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關鍵詞:特種設備;設備安全
中圖分類號:TB4 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)020(C)-0121-02
當前,加強特種設備安全管理,有利于進一步提高全員安全意識,切實履行職責,嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的規(guī)定,嚴格落實安全使用等規(guī)章制度,確保特種設備處于良好的安全狀態(tài);有利于各相關單位建立、健全應急預案和救援措施,安排應急救援演練,確保在最困難的條件下迅速救護人員、減輕危害的影響;有利于廣泛加強宣傳教育活動,營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍,引導特種設備的使用者(特別是少年兒童)樹立安全意識、了解使用常識,提高自我保護、自我防范的水平;有利于定期開展自查,重點是設備的定期檢驗及安全狀況、人員持證情況、使用單位的管理制度執(zhí)行情況、應急救援預案的落實情況以及隱患的整改情況。
一、堅持特種設備安全管理的基本原則
特種設備之所以被稱為“特種設備”,是因為它的使用危險系數(shù)特別大,要特別注意、特別防范。要實現(xiàn)特種設備的安全使用,必須加強特種設備安全管理,而要加強特種設備安全管理,必須堅持特種設備安全管理的基本原則。
(一)安全至上原則
認真貫徹執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》,對涉及特種設備安全的因素,要事先進行控制。一方面嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范,例如,在每安裝一臺新鍋爐時,首先是資料的把關,在資料齊全和技術監(jiān)督部門同意報裝的前提下,特種設備檢驗所所派檢驗員在現(xiàn)場應嚴格根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定進行現(xiàn)場驗收,驗收合格才進行投入使用,對驗收不合格的應出具整改意見書,整改完畢方可投入使用。另一方面推行特種設備安全管理體制,對于在用特種設備,除了國家的定期檢驗之外,大部分的安全法規(guī)還要在企業(yè)落實。因為企業(yè)的運作是與設備的運行聯(lián)系在一起的,所以應該設立專管人員對特種設備的有關資料以及現(xiàn)場操作人員進行動態(tài)管理。對于現(xiàn)場操作人員必須持證上崗,必要時進行定期交流工作經(jīng)驗以促進工作進步。在操作過程中,如果發(fā)現(xiàn)問題應及時向上級部門上報,并及時解決問題,對于重大問題還應該及時向當?shù)刭|監(jiān)部門上報。做到安全生產(chǎn),以確保人民群眾人身和財產(chǎn)安全。
(二)全面性原則
制定特種設備安全管理制度,應全面回顧特種設備原管理成果,了解企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)對特種設備的要求,并進行全面調查和周密考慮,吸收應用到特種設備安全管理所需要選優(yōu)、協(xié)調、統(tǒng)一和組合的事項中。力求使制度趨于完善。
(三)系統(tǒng)性原則
制定特種設備安全管理制度,把特種設備和生產(chǎn)安全看成一個整體.一個系統(tǒng)。追求特種設備一生的管理,即設計、制造、選型、安裝、使用、維護保養(yǎng)、調撥和移裝.直至報廢的全過程。從特種設備一生的角度出發(fā)去進行研究,而不應將特種設備前半生(設計、制造)與后半生(選型、安裝、使用、維護保養(yǎng)、調試和移裝、報廢)截然分開,孤立地研究它。特別是對一臺舊整裝鍋爐的安裝,首先質監(jiān)部門應查清楚該鍋爐之前的使用情況及檢驗報告,特別是最后一次的檢驗報告,假如是異市鍋爐,還要求當?shù)刭|監(jiān)部門出具移裝證明。這一程序把關后,該鍋爐如果有移裝使用價值的,質監(jiān)部門還要責成特種設備檢驗所對該鍋爐的移裝前檢驗,檢驗合格,才給予從新報裝,檢驗不合格,必須整改合格后給予重新報裝,對于報廢鍋爐,一律不給使用。有這樣的嚴格管理,才能減少安全隱患,也才能為國家?guī)斫?jīng)濟效益。
(四)全員參加原則
特種設備運行安全涉及社會各個方面,單靠企業(yè)的領導層重視管理不可能做好這一項工作,應發(fā)揮企業(yè)全體員工的力量和積極性,依標準規(guī)定要求維護保養(yǎng)和實施,提高和保障特種設備安全性能。國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》是一部全面規(guī)范特種設備的生產(chǎn)、使用及其安全監(jiān)察的專門法規(guī)?！稐l例》主要確立兩大安全監(jiān)察制度:一是特種設備市場準入制度;二是特種設備安全監(jiān)督檢查制度。但使用單位在實際使用過程中.對特種設備管理還需要一種科學管理的方法和手段,采用先進的技術,增強使用單位防范事故的能力。
二、完善特種設備安全管理體制
特種設備安全檢查制是為了維護特種設備的安全性能,通過人的五官檢查和運用檢測手段進行有無異常狀態(tài)和隱患的檢查,以利于把隱患或故障消滅在萌芽狀態(tài)。特種設備安全檢查制分為日常檢查、月檢查和定期檢查。第一,特種設備的日常檢查。檢查間隔期在一個月以內(nèi)的檢查,其周期應根據(jù)不同特種設備或關鍵部位對安全的影響來確定,每日一次。每三天一次或每月一次。日常檢查由特種設備作業(yè)人員負責。一般在班前5―10分鐘時間內(nèi)進行。日常檢查主要靠“望聞問切”檢查方法?！巴?是用眼睛看,看的效果有兩個,一是直觀反映特種設備的真實情況;其次是比較觀察,即把正常的與異狀的特種設備來比較?！巴钡膶ο笥?重要的鍋爐的四大安全附件;鍋爐外保溫是否漏煙或其他現(xiàn)象;鍋爐附件是否有異常變化;爐堂內(nèi)部是否有異常變化?！奥劇?包括嗅覺和聽覺。用鼻子嗅一嗅特種設備周圍有無異常臭味,最明顯是燒焦味。如果是橡皮燒焦味,就應聯(lián)系到電器元件。如果是其他異味,就應聯(lián)系到是否介質滲漏等;用聽覺判斷,當聽到異常聲音,應檢查各部位是否緊固和平穩(wěn),或其他各部位是否松動和移位?！皢枴?詢問交接班人員和查閱交接班記錄,對特種設備日常運行的客觀情況必須了如指掌?！扒小?是觸覺,有些特種設備和輔助設備可以用手去摸一摸.眼睛看不清的傷痕或波紋或異常振動,可用手指去摸,也容易感覺出來。第二,特種設備的月檢查。檢查間隔期在一個月以上的檢查,主要對重要的特種設備和其安全附件或日常檢查反饋結果進行的檢查。月檢查是較系統(tǒng)、全面、專業(yè)性的檢查,視特種設備狀況和部位一般有一個月、三個月、六個月。月檢查一般利用節(jié)假日進行,由安全管理人員(技術人員)指導維修人員和作業(yè)人員進行工作。為得到確切、科學的依據(jù),按照不同的檢查項目,選用適當?shù)膬x器來檢查,以期正確掌握定量情況。同時將檢查結果記錄下來,作為以后維護保養(yǎng)項目的參考選項。第三,特種設備的定期檢查。按照安全技術規(guī)范的定期檢查要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。由檢驗檢測機構按安全技術規(guī)范規(guī)定進行檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備不得繼續(xù)使用。
