時間：2023-03-15 15:05:28
序論：在您撰寫水質分析報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：沙河；調查分析；問題；建議
我校旁邊有一條河，那是我們賴以生存的母親河――沙河。聽老人說：以前沙河兩岸樹木蔥蘢，竹木成蔭；他們經常在沙河河里嘻戲、捕魚；大人們在河邊洗衣、挑水。河水清澈見底，經常看到小魚在河里游來游去，偶爾還能看到一、兩條大魚捕食小魚?，F(xiàn)在，兩岸的樹木少了，沿河岸邊經?？吹嚼啥?，河水也沒有那么清了，時常變得有些渾濁，有時還可以看到一大片“美麗”的油膜漂浮在河面上……
水是生命之源，沒有水就沒有生物。水質決定體質，體質決定健康。水是人類生命的第一要素，人類的生活離不開水，水質優(yōu)劣與人體健康密切相關。為此，我們研究小組將對福泉沙河（龍昌―福泉三江口段）的水質進行取樣調查。從而了解水質是受到化學性污染、生物性污染，還是二者皆有，尋求因果關系。
一、調查過程：
調查時間：2014年6月―2015年3月：每季度一次，共4次。.
小組成員：徐本斌、周興開、王國平等
（一）采樣地點：金山辦事處酒廠
（二）實地考察及采集樣本
2014年6月20日至2015年3月15日，我們小組成員一行8人，分4次對沙河局部河流進行實地考察和采集樣本，通過實地考察發(fā)現(xiàn)河流河水污染情況嚴重，有很多地方河水呈現(xiàn)黑色，有一些不明漂浮物，有些地段發(fā)出惡心異味。我們小組成員經過走訪，記錄了局部河流和周邊的工廠企業(yè)分布及居民居住情況，初步了解了河流污染的主要原因是工業(yè)廢水。另外，附近居民在河邊堆放垃和生活污水的排放，也對河流造成了一定程度的污染。
（三）水環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價
1、水環(huán)境現(xiàn)狀與評價結果：
2、問卷調查
2014年10月5至6日，我們采取了問卷調查的形式向沙河附近當?shù)鼐用?、學生和老師三個群體展開了調查，采取隨機抽樣調查方式共發(fā)放問卷100份，并回收有效問卷100份。調查者當中居民21人，學生70人，老師9人。
3、問卷分析
（1）對沙河地區(qū)河水質量的關注度如何？
A、非常關注B、比較關注C、不太關注D、不關注
通過調查結果可以看到在接受調查的人群中有41%的調查者非常或比較關注沙河水質質量，說明人們對生活周圍的環(huán)境十分重視。
（2）就目前狀況而言，認為沙河河水的主要污染源或潛在污染源有哪些？通過調查結果顯示工業(yè)廢水、工程建設和生活垃圾占有很大的比例，對河流污染都造成比較嚴重重的影響，其中以工業(yè)廢水為主占85%，說明治理河水污染可以從企業(yè)污水達標限量排放入手。
（3）認為政府在河水治理方面主要可以從哪些地方著手
據(jù)調查顯示，95%左右的人認為控制污染源能夠有效治理河道。
二、污染原因分析
經過調查了解到沙河的污染是一直存在的，我國早期的“先污染后治理”發(fā)展政策致使沙河污染嚴重。如今，環(huán)境問題越來越受到重視，政府更是加強了對這方面的關注。對沙河周邊環(huán)境的調查，了解到整個沙河水質受到污染主要是因為工業(yè)廢水排放超標，其次還有居民的生活廢水排放。最近幾年，福泉政府加強了對工廠、企業(yè)廢水排放的監(jiān)察力度，并實施一系列的相關措施。如：政府將企業(yè)污水排到污水處理廠等，沙河的工業(yè)企業(yè)的污水排放得到了一定的控制。但如今沙河流水質現(xiàn)狀依然不夠理想，這種現(xiàn)象對居民的生活造成了不良影響
三、應采取的措施：
針對水環(huán)境污染我們建議如下：①加強對上流的工廠的監(jiān)管力度，建立企業(yè)排放口的數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一設置污排放口等措施。②大力向人們宣傳環(huán)境保護意識，開展環(huán)境保護知識講座，并且采用多種宣傳方式，如貼出宣傳畫，讓人們意識到保護環(huán)境就是保護他們自己，從而增強他們的環(huán)保意識。③河道周邊地區(qū)建立固定的垃圾堆，及時分類處理，避免造成二次污染。以上措施，政府和居民都做了比較大的努力，并取得了一定的效果，使沙河河流的水質得到逐步改善。
四、建議：
目前，沙河污染比較嚴重，工業(yè)污水是造成河流污染的主要原因，河水的渾濁度、PH值、雜質度及病原菌等含量已明顯超標，嚴重影響人畜飲水和人民的身體健康。要想治理河流污染，我們認為應當從如下幾方面入手。①制定相關法規(guī)，做好制度落實。對能耗高、污染重和不符合國家產業(yè)政策的項目不予審批。嚴厲查處向河道傾倒生活垃圾和建筑垃圾等行為。②對河流堵塞，流通不暢的問題，我們認為可以加快工程建設，形成更高效，更合理的河道網(wǎng)，使沙河布局系統(tǒng)化，合理規(guī)劃，有效治理。③針對農村生活污水的治理，我們建議應完善居民基礎設施建設，加快納管速度。同時采取嚴厲查處、征收排污費的措施。④建立水污染舉報制度，采取短信、電話等多渠道舉報方式，對河流污染進行舉報。對舉報人做好保密和獎勵，對舉報資料要有處理結果。
5、對排污企業(yè)采取有效的管理方法，對企業(yè)采取環(huán)境評價制度，企業(yè)的工業(yè)污水經過治理后要做到達標排放。
6、建立流域基本水質測報系統(tǒng)，逐步完善流域水質監(jiān)測的規(guī)劃和建設。
總之：國內很多城市目前均加大了城市水環(huán)境治理的力度，我們應對河流生態(tài)用水，工程措施，生產、生活污水排放等方面關注更多，因此我們課題組認為：城市河流治理應采取綜合措施，整體生態(tài)修復，考慮多種因素，全民參與的方式，希望我們的調查報告能對沙河治理的規(guī)劃和設計者有所參考。
參考文獻
20*年市對區(qū)執(zhí)行新一輪財政體制以來,我區(qū)財政一般預算收入從體制改革前的20*年9.95億元增加到20*年的26.8億元,平均每年遞增28.2%；財政總收入從20*年20.6億元增加到20*年的46.25億元,平均每年遞增22.41%,可用財力從3.48億元增加到8.4億元,平均每年遞增24.8%,一般預算支出也從3億元遞增到20*年的8.8億元,平均每年遞增30.4%,總體看財政體制運行良好.具體情況見下表。
二、新一輪市區(qū)財政體制主要成效：
1、區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，財政收入總量不斷擴大。截止到20*年我區(qū)財政總收入由體制改革前的7.1億元擴大到現(xiàn)在的將近46.25億元，總量增加了五倍多。新體制打破了將企業(yè)作為政府行政附屬物的傳統(tǒng)理念、按照市場經濟條件下政府、企業(yè)、居民三元結構的要求，理順和密切了市區(qū)各級政府和轄區(qū)內各類企業(yè)的財政利益分配關系。有助于將市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級政府共同致力于加強市場監(jiān)管、提供公共服務質量、加快經濟發(fā)展、共同做大市區(qū)財政蛋糕的積極性，在營造公平納稅、平等競爭環(huán)境、促進市區(qū)生產力要素合理流動、快速集聚、激發(fā)市場經濟主體活力、加快市區(qū)經濟結構調整和經濟協(xié)調發(fā)展方面起到了很好的政策引導和效應作用。
