9%)排在第六、七、八位(見圖2)。
3討論
3．1新疆特殊教育教師繼續(xù)教育總體成效的分析
從調(diào)查結(jié)果來看，通過學(xué)歷教育，新疆特殊教育教師隊伍的總體資格水平得到大幅提高，先天不足狀況有了較大改善。新疆特殊教育教師的學(xué)歷已由當(dāng)初的以高中和中師為主(40．31%)轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊员究茷橹?68．13%)，這一比例和北京市本科學(xué)歷特殊教育教師比例(73．1%)［9］相比雖然還低5個百分點，但和全國本科學(xué)歷特殊教育教師比例(58．4%)［10］相比卻已高出近十個百分點。從專業(yè)化水平來看，通過非學(xué)歷教育，新疆特殊教育教師隊伍的特殊教育專業(yè)素質(zhì)得到了較大提升。新疆特殊教育教師隊伍整體而言雖然比較年輕，而且有大量教師是從普通學(xué)校轉(zhuǎn)崗過來，但84．69%的教師都接受過特殊教育非學(xué)歷教育，該比例已基本接近全國接受過特殊教育非學(xué)歷教育的教師比例(90%)［11］。從非學(xué)歷教育的級別來看，新疆特殊教育教師所接受的非學(xué)歷教育層次比較高，主要是國家級和自治區(qū)級培訓(xùn)。其中:接受過國家級培訓(xùn)的教師占到20．3%，超過五分之一，接受自治區(qū)級培訓(xùn)的教師占到55．3%，超過一半，這兩部分教師加起來比例達(dá)到75．6%，該比例遠(yuǎn)超過全國接受過省級和國家級培訓(xùn)的特殊教育教師比例(15．2%)［12］。新疆特殊教育教師非學(xué)歷教育級別比較高的原因有兩個:一是新疆充分利用了國家和地方教師繼續(xù)教育的大平臺，尤其是“國培計劃”對中西部地區(qū)的重點支持政策和對緊缺薄弱學(xué)科的傾斜政策［13］，二是新疆自治區(qū)出臺并實施特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)專項規(guī)劃，搭建起了特殊教育教師繼續(xù)教育的專有平臺［14］。這表明，國家及新疆自治區(qū)政府“自上而下”的高位推動促進(jìn)了新疆特殊教育教師的專業(yè)發(fā)展。應(yīng)該說，國家和地方政府切實擔(dān)負(fù)起特殊教育教師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和實施責(zé)任，對于推進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)教育公平和均衡發(fā)展具有著重要的社會意義和政治價值。
3．2新疆特殊教育教師繼續(xù)教育奮進(jìn)背后的省思
從研究結(jié)果來看，不同學(xué)歷教師獲得學(xué)歷提升的情況有很大差異，顯示出初始學(xué)歷低的教師比初始學(xué)歷高的教師學(xué)歷提升比例大的趨勢，其中初始學(xué)歷為本科的教師學(xué)歷提升的比例低到零，致使新疆碩士學(xué)位特殊教育教師只有1人，比例僅為0．3%，該比例遠(yuǎn)低于全國碩士及以上學(xué)歷特殊教育教師比例(5．0%)［15］。新疆本科學(xué)歷特殊教育教師的高比例與碩士學(xué)位以上特殊教育教師的低比例之間的懸殊差異，在某種程度上說明新疆特殊教育教師學(xué)歷教育奮進(jìn)的成效，可能更多地源于教師資格達(dá)標(biāo)硬性要求下教師出于對“外煉”的職業(yè)資格功利的考慮，但教師“內(nèi)修品格”的意識卻并未被喚醒與激活［16］，這顯示出學(xué)歷補償時代后，教師繼續(xù)教育激勵機(jī)制缺乏狀態(tài)下，新疆特殊教育面臨教師發(fā)展和完善自我的專業(yè)自主發(fā)展困境。從學(xué)歷教育的專業(yè)來看，新疆特殊教育教師存在著專業(yè)發(fā)展的迷思。新疆特殊教育教師中，初始學(xué)歷專業(yè)為特殊教育的教師比例本來就比較低，只有16．7%，該比例幾乎是全國初始學(xué)歷專業(yè)為特殊教育的教師比例(31．9%)的一半，在經(jīng)過學(xué)歷提升后，新疆特殊教育教師的專業(yè)化矛盾更加嚴(yán)峻，當(dāng)前學(xué)歷專業(yè)為特殊教育的教師比例降到了7．6%，此比例幾乎是全國當(dāng)前學(xué)歷專業(yè)為特殊教育的教師比例(21．8%)［17］的三分之一。特殊兒童問題與需求的多樣性和復(fù)雜性決定了特殊教育是一個多學(xué)科相互交叉、滲透的領(lǐng)域，特殊教育學(xué)校通過引進(jìn)非師范類及普通教育專業(yè)教師來緩和特殊教育事業(yè)發(fā)展與師資短缺的矛盾本也是無可奈何之舉，教師在學(xué)歷進(jìn)修中選擇普通教育專業(yè)以彌補職前培養(yǎng)無法涉及的某些缺憾和空白點，也在情理之中，但新疆特殊教育教師當(dāng)前學(xué)歷專業(yè)為特殊教育的比例低至7．