【關鍵詞】 特種設備 安全管理 幾點做法
“6.23事故”：2011年6月23日，我公司設備租賃站2號庫北側倉庫現(xiàn)場使用海虹20噸吊車裝卸液壓支架，在吊卸第16號支架放至第二層時，碰到鄰近的第二層的第15號支架，致使15號支架下滑，15號支架的尾梁將站在支架與吊車之間的用長柄工具給支架擺向的工人***擠壓在吊車后保險桿上，致使***胸部擠壓受傷，經(jīng)搶救無效死亡。
事故直接原因：由于15號支架下層支架的前立柱未收縮到位，造成頂梁前高后低，頂梁形成斜坡，且當時正在下雨，支架之間的摩擦力減小，致使15號支架受碰撞下滑。
事故間接原因：
（1）當班工人***站位不當，站在支架尾梁與汽車吊保險杠之間，兩者間距僅為1.35m，工作時人與支架距離太近。（2）現(xiàn)場作業(yè)時，缺乏統(tǒng)一指揮，對吊卸作業(yè)人員站位不當沒有及時糾正；現(xiàn)場缺少監(jiān)護人員。（3）現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，未預知到存在的潛在危險。（4）起吊司機在起吊臂下有人的情況下繼續(xù)作業(yè)。（5）缺少起重作業(yè)的操作規(guī)程、措施、安全管理規(guī)定。
因使用管理不善、人員素質不高、責任心不強，容易發(fā)生一些意外事故，一旦發(fā)生事故，會造成人身事故及財產(chǎn)損失。特種設備安全管理不容忽視。我礦特種設備主要包括場內(nèi)機動車輛和起重機械，根據(jù)我們在安全監(jiān)察中掌握的情況，認為做好特種設備安全管理工作，要從以下幾方面著手。
1 落實安全管理機構、人員
特種設備使用部門要提高對特種設備安全管理工作重要性的認識，指定特種設備管理職能部門，如：使用、管理、安全監(jiān)察部門等。同是配備了專職或兼職的特種設備管理人員，負責本單位的特種設備管理工作，分工明確，職責清晰。各職能部門對特種設備日常管理和作業(yè)進行安全管理和監(jiān)督。
2 制定特種設備操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制
特種設備只有在其設計的運行環(huán)境和操作條件下，按照正確的操作規(guī)程操作才能安全運行。因此，應根據(jù)特種設備各自使用特點，逐步了解和適應其運行規(guī)律，建立、完善特種設備使用操作規(guī)程。落實安全生產(chǎn)責任制是加強安全管理的重要途徑，把“安全生產(chǎn)，人人有責”從制度上固定下來，并把特種設備安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，并增強各級管理人員的責任心，使特種設備安全管理工作既做到責任明確，又互相協(xié)調配合，共同努力把特種設備安全生產(chǎn)工作真正落到實處。
《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定企業(yè)對特種設備安全使用負主體責任，企業(yè)主要負責人對特種設備安全全面負責，安全管理人員應該熟知特種設備安全管理基本知識，負責監(jiān)督特種設備作業(yè)人員安全操作，監(jiān)控特種設備安全運行，操作人員應該嚴格遵守特種設備技術規(guī)范，嚴格按照操作規(guī)程操作特種設備，嚴禁違章作業(yè)，違反操作規(guī)程作業(yè)，只有通過安全生產(chǎn)責任制的落實，才能真正保障特種設備的安全運行。減少和避免人為影響因素，消除企業(yè)內(nèi)部之間、上下之間、管理與生產(chǎn)之間的不協(xié)調因素，有效的克服不講責任、職責的混亂狀況。
3 規(guī)范技術資料管理
按照傳統(tǒng)慣例，人們比較重視設備現(xiàn)場操作忽視設備技術資料的管理，造成設備資料殘缺不全。這不僅給設備管理和維檢修帶來很大困難，而且因資料缺乏詳細記錄，容易疏漏某些不安全環(huán)節(jié)，增加特種設備的危險性。為此，所有特種設備臺賬、檔案、運行日志、維修保養(yǎng)記錄等都要進行規(guī)范管理。技術人員可以隨時清楚掌握每臺設備的技術狀況，及時處理潛在隱患，提高設備運行的可靠性和安全性，降低事故率。
4 特種設備作業(yè)人員和管理人員持證上崗
發(fā)生特種設備事故的原因表現(xiàn)為人的不安全行為或者設備的不安全狀態(tài)。在特種設備的使用過程中，由于違章操作引起的安全事故屢屢發(fā)生，對人為因素，應通過培訓教育來糾正。特種設備作業(yè)人員和管理人員必須經(jīng)過業(yè)務培訓、考核合格，獲得操作資格證書后方可上崗，未取得上崗資格證人員不得上崗操作。作業(yè)人員和管理人員必須熟悉設備的基本工作原理，了解其結構特點、性能和用途，認真理解其設備的注意事項。作業(yè)人員熟練掌握操作方法和安全操作規(guī)程，人員的安全意識和操作技能提高了，特種設備安全工作才會有保證。
5 加大安全監(jiān)察力度
特種設備安全監(jiān)察部門要加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，加強現(xiàn)場監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)非法操作、非法上崗等現(xiàn)象堅決進行查處。對特種設備事故，堅決做到“事故原因沒查清不放過，事故責任人沒處理不放過，職工沒受到教育不放過”，以達到通過事故處理起到警示教育的目的。
6 加強日常使用檢查、維護保養(yǎng)和定期檢驗，提高設備完好率，降低設備故障率
特種設備如起重設備在運行過程中往往處于高溫、露天環(huán)境中，惡劣的天氣易造成設備的銹蝕、損壞，使用過程中易造成磨損、電氣裝置失效等。作業(yè)人員每天作業(yè)前應對特種設備及作業(yè)環(huán)境進行檢查，及時避免事故發(fā)生。日常精心的維護保養(yǎng)，可有效改善設備的技術狀況，提高設備安全性能。與此同時，《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設備使用單位應當定期進行強制性檢驗，因此，使用單位應定期聯(lián)系有資質的檢測單位對特種設備運行狀況進行一次全面檢查。及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故的發(fā)生，也可延長設備的使用壽命。
7 結語
安全為天，生命至尊，要進一步提高防范特種設備安全事故對煤礦安全生產(chǎn)工作重要性的認識，采取有力措施，抓好特種設備安全監(jiān)察工作，防止發(fā)生各類安全事故。
參考文獻：
[1]《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》.2010年.