2、新體制充分體現(xiàn)了責權利相結合的原則，進一步增強了區(qū)級財政支出的實體地位。在財政支出基數(shù)的核定方面，既考慮了改革原體制中市區(qū)義務教育、城市管理體制改革基數(shù)定額補助、我區(qū)新增支出缺乏財力保障的不合理性、同時對已經明晰、理順的事權、按照財隨事轉的原則，合理核定了相關支出基數(shù)；也考慮了體制運行過程中事權變動、支出基數(shù)調整和改革后體制的對接，歸并了原來市對我區(qū)的補助項目、建立了收支掛鉤的財政支出正常增長機制，我區(qū)財政支出實體地位得到進一步增強。
3、新體制充分體現(xiàn)了“鼓勵發(fā)展、兼顧公平”的原則，符合市場經濟體制下公共財政分配總體要求。一方面通過財政經常性收入全額比例分成、轉移支付補助與收入掛鉤增長、財政收入超收獎勵以及財政收入上臺階獎勵以及對招商大項目給予適當補貼、加大對企業(yè)扶持力度等政策實施，充分調動了我區(qū)發(fā)展經濟、組織收入的積極性；另一方面通過在三個區(qū)之間統(tǒng)一分成比例、轉移支付、企業(yè)外遷調整收入基數(shù)等措施，達到了區(qū)與區(qū)之間財力分配的相對平衡，避免了市區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之見互挖稅源，缺乏合力的局面，體現(xiàn)了建立市區(qū)經濟利益共同體，市區(qū)兩級共同做大財政蛋糕的政策意圖；既保障了市宏觀調控能力，又做到了調動區(qū)積極發(fā)展的有機統(tǒng)一。
4、新體制中房地產建筑業(yè)的項目屬地征管政策，成為推動我區(qū)財政收入增長的主要動力。體制調整前，我區(qū)建筑房地產企業(yè)異地注冊，本地開發(fā)現(xiàn)象較多，稅收流失嚴重，每年流失稅收達2億多元。20*年新體制規(guī)定建筑房地產業(yè)的項目屬地征管，為此20*年我區(qū)在市區(qū)率先成立建筑房地產業(yè)項目稅收管理辦公室，加強兩類行業(yè)稅收的項目管理，僅直接征收建筑業(yè)稅收就已經超過5億元，每年從市經濟技術開發(fā)區(qū)劃入房地產業(yè)項目稅收過億元，*年兩行業(yè)稅收總額達11.6億元。建筑房地產業(yè)稅收的高幅增長，成為我區(qū)此輪財政體制中收入平穩(wěn)增長的主要動力來源。
三、新一輪財稅體制存在的突出問題
新體制運行幾年來，基本實現(xiàn)了新老體制的平穩(wěn)過度，但也同時存在著一些急待解決的問題
1、企業(yè)屬地化管理事權擴大，造成新的財權與事權不統(tǒng)一。企業(yè)屬地管理后部分事權下移到區(qū)級，相應財權未能及時調整到位。20*年12月市屬企業(yè)明確屬地管理后，改革了原來市屬企業(yè)由政府主管部門扎口管理的模式，按照企業(yè)經營發(fā)展自主和社會管理屬地的原則，將其黨群組織、安全生產、勞動保障、計劃生育、統(tǒng)計報表、人事人才管理、檔案管理等等社會管理職能分別移交給我區(qū)負責，但是相應的財權沒有實現(xiàn)同步轉移，沒有能夠作到財隨事轉。
2、屬地企業(yè)經營者身份觀念和市級相關部門管理工作思路有待改變。一方面，部分屬地企業(yè)經營管理者還或多或少存在原市屬企業(yè)的身份觀念。我們想了解企業(yè)生產經營和稅源情況，得不到企業(yè)的配合，區(qū)級相關部門工作難度比較大；另一方面市級有關部門片面強調屬地管理，把一些理應由市級部門負責的事權推給區(qū)級部門，比如部分市屬企業(yè)（二紡機械廠、航海儀表廠、國源大酒店等）的改制及資產處置等遺留問題。
3、對嚴肅查處不正當手段掙拉、互挖稅源的違規(guī)行為懲治不力。盡管新一輪財政體制在一定程度上避免了三個區(qū)之間互挖稅源現(xiàn)象的發(fā)生，但是市級政府對個別區(qū)違反國家稅收政策，出臺優(yōu)惠返還政策等違規(guī)行為仍然懲治乏力，使得我區(qū)目前仍然存在著部分在我區(qū)生產經營、異區(qū)注冊現(xiàn)象。此外在企業(yè)稅收級次調整上，個別區(qū)仍然存在著擅自通過稅務部門調整企業(yè)級次現(xiàn)象，嚴重擾亂了市區(qū)企業(yè)稅收企業(yè)調整工作。
4、稅收統(tǒng)計報表與金庫報表的不一致，影響了我區(qū)財政資金調度。市區(qū)金庫分設，但是在企業(yè)入庫級次上，不能及時調整到位（如外區(qū)注冊我區(qū)經營的房地產項目稅收），導致每年年終結算時我區(qū)稅收報表統(tǒng)計數(shù)遠遠大于我區(qū)入庫稅收總額，總決算報表反映收入數(shù)與實際結算稅收收入數(shù)不一致。由此帶來一是很多時候需要通過往來款的形式，向市財政“借”本來就屬于我區(qū)財力的資金，影響了我區(qū)機關正常運轉；二是給預算安排帶來一定的困難，導致我區(qū)當年財政急需安排的一些支出沒有相應資金不能形成支出，形成財政結余，或者年終追加調整預算數(shù)較大，預算編制缺乏科學合理性。
5、因基數(shù)擴大，稅種留成比例相對下降，挫傷了基層抓稅源經濟的積極性。此輪財政體制因為稅收下放屬地管理后，收入基數(shù)擴大，相應稅種留成比例下降，雖然財力總量影響不大，但是財力分成比例的下降還是影響了部分基層發(fā)展稅源經濟的積極性。目前增加100萬元增值稅，區(qū)得財力僅僅為6.25萬元，增加100萬元企業(yè)所得稅，區(qū)得財力僅為10萬元，分到基層街道更少，部分挫傷了基層財政發(fā)展稅源經濟的積極性，普遍認為稅源增加財力不如資產收益來得實惠。
四、微調市區(qū)財政體制的建議
本輪市對區(qū)財政體制總體上是比較科學合理的，對其中存在的一些問題我們提出如下微調建議：
1、對適合基層征收管理的稅種和行業(yè)逐步納入綜合治稅的征管范圍，進一步加大留成比例。比如目前已經實施的出租房屋稅收等，為提高基層協(xié)稅護稅積極性可實行全額留區(qū)或者進一步提高分成比例。
2、進一步理順調整相關財權與事權。最近幾年，隨著體制調整，市級事權不斷下放，造成區(qū)級人力、財力相對不足。希望市對已經下劃的事權和今后要調整的事權充分考慮財權的配套，真正做到事權與財權的統(tǒng)一。
3、我區(qū)地處主城區(qū)，近年來隨著城市化進程建設的加快，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)退城進郊速度明顯加快，大量工業(yè)企業(yè)受到地域、規(guī)劃的限制紛紛外遷，嚴重影響了我區(qū)稅收基數(shù)，希望市財政能夠在新一輪財政體制微調中予以關注和補助。
4、我區(qū)目前稅收結構中，建筑房地產業(yè)稅收高達33%左右，隨著國家對房地產業(yè)宏觀調控政策的逐步到位及可開發(fā)地塊日益減少，我區(qū)建筑房地產業(yè)發(fā)展將明顯趨緩，必然給我區(qū)稅收高幅增長帶來影響，希望市政府能夠對此給予財力傾斜補助。