6%，這不得不讓人產(chǎn)生一種迷思，即特殊教育教師的專業(yè)性體現(xiàn)在哪里?特殊教育教師又該如何實現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展?探究特殊教育教師專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生迷思的原因，可能有兩個:一是新疆特殊教育基礎(chǔ)薄弱，特殊教育管理理念與實踐存在普教化傾向［18］;二是我國特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格證書制度遲遲未出臺，無法規(guī)范特殊教育教師教育，引領(lǐng)特殊教育教師專業(yè)發(fā)展［19］。從非學(xué)歷教育的次數(shù)來看，雖然絕大多數(shù)教師都接受過非學(xué)歷教育，但還有15．31%的教師沒有接受過任何形式的非學(xué)歷教育，同時，接受過非學(xué)歷教育的教師所接受的培訓(xùn)次數(shù)也偏少，超過一半(52．19%)的教師都只培訓(xùn)了1－2次，接受過5次以上培訓(xùn)的教師比例很小，只有10．94%，該比例遠(yuǎn)低于全國接受過5次以上特殊教育專業(yè)培訓(xùn)的教師比例(46%)［20］。新疆特殊教育教師非學(xué)歷教育次數(shù)偏少與地(州、市)和特殊教育學(xué)校在教師繼續(xù)教育中的主體地位缺失有關(guān)，參加過校級和市級培訓(xùn)的教師加起來才僅有24．4%。國家及自治區(qū)級政府在特殊教育教師繼續(xù)教育中是應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，但這并不意味著國家及自治區(qū)級政府應(yīng)該并能夠包辦一切，期望國家和自治區(qū)解決新疆特殊教育教師繼續(xù)教育的所有問題，都只是一種理想化的美好愿景，卻并不切合實際。因為特殊教育教師在教學(xué)中會面臨大量的經(jīng)常性問題，對于這些問題不可能依靠一兩次的集中培訓(xùn)解決完，需要即時指導(dǎo)。同時，特殊兒童自身的復(fù)雜性也使“每個學(xué)校和課堂都不可避免地要出現(xiàn)自己的問題。這些問題只有有關(guān)的教師最能夠診斷出來，……也只有當(dāng)有關(guān)的教師參與了整個過程，并一致同意問題的診斷和解決問題的辦法，真正有效的變革才能成為可能”［21］。此外，忽略地(州、市)及特殊教育學(xué)校自己本身的主體作用，也會削弱國家和自治區(qū)級培訓(xùn)的效益。在實地調(diào)查和訪談中就發(fā)現(xiàn)，部分地州市級政府由于缺乏對特殊教育的責(zé)任意識，沒有將教師培訓(xùn)與學(xué)校建設(shè)統(tǒng)籌安排部署，致使多所學(xué)校錯失了自治區(qū)級培訓(xùn)機(jī)會。還有部分學(xué)校在派出參訓(xùn)教師時帶有隨意性和盲目性，不按要求選派教師，使有些教師過度培訓(xùn)，而有些教師又一直沒有機(jī)會參加培訓(xùn)。因此，校本培訓(xùn)和市級培訓(xùn)的主體地位不應(yīng)也不可偏廢。
3．3新疆特殊教育教師繼續(xù)教育質(zhì)量和效益的反思
質(zhì)量和效益是繼續(xù)教育的生命線，是繼續(xù)教育研究領(lǐng)域最令人關(guān)注的問題。從本次調(diào)查的結(jié)果來看，盡管絕大多數(shù)的老師對非學(xué)歷教育的總體效果持積極、肯定的態(tài)度，認(rèn)為收獲很大的教師比例達(dá)到64%，但我們也應(yīng)看到，還有36%的教師對非學(xué)歷教育的效果持中立甚至是消極的態(tài)度，此外，有69．5%的教師依然認(rèn)為目前自身專業(yè)發(fā)展的最大困難是缺乏專業(yè)指導(dǎo)。新疆特殊教育教師非學(xué)歷教育的級別相對于全國而言比較高，但即便如此，依然會有超過三分之一的老師對非學(xué)歷教育的效果不甚滿意，還有超過三分之二的老師依然感覺當(dāng)前缺乏專業(yè)指導(dǎo)。這說明特殊教育教師非學(xué)歷教育的質(zhì)量和效益還存在理想與現(xiàn)實的落差，這種落差的產(chǎn)生可能與以下兩個方面因素有關(guān)。一是粗放式教育模式削弱了教育的針對性。從調(diào)查結(jié)果來看，新疆特殊教育教師的培訓(xùn)需求具有較大差異，這和田寅生等人對江蘇省特殊教育學(xué)校教師繼續(xù)教育的需求調(diào)查結(jié)果基本一致［22］。特殊教育教師需求的多元化是源于教師作為培訓(xùn)對象本身所帶有的變量(背景變量、發(fā)展變量和環(huán)境變量)［23］的多樣化。