[2]《中華人民共和國特種設備安全法（草案）》.2012年.
關鍵詞：特種設備 安全 管理
特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。特種設備一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷，社會影響大。因此特種設備安全狀況的優(yōu)劣，直接影響到國家財產(chǎn)和群眾的生命安全。筆者從特種設備的現(xiàn)場安全管理方面，談談抓好特種設備安全管理的一些做法，供大家參考。
一、《條例》為依據(jù)完善特種設備制度落實
《條例》中規(guī)定特種設備生產(chǎn)、使用單位應當建立健全特種設備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度。特種設備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節(jié)能全面負責。這就明確了特種設備的生產(chǎn)及使用單位就要抓好制度落實，建立安全生產(chǎn)責任制、落實安全管理人員自然成為特種設備安全運行的前提條件和重要保障。根據(jù)國家安全生產(chǎn)管理要求，特種設備的事故處理同樣堅持“四不放過”原則，這些規(guī)定都要求嚴肅查處事故責任者，而查處事故責任者的前提是建立健全并逐步完善安全生產(chǎn)責任制。以制度抓落實，以制度嚴考核。
二、抓好特種設備基礎管理
1、購置資質齊全，檢驗合格的特種設備并規(guī)范特種設備規(guī)范特種設備，根據(jù)《條例》要求，特種設備的購置應遵守以下要求：（1）購置有制造資質的專業(yè)廠家的產(chǎn)品；《條例》規(guī)定特種設備的生產(chǎn)必須經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的特種設備，不得出廠或者交付使用；（2）特種設備的安全防護裝置應齊全，并有監(jiān)督檢驗證書、產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品質量證明書；（3）特種設備的安裝，在一定意義上，屬于特種設備制造的延續(xù)。安裝質量的好壞，直接影響著特種設備的安全質量。特種設備安裝單位，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，具備相應條件，辦理開工告知手續(xù)，提請安裝監(jiān)督檢驗后，方可從事相應的特種設備安裝活動。
2、逐臺建立特種設備技術檔案
特種設備技術檔案是特種設備使用管理的重要基礎，可分為原始出廠技術資料、后期管理檔案兩大部分。（1）原始出廠技術資料內(nèi)容主要包括：必要的設計資料、監(jiān)督檢驗證明、產(chǎn)品質量證明書、相關圖紙、技術參數(shù)、安裝使用說明書、產(chǎn)品銘牌；（2）后期管理資料主要有：安裝（移裝）驗收資料、注冊登記資料、設備運行記錄、修理與改造記錄、安全附件校驗記錄、定期檢驗檢測記錄、故障及事故記錄。
三、加強設備養(yǎng)加強設備養(yǎng)保證設備技術狀態(tài)完好
1、加強作業(yè)人員培訓考核
特種設備辦理注冊登記，作業(yè)人員培訓合格，是特種設備運行的前提條件。特種設備使用單位就要建立職工培訓考核制度，嚴格作業(yè)人員管理。特種設備管理及操作人員應經(jīng)專業(yè)的培訓、考核，取得《特種設備作業(yè)人員資格證書》后，方可從事相應的特種設備管理及操作工作。因操作不當，甚至無證、違章操作引起的特種設備安全事故屢見不鮮。因此要求設備管理及操作人員應嚴格遵守特種設備安全操作規(guī)程，這樣才能有效地做好特種設備日常管理，保證特種設備正常、安全運行。
2、精檢細修，提高設備維修保養(yǎng)質量
特種設備的安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，要求相關人員要具備較強的責任心和熟練的業(yè)務能力。特種設備運行條件較為復雜，發(fā)生事故影響較大，需要制度化、經(jīng)常性的進行運行巡視、維護保養(yǎng)。在運行過程中，對關鍵處所、制動部位、電控系統(tǒng)、安全附件、保護裝置等要加大運行監(jiān)控力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，杜絕特種設備帶病運行。對承壓部件、主要受力部位的修理，嚴格按特種設備安全技術規(guī)范要求進行。維修人員要了解設備結構、性能、參數(shù)、工況條件，通過對設備精檢細修，使特種設備始終處于完好
3、持證上崗，正確使用特種設備
任何設備都有一定的使用范圍和特定的工作條件，只有在規(guī)定的范圍和條件下使用，才能保障特種設備的安全運行。特種設備同樣應在規(guī)定的參數(shù)下運行，嚴禁超負荷、超參數(shù)運行。使用時主要采取以下措施：（1）使用前確認使用條件是否符合設備的要求，嚴禁超負荷運轉；（2）選用符合安全技術規(guī)范的安全保護裝置，并定期進行校驗，確保保護裝置動作靈敏、可靠。
四、嚴格落實特種設備的嚴格落實特種設備的定期檢驗制度定期檢驗制度
特種設備的檢驗，屬于法定強制檢驗。根據(jù)國家相關技術規(guī)范要求，及時申請?zhí)胤N設備的定期檢驗，杜絕特種設備超檢驗期運行。通過定期檢驗與日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故的發(fā)生，同時也可延長設備的使用壽命。具體有以下做法：（1）及時提報定期檢驗計劃，主動與檢驗單位落實具體檢驗時間和檢驗有關的工作事項，盡量做到按計劃的檢驗時間停車檢驗；（2）做好檢驗前的各項準備工作，保特種設備檢驗工作按時實施；（3）特種設備檢驗后，針對其技術狀況和檢驗單位出具的檢驗報告，及時采取技術處理措施，對技術性能合乎使用要求的，及時做好相關記錄和資料的歸檔工作，對發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，及時采取有效措施進行整改，整改自檢合格后，再次提請檢驗單位進行復檢，絲毫不留隱患，確保設備性能安全可靠；（4）未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的特種設備不得投入運行。特種設備使用合格證是其安全技術狀況及使用性能的一種標識，使用合格證從行政和技術上明確了該臺設備在正常的工作條件和操作條件下，可以安全運行一個周期。在新建、擴建項目建設中，對于新增加的特種設備，嚴格履行申報、注冊、檢驗程序。