5、在招商引資政策上，希望市政府能夠統(tǒng)一市區(qū)招商引資優(yōu)惠政策。一是避免市區(qū)互挖稅源，形成惡性競爭；二是更好地吸引重點企業(yè)落戶，如在中央商務區(qū)的優(yōu)惠政策，可形成共同扶持，錯位扶持的良性機制。
基層工商所是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”，工商職能能否落實到位，事關工商管理部門的社會形象和服務經濟建設的質量。近年來，全市工商系統(tǒng)各分縣局緊密結合基層工商所工作實際，勇于創(chuàng)新、積極探索基層工商所配設紀檢監(jiān)察員的新路子，按照基層推薦、紀委考察、黨委決定的工作程序為各基層工商所（隊）配設了紀檢監(jiān)察員。廣大紀檢監(jiān)察員以紀檢監(jiān)察十一項工作為抓手，細化任務，量化紀檢監(jiān)察員各項工作指標，有效地從源頭上預防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，工商__局組織專門力量，對基層工商所紀檢監(jiān)察員履職情況進行了調研，形成了調研報告，并就如何提高紀檢監(jiān)察員履職水平提出了建議。
市局紀委現(xiàn)將__局《提升工商所紀檢監(jiān)察員履職水平的調查分析》一文的有關章節(jié)進行轉載，望各單位積極學習借鑒，不斷促進本單位紀檢監(jiān)察員隊伍建設，切實為各項工作的開展提供有效保障，更好的為轄區(qū)經濟社會和諧發(fā)展服務。
一、__局工商所紀檢監(jiān)察員配設情況
近年來，工商__局在各工商所全面推行紀檢監(jiān)察員制度，每個工商所各配設1名紀檢監(jiān)察員，平均年齡42歲，其中由工商所副所長兼任紀檢監(jiān)察員的有5個工商所，占56%；由內勤、法制員兼任紀檢監(jiān)察員的涉及3個工商所，占33%；由監(jiān)管干部兼任紀檢監(jiān)察員的涉及1個工商所，占11%，擁有大專學歷的2人，本科學歷的7人，運行3年來，先后有4個工商所調整過紀檢監(jiān)察員。
二、工商所紀檢監(jiān)察員職能作用發(fā)揮情況
分局制定了《工商所紀檢監(jiān)察員職責》，明確規(guī)定工商所紀檢監(jiān)察員選拔任用程序、開展工作的方法和程序以及義務、權利和待遇，應當履行的六項工作職能。從安排部署、過程督導、績效考核、跟蹤整改等黨風廉政建設程序化管理模式，每季度至少組織1次紀檢監(jiān)察員業(yè)務能力教育培訓活動，每年召開2次紀檢監(jiān)察員工作情況聯(lián)評會，有力地促進紀檢監(jiān)察員工作開展。20__年分局在全市工商系統(tǒng)率先實現(xiàn)全部工商所創(chuàng)建區(qū)級人民群眾滿意基層單位先進單位目標。其中，省級人民群眾滿意基層標兵單位2個，市級人民群眾滿意基層優(yōu)秀單位3個。
三、工商所紀檢監(jiān)察員履職存在問題
（一）兼職紀檢監(jiān)察員職能發(fā)揮受限。紀檢監(jiān)察員多為兼職人員，有些甚至身兼數(shù)職，既要負責內務管理，又要負責監(jiān)管巡查，同時還負責紀檢監(jiān)察員工作，導致日常紀檢監(jiān)察工作只能以學習傳達文件文件為主，職能發(fā)揮受到限制；（二）紀檢監(jiān)察員專業(yè)知識不足。紀檢監(jiān)察員都是“半路出家”，對紀檢監(jiān)察知識相對缺乏。有的同志沒有經過培訓就走上紀檢監(jiān)察崗位，業(yè)務上不能馬上適應新的工作要求。有的同志年齡偏大，只求表面工作過得去，不求精細和創(chuàng)新，使得紀檢監(jiān)察工作難以深入推進；（三）紀檢監(jiān)察員監(jiān)督對象不全面。大多紀檢監(jiān)察員均為工商所副所長或不具有領導職務，由兼職人員或者老同志擔任，導致監(jiān)督的主要對象只能以基層一線監(jiān)管干部為主，特別是對于工商所長職能履行情況的監(jiān)督縮手縮腳；（四）監(jiān)察效果還不夠理想。由于工商所人員編制較少、日常工作任務繁重，紀檢監(jiān)察工作難以全面深入開展。對一些較為棘手的問題，個別紀檢監(jiān)察員存在不敢正面應對，能推則推，怕得罪人，怕影響單位聲譽的現(xiàn)象。
四、提升工商所紀檢監(jiān)察員履職水平的建議
（一）加強紀檢監(jiān)察員隊伍梯隊建設。優(yōu)先選擇政治堅定、愛崗敬業(yè)、勤政廉政、公道正派的干部作為紀檢監(jiān)察員，對于因年齡即將到任的單位，應提前發(fā)掘、培養(yǎng)后備人選，形成良性循環(huán)的紀檢監(jiān)察員梯隊。對于現(xiàn)任紀檢紀檢員要加強政治理論、法律法規(guī)、方針政策學習，不定期地舉辦紀檢員培訓班，采取定期走訪、跟友鄰單位座談等方式，使紀檢監(jiān)察員能抓住監(jiān)察工作切入點，提高工作成效。
（二）完善紀檢監(jiān)察員工作制度。健全紀檢監(jiān)察員的管理制度、監(jiān)督制度，使紀檢監(jiān)察員依制度辦事，監(jiān)督有章可循，有法可依，使監(jiān)督行為常態(tài)化、細節(jié)化。明確紀檢監(jiān)察員工作的考核標準、考核方法，實行量優(yōu)評分，通報點評，形成過程有監(jiān)控，責任有追究，外監(jiān)內控的監(jiān)督制約機制。
一、概況
廣東珠三角沿海城市居民社區(qū)供水管網(wǎng)大部分約建于20世紀80、90年代，主要管材為鍍鋅鋼管、灰口鑄鐵管、PVC管等管材，由于長期受水質和周邊地質環(huán)境影響，及供水管道自身的腐蝕、結垢，現(xiàn)漏損嚴重，對供水水質有較大的影響，其中濁度、菌落總數(shù)、鐵濃度等指標偏高甚至超標，影響社區(qū)居民用水安全。為改善居民用水水質，提高居民生活質量，近些年來，廣東珠三角沿海城市政府不斷加大供水管網(wǎng)改造力度。
為了更深入了解社區(qū)供水水質的情況，以及實施社區(qū)管網(wǎng)改造的成效，作者所在課題組對SZ市轄區(qū)九個街道的社區(qū)供水水質情況進行了抽樣檢測，取樣點包括進水口及用戶端，檢測項目主要有色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、鐵、錳、余氯或總氯、菌落總數(shù)、總大腸菌群等。本次抽樣檢測共選取未實施管網(wǎng)改造的供水片區(qū)（以下簡稱“未改造片區(qū)”）34個，共計131個水質取樣點，其中進水口取樣點43個，用戶端取樣點94個；已實施管網(wǎng)改造的供水片區(qū)（以下簡稱“已改造片區(qū)”）21個，共計58個水質取樣點，其中進水口取樣點21個，用戶端取樣點37個。
二、數(shù)據(jù)分析
根據(jù)取樣點水質檢測結果，參照國家最新《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)，課題組從以下三個方面分析和對比社區(qū)供水水質的情況。
已改造片區(qū)和未改造片區(qū)的進水口水質對比分析
表 1 已改造片區(qū)與未改造片區(qū)進水口水質情況對比表
由表1可知，未改造片區(qū)與已改造片區(qū)進水口各項水質指標全部達標。說明市政供水管網(wǎng)水質良好。