新疆開展特殊教育非學(xué)歷教育時，采取的是全國特殊教育教師非學(xué)歷教育的通用模式，即綜合性、不分類的方式［24］，無法顧及對象變量不同所帶來的需求差異，從最初的不分專業(yè)的“大一統(tǒng)”特殊教育培訓(xùn)到后來的分專業(yè)培訓(xùn)，都屬于粗放式培訓(xùn)，在一個培訓(xùn)班中，有來自不同學(xué)科、不同學(xué)段、不同職業(yè)發(fā)展水平和不同民族的教師。教師之間存在太大的異質(zhì)性，但大家卻把解決差異的希望都寄托于培訓(xùn)本身，這就讓培訓(xùn)承載著不能承受之重的社會期待，其最終結(jié)果必然是部分教師認(rèn)為培訓(xùn)計劃一刀切、缺乏針對性，培訓(xùn)效果不佳。二是“知與行”的分離削弱了教育的實踐性。從調(diào)查結(jié)果來看，在非學(xué)歷教育內(nèi)容中，特殊教育基礎(chǔ)理論居于主體，占了71．6%，實踐技能占了40．6%。但在新疆特殊教育教師繼續(xù)教育的需求中，特殊教育理論類內(nèi)容卻被教師們排在了后幾位(“特殊教育前沿理論”和“國外特殊教育形勢與動態(tài)”分別排在第六和第七位)，排在前五位的“學(xué)習(xí)特殊兒童心理輔導(dǎo)”“康復(fù)知識技能”“教師專業(yè)發(fā)展理論與經(jīng)驗”“學(xué)生管理的理論與經(jīng)驗”和“現(xiàn)代教育技術(shù)”基本上都是具體的、可操作的實踐知識和技能。從培訓(xùn)中存在的問題來看，有60．0%教師認(rèn)為培訓(xùn)“結(jié)合教學(xué)不緊密”，有42．19%教師認(rèn)為理論培訓(xùn)者“單向灌輸、忽視學(xué)員的感受和體驗。這表明，在新疆特殊教育教師非學(xué)歷教育中，繼續(xù)教育供給和需求存在著不相適應(yīng)性，培訓(xùn)者與參訓(xùn)者之間存在著不同的目標(biāo)期待與路徑選擇，培訓(xùn)者似乎看到了未來特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)，但參訓(xùn)者則希望的是立竿見影的效果。研究結(jié)果也顯示出特殊教育理論在教師教育實踐行為中處于一種無力與日趨祛魅的尷尬境地，參訓(xùn)者對于培訓(xùn)者的“話語霸權(quán)”和自身的“失語”非常不滿，對爭取“話語權(quán)”充滿了渴望。在特殊教育教師非學(xué)歷培訓(xùn)需求中，特殊教育理論走弱現(xiàn)象的產(chǎn)生與它和教育實踐之間的較量、博弈密切相關(guān)，在這場博弈中，特殊教育理論的失利，看似與哈貝馬斯所論述的“工具理性”［25］的追求并無二致，但卻也是源于教育實踐者面對特殊兒童問題越來越復(fù)雜時無力、焦慮、困惑、挫折與掙扎的迫切訴求，同時也源自于教育實踐者主體意識的覺醒以及社會對特殊教育工作效率的執(zhí)著追求。因此，再次追問教育理論與教育實踐相脫離“這一多年煮不爛的老問題”［26］，探尋彌合理論與實踐之間鴻溝的路徑，促進(jìn)“知與行”的有效結(jié)合，便成為當(dāng)今特殊教育培訓(xùn)者不能不面對、不能不思考并且不能不去探索的現(xiàn)實問題。
4建議
4．1優(yōu)化特殊教育教師繼續(xù)教育的制度環(huán)境
OECD認(rèn)為，教師職業(yè)的持續(xù)更新是提高教師工作效率，促成教育改革的關(guān)鍵［27］。而和根據(jù)社會變遷呼吁教師積極參與繼續(xù)教育的道德感召方式相比，政策因素能夠更加持久和穩(wěn)定地影響教師的繼續(xù)教育選擇［28］。因此，要使繼續(xù)教育從理念呼吁層面轉(zhuǎn)向行動、實踐層面，最重要的就是要從國家的高度來規(guī)范和管理特殊教育教師繼續(xù)教育，從公共政策層面不斷優(yōu)化特殊教育教師繼續(xù)教育的制度環(huán)境，保障和激勵特殊教育教師有效地進(jìn)行繼續(xù)教育。當(dāng)然，特殊教育教師繼續(xù)教育政策不應(yīng)是一個獨立的政策，它應(yīng)該配以內(nèi)在一致的、綜合的、持續(xù)的特殊教育教師政策。因此，要使特殊教育教師繼續(xù)教育有效運行，就應(yīng)著力設(shè)計系統(tǒng)化的特殊教育教師政策，如特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格證書制度、津貼制度等，這種制度要關(guān)注“職業(yè)要求”，但更重要的是進(jìn)行“生命關(guān)懷”，要體現(xiàn)出“人們對特教教師作為一種職業(yè)、一個從業(yè)者，在社會及職業(yè)系統(tǒng)中的價值定位與認(rèn)同。即，特教教師的社會地位及外在的資源占有、報酬分配及精神上的自我體驗等是相輔相成的”［29］。
4．2搭建促進(jìn)特殊教育教師專業(yè)成長的學(xué)校平臺