王鳳慶 杜 博
新疆塔城地區(qū)特種設備檢驗檢測所 新疆 塔城 834700
摘要：本文主要闡述特種設備的安全管理。
關鍵詞：特種設備 安全 管理
前言
特種設備是指那些危險性較大，如果使用、管理不當容易發(fā)生安全事故的設備，主要包括電梯、起重設備、場內(nèi)機動車輛、游藝機和游樂設施等。特種設備數(shù)量多，分布廣，涉及生產(chǎn)、生活諸方面，是人們?nèi)粘９ぷ?、生活中廣泛接觸且不可缺少的設備設施。國家對各類特種設備的安全十分重視，制定了一些法規(guī)、標準，加強了監(jiān)察管理，有效地降低了事故損失。但由于各類特種設備的數(shù)量急劇增長，在生產(chǎn)制造和使用運營中安全問題很嚴峻，重大事故隱患大量存在，傷亡事故與設備事故時有發(fā)生，嚴重地影響到社會的安定和人民的生活。
做好安全生產(chǎn)工作，意義十分重大，要切實樹立“安全第一”的觀念，進一步提高對安全生產(chǎn)和防范特種設備安全事故工作重要性的認識，采取有力措施，抓好特種設備安全監(jiān)察工作，防止發(fā)生各類安全事故。
一、企業(yè)在監(jiān)控工作中存在的問題
1.在特種設備維修和管理上存在嚴重的片面性，側重于追究人員的操作責任，只抓“違章”而忽視了創(chuàng)造本質安全。沒有開展預測工作，沒有進行事前的系統(tǒng)安全評價，工作重點是處理已發(fā)生的事故，而忽略了從使用、維修階段就開始抓安全。
2.沒有明確的目標。憑經(jīng)驗處理特種設備的安全問題，心中無數(shù)，盲目性大。
3.必須盡快提高特種設備操作人員的素質。
4.企業(yè)對特種設備監(jiān)控、預防事故及減少事故損失的措施不夠完善。
二、實現(xiàn)特種設備安全的主要途徑及措施
事故的直接原因是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為；因此，消除特種設備和環(huán)境的不安全因素是確保特種設備安全運行的物質基礎。特種設備法規(guī)制度明確規(guī)定：從特種設備的生產(chǎn)組織、管理維修和使用保養(yǎng)等方面應采取技術措施，消除生產(chǎn)過程中的不安全因素，加強維護、檢查監(jiān)測和預防性試驗，預防特種設備事故的發(fā)生。我認為實現(xiàn)特種設備安全的途徑主要有 4 個方面。
1、加強特種設備監(jiān)測與運行管理，及早發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患加強對運行種設備的監(jiān)測，掌握設備運行參數(shù)和性能變化，是及早發(fā)現(xiàn)事故隱患的重要手段。
（1）加強巡視檢查和維修保養(yǎng)。對主機設備和重要附件要做到定時檢驗維護，注意有無異 常聲響、閃爍放電、泄漏、破損等。特別要重點檢查安全附件是否正常，開關的接觸及線路 聯(lián)鎖的可靠程度，電氣接地接零是否良好，系統(tǒng)保護裝置是否靈敏和完好等。一旦發(fā)現(xiàn)異常 情況，及時報告和采取應急防范措施，如發(fā)現(xiàn)危及人身和有可能造成重大設備事故的情況，則立即停機。
（2）做好特種設備的運行記錄。觀察主機設備儀表、儀器直接反映的參數(shù)，如壓力、流量、 速度、溫度、溫升、負荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數(shù)、頻率等的變化是否在規(guī) 定范圍內(nèi)， 有沒有達到極限值或最低值。 對主機設備的運行參數(shù)作完整的記錄，將設備狀況、有無故障、檢修內(nèi)容全部記錄在運行日記中，做好交接工作。
（3）積極采取科學有效的檢測手段。目前，大部分廠礦企業(yè)對特種設備的檢查、監(jiān)測還基本停留在利用目測、耳聽上，因而影響了設備故障檢測的效果。應采取科學的檢測手段，利用各種儀器，通過狀態(tài)監(jiān)測和診斷技術的應用，及早發(fā)現(xiàn)特種設備技術參數(shù)的變化，準確判斷故障發(fā)生的范圍和時限，為制定搶修方案，防范事故的發(fā)生提供可靠依據(jù)。
2、發(fā)揮職能部門和技術機構作用，加強特種設備監(jiān)督管理加強特種設備安全管理，必須認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，進一步提高防范特種設備安全事故工作重要性的認識，采取有力措施，抓好特種設備安全監(jiān)察工作，防止發(fā)生各類安全事故。
（1）加強特種設備安全監(jiān)察管理，強化安全責任，確保安全工作落實到位。
我們作為特種設備安全監(jiān)察機構，構建安全責任體系是抓好特種設備安全監(jiān)察工作的靈魂和關鍵，同時也是當前特種設備安全監(jiān)察工作的重點和難點，更是確保特種設備安全運行的治本之策。只有抓好安全監(jiān)管的到位，抓好各項安全責任制的落實，才能真正消除特種設備監(jiān)管的盲點、盲區(qū)。一要積極爭取政府對特種設備安全工作的支持，積極爭取當?shù)卣畬μ胤N設備安全監(jiān)察工作的重視與支持，促進當?shù)卣皶r協(xié)調解決特種設備安全監(jiān)察工作中存在的重大問題，爭取當?shù)卣畬⑻胤N設備安全目標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府考核項目當中，為特種設備安全監(jiān)察工作創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境，從而有效推進特種設備安全責任的落實。二要把督促企業(yè)落實特種設備安全主體責任作為重點工作加以推進。落實企業(yè)特種設備安全生產(chǎn)主體責任，是《安全生產(chǎn)法》和《條例》賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務，是遏制重特大安全事故、減少一般事故的有效途徑，是我們履行特種設備安全監(jiān)管主體職責的客觀要求，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求。
（2）要落實技術機構檢驗把關的責任。特種設備的安全運行是靠一系列的技術規(guī)范、操作規(guī)程和檢驗檢測來實現(xiàn)的。檢驗檢測機構要根據(jù)《條例》和《特種設備檢驗檢測機構管理規(guī)定》的要求，切實加強檢驗檢測機構的建設，進一步明確和落實檢驗責任，規(guī)范檢驗程序，提高檢驗效率，確保檢驗質量，杜絕檢驗事故的發(fā)生。