根據(jù)水質檢測詳細數(shù)據(jù)結合表1可知，已改造片區(qū)進水口水質稍優(yōu)于未改造片區(qū)進水口水質，但差別不是很大。說明市政供水管網(wǎng)中水質質量相差不大。
已改造片區(qū)和未改造片區(qū)的用戶端水質對比分析
已改造片區(qū)和未改造片區(qū)水質詳細對比情況如下：
色度
對已改造片區(qū)與未改造片區(qū)用戶端取樣點色度值進行統(tǒng)計分析，
表 2 已改造片區(qū)與未改造片區(qū)用戶端取樣點色度對比表
結合水質檢測詳細數(shù)據(jù)及表 2可知，已改造片區(qū)取樣點色度值97.3%的小于5，只有一個取樣點為5。而未改造片區(qū)取樣點色度值只有72.3%的小于5，4.3%的取樣點色度值在11～15的超標高風險區(qū)間，其中有一處取樣點色度值為15（等于國標限值）。
以上說明已改造片區(qū)水質色度指標明顯優(yōu)于未改造片區(qū)。
渾濁度
已改造片區(qū)用戶端取樣點濁度值分布情況明顯比未改造片區(qū)的好，已改造片區(qū)取樣點89.2%的濁度值在0.30NTU以下，明顯優(yōu)于未改造片區(qū)。另外，已改造片區(qū)濁度達標率為100%，未改造片區(qū)達標率僅為91.5%。
由此說明管網(wǎng)改造后，水的濁度情況得到較大改善。
臭和味
由水質檢測詳細數(shù)據(jù)可知，所有取樣點均無臭和味。
說明已改造社區(qū)與未改造社區(qū)臭和味指標無差別。
肉眼可見物
經過統(tǒng)計，未改造社區(qū)用戶端有6個取樣點水中可見小顆粒，主要是由管道腐蝕老化所致；已改造片區(qū)所有取樣點均無肉眼可見物。
說明已改造社區(qū)用戶端水質在肉眼可見物指標上明顯優(yōu)于未改造社區(qū)。
pH
經統(tǒng)計，已改造與未改造片區(qū)用戶端取樣點pH值均正常。
說明已改造社區(qū)與未改造社區(qū)用戶端水質pH指標無明顯差別。
鐵
已改造社區(qū)取樣點中94.6%的鐵的濃度值低于0.05，優(yōu)于未改造片區(qū)的4.5%；已改造社區(qū)所有取樣點均達標；未改造片區(qū)取樣點有5個超標，超標率為5.3%。
已改造片區(qū)取樣點的鐵達標保障率為100%，未改造片區(qū)的達標保障率僅為93.6%。
說明在指標鐵上，已改造片區(qū)用戶端明顯優(yōu)于未改造片區(qū)。
錳
已改造片區(qū)與未改造片區(qū)用戶端取樣點水中錳濃度大部分均為小于0.01 mg/L，最大值均為0.03mg/L，遠低于國標0.1 mg/L限值。
說明在指標錳上，已改造片區(qū)用戶端與未改造片區(qū)用戶端無差別，錳指標與原水水質情況有關，與社區(qū)管網(wǎng)情況無關。
余氯或總氯
由水質檢測數(shù)據(jù)可知，已改造社區(qū)用戶端與未改造社區(qū)用戶端所有取樣點均可達到國標要求。
已改造社區(qū)用戶端余氯值主要集中于0.41～0.60區(qū)間，未改造社區(qū)用戶端余氯值主要集中于0.21～0.40區(qū)間。
說明已改造片區(qū)用戶端余氯值與未改造片區(qū)用戶端余氯值相差不大，已改造片區(qū)用戶端余氯平均值略高于未改造片區(qū)用戶端。
菌落總數(shù)
表 3 已改造社區(qū)與未改造社區(qū)用戶端菌落總數(shù)對比表
結合水質檢測詳細數(shù)據(jù)與表 3、對比已改造社區(qū)用戶端與未改造社區(qū)用戶端菌落總數(shù)，可看出，已改造社區(qū)與未改造社區(qū)用戶端菌落總數(shù)均達標。但未改造社區(qū)取樣點水中菌落總數(shù)大于10的有5個取樣點，其中有2個取樣點菌落總數(shù)超過50個；已改造社區(qū)取樣點水中菌落總數(shù)100%達標，且62.2%未檢出菌落，菌落總數(shù)最多的只有6個。
說明已改造社區(qū)用戶端菌落總數(shù)情況優(yōu)于未改造社區(qū)用戶端。
總大腸菌群
由水質檢測可知，已改造社區(qū)與未改造社區(qū)用戶端取樣點總大腸桿菌數(shù)均100%達標。
由以上各項水質指標對比分析可知，已改造社區(qū)水質情況總體優(yōu)于未改造社區(qū)，管網(wǎng)改造效果明顯。在色度、渾濁度、肉眼可見物、鐵、菌落總數(shù)方面，已改造社區(qū)明顯優(yōu)于未改造社區(qū)；在臭和味、pH、錳、總大腸菌群指標方面，兩者無明顯差別；在余氯方面，已改造社區(qū)與未改造社區(qū)用戶端余氯值相差不大，已改造片區(qū)用戶端余氯平均值略高于未改造片區(qū)用戶端。
未改造社區(qū)管網(wǎng)進水口與用戶端水質對比分析
由以上各項指標對比可知，未改造社區(qū)進水口在色度、渾濁度、肉眼可見物、鐵、菌落總數(shù)等方面優(yōu)于用戶端；在臭和味、pH、Mn、余氯、總大腸菌群等方面兩者均處于正常范圍內，相差不大。
三、結論
通過對比分析，可得出以下結論：
1、已改造社區(qū)用戶端水質在色度、渾濁度、肉眼可見物、鐵、菌落總數(shù)等方面明顯優(yōu)于未改造社區(qū)；在臭和味、pH、Mn、余氯、總大腸菌群指標上兩者均在正常范圍內，無明顯差別。
關鍵詞：農村剩余勞動力轉移 職業(yè)教育 農村職業(yè)教育
注：此文是2012年度衡水市社會科學研究課題《發(fā)揮職業(yè)教育陣地作用 為農村勞動力轉移輸出提供技能訓練平臺》的結題報告
中國當前正處在工業(yè)化中期，職業(yè)教育事實上已經成為緩解勞動力結構性矛盾的關鍵環(huán)節(jié)。衡水市屬欠發(fā)達地區(qū)農村人口偏多，擁有更多的農村剩余勞動力，在當今城市化飛速發(fā)展、城市問題進一步凸顯的情況下，全面普及職業(yè)教育顯得尤為重要。通過發(fā)展農村職業(yè)教育，把人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。力爭以農民工的高素質提高城市的產業(yè)水平及生活質量，以農民工向市民的轉變推進城市化的進程，以教育公平促進社會公平、以農村剩余勞動力問題的解決促進社會和諧發(fā)展。
一、職業(yè)教育對農村剩余勞動力轉移的作用
1.使農村剩余勞動力轉移減小回流
許多農民工雖然在城鎮(zhèn)打工多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體，而很難真正融入城市之中，最終還是回流到原地。這其中固然有制度的因素，但其本源卻是農村剩余勞動力文化素質和職業(yè)技能素質較低。據(jù)調查顯示：返回的轉移勞動力的文化程度分布為：文盲和半文盲為5.88%，小學為25.72%，初中為56.73%，高中為9.47%，中專為2.09%，大專以上為0.10%，由此可見，未受專業(yè)培訓的、文化程度較低的農村勞動力返回農村的可能性較高。
現(xiàn)在，勞動力市場的選擇標準正在從簡單體力到知識和技能的轉變，農村剩余勞動力的技能水平如果不能適應勞動力市場需求的發(fā)展。按照他們目前的技能水平，能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)恐怕非常困難。
2.使農村剩余勞動力提高擇業(yè)競爭能力和就業(yè)適應能力