雖然制度的激勵應(yīng)成為特殊教育教師繼續(xù)教育的根本激勵，但由于制度建設(shè)涉及到教育體系的根基，這就使得制度建設(shè)本身變得異常復(fù)雜。制度的復(fù)雜性決定了要形成普遍適用的促進(jìn)教師進(jìn)行繼續(xù)教育的制度，還需要很長時間［30］。在普遍適用的制度基礎(chǔ)還比較缺乏的情況下，特殊教育學(xué)校內(nèi)部微觀環(huán)境就成為宏觀政策的良好替代。因此，學(xué)校能否搭建一個促進(jìn)教師專業(yè)成長的平臺，就成為影響教師進(jìn)行繼續(xù)教育的關(guān)鍵因素。而這種平臺能否搭建起來，又取決于特殊教育學(xué)校校長對教學(xué)和行政的領(lǐng)導(dǎo)力，即能否在學(xué)校內(nèi)部建立完善的學(xué)習(xí)制度，用科學(xué)的、人本化的評價和獎懲分明的組織管理把學(xué)校創(chuàng)建成“學(xué)習(xí)型組織”，使教師感受到專業(yè)發(fā)展的適度壓力和動力，從而把繼續(xù)教育作為自身工作與生活的訴求。在校本研修越來越成為普遍訴求的情況下，提高特殊教育學(xué)校校長對教學(xué)和行政的領(lǐng)導(dǎo)力便成為提升教師繼續(xù)教育效果的前提。
4．3構(gòu)建基于教師需求和學(xué)習(xí)導(dǎo)向的參與式學(xué)習(xí)方式
1.1數(shù)據(jù)來源及樣本選擇
本文選擇江西省為研究區(qū)域，旨在測算江西省2000-2011年林業(yè)科技對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，相關(guān)數(shù)據(jù)主要來自《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》（2000-2011）。
1.2測算方法的選擇
本文采取農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一頒布的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算方法———索羅余值法，將其運用到林業(yè)領(lǐng)域來測算林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，其依托柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，對其擴(kuò)展，變換模型，具體推導(dǎo)過程如下。式中Y代表林業(yè)總產(chǎn)值，At代表某一時期的技術(shù)水平，t表示時間變量，L、K分別表示勞動力、資本的投入數(shù)量，α、β分別表示勞動力產(chǎn)出、資本產(chǎn)出的彈性系數(shù)。在農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)中，土地是必不可少的生產(chǎn)要素，林地是土地的另一種表現(xiàn)形式，為了測算林業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，納入土地這一生產(chǎn)要素，并且假定科技進(jìn)步是中性的，參數(shù)隨時間而變化。
1.3指標(biāo)選擇及數(shù)據(jù)的處理
1.3.1產(chǎn)出指標(biāo)。選取江西省林業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出變量，即一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)產(chǎn)值之和。
1.3.2投入指標(biāo)。①資本投入（K）。由于《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》上只提供了林業(yè)固定投資額，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文采用林業(yè)固定投資完成額來近似表示林業(yè)投資。②勞動力投入變量（L）。林業(yè)勞動力是林業(yè)生產(chǎn)投入的重要因素，由于很多地區(qū)林業(yè)從屬于大農(nóng)業(yè)之中，純粹從事林業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)較少，故難以準(zhǔn)確計量。本文以營林勞動力和林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人數(shù)之和表示勞動力投入變量，營林勞動力投入根據(jù)大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)總產(chǎn)值和大農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的同比換算；林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人數(shù)為各地區(qū)分行業(yè)部門中林業(yè)系統(tǒng)年末就業(yè)人數(shù)。③土地投入變量（S）。林地是土地的一種表現(xiàn)形式，選取林業(yè)用地面積作為林業(yè)生產(chǎn)中林地的投入變量。林地是林業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，但是，林業(yè)用地投入面積比較穩(wěn)定，林業(yè)用地的增長率接近于0%，所以，本文不考慮林地增長率對林業(yè)產(chǎn)值增長率的影響。