（3）加強作業(yè)人員培訓考核。對特種設備的作業(yè)人員，包括安裝、維修保養(yǎng)、操作等人員，應經(jīng)過專業(yè)的培訓和考核，取得《特種設備作業(yè)人員資格證書》后，方能從事相應的工作。操作人員的安全意識和專業(yè)技能提高了，發(fā)現(xiàn)及處理不安全因素的能力提高了，特種設備安全工作才會有保證。
3、加強日常管理和維護保養(yǎng)，使設備始終處于良好技術狀態(tài)。
（1）制定完善的管理措施。建立健全崗位責任制、交接班等制度。操作人員采取必要的個人防護措施等。同時，制定應急措施，加強操作人員的培訓，以便在發(fā)生事故時，能果斷、準確、迅速地將影響降低到最低程度。
（2）加強特種設備檔案管理。結合特種設備使用管理實際，制定相關檔案管理規(guī)定，明確管理職責，督導使用單位加強特種設備檔案管理，使技術管理人員在進行安全檢查的同時，注意將每臺設備進行編號登記，及時記錄反饋設備運行情況。檔案管理部門采取動態(tài)管理的方式，建立健全設備驗收記錄、檢修記錄、改造記錄、每年的檢驗鑒定記錄等，以不斷充實 特種設備檔案內(nèi)容，實現(xiàn)檔案資料與運轉設備的真實對應，真正使特種設備檔案為設備使用、檢修提供準確依據(jù)。
（3）加強特種設備的維修保養(yǎng)。特種設備多為頻繁動作的機電設備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設備的安全運行。因此，對使用的特種設備進行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)是非常重要的。第一，要建立有計劃的維護保養(yǎng)和預防性維修制度，利用故障診斷技術，及時發(fā)現(xiàn)故障并處理。對安全裝置進行定期檢查，保障安全裝置始終處于可靠狀態(tài)；第二，維修保養(yǎng)單位要具有相應的資質；第三，使用單位與維修保養(yǎng)單位要簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質量和安全責任，要保證設備經(jīng)常處于良好狀況。第四，使用單位應建立技術檔案，要有日常運行記錄及維修保養(yǎng)記錄，以備查證。
4、加快構建特種設備應急救援體系建設，全面提高應對突發(fā)事件能力。
（1）進一步完善特種設備應急預案。完善應急救援體系，是有效防范安全事故、努力降低損失的重要措施。對重點設備和重點領域、重點場所的特種設備應急救援，組織制定專項的《特種設備專項應急預案》。各縣局也要積極修訂當?shù)氐膽本仍A案，積極爭取納入地方政府的規(guī)劃；同時要督促并指導使用單位建立針對不同設備的專項預案，加強對重點監(jiān)控設備應急預案演練的指導，督促企業(yè)開展各類特種設備預案演練。
Zhang Yubo
（China Tobacco Anhui Industrial Co.，LTD Hefei Cigarette Factory，Hefei 230081，China）
摘要：分析企業(yè)特種設備安全監(jiān)控工作中存在的問題，并針對問題介紹企業(yè)特種設備安全監(jiān)控的內(nèi)容，以確保特種設備的安全減少事故，保證生產(chǎn)的順利進行。
Abstract: The problems in work of security monitoring of enterprise special equipment are analyzed, and the content of work of security monitoring of enterprise special equipment are described based on the problems, to ensure the safety of special equipment, reduce accidents and ensure smooth production.
關鍵詞：企業(yè) 特種設備 安全管理
Key words: enterprise；special equipment；security management
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）26-0111-01
0引言
特種設備是指涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等。特種設備的安全使用事關人民生命安全，國家特別重視各種特種設備的安全，制定了一系列的法規(guī)、標準來對其進行監(jiān)察管理。但隨著各類特種設備數(shù)量的迅速增加，生產(chǎn)制造和使用運營中面臨的安全問題依舊特別嚴峻，經(jīng)常發(fā)生安全事故和設備事故，使社會安定、人民生活受到很大影響。
安全生產(chǎn)工作的落實具有十分重大的意義，要把“安全第一”的觀念扎根內(nèi)心，正確認識安全生產(chǎn)的重要性和防范特種設備安全事故的重大意義，通過監(jiān)察特種設備，嚴防各種安全事故的發(fā)生。
1全監(jiān)控工作中存在的問題
1.1 片面的對特種設備進行維修管理現(xiàn)象嚴重，事故發(fā)生后只強調操作人員的責任，不重視創(chuàng)造本質安全工作。
1.2 沒有明確的目標。對特種設備安全問題的處理只借助經(jīng)驗，沒有明確的規(guī)劃。
1.3 特種設備操作人員的素質要趕緊提高。
1.4 企業(yè)缺乏對特種設備監(jiān)控的措施，欠缺預防事故及減少事故損失的方法。
2企業(yè)特種設備安全監(jiān)控內(nèi)容
2.1 特種設備的檔案管理完善規(guī)章制度將相應的管理職責明確下來，確保完整收集特種設備的檔案。企業(yè)要把特種設備的直接領導責任明確規(guī)定下來，在經(jīng)濟責任的考核、獎懲中納入特種設備的管理，設備管理部門應建立健全設備檢修記錄、改造記錄、每年的檢驗鑒定記錄等，使用單位特種設備管理人員應做好特種設備運行狀況的登記和保管好檔案資料。應根據(jù)使用管理特種設備的實際狀況制定檔案管理的規(guī)定，將特種設備檔案收集歸檔基本內(nèi)容明確化：像設備全套圖樣、設備說明書、強度計算書、省市勞動部門簽發(fā)的使用證、檢驗報告和審批意見等。確保將檔案資料與運轉設備一一對應，使設備使用、檢修時所參考的特種設備檔案是真實可靠的，讓檔案資料成為廣大技術人員及時處理潛在隱患的依據(jù)，使設備的可靠性安全性得到提高，減少事故的發(fā)生，是生產(chǎn)秩序正常進行。