農民要想真正融入城市生活中去，職業(yè)轉化是關鍵。城市工業(yè)化發(fā)展需要大量有知識、懂技術的人才，據(jù)有關部門統(tǒng)計，56%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位要求達到初級工以上的水平，近60%的崗位要求熟練的技術工人。
一般來說，勞動力文化程度越高，越易于學習和掌握先進的知識和技能，越易于為非農產業(yè)所吸納。隨著知識經濟的發(fā)展和市場競爭的加劇，農村勞動力進入非農產業(yè)的門檻逐漸提高，致使大量的勞動力只能滯留在農村。
農村剩余勞動力為了進城工作，往往要付出比市民更高的代價——拿最低、最少的工資。大多數(shù)農村剩余勞動力只能進入次級勞動力市場，尋找一些城市人的“剩余”工作——承擔城市最累、最苦、最臟、最險的工作，其根本原因還在于缺乏職業(yè)技能。加強職業(yè)教育，可以使勞動者具有一技之長，改變原來就業(yè)狹窄范圍和較低的層次，提高擇業(yè)競爭能力和就業(yè)適應能力。
二、發(fā)展職業(yè)教育推動農村剩余勞動力轉移的建議
1.擴大宣傳，轉變觀念，提高認識
各地、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳活動，宣傳加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施；宣傳通過接受職業(yè)教育順利就業(yè)甚至自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡；宣傳職業(yè)教育先進辦學經驗；宣傳職業(yè)教育在經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。動員各方面力量積極參與職業(yè)教育攻堅工作，著力營造全社會關心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
的確，很多農村家長還認為農村職業(yè)教育是子女不能跳出“農門”的教育。要求子女向“成功者”方向去努力，而結果往往是其中的大部分難以如愿以償。只有真正營造出多元、開放的人才觀和成功觀的社會氛圍，職業(yè)教育才不再會是家長和學生無奈下的退路。
只要他們能根據(jù)自己的潛能、興趣和特長做出主動選擇，通過職業(yè)教育掌握一技之長，也能找到適合自己的成才之路。社會需要千千萬萬個適應崗位、能知會干的各類專門技術人才。
2.加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育
近幾年，河北省加大了對農村職業(yè)教育的投入力度，但是在硬件建設方面的投入占了農村職業(yè)教育投入的主要部分，軟件方面與城市仍然相距甚遠，優(yōu)質師資留不住、教學質量較低、畢業(yè)生沒有穩(wěn)定的出路?！奥殬I(yè)教育是教育中的短板，農村職業(yè)教育是短板中的短板?！边@是業(yè)內當前的共識。
我市應根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》的要求，抓住契機，加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。一是在規(guī)模上要“加快發(fā)展”，二是在服務“三農”的主體上，不論是在縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)院校，還是處在城市的職業(yè)院校，只要是“面向農村”的職業(yè)教育，都應“加快發(fā)展”。
3.服務區(qū)域經濟，打造服務特色
河北省是農業(yè)大省，農村職業(yè)學校在鞏固已有強勢專業(yè)的同時，建設符合當?shù)貙嶋H的特色專業(yè)。重點打造與農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應的種植、養(yǎng)殖、農產品加工等特色骨干專業(yè)，使之與農業(yè)生產的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)相聯(lián)系，與區(qū)域經濟發(fā)展相適應，從總體上保證人才培養(yǎng)的適銷對路，以便更好地為當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展服務。在農業(yè)產業(yè)化經營的新形勢下，衡水市農村職業(yè)教育的專業(yè)設置應密切注意農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的要求，圍繞當?shù)亟洕Y構和主導產業(yè)設置專業(yè)，做到“以產業(yè)促專業(yè)，以專業(yè)帶動產業(yè)”。
參考文獻：
[1]高利兵.新農村建設中的區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展對策.職業(yè)教育研究，2008（1）
[2]李莉.新農村建設中的教育問題初探.安徽農業(yè)科學，2007（19）
We live in the present.
這是最美好的時代，也是最糟糕的時代：我們賺的錢更多了，人情味卻更少了；我們的交通工具更先進了，公交車上站著的老人卻更多了；我們登上月球探索太空，卻不愿伸手幫助對面的鄰居；我們的股市價格一路狂升，價值觀卻成倍地下降；我們的社會都知道“此仇不報非君子”，卻怎么也流行不起來“滴水之恩，當涌泉相報”……
It's the best and worst of times: we make more money, but less human; we have more advanced means of transportation, but more old people stand on the bus; we go to the moon to explore space, but we don't want to reach out to help our neighbors; our stock market prices soar all the way, but our values have doubled; our society knows that“ It's not a gentleman's revenge, but it's not popular. When the spring comes, it's not a gentleman's revenge
而社會上數(shù)不勝數(shù)的忘恩負義之人，仇視一切事物之徒，更加深了社會道德危機。人們的心越來越狹隘，只懂索取、不懂回報之人，仿佛充斥著整個社會。
And the countless ungrateful people in the society, who hate all things, deepen the social moral crisis. People's hearts are getting narrower and narrower. People who only know how to ask and don't know how to repay seem to be flooding the whole society.