2結(jié)果分析
2.1彈性系數(shù)的確定根據(jù)以上測算方法，測算林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率之前首先要確定各要素的彈性系數(shù)，為測算出各要素的彈性系數(shù)，采用2000~2011年江西省統(tǒng)計數(shù)據(jù)擬合生產(chǎn)函數(shù)，為避免多重共線性對參數(shù)估計的影響，假設(shè)規(guī)模報酬不變（即假設(shè)α+β+γ=1），在（2）式兩邊同時除以L，則有下式。由表1可見，將林地投入面積作S為變量，結(jié)果不理想，無法通過顯著性檢驗。由于歷年江西省林地投入面積變動性不大，因此可認(rèn)為林地投入面積S為常量，根據(jù)農(nóng)業(yè)部科學(xué)科技與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)司的《我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算方法》中規(guī)定，將土地的產(chǎn)出彈性定為0.25。根據(jù)上述結(jié)果，可以計算出2000~2011年間江西省資本彈性系數(shù)為0.29，勞動力彈性系數(shù)為0.46，林地面積彈性系數(shù)為0.25，林地面積的增長率接近于0，可以忽略不計。
2.2各要素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率研究通過對江西省1995~2010年相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行測量，相應(yīng)計算出各年江西省科技進(jìn)步增長率、資本、勞動力、土地、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。在計算過程中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、資本投入均是以1991年為基期折算后的值。同時，為了消除氣候等因素對產(chǎn)出變動的影響，各投入指標(biāo)均進(jìn)行3年平滑處理。由于現(xiàn)在還不知道2011年的投入指標(biāo)，因此，在計算2010年指標(biāo)是用2009年與2010年的平均值代替。測量結(jié)果詳見表3。從上面的數(shù)據(jù)可以分析：第一，從彈性系數(shù)方面分析。勞動力彈性系數(shù)為α=0.46，資本彈性系數(shù)為=0.29，林地投入彈性系數(shù)為β=0.25，即勞動力投入、資本以及林地投入每增加1%，林業(yè)總產(chǎn)值將分別增加0.46%、0.29%、0.25%。這說明江西省林業(yè)產(chǎn)出的增長對勞動力投入的依賴性較大，在三個彈性系數(shù)中勞動力投入的彈性系數(shù)最高，是資本投入彈性系數(shù)的1.58倍，是林地投入彈性系數(shù)的1.84倍。因此，可以從增加林業(yè)勞動力就業(yè)人數(shù)、增大資金投入等來增加林業(yè)產(chǎn)出。第二，從林業(yè)總產(chǎn)值、勞動力、資本、林地的增長率來看。江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，林業(yè)總產(chǎn)值總體增長率比較穩(wěn)定；林業(yè)從業(yè)人員逐漸增多，其勞動力增長率逐年增大。林地、資本則波動很大，資本增長2002年最大，2005年最??；林地面積因為在短時間內(nèi)變化不大，幾乎零增長。如圖1所示。第三，從勞動力、資本、林地對林業(yè)總產(chǎn)出方面分析。江西省在2000~2011年11年間各投入要素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率均值由高到低依次是資本、科技、土地和勞動。江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的增加，主要取決于資本投入和科技進(jìn)步兩個因素。除勞動力投入貢獻(xiàn)率曲線比較平穩(wěn)以外，其他各投入要素的貢獻(xiàn)率很不穩(wěn)定，數(shù)據(jù)不全面是影響結(jié)果的原因之一。