2.2 特種設備安全監(jiān)測的措施強化對特種設備的使用和運行管理。做好監(jiān)測運行中的特種設備的工作，對設備的運行參數(shù)和性能變化要熟悉，對突發(fā)事故及早防范。
檢查、監(jiān)測、巡視運行中的設備在時間、范圍、項目和具體要求內(nèi)容如下：①觀察主機設備儀表、儀器直接反映的參數(shù)，如壓力、流量、速度、溫度、溫升、負荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數(shù)、頻率等的發(fā)生的變化是否符合規(guī)定，是否是最低值或極限值（像水位）。②巡視檢查主機設備和重要附件，觀察是否存在怪異聲音、閃爍放電、泄漏、破損等。尤其要著重檢查安全附件，像鍋爐的液位（水位）、蒸汽壓力和安全閥是否正常，起重行車吊鉤及行走開關的接觸及線路聯(lián)鎖的可靠程度，機車的制動剎車裝置有無動作，電氣接地接零是否良好，空壓機氣缸的壓力表和安全閥以及發(fā)電機組的冷凝器真空壓力及系統(tǒng)保護裝置的完好狀態(tài)和靈敏性等。③做好特種設備的運行記錄。在生產(chǎn)中，每隔一定時間就要完整記錄關鍵崗位的設備的主機運行參數(shù)，每班都要在運行日記中記錄好設備狀況，故障情況、檢修情況等，各班交接。④企業(yè)設備、安全、環(huán)保、辦公室共同做好特種設備事故應急預案工作，對特種設備潛在危險源進行分析評價，對發(fā)生的事故有針對性編制應急預案，每年對預案進行演練并評價預案演練效果，提高企業(yè)應對突發(fā)事故的處置能力，一旦有事故發(fā)生，可以將影響范圍果斷、準確、迅速的縮小到最小。⑤對狀態(tài)監(jiān)測工作要積極展開，逐漸用科學化、現(xiàn)代化的手段對設備現(xiàn)場進行管理管理、開展事故預防工作。
現(xiàn)在，檢查、監(jiān)測特種設備時，大多數(shù)企業(yè)依舊大致處在目測、耳聽階段，設備故障檢測成效受其影響嚴重?？梢允褂眉夹g檢測測量特種設備的關鍵部位，其參數(shù)的變化可以利用狀態(tài)監(jiān)測和診斷技術及時發(fā)現(xiàn)，正確判斷故障的范圍和實現(xiàn)，提供有效的依據(jù)給搶修方案制定和事故的防范。
2.3 加強特種設備作業(yè)人員的培訓考核發(fā)生特種設備事故的原因主要為人的不安全行為，應通過培訓教育、監(jiān)督檢查來糾正。特種設備使用單位必須開展對各級、各類特種設備操作人員的安全教育培訓，每年制定特種設備作業(yè)人員和管理人員的教育培訓計劃，并加以實施。對特種設備的作業(yè)人員，包括安裝、維修保養(yǎng)、操作等人員，應經(jīng)過專業(yè)的培訓和考核，取得《特種設備作業(yè)人員資格證書》后，方能從事相應的工作。利用多媒體教學、開展特種設備操作大比武、特種設備知識問答等多種形式以提高起重機械操作人員操作技能和理論水平。將特種設備作業(yè)人員安全培訓工作納入企業(yè)常態(tài)培訓管理。
2.4 加強特種設備的維修保養(yǎng)大多數(shù)特種設備是動作頻繁的機電設備，特種設備的安全運行情況直接受到機械部件、電器元件的性能情況和各部件配合狀況的影響。所以，經(jīng)常性的維修保養(yǎng)所使用的特種設備是特別重要的。沒有維修保養(yǎng)能力的單位其維修保養(yǎng)工作應委托有資質的單位代為進行，需要特別注意的是：第一，所委托的單位一定要有相關資質；第二，一定要有書面合同存在于使用單位和維修單位之間，維修保養(yǎng)的質量和安全責任要明確，設備要保證處于正常狀態(tài)，如果發(fā)生故障，需要保證故障在限定時間內(nèi)排除，恢復原來狀態(tài)。使用單位要對日常的運行狀況和維修情況進行記錄，形成技術檔案，方便以后的查詢。
2.5 配合質量技術監(jiān)督部門完成特種設備安全檢驗鑒于特種設備安全工作的重要，國家對其實行安全檢驗制度。其目的是從第三方（既不是制造者，也不是使用者）的立場，公平、公正地進行檢驗，以確保其安全。企業(yè)對質量技術監(jiān)督部門查出的隱患應端正態(tài)度積極整改，切忌拖延、扯皮。
【關鍵詞】特種設備 依法自律 安全管理
1前言
特種設備的設計、制造、安裝、改造、檢驗、登記、使用管理到報廢的整個過程，均需按照國家特種設備相關行業(yè)標準執(zhí)行。對油田采油廠而言，重點在特種設備的使用環(huán)節(jié)，因此，油田采油廠必須從特種設備安全管理的實際現(xiàn)狀出發(fā)，依法自律，從內(nèi)部管理制度制定做好銜接工作，從標準規(guī)范執(zhí)行做好安全管理工作，不斷增強特種設備管理和操作人員的法律意識，持續(xù)提高特種設備管理水平和操作技能。
2 目前特種設備管理中存在的問題
隨著油田企業(yè)和安全形勢的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段在特種設備管理層面和操作層面仍然存在一些不足。
2.1“先上車、后買票”的習慣性做法
近兩年，政府特種設備主管部門加強了屬地監(jiān)管，在辦理告知手續(xù)時，先要看現(xiàn)場，看是否存在違法行為，對未辦理手續(xù)先行施工的進行嚴厲處罰。已經(jīng)有包含油田企業(yè)在內(nèi)的多家企業(yè)受到處罰。“先上車、后買票”已成政府監(jiān)管部門打擊重點。作為使用單位，對于涉及特種設備施工的如果不從源頭抓起，那么設備安裝后施工單位無法提供完備安裝資料的，依法不應將該設備投入使用，一旦使用即為違法。而像采油生產(chǎn)現(xiàn)場的分離器、加熱爐、多功能罐等類別的特種設備不能投產(chǎn)將嚴重影響油氣生產(chǎn)。
2.2 業(yè)務主管部門安全意識淡薄，履職不到位
目前各特種設備主管部門不同程度的存在特種設備安全管理是安全管理部門為主，主管部門只負責設備管理的想法，將設備管理與安全管理分割開來，不符合《安全生產(chǎn)法》要求的“誰主管、誰負責”的原則，在管理程序上也容易造成相互推卸責任，形成管理方面的盲區(qū)。
2.3 特種設備管理的其它依法自律情況
在特種設備的日常使用過程中，管理人員不懂也不遵守特種設備法律法規(guī)和安全技術規(guī)程，設備投入使用前后不按規(guī)定注冊登記、設備未經(jīng)檢驗投入使用，以及操作人員未取得相應的特殊作業(yè)操作證或不按時復審培訓的現(xiàn)象也較為普遍。更有甚者基層單位的特種設備處于無監(jiān)督之下，只抓人的違章而忽視設備的本質安全，對生產(chǎn)場所的關鍵裝置和要害部位日常巡回檢查流于形式，沒有建立預防及減少事故的有效措施。