記得曾讀到一則故事：一對老夫婦遇到一個趕著回家過圣誕節(jié)的年輕人。年輕人買不到車票，在大雪紛飛的夜晚無法回家。老夫婦邀他共度圣誕節(jié)，遭到推辭后，竟主動將自己的車借給了年輕人。這樣的舉動令人感動，但接下來的事卻讓人心寒：這年輕人再也沒有回來，從此杳無音信。
I remember reading a story: an old couple met a young man who was hurrying home for Christmas. Young people can't buy tickets and can't go home in the snowy night. The old couple invited him to spend Christmas together. After being rejected, they took the initiative to lend their car to the young man. The move was moving, but the next thing was chilling: the young man never came back, never heard from him.
一位著名作家在談到社會道德時，也曾說到他自己的親身經歷。他在一次散步時撿到一個錢包，打電話找到失主后，失主沒有半句感謝之詞，竟還要求他把錢包送還失主家中。
When a famous writer talked about social morality, he also talked about his own experience. He found a wallet during a walk. After calling to find the owner, the owner didn't say a word of thanks, but asked him to return the wallet to the owner's home.
我們感嘆叢飛節(jié)衣縮食為貧困學生捐款，卻也憤慨在他重病之時無人援助；我們感嘆雷鋒無私地為人民服務的精神，卻也無奈于現(xiàn)在有些中小學生不知“雷鋒”為何人！
We lament congfei's frugal donation to poor students, but we are also indignant that no one will help him when he is seriously ill; we lament Lei Feng's selfless spirit of serving the people, but we are helpless that some primary and secondary school students do not know who Lei Feng is!
當整個社會呈現(xiàn)出曖昧的姿態(tài)時，我們需要一種有質感的態(tài)度來面對社會道德危機。這便是：滴水之恩，當涌泉相報！
When the whole society presents an ambiguous attitude, we need a qualitative attitude to face the social moral crisis. This is: the grace of dripping water, when the spring phase report!
一位即將不久于人世的老人，將自己的兒女喚到跟前，一一敘說何人何時幫助過自己，教導子孫們要報答人家。雖然老人一生坎坷，遭受過不少人的陷害，但他自始至終未提一句，只把感謝留給后人。這是我見過一個老人留給世界最好的禮物。他讓人們明白了感激的力量與回報的感動。
An old man, who was about to die, called his children to him and told them who had helped him and when, and taught them to repay others. Although the old man has suffered a lot in his life, he has not mentioned a word all the time, and only left his thanks to his descendants. This is the best gift I have ever seen from an old man to the world. He made people understand the power of gratitude and the feeling of reward.
一位女士把自己430元稿費，很隨意地捐給了西北一個素未謀面的小女孩，但這位女孩卻把她的恩德深深地記在心里，即便在貧困的條件下，仍堅持給她寫信——雖然這位女士已忘了這件事。小姑娘的善良、知恩讓人欣慰。
A woman donated 430 yuan of her contribution to a girl in the northwest who had never met before, but the girl kept her kindness in her mind and insisted on writing to her even in poverty, although the woman had forgotten it. The little girl's kindness and gratitude are gratifying.
我們感嘆華農大學生小李的愛心，更為那個四年級的女生深深感動；我們感嘆大批青年出國深造，更感嘆他們中不少人回國報效的高尚。
We are deeply moved by the love of Xiao Li, a Huanong college student, and the fourth grade girl. We are also deeply moved by the large number of young people who have gone abroad for further education, and we are also amazed by the nobility of many of them returning home to work.
西方有位哲人說：“別人愛我，我愛別人，這是小愛；我愛別人，別人愛我，才是大愛。”所以基督教有句名言：施比受有福！
There is a philosopher in the West who said, "when others love me, I love others, it's small love; when I love others, they love me, it's big love." So there is a famous saying in Christianity: it is better to give than to receive!
無論東西方，無論古今，“滴水之恩，當涌泉相報”都是我們?yōu)槿颂幨赖臏蕜t，它將促使我們的社會變得有思想、有內涵，它讓我們可以遙望一個美好的未來。
No matter in the East and the west, no matter in the ancient or in the modern times, "gratitude for every drop of water, when the spring comes to repay each other" is the principle of our life. It will make our society become thoughtful and meaningful, and let us look forward to a better future.
名師點評
Famous teachers' comments
此文緊緊圍繞“滴水之恩，當涌泉相報”這一論點，先從反面切入，指陳“社會上數(shù)不勝數(shù)的忘恩負義之人，仇視一切事物之徒，更加深了社會道德危機”；然后援引東西方典型事例與名言警句，由反及正地進行論證，其間“當整個社會呈現(xiàn)出曖昧的姿態(tài)時，我們需要一種有質感的態(tài)度來面對社會道德危機”起到了很好的過渡作用；最后再次強調有感恩之心是“我們?yōu)槿颂幨赖臏蕜t”，呼應前文，結構嚴謹。