如圖2所示。資本貢獻(xiàn)率所占的份額最大，在1995~2010年平均值為70%。這表示，是相對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出年均26%的增長率，由于資金的年均增長率達(dá)到52%，掩蓋了其他因素的作用?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率所占份額第二，平均值為36%，江西省林業(yè)科技進(jìn)步對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動作用，2004年以及2005年江西省林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比較高，分別為98.25%和120.22%，這可能是由于江西2003年實施集體林權(quán)制度改革，大大加大了科技投入。而2002年、2009年和2011年反而出現(xiàn)負(fù)值，分別為-106.99%、-68.71%和-37.53%，出現(xiàn)負(fù)值可能是因為雖然近幾年江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，政府不斷加大對研發(fā)財政投入、提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)并且調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但由于林業(yè)基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)科技進(jìn)步主要還是依靠加大財政投入來拉動，因而出現(xiàn)投入多有效產(chǎn)出少的現(xiàn)象，但這并不說明林業(yè)科技進(jìn)步對江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長沒有發(fā)揮積極的作用。勞動力貢獻(xiàn)率為-9%，這表明江西省林業(yè)從業(yè)人員數(shù)存在過?，F(xiàn)象，隱蔽性失業(yè)制約著江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合生產(chǎn)力水平的提高。林地面積貢獻(xiàn)率平均值為12%，林地面積投入增長率呈不規(guī)則變化。這是因為一般林地面積都是5年清查一次，在5年內(nèi)林地面積不會發(fā)生改變，而在上一個5年或者下一個5年會發(fā)生變化，導(dǎo)致林地面積呈現(xiàn)不規(guī)則的增長。
3對策建議
3.1轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立“科技興林”意識科技興林是一項基本國策，科技是第一生產(chǎn)力，以前的林業(yè)都是“靠天吃飯”，當(dāng)前，科技迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力不再是一句口號而是逐步成為現(xiàn)實。因此，應(yīng)該扭轉(zhuǎn)人們對林業(yè)科技認(rèn)識的誤區(qū)，確立科技興林的基礎(chǔ)地位，改變過去林業(yè)靠天吃飯的傳統(tǒng)思路，將科技作為改造傳統(tǒng)林業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的核心力量。重視林業(yè)科技的宣傳，破除傳統(tǒng)的思想弊端，建立起科技興林、科技強(qiáng)林的林業(yè)發(fā)展觀念，從內(nèi)心真正重視林業(yè)科技，從根本上轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展思路，將科技興林作為林業(yè)發(fā)展的基本思路。
3.2加大林業(yè)科技投入，提高林業(yè)技術(shù)水平要完善林業(yè)科技投入體系，在進(jìn)一步保障政府投入逐步增加的基礎(chǔ)上，加大企業(yè)和民間資本投入力度，充分運用金融手段，建立基于市場體系的林業(yè)科技投融資體系。以期形成以政府投入為主，企業(yè)自投、金融融資、民間資本為輔的全方位、多層次林業(yè)科技投入體系。
1.1強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法力度