3 企業(yè)特種設備管理主要對策
3.1把控特種設備使用源頭環(huán)節(jié)
針對“先上車、后買票”的習慣性做法將關口前移，樹立對自身負責的管理意識。特種設備使用單位在進行項目工程的安全設備實施過程中，務必經(jīng)過相應的上級安全監(jiān)察部門的審批和驗收，對于特種設備的選擇，使用單位的各級管理部門要依照不同的生產(chǎn)廠家進行性價比方面的實驗論證和比較，然后在上級安全監(jiān)督部門的監(jiān)督下進行最終確定。最后關于特種設備的維修以及技術更新工作，應由生產(chǎn)廠家和相關的專業(yè)技術人員進行。在使用的時候，必須要通過特種設備檢驗檢測機構的檢驗才能夠投入使用。
3.2 加強對設備管理和操作人員的培訓
組織學習《特種設備安全法》等法律法規(guī)及相關特種設備安全技術規(guī)范、規(guī)程，提高特種設備管理能力和水平，落實《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的企業(yè)主體責任。同時相關管理、操作人員進行培訓、取得上崗資格并進行特種設備安全、節(jié)能教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全、節(jié)能知識。逐步建立滿足特種設備安全技術規(guī)范要求的HSE管理體系，不斷加大宣傳力度和對特種設備安全的認識，以多種形式的培訓活動促進企業(yè)的安全管理，防止和減少特種設備事故。
3.3 完善特種設備管理責任制度
使用單位要以《安全生產(chǎn)法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》為基準，建立完善的安全管理制度，制訂滿足特種設備安全管理需要的各種規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，做到職責明確，落實到人。具體包括各職能部門安全責任制和各崗位安全責任制，以及特種設備維護保養(yǎng)管理、應急救援、定期自查及隱患整改、特種設備報檢、特種設備安全培訓制度等，把特種設備的管理納入基礎工作的考核獎懲中去。同時根據(jù)情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員，依據(jù)《特種設備安全法》對照履職、理清程序，總之要切實改變“管設備不管設備安全”的思想意識。
3.4 完善特種設備檔案管理
特種設備檔案管理的完善應從設備臺賬檔案、從業(yè)人員檔案、安全技術檔案、教育培訓檔案和信息溝通檔案方面入手。結合特種設備使用管理實際，明確特種設備檔案收集歸檔的基本內(nèi)容，加強對特種設備檔案的管理，其種設備安全技術檔案至少應當包括以下內(nèi)容：特種設備的設計文件、制造單位、產(chǎn)品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；特種設備的日常使用狀況記錄；特種設備及其安全附件、安全保護裝置的日常維護保養(yǎng)記錄；特種設備運行故障和事故記錄以及節(jié)能改造技術資料。對于特種設備的安全技術檔案，要進行長期保存，嚴格管理。
3.5 做好特種設備的隱患排查治理
特種設備要進行定期的自行檢查工作，安全監(jiān)督部門也要進行定期的檢驗工作，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，防患于未然。使用單位至少每月進行一次自行檢查，并做出記錄。在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時處理。應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。
4結語
特種設備是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中不可缺少的重要裝備，也是安全風險源頭之一。特種設備主管部門負責特種設備的選型、購進、安裝、使用、維修改造等關鍵環(huán)節(jié)，是合法使用特種設備的主要責任部門，應履行使用單位守法責任，在安排涉及特種設備施工作業(yè)時，應堅持原則，依法設計施工方案，加強多特種設備的購進、安（移）裝管理，不安排不合法的特種設備施工及使用。在特種設備管理工作中，一定要嚴格遵守國家法律、法規(guī)，更要全員參加特種設備管理，職責明確、分工合理，保持長期處理完好、完整的運行狀態(tài)，今后要不斷改進管理模式，持續(xù)完善特種設備安全管理工作體系，遵守特種設備使用中的依法自律。
關鍵詞 特種設備；設備檢驗；安全管理
中圖分類號 F203 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2013）012-0254-01
近年來，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展迅速，特種設備的數(shù)量和種類日益增多，特種設備的安全問題也日益復雜，使得特種設備安全監(jiān)察和檢驗檢測面臨著新的挑戰(zhàn)。加強特種設備檢驗與安全管理，有利于確保特種設備的安全使用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。為避免由于特種設備引發(fā)的安全問題，加強特種設備檢驗與安全管理勢在必行。如何進行特種設備檢驗與安全管理是當前特種設備管理關注的焦點。因此，探索特種設備檢驗與安全管理的方法和途徑具有十分重要的現(xiàn)實意義。鑒于此，筆者對特種設備檢驗與安全管理進行了初步探討。
1 概述特種設備檢驗與安全管理
隨著特種設備的生產(chǎn)數(shù)量和使用規(guī)模越來越大，特種設備檢驗檢測事業(yè)也取得了長足發(fā)展。特種設備檢驗與安全管理的內(nèi)涵及其基本要求如下：
1.1 特種設備檢驗與安全管理的內(nèi)涵
特種設備本身就是一種涉及到人們生命安全、危險性較大的設備，檢驗的主要危險源有易燃易爆、有毒有害物質、放射源、電接觸、靜電、登高作業(yè)、機械損傷、物體打擊、擠壓、剪切、跌絆、進入設備內(nèi)窒息或火災等，使得特種設備的檢驗本身就是一項高危工作。特種設備檢驗與安全管理，為特種設備提供了強有力的技術支撐，有利于消除特種設備本身存在的安全隱患，防范特種設備的安全事故的發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)安全。因此對于特種設備的檢驗與安全管理是保證特種設備安全經(jīng)濟運行的一項重要措施。