This article closely revolves around the argument of "the grace of every drop of water, when the spring comes to report to each other", first, it points out that "the countless ungrateful people in the society, who hate all things, deepen the social moral crisis"; then it quotes the typical examples and famous sayings of the East and the west, and demonstrates them from the opposite to the right, in which "when the whole society presents an ambiguous attitude, we We need a kind of qualitative attitude to face the social moral crisis, which has played a good transitional role. Finally, we emphasize once again that the heart of gratitude is the "principle of our life", which echoes the previous article and has a rigorous structure.
關鍵詞：中等職業(yè)學校；教師隊伍；發(fā)展水平；省份比較；區(qū)域比較
作者簡介：張洪華（1977-），男，山東德州人，天津職業(yè)技術師范大學教師教育研究院副教授，教育學博士，主要研究方向為教育管理、教師教育等。
基金項目：天津市哲學社會科學規(guī)劃課題一般項目“跨學科‘雙師雙能型’職教教師培養(yǎng)研究”（編號：TJJX16-018），主持人：張洪華；天津市教育科學“十三五”規(guī)劃職教專項“基于跨學科的高層次‘雙師型’教師培養(yǎng)研究”（編號：VESP3017），主持人：張洪華。
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）31-0025-05
2011年12月，為了加快建設高素質專業(yè)化的教師隊伍，推動職業(yè)教育科學發(fā)展，教育部頒布了《關于“十二五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》），肯定了“十一五”期間中等職業(yè)學校教師隊伍建設取得的成績，并結合新形勢及職業(yè)教育改革發(fā)展對教師隊伍建設提出了新的更高要求，如：“進一步擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、提高素質，加快解決生師比過高、‘雙師型’教師和兼職教師比例偏低、教師實踐教學能力不足的問題?！薄兑庖姟反_立了“十二五”期間中等職業(yè)學校教師隊伍建設的指導思想，并據(jù)此在中等職業(yè)學校教師隊伍規(guī)模、素質結構、培養(yǎng)培訓體系和管理制度等方面提出了具體工作目標。
一、區(qū)域中等職業(yè)學校教師發(fā)展對比分析
“十二五”期間，中等職業(yè)學校教師隊伍建設達到了新的水平，主要表現(xiàn)在：生師比逐年降低，結構更加優(yōu)化，整體素質明顯提升，待遇水平不斷提高等，為現(xiàn)代職業(yè)教育快速穩(wěn)定發(fā)展提供了支撐與保障①。
（一）教師規(guī)模
2014年，東中西部地區(qū)每萬人口教師數(shù)分別為5.67、5.06和4.91。其中，東部地區(qū)中等職業(yè)學校每萬人口教師數(shù)在6人及以上的有4個省份，中部地區(qū)有2個，西部地區(qū)有4個。2013年，東中西部地區(qū)的省份數(shù)量分別為1個、2個和3個。2013年，東中西部地區(qū)每萬人口教師數(shù)分別為4.83、5.06和4.58。2014年與2013年相比，中部地區(qū)變化不大，東部和西部地區(qū)都有明顯增長。其中，東部地區(qū)的浙江、天津、海南等3個省份每萬人口教師數(shù)增至6人及以上，北京、上海兩個直轄市的每萬人口教師數(shù)由4人以下分別增至5.06人和4.89人，增幅明顯，至此，東部地區(qū)所有省份每萬人口教師數(shù)都在4人以上；西部地區(qū)的內蒙古每萬人口教師數(shù)由5.91人增至6人及以上，寧夏由3.99人增至4人以上，只有以3.71人仍然停留在4人以下。而中部地區(qū)除了山西略有增長，由7.00人增至7.63人以外，其他省份幾乎沒有增長，甚至有4個省份出現(xiàn)輕微下降，中部地區(qū)仍然有3個省份每萬人口教師數(shù)在4人以下。
生師比也是反映教育系統(tǒng)內部或者一個地區(qū)教育人力資源投入情況的重要指標。2014年，東中西部中等職業(yè)學校生師比分別為19.17、19.95和25.11，西部地區(qū)生師比仍然偏高。按照2010年《中等職業(yè)學校設置標準》中生師比20∶1的要求，在東部地區(qū)，7成以上的省份生師比達到了既定要求，降到了20以下，中部地區(qū)達到要求的有五成，西部地區(qū)只有3個省份達到要求，不及三成。東部和中部地區(qū)各省份生師比都在30以下，西部地區(qū)仍有4個省份生師比在30以上，占西部省份總數(shù)的三成以上。2013年，東中西部中等職業(yè)學校生師比分別為21.52、21.16和27.19。2014年與2013年相比，除青海、貴州、安徽三個省份生師比略有增長外，其余省份生師比都出現(xiàn)不同程度的下降。西部地區(qū)的、陜西以及東部地區(qū)的北京、福建降幅最大。自治區(qū)生師比由26.83降為17.11，降幅高達36%；陜西省生師比由24.76降為21.40，降幅為14%；北京生師比由22.97降為17.51，降幅為24%；福建生師比由30.55降為25.59，降幅為16%。
（二）教師結構
中等職業(yè)學校教師隊伍結構主要包括職稱結構、學歷結構和年齡結構。2014年，東中西部中等職業(yè)學校教師高級職稱比例分別為26.19%、25.60%和21.60%，呈現(xiàn)東部高于中部，中部高于西部的狀態(tài)。在各省份中，天津市高級職稱專任教師比例最高，為37.93%，最低，為6.1%，前者是后者的6倍。全國僅有約2成省份高級職稱專任教師比例低于20%，其中東部有2個省份，中部1個省份，西部4個省份。2013年，東中西部中等職業(yè)學校教師高級職稱比例分別為25.44%、25.00%和21.77%。2014年與2013年相比，東部和中部地區(qū)略有提高，西部地區(qū)則有所降低。在各省份中，僅有四川、內蒙古、新疆、貴州、、青海、天津、寧夏等8個省份沒有增長或有所下降，除天津外其余7省份全部位于西部地區(qū)。高級職稱教師增長比例超過1%的共有7個省份，分別是：海南、浙江、重慶、安徽、河北、江蘇、上海，其中東部地區(qū)占了5個，中部和西部地區(qū)各占1個。東部地區(qū)高級職稱教師增長比例明顯高于中部和西部地區(qū)。
2014年，全國中等職業(yè)學校教師學歷達標率（本科及以上學歷的比例）為89.29%，東中西部中等職業(yè)學校教師學歷達標率分別為92.59%、87.43%和86.16%，呈現(xiàn)出東部高于中部，中部高于西部的狀態(tài)。在各省份中，提前實現(xiàn)《意見》要求比例超過95%的只有江蘇、上海、浙江等3個省份。超過90%的共有12個省份，其中四分之三的省份位于東部地區(qū)，西部地區(qū)省份占六分之一，中部地區(qū)省份占比不到1成。全國中等職業(yè)學校教師學歷達標率在85%以下的有6個省份，分別是西部的新疆、陜西、貴州、四川、青海和中部的江西。2013年，東中西部中等職業(yè)學校教師學歷達標率分別為91.69%、86.18%和84.31%。2014年與2013年相比，除河南、海南2個省份外，其余省份的學歷達標率都有所提升，增長比例在2%及以上的有7個省份，分別是青海、貴州、廣西、內蒙古、重慶、安徽、四川，除安徽外全部位于西部地區(qū)。
表4 2014年全國分區(qū)域中等職業(yè)學校教師學歷達標率
從年齡結構來看，中等職業(yè)學校專任教師以中青年為主。2014年，東中西部中等職業(yè)學校教師中青年教師占比分別為72.36%、70.36%和74.92%，呈現(xiàn)出西部高于東部，東部高于中部的狀態(tài)。在各省份中，中青年教師比例在75%以上的省份共有9個，其中東部地區(qū)4個，西部地區(qū)4個，中部地區(qū)只有1個。中青年教師比例在70%以下的省份共有10個，其中東部地區(qū)4個，中部地區(qū)3個，西部地區(qū)3個。2013年，東中西部中等職業(yè)學校教師中青年教師比例分別為74.66%、72.95%和75.03%。2014年與2013年相比，只有、寧夏、青海、貴州4個省份中青年教師比例有所增長，其余省份都出現(xiàn)不同程度下降，其中下降幅度超過2%的省份有14個，分別是湖南、重慶、甘肅、遼寧、湖北、廣東、山西、江西、河北、黑龍江、北京、福建、山東、吉林，其中，東部地區(qū)6個，中部地區(qū)6個，西部地區(qū)2個。