林業(yè)執(zhí)法力度的加強(qiáng)主要從四個方面入手:第一,加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域監(jiān)督管理。依法對木材流通領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督和管理,嚴(yán)格控制木材采伐和使用管理,堅決杜絕超證或無證運輸?shù)冗`法現(xiàn)象的發(fā)生;第二,加強(qiáng)木材砍伐管理。對于濫砍亂伐、非法經(jīng)營加工木材、盜伐林木等違法行為嚴(yán)厲打擊,并嚴(yán)格按照相關(guān)法律進(jìn)行管理和處罰,避免出現(xiàn)超限額砍伐、無證或缺證采伐林木森林的情況;第三,提高專項打擊整治力度。以打擊預(yù)防相結(jié)合、重在治本、標(biāo)本兼治為方針開展專項整治和打擊行動,不斷加大打擊整理力度和范圍,嚴(yán)厲打擊所有破壞林業(yè)及野生動物資源的犯罪行為;第四,強(qiáng)化林業(yè)管理力度。嚴(yán)格按照《森林法》等相關(guān)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理法律執(zhí)行,嚴(yán)厲打擊毀林開墾行為,如毀林開墾已經(jīng)發(fā)生,要限定期限實現(xiàn)還林,對于違反法律或不按照法律進(jìn)行執(zhí)行而繼續(xù)毀林開墾的,按照相關(guān)法律嚴(yán)查并處理。
1.2改革林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度
建立明確的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和林業(yè)管理制度,提高林業(yè)建設(shè)積極性,激發(fā)勞動者對社會集體物資利益的關(guān)心,充分體現(xiàn)個人與團(tuán)體利益的結(jié)合。強(qiáng)化林業(yè)分類制度改革的操作性,制定具有可行性的林業(yè)效益補償制度;建立管理機(jī)制、制度和機(jī)構(gòu)相結(jié)合的管理體系,將管理機(jī)制融合在管理制度中以確保管理機(jī)構(gòu)正常運行;以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵倪M(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的改革,建立高效林業(yè)管理體系,重視林業(yè)管理部門與其他部門的關(guān)系協(xié)調(diào),但要注意政府職能轉(zhuǎn)變要依賴完善的社會服務(wù)體系及林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體系,這樣才能實現(xiàn)平衡狀態(tài);林業(yè)政府部門需要建立林業(yè)管理體系,同時加強(qiáng)其他體系的林業(yè)監(jiān)督與管理,為林業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
1.3走可持續(xù)性發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化道路
我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠深入,主要是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理,產(chǎn)業(yè)鏈也不夠完整,對林業(yè)發(fā)展有阻礙作用?？沙掷m(xù)發(fā)展是以長遠(yuǎn)發(fā)展為核心,能夠滿足當(dāng)?shù)厝诵枨笄也挥绊懞蟠诵枨蟮陌l(fā)展模式。其目的是實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì),又能保護(hù)好海洋、大氣、森林和土地等自然環(huán)境與資源。林業(yè)資源是我國重要且很寶貴的資源,雖然具有可再生性,但由于開采速度超過其再生速度,就可能造成很嚴(yán)重的后果。曾經(jīng)的黃土高原也是濃密的森林,也是由于過度開采而變成如今荒漠之地。因此,我國林業(yè)資源要合理開發(fā)利用,以可持續(xù)性為核心建立合理資源使用模式,才能促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的更好發(fā)展。
2新時代林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢
最近幾十年內(nèi),林業(yè)問題已經(jīng)成為地球可持續(xù)發(fā)展話題中的核心問題。林業(yè)生態(tài)化發(fā)展是社會民眾支持的,是指以社會接受、經(jīng)濟(jì)可行并以可持續(xù)性和生物多樣性為原則的進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在世界環(huán)境與發(fā)展委員會向聯(lián)合國提交的《我們共同的未來》報告中,對可持續(xù)發(fā)展做出如下定義:滿足人需求且不影響后代人發(fā)展,包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,其中生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是指人類賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。由此可見,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的未來發(fā)展趨勢,要以可持續(xù)發(fā)展為最基本原則。