1.2 特種設備檢驗與安全管理的基本要求
特種設備檢驗與安全管理是和諧統(tǒng)一的整體。具體說來，特種設備檢驗與安全管理的基本要求要把握好以下五點，一是嚴把特種設備的準入關。重點抓好特種設備的引進，使用特種設備的單位應首選國家知名產(chǎn)品；二是嚴把特種設備審批關。在特種設備管理中，關于特種設備的安裝機制，安裝單位必須具備國家有關部門頒發(fā)的安裝資質，嚴格按照國家相關規(guī)定進行特種設備安裝。三是嚴把特種設備檢驗關。對特種設備的安全檢驗工作必不可少，安裝單位安裝項目完成以后，要進行特殊設備的驗收檢驗工作。四是嚴把特種設備的人員培訓關。特種設備人員素質也是特種設備檢驗與安全管理的基本要求，特種設備的維修、操作、指揮人員須經(jīng)有關部門安全培訓，合格后方可持證上崗。
2 特種設備檢驗與安全管理中存在的問題
當前，特種設備檢驗與安全管理的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在特種設備檢驗中安全思想意識缺乏、安全法制管理薄弱、安全管理機構缺乏和安全檢測手段落后四個方面，其具體內(nèi)容如下：
2.1 安全思想意識缺乏
特種設備檢驗中安全思想意識缺乏，是當前特種設備檢驗與安全管理中存在的問題之一。在特種設備檢驗中，一些特種設備檢驗機構忽視了安全管理的重要性，簡單地把安全等同于不發(fā)生員工傷亡事故，在進行具體的設備檢驗過程中，往往存在著重效益和數(shù)量、輕安全的思想，這都是由于特種設備檢驗中缺乏安全思想意識造成的。
2.2 安全法治管理薄弱
安全法制管理薄弱，也在一定程度上制約著特種設備檢驗與安全管理。一般來說，在安全法制管理方面，特種設備的檢驗和安全管理，由于安全法制管理薄弱，混淆質量管理和安全管理性質的現(xiàn)象較為普遍，安全生產(chǎn)法律責任不清的事件時有發(fā)生，這都是法制缺位的體現(xiàn)，因此，加強特種設備檢驗與安全管理的法制建設勢在必行。
2.3 安全管理機構缺乏
在特種設備檢驗與安全管理中，安全管理機構缺乏也是迫切需要解決的問題。就目前而言，在特種設備檢驗和安全管理中，內(nèi)部安全管理機構不健全或空缺，使得特種設備檢驗安全責任制無法得到落實，尤其是檢驗安全應急處理預案和措施的缺失，一旦發(fā)生特種設備安全事故，無法及時處理。
2.4 安全檢測手段落后
特種設備安全管理的安全檢測手段落后，使得特種設備檢驗與安全管理陷入困境。隨著科學技術的快速發(fā)展，在特種設備領域，特種設備制造的技術創(chuàng)新能力不斷提高，但大多數(shù)特種設備檢驗機構的安全檢測手段還停留在傳統(tǒng)的儀器檢具上，不能滿足特種設備發(fā)展的需要，加之進行特種設備檢驗的人員素質不高，也是當前特種設備檢驗和安全管理的瓶頸。
3 解決特種設備檢驗與安全管理問題的策略
為進一步提高特種設備檢驗與安全管理的管理水平，針對上述特種設備檢驗與安全管理中存在的問題，解決特種設備檢驗與安全管理問題的策略，可以從以下四個方面入手。
3.1 以先進理念統(tǒng)領安全
以先進理念統(tǒng)領安全，是解決特種設備檢驗與安全管理安全思想意識缺乏的關鍵。特種設備檢驗與安全管理，要求以科學的發(fā)展觀為指導，在思想意識方面以先進的理念統(tǒng)領安全，提高特種設備管理的安全意識，作為保障安全為己任、經(jīng)濟實力相對較強的特種設備檢驗檢測機構，應當自覺承擔社會責任，弘揚以人為本、重安全、知安全、會安全的特檢文化，成為促進經(jīng)濟健康發(fā)展和構建和諧社會的模范。
3.2 以法制監(jiān)督管住安全
以法制監(jiān)督管住安全，也是特種設備檢驗與安全管理的有效途徑。在特種設備檢驗與安全管理中，應營造安全發(fā)展的法制環(huán)境，以法制監(jiān)督管住安全。對特種設備檢驗而言，檢驗機構必須適應全社會安全法制環(huán)境，以國家安全生產(chǎn)基本法律法規(guī)為準繩，以員工的綜合性職業(yè)安全健康為目標，以建立科學的安全管理體系為手段，切實提升檢驗安全的工作水平。
3.3 以規(guī)范行為保障安全
以規(guī)范行為保障安全，就是要制定科學嚴謹?shù)陌踩贫龋_保特種設備檢驗與安全管理有章可循。在進行特種設備檢驗和安全管理的過程中，國家有關管理機關應當將檢驗安全能否得到保證納入特種設備檢驗機構核準的基本條件，結合法律法規(guī)和其申請檢驗項目的特點，明確具體機構、人員、裝備、經(jīng)費等要求。要組織力量盡早制定通用及專項特種設備檢驗的安全規(guī)程，制定定性與定量相結合的主要危險源辨識、風險識別、風險控制技術標準，制定特種設備檢驗質量管理和職業(yè)安全健康管理兩者缺一不可的體系建設導則，建立健全安全生產(chǎn)組織機構和責任追究措施，實行特種設備檢驗職業(yè)安全健康統(tǒng)計分析公告。
3.4 以改革創(chuàng)新促進安全
以改革創(chuàng)新促進安全，也有利于推動特種設備檢驗與安全管理。大力推進“科技興檢”，以改革創(chuàng)新促進安全，對特種設備檢驗機構而言，特種設備檢驗機構長期積累的檢驗檢測數(shù)據(jù)和經(jīng)驗是科學管理特種設備安全的寶貴財富，要在分析特種設備安全狀況、改進行政許可設定、完善安全技術規(guī)范、有效實施安全監(jiān)察等方面發(fā)揮積極作用，在充分履行技術保障的同時大力推進檢驗檢測事業(yè)又好又快發(fā)展。此外，特種設備的制造技術日新月異，特種設備新工藝的出現(xiàn)，對特種設備管理隊伍提出了更高的要求，要求具備高素質的特種設備檢驗與安全管理人員，因此，積極開展對特種設備檢驗與安全管理的員工培訓工作也必不可少。
4 結語
總之，特種設備檢驗與安全管理是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復雜性。在進行特種設備檢驗與安全管理的過程中，應以先進理念統(tǒng)領安全、以法制監(jiān)督管住安全、以規(guī)范行為保障安全、以改革創(chuàng)新促進安全，不斷探索解決特種設備檢驗與安全管理問題的策略，只有這樣，才能保證特種設備的使用安全。
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