表5 2014年全國分區(qū)域中等職業(yè)學校中青年教師比例
（三）教師素質
“雙師型”教師是職業(yè)教育教師隊伍加強建設的重點，也是提高教育教學質量的關鍵，是反映專業(yè)教師素質非常重要的一個指標。2014年，東中西部中等職業(yè)學校“雙師型”教師比例分別為31.14%、23.43%和25.24%，呈現(xiàn)出東部高于西部，西部高于中部的狀態(tài)。在各省份中，全國共有10個省份比例達到了30%以上，即達到了《中等職業(yè)學校設置標準》提出的“雙師型”教師比例不低于30%的標準，其中東部地區(qū)有超過6成的省份達到了標準，而中部和西部地區(qū)只有一、兩成左右。2013年，東中西部中等職業(yè)學校“雙師型”教師比例分別為29.01%、22.68%和23.71%。2014年與2013年相比，除了陜西、內蒙古、新疆、湖南、廣西等5個省份“雙師型”教師比例略有下降以外，其余省份都有不同程度的增長。增幅在2%以上的省份共11個，分別是：、海南、貴州、寧夏、山東、廣東、青海、上海、天津、福建、江蘇，其中東部地區(qū)7個，西部地區(qū)4個。
表6 2014年中等職業(yè)學?！半p師型”教師占專任教師比例
兼職教師是教師隊伍的重要組成部分，是優(yōu)化雙師型教師隊伍結構的重要力量。根據(jù)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》規(guī)定：兼職教師占職業(yè)學校專兼職教師總數(shù)的比例應在學校崗位設置方案中明確，一般不超過30%。2014年，東中西部中等職業(yè)學校兼職教師比例分別為13.92%、13.86%和23.49%，呈現(xiàn)出西部高于東部，東部高于中部的狀態(tài)。在各省份中，聘請校外兼職教師比例超過30%的有青海、貴州、新疆等3個省份，全部位于西部地區(qū)。青海、貴州、新疆分別以56.8%、39.2%、34.1%的比例排在前三位，超過了國家的標準，說明這三個省份中等職業(yè)學校教師嚴重短缺；而河北、甘肅、吉林以7.3%、6.3%、4.8%的比例排在最后三位，處于較低的水平。全國中等職業(yè)學校兼職教師比例最高省份是最低省份的11倍。兼職教師比例低于15%的有14個省份，其中東部地區(qū)8個，中部地區(qū)3個，西部地區(qū)3個。2013年，東中西部中等職業(yè)學校兼職教師比例分別為9.92%、10.32%和16.28%。2014年與2013年相比，除甘肅外所有省份兼職教師比例都出現(xiàn)了不同程度的增長，其中西部地區(qū)的青海、貴州、3個省份增長最快，增長比例都在10個百分點以上，尤其是青海增長比例最大，由35.0%增至56.8%，提高了21個百分點，成為兼職教師比例最高的省份，反映了職業(yè)學校專任教師難以滿足實際需求。增長比例超過5%的省份還有10個，分別是新疆、云南、山東、海南、江西、北京、廣西、河南、陜西、寧夏，其中東部地區(qū)3個，中部地區(qū)2個，西部地區(qū)5個。
表7 2014年全國分區(qū)域中等職業(yè)學校兼職教師比例
二、結論與建議
我國幅員遼闊，受地理、歷史原因影響，東中西部區(qū)域經濟、教育、社會發(fā)展存在很大差異。在職教師資隊伍建設方面也存在明顯差異，需要綜合考慮因地制宜制定各項改進舉措。通過對2014年全國中等職業(yè)學校教師隊伍規(guī)模、結構及素質的分析比較發(fā)現(xiàn)，我國中等職業(yè)學校教師隊伍建設取得了顯著成效，但仍存在一些問題，尤其是區(qū)域發(fā)展不均衡問題依然比較突出。
（一）教師數(shù)量仍然不足，西部地區(qū)最為短缺
2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中要求：地方政府要比照普通高中和高等學校，根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制。根據(jù)國家規(guī)定，普通高中的生師比為16∶1，按照這一要求，全國僅有6個省份的生師比低于這一標準。若按2014年全國普通高中生師比14∶1的實際數(shù)，僅有4個省份的生師比接近該標準。從每萬人口教師數(shù)來看，西部地區(qū)也明顯低于東部和中部地區(qū)。不僅如此，西部地區(qū)每萬人口教師數(shù)增長也不及東部地區(qū)。2014年相比2013年，東部地區(qū)每萬人口教師數(shù)增長了0.84人，而西部地區(qū)僅增長了0.33人。
（二）教師隊伍質量區(qū)域差異明顯，西部地區(qū)最為薄弱
由于區(qū)域經濟發(fā)展的差異性，職業(yè)教育發(fā)展的先后不同，教師隊伍素質在三大區(qū)域和不同省份之間存在一定的差異。在2014年重點統(tǒng)計的14項指標中，東部地區(qū)平均水平最高的占了9項，尤其是在高級職稱比例、學歷達標率、研究生及以上教師比例、“雙師型”教師比例、平均工資等方面東部地區(qū)具有明顯優(yōu)勢。而西部絕大多數(shù)指標均處于比較低的水平，僅在參與國培項目比例、中青年教比例和兼職教師比例等方面高于東部地區(qū)。顯而易見，對于教師隊伍建設來說，職稱、學歷、平均工資等都是硬性指標。近年來，國家重視區(qū)域均衡發(fā)展，西部地區(qū)在參與國培項目比例、中青年教師比例和兼職教師比例方面的快速增長，也從另一方面說明了該地區(qū)中職教師隊伍基礎比較薄弱。
（三）兼職教師優(yōu)化教師隊伍結構的作用沒有充分體現(xiàn)出來
兼職教師是加強實踐教學環(huán)節(jié)，加強學生實踐能力培養(yǎng)，優(yōu)化教師隊伍素質結構的重要舉措。東部地區(qū)校企合作緊密，職業(yè)學校實踐教學比例較高，聘請兼職教師的條件充分，兼職教師比例應高于中西部地區(qū)；而現(xiàn)實的情況是東部地區(qū)兼職教師比例最低，西部地區(qū)兼職教師比例最高，說明兼職教師仍然是補充教師數(shù)量不足的重要手段，沒有成為加強實踐教學和優(yōu)化教師隊伍素質結構的重要舉措。因此，國家應進一步出善兼職教師隊伍的政策。
（四）加強西部地區(qū)教師培養(yǎng)培訓工作
我國西部地區(qū)職業(yè)教育起步較晚，大多數(shù)在2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》頒布以后才取得了長足的發(fā)展，所以西部地區(qū)師資隊伍建設滯后。2014年西部地區(qū)生師比仍高達25.11，比全國水平高出近5個學生，比東部地區(qū)多近6個學生。兼教師西部地區(qū)比例高于全國和東中部地區(qū)，也說明專任教師數(shù)量不足，西部中青年教師比例最高。盡管近些年國培項目重視對西部地區(qū)的支持，如2013年，全國參與國培教師比例超過1%的省份共有17個，其中西部地區(qū)9個，東部地區(qū)5個，中部地區(qū)3個，西部地區(qū)多于東部和中部地區(qū)省份的總和。我國共有8所獨立設置的職業(yè)技術師范院校承擔職教師資培養(yǎng)的任務，并且全部位于東中部地區(qū)，西部地區(qū)只有9所綜合院校招收少量職教師范生，并且西部地區(qū)除廣西、四川、陜西、新疆、貴州和內蒙古外，還有一半省份沒有自己的職教師資培養(yǎng)院校。為此，國家需要在西部地區(qū)新建職業(yè)技術師范院?；蛘叻e極促進現(xiàn)有職業(yè)技術師范院校與西部省份政府積極開展免費師范生培養(yǎng)，解決教師數(shù)量不足和層次不高的問題。
（五）各省應進一步出臺加強職業(yè)學校教師隊伍建設的相關政策
“雙師型”教師無論是東部中部地區(qū)，還是西部地區(qū)，都取得了長足的發(fā)展，這與國家高度重視有很大的關系，國家在各種文件中有關職業(yè)學校教師隊伍建設的內容中均提出要加強“雙師型”教師隊伍建設。“十一五”和“十二五”期間，教育部、財政部“職業(yè)院校教師素質提高計劃”國家級培訓項目要求至少有一個月的時間到企業(yè)實踐，2006年《教育部關于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》要求教師必須每兩年到企業(yè)實踐兩個月，等等。“十二五”期間，江蘇、重慶、河南等省份還專門出臺了關于中等職業(yè)學校“雙師型”教師資格認定辦法，制定了非教師系列專業(yè)技術證書目錄，以便于教師取得非教師系列專業(yè)技術資格。這一系列的文件有效地推動了“雙師型”教師隊伍建設，充分說明政策在推進教師隊伍建設中的重要性。