3結(jié)語
1、彰顯文化特性
不同的城市具有不同的地域特色，地域形態(tài)、地域風(fēng)貌的不同或產(chǎn)生不同類型的石景，代表著當(dāng)?shù)氐某鞘刑厣?，是城市文化的象征。石景是文化的象征，是我國古典園林文化的結(jié)晶，將其應(yīng)用到園林景觀設(shè)計之中，其意圖主要是讓游客在觀賞的同時也能體會其中蘊含的神韻，從中解讀出中國傳統(tǒng)文化的精髓，是宣傳與傳承中國文化的有效途徑。華夏五千年的文明是中國的寶貴財富，其積累了豐富的石文化，將傳統(tǒng)的石文化與現(xiàn)代園林景觀的設(shè)計技術(shù)相融合，實現(xiàn)文化的銜接，注入新鮮的文化特色，將現(xiàn)代社會中的網(wǎng)絡(luò)元素、信息化元素、藝術(shù)觀點融入其中國，實現(xiàn)了新舊文化的碰撞，對園林景觀中石景的設(shè)計更具人文性和特色性。隨著人們生活水平的提高對藝術(shù)和文化的追求不斷升溫，其藝術(shù)造詣和境界在不斷完善，通過對文化與藝術(shù)的欣賞，以獲得精神上的享受，實現(xiàn)人與園林之間的溝通與交流。為此，在選擇石景時，應(yīng)選擇該城市的石景，其代表著當(dāng)?shù)氐奈幕吞厣?，既能滿足人們精神上的需求，也能降低在石景上的成本，相較于引進(jìn)外來石景更具優(yōu)勢。
2、遵循美學(xué)性原則
裝飾性是石景在園林景觀設(shè)計中的基本功能，注重體現(xiàn)其美學(xué)性原則，通過石景的創(chuàng)新性設(shè)計來完善園林景觀的整體形象，促進(jìn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)。石景的設(shè)計應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的設(shè)計理念，了解現(xiàn)代人的欣賞視角和審美觀，從實際情況出發(fā)，在運用藝術(shù)性手法的基礎(chǔ)上，融入新鮮的現(xiàn)代化觀點，充分體現(xiàn)美學(xué)性原則，讓游客從內(nèi)到外都能感受到石景設(shè)計的魅力，以吸引游客，達(dá)到理想的設(shè)計效果。設(shè)計師應(yīng)根據(jù)石景的實際情況，利用其特有的優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)新性和個性化的設(shè)計，從石景的色彩、造型等方面著手，利用“象形”的特點對石景進(jìn)行雕刻、打磨，最終創(chuàng)造出理想的石景形態(tài)[3]。一般情況下，石景的形態(tài)主要表現(xiàn)為牛、獅子、人物等，不同的石景設(shè)計形象具有不同的代表意義，充分體現(xiàn)石景設(shè)計的美感非常關(guān)鍵。另外，由于原有的石體表面相對粗糙，應(yīng)運用現(xiàn)代化先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對其表面進(jìn)行光滑處理，以增強(qiáng)石景的美感。
3、注重生態(tài)性設(shè)計
石體來源有大自然之中，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是構(gòu)成自然環(huán)境的重要元素之一。我國將構(gòu)建生態(tài)型、環(huán)保型社會作為重要目標(biāo)，應(yīng)以生態(tài)文明建設(shè)為重要基礎(chǔ)，主張對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，當(dāng)然，對于園林石景的設(shè)計也不例外。將生態(tài)文明建設(shè)的觀點融入到中融入到石景設(shè)計之中，充分反映了現(xiàn)代社會的發(fā)展主題，以植物造景為主，選用當(dāng)?shù)刈匀恍暂^強(qiáng)的石景，并注重對綠植的選擇，進(jìn)而形成完整的生態(tài)系統(tǒng)。石景的設(shè)計應(yīng)結(jié)合具體的設(shè)計環(huán)境，適當(dāng)?shù)臏p少對硬景的選擇，崇尚自然性和生態(tài)性設(shè)計，會讓游客置身其中，流連忘返。
二、結(jié